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SUMARIO:
Ao III N 534
Pgs.
Quito, mircoles l de FUNCIN EJECUTIVA
julio de 2015
DECRETO:
ACUERDOS:
No. 703
Considerando:
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2 - Mircoles Io de julio de 2015 Suplemento - Registro Oficial N 534
y salud reproductiva. La prestacin de los servicios de salud realizadas por los agentes que operan en l y la preparacin
se regir por los principios de equidad, universalidad, de informes sobre las normas que debera observar el
solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, respectivo organismo de control, de acuerdo con la ley, con
precaucin y biotica, con enfoque de gnero y generacional; un mbito de accin especfico a un sector determinado y
adscrita a un Ministerio Sectorial o Secretara Nacional, que
Que el Artculo 361 de la Constitucin de la Repblica dentro de su estructura orgnica tendr un directorio como
establece que el Estado ejercer la rectora del sistema mxima instancia de la agencia;
nacional de salud a travs de la autoridad sanitaria nacional,
ser responsable de formular la poltica nacional de salud y Que los objetivos primordiales de la transformacin en el
normar, regular y controlar todas las actividades sector salud son el incremento de los niveles de eficiencia,
relacionadas con la salud, as como el funcionamiento de agilidad y articulacin de sus entidades; el acercamiento y
las entidades del sector; mejoramiento de la calidad de los servicios que se ofrecen
por medio de las entidades adscritas al Ministerio de Salud
Que el Artculo 362 de la Constitucin de la Repblica Pblica en el territorio, a travs de un proceso de
dispone que la atencin de salud, como servicio pblico, se desconcentracin; la articulacin de la Red Pblica y de la
prestar a travs de las entidades estatales, privadas, Red Complementaria de Salud, y el posicionamiento del
autnomas, comunitarias y aquellas que ejerzan las Ministerio de Salud Pblica como autoridad sanitaria de todo
medicinas ancestrales alternativas y complementarias y que el sistema de salud;
los servicios de salud sern seguros, de calidad y calidez y
garantizarn el consentimiento informado, el acceso a la Que el Cdigo Orgnico Integral Penal tipifica como delito el
informacin y la confidencialidad de la informacin de los homicidio culposo por mala prctica profesional, haciendo
pacientes. indispensable la creacin de una Agencia que controle la
aplicacin de normas, estndares, requisitos, guas y
Que, asimismo, dicho Artculo prev que los servicios protocolos de atencin de salud que expida el Ministerio de
pblicos estatales de salud sern universales y gratuitos en Salud Pblica, conforme a la Lex Artis aplicable a la
todos los niveles de atencin y comprendern los provisin de servicios de salud;
procedimientos de diagnstico, tratamiento, medicamentos y
rehabilitacin necesarios; Que es indispensable promover la mejora continua de la
calidad de la atencin en salud a travs de una
Que el nmero 2 del Artculo 363 de la Constitucin de la institucionalidad que se especialice en la gestin de la
Repblica establece como responsabilidad del Estado, calidad de los servicios de salud que se ofrecen a la
unlversalizar la atencin en salud, mejorar permanentemente poblacin;
la calidad y ampliar la cobertura;
Que mediante oficio No. MLNFLN-DM-2015-0106 de marzo
Que el Artculo 4 de la Ley Orgnica de Salud seala que la 5 de 2015, el Ministro de Finanzas emitiod dictamen
autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud favorable para la creacin de la Agencia de Aseguramiento
Pblica, entidad a la que le corresponde el ejercicio de las de la Calidad de los Servicios de Salud y Medicina
funciones de rectora en salud, as como la responsabilidad Prepagada -ACESS-, y,
de la aplicacin, control y vigilancia del cumplimiento de esa
Ley; En ejercicio de la facultad que le confieren los nmeros 5 y
6 del Artculo 147 de la Constitucin de la Repblica,
Que los nmeros 24 y 25 del Artculo 6 de la Ley Orgnica
de Salud disponen, respectivamente, que es responsabilidad Decreta:
del Ministerio de Salud Pblica, regular, vigilar, controlar y
autorizar el funcionamiento de los establecimientos y Artculo 1.- Crear la Agencia de Aseguramiento de la
servicios de salud, pblicos y privados, con y sin fines de Calidad de los Servicios de Salud y Medicina Prepagada -
lucro y de los dems sujetos a control sanitario, as como ACESS-, como un organismo tcnico administrativo, adscrito
regular y ejecutar los procesos de licnciamiento y al Ministerio de Salud Pblica, con personalidad jurdica de
certificacin y establecer las normas para la acreditacin de derecho pblico, autonoma administrativa, tcnica,
los servicios de salud; econmica, financiera y patrimonio propio, con sede
principal en la ciudad de Quito, provincia de Pichincha, con
Que el Artculo 180 de la Ley Orgnica de Salud establece jurisdiccin en todo el territorio nacional.
que la autoridad sanitaria nacional regular, licenciar y
controlar el funcionamiento de los servicios de salud Artculo 2.- La Agencia de Aseguramiento de la Calidad de
pblicos y privados, con y sin fines de lucro, autnomos, Servicios de Salud y Medicina Prepagada -ACESS-, ser la
comunitarios y de las empresas privadas de salud y medicina institucin encargada de ejercer la regulacin tcnica,
prepagada y otorgar su permiso de funcionamiento y control tcnico y la vigilancia sanitaria de la calidad de los
regular los procesos de licnciamiento y acreditacin; servicios de salud pblicos, privados y comunitarios, con o
sin fines de lucro, de las empresas de salud y medicina
Que la letra a) del Artculo 10.1 del Estatuto del Rgimen prepagada y del personal de salud.
Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva establece
que la agencia de regulacin y control es un organismo Artculo 3.- Son atribuciones y responsabilidades de la
tcnico que tiene por funciones la regulacin de las Agencia de Aseguramiento de la Calidad de los Servicios de
actividades del sector, el control tcnico de las actividades Salud y Medicina Prepagada -ACESS-, las siguientes:
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1. Controlar la aplicacin y observancia de las polticas del sanitaria vigente, en relacin a ]a calidad de los servicios
Sistema Nacional de Garanta de la Calidad de la de salud que de conformidad con la ley le correspondan
Atencin en Salud, que expida el Ministerio de Salud a otras entidades;
Pblica;
12. Aplicar las medidas y sanciones que correspondan en
2. Expedir la normativa tcnica, estndares y protocolos, los casos de incumplimiento de la normativa de control y
orientados a asegurar la calidad de la atencin, la vigilancia sanitaria, en relacin a la calidad de los
seguridad del paciente y la mejora continua de la servicios de salud y de acuerdo con la Ley Orgnica de
prestacin de los servicios de salud, en el mbito de su Salud;
competencia;
13. Ejercer la jurisdiccin coactiva en los casos de su
3. Controlar que los servicios de salud pblicos, privados y competencia y por delegacin del Ministerio de Salud
comunitarios, con o sin fines de lucro, las empresas de Pblica; y,
salud y medicina prepagada y el personal de salud,
cumplan con la normativa tcnica correspondiente; 14. Las dems que le otorgue el ordenamiento jurdico
vigente.
4. Otorgar, suspender, cancelar y restituir los permisos de
funcionamiento, licencias, registros, certificaciones y Artculo 4.- La Agencia de Aseguramiento de la Calidad de
acreditaciones sanitarias de los servicios de salud los Servicios de Salud y Medicina Prepagada -ACESS-,
pblicos, privados y comunitarios, con o sin fines de contar con un Directorio integrado por:
lucro de las empresas de salud y medicina prepagada y
del personal de salud, segn corresponda;
1. El Ministro de Salud Pblica o su delegado permanente,
quien lo presidir, con derecho a voz y voto dirimente;
5. Procesar las consultas, denuncias, quejas, reclamos o
sugerencias de mejora en la calidad, de la atencin de
2. El Secretario de Educacin Superior, Ciencia,
salud y seguridad del paciente, por parte de los usuarios
Tecnologa e Innovacin o su delegado permanente,
de los servicios de salud pblicos, privados y
con derecho a voz y voto; y,
comunitarios, con o sin fines de lucro, de las empresas
de salud y medicina prepagada y respecto del personal
3. El licenciado Cristian Castillo Peaherrera, como
de salud, remitirlas a las instancias competentes y
delegado del Presidente de la Repblica, con derecho a
facilitar el consenso y acuerdo entre los usuarios y los
prestadores de servicios, en el mbito de su voz y voto.
competencia;
El Director Ejecutivo de la Agencia de Aseguramiento de la
6. Controlar toda forma de publicidad y promocin de los Calidad de los Servicios de Salud y Medicina Prepagada -
servicios de salud pblicos, privados y comunitarios, con ACESS- actuar como Secretario del Directorio y tendr
o sin fines de lucro, de las empresas de salud y derecho a voz pero no a voto.
medicina prepagada y del personal de salud, con el fin
de verificar la concordancia entre la cartera de servicios Artculo 5.- El Directorio ser la mxima instancia de la
aprobada, los servicios ofrecidos y los efectivamente Agencia de Aseguramiento de la Calidad de los Servicios de
provistos; Salud y Medicina Prepagada -ACESS- y tendr como
atribuciones las siguientes:
7. Emitir los techos de los precios de los servicios de salud,
empresas privadas de salud y medicina prepagada y 1. Definir lineamientos estratgicos y directrices para la
controlar su aplicacin; ACESS;
8. Aprobar los planes y programas de las empresas 2. Aprobar el Plan Estratgico, la programacin y
privadas de salud y medicina prepagada, y controlar su presupuesto anual y plurianual de ACESS;
aplicacin;
3. Conocer y aprobar la estructura orgnica de la Agencia;
9. Promover e incentivar la mejora continua de la calidad
de atencin y la seguridad del paciente en los servicios 4. Revisar y solicitar la modificacin, cuando corresponda,
de salud pblicos, privados y comunitarios, con o sin de la normativa tcnica, estndares y protocolos
fines de lucro, en las empresas de salud y medicina emitidos por el Director;
prepagada que conforman el Sistema Nacional de Salud
y de aquella provista por el personal de salud; 5. Aprobar el plan regulatorio de la Agencia;
10. Recaudar los valores correspondientes por los servicios 6. Designar al Director de la Agencia, de una tema
prestados por la Agencia, de conformidad con las propuesta por la autoridad que preside el Directorio;
resoluciones que para el efecto se emitan;
7. Evaluar la gestin del Director de la Agencia; y,
11. Emitir informes vinculantes a las instancias respectivas
para la aplicacin de sanciones en los casos de 8. Otras que se determinen en la ley y dems normativa
incumplimiento de la normativa de control y vigilancia vigente.
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Artculo 6.- El Director Ejecutivo ser el representante legal, Como consecuencia de esta reorganizacin, para los
judicial y extrajudicial de la Agencia de Aseguramiento de la asuntos sometidos a vigilancia y control de la Agencia, las
Calidad de los Servicios de Salud y Medicina Prepagada - autoridades competentes para conocer, juzgar e imponer las
ACESS-, de libre nombramiento y remocin. sanciones a que haya lugar, tienen jurisdiccin las
siguientes autoridades:
Para ser designado Director Ejecutivo de la ACESS se
requerir: 1. El Ministro de Salud Pblica;
implementar las acciones necesarias, a fin de asegurar la garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay; y
correcta implementacin de la Agencia Nacional de se declara de inters pblico la preservacin del ambiente,
Aseguramiento de la Calidad de los Servicios de Salud y la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad;
Medicina Prepagada -ACESS-.
