Preparación Examen de Grado DERECHO CONSTITUCIONAL

Preparacin Examen de Grado
Derecho Constitucional
Profesor Eduardo Castillo
Manual de Verdugo, Pfeffer y Nogueira.
Teora de Separacin de Poderes.

1) Legislativo
2) Ejecutivo
3) Judicial
En los pases europeos, principalmente prima el poder legislativo
dentro de un rgimen parlamentario, por ejemplo, en Grecia.
Teora de Separacin de Funciones.
Pero en teora este es un solo poder, el del Estado, el que es uno e
indivisible y ste no se puede dividir en tres partes. As, nace una
teora la cual seala que no hay separacin de poderes sino que de
funciones, por una cuestin de divisin de trabajo:
1) Funcin legislativa.
2) Funcin ejecutiva.
3) Funcin jurisdiccional: funcin judicial.
Toda esta separacin de poderes o funciones tiene un sentido el cual
es resguardar la libertad de la persona o habitantes del Estado. Por
lo cual, lo que busca esta separacin de poderes es decirle al
monarca, usted no va a tener toda la ejecucin del poder, entonces,
la libertad de las personas no depende de uno solo, sino de tres, por
lo que cualquier arbitrariedad de uno y otro podr ser reclamado ante
el otro.
Una clara muestra de esta teora de separacin de funciones, se
encuentra en nuestra CPR en el artculo 24: Del gobierno y de la
administracin del Estado (se habla aqu de funcin); as mismo, en
el captulo Del Congreso Nacional (Aqu se describe al rgano); por
otro lado, en el artculo 76: Del Poder Judicial (esta denominacin de
poder tiene una razn histrico-poltica, en la que el poder judicial
respecto de causas civiles, no fue intervenido en la dictadura militar,
no as respecto de las causas polticas).
Equilibrio entre las funciones: Sistema de pesos y
contrapesos.
Si el poder es un solo cmo hacemos para que exista un equilibrio
entre ambos. (En la Constitucin Americana en su artculo 1, se
establece quienes ejercern cada uno de los poderes, dirigindose de
inmediato a la organizacin).
Relacin entre los distintos poderes o funciones.

No es una cuestin a la azar que la constitucin del 80 exista una
alteracin del orden de los poderes, poniendo primero al poder
ejecutivo, luego legislativo, y por ltimo judicial, como consecuencia
de la implementacin de un rgimen presidencial en Chile. Sin
embargo, con anterioridad a la CPR del 80 el poder predominante
era el legislativo, luego ejecutivo, y por ltimo judicial.
Relacin Gobierno y administracin (poder ejecutivo) con el
poder legislativo. El Presidente de la Repblica es colegislador en
conjunto con el poder legislativo. Lo anterior deriva del artculo 32 de
la CPR el cual contiene las atribuciones del Presidente de la Repblica,
entre las que se encuentran atribuciones legislativas.
Relacin del gobierno y administracin con el poder judicial. El
Presidente de la Repblica tiene la atribucin del 1) indulto
particular1, 2) el nombramiento de los jueces (remocin), porque
puede hacer observaciones acerca de la conducta ministerial de los
jueces.
Relacin Congreso Nacional con poder ejecutivo. A la vez, el
Congreso Nacional, a travs de la Cmara de Diputados tiene
funciones fiscalizadoras respecto del poder ejecutivo.
Relacin poder legislativo con poder judicial. Nombramiento
de ; 2) Resolucin de causas en conformidad al artculo 53 en relacin
con el artculo 52, as el Senado ejerce jurisdiccin en virtud de una
acusacin que la cmara de diputados le present2.
Relacin poder judicial con otros poderes. Hasta el 2005, tena
el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad. Hoy en da, esta
atribucin se encuentra en el Tribunal Constitucional. Lo que s
conservan en relacin al poder legislativo o Congreso Nacional, son
los juicios de desafuero.
1 El indulto puede ser general o particular. Cuando se habla de indulto

