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MODULO III
Fundamentos e Interpretacin del
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001:2007
Auditor Lder ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001 reconocido por
International Register for Certificated Auditors (IRCA)
Registro N 1197216.
Magister en Administracin Estratgica de Empresas, por Centrum Graduate Business School de PUCP
Mster Internacional de Liderazgo, por Escuela de Alta Direccin y Administracin (EADA), Espaa
Diplomada en Sistemas Integrados de Gestin de Calidad, Medio Ambiente, Seguridad, Salud
Ocupacional y Responsabilidad Social, por la Universidad de Lima
Ingeniera Ambiental, por la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM)
Cargos asumidos: Gerente de Seguridad y Salud en el Trabajo en la SUNAT, Jefe Tcnico de Consultora
en Cesmec Per S.A.C, Auditor lder y Tutor lder IRCA en Bureau Veritas del Per S.A, con servicios
realizados en Per y Colombia.
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CONTENIDO
1. Introduccin a la Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional
2. Antecedentes de la Norma OHSAS 18001:2007
3. Modelo del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional OHSAS 18001:2007
4. Trminos y Definiciones claves
5. Interpretacin OHSAS 18001:2007 Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional
1. Requisitos Generales y Poltica SSO
2. Planificacin
3. Implementacin y operacin
4. Verificacin
5. Revisin por la Direccin
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1. INTRODUCCIN A LA GESTIN DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (SSO)
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BENEFICIOS DE UN SISTEMA DE GESTIN DE SSO
Incremento de la moral, motivacin y concentracin del trabajador en
sus labores.
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QU ES LA NORMA OHSAS 18001?
OHSAS (Occupational Health and Safety Management Systems) es una
Norma voluntaria internacional, relacionados con la gestin de la
seguridad industrial y la salud ocupacional
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OHSAS 18001
1996: AENOR publica las Normas UNE 81900 EX.
1999: se publica la especificacin OHSAS 18001.
2000: se publica OHSAS 18002, directrices para la implementacin de
OHSAS 18001.
2001: se publican la Directrices relativas a los Sistemas de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo ILO-OSH.
2004: se publica la Norma ISO 14001: 2004 (era una llamada para la
revisin de OHSAS 18001).
2005: se publica ANSI Z10, nuevo esquema normativo para la
seguridad y salud ocupacional de los Estados Unidos
2007: se publica la norma OHSAS 18001
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3. MODELO DEL SISTEMA DE
GESTIN SSO OHSAS 18001:2007
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MODELO DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL OHSAS 18001:2007
4.4.
4.5. Verificacin Implementacin
y operacin
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1. ALCANCE OHSAS 18001:2007
Esta norma da los lineamientos del sistema de gestin de
seguridad industrial y salud ocupacional para permitir a una
organizacin el control de sus riesgos y mejorar su desempeo en
SSO.
No establece criterios de desempeo en SSO especficos, ni da
especificaciones detalladas para el diseo de un Sistema de
Gestin.
Como la ISO 9001 e ISO 14001 dice qu, pero no cmo.
1. ALCANCE
Es aplicable a cualquier organizacin que desee:
a. Establecer un sistema de gestin en SSO para eliminar o
minimizar los riesgos para sus empleados y otras partes
interesadas que puedan estar expuestas a riesgos de SSO
asociados a sus actividades.
b. Implementar, mantener y mejorar continuamente su
sistema de SSO.
c. Asegurar la conformidad con su poltica de SSO.
1. ALCANCE
d. Demostrar conformidad con la norma OHSAS 18001:
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SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL
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LUGAR DE TRABAJO
Cualquier sitio fsico en la
cual se realizan
actividades relacionadas
con el trabajo bajo
control de la
organizacin.
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PELIGRO
Fuente, situacin o acto con el potencial de dao en
trminos de lesiones o enfermedades, o la
combinacin de ellas.
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RIESGO
Combinacin de la
probabilidad de
ocurrencia de un evento
o exposicin peligrosa y
la severidad de las
lesiones o daos o
enfermedad que puede
provocar el evento o la
exposicin(es).