Que, el artculo 261, numeral 7 de la Constitucin de la
CUARTA.- Los procesos que se encuentren actualmente en Repblica del Ecuador, establece que el Estado central
trmite ante las autoridades cuyas competencias han sido tendr competencias exclusivas sobre las reas naturales
transferidas, continuarn siendo conocidas por stas hasta protegidas y los recursos naturales;
su resolucin.
Que, el artculo 400 de la Constitucin de la Repblica del
DISPOSICIONES FINALES Ecuador, establece que el Estado ejercer la soberana sobre
la biodiversidad, cuya administracin y gestin se realizar
PRIMERA.- Derganse todas las normas de igual o inferior con responsabilidad intergeneracional;
jerarqua jurdica que se oponga, al presente Decreto
Que, el artculo 68 de la Codificacin a la Ley Forestal y de
Ejecutivo
Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre,
establece que el patrimonio de reas naturales del Estado
SEGUNDA- De la ejecucin del presente Decreto Ejecutivo,
deber conservarse inalterado. A este efecto se formularn
que entrar en vigencia a partir de su publicacin en el
planes de ordenamiento de cada una de dichas reas. Este
Registro Oficial, encrguese el Ministerio de Salud Pblica.
patrimonio es inalienable e imprescriptible y no puede
constituirse sobre l ningn derecho real;
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 25 de junio de
2015. Que, el artculo 69 de la Codificacin a la Ley Forestal y de
Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, establece
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la que la planificacin, manejo, desarrollo, administracin,
Repblica. proteccin y control del patrimonio de reas naturales del
Estado, estar a cargo del Ministerio del Ambiente. La
f.) Cecilia Vaca Jones, Ministra Coordinadora de Desarrollo utilizacin de sus productos y servicios se sujetar a los
Social. reglamentos y disposiciones administrativas pertinentes;
Quito, 25 de junio del 2015, certifico que el que antecede es Que, el artculo 71 de la Codificacin a la Ley Forestal y de
fiel copia del original. Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre,
establece que el patrimonio de reas naturales del Estado
Documento firmado electrnicamente. se manejar con sujecin a programas especficos de
ordenamiento, de las respectivas unidades de conformidad
Alexis Mera Giler. con el plan general sobre esta materia. En estas reas slo
se ejecutarn las obras de infraestructura que autorice el
SECRETARIO GENERAL JURDICO. Ministerio del Ambiente;
Secretara General Jurdica. Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 084 expedido el 28
de agosto de 2013 publicado en el Registro Oficial No. 138
del 5 de diciembre de 2013, se aprueba el Manual para la
Gestin Operativa de las reas Protegidas de Ecuador;
Que, el artculo 14 de la Constitucin de la Repblica del REFORMAR EL ACUERDO MINISTERIAL No. 084
Ecuador, establece que se reconoce el derecho de la DE 28 DE AGOSTO DE 2013 PUBLICADO EN EL
poblacin a vivir en un ambiente sano y equilibrado, que REGISTRO OFICIAL No. 138 DE 5 DE DICIEMBRE
DE 2013
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Art 1.- Sustityase en el artculo 1 la frase: "contenida en por parte de la Iniciativa Privada establece que, cuando la
documento adjunto", por la siguiente: "contenida en el conveniencia institucional lo requiera, los mximos
documento adjunto". personeros de las instituciones del Estado dictarn acuerdos,
resoluciones y oficios que sean necesarios para delegar sus
Art 2.- Sustityase en el artculo 2 la frase: "en su calidad atribuciones;
Autoridad Nacional Ambiental", por la siguiente: "en su
calidad de Autoridad Ambiental Nacional". Que, el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva dispone: "Art. 17. DE LOS MINISTROS.-
Art. 3.- Agrguese a continuacin del artculo 2, los Los Ministros de Estado son competentes para el despacho
siguientes artculos: de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin
necesidad de autorizacin alguna del Presidente de la
"Art. 3.- El Plan de Gestin Operativa Anual (PGOA) de las
Repblica, salvo los casos expresamente sealados en
reas Protegidas de Ecuador se constituye en la
leyes especiales.";
herramienta de planificacin tcnica presupuestaria a corto
y mediano plazo, y de obligatorio cumplimiento en el
Que, el artculo 159 de la Ley Orgnica de Salud prescribe
Patrimonio de reas Naturales del Estado-PANE; en
que corresponde a la autoridad sanitaria nacional la fijacin,
concordancia con lo dispuesto por el Cdigo Orgnico de
revisin y control de precios de los medicamentos de uso y
Planificacin y Finanzas Pblicas y las normas tcnicas de
la Contralora General del Estado. consumo humano a travs del Consejo Nacional de Fijacin
y Revisin de Precios de Medicamentos de Uso Humano,
Art. 4.- Los Administradores de las reas Protegidas en de conformidad con la ley;
coordinacin con las Direcciones Provinciales del Ministerio
del Ambiente elaborarn y ejecutarn los PGOA observando Que, el artculo 3 de la Codificacin de la Ley de
las directrices establecidas en el Manual para la Gestin Produccin, Importacin, Comercializacin y Expendio de
Operativa de las reas Protegidas de Ecuador. Medicamentos Genricos de Uso Humano establece que los
precios de los medicamentos al consumidor sern
Art. 5.- Las Direcciones Provinciales del Ministerio del establecidos por el Consejo Nacional de Fijacin y Revisin
Ambiente utilizarn el PGOA como base para la formulacin de Precios de Medicamentos de Uso Humano, adscrito al
presupuestaria de las reas Protegidas y su posterior Ministerio de Salud Pblica, con sede en la ciudad de Quito
ejecucin. As mismo, las posibles fuentes de financiamiento y jurisdiccin en todo el territorio nacional;
debern regirse al PGO A del periodo fiscal
correspondiente". Que, con Decreto Ejecutivo No. 400 publicado en el
Segundo Suplemento del Registro Oficial 299 de 29 de julio
El presente Acuerdo entrar en vigencia a partir de su de 2014 se expidi el Reglamento para la Fijacin de
publicacin en el Registro Oficial, y de su cumplimiento y Precios de Medicamentos de Uso y Consumo Humano,
ejecucin encrguese a la Subsecretara de Patrimonio instrumento legal que tiene por objeto establecer y regular
Natural a travs de la Direccin Nacional de Biodiversidad. los procedimientos para la fijacin, revisin y control de
precios de venta al consumidor final de medicamentos de
Dado en Quito a, 13 de mayo de 2015. uso y consumo humano;
Comunquese y Publquese.
