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RESOLUO N 23.

464

PROCESSO ADMINISTRATIVO N 1581-56.2014.6.00.0000 CLASSE 26


BRASLIA DISTRITO FEDERAL

Relator: Ministro Henrique Neves da Silva


Interessado: Tribunal Superior Eleitoral

Regulamenta o disposto no Ttulo III da Lei n 9.096,


de 19 de setembro de 1995 Das Finanas e
Contabilidade dos Partidos.

O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, no uso das atribuies


que lhe confere o art. 61 da Lei n 9.096, de 19 de setembro de 1995, resolve
expedir a seguinte resoluo:

Art. 1 Esta resoluo regulamenta o disposto no Ttulo III da


Lei n 9.096, de 19 de setembro de 1995, Das Finanas e Contabilidade dos
Partidos e aplicar-se- no mbito da Justia Eleitoral.

TTULO I

DAS OBRIGAES RELATIVAS S FINANAS, CONTABILIDADE E


PRESTAO DE CONTAS

CAPTULO I

DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 2 Os partidos polticos, pessoas jurdicas de direito


privado, e seus dirigentes sujeitam-se, no que se refere a finanas,
contabilidade e prestao de contas Justia Eleitoral, s disposies contidas
na Constituio Federal, na Lei n 9.096, de 1995, na Lei n 9.504, de 30 de
setembro de 1997, nesta resoluo, nas normas brasileiras de contabilidade
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emitidas pelo Conselho Federal de Contabilidade e em outras normas


expedidas pelo TSE.

Pargrafo nico. As disposies desta resoluo no


desobrigam o Partido Poltico e seus dirigentes do cumprimento de outras
obrigaes principais e acessrias, de natureza administrativa, civil, fiscal ou
tributria, previstas na legislao vigente.

Art. 3 Os estatutos de partidos polticos devem conter


disposies que tratem, especificamente, das seguintes matrias:

I finanas e contabilidade, estabelecendo, inclusive, normas


que os habilitem a apurar as quantias que seus candidatos podem despender
com a prpria eleio, que fixem os limites das contribuies dos filiados e que
definam as diversas fontes de receita do partido; e

II critrios de distribuio dos recursos do Fundo Partidrio


entre os rgos de mbito nacional, estadual ou distrital, municipal e zonal.

Art. 4 Os partidos polticos, em todos os nveis de direo,


devem:

I inscrever-se no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica


(CNPJ);

II proceder movimentao financeira exclusivamente em


contas bancrias distintas, observada a segregao de recursos conforme a
natureza da receita, nos termos do art. 6;

III realizar gastos em conformidade com o disposto nesta


resoluo e na legislao aplicvel;

IV manter escriturao contbil digital, sob a responsabilidade


de profissional de contabilidade habilitado, que permita a aferio da origem de
suas receitas e a destinao de seus gastos, bem como de sua situao
patrimonial; e

V remeter Justia Eleitoral, nos prazos estabelecidos nesta


resoluo:
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a) o Balano Patrimonial e a Demonstrao do Resultado do


Exerccio, gravado em meio eletrnico, com formatao adequada publicao
no Dirio da Justia Eletrnico; e

b) a prestao de contas anual.

CAPTULO II

DAS RECEITAS

Seo I

Das Fontes de Receitas

Art. 5 Constituem receitas dos partidos polticos:

I recursos oriundos do Fundo Especial de Assistncia


Financeira aos Partidos Polticos (Fundo Partidrio), de que trata o art. 38 da
Lei n 9.096, de 1995;

II doaes ou contribuies de pessoas fsicas destinadas


constituio de fundos prprios;

III sobras financeiras de campanha, recebidas de candidatos;

IV doaes de pessoas fsicas e de outras agremiaes


partidrias, destinadas ao financiamento de campanhas eleitorais e das
despesas ordinrias do partido, com a identificao do doador originrio;

V recursos decorrentes da:

a) alienao ou locao de bens e produtos prprios;

b) comercializao de bens e produtos;

c) realizao de eventos; ou

d) emprstimos contrados junto a instituio financeira ou


equiparados, desde que autorizada a funcionar pelo Banco Central do Brasil.

VI doaes estimveis em dinheiro; ou

VII rendimentos de aplicaes financeiras, respeitando-se a


natureza dos recursos aplicados.
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1 No podem ser utilizados, a ttulo de recursos prprios,


valores obtidos mediante emprstimos pessoais contrados com pessoas
fsicas ou entidades no autorizadas pelo Banco Central.

2 O partido deve comprovar Justia Eleitoral a realizao


do emprstimo e o pagamento das parcelas vencidas at a data da
apresentao das contas, por meio de documentao legal e idnea,
identificando a origem dos recursos utilizados para a quitao.

Seo II

Das Contas Bancrias

Art. 6 Os Partidos Polticos, em cada esfera de direo,


devem abrir contas bancrias para a movimentao financeira das receitas de
acordo com a sua origem, destinando contas bancrias especficas para
movimentao dos recursos provenientes:

I do Fundo Partidrio, previsto no inciso I do art. 5 desta


resoluo;

II das Doaes para Campanha, previstas no inciso IV do


art. 5 desta resoluo;

III dos Outros Recursos, previstos nos incisos II, III e V do


art. 5 desta resoluo; e

IV dos recursos destinados ao programa de promoo e


difuso da participao poltica das mulheres (Lei n 9.096/95, art. 44, 7).

1 A exigncia de abertura de conta especfica para


movimentar os recursos de que tratam o caput e os incisos I, II, III e IV deste
artigo somente se aplica aos rgos partidrios que, direta ou indiretamente,
recebam recursos do gnero.

2 As instituies financeiras que mantiverem conta bancria


de partido poltico devem fornecer mensalmente Justia Eleitoral os extratos
eletrnicos do movimento financeiro para fins de instruo dos processos de
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prestao de contas, at o trigsimo dia do ms seguinte quele a que se


referem.

3 Os extratos eletrnicos devem ser padronizados e


fornecidos conforme normas especficas do Banco Central do Brasil e devem
compreender o registro de toda movimentao financeira com identificao da
contraparte.

4 Os rendimentos financeiros e os recursos obtidos com a


alienao de bens tm a mesma natureza dos recursos investidos ou utilizados
para sua aquisio e devem ser creditados na respectiva conta bancria.

5 Os depsitos e movimentaes dos recursos oriundos do


Fundo Partidrio devem ser feitos em estabelecimentos bancrios controlados
pelo Poder Pblico Federal, pelo Poder Pblico Estadual ou, inexistindo estes,
no banco escolhido pelo rgo diretivo do partido (Lei n 9.096/95, art. 43).

6 Sem prejuzo da exigncia de outros documentos


previstos em regulamentao especfica do Banco Central, a abertura das
contas bancrias de que trata o caput deste artigo deve ser requerida pelo
partido na instituio financeira com a apresentao dos seguintes
documentos:

I Requerimento de Abertura de Conta Bancria (RAC),


disponvel na pgina da internet do Tribunal Superior Eleitoral;

II comprovante da respectiva inscrio no CNPJ da Receita


Federal do Brasil, a ser impresso mediante consulta pgina daquele rgo na
internet;

III certido de composio partidria, disponvel na pgina da


internet do Tribunal Superior Eleitoral;

IV nome dos responsveis pela movimentao da conta


bancria e endereo atualizado do rgo partidrio e dos seus dirigentes.

Art. 7 As contas bancrias somente podem receber doaes


ou contribuies com identificao do respectivo nmero de inscrio no
Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do doador ou contribuinte, ou no Cadastro
Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) no caso de recursos provenientes de
outro partido poltico ou de candidatos.
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1 Para arrecadar recursos pela internet, o partido poltico


deve tornar disponvel mecanismo em pgina eletrnica, observados os
seguintes requisitos:

I identificao do doador pelo nome e CPF;

II emisso de recibo para cada doao auferida, dispensada


a assinatura do doador; e

III utilizao de terminal de captura de transaes para as


doaes por meio de carto de crdito ou de carto de dbito.

2 As doaes por meio de carto de crdito ou carto de


dbito somente so admitidas quando realizadas pelo titular do carto.

3 Eventuais estornos, desistncias ou no confirmao da


despesa do carto devem ser informados pela administradora deste ao
beneficirio e Justia Eleitoral.

Seo III

Das Doaes

Art. 8 As doaes realizadas ao partido poltico podem ser


feitas diretamente aos rgos de direo nacional, estadual, distrital, municipal
e zonal, que devem remeter Justia Eleitoral e aos rgos hierarquicamente
superiores do partido o demonstrativo de seu recebimento e respectiva
destinao, acompanhado do balano contbil (Lei n 9.096, de 1995,
art. 39, 1).

1 As doaes em recursos financeiros devem ser,


obrigatoriamente, efetuadas por cheque cruzado em nome do partido poltico
ou por depsito bancrio diretamente na conta do partido poltico
(Lei n 9.096/95, art. 39, 3).

2 O depsito bancrio previsto no 1 deste artigo deve ser


realizado nas contas Doaes para Campanha ou Outros Recursos,
conforme sua destinao, sendo admitida sua efetivao por qualquer meio de
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transao bancria no qual o CPF do doador ou contribuinte, ou o CNPJ no


caso de partidos polticos ou candidatos, sejam obrigatoriamente identificados.

3 Em ano eleitoral, os partidos polticos podem aplicar ou


distribuir pelas diversas eleies os recursos financeiros recebidos de pessoas
fsicas, observando-se o disposto nos arts. 23, 1, e 24 da Lei n 9.504, de
1997, e os critrios definidos pelos respectivos rgos de direo e pelas
normas estatutrias (Lei n 9.096/95, art. 39, 5).

4 Para efeito do disposto no 3, a utilizao ou distribuio


de recursos financeiros recebidos de pessoas fsicas em benefcio de
campanhas eleitorais deve observar as seguintes regras:

I os valores decorrentes de doaes recebidas pelo rgo


partidrio que forem destinados, total ou parcialmente, utilizao em
campanha eleitoral devem ser previamente transferidos para a conta bancria
de que trata o inciso II do art. 6 Doaes para Campanha , com o
necessrio registro que permita a clara identificao da origem dos valores e a
identidade do doador originrio (STF, ADI n 5.394);

II a utilizao ou distribuio de recursos decorrentes de


doaes em favor de campanhas eleitorais limitada a 10 % (dez por cento) do
rendimento bruto auferido pela pessoa fsica no anterior ao da eleio;

III o partido poltico que aplicar recursos do Fundo Partidrio


em campanha eleitoral deve fazer a movimentao financeira diretamente na
conta bancria estabelecida no art. 43 da Lei n 9.096, de 1995, vedada a
transferncia desses recursos para a conta Doaes para Campanha.

5 A apurao dos rendimentos brutos da pessoa fsica


contemplada no inciso II deste artigo feita na forma prevista em resoluo de
prestao de contas das campanhas eleitorais nas eleies em que a doao
for utilizada.

6 So isentas do limite referenciado no inciso II do 4


deste artigo as doaes estimveis em dinheiro relativas utilizao de bens
mveis ou imveis de propriedade do doador ou da prestao de servios
prprios, desde que o valor da doao no ultrapasse R$ 80.000,00 (oitenta mil
reais), apurados conforme o valor de mercado.
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7 A aferio do limite de doao do contribuinte dispensado


da apresentao de declarao anual de ajuste do Imposto de Renda deve ser
realizada com base no limite de iseno previsto para o exerccio.

8 A remessa do demonstrativo e do balano contbil


previstos no caput deste artigo deve ser encaminhada:

I Justia Eleitoral, anualmente, no momento da prestao


de contas, nos termos desta resoluo; e

II aos rgos partidrios hierarquicamente superiores, na


forma e periodicidade estabelecidas nas regras internas do partido poltico.