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PELIGRO VERSUS RIESGO
Peligro Riesgo
Causa Efecto
EJEMPLO:
Probabilidad
que puede ser
tolerado por la
organizacin,
teniendo en cuenta
sus obligaciones
legales y su propia Bajo
poltica SSO. Riesgo
Severidad
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EVALUACIN DE RIESGO
Proceso de evaluacin de riesgo(s) derivados de un
peligro(s) teniendo en cuenta la adecuacin de los
controles existentes y la toma de decisin si el riesgo
es aceptable o no.
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ENFERMEDAD
Identificacin de una
condicin fsica o
mental adversa actual
y/o empeorada por
una actividad del
trabajo y/o una
situacin relacionada.
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INCIDENTE
Evento(s) relacionados con el
trabajo que dan lugar o tienen el
potencial de conducir a lesin,
enfermedad (sin importar
severidad) o fatalidad.
Nota 1: Un accidente es un incidente con
lesin, enfermedad o fatalidad.
Nota 2: Un incidente donde no existe lesin,
enfermedad o fatalidad, puede denominarse,
cuasi-prdida.
Nota 3: una situacin de emergencia es un tipo
particular de incidente.
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5. INTERPRETACIN OHSAS 18001:2007
SISTEMA DE GESTIN SSO
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5. INTERPRETACIN OHSAS 18001:2007
SISTEMA DE GESTIN SSO
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4.1 REQUISITOS GENERALES
La organizacin debe establecer, documentar, implementar
mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin de
SSO y determinar como cumplir los requisitos de la norma.
ALTA
DIRECCIN
Apropiada a la Revisada peridicamente
naturaleza Definir Autorizar
para asegurar que se
y magnitud de los mantiene relevante y
riesgos SSO de la apropiada a la
organizacin
POLTICA
organizacin
SSO
(documentada)
Disponible a partes
Compromiso de
Prevencin de interesadas
Lesiones y Enfermedades,
y mejora continua. Comunicada a
todas las personas
Compromiso de Proporciona un que trabajan bajo el control de
cumplir Requisitos marco de la organizacin
legales referencia para
y otros requisitos. objetivos
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5. INTERPRETACIN OHSAS 18001:2007
SISTEMA DE GESTIN SSO
4.3. PLANIFICACIN
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4.3.1. IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN
DE RIESGOS Y DETERMINACIN DE CONTROLES
Determinacin
OHSAS 18001 Identificacin Evaluacin de
de controles
de peligros riesgos
(priorizacin)
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4.3.1. IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN
DE RIESGOS Y DETERMINACIN DE CONTROLES
La organizacin debe
documentar y mantener
actualizados los
resultados de la
identificacin de peligros,
evaluacin de riesgos y
determinacin de
controles.
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4.3.1. IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN
DE RIESGOS Y DETERMINACIN DE CONTROLES
Este procedimiento debe tomar en cuenta:
Controles ingenieriles
Equipos de proteccin
personal
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4.3.2. REQUERIMIENTOS LEGALES Y
OTROS
Procedimientos para identificar y acceder a los
requisitos legales SSO y otros aplicables.
Asegurar que estos requisitos son tomados en
cuenta en el establecimiento, implementacin y
mantenimiento del sistema de gestin.
Mantener esta informacin actualizada.
Comunicar la informacin relevante de requisitos
legales y otros a las personas que trabajan bajo el
control de la organizacin y otras partes
interesadas relevantes.
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4.3.2. REQUERIMIENTOS LEGALES Y
OTROS
Ejemplo:
EVALUACIN DEL
FECHA DE RESPONSABLE DE PLAZO DE
N NORMA LEGAL TEXTO DEL ARTCULO PERIODICIDAD CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES ACCIN A TOMAR
PUBLICACIN IMPLEMENTACIN CUMPLIMIENTO
(C/ NC)
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4.3.2. REQUERIMIENTOS LEGALES Y
OTROS
JERARQUA DE NORMAS
Resolucin Ministerial
Resolucin
Vice Ministerial
Resolucin Directoral
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4.3.2. REQUERIMIENTOS LEGALES Y
OTROS
Requisitos legales asociados a: Otros requisitos pueden ser:
Manejo de hidrocarburos Polticas corporativas
Control de sustancias Gua o directrices sectoriales
peligrosas
Prevencin de incendios Norma Tcnica Peruana (NTP)
Manejo de espacios voluntaria
confinados Convenio OIT no ratificado
Regulaciones para por Per
construcciones
Compromisos de organizacin
Higiene ocupacional
con partes interesadas
Control del plomo
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4.3.3. OBJETIVO Y PROGRAMA
Objetivo:
Poltica SSO
Metas en trminos de Compromiso
Puntos de de
desempeo de SSO que una vista de prevencin
partes de lesiones y
organizacin se establece a fin interesadas enfermedad
es
de cumplirlas.