Que, el artculo 3 del antes citado Reglamento establece la
f.) Lorena Tapia Nez, Ministra del Ambiente. integracin del Consejo Nacional de Fijacin y Revisin de
Precios de Medicamentos de Uso y Consumo Humano de la
siguiente manera: "a) El Ministro de Salud Pblica o su
delegado permanente, quien lo presidir y tendr voto
dirimente; b) El Ministro de Industrias y Productividad o su
delegado permanente; c) El Ministro Coordinador de
Desarrollo Social o su delegado permanente; y, d) El
Ministro Coordinador de la Produccin, Empleo y
No. 00005233 LA MINISTRA Competitividad o su delegado, quien intervendr con voz
informativa y sin voto. Sus criterios no sern vinculantes.";
DE SALUD PBLICA
Que, con Acuerdo Ministerial No. 00005178 expedido el 14
Considerando:
de octubre de 2014, la Mxima Autoridad del Ministerio de
Salud Pblica deleg a la doctora Mara Vernica Espinosa
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador manda:
Serrano, Subsecretara Nacional de Gobernanza de la
"Art. 154.- A las ministras y ministros de Estado, adems de
Salud, para que presida el Consejo Nacional de Fijacin y
las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1.
Revisin de Precios de Medicamentos de Uso y Consumo
Ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su
cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas Humano; y,
que requiera su gestin. (...).";
Que, mediante memorando No. MSP-SNGSP-2015-2018 de
Que, el artculo 35 de la Ley de Modernizacin del Estado, 19 de febrero de 2015, la Subsecretara Nacional de
Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos Gobernanza de la Salud, Subrogante, solicita la elaboracin
del presente Acuerdo Mnisterial.
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Registro Oficial N 534 - Suplemento Mircoles Io de julio de 2015 - 7
En ejercicio de las atribuciones legales conferidas por los formular la poltica nacional de salud, y normar, regular y
artculos 151 y 154, numeral 1 de la Constitucin de la controlar todas las actividades relacionadas con la salud,
Repblica del Ecuador y por el artculo 17 del Estatuto del as como el funcionamiento de las entidades del sector";
Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva
Que, la Ley Orgnica de Salud manda: "Art. 4. La autoridad
Acuerda: sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pblica, entidad
a la que corresponde el ejercicio de las funciones de rectora
Reformar el Acuerdo Ministerial No. 00005178 publicado en salud; as como la responsabilidad de la aplicacin,
en el Registro Oficial No. 366 de 31 de Octubre de 2014,
control y vigilancia del cumplimiento de esta Ley; y, las
mediante el cual la Ministra de Salud Pblica deleg a la
normas que dicte para su plena vigencia sern obligatorias.";
doctora Mara Vernica Espinosa Serrano,
Subsecretara Nacional de Gobernanza de la Salud para
que presida el Consejo Nacional de Fijacin y Revisin Que, el artculo 233 de la Ley Orgnica de Salud otorga la
de Precios de Medicamentos de Uso y Consumo potestad coactiva al Ministerio de Salud Pblica para hacer
Humano, en los siguiente trminos: efectivo los crditos a su favor;
Art. 1.- Sustityase el artculo 1 por el siguiente: Que, la Ley Orgnica para la Defensa de los Derechos
Laborales, publicada en el Segundo Suplemento del
"Delegar al/la Subsecretario/a Nacional de Gobernanza de Registro Oficial No. 797 de 26 de septiembre de 2012, en su
la Salud, para que a nombre y representacin de la Ministra artculo 1 dispone que: "Las instituciones del Estado que por
de Salud Pblica, presida el Consejo Nacional de Fijacin y ley tienen jurisdiccin coactiva, con el objeto de hacer
Revisin de Precios de Medicamentos de Uso y Consumo efectivo el cobro de sus acreencias, podrn ejercer
Humano." subsidiariamente su accin no slo en contra del obligado
principal, sino en contra de todos los obligados por Ley,
Art. 2.- En el artculo 2, Sustityase la frase "La delegada" incluyendo a sus herederos mayores de edad que no
por la frase "El/la delegado/a".
hubieren aceptado la herencia con beneficio de inventario.