Seo IV

Das Doaes Estimveis em Dinheiro, Comercializao de Produtos e


Realizao de Eventos

Art. 9 As doaes de bens ou servios estimveis em dinheiro


ou cesses temporrias devem ser avaliadas com base nos preos praticados
no mercado no momento de sua realizao e comprovadas por:

I documento fiscal emitido em nome do doador ou


instrumento de doao, quando se tratar de doao de bens de propriedade do
doador pessoa fsica;

II instrumento de cesso e comprovante de propriedade do


bem cedido pelo doador, quando se tratar de bens cedidos temporariamente ao
partido poltico;

III instrumento de prestao de servios, quando se tratar de


servios prestados por pessoa fsica em favor do partido; ou

IV demonstrao da avaliao do bem ou do servio doado,


mediante a comprovao dos preos habitualmente praticados pelo doador e a
sua adequao aos praticados no mercado, com indicao da fonte de
avaliao.
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Art. 10. Para a comercializao de produtos e/ou a realizao


de eventos que se destinem a arrecadar recursos, o rgo partidrio
deve comunicar a sua realizao, formalmente e com antecedncia mnima de
cinco dias teis, Justia Eleitoral, que pode determinar a sua fiscalizao.

Seo V

Dos Recibos de Doao

Art. 11. Os rgos partidrios de qualquer esfera devem emitir,


no prazo mximo de trs dias contados do crdito na conta bancria, recibo de
doao para:

I as doaes recebidas de pessoas fsicas;

II as transferncias financeiras ou estimveis em dinheiro


realizadas entre partidos polticos distintos, com a identificao do doador
originrio;

III as transferncias financeiras ou estimveis em dinheiro


realizadas entre nveis de direo partidria do mesmo partido poltico, com a
identificao do doador originrio;

IV as transferncias financeiras de recursos do Fundo


Partidrio realizadas entre partidos distintos ou entre nveis de direo do
mesmo partido, dispensada a identificao do doador originrio.

1 Os recibos devem ser numerados, por partido poltico, em


ordem sequencial e devem ser emitidos a partir da pgina do Tribunal Superior
Eleitoral na internet.

2 A obrigao de emisso de recibos prevista no caput


deste artigo dispensada, sem prejuzo de os respectivos valores serem
devidamente registrados pelo partido poltico, nas seguintes hipteses:

I transferncias realizadas entre as contas bancrias de um


mesmo rgo partidrio;

II crditos em conta bancria decorrentes da transferncia da


sobra financeira de campanha de candidatos;
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III transferncias realizadas entre o rgo nacional do partido


e a sua fundao;

IV contribuies para a manuteno do partido realizadas por


filiados por meio de depsito bancrio devidamente identificado, at o valor de
R$ 200,00 (duzentos reais) por ms.

3 Na hiptese prevista no inciso IV do 2 deste artigo:

I o comprovante de depsito bancrio identificado vale, para


o filiado, como recibo de doao; e

II os bancos devem identificar o doador no extrato bancrio,


na forma do 3 do art. 6 desta resoluo.

4 Os limites de doao para campanha eleitoral devem


constar do modelo do recibo de doao, com a advertncia de que a doao
destinada s campanhas eleitorais acima de tais limites pode gerar a aplicao
de multa de cinco at dez vezes a quantia em excesso.

5 Os partidos polticos podem recusar doao identificvel


que seja creditada em suas contas bancrias indevidamente, promovendo o
estorno do valor para o doador identificado at o ltimo dia til do ms
subsequente efetivao do crdito, ressalvado o disposto no art. 13.

6 Na hiptese do 5 deste artigo ou quando verificado


erro, o partido poltico deve promover o cancelamento do respectivo recibo e,
conforme o caso, emitir um novo para ajuste dos dados, especificando a
operao em nota explicativa no momento da apresentao da prestao de
contas.

7 Aplicam-se s doaes de bens estimveis em dinheiro o


disposto neste artigo, observando-se que:

I o recibo deve ser emitido no prazo de at cinco dias


contados da doao e, na hiptese da cesso temporria, do incio do
recebimento dos bens e servios, estipulando-se o valor estimvel em dinheiro
pelo perodo pactuado, computando-se o primeiro ms; e
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II na hiptese de o perodo de cesso temporria ultrapassar


o ms em que iniciado o recebimento do bem ou servio, o partido deve ser,
enquanto a cesso persistir, emitir mensalmente novos recibos at o 5 (quinto)
dia do ms subsequente.

8 Eventuais divergncias entre o valor estimado da doao


ou cesso temporria podem ser verificadas na fase de diligncias da anlise
da prestao de contas.

Seo VI

Das Fontes Vedadas

Art. 12. vedado aos partidos polticos e s suas fundaes


receber, direta ou indiretamente, sob qualquer forma ou pretexto, doao,
contribuio ou auxlio pecunirio ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio
de publicidade de qualquer espcie, procedente de:

I origem estrangeira;

II pessoa jurdica;

III pessoa fsica que exera atividade comercial decorrente de


concesso ou permisso; ou

IV autoridades pblicas.

1 Consideram-se como autoridades pblicas, para os fins do


inciso IV do caput deste artigo, aqueles, filiados ou no a partidos polticos, que
exeram cargos de chefia ou direo na administrao pblica direta ou
indireta.

2 As vedaes previstas neste artigo atingem todos os


rgos partidrios, inclusive suas fundaes, observado o disposto no 2 do
art. 20 desta resoluo.

3 Entende-se por doao indireta, a que se refere o caput


deste artigo, aquela efetuada por pessoa interposta que se inclua nas
hipteses previstas nos incisos deste artigo.
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Seo VII

Dos Recursos Financeiros de Origem No Identificada

Art. 13. vedado aos partidos polticos receber, direta ou


indiretamente, sob qualquer forma ou pretexto, recursos de origem no
identificada.

Pargrafo nico. Constituem recursos de origem no


identificada aqueles em que:

I o nome ou a razo social, conforme o caso, ou a inscrio


no CPF do doador ou contribuinte, ou no CNPJ, em se tratando de partidos
polticos ou candidatos:

a) no tenham sido informados; ou

b) se informados, sejam invlidos, inexistentes, nulos,


cancelados ou, por qualquer outra razo, no sejam identificados;

II no haja correspondncia entre o nome ou a razo social e


a inscrio no CPF ou CNPJ informado; e

III o bem estimvel em dinheiro que tenha sido doado ou


cedido temporariamente no pertena ao patrimnio do doador ou, quando se
tratar de servios, no sejam produtos da sua atividade.

Seo VIII

Das Implicaes Decorrentes do Recebimento ou Uso de Recursos de


Fonte Vedada ou de Origem No Identificada

Art. 14. O recebimento direto ou indireto dos recursos previstos


no art. 13 desta resoluo sujeita o rgo partidrio a recolher o montante ao
Tesouro Nacional, por meio de Guia de Recolhimento da Unio (GRU), at o
ltimo dia til do ms subsequente efetivao do crdito em qualquer das
contas bancrias de que trata o art. 6 desta resoluo, sendo vedada a
devoluo ao doador originrio.
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1 O disposto no caput deste artigo tambm se aplica aos


recursos provenientes de fontes vedadas que no tenham sido estornados no
prazo previsto no 5 do art. 11, os quais devem, nesta hiptese, ser
recolhidos ao Tesouro Nacional.

2 No caso das doaes estimveis em dinheiro por meio de


doao ou cesso temporria de bem que no seja do patrimnio do doador
identificado, ou do recebimento de servios que no sejam produto da atividade
do doador, as consequncias so apuradas e decididas no momento do
julgamento da prestao de contas.

3 O no recolhimento dos recursos no prazo estabelecido


neste artigo ou a sua utilizao constitui irregularidade grave a ser apreciada
no julgamento das contas.

4 Para o recolhimento previsto no 1 deste artigo, no


podem ser utilizados recursos do Fundo Partidrio.

5 Independentemente das disposies previstas nesta


resoluo, a Justia Eleitoral deve dar imediata cincia ao Ministrio Pblico
Eleitoral sempre que for identificado que o partido poltico recebeu ou est
recebendo recursos financeiros de procedncia estrangeira, para os fins
previstos no art. 28 da Lei n 9.096, de 1995.

6 A autoridade judicial, vista de denncia fundamentada


de filiado ou delegado de partido, de representao do Procurador-Geral ou
Regional ou de iniciativa do Corregedor, diante de indcios de irregularidades
na gesto financeira e econmica da campanha, pode determinar as diligncias
e providncias que julgar necessrias para obstar a utilizao de recursos de
origem no identificada ou de fonte vedada e, se julgada procedente a
denncia, propor a aplicao das providncias previstas no art. 35 da
Lei n 9.096/95.

Seo IX
Das Sobras de Campanhas

Art. 15. Constituem sobras de campanha:


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I a diferena positiva entre os recursos arrecadados e os


gastos realizados pelos candidatos e pelo partido poltico at a data da entrega
das prestaes de contas de campanha; e

II os bens materiais permanentes adquiridos ou recebidos em


doao pelo candidato at a data da entrega das prestaes de contas de
campanha.

Art. 16. A comprovao da existncia e a destinao das


sobras de campanha incumbem ao:

I diretrio nacional, no que se refere s campanhas para o


cargo de Presidente da Repblica;

II diretrio estadual ou distrital, no que se refere s


campanhas para Governador, Senador, Deputado Federal, Estadual ou
Distrital; e

III diretrio municipal, no que se refere s campanhas para


Prefeito e Vereador.

1 As sobras financeiras de campanha recebidas de


candidatos devem ser creditadas nas contas bancrias de que tratam os
incisos do art. 6 desta resoluo, conforme a natureza dos recursos,
obedecendo-se aos seguintes critrios (Lei n 9.504/97, art. 31):

I no caso de candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador,


esses recursos devem ser transferidos para o rgo diretivo municipal do
partido na cidade onde ocorreu a eleio, o qual ser o responsvel exclusivo
pela identificao desses recursos, sua utilizao, contabilizao e respectiva
prestao de contas perante o juzo eleitoral correspondente;

II no caso de candidato a Governador, Vice-Governador,


Senador, Deputado Federal e Deputado Estadual ou Distrital, esses recursos
devem ser transferidos para o rgo diretivo regional do partido no Estado
onde ocorreu a eleio ou no Distrito Federal, se for o caso, o qual ser o
responsvel exclusivo pela identificao desses recursos, sua utilizao,
contabilizao e respectiva prestao de contas perante o Tribunal Regional
Eleitoral correspondente;
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III no caso de candidato a Presidente e Vice-Presidente da


Repblica, esses recursos devem ser transferidos para o rgo diretivo
nacional do partido, o qual ser o responsvel exclusivo pela identificao
desses recursos, sua utilizao, contabilizao e respectiva prestao de
contas perante o Tribunal Superior Eleitoral;

IV o rgo diretivo nacional do partido no pode ser


responsabilizado nem penalizado pelo descumprimento do disposto neste
artigo por parte dos rgos diretivos municipais e regionais.

2 Os bens materiais permanentes adquiridos ou recebidos


pelo candidato devem ser transferidos, sem nus, para o respectivo diretrio do
partido poltico e devidamente lanados na sua contabilidade.

3 A transferncia dos recursos financeiros e dos bens


materiais permanentes para o patrimnio do partido deve ser realizada at a
data prevista para o candidato apresentar a sua prestao de contas de
campanha.

4 Na hiptese de no se efetivar o recebimento das sobras


de campanha at o prazo estabelecido para a prestao de contas Justia
Eleitoral, incumbe aos rgos previstos no caput deste artigo reconhecer,
contabilmente, o direito ao recebimento dessas sobras, identificando os
candidatos que estiverem obrigados devoluo.

5 Nas prestaes de contas anuais, o respectivo diretrio


deve apresentar, em notas explicativas de acordo com cada eleio, o
detalhamento dos bens previstos no 2 deste artigo, indicando as aes e
providncias adotadas para a cobrana das sobras no creditadas ou
transferidas.