general se refiere al favorecimiento de nmero indeterminado de personas,
y se concede por una ley. Cuando se habla de indulto particular se refiere al
favorecimiento de personas determinadas respecto de determinado delito.
Otra forma de afectar las sentencias de ltima instancia es la amnista la
cual tiene por objetivo derogar el delito, (siendo su diferencia con el indulto
dado que ste ltimo tiene por objetivo eliminar la pena), por lo tanto, si se
deroga el delito, y la persona vuelve a cometer esa conducta, no tiene
reincidencia.
2 Importante: La cmara de diputados es quien acusa, sin embargo quien

resuelve es el Senado.
Presidente de la Repblica.
El artculo 24 de la CPR establece cules son las atribuciones del
Presidente de la Repblica, sealando que tiene funciones de
gobierno y administracin del Estado. Surgen las siguientes
preguntas: es lo mismo Gobierno y Administracin? Definitivamente
no es lo mismo.
El Jefe de Estado es a su vez Jefe de Gobierno? Lo que distingue
entre rgimen parlamentario y el presidencialista, es que en el
rgimen parlamentario el Jefe de Gobierno y el Jefe de Estado residen
en sujetos distintos. Por ejemplo, Espaa, en donde el jefe de
gobierno es el Primer Ministro, y el jefe de Estado es el Rey. En
cambio, en el rgimen presidencialista reside en un solo sujeto, as,
en nuestro pas, el Presidente de la Repblica es Jefe de Estado y Jefe
de Gobierno.3
Gobierno y Administracin4.
La palabra gobierno la podemos definir en virtud del propio artculo
24 de la CPR: resguardar el orden pblico, y la seguridad de la
repblica. Sin embargo, hay otro concepto ms amplio radicado en la
doctrina chilena, principalmente: gobernar no es lo mismo que
administrar, en el sentido de que gobernar es tomar y llevar adelante
las grandes decisiones, y en ese sentido, se altera un orden jurdico,
en cambio, administrar, es llevar los asuntos cotidianos para hacer
efectivo o ejecutar esas grandes decisiones.
Ahora como gobernar se trata de grandes decisiones y alteran una
situacin jurdica se trata principalmente de materias de ley. Un
ejemplo claro de gobernar, es la Reforma Tributaria dado que a travs
de una decisin poltica se alter una situacin jurdica, es decir, la
Presidenta M. Bachellet promete en su campaa presidencial dicha
reforma, luego al ser elegida, enva el mensaje con el proyecto de ley
al Congreso Nacional5. Siguiendo el mismo ejemplo, administrar
consiste en recaudar los impuestos, emitir circulares para ordenar a
3 Otros ejemplos: Francia y Portugal que tiene un rgimen semi-

presidencialista, donde existe un Jefe de Estado y de Gobierno. En Amrica,
derivados de la tradicin espaola predomina el rgimen presidencialista.
En Europa, el rgimen parlamentario.
4 Cuando se preguntan las atribuciones del presidente de la repblica, se

deben distinguir entre atribuciones fundamentales (art 24), legislativas, etc.
5 En Chile, en la CPR del 25 se le impona como obligacin o atribucin al

presidente reformar la constitucin.
los contribuyentes cmo enterar los impuestos al fisco. Otro ejemplo