En el caso de personas jurdicas usadas para defraudar
DISPOSICIN FINAL
(abuso de la personalidad jurdica), se podr llegar hasta el
ltimo nivel de propiedad, que recaer siempre sobre
El presente Acuerdo Ministerial entrar en vigencia a partir
de su suscripcin sin perjuicio de su publicacin en el personas naturales, quienes respondern con todo su
Registro Oficial. patrimonio, sean o no residentes o domiciliados en el
Ecuador. (...)";
DADO EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO a,
20 de febrero de 2015. Que, el artculo 941 del Cdigo de Procedimiento Civil
determina que el procedimiento coactivo tiene por objeto
f.) Carina Vanee Mafia, Ministra de Salud Pblica. hacer efectivo el pago de lo que, por cualquier concepto, se
deba al Estado y a sus instituciones que por ley tienen este
Es fiel copia del documento que consta en el archivo de la procedimiento;
Direccin Nacional de Secretara General, al que me remito
en caso necesario.- Lo certifico.- Quito a, 28 de febrero de Que, la Ley de Fomento Ambiental y Optimizacin de los
2015.- f.) Ilegible, Secretara General, Ministerio de Salud Ingresos del Estado, publicada en el Suplemento del
Pblica. Registro Oficial No. 583 de 24 de noviembre de 2011, en las
disposiciones para el cobro eficiente de las acreencias del
Estado manda, en su disposicin tercera ordena agregar al
final del artculo 942 del Cdigo de Procedimiento Civil que:
"Los servidores o servidoras recaudadores mencionados en
este artculo tendrn la calidad de Jueces Especiales,
denominndoselos Jueces de Coactiva.";
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8 - Mircoles Io de julio de 2015 Suplemento - Registro Oficial N 534
Que, es necesario conformar los Juzgados de Coactiva en el un Secretario de Coactiva, una o un Citador; y, una o un
Ministerio de Salud Pblica, dotndoles de procedimientos Depositario Coactivo. Adems contar con el personal
dinmicos y parmetros de respeto irrestricto a los derechos auxiliar que se considere necesario para el cumplimiento de
de las y los ciudadanos para el ejercicio de la potestad sus objetivos.
coactiva.
Los correspondientes funcionarios del Juzgado de Coactiva
En ejercicio de las atribuciones conferidas por los artculos debern ser profesionales debidamente calificados en la
151 y 154 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, y materia, que estarn obligados a guardar la confidencialidad
17 del Estatuto de Rgimen Jurdico Administrativo de la de la informacin a la que tengan acceso y contarn con
Funcin Ejecutiva credenciales que les permita ejercer sus funciones.
Acuerda: CAPTULO H
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Registro Oficial N 534 - Suplemento Mircoles Io de julio de 2015 - 9
11. Las dems establecidas en las disposiciones normativas c) Mantener un lugar de depsito adecuado para el debido
sobre la materia. cuidado y conservacin de los bienes embargados o
secuestrados;
Artculo 6.- SECRETARIA O SECRETARIO DE
COACTIVA- Son funciones de la Secretaria o Secretario de d) Custodiar los bienes con diligencia, debiendo responder
Coactiva las siguientes: hasta por culpa leve en la administracin de los mismos;
1.- Revisar y aceptar toda la documentacin que se remita e) Informar de inmediato a la Jueza o Juez de Coactiva
para el inicio del proceso coactivo y que cumpla con los sobre cualquier novedad que se detecte en la custodia
requisitos de ley; de los bienes;
2.- Tramitar y custodiar el expediente coactivo a su cargo, ) Suscribir la correspondiente acta de entrega de los bienes
para lo cual coordinar con la Jueza o Juez de Coactiva custodiados conjuntamente con el adjudicatario del
a efecto de destinar un espacio apropiado y seguro para remate o al coactivado, segn sea el caso; y,
su custodia;
g) Contratar una pliza de seguro contra robo e incendio y
3.- Impulsar el procedimiento coactivo desarrollando toda dems sucesos de fuerza mayor o caso fortuito que
actividad que ste requiera; pueda afectar a los bienes, si fuera el caso.
4.- Mantener los expedientes de los procesos coactivos Artculo 9.- AUXILIO DE LA POLICA NACIONAL. -
debidamente foliados y numerados; La Jueza o Juez de Coactiva solicitar el auxilio de la
Polica Nacional para realizar el embargo o secuestro,
5.- Mantener un registro fsico y digital de los juicios segn corresponda.
coactivos;
CAPTULO III
6.- Ordenar la prctica de las citaciones del auto de pago,
as como la notificacin de los dems actos procesales DE LA CONTRATACIN DE ABOGADAS O
que lo requieran; ABOGADOS EXTERNOS
7.- Dar fe de los actos en los que interviene en el ejercicio Artculo 10.- DE LA CONTRATACIN DE SERVICIOS
PROFESIONALES DE ABOGADAS O ABOGADOS
de sus funciones;
EXTERNOS.- La Jueza o Juez de Coactiva, justificando la
debida necesidad institucional, podr solicitar la contratacin
8.- Atender los requerimientos de informacin solicitados
de los servicios profesionales de abogadas o abogados
por la Jueza o Juez de Coactiva;
externos, para la recuperacin o cobro de las obligaciones
que se le adeuden a la institucin.
9.- Cumplir toda diligencia que la Jueza o Juez de Coactiva
disponga dentro de los procesos;
La contratacin de abogadas o abogados externos se
sustentar en las necesidades de la institucin y en los
10.- Dirigir y coordinar las actuaciones de los auxiliares del informes de la Jueza o Juez de Coactiva, de acuerdo a la
Juzgado, en caso de haberlas; y, normativa vigente.
11.- Las dems previstas en las normas que regulan la Artculo ll.-DE LA IDONEIDAD DE LOS ABOGADOS
materia y en el presente Reglamento. EXTERNOS.- Los profesionales a contratarse, sern
doctores en jurisprudencia o abogados debidamente
Artculo 7.- CITADOR- Son funciones de la o el Citador titulados, que cuenten con la matrcula respectiva.