6 As sobras financeiras verificadas na conta bancria


destinada s doaes para campanha podem ser revertidas para a conta
bancria outros recursos aps a apresentao das contas de campanha pelo
rgo partidrio.
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CAPTULO III

DOS GASTOS PARTIDRIOS

Art. 17. Constituem gastos partidrios todos os custos e


despesas utilizadas pelo rgo do partido poltico para a sua manuteno e
consecuo de seus objetivos e programas.

1 Os recursos oriundos do Fundo Partidrio somente podem


ser utilizados para pagamento de gastos relacionados /ao (Lei n 9.096/95,
art. 44):

I manuteno das sedes e servios do partido;

II propaganda doutrinria e poltica;

III alistamento e campanhas eleitorais;

IV criao e manuteno de fundao de pesquisa e de


doutrinao e educao poltica;

V criao e manuteno de programas de promoo e


difuso da participao poltica das mulheres.

VI pagamento de mensalidades, anuidades e congneres


devidos a organismos partidrios internacionais que se destinem ao apoio
pesquisa, ao estudo e doutrinao poltica, aos quais seja o partido poltico
regularmente filiado; e

VII pagamento de despesas com alimentao, incluindo


restaurantes e lanchonetes.

2 Os recursos do Fundo Partidrio no podem ser utilizados


para a quitao de multas relativas a atos infracionais, ilcitos penais,
administrativos ou eleitorais ou para a quitao de encargos decorrentes de
inadimplncia de pagamentos, tais como multa de mora, atualizao monetria
ou juros.

3 Os recursos do Fundo Partidrio, ainda que depositados


na conta bancria prevista no inciso I do art. 6 desta resoluo, so
impenhorveis e no podem ser dados em garantia.
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Art. 18. A comprovao dos gastos deve ser realizada por


meio de documento fiscal idneo, sem emendas ou rasuras, devendo conter a
data de emisso, a descrio detalhada, o valor da operao e a identificao
do emitente e do destinatrio ou dos contraentes pelo nome ou razo social,
CPF ou CNPJ e endereo.

1 Alm do documento fiscal idneo a que se refere o caput


deste artigo, a Justia Eleitoral pode admitir, para fins de comprovao de
gasto, qualquer meio idneo de prova, inclusive outros documentos, tais como:

I contrato;

II comprovante de entrega de material ou da prestao


efetiva do servio;

III comprovante bancrio de pagamento; ou

IV Guia de Recolhimento do FGTS e de Informaes da


Previdncia Social (GFIP).

2 Quando dispensada a emisso de documento fiscal, na


forma da legislao aplicvel, a comprovao da despesa pode ser realizada
por meio de documentao que contenha a data de emisso, a descrio e o
valor da operao ou prestao, a identificao do destinatrio e do emitente
pelo nome ou razo social, CPF ou CNPJ e endereo.

3 Os documentos relativos aos gastos com a criao ou


manuteno de programas de promoo e difuso da participao poltica das
mulheres devem evidenciar a efetiva execuo e manuteno dos referidos
programas, nos termos do inciso V do art. 44 da Lei n 9.096, de 1995, no
sendo admissvel mero provisionamento contbil.

4 Os gastos partidrios devem ser pagos mediante a


emisso de cheque nominativo cruzado ou por transao bancria que
identifique o CPF ou CNPJ do beneficirio, ressalvado o disposto no art. 19
desta resoluo.

5 O pagamento de gasto, na forma prevista no caput deste


artigo, pode envolver mais de uma operao, desde que o beneficirio do
pagamento seja a mesma pessoa fsica ou jurdica.
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6 Nos servios contratados com a finalidade de locao de


mo de obra, exigida a apresentao da relao do pessoal alocado para a
prestao dos servios, com a indicao dos respectivos nomes e CPFs.

7 Os comprovantes de gastos devem conter descrio


detalhada, observando-se que:

I nos gastos com publicidade, consultoria e pesquisa de


opinio, os respectivos documentos fiscais devem identificar, no seu corpo ou
em relao anexa, o nome de terceiros contratados ou subcontratados e
devem ser acompanhados de prova material da contratao;

II os gastos com passagens areas sero comprovados


mediante apresentao de fatura ou duplicata emitida por agncia de viagem,
quando for o caso, desde que informados os beneficirios, as datas e os
itinerrios, vedada a exigncia de apresentao de qualquer outro documento
para esse fim (Lei n 9.096, art. 37, 10); e

III a comprovao de gastos relativos a hospedagem deve


ser realizada mediante a apresentao de nota fiscal emitida pelo
estabelecimento hoteleiro com identificao do hspede.

Art. 19. Para efetuar pagamento de gastos de pequeno vulto, o


rgo partidrio, de qualquer esfera, pode constituir reserva em dinheiro
(Fundo de Caixa), que observe o saldo mximo de R$ 5.000,00 (cinco mil
reais), desde que os recursos destinados respectiva reserva transitem
previamente por conta bancria especfica do partido e, no ano, no ultrapasse
2% (dois por cento) dos gastos lanados no exerccio anterior.

1 O saldo do Fundo de Caixa pode ser recomposto


mensalmente, com a complementao de seu limite, de acordo com os valores
despendidos no ms anterior.

2 O saque dos valores destinados ao Fundo de Caixa


devem ser realizados da conta bancria especfica do partido, mediante a
emisso de cheque nominativo em favor do prprio rgo partidrio.

3 Consideram-se de pequeno vulto os gastos cujos valores


individuais no ultrapassem o limite de R$ 400,00 (quatrocentos reais), vedado,
em qualquer caso, o fracionamento desses gastos.
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 19

4 A utilizao dos recursos do Fundo de Caixa no


dispensa a comprovao dos gastos nos termos do art. 18 desta resoluo.

5 O percentual e os valores previstos neste artigo podem


ser revistos, anualmente, mediante Portaria do Presidente do Tribunal Superior
Eleitoral.

Art. 20. Os rgos nacionais dos Partidos devem destinar, no


mnimo, 20% (vinte por cento) do total de recursos do Fundo Partidrio
recebidos no exerccio financeiro para criao ou manuteno de fundao de
pesquisa, de doutrinao e educao poltica.

1 A destinao deve ser feita mediante crdito em


conta-corrente da fundao no prazo de quinze dias a partir da data em que
forem recebidas as importncias do Fundo Partidrio.

2 No exerccio financeiro em que a fundao no despender


a totalidade dos recursos que lhe forem assinalados, a eventual sobra pode ser
revertida para outras atividades partidrias previstas no caput do art. 44 da
Lei n 9.096, de 1995, observando-se que:

I as sobras devem ser apuradas at o fim do exerccio


financeiro e devem ser integralmente transferidas para a conta bancria
destinada movimentao dos recursos derivados do Fundo Partidrio, no
ms de janeiro do exerccio seguinte;

II o valor das sobras transferido no deve ser computado


para efeito do clculo previsto neste artigo; e

III o valor das sobras deve ser computado para efeito dos
clculos previstos nos arts. 21 e 22 desta resoluo.

3 Inexistindo fundao de pesquisa, de doutrinao e de


educao poltica, o percentual estabelecido no inciso IV do art. 44 da
Lei n 9.096, de 1995, deve ser levado conta especial do diretrio nacional do
partido poltico, permanecendo esta bloqueada at que se verifique a criao
da referida entidade.

Art. 21. No caso de utilizao dos recursos oriundos do Fundo


Partidrio para pagamento de despesas com pessoal, a qualquer ttulo,
inclusive mediante locao de mo de obra, devem ser observados os
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 20

seguintes limites relativos ao total do Fundo Partidrio recebido no exerccio


financeiro em cada nvel de direo:

I 50% (cinquenta por cento) para o rgo nacional; e

II 60% (sessenta por cento) para cada rgo estadual e


municipal.

1 As despesas e os gastos relacionados contratao de


servios ou produtos prestados ou fornecidos por terceiros autnomos, sem
vnculo trabalhista, no devem ser considerados para efeito da aferio do
limite previsto neste artigo, salvo seja comprovado fraude.

2 A fiscalizao do limite de que trata este artigo ser feita


nas prestaes de contas anuais, apresentadas pelos partidos polticos em
cada esfera de direo partidria.

3 No se incluem no cmputo do percentual previsto neste


artigo encargos e tributos de qualquer natureza.

Art. 22. Os rgos partidrios devem destinar, em cada esfera,


no mnimo, 5% (cinco por cento) do total de recursos do Fundo Partidrio
recebidos no exerccio financeiro para a criao ou manuteno de programas
de promoo e difuso da participao poltica das mulheres, a serem
realizados de acordo com as orientaes e responsabilidade do rgo nacional
do partido poltico.

1 O partido poltico que no cumprir o disposto caput deve


transferir o saldo para conta bancria de que trata o inciso IV do art. 6 desta
resoluo, sendo vedada sua aplicao para finalidade diversa, de modo que o
saldo remanescente deve ser aplicado dentro do exerccio financeiro
subsequente, sob pena de acrscimo de 12,5% (doze inteiros e cinco dcimos
por cento) do valor previsto no inciso V do caput, a ser aplicado na mesma
finalidade (Lei n 9.096/95, art. 44, 5).

2 Na hiptese do 1 deste artigo, o partido fica impedido


de utilizar qualquer dos valores mencionados para finalidade diversa.

3 A aplicao de recursos a que se refere este artigo, alm


da contabilizao em rubrica prpria do plano de contas aprovado pelo Tribunal
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 21

Superior Eleitoral, deve estar comprovada mediante a apresentao de


documentos fiscais em que conste expressamente a finalidade da aplicao.

4 A infrao s disposies previstas neste artigo implica


irregularidade grave a ser apreciada no julgamento das contas.

5 A critrio da secretaria da mulher ou, inexistindo a


secretaria, a critrio da fundao de pesquisa e de doutrinao e educao
poltica, os recursos a que se refere o caput podem ser acumulados em
diferentes exerccios financeiros, mantidos em contas bancrias especficas,
para utilizao futura em campanhas eleitorais de candidatas do partido, no
se aplicando, neste caso, o disposto no 2 deste artigo.

6 Nas trs eleies que se seguirem ao dia 29 de setembro


de 2015, os partidos reservaro, em contas bancrias especficas para este
fim, no mnimo 5% (cinco por cento) e no mximo 15% (quinze por cento) do
montante do Fundo Partidrio destinado ao financiamento das campanhas
eleitorais para aplicao nas campanhas de suas candidatas, includos nesse
valor os recursos a que se refere o inciso V do art. 44 da Lei n 9.096, de 1995
(Lei n 13.165/2015, art. 9).

7 Para fins de aferio do limite mnimo legal, devem ser


considerados os gastos efetivos no programa e as transferncias financeiras
realizadas para as contas bancrias especficas de que trata o inciso IV do
art. 6 desta resoluo.

CAPTULO IV

DA ASSUNO DE OBRIGAES

Art. 23. rgos partidrios de qualquer esfera podem assumir


obrigao de outro rgo, mediante acordo, expressamente formalizado, que
deve conter a origem e o valor da obrigao assumida, os dados e a anuncia
do credor.

1 No podem ser utilizados recursos do Fundo Partidrio


para quitao, ainda que parcial, da obrigao se o rgo partidrio
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 22

originalmente responsvel estiver impedido de receber recursos daquele


Fundo.

2 O disposto no 1 deste artigo no impede que os rgos


partidrios de qualquer esfera assumam obrigao de outro rgo mediante a
utilizao de outros recursos.

3 A cpia do documento que deu origem obrigao


assumida deve ser anexada ao acordo.

4 O acordo de que trata o caput deste artigo deve ser


firmado pelos representantes dos respectivos rgos partidrios e pelo credor.

5 Os rgos partidrios de que trata o caput deste artigo


devem registrar em suas escrituraes os efeitos contbeis resultantes da
referida operao.