es la aprobacin de Jornada escolar completa, en donde gobernar
estara dado por la decisin poltica plasmada en una ley aprobada
por el CN, y administrar sera cmo aumentar el nmero de salas para
abordar todos los cursos en una jornada completa, el llamado a
licitacin para la construccin de ms salas.
Caractersticas del Presidente de la Repblica.
Es una autoridad unipersonal.
Es el jefe de Estado6.
Es el jefe de Gobierno.
Requisitos para ser PR.
Estudiar de la CPR, slo se pregunta eso.
Forma de eleccin.
A travs de sufragio universal y eleccin directa 7. La CPR seala la
fecha en la que se deben efectuar las elecciones.
Por otro lado, contiene el sistema de la segunda vuelta, propio de la
CPR del 808, con el objetivo de resolver problemas en donde existan
gobiernos con poco respaldo ciudadano, (esto refuerza el rgimen
presidencialista), cuando ninguno de los candidatos obtiene la
mayora absoluta (la mitad ms un voto, la CPR no habla de
porcentajes) de los votos vlidamente emitidos, es decir, todos
aquellos que no sean nulos ni blancos.
Obligacin de rendir cuenta de su gestin.
El artculo 24 transform una Costumbre Constitucional en norma
positiva. Nos referimos en la obligacin del PR de rendir cuenta
presidencial, la cual debe realizarse el 21 de mayo.
Duracin del mandato.
Es de 4 aos, sin reeleccin para el perodo inmediatamente
siguiente. Histricamente, la norma sealaba que dicho mandato
6Constitucin del 25 Jefe Supremo de la Nacin.
7 En USA, tambin es sufragio universal pero se hace a travs de electores,

es decir, votacin indirecta.
8 En la CPR del 25, quien elega al presidente en caso de no contar con la

mayora requerida, era el Congreso en Pleno, as ocurri con Salvador
Allende.
durara 8 aos. Luego, cuando Augusto Pinochet no gan el plebiscito,

se estableci una norma transitoria en la que se seal que el
gobierno durara 4 aos (as el gobierno de Patricio Aylwin).
Posteriormente, se establecieron 6 aos, hasta evolucionar a 4 aos
en la actualidad. (Resumen: 8-4 transitorio-6-4).
24 de Septiembre
Requisitos para ser PR (Artculo 25 inciso 1 CPR).
Artculo 25.- Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere
tener la nacionalidad chilena de acuerdo a lo dispuesto en los
nmeros 1 2 del artculo 10; tener cumplidos treinta y cinco aos
de edad y poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano
con derecho a sufragio.
Relacin del artculo 25 (requisitos para ser PR) con el

artculo 10 (Nacionalidad y ciudadana) de la CPR: Anlisis del
artculo 10 en relacin al requisito del artculo 25 que
sostiene que para ser PR se debe tener la nacionalidad
chilena.
Artculo 10.- Son chilenos:
1.- Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de

extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y
de los hijos de extranjeros transentes, todos los que, sin embargo,
podrn optar por la nacionalidad chilena;
- Se plantea un caso en relacin a la palabra extranjero(s) del

artculo 10 n 1: Hijo de padre extranjero al servicio de su pas en
Chile, y de madre chilena: el hijo es chileno, dado por la palabra
extranjeros que se refiere a ambos padres extranjeros.
- Los hijos que no tienen la nacionalidad chilena, pueden optar a la
nacionalidad chilena. Son hijos de extranjeros transentes, nacieron
en Chile, pero se fue y vivi en pas de origen, tiene un plazo de un
ao contados desde que cumplen 21 aos.
2.- Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio

extranjero. Con todo, se requerir que alguno de sus ascendientes en
lnea recta de primer o segundo grado, haya adquirido la nacionalidad
chilena en virtud de lo establecido en los nmeros 1, 3 4;
-Se plantea un caso del hijo del futbolista que adquiere nacionalidad
chilena en virtud de su padre,
3.- Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en

conformidad a la ley,
-Este nmero se refiere a los nacionalizados. Se exige la residencia

continuada9 en Chile por 5 aos, y se otorga mediante un decreto del
PR.
4.- Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley.
-Si se quiere quitar dicha nacionalidad se debe dictar una ley que la
revoque, dado que en derecho las cosas se deshacen como se hacen.
Un ejemplo del otorgamiento de la nacionalidad chilena por gracia es
la concedida a Andrs Bello.
-Cuando se concede nacionalidad por gracia, no se pierde la
nacionalidad de origen.
La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la nacionalidad

chilena; de otorgamiento, negativa y cancelacin de las cartas de
nacionalizacin, y la formacin de un registro de todos estos actos.
Cancelacin carta nacionalizacin (Decreto 5142 sobre