realizar la citacin al demandado, hacindole saber del
contenido de la demanda, diligencia que se sentar en el Artculo 12.- FUNCIONES.- Son funciones de las abogadas
acta correspondiente, indicando el nombre completo del o abogados externos las siguientes:
citado, la forma como se la hubiere practicado, y la fecha y
hora de la citacin. a) Realizar el cobro de las obligaciones constantes en los
documentos que le fueren entregados;
Artculo 8.- DEPOSITARIO COACTIVO.- Es la persona
natural designada por la Jueza o Juez de Coactiva para b) Dirigir la tramitacin de los procesos coactivos de
custodiar los bienes embargados o secuestrados hasta la conformidad con las disposiciones legales y
adjudicacin de los bienes rematados o la cancelacin del reglamentarias pertinentes;
embargo, en los casos que proceda. Son funciones de la o el
Depositario Coactivo: c) Guardar estricta reserva sobre los nombres de los
deudores, montos de las obligaciones y dems datos
a) Recibir mediante acta debidamente suscrita, los bienes constantes en los documentos que se le entreguen para
embargados o secuestrados por el miembro de la Polica recuperacin;
Nacional que realiz la diligencia;
d) Presentar a la Jueza o Juez de Coactiva
b) Transportar los bienes del lugar del embargo o secuestro reportes mensuales de las acciones ejecutadas en los
al depsito, de ser el caso; procesos a su cargo;
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10 - Mircoles Io de julio de 2015 Suplemento - Registro Oficial N 534
e) Entregar los expediente de los procesos coactivos que c) Lugar y fecha de emisin;
estn a su cargo, cuando el Ministerio de Salud Pblica
lo requiera y dentro del trmino que le fuere concedido. d) Determinacin del juez (nacional o zonal);
Artculo 13.- Los ttulos de crdito, la liquidacin por capital e) Nombres y apellidos de la persona natural, razn social
e intereses actualizada y dems documentacin necesaria o denominacin de la persona jurdica de derecho
para la recuperacin, sern entregadas por la o el Juez de privado o pblico que se identifique como deudor;
Coactiva a los abogados externos contratados.
f) Valor de la obligacin;
CAPTULO IV
g) Sealamiento de que se cobrarn intereses de
DEL PROCEDIMIENTO conformidad con la tasa legal vigente;
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Registro Oficial N 534 - Suplemento Mircoles Io de julio de 2015 - 11
Artculo 17.- EMISIN DEL AUTO DE PAGO.- Dentro del 2. La legitimidad de personera del deudor;
trmino de ocho (8) das establecido para satisfacer la
obligacin en mrito al ttulo de crdito notificado al deudor y 3. Aparejar la coactiva con el ttulo de crdito debidamente
siempre que no se haya satisfecho la obligacin; no se haya notificado;
formulado observaciones al ttulo de crdito; o no se haya
solicitado facilidades de pago, la Secretaria o Secretario 4. Que la obligacin sea lquida, determinada y de plazo
har conocer de este hecho a la Jueza o Juez de Coactiva, vencido; y,
quien a su vez, expedir el correspondiente auto de pago,
ordenando al deudor que pague la deuda o dimita bienes 5. La Citacin al coactivado con el auto.
dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha de citacin
del correspondiente auto de pago, apercibindole que de no TITULO II
hacerlo se embargarn bienes equivalentes a la deuda,
intereses y dems costas procesales que emanen de este DISPOCICIONES COMUNES A LOS JUICIOS
procedimiento. COACTIVOS
7. El valor de la obligacin;
Metales preciosos;
10. Designacin de la Secretaria o Secretario; y, Los que fueron materia de la prohibicin, secuestro o
retencin; o,
11. Los dems datos que se consideren relevantes.
Crditos o derechos del deudor;
Artculo 19.- CITACIN DEL AUTO DE PAGO.- La
citacin al deudor o coactivado se realizar en cualquiera de Bienes races;
las formas que las leyes de la materia prevean para el caso.
Establecimientos o empresas comerciales, industriales o
Con la citacin se har conocer al coactivado la necesidad de agrcolas;
sealar domicilio para futuras notificaciones. El coactivado
tambin podr sealar un domicilio judicial electrnico. Bienes dados en prenda o hipoteca.
Artculo 20.- SOLEMNIDADES SUSTANCIALES DEL Artculo 23.- FORMAS DE EMBARGO.- Las formas de
PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN.- Son embargo en el proceso coactivo son las siguientes:
solemnidades sustanciales del procedimiento de ejecucin
coactiva, las siguientes: 1. El embargo de bienes races podr ser ordenado
obteniendo el certificado del Registro de la Propiedad y
1. La calidad de Jueza o Juez de Coactiva con la que surtir efecto desde el momento de la inscripcin del
interviene en el procedimiento; acta de embargo en tal institucin.
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12 - Mircoles Io de julio de 2015 Suplemento - Registro Oficial N 534
2. El embargo de bienes races o muebles se practicar Artculo 24.- BIENES NO EMBARGABLES.- Conforme al
aprehendindolos y entregndolos a la Depositara o Cdigo Civil y dems disposiciones del ordenamiento
Depositario Coactivo quedando stos bajo su custodia. jurdico, no son embargables los siguientes bienes:
3. Si el embargo recae sobre dinero de propiedad del 1. Los sueldos de las y los servidores pblicos,
coactivado, el pago se realizar con el dinero comprendindose tambin aquellos que prestan
aprehendido y concluir el procedimiento de ejecucin si servicios en la Fuerza Pblica. Tampoco lo sern las
el valor fuere suficiente para cubrir la obligacin ms remuneraciones de los trabajadores.
recargos. El dinero aprehendido ser inmediatamente
depositado en la cuenta del Ministerio de Salud Pblica. 2. La misma regla se aplica a los montepos, a las
pensiones jubilares, a las pensiones remuneratorias que
4. Si el embargo se ordena sobre la cuota de una cosa deba el Estado y a las pensiones alimenticias forzosas.
universal o singular, o de derechos en comn, se
practicar notificando la orden de embargo a uno o 3. El lecho del deudor, el de su cnyuge, los de los hijos
cualquiera de los copartcipes, el que, por el mismo que viven con l y a sus expensas y la ropa necesaria
hecho, quedar como depositario de la cuota para el abrigo de todas estas personas;
embargada. Si el copartcipe rehusare el depsito dentro
del tercer (3) da de notificado, se notificar a otro de 4. Los libros relativos a la profesin del deudor, hasta el
los copartcipes. Si se negaren todos los copartcipes, se valor de ochocientos (USD $ 800) dlares de los Estados
har cargo la Depositara o Depositario designado por el Unidos de Amrica y a eleccin del mismo deudor;
Juez o Jueza de Coactiva.