OBJETIVOS
Requerimien CONSISTE
tos
Son medibles, cuando sea financieros,
NTE CON: Cumplimient
o con RRLL y
operacional
factible. es y de
otros
negocio
Opciones Mejora
tecnolgicas continua
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4.3.3. OBJETIVO Y PROGRAMA
Documentar objetivos en cada funcin y nivel relevante.
Los programas deben ser revisados a intervalos regulares,
planificados y ajustados cuando sea necesario.
Programa de gestin
Responsab Recursos/
Acciones Plazos
Objetivo Meta le Medios
Qu? Cundo?
Quin? Cmo?
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5. INTERPRETACIN OHSAS 18001:2007
SISTEMA DE GESTIN SSO
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4.4.1. RECURSOS, FUNCIONES,
RESPONSABILIDAD LABORAL Y AUTORIDAD
Responsabilidad mxima para la SSO y el sistema de gestin
Alta SSO.
Direccin Designa uno o varios RED.
Consecuencias en SSO de
sus actividades laborales
Funciones,
Establecer responsabilidades e
importancia en el logro del
procedimie
cumplimiento de poltica y
nto(s) para procedimientos SSO
concientizar Consecuencias potenciales
del incumplimiento de
procedimientos de
operacin especficos
4.4.3.1. COMUNICACIN
Asegurar, cuando sea apropiado, que las partes interesadas externas relevantes
son consultadas, sobre temas pertinentes de SSO.
4.4.4. DOCUMENTACIN
La documentacin del SG SSO debe incluir:
a. Poltica y objetivos
b. La descripcin del alcance del sistema de gestin SSO
c. La descripcin de los elementos principales del SGSSO y su interaccin, as
como la referencia a los documentos relacionados
d. Los documentos, incluyendo los registros requeridos en esta Norma
e. Los documentos y registros determinados por la organizacin como
necesarios para asegurar la eficacia de la planificacin, operacin y
control de los procesos relacionados con la gestin de sus riesgos de SSO.
Procesos, Manuales,
Reglamento
- Reglamentos Instalaciones,
Mtodos Planes de Contingencia,
- Leyes
de Ensayo Programas, Procedimientos
-Documentacin
Sectorial Instructivos, estndares,
otros
Registros
Identificacin de Competencia,
Control Operacional
Requisitos legales formacin
(4.4.6)
(4.3.2) (4.4.2)
Criterios operacionales
Incendio/ Explosin
Derrames
Implementar los
Modificar, cuando sea
procedimientos de
necesario
respuesta a emergencia
Probar peridicamente
Revisar peridicamente,
sus procedimientos,
despus de las pruebas
donde sea factible,
peridicas y despus que
involucrando a partes
ocurran emergencias
interesadas
EVACUACION MINERA
(ETHIL MERCAPTAN)
Ejemplo de Sistema de comunicacin de emergencia para evacuacin de
personal en interior mina a travs del ethil mercaptan:
4
5
VERIFICACIN
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4.5.1. MEDICIN DE DESEMPEO Y
MONITOREO
Establecer, implementar y mantener procedimiento(s) para
monitorear a intervalos regulares el desempeo SSO. Estos
procedimientos deben proporcionar:
a. Mediciones cualitativas y cuantitativas
DS : Demanda de seguridad
Busca identificar y registrar las condiciones inseguras existentes en el
lugar de trabajo, eliminarlas o controlarlas inmediatamente
Indicador:
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4.5.1. MEDICIN DE DESEMPEO Y
MONITOREO
Si se requiere equipo para la medicin del desempeo y del
seguimiento, se establecer y mantendr procedimientos para la
calibracin y mantenimiento de dicho equipo.
Los registros de calibracin y actividades de mantenimiento sern
conservados.