6 Celebrado o acordo para a assuno da dvida, o rgo


devedor originrio fica desobrigado de qualquer responsabilidade e deve
proceder liquidao do respectivo registro contbil em seu passivo.

Art. 24. Os dbitos de campanha no quitados, assumidos


pelo partido poltico por deciso do seu rgo nacional de direo partidria,
devem observar os critrios estabelecidos no art. 23 desta resoluo.

Pargrafo nico. A arrecadao financeira de recursos para


pagamento de dbitos de campanha eleitoral deve:

I transitar na conta bancria de que trata o inciso II do art. 6


desta resoluo;

II obrigatoriamente ter sua origem identificada; e

III sempre estar sujeita aos limites e vedaes estabelecidos


nesta resoluo e nas Leis n 9.096, de 1995, e n 9.504, de 1997.

CAPTULO V

DA ESCRITURAO CONTBIL

Art. 25. Os rgos partidrios, em todas as esferas, so


obrigados a adotar escriturao contbil digital, independentemente da
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 23

existncia ou no da movimentao financeira de qualquer natureza de


recurso.

Pargrafo nico. A escriturao contbil deve tomar como


base o exerccio financeiro correspondente ao ano civil.

Art. 26. A escriturao contbil digital compreende a verso


digital:

I do Livro Dirio e seus auxiliares; e

II do Livro Razo e seus auxiliares.

1 A escriturao contbil digital deve observar o disposto


nesta resoluo e nos atos expedidos pela Receita Federal do Brasil e pelo
Conselho Federal de Contabilidade.

2 Na escriturao contbil digital, os registros contbeis


devem:

I identificar:

a) a origem e o valor das doaes e contribuies;

b) as pessoas fsicas com as quais tenha o rgo partidrio


transacionado, com a indicao do nome e do CPF do doador ou contribuinte,
ou o CNPJ, em se tratando de partido poltico; e

c) os gastos de carter eleitoral, assim considerados aqueles


definidos no art. 26 da Lei n 9.504, de 1997.

II especificar detalhadamente os gastos e os ingressos de


recursos de qualquer natureza.

3 O Livro Dirio, a que se refere o inciso I do caput deste


artigo, deve ser autenticado no registro pblico competente da sede do rgo
partidrio e conter a assinatura digital do profissional de contabilidade
habilitado, do presidente e do tesoureiro do rgo partidrio.

4 Nos casos em que inexista registro digital nos Cartrios


de Registro Pblico da sede do rgo partidrio, a exigncia prevista no 3
pode ser suprida pelo registro do Livro Dirio fsico, obtido a partir da
escriturao digital.
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 24

Art. 27. A escriturao contbil dos rgos partidrios deve


observar o plano de contas especfico estabelecido pelo Tribunal Superior
Eleitoral.

CAPTULO VI

DA APRESENTAO DA PRESTAO DE CONTAS

Art. 28. O partido poltico, em todas as esferas de direo,


deve apresentar a sua prestao de contas Justia Eleitoral anualmente at
30 de abril do ano subsequente, dirigindo-a ao:

I Juzo Eleitoral competente, no caso de prestao de contas


de rgo municipal ou zonal;

II Tribunal Regional Eleitoral, no caso de prestao de contas


de rgo estadual; e

III Tribunal Superior Eleitoral, no caso de prestao de contas


de rgo nacional.

1 Os Tribunais Regionais Eleitorais faro publicar at o fim


do ms de fevereiro de cada ano a relao dos juzos competentes para o
recebimento das contas dos rgos municipais e zonais.

2 A prestao de contas obrigatria mesmo que no haja


o recebimento de recursos financeiros ou estimveis em dinheiro, devendo o
partido apresentar sua posio patrimonial e financeira apurada no exerccio.

3 A prestao de contas dos rgos partidrios municipais


que no tenham movimentado recursos financeiros ou bens estimveis em
dinheiro realizada por meio da declarao de ausncia de movimentao de
recursos no perodo, a qual deve ser apresentada no prazo estipulado no caput
e deve ser:

I preenchida de acordo com o modelo disponvel na pgina


do Tribunal Superior Eleitoral na internet;
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 25

II assinada pelo tesoureiro e pelo presidente do rgo


partidrio, que so responsveis, inclusive criminalmente, pelo teor da
declarao prestada;

III entregue, fisicamente, ao juzo competente para a anlise


da respectiva prestao de contas; e

IV processada na forma do disposto nos arts. 45 e seguintes


desta resoluo.

4 A extino ou dissoluo de comisso provisria ou do


diretrio partidrio no exclui a obrigao de apresentao das contas relativas
ao perodo de vigncia da comisso ou diretrio.

5 Na hiptese do 4 deste artigo, a prestao de contas


deve ser apresentada pela esfera partidria imediatamente superior ou por
quem suceder a comisso ou diretrio, com a identificao dos dirigentes
partidrios de acordo com o perodo de atuao.

Art. 29. O processo de prestao de contas partidrias tem


carter jurisdicional e se inicia com a apresentao, ao rgo da Justia
Eleitoral competente, das seguintes peas elaboradas pelo Sistema de
Prestao de Contas Anual da Justia Eleitoral:

I comprovante de remessa, Receita Federal do Brasil, da


escriturao contbil digital;

II parecer da Comisso Executiva ou do Conselho Fiscal do


partido, se houver, sobre as respectivas contas;

III relao das contas bancrias abertas;

IV conciliao bancria, caso existam dbitos ou crditos que


no tenham constado dos respectivos extratos bancrios na data de sua
emisso;

V extratos bancrios, fornecidos pela instituio financeira,


relativos ao perodo ao qual se refiram as contas prestadas, demonstrando a
movimentao financeira ou a sua ausncia, em sua forma definitiva,
contemplando todo o exerccio ao qual se referem as contas, vedada a
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 26

apresentao de extratos provisrios ou sem validade legal, adulterados,


parciais, ou que omitam qualquer movimentao financeira;

VI documentos fiscais que comprovem a efetivao dos


gastos realizados com recursos oriundos do Fundo Partidrio, sem prejuzo da
realizao de diligncias para apresentao de comprovantes relacionados aos
demais gastos;

VII cpia da GRU, de que trata o art. 14 desta resoluo;

VIII demonstrativo dos acordos de que trata o art. 23 desta


resoluo;

IX relao identificando o presidente, o tesoureiro e os


responsveis pela movimentao financeira do partido, bem como os seus
substitutos;

X Demonstrativo de Recursos Recebidos e Distribudos do


Fundo Partidrio;

XI Demonstrativo de Doaes Recebidas;

XII Demonstrativo de Obrigaes a Pagar;

XIII Demonstrativo de Dvidas de Campanha;

XIV Demonstrativo de Receitas e Gastos;

XV Demonstrativo de Transferncia de Recursos para


Campanhas Eleitorais Efetuados a Candidatos e Diretrios Partidrios,
identificando para cada destinatrio a origem dos recursos distribudos;

XVI Demonstrativo de Contribuies Recebidas;

XVII Demonstrativo de Sobras de Campanha, discriminando


os valores recebidos e os a receber;

XVIII Demonstrativo dos Fluxos de Caixa;

XIX parecer do Conselho Fiscal ou rgo competente da


fundao mantida pelo partido poltico;

XX instrumento de mandato para constituio de advogado


para a prestao de contas, com a indicao do nmero de fac-smile pelo qual
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 27

o patrono do rgo partidrio receber as intimaes que no puderem ser


publicadas no rgo oficial de imprensa;

XXI Certido de Regularidade do Conselho Regional de


Contabilidade do profissional de contabilidade habilitado; e

XXII notas explicativas.

1 As peas devem conter assinatura digital do presidente,


do tesoureiro do rgo partidrio, do advogado e do profissional de
contabilidade habilitado, exceo das referidas nos incisos I, II, III, V, VI, VII e
IX do caput deste artigo.

2 O Demonstrativo de Doaes Recebidas e o


Demonstrativo de Contribuies Recebidas devem conter:

I a data do depsito, do crdito ou do pagamento;

II o meio pelo qual a doao ou contribuio foi recebida;

III o nmero do documento, se existir;

IV o nome e o CPF do doador ou do CNPJ, em se tratando


de partido poltico ou candidato;

V o nome, o ttulo de eleitor e o CPF do contribuinte;

VI os nmeros do banco, da agncia e da conta-corrente em


que foi efetuado o depsito ou crdito; e

VII o valor depositado ou creditado.

3 A exigncia de apresentao dos comprovantes de gastos


arcados com recursos do Fundo Partidrio prevista no inciso VI do caput deste
artigo no exclui a possibilidade de, se for o caso, ser exigida a apresentao
da documentao relativa aos gastos efetivados a partir das contas bancrias
previstas nos incisos II e III do art. 6 desta resoluo.

4 A documentao relativa prestao de contas deve


permanecer sob a guarda e responsabilidade do rgo partidrio por prazo no
inferior a cinco anos, contado da data da apresentao das contas.
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 28

5 A Justia Eleitoral pode requisitar a documentao de que


trata o 5 deste artigo no prazo nele estabelecido, para os fins previstos no
caput do art. 34 da Lei n 9.096, de 1995.

6 A documentao da prestao de contas deve ser


apresentada de forma sequenciada, de modo que os comprovantes de receitas
e gastos mantenham a cronologia da movimentao financeira, individualizada
por conta bancria, acompanhados, quando for o caso, da respectiva nota
explicativa e dos demais meios de prova.

7 A prestao de contas do rgo nacional do partido


poltico deve ser composta com os seguintes documentos da fundao de
pesquisa do partido:

I balano patrimonial;

II demonstrao do resultado do exerccio;

III extratos bancrios que evidenciem a movimentao de


recursos do Fundo Partidrio;

IV relatrio das transferncias recebidas do partido poltico,


contendo data, descrio e valores com a segregao dos recursos em Fundo
Partidrio e outros recursos;

V relatrio dos pagamentos efetuados com recursos do


Fundo Partidrio, e

VI documentos fiscais dos gastos oriundos do Fundo


Partidrio.

Art. 30. Encerrado o prazo para a apresentao das contas:

I a Secretaria Judiciria ou o Cartrio Eleitoral deve notificar


os rgos partidrios e seus responsveis que deixaram de apresentar suas
contas ou a declarao de que trata o 3 do art. 28 desta resoluo, para que
supram a omisso no prazo de setenta e duas horas;

II findo o prazo previsto no inciso I deste artigo, a Secretaria


Judiciria ou o Cartrio Eleitoral deve comunicar ao Presidente do Tribunal ou
ao Juiz Eleitoral que o rgo partidrio no prestou contas tempestivamente;

III o Presidente do Tribunal ou Juiz deve determinar:


PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 29

a) a imediata suspenso do repasse das quotas do Fundo


Partidrio; e

b) a autuao da informao, na classe processual de


Prestao de Contas em nome do rgo partidrio e de seus responsveis e,
nos tribunais, o seu encaminhamento para distribuio automtica e aleatria.

IV recebidos os autos da prestao de contas, a autoridade


judiciria deve verificar a regularidade das notificaes procedidas e, caso no
tenham sido regulares, determinar a citao do rgo partidrio e de seus
responsveis para que apresentem suas justificativas no prazo de 5 (cinco)
dias;

V na hiptese de o rgo partidrio ou de seus responsveis


apresentarem as contas partidrias no prazo previsto no inciso IV deste artigo,
o processo seguir o rito previsto nos arts. 31 e seguintes desta resoluo, e a
extemporaneidade da apresentao das contas, assim como as justificativas
apresentadas, devem ser avaliadas no momento do julgamento; e

VI persistindo a no apresentao das contas, apresentadas


ou no as justificativas de que trata o inciso IV deste artigo, a autoridade
judiciria deve determinar, sucessivamente:

a) a juntada dos extratos bancrios que tenham sido enviados


para a Justia Eleitoral, na forma do 2 do art. 6 desta resoluo;

b) a colheita e certificao nos autos das informaes obtidas


nos outros rgos da Justia Eleitoral sobre a eventual emisso de recibos de
doao e registros de repasse ou distribuio de recursos do Fundo Partidrio;

c) a oitiva do Ministrio Pblico Eleitoral, no prazo de 5 (cinco)


dias, aps a juntada das informaes de que tratam as alneas a e b deste
inciso;

d) as demais providncias que entender necessrias, de ofcio


ou por provocao do rgo tcnico ou do Ministrio Pblico Eleitoral;

e) a abertura de vista aos interessados para se manifestar


sobre as informaes e documentos apresentados nos autos, no prazo de
3 (trs) dias; e
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 30

f) a submisso do feito a julgamento, deliberando sobre as


sanes cabveis ao rgo partidrio e seus responsveis.