5. Las mquinas e instrumentos de que se sirve el deudor
5. Cuando se trate del embargo de la cuota de uno de los para la enseanza de alguna ciencia o arte, hasta dicho
cnyuges o convivientes en unin de hecho en los valor y sujetos a la misma eleccin;
bienes de la sociedad conyugal o de la sociedad de
bienes en la convivencia, el otro cnyuge o conviviente 6. Los uniformes y equipos de los militares, segn su arma
en unin de hecho, siempre que sea mayor de edad, se y grado;
considerar Depositario de dicha cuota y tendr la
administracin de la misma. De rehusar el depsito o de 7. Los utensilios del deudor artesano o trabajador del
ser menor de edad, se har cargo la o el respectivo campo, necesarios para su trabajo individual;
Depositario Coactivo designado por la Jueza o Juez de
Coactiva; en el segundo caso, hasta que el cnyuge o 8. Los artculos de alimento y combustible que existan en
conviviente en unin de hecho llegue a la mayora de poder del deudor, en la cantidad necesaria para el
edad y acepte el depsito. consumo de la familia durante un mes;
6. El embargo de un crdito se har notificando al deudor 9. La propiedad de los objetos que el deudor posee
del coactivado, quien se abstendr de pagar al fiduciariamente;
coactivado y dirigir el pago al ejecutor.
10. Los derechos cuyo ejercicio es enteramente personal,
7. Cuando la orden de embargo recaiga sobre empresas o como los de uso y habitacin;
negocios, la Jueza o Juez de Coactiva designar a una
Interventora o Interventor que actuar como 11. Los bienes races donados o legados con la expresin
Administrador adjunto de la o el Gerente, Administrador de no embargables, siempre que se haya hecho constar
o propietario, sin perjuicio de la actuacin y su valor al tiempo de la entrega por tasacin aprobada
responsabilidad de la Depositara o Depositario judicialmente. Pero podrn embargarse por el valor
Coactivo. El Interventor tendr derecho a percibir los adicional que despus adquirieren.
honorarios que el funcionario de la coactiva sealare en
atencin a la importancia del asunto y al trabajo 12. El patrimonio familiar; y,
realizado, honorarios que estarn a cargo de la empresa
intervenida. En este caso, las y los titulares de las 13. Los dems bienes que leyes especiales
Unidades Administrativa y Financiera, se encargarn de declaren inembargables.
velar por la custodia de los bienes de la empresa o
negocio as como de su buena marcha y rentabilidad, Artculo 25.- EMBARGO ADMINISTRATIVO.- La
para lo cual realizarn informes peridicos o cuando les Jueza o Juez de Coactiva que ordena el embargo de un
sean solicitados por la Jueza o Juez de Coactiva. bien inmueble de la o el deudor u obligado, solicitar la
cancelacin del embargo anterior recado sobre un
8. Cuando el deudor o su representante no abrieren las inmueble, siempre que no fuere por ttulo hipotecario o
puertas de los inmuebles en donde estn o se presuma pedido por otra institucin del sector pblico.
que existan bienes embargables, la Jueza o Juez de
Coactiva en concordancia con el artculo 171 del Cdigo Cancelado el embargo anterior, se inscribir el ordenado
Tributario, previa orden de allanamiento y bajo su por la Jueza o Juez de coactiva actuante, y el primitivo
responsabilidad, ordenar el descerroj amiento para acreedor podr hacer o proponer tercera coadyuvante.
practicar el embargo.
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Registro Oficial N 534 - Suplemento Mircoles Io de julio de 2015 - 13
Si el primer embargo fuere de muebles, se dispondr su por un trmino mximo de tres (3) das, previa peticin
cancelacin siempre que no se tratare de prenda, en este motivada y aceptacin de la Jueza o Juez de Coactiva
caso y en el de hipoteca, se cancelar el embargo si el mediante providencia. Sin embargo, por la complejidad del
crdito reclamado fuere preferente de primera clase. avalo, localizacin del bien y/o de considerarlo pertinente
la Jueza o Juez de Coactiva, se podr establecer un trmino
Artculo 26.- EJECUCIN DE EMBARGO.- Intervienen en mayor del determinado en este artculo.
el embargo, la Secretaria o Secretario y la Depositara o
Depositario designado por la Jueza o Juez de Coactiva en Si el perito designado no concurre a posesionarse del cargo,
los trminos establecidos en este Reglamento. o posesionado no emite su informe dentro del trmino
establecido en la providencia respectiva, caducar su
La Secretaria o Secretario es responsable de la formacin y designacin e inmediatamente se designar a otro perito. La
custodia de un registro ordenado de manera cronolgica, en Jueza o Juez de Coactiva notificar de dicho incumplimiento
el que har constar los embargos y secuestros practicados y al Director Pericial del Consejo de la Judicatura.
cancelados.
Los honorarios del perito sern determinados por la Jueza o
Artculo 27.- ACTA DE EMBARGO.- De la prctica del Juez de Coactiva conforme a la normativa vigente que rige
embargo se levantar un acta por duplicado que ser suscrita las actuaciones y tabla de honorarios de los peritos,
por la o el Secretario y la o el Depositario designado para el expedido por el Consejo de la Judicatura.
efecto. El acta contendr:
El perito deber hacer conocer a la Jueza o Juez de Coactiva
Lugar con sealamiento de calles y numeracin, fecha los gastos que ocasione el cumplimiento de la labor
y hora en donde se realizar el embargo; encomendada, valores que una vez aprobados por la Juez o
Juez de Coactiva, le sern entregados previa orden judicial,
Identificacin numrica del procedimiento de ejecucin siendo obligacin del perito presentar los justificativos
coactiva correspondiente; correspondientes.