Nacionalizacin) (Estudiar por nuestra cuenta).
Ciudadano con derecho a sufragio (Artculo 13 en relacin al
artculo 25 CPR).
Artculo 13.- Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido
dieciocho aos de edad y que no hayan sido condenados a pena
aflictiva.
-Al hablar de condenados a pena aflictiva se refiere a la entidad
de la pena, es decir, debe haber sido condenado, no basta slo haber
sido acusado o que se trate de un delito que merezca pena aflictiva,
dado que por ejemplo, en este ltimo caso, podra el delito merecer
pena aflictiva, pero podra ser condenada a una pena menor. As, se
da el ejemplo del artculo 16 nmero 2 de la CPR.
Normas de reemplazo y vacancia.
Si faltan menos de 2 aos para el trmino del perodo presidencial, el
presidente de reemplazo ser elegido por el CN.
Subrrogacin.
9 Existe una discusin respecto de lo que se entiende por residencia

continua.
Una cosa distinta es la subrrogancia cuando el PR se ausenta de

manera transitoria. En este caso, ser subrogado por el ministro que
la ley seala, el cual es el ministro del interior en virtud del orden que
establece la ley respecto de estos. Si faltan todos los ministros (por
ejemplo en una crisis institucional), asume el Presidente del Senado,
sino el Presidente del Senado, sino el Presidente de la Corte Suprema
(por ejemplo, quien subrog a Fugimori fue el Presidente de la CS).
Artculo 53 nmero 7 CPR en relacin al PR.
Es atribucin exclusiva del Senado: 7) Declarar la inhabilidad del
Presidente de la Repblica o del Presidente electo cuando un
impedimento fsico o mental lo inhabilite para el ejercicio de
sus funciones; y declarar asimismo, cuando el Presidente de la
Repblica haga dimisin de su cargo, si los motivos que la originan
son o no fundados y, en consecuencia, admitirla o desecharla. En
ambos casos deber or previamente al Tribunal Constitucional;
Atribuciones del PR (Artculo 32 CPR).
Clasificacin.
1) Constituyentes.
1) Facultad de presentar proyectos de reforma constitucional 10. Es

decir, se ejerce el poder constituyente derivado en conjunto con el
parlamento.
1. a. Reforma Constitucional (Artculo 127).
El proyecto de ley debe ser exclusivamente relativo a materias

constitucionales, no pueden tratarse en l materias de ley.
1. b. Qurum para modificar la CPR.
Artculo 127 inciso 2 CPR.- El proyecto de reforma necesitar

para ser aprobado encada Cmara el voto conforme de las tres
quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. Si la reforma
recayere sobre los captulos I, III, VIII, XI, XII o XV, necesitar, en cada
10 Ley de Reforma Constitucional. Se presenta proyecto a iniciativa del PR,
se tramita como una ley, sin embargo, la diferencia radica en los qurum
requeridos. En Chile, se puede modificar cualquier captulo de la CPR, no as
en otros pases como Italia donde no se puede modificar el artculo de la
Constitucin que seala que Italia es una Repblica dado que no quieren
volver a discutir si son repblica o monarqua. As tambin ocurre en
Alemania, donde no se puede modificar, por las mismas razones histricas
que en Italia, que son un estado federado.
Cmara, la aprobacin de las dos terceras partes de los diputados y

senadores en ejercicio.
-La razn para requerir qurum diferentes para dichos captulos es

nicamente debido a su importancia para el legislador.
1. c. Plebiscito en relacin con el veto del PR al proyecto de

reforma constitucional (artculo 128).
-Se habla de un conflicto entre el poder ejecutivo y legislativo dado