CAPTULO VII

DO PROCESSAMENTO DA PRESTAO DE CONTAS

Art. 31. A prestao de contas recebida deve ser autuada na


respectiva classe processual em nome do rgo partidrio e de seus
responsveis e, nos tribunais, distribuda, por sorteio, a um relator.

1 Autuado e distribudo o processo de prestao de contas,


a Secretaria do Tribunal ou o Cartrio Eleitoral deve publicar, na imprensa
oficial ou no Cartrio Eleitoral em localidade onde ela no existir, a
Demonstrao do Resultado do Exerccio e do Balano Patrimonial
apresentados, encaminhando cpias desses documentos, por mandado, ao
rgo do Ministrio Pblico Eleitoral da respectiva jurisdio.

2 Realizada a publicao de que trata o 1 deste artigo, os


autos permanecero em secretaria pelo prazo de 15 (quinze) dias, durante os
quais qualquer interessado pode examin-los e obter cpias, mediante prvia
identificao, registro e pagamento das respectivas custas de reprografia.

3 Findo o prazo previsto no 2 deste artigo, a Justia


Eleitoral deve publicar, na imprensa oficial ou no Cartrio Eleitoral em
localidade onde ela no existir, edital para que, no prazo de 5 (cinco) dias, o
Ministrio Pblico ou qualquer partido poltico possa impugnar a prestao de
contas apresentada, bem como relatar fatos, indicar provas e pedir abertura de
investigao para apurao de qualquer ato que viole as prescries legais ou
estatutrias a que, em matria financeira, os partidos e seus filiados estejam
sujeitos (Lei n 9.096, de 1995, art. 35).

4 A impugnao prestao de contas deve ser formulada


em petio fundamentada dirigida ao Juiz ou ao Relator, que, ao receb-la,
deve determinar sua juntada no processo de prestao de contas e intimar o
rgo partidrio para que apresente defesa preliminar, no prazo de 15 (quinze)
dias, requerendo as provas que entender necessrias.
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 31

5 O requerimento de abertura de investigao para apurar


ato que viole as prescries legais ou estatutrias pode ser apresentado por
qualquer partido poltico ou pelo Ministrio Pblico Eleitoral em ao autnoma,
que deve ser autuada na classe de Representao e processada na forma do
art. 22 da Lei Complementar n 64, de 1990, sem suspender o exame e a
tramitao do processo de prestao de contas.

6 A apresentao de impugnao ou a sua ausncia no


obstam a anlise das contas pelos rgos tcnicos nem impedem a atuao do
Ministrio Pblico Eleitoral como fiscal da lei.

Art. 32. Para efetuar o exame das prestaes de contas anuais


dos partidos polticos, a Justia Eleitoral pode requisitar tcnicos do Tribunal de
Contas da Unio ou dos Estados, pelo tempo que for necessrio (Lei n 9.096,
de 1995, art. 34, 2).

Art. 33. No podem exercer suas funes ou atribuies no


processo de prestao de contas os juzes, membros de tribunal ou do
Ministrio Pblico Eleitoral, funcionrios ou servidores, prprios ou
requisitados, que incidam em hiptese de impedimento ou suspeio prevista
na legislao processual civil, processual penal ou eleitoral.

CAPTULO VIII

DO EXAME DA PRESTAO DE CONTAS PELOS RGOS TCNICOS

SEO I

DA PRESTAO DE CONTAS COM MOVIMENTAO FINANCEIRA

Art. 34. Oferecida impugnao ou no, o processo de


prestao de contas deve ser preliminarmente examinado pela unidade tcnica
responsvel pelo exame das contas partidrias, que, nesta fase, se limita a
verificar se todas as peas constantes do art. 29 desta resoluo foram
devidamente apresentadas.

1 No exame preliminar, a unidade tcnica no procede


anlise individualizada dos comprovantes de receitas e gastos,
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 32

manifestando-se apenas em relao sua aparente presena ou manifesta


ausncia.

2 A concluso preliminar sobre a aparente presena dos


comprovantes de receitas e gastos no obsta que na fase do art. 35 desta
resoluo seja identificada a ausncia de determinado documento e realizada
diligncia para que o prestador de contas o apresente.

3 Verificada a ausncia de qualquer das peas previstas no


art. 29 desta resoluo, a unidade tcnica deve informar o fato ao Juiz ou
Relator, para que o rgo partidrio e os responsveis sejam intimados a
complementar a documentao no prazo de 20 (vinte) dias.

4 Findo o prazo sem que a documentao ausente tenha


sido apresentada, a autoridade judiciria pode:

I julgar as contas como no prestadas, quando no houver


elementos mnimos que possibilitem a anlise da movimentao dos recursos
oriundos do Fundo Partidrio e da origem de recursos; ou

II presentes os elementos mnimos relativos aos recursos do


Fundo Partidrio, determinar o prosseguimento do exame das contas para
apurao do valor aplicado e verificao da origem de recursos recebidos.

5 Na hiptese de prosseguimento do feito, o Juiz ou Relator


pode, em deciso fundamentada, determinar a imediata suspenso do repasse
das quotas do Fundo Partidrio ao rgo do partido poltico.

Art. 35. Constatada a conformidade da apresentao de


contedos e peas, nos termos do caput do art. 34 desta resoluo, as contas
devem ser submetidas anlise tcnica para exame:

I do cumprimento de norma legal ou regulamentar de


natureza financeira;

II da regularidade na distribuio e aplicao de recursos


oriundos do Fundo Partidrio, especificando o percentual de gastos irregulares
em relao ao total de recursos;

III da origem dos recursos para fins de observncia das


vedaes previstas nos arts. 12 e 13 desta resoluo;
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 33

IV da conformidade das receitas e gastos com a


movimentao financeira constante dos extratos bancrios;

V da observncia dos limites previstos no art. 44 da


Lei n 9.096, de 1995, em relao aos seguintes gastos:

a) pagamento de pessoal, a qualquer ttulo;

b) criao e manuteno de instituto ou fundao de pesquisa


e de doutrinao e educao poltica;

c) criao e manuteno de programas de promoo e difuso


da participao poltica das mulheres;

d) destinao ou reserva para futura destinao de recursos ao


financiamento de candidatas do partido.

VI da pertinncia e validade dos comprovantes de receitas e


gastos.

1 O exame de que trata o caput deste artigo tem por escopo


identificar a origem das receitas e a destinao das despesas com as
atividades partidrias e eleitorais, mediante avaliao formal dos documentos
contbeis e fiscais apresentados pelos partidos polticos e candidatos, sendo
vedada a anlise das atividades poltico-partidrias ou qualquer interferncia
em sua autonomia (Lei n 9.096/95, art. 34, 1).

2 A regularidade de que trata o inciso II do caput deste


artigo abrange, alm do cumprimento das normas previstas no art. 2 desta
resoluo, a efetiva execuo do servio ou a aquisio de bens e a sua
vinculao s atividades partidrias.

3 A unidade tcnica, durante o exame da prestao de


contas, pode solicitar:

I do rgo partidrio, documentos ausentes ou


complementares que sejam necessrios ao exame das contas, os quais
devero ser apresentados no prazo de 30 (trinta) dias;

II informaes dos doadores, fornecedores ou prestadores de


servio, para verificao da autenticidade dos documentos constantes da
prestao de contas;
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 34

III dos rgos pblicos, informaes com vistas verificao


da origem dos recursos e das vedaes previstas no art. 12 desta resoluo; e

IV informaes em rgos da Administrao Direta, Indireta e


Fundacional para a realizao do confronto com as informaes constantes da
prestao de contas.

4 A Justia Eleitoral e os rgos da Administrao Direta,


Indireta e Fundacional podem celebrar convnio com o objetivo de realizar o
batimento eletrnico de dados.

5 A requisio de informaes que envolvam a quebra do


sigilo fiscal do prestador de servios ou de terceiros somente pode ser
realizada aps prvia e fundamentada deciso do Juiz ou Relator.

6 Alm das providncias previstas nos 3 e 4 deste


artigo, a autoridade judicial pode, a qualquer tempo, de ofcio ou mediante
indicao ou solicitao da unidade tcnica, do Ministrio Pblico Eleitoral, do
impugnante ou dos responsveis, determinar diligncias que reputar
necessrias, estipulando prazo razovel para seu cumprimento.

7 O no atendimento por terceiros das diligncias


determinadas pelo Juiz ou pelo Relator pode sujeitar o infrator sano
prevista no art. 347 da Lei n 4.737, de 15 de julho de 1965 (Cdigo Eleitoral), a
ser apurada em processo prprio de iniciativa do Ministrio Pblico Eleitoral,
sem prejuzo de outras cominaes legais cabveis.

8 Os rgos partidrios podem apresentar documentos


hbeis para esclarecer questionamentos da Justia Eleitoral ou para sanear
irregularidades a qualquer tempo, enquanto no transitada em julgado a
deciso que julgar a prestao de contas (Lei n 9.096/95, art. 37, 11).

9 O direito garantido no 8 no se aplica na hiptese de


no atendimento pelo rgo partidrio das diligncias determinadas pelo Juiz
ou pelo Relator no prazo assinalado, o que implica a precluso para
apresentao do esclarecimento ou do documento solicitado.

10. Todos os dados, papis, arquivos e informaes


destinados a fins eleitorais que sejam fornecidos pelos rgos da
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 35

Administrao Pblica, Direta, Indireta ou Fundacional devem ser entregues de


forma gratuita (CE, art. 373).

Art. 36. Encerrada a anlise dos elementos da prestao de


contas e requeridas todas as diligncias necessrias, a unidade tcnica deve
apresentar parecer conclusivo, contendo, ao menos:

I o valor total das receitas do rgo partidrio, indicando-se o


montante proveniente do Fundo Partidrio;

II o valor total dos gastos do rgo partidrio, indicando o


montante suportado com recursos do Fundo Partidrio;

III a identificao das impropriedades verificadas, com a


indicao das recomendaes cabveis;

IV a identificao das irregularidades verificadas, com a


indicao do seu respectivo valor, data de ocorrncia e da sua proporo em
relao ao total da movimentao financeira do exerccio;

V a anlise dos esclarecimentos e das manifestaes


apresentadas pelas partes no processo;

VI a recomendao quanto ao julgamento das contas


partidrias, observadas as hipteses previstas no art. 45 desta resoluo.

1 No parecer conclusivo, no devem ser contempladas


irregularidades que no tenham sido anteriormente identificadas pelo
impugnante ou pela unidade tcnica, em relao s quais no tenha sido dada
oportunidade para o rgo partidrio se manifestar ou corrigi-las.

2 Consideram-se impropriedades as falhas de natureza


formal das quais no resulte dano ao errio e outras que no tenham potencial
para conduzir inobservncia da Constituio Federal ou infrao de normas
legais e regulamentares.

3 Considera-se irregularidade a prtica de ato que viole a


Constituio Federal, bem assim as normas legais ou estatutrias que regem
as finanas dos partidos polticos e das campanhas eleitorais.
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 36

Art. 37. Apresentado o parecer conclusivo, os autos devem ser


encaminhados ao Ministrio Pblico Eleitoral para emisso de parecer no prazo
de 20 (vinte) dias.