Firma de la Secretaria o Secretario Abogado y de la En todo caso, la Jueza o Juez de Coactiva no tiene obligacin
Depositarla o Depositario. de acoger un informe en particular.
Artculo 28.- AVALO.- Una vez practicado el embargo, la Artculo 32.- REMATE.- Con el avalo respectivo, la Jueza
Jueza o Juez de Coactiva ordenar inmediatamente la o Juez de Coactiva proceder a sealar da y hora en el que
realizacin del avalo pericial. A esta diligencia concurrir la tendr lugar el remate de los bienes embargados, conforme
Depositara o Depositario Coactivo, quien adems suscribir al procedimiento establecido en el Cdigo de Procedimiento
el avalo, pudiendo hacer para su descargo las Civil. En ningn caso se har constar el nombre del
observaciones que creyere convenientes. coactivado.
Artculo 29.- PERITO.- Para la prctica del avalo de los En caso de que no se presenten postores o presentados sus
bienes embargados, la Jueza o Juez de Coactiva mediante posturas no fueren admitidas, la Jueza o Juez de Coactiva
providencia, designar a un perito quien ser un profesional, podr efectuar un segundo sealamiento de da y hora para
tcnico o especialista en la materia, de los acreditados por el el remate.
Consejo de la Judicatura. En la misma providencia se
sealar da y hora a fin de que se posesione y rinda el Artculo 33.- PUBLICACIN DE LA
juramento correspondiente. CONVOCATORIA.- La publicacin de la convocatoria al
remate de los bienes embargados y calificacin de postores,
El perito contar con el trmino de ocho (8) das para la se efectuar por tres (3) veces, mediando el trmino de ocho
entrega de su informe, lo que se har saber en la providencia (8) das entre una y otra.
de designacin. Este trmino podr ser prorrogado hasta
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14 - Mircoles Io de julio de 2015 Suplemento - Registro Oficial N 534
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Registro Oficial N 534 - Suplemento Mircoles Io de julio de 2015 - 15
deber comunicar de manera inmediata a la Jueza o Juez de a) Si la cuanta supera los diez mil dlares, el plazo para el
Coactiva para que proceda conforme corresponda. pago ser de hasta 12 meses contados a partir de la fecha
en que se dicte la resolucin motivada concediendo
CAPTULO IV facilidades para el pago;
COSTAS DE EJECUCIN b) Si la cuanta supera los seis mil y es de hasta diez mil
dlares, el plazo para tales efectos ser de hasta 9 meses
Artculo 39.- GENERACIN DE COSTAS DE contado a partir de la misma fecha;
EJECUCIN- El inicio del procedimiento de ejecucin
coactivo lleva implcito el pago de costas de ejecucin que
c) Si la cuanta supera los dos mil y es de hasta seis mil
sern asumidas por el coactivado.
dlares, el plazo ser de hasta 6 meses; y,
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16 - Mircoles Io de julio de 2015 Suplemento - Registro Oficial N 534
financiera o el servidor que hiciere sus veces, comunicar al TERCERA.- En los niveles desconcentrados zonales del
Juzgado de Coactiva a fin de que inicie el procedimiento de Ministerio de Salud Pblica, la Jueza o Juez de Coactiva
ejecucin o prosiga con el proceso coactivo, segn ser la Directora o Director Zonal de Asesora Jurdica,
corresponda, si ste ya se inici. quien deber conducir la implementacin y entrada en
funcionamiento del respectivo Juzgado de Coactiva Zonal y
Artculo 45.- SUSPENSIN DEL PROCEDIMIENTO dispondr para su conformacin del personal que preste sus
COACTIVO.- El procedimiento coactivo ser suspendido en servicios en la Direccin Zonal de Asesora Jurdica.
los siguientes casos:
CUARTA- Las funciones del Depositario Coactivo podrn
a) Por presentacin de escrito de juicio de excepciones a ser ejercidas por servidores de la Direccin Nacional
la coactiva; Jurdica y de la Direccin Nacional Administrativa en la
planta central del Ministerio de Salud Pblica, o de la
b) Por presentacin de tercera excluyente debidamente instancia que haga sus veces a nivel zonal.
sustentada, en concordancia con el artculo 37 del
presente Reglamento; QUINTA- En las actuaciones periciales, adems de lo
dispuesto en este Reglamento la Jueza o Juez de Coactiva y
c) Porque no ha sido localizado el coactivado; y, los peritos que sean designados para la prctica de avalos,
observarn la Normativa que rige las actuaciones y tabla de
d) Cuando se haya emitido la resolucin de concesin de honorarios de los peritos, expedido por el Consejo de la
facilidades de pago, hasta su cumplimiento. Judicatura.
PRIMERA.- Los Juzgados de Coactiva debern contar con El presente Acuerdo Ministerial entrar en vigencia a partir
su propio espacio fsico, el cual ser asignado de su publicacin en el Registro Oficial.
especficamente para el efecto. La Jueza o Juez de Coactiva
podr requerir de las reas del Ministerio de Salud Pblica DADO EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO a,
la informacin que estime necesaria para el cumplimiento 28 de febrero de 2015.
correcto de sus fines.
f.) Carina Vance Mafia, Ministra de Salud Pblica.
SEGUNDA- En la planta central del Ministerio de Salud
Pblica, la Jueza o Juez de Coactiva ser la Directora o Es fiel copia del documento que consta en el archivo de la
Director Nacional Jurdico, quien implementar el Juzgado Direccin Nacional de Secretara General, al que me remito
de Coactiva, conforme lo dispone el Estatuto Orgnico en caso necesario.- Lo certifico.- Quito a, 28 de febrero de
Sustitutivo de gestin Organizacional por Procesos del 2015.- f.) Ilegible, Secretara General, Ministerio de Salud
Ministerio de Salud Pblica. Pblica.
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