4.5.2. EVALUACIN DE CUMPLIMIENTO
LEGAL Y OTROS REQUISITOS QUE SUSCRIBA
EVALUACIN DE
IDENTIFICACIN COMUNICACIN IMPLEMENTACIN
CUMPLIMIENTO
4.5.3.1 INVESTIGACIN INCIDENTES
Establecer, implementar y mantener procedimientos para registrar,
investigar y analizar incidentes en orden a:
Determinar las deficiencias subyacentes de SSO y otros factores que
pueden ser la causa o que contribuyan a la ocurrencia de incidentes.
Identificar la necesidad de la accin correctiva
4.5.3.1 CORRECTIVA
NO CONFORMIDAD
Fecha: Proceso:
PREVENTIVA
SERVICIO NO CONFORME INCIDENTE ACCIDENTE
Responsable de Proceso:
ENFERMEDAD
INCIDENTES
Descripcin de la no-conformidad/accidente/incidente:
sern realizadas
peridicamente y los Responsable: :
Descripcin de causas bsicas:
Cargo: Fecha:
documentados y
mantenidos.
Responsable 1: : Cargo: Fecha:
Responsable 2: : Cargo: Fecha:
(*) Donde la accin correctiva o la accin preventiva identifican nuevos peligros o cambios a los peligros existentes o la
necesidad de nuevos controles o cambios a los existentes, se deber realizar la Matriz IPER Y ATS previa a la implementacin
de la AC/P.
Las no conformidades y tomar las acciones para mitigar las consecuencias en S&SO.
Identificar
y corregir
las no conformidades, determinando sus causas y tomando las acciones que permitan
prevenir que vuelvan a ocurrir (accin correctiva).
Investigar
NO
CONFORMIDAD
Anlisis
Fiscalizaciones
de datos
Medicin de
Inspecciones
procesos
4.5.3.2 NO CONFORMIDAD, ACCIN CORRECTIVA
Y ACCIN PREVENTIVA
CAUSAS
INMEDIATAS
ACTOS Y
CONDICIONES
INSEGURAS (SUB-
ESTANDARES)
ACTO CONDICIN
INSEGURO INSEGURA
03 Falta de aseguramiento de las condiciones del sitio. 19 Herramienta, equipo o material defectuoso
a. Determinar si el SG SSO
Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestin de SSO
y la norma.
Se ha implementado adecuadamente y se mantiene.
Es eficaz en el logro de la poltica y objetivos de la organizacin.
AUDITORA
REQUISITO DE LA NORMA MESES
RESPONSABLE PREVIA
N PROCESO/ AREA
DEL PROCESO
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001 NC's E F M A M J J A S O N D
Miembros del
Comit de Seguridad y
6 Comite, trabajadores 4.4.3.2, 4.5.2 No aplica I E
Salud Ocupacional y empleadores
Fecha: Auditora N: 1
Servicios de perforacin y/o completacin de pozos de petrleo y gas en mar, en las instalaciones del cliente y
Alcance de la auditora:
Base operativa Talara
Determinar la conformidad del Sistema Integrado de Gestin con los criterios de auditoria, respecto a su
Objetivo:
planificacin, implementacin y eficacia.
Criterio: Normas ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007
Auditor Lder: (KS)
Equipo Auditor: (KT) Experto tcnico: (LQ)
(JC) *
Auditor en (HB)
entranamiento/
observador:
DIA 1: DIA 1:
AUDITOR: AUDITOR:
AREA/ REQUISITO AREA/ REQUISITO
HORA PROCESO ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001 HORA PROCESO ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
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5. INTERPRETACIN OHSAS 18001:2007
SISTEMA DE GESTIN SSO
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4.6. REVISIN POR LA DIRECCIN
ELEMENTOS DE ENTRADA:
Cumplimiento
de objetivos
Resultados de
Desempeo
auditoras
SSO
internas
Resultados de
Evaluacin de Investigacin
cumplimiento de incidentes,
legal AC/ AP
ENTRADAS
Resultados de Recomendacion
Proceso de es
consulta y para la
participacin mejora
Comunicacione
s Revisiones
Con partes previas
interesadas de AD
Cambios en
circunstancias
4.6. REVISIN POR LA DIRECCIN
RESULTADOS:
Deben ser Poltica y
coherentes con el objetivos
compromiso de
mejora continua y
deben incluir las
Desempeo
decisiones y Recursos SALIDAS SSO
acciones tomadas
relacionadas con
posibles cambios
Otros
en: Elementos
del SGSSO
Gracias por su participacin!