Art. 38. Havendo impugnao pendente de anlise ou


irregularidades constatadas no parecer conclusivo emitido pela Unidade
Tcnica ou no parecer oferecido pelo Ministrio Pblico Eleitoral, o Juiz ou
Relator deve determinar a citao do rgo partidrio e dos responsveis para
que ofeream defesa no prazo de 15 (quinze) dias e requeiram, sob pena de
precluso, as provas que pretendem produzir, especificando-as e
demonstrando a sua relevncia para o processo.

Art. 39. Findo o prazo para a apresentao das defesas, o Juiz


ou o Relator deve examinar os pedidos de produo de provas formulados,
determinando a realizao das diligncias necessrias instruo do processo
e indeferindo as inteis ou meramente protelatrias.

Pargrafo nico. Podem ser indeferidas as diligncias que


visem apresentao de documento em relao ao qual tenha sido dada
oportunidade prvia de apresentao por ato do Relator ou do Juiz.

Art. 40. Encerrada a produo de provas, o Juiz ou Relator


pode, se entender necessrio, ouvir a Unidade Tcnica sobre as provas
produzidas e deve abrir, em qualquer hiptese, vista s partes para a
apresentao de alegaes finais no prazo comum de 3 (trs) dias.

Pargrafo nico. A manifestao da Unidade Tcnica nesta


fase no enseja a elaborao de novo parecer conclusivo e deve ser restrita
anlise das provas produzidas na fase do art. 39 e do seu impacto em relao
s irregularidades e s impropriedades anteriormente indicadas.

Art. 41. Transcorrido o prazo para a apresentao das


alegaes finais, os autos devem ser conclusos ao Juiz ou Relator para anlise
e deciso no prazo mximo de 15 (quinze) dias.

1 O Juiz ou o Tribunal forma a sua convico pela livre


apreciao da prova, atendendo aos fatos e s circunstncias constantes dos
autos, ainda que no alegados pelas partes, mencionando, na deciso, os que
motivaram o seu convencimento.
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 37

2 Nos tribunais, o Relator, ao concluir a anlise do feito,


deve determinar a sua incluso em pauta, que deve ser publicada com
antecedncia mnima de 48 (quarenta e oito) horas.

3 Na sesso de julgamento, aps a leitura do relatrio e a


manifestao do Ministrio Pblico Eleitoral, as partes podem sustentar
oralmente pelo prazo de 10 (dez) minutos.

4 Nos tribunais, os processos de prestao de contas no


impugnados que contenham manifestao da Unidade Tcnica e do Ministrio
Pblico Eleitoral favorvel aprovao, total ou com ressalvas, podem ser
decididos monocraticamente pelo Relator.

Art. 42. As decises interlocutrias proferidas no curso do


processo de prestao de contas no so recorrveis de imediato, no
precluem e devem ser analisadas pelo Tribunal por ocasio do julgamento,
caso assim requeiram as partes ou o Ministrio Pblico Eleitoral.

Pargrafo nico. Modificada a deciso interlocutria pelo


Tribunal, somente devem ser anulados os atos que no puderem ser
aproveitados, com a subsequente realizao ou renovao dos que forem
necessrios.

Art. 43. Todas as intimaes do rgo partidrio e dos seus


dirigentes devem ser realizadas na pessoa do seu advogado, mediante
publicao no Dirio da Justia Eletrnico ou, onde ele no existir, por meio de
fac-smile para o nmero previamente indicado no momento da apresentao
das contas.

Pargrafo nico. Na impossibilidade de transmitir a intimao


por fac-smile, esta deve ser encaminhada para o endereo do patrono via
postal, com aviso de recebimento, ou por Oficial de Justia, ou, ainda, por
servidor designado pelo Juiz Eleitoral.

Art. 44. Verificando a ausncia ou a irregularidade da


representao processual do rgo partidrio ou dos responsveis, o Juiz ou
Relator, suspendendo o processo, marcar prazo razovel para ser sanado o
defeito.
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 38

SEO II

DA PRESTAO DE CONTAS SEM MOVIMENTAO FINANCEIRA

Art. 45. Na hiptese de apresentao da declarao de


ausncia de movimentao de recursos, na forma do 2 do art. 28 desta
resoluo, a autoridade judiciria determina, sucessivamente:

I a publicao de edital no Dirio da Justia Eletrnico ou, se


no houver, em cartrio, com o nome de todos os rgos partidrios e
respectivos responsveis que apresentaram a declarao de ausncia de
movimentao de recursos, facultando a qualquer interessado, no prazo de 3
(trs) dias contados da publicao do edital, a apresentao de impugnao
que deve ser apresentada em petio fundamentada e acompanhada das
provas que demonstrem a existncia de movimentao financeira ou de bens
estimveis no perodo;

II a juntada dos extratos bancrios que tenham sido enviados


para a Justia Eleitoral, na forma do 3 do art. 6 desta resoluo;

III a colheita e certificao nos autos das informaes obtidas


nos outros rgos da Justia Eleitoral sobre a eventual emisso de recibos de
doao e registros de repasse ou distribuio de recursos do Fundo Partidrio;

IV a manifestao do responsvel pela anlise tcnica sobre


as matrias previstas os incisos I, II e III deste pargrafo, no prazo de 5 (cinco)
dias;

V a manifestao do Ministrio Pblico Eleitoral, aps as


informaes de que tratam as alneas a e b deste pargrafo, no prazo de
5 (cinco) dias;

VI as demais providncias que entender necessrias, de


ofcio ou mediante provocao do rgo tcnico, do impugnante ou do
Ministrio Pblico Eleitoral;

VII a abertura de vista aos interessados para se manifestar


sobre, se houver, a impugnao, as informaes e os documentos
apresentados nos autos, no prazo comum de 3 (trs) dias; e
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 39

VIII a submisso do feito a julgamento, observando que:

a) na hiptese de, concomitantemente, no existir impugnao


ou movimentao financeira registrada nos extratos bancrios e existir
manifestao favorvel da anlise tcnica e do Ministrio Pblico Eleitoral,
deve ser determinado o imediato arquivamento da declarao apresentada
pelo rgo partidrio, considerando, para todos os efeitos, como prestadas e
aprovadas as respectivas contas;

b) na hiptese de existir impugnao ou manifestao contrria


da anlise tcnica ou do Ministrio Pblico Eleitoral, a autoridade judiciria,
aps ter assegurado o amplo direito de defesa, decide a causa de acordo com
os elementos existentes e sua livre convico;

c) verificado que a declarao apresentada no retrata a


verdade, a autoridade judiciria deve determinar a aplicao das sanes
cabveis ao rgo partidrio e seus responsveis, na forma do art. 46 dessa
resoluo e a extrao de cpias para encaminhamento ao Ministrio Pblico
Eleitoral para apurao da prtica de crime eleitoral, em especial, o previsto no
art. 350 do Cdigo Eleitoral.

CAPTULO IX

DO JULGAMENTO DAS CONTAS, DAS SANES, DOS RECURSOS E DA


REVISO DAS DESAPROVAES

Seo I

Do Julgamento das Contas

Art. 46. Compete Justia Eleitoral decidir sobre a


regularidade das contas partidrias, julgando:

I pela aprovao, quando elas estiverem regulares;

II pela aprovao com ressalvas, quando verificadas


impropriedades de natureza formal, falhas ou ausncias irrelevantes;

III pela desaprovao, quando:


PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 40

a) for verificada irregularidade que comprometa a integralidade


das contas;

b) os documentos e informaes de que trata o art. 29 desta


resoluo forem apresentados apenas parcialmente, e no seja possvel
verificar a movimentao financeira do rgo partidrio; ou

c) for verificado que a declarao de que trata o 2 do art. 28


dessa resoluo no corresponde verdade.

IV pela no prestao, quando:

a) depois de intimados na forma do art. 30 desta resoluo, o


rgo partidrio e os responsveis permanecerem omissos ou as suas
justificativas no forem aceitas; ou

b) no forem apresentados os documentos e as informaes


de que trata o art. 29 desta resoluo, ou o rgo partidrio deixar de atender
s diligncias determinadas para suprir a ausncia que impea a anlise da
movimentao dos seus recursos financeiros.

1 A ausncia parcial dos documentos e das informaes de


que trata o art. 29 desta resoluo no enseja o julgamento das contas como
no prestadas se os autos contiverem elementos mnimos que permitam a
anlise da prestao de contas.

2 Na hiptese do 1 deste artigo, a autoridade judiciria


deve examinar se a ausncia verificada relevante e compromete a
regularidade das contas para efeito de sua aprovao com ressalvas ou de sua
desaprovao.

3 Erros formais ou materiais que no conjunto da prestao


de contas no comprometam o conhecimento da origem das receitas e a
destinao das despesas no acarretaro a desaprovao das contas
(Lei n 9.096/95, art. 37, 12).
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 41

Seo II

Das Sanes

Art. 47. Constatada a violao de normas legais ou


estatutrias, o rgo partidrio fica sujeito s seguintes sanes:

I no caso de recebimento de recursos das fontes vedadas de


que trata o art. 12 desta resoluo, sem que tenham sido adotadas as
providncias de devoluo origem ou recolhimento ao Tesouro Nacional na
forma do art. 14 desta resoluo, o rgo partidrio fica sujeito suspenso da
distribuio ou do repasse dos recursos provenientes do Fundo Partidrio pelo
perodo de um ano (Lei n 9.096/95, art. 36, II); e

II no caso de no recolhimento ao Tesouro Nacional dos


recursos de origem no identificada de que trata o art. 13 desta resoluo,
deve ser suspensa a distribuio ou o repasse dos recursos provenientes do
Fundo Partidrio at que o esclarecimento da origem do recurso seja aceito
pela Justia Eleitoral (Lei n 9.096/95, art. 36, I).

Art. 48. A falta de prestao de contas implica a proibio de


recebimento de recursos oriundos do Fundo Partidrio, enquanto no for
regularizada a situao do partido poltico.

1 Julgadas no prestadas as contas do rgo nacional do


partido, o Tribunal Superior Eleitoral deve encaminhar os autos ao Ministrio
Pblico Eleitoral para os fins do art. 28, III, da Lei n 9.096, de 1995.

2 O rgo partidrio, de qualquer esfera, que tiver as suas


contas julgadas como no prestadas fica obrigado a devolver integralmente
todos os recursos provenientes do Fundo Partidrio que lhe forem entregues,
distribudos ou repassados.

Art. 49. A desaprovao das contas do partido implicar a


sano de devoluo da importncia apontada como irregular, acrescida de
multa de at 20% (vinte por cento) (Lei n 9.096/95, art. 37).

1 A sano a que se refere o caput deste artigo ser


aplicada exclusivamente esfera partidria responsvel pela irregularidade,
no suspendendo o registro ou a anotao de seus rgos de direo
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 42

partidria nem tornando devedores ou inadimplentes os respectivos


responsveis partidrios (Lei n 9.096/95, art. 37, 2).

2 A sano e a multa a que se refere o caput deste artigo


deve ser aplicada de forma proporcional e razovel, pelo perodo de um a doze
meses, o qual ser fixado pela autoridade judicial observando:

I a proporo entre o valor da irregularidade detectada e o


valor dos recursos provenientes do Fundo Partidrio que o rgo partidrio
estiver recebendo no momento da deciso; e

II o valor absoluto da irregularidade detectada.