por el veto del PR a un proyecto de reforma constitucional, y la
facultad de insistir del CN. As, el artculo 128 da una salida a dicho
conflicto. Esta solucin est dada por el Plebiscito. El plebiscito
puede ser llamado por el PR, y es una atribucin constituyente pero
adems es una atribucin poltica, dado que el plebiscito debe contar
con el apoyo de la ciudadana, es decir, de los electores.
Este es el nico plebiscito de dicha magnitud (constitucional) que
contempla la CPR, puesto que adems existen los plebiscitos
comunales los cuales no estn contemplados en la CPR.
2) Legislativas.
1) Facultades colegisladoras. Tiene iniciativa de ley, y tiene iniciativa

exclusiva sobre determinadas materias de ley. La CPR en el artculo
63 establece las materias de ley en 20 numerandos, sin embargo, en
el artculo 65 inciso 3 y 4 establece las materias de iniciativa
exclusiva del PR, As, por ejemplo:
a. Leyes de impuestos y tributos,

b. Creacin de servicios pblicos,
c. Leyes que aumentan los empleos,
d. Ley de presupuestos.
e. Leyes de seguridad social.
f. Materias relativas a remuneraciones. Respecto del sector privado
slo puede fijarse el mnimo.
g. Reajustes del sector pblico.
h. Divisin poltica y administrativa. Significa que si quiero crear,
eliminar, fusionar una comuna, o crear una nueva provincia o regin
ser de iniciativa exclusiva del PR.11
2) Las Urgencias (art 74). El PR puede disponer que el parlamento

trate ciertas materias con preferencia. Hay tres tipos de urgencias:1)
11 Actualmente, la PR Bachellet firm proyecto de ley para crear la regin

del uble.
Simple urgencia de 30 das, 2) suma urgencia de 15 das, 3) urgencia

inmediata de 6 das12.
La urgencia se hace efectiva mediante un oficio que dirige el PR al
presidente de la Cmara del parlamento en la que se est tramitando
el proyecto de ley.
Por otro lado, el proyecto puede gozar de urgencia en su totalidad, en
cuyo caso debern distribuirse los plazos para cada uno de los
trmites; o slo respecto de alguno de sus trmites.
El PR tambin participa de la discusin del proyecto mediante sus
ministros los cuales tienen preferencia en el uso de la palabra, es
decir, en la sala el nico que puede intervenir es el ministro. En
cambio, en comisiones van funcionarios y personas de organizaciones
privadas.
-Puede ocurrir que el PR dirija urgencia a un determinado proyecto, y

luego la mande a quitar para que el parlamento tenga ms tiempo
para discutir las diversas materias. O puede darse que en una cmara
se dirija urgencia y en la otra no respecto de un mismo proyecto.
Tres trmites de un proyecto de ley.
1 Sancin.
1 Sancin es la aprobacin que el PR da a un proyecto aprobado por

el CN, y tiene el plazo de 30 das para aprobar o vetar el proyecto,
contados desde que el CN le remite el proyecto.
Sino sanciona o veta dentro del plazo, existe una sancin tcita (art
75), la cual consiste en que el PR deber promulgar dicho proyecto
dentro del plazo de 10 das contados desde que vence el plazo de 30
das.
La razn de ser de esta disposicin del artculo 75 es evitar que el PR

debe en su despacho proyectos de ley por un tiempo en el que se
venza el plazo de tramitacin de una ley.13
El artculo 75 en su inciso 3 seala que la publicacin del proyecto

debe hacerse dentro de los 5 das contados desde que est
totalmente tramitado el decreto promulgatorio. En este ltimo
caso, respecto de la tramitacin del decreto promulgatorio, entra en
juego otra institucin la cual es la Contralora General de la Repblica.
12 El proyecto de ley que tiene urgencia inmediata es el que fija los

reajustes de remuneraciones.
13 Cuando el PR est muy interesado en un proyecto de ley, no espera