3 O pagamento da sano imposta deve ser feito por


meio de desconto nos futuros repasses de quotas do Fundo Partidrio,
observando-se que:

I o desconto da sano imposta ao rgo nacional do partido


deve ser efetuado pelo Tribunal Superior Eleitoral, no momento da distribuio
das quotas do Fundo Partidrio;

II o desconto da sano imposta aos rgos regionais e


municipais deve ser efetuado pelo rgo partidrio hierarquicamente superior,
no momento do repasse da parcela do Fundo Partidrio destinada ao rgo
sancionado;

III os valores descontados pelo Tribunal Superior Eleitoral e


pelos rgos partidrios devem ser destinados conta nica do Tesouro
Nacional, com a apresentao do respectivo comprovante nos autos da
prestao de contas em que aplicada a sano; e

IV inexistindo repasse futuro aos rgos partidrios


municipais e estaduais que permita a realizao do desconto previsto neste
artigo, o pagamento dever ser efetuado diretamente pelo rgo partidrio
sancionado.

4 A sano prevista neste artigo somente pode ser aplicada


se a prestao de contas for julgada no prazo de cinco anos contados da sua
apresentao Justia Eleitoral.
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 43

5 O prazo previsto no 4 deste artigo interrompido com o


julgamento do mrito das contas e no reinicia na hiptese da eventual
interposio de recursos.

6 O desconto no repasse de quotas resultante da aplicao


da sano a que se refere o caput deste artigo ser suspenso durante o
segundo semestre do ano em que se realizarem as eleies (Lei n 9.096/95,
art. 37, 9).

Art. 50. O rgo nacional do partido poltico no deve sofrer a


suspenso das quotas do Fundo Partidrio nem qualquer outra punio como
consequncia de atos praticados por rgos regionais ou municipais.

Pargrafo nico. O instituto ou fundao de pesquisa e de


doutrinao e educao poltica no ser atingido pela sano aplicada ao
partido poltico em caso de desaprovao de suas contas, exceto se tiver
diretamente dado causa reprovao (Lei n 9.096/95, art. 37, 14).

Art. 51. A responsabilizao pessoal civil e criminal dos


dirigentes partidrios decorrente da desaprovao das contas partidrias e de
atos ilcitos atribudos ao partido poltico somente ocorrer se verificada
irregularidade grave e insanvel resultante de conduta dolosa que importe
enriquecimento ilcito e leso ao patrimnio do partido (Lei n 9.096/95,
art. 37, 13).

1 O disposto neste artigo no impede que a autoridade


judiciria, diante dos fatos apurados, verifique a incidncia das regras e
princpios constitucionais que regem a responsabilidade daqueles que
manuseiam recursos pblicos.

2 Identificados indcios de irregularidades graves na


prestao de contas, o Juiz ou Relator, antes de aplicar as sanes cabveis,
deve intimar os dirigentes, os tesoureiros e os responsveis pelo rgo
partidrio, concedendo-lhes a oportunidade de defesa prevista no artigo 38
desta resoluo.
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 44

Seo III

Dos Recursos

Art. 52. Da deciso sobre a prestao de contas dos rgos


partidrios, cabe recurso para os Tribunais Regionais Eleitorais ou para o
Tribunal Superior Eleitoral, conforme o caso, o qual deve ser recebido com
efeito suspensivo.

1 Os recursos devem ser apresentados no prazo de 3 (trs)


dias a contar da data da publicao da sentena ou do acrdo.

2 O recurso apresentado contra a sentena proferida pelo


Juiz Eleitoral tem natureza ordinria e deve ser processado na forma dos
artigos 265 e seguintes do Cdigo Eleitoral.

3 Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais, somente


cabe recurso especial para o Tribunal Superior Eleitoral quando:

I forem proferidas contra disposio expressa da Constituio


Federal ou da lei; ou

II ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou


mais tribunais eleitorais.

4 Os recursos contra as decises que julgarem as contas


como no prestadas no tero efeito suspensivo.

Seo IV

Da Reviso das Desaprovaes

Art. 53. As prestaes de contas apreciadas na via


administrativa e desaprovadas antes da edio da Lei n 12.034, de 2009,
podem ser revistas para fins de aplicao proporcional da sano aplicada,
mediante requerimento ofertado nos autos da prestao de contas.

Art. 54. O requerimento de reviso da sano pode ser


apresentado, uma nica vez ao Relator originrio do processo de prestao de
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 45

contas no prazo de 3 (trs) dias contados do trnsito em julgado da deciso de


desaprovao.

Art. 55. O requerimento de reviso somente pode versar sobre


o montante da sano aplicado.

1 No requerimento de reviso, no devem ser


reexaminadas as impropriedades ou as irregularidades verificadas na deciso
de desaprovao das contas ou das suas causas.

2 O requerimento de reviso no pode alterar o resultado da


deciso da prestao de contas, salvo em relao ao valor da sano imposta
ao rgo partidrio.

Art. 56. Recebido o requerimento de reviso, o Relator pode


indeferi-lo liminarmente quando verificar que os fundamentos e argumentos do
rgo partidrio j foram enfrentados e decididos no julgamento que
desaprovou a prestao de contas.

Art. 57. Admitido, o requerimento de reviso deve ser recebido


sem efeito suspensivo, podendo o Relator atribuir-lhe tal efeito desde que
sejam relevantes os seus fundamentos e a execuo seja manifestamente
suscetvel de causar ao rgo partidrio grave dano de difcil ou incerta
reparao.

1 Deferido o efeito suspensivo, o requerimento de reviso


deve ser processado nos prprios autos da prestao de contas, caso
contrrio, o Relator deve determinar o seu desentranhamento e autuao em
separado.

2 Recebido o pedido de reviso, o Relator deve:

I oficiar Secretaria de Administrao do Tribunal Superior


Eleitoral ou ao rgo partidrio responsvel pelo repasse dos recursos do
Fundo Partidrio para que, sem prejuzo da suspenso determinada, os
respectivos valores fiquem reservados at a deciso final do pedido de reviso;

II ouvir o Ministrio Pblico Eleitoral no prazo de cinco dias; e

III em igual prazo, submeter o pedido ao Plenrio do Tribunal.


PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 46

Art. 58. Julgado procedente o pedido de reviso, a sano


imposta ao rgo partidrio deve ser ajustada e os recursos provenientes do
Fundo Partidrio que no forem atingidos pela nova fixao da sano devem
ser liberados.

Seo V

Da Regularizao das Contas No Prestadas

Art. 59. Transitada em julgado a deciso que julgar as contas


como no prestadas, os rgos partidrios podem requerer a regularizao da
situao de inadimplncia para suspender as consequncias previstas
no caput e no 2 do art. 48 desta resoluo.

1 O requerimento de regularizao:

I pode ser apresentado pelo prprio rgo partidrio, cujos


direitos esto suspensos, ou pelo hierarquicamente superior;

II deve ser autuado na classe Petio, consignando-se os


nomes dos responsveis, e distribudo por preveno ao Juiz ou Relator que
conduziu o processo de prestao de contas a que ele se refere;

III deve ser instrudo com todos os dados e documentos


previstos no art. 29 desta resoluo;

IV no deve ser recebido com efeito suspensivo;

V deve observar o rito previsto nesta resoluo para o


processamento da prestao de contas, no que couber.

2 Caso constatada impropriedade ou irregularidade na


aplicao dos recursos do Fundo Partidrio ou no recebimento dos recursos de
que tratam os arts. 12 e 13 desta resoluo, o rgo partidrio e os seus
responsveis devem ser notificados para fins de devoluo ao errio, se j no
houver sido demonstrada a sua realizao.

3 Recolhidos os valores mencionados no 2 deste artigo,


o Tribunal deve julgar o requerimento apresentado, aplicando ao rgo
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 47

partidrio e aos seus responsveis, quando for o caso, as sanes previstas


nos artigos 47 e 49 desta resoluo.

4 A situao de inadimplncia do rgo partidrio e dos


seus dirigentes somente deve ser levantada aps o efetivo recolhimento dos
valores devidos e o cumprimento das sanes impostas na deciso prevista no
3 deste artigo.

CAPTULO X

DA EXECUO DAS DECISES

Art. 60. Transitada em julgado a deciso que julgar as contas


do rgo partidrio ou regularizar a situao do rgo partidrio:

I A Secretaria Judiciria do Tribunal ou o Cartrio Eleitoral,


nos casos de prestao de contas dos rgos de qualquer esfera, deve
proceder de acordo com os termos da deciso transitada em julgado e, quando
for o caso, deve:

a) notificar os rgos nacional e estaduais do partido sobre o


inteiro teor da deciso; e

b) intimar o devedor e/ou devedores solidrios para que


providenciem o recolhimento ao Tesouro Nacional, no prazo de quinze dias,
dos valores determinados na deciso judicial, sob pena de ser inscrito no
Cadastro Informativo dos Crditos no Quitados de rgos e Entidades
Federais (Cadin);

II na hiptese de prestao de contas dos rgos nacionais,


a Secretaria Judiciria do Tribunal Superior Eleitoral, alm das providncias
previstas no inciso I deste artigo, quando for o caso, deve:

a) proceder comunicao do teor da deciso Secretaria de


Administrao do TSE, na hiptese de julgamento de contas do rgo nacional
do partido que resultem na sano de desconto aplicado a novas quotas do
Fundo Partidrio;
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 48

b) encaminhar Secretaria da Receita Federal do Brasil cpia


do inteiro teor do processo, para as providncias tributrias que forem cabveis;
e

c) encaminhar os autos Procuradoria-Geral Eleitoral nas


hipteses previstas nesta resoluo.

III na hiptese de prestao de contas dos rgos regionais


ou municipais, a Secretaria Judiciria dos Tribunais Regionais ou os cartrios
eleitorais, conforme o caso, alm das providncias previstas no inciso I deste
artigo, deve:

a) intimar o rgo partidrio hierarquicamente superior para


que:

1. proceda, at o limite da sano, ao desconto e reteno


dos recursos provenientes do Fundo Partidrio destinados ao rgo
sancionado, de acordo com as regras e critrios de que trata o inciso II do
art. 3 desta resoluo;

2. destine a quantia retida conta nica do Tesouro Nacional;

3. junte aos autos da prestao de contas a respectiva Guia


de Recolhimento da Unio (GRU), na forma prevista na deciso; ou

4. informe, nos autos da prestao de contas e no prazo


mximo de 15 (quinze) dias, a inexistncia ou insuficincia de repasses
destinados ao rgo partidrio sancionado.

b) Intimar, apenas na hiptese de ser recebida a informao


de que trata o item 4 da alnea a deste inciso, o rgo partidrio sancionado
para que promova o pagamento do valor devido nos termos da deciso
transitada em julgado.

1 Incide atualizao monetria e juros moratrios,


calculados com base na taxa aplicvel aos crditos da Fazenda Pblica, sobre
os valores a serem recolhidos ao Tesouro Nacional, desde a data da
ocorrncia do fato gerador at a do efetivo recolhimento, salvo se tiver sido
determinado de forma diversa na deciso judicial.
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 49

2 O prazo de inscrio do devedor no Cadin a que se


referem os 2 e 3 do art. 2 da Lei n 10.522, de 2002, deve ser contado a
partir da notificao prevista no inciso I, alnea b, do caput deste artigo.

3 vedada a utilizao de recursos do Fundo Partidrio


para os pagamentos e recolhimentos previstos neste artigo.

4 Na hiptese de parcelamento das sanes previstas nesta


resoluo, devem ser observados os seguintes procedimentos:

I o valor de cada parcela mensal deve ser acrescido de juros


equivalentes taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e de
Custdia (SELIC) para ttulos federais, acumulada mensalmente, calculados a
partir do ms subsequente ao da publicao da deciso at o ms anterior ao
do pagamento, acrescido de 1% (um por cento) relativamente ao ms em que o
pagamento estiver sendo efetuado (Art. 406 da Lei n 10.406/2002 e art. 13 da
Lei n 10.522/2002).

II aps a realizao do pagamento de cada parcela, o rgo


que proceder ao desconto ou o devedor que efetuar o seu pagamento deve
encaminhar cpia do comprovante de pagamento mediante requerimento
dirigido autoridade judicial que determinar a sua juntada nos autos da
prestao de contas.

III incumbe Secretaria Judiciria nos Tribunais Eleitorais ou


ao chefe de cartrio nas zonas eleitorais, o acompanhamento quanto aos
prazos para pagamento das parcelas e a certificao de seu pagamento.

IV a falta de pagamento de 3 (trs) parcelas, consecutivas ou


no, deve ser certificada nos autos da prestao de contas e comunicada
autoridade judicial para deciso sobre a imediata resciso do parcelamento e o
prosseguimento da cobrana, nos termos do art. 61 desta resoluo.

5 Em qualquer situao, deve ser encaminhada cpia da


deciso com a certido de trnsito em julgado para a unidade de exame de
contas, para registro do julgamento da prestao de contas no Sistema de
Informaes de Contas Partidrias e Eleitorais (Sico).

Art. 61. Transcorrido o prazo previsto no inciso I, alnea b, do


art. 60, sem que tenham sido recolhidos os valores devidos, a Secretaria
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 50

Judiciria do Tribunal ou o Cartrio Eleitoral deve encaminhar cpia digital dos


autos Advocacia-Geral da Unio, para que promova as medidas cabveis
visando execuo do ttulo judicial, mediante a apresentao de petio de
cumprimento de sentena, nos termos do Cdigo de Processo Civil.

1 A Advocacia-Geral da Unio pode adotar medidas


extrajudiciais para a cobrana do crdito previamente instaurao da fase de
cumprimento de sentena, bem como propor a celebrao de acordo com o
devedor, nos termos da legislao em vigor.

2 Esgotadas as tentativas de cobrana extrajudicial do


crdito, a Advocacia-Geral da Unio deve solicitar Secretaria de
Administrao do Tribunal ou ao Cartrio Eleitoral que proceda inscrio do
devedor e/ou devedores solidrios no Cadin e apresentar petio de
cumprimento de sentena ao juzo eleitoral, instruda com memria de clculo
atualizada.

Art. 62. O disposto nos incisos I e II do art. 60 e no art. 61


desta resoluo tambm aplicvel no caso das prestaes de contas que
tenham sido aprovadas com ressalvas, nas quais tenha sido identificada
irregularidade que, independentemente do seu valor, deve ser ressarcida aos
cofres pblicos.

TTULO II

PRESTAO DE CONTAS DECORRENTES DA FUSO, INCORPORAO


E EXTINO DE PARTIDOS POLTICOS

Art. 63. Na hiptese de incorporao ou fuso de partidos, o


partido poltico incorporador ou o derivado da fuso deve prestar contas dos
ativos e passivos daquele incorporado ou daqueles fundidos, nos termos desta
resoluo, no prazo de noventa dias, a contar da data de averbao do novo
estatuto partidrio no Tribunal Superior Eleitoral.

1 Na hiptese de fuso, o novo partido deve:


PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 51

I providenciar a abertura de novas contas bancrias, em


nome do novo partido, informando ao TSE qual se destina ao recebimento de
quotas do Fundo Partidrio;

II providenciar o cancelamento das contas bancrias e da


inscrio no CNPJ dos partidos que se fundiram;

III transferir os saldos contbeis, respeitada a natureza das


respectivas contas;

IV obter a certido de cancelamento dos registros dos


partidos que se fundiram; e

V promover o registro de transferncia dos ativos dos


partidos que se fundiram, consignando os dbitos existentes.

2 Na hiptese de incorporao, o incorporador deve:

I providenciar o cancelamento das contas bancrias e da


inscrio no CNPJ do partido incorporado;

II transferir os saldos financeiros e contbeis, respeitada a


natureza das respectivas contas;

III obter a certido de cancelamento do registro do partido


incorporado; e

IV promover o registro da transferncia dos ativos do partido


incorporado, consignando os dbitos existentes.

Art. 64. Na hiptese de extino do partido poltico, os seus


dirigentes estaro obrigados, no prazo de 90 (noventa) dias da averbao do
cancelamento do estatuto partidrio, a apresentar a respectiva prestao de
contas, nos termos desta resoluo.

Pargrafo nico. Na prestao de contas prevista neste artigo,


alm dos documentos indicados no art. 29 desta resoluo, os dirigentes do
partido poltico extinto devem demonstrar, sob pena de responsabilidade civil e
penal, que procederam devoluo:

I de todos os recursos disponveis oriundos do Fundo


Partidrio conta prevista no art. 40, 1, da Lei n 9.096, de 1995; e
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 52

II em favor da Unio de todos os bens e ativos adquiridos


pelos rgos do partido poltico extinto com recursos provenientes do Fundo
Partidrio.

TTULO III

DISPOSIES TRANSITRIAS

Art. 65. As disposies previstas nesta resoluo no atingem


o mrito dos processos de prestao de contas relativos aos exerccios
anteriores ao de 2016.

1 As disposies processuais previstas nesta resoluo


devem ser aplicadas aos processos de prestao de contas relativos aos
exerccios de 2009 e seguintes que ainda no tenham sido julgados.

2 A adequao do rito dos processos de prestao de


contas previstos no 1 deste artigo deve observar forma determinada pelo
Juiz ou Relator do feito, sem que sejam anulados ou prejudicados os atos j
realizados.

3 As irregularidades e impropriedades contidas nas


prestaes de contas relativas aos exerccios anteriores a 2015 devem ser
analisadas de acordo com as regras vigentes no respectivo exerccio,
observando-se que:

I as prestaes de contas relativas aos exerccios anteriores


a 2015 devem ser examinadas de acordo com as regras previstas na
Res.-TSE n 21.841/2004;

II as prestaes de contas relativas ao exerccio de 2015


devem ser examinadas de acordo com as regras previstas na Res.-TSE
n 23.432; e

III as prestaes de contas relativas aos exerccios de 2016 e


seguintes devero ser examinadas de acordo com as regras previstas nesta
resoluo e as que a alterarem.
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 53

4 As alteraes realizadas nesta resoluo que impliquem a


anlise das irregularidades e impropriedades contidas nas prestaes de
contas somente devem ser aplicveis no exerccio seguinte ao da deliberao
pelo Plenrio do Tribunal Superior Eleitoral, salvo previso expressa em
sentido contrrio.

Art. 66. A adoo da escriturao digital e o encaminhamento


pelo Sistema Pblico de Escriturao Digital (SPED), previstos no art. 26, 2,
e 27 desta resoluo so obrigatrios em relao s prestaes de contas dos:

I rgos nacionais dos partidos polticos, a partir da


apresentao de contas do exerccio de 2015, a ser realizada at 30 de abril
de 2016;

II rgos estaduais dos partidos polticos, a partir da


apresentao de contas do exerccio de 2016, a ser realizada at 30 de abril
de 2017; e

III rgos municipais dos partidos polticos, a partir da


apresentao de contas do exerccio de 2017, a ser realizada at 30 de
abril de 2018.

Art. 67. At que o sistema previsto no art. 29 desta resoluo


seja disponibilizado pelo Tribunal Superior Eleitoral, a escriturao contbil, as
peas e os documentos exigidos no art. 29 devem observar os modelos
disponibilizados pelo Tribunal Superior Eleitoral na internet e as orientaes
tcnicas pertinentes.

Pargrafo nico. A partir do momento em que o sistema


previsto no art. 29 desta resoluo estiver disponvel, a sua utilizao ser
obrigatria aos rgos nacionais dos partidos polticos e ser implementada
pelos rgos estaduais e municipais de acordo com as datas e formas
previstas no art. 66 desta resoluo.
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 54

TTULO IV
DISPOSIES FINAIS

Art. 68. Os processos de prestao de contas partidrias so


pblicos e podem ser livremente consultados por qualquer interessado, o qual
responde pelos custos de reproduo e pela utilizao das cpias de peas e
documentos que requerer.

1 O Juiz ou Relator pode, mediante requerimento do rgo


partidrio ou dos responsveis, limitar o acesso aos autos e a presena, em
determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a
estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado
no sigilo no prejudique o interesse pblico informao.

2 A Secretaria de Tecnologia da Informao do Tribunal


Superior Eleitoral deve desenvolver, no prazo de um ano, contado da vigncia
desta resoluo um sistema para divulgao, pela internet, dos dados relativos
aos valores arrecadados e gastos pelos partidos polticos.

Art. 69. A obrigao da utilizao do sistema previsto no


art. 29 desta resoluo ocorrer nos termos estabelecidos pelo Tribunal
Superior Eleitoral.

Art. 70. O Juiz ou o Relator do processo de prestao de


contas pode determinar a suspenso ou a interrupo do prazo de cinco anos
previsto no 4 do art. 49 desta resoluo nas hipteses em que identificar a
inteno deliberada da agremiao partidria em opor resistncia injustificada
ao andamento do processo, proceder de modo temerrio em qualquer incidente
ou ato do processo, provocar incidentes manifestadamente infundados ou
interpor recurso com intuito claramente protelatrio.

Art. 71. A qualquer tempo, o Ministrio Pblico Eleitoral e os


demais partidos polticos podem relatar indcios e apresentar provas de
irregularidade relativa movimentao financeira, recebimento de recursos de
fontes vedadas, utilizao de recursos provenientes do Fundo Partidrio e
realizao de gastos que esteja sendo cometida ou esteja prestes a ser
cometida por partido poltico, requerendo autoridade judicial competente a
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 55

adoo das medidas cautelares pertinentes para evitar a irregularidade ou


permitir o pronto restabelecimento da legalidade.

1 Na hiptese prevista neste artigo, a representao dos


partidos polticos e do Ministrio Pblico Eleitoral deve ser realizada pelos seus
representantes que possuam legitimidade para atuar perante a instncia
judicial competente para a anlise e julgamento da prestao de contas do
rgo partidrio que estiver cometendo a irregularidade.

2 As aes preparatrias previstas neste artigo devem ser


autuadas na classe Ao Cautelar e, nos tribunais, devem ser distribudas a um
relator.

3 Recebida a inicial, a autoridade judicial, deve determinar:

I as medidas urgentes que considerar adequadas para


efetivao da tutela provisria, quando houver elementos que evidenciem a
probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado til do
processo; e

II a citao do rgo partidrio, entregando-lhe cpia da


inicial e dos documentos que a acompanham, a fim de que, no prazo de 5
(cinco) dias, oferea ampla defesa acompanhada dos documentos e provas
que pretenda produzir.

4 A ao prevista neste artigo deve observar, no que


couber, o rito das aes cautelares preparatrias ou antecedentes previsto no
Cdigo de Processo Civil.

5 Definida a tutela provisria, que pode a qualquer tempo


ser revogada ou alterada, os autos da ao cautelar permanecero em
secretaria para serem apensados prestao de contas do respectivo
exerccio quando esta for apresentada.

Art. 72. O Tribunal Superior Eleitoral pode emitir orientaes


tcnicas referentes prestao de contas, preparadas pela Assessoria de
Exame de Contas Eleitorais e Partidrias (Asepa) e aprovadas pelo Presidente
do Tribunal.

Art. 73. Os prazos contados em horas podem ser


transformados em dias.
PA n 1581-56.2014.6.00.0000/DF 56

Art. 74. Esta resoluo entra em vigor em 1 de janeiro


de 2016.

Art. 75. Ficam revogadas: a Res.-TSE n 23.432, de 16 de


dezembro de 2014, sem prejuzo de sua aplicao ao exerccio de 2015, na
forma do art. 65, 3, II, desta resoluo, e a Res.-TSE n 23.437, de 26 de
fevereiro de 2015.

Braslia, 17 de dezembro de 2015.

MINISTRO DIAS TOFFOLI PRESIDENTE

MINISTRO HENRIQUE NEVES DA SILVA RELATOR

MINISTRO GILMAR MENDES

MINISTRA ROSA WEBER

MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA

MINISTRO HERMAN BENJAMIN

MINISTRA LUCIANA LSSIO