estos plazos, sino que la tramitacin es muy rpida.
Nos remitimos as, al artculo 99 inciso primero en el cual es de

suma importancia el decreto de insistencia.
3 Promulgacin.
2 Si el PR aprueba el proyecto de ley, lo promulgar. La

promulgacin es un acto solemne en virtud del cual se atestigua la
existencia de la ley. Esto se materializa mediante un decreto
supremo.
4 Publicacin.
3 Sin embargo, para que la ley se encuentre vigente, se debe

publicar. Dos efectos de la publicacin es que 1) entra en vigencia la
ley, 2) se presume conocida por todos en virtud del artculo 8 del Cc.
Cuestiones de Constitucionalidad en forma preventiva.
Art. 93 N 3: Cuestiones de constituciones que se susciten durante la

tramitacin del proyecto de ley14
Veto.
En Chile slo existe el veto suspensivo, el cual a su vez, puede ser:

1) aditivo: vetar un proyecto y agregar disposiciones teniendo un
lmite el cual es que sean sobre la misma materia o digan relacin con
el proyecto de ley. As tambin, los parlamentarios tampoco pueden
negociar otras materias con el PR, como beneficios para determinado
sector en un proyecto de ley sobre tributos.
2) sustitutivo,
3) supresivo.
3) Pedir, con indicacin de motivos, que se cite a sesin a cualquiera

de las ramas del Congreso Nacional. En tal caso, la sesin deber
celebrarse a la brevedad posible.
4) Dictar decretos con fuerza de ley. (Artculo 32 N3 en relacin al

artculo 64).
Qu es un DFL?
Es un decreto dictado por el PR sobre materias propias de ley (art 63),

en virtud de una delegacin de facultades que le hace el CN la cual no
14 Es proyecto de ley, es decir, se pueden plantear cuestiones de
constitucionalidad en virtud del artculo 93 nmero 3, hasta antes de la
promulgacin, es decir, hasta que entra el decreto promulgatorio a la
Contralora.
puede exceder de un ao. As, la delegacin de facultades es el

elemento esencial del DFL, que lo diferencia del DL.1516
Requisitos ley delegatoria.
1) Efectuada por el CN al PR.

2) Sobre materias especficas: sobre materias propias de ley (art 63).
3) Hay materias que no pueden ser delegadas.
4) El plazo mximo es de un ao.
DFL
1) Es una ley.
2) Contenido: sobre materias de ley. As, si quiero modificar o derogar
el DFL debo hacerlo dictando otra ley, dado que es una ley.
3) Va a toma de razn a Contralora.
4) Puede ser objetado por contravenir, exceder la ley delegatoria, o
ser contrario a la CPR.
*Decreto Ley17. No confundir el DFL con DL. Este ltimo es un

decreto sobre materias propias de ley dictado por el PR, sin
que exista delegacin de facultades por parte del CN.
3) Gubernamentales.
Se clasifican a su vez en naturaleza poltica, internacional, militar y

financiera.
1) Gubernamentales de naturaleza poltica.
a) Convocar a plebiscito.
b) Designar a integrantes del Tribunal Constitucional. Dado que

designa a alguien de confianza, por ejemplo, el ex PR Piera que
15 El DFL obedece a razones de prctica o eficiencia como aquellas muy

tcnicas o especficas. Por ejemplo, la construccin de viviendas en el
gobierno del PR Alessandri que se materializ en el DFL N2.
16 La reforma del ao 2005 agreg a la CPR la autorizacin al PR para dictar

textos refundidos, incluso se autoriza al PR a hacer modificaciones en la
forma. A travs del artculo 64 inciso 5 se otorga esta autorizacin.
17 No es correcto decir Decreto de ley.

nombr a su Jefe de Gabinete. Algunas atribuciones polticas como

nombrar a senadores fueron derogadas en el ao 2005.
c) Declarar estados de excepcin.
2) Gubernamentales de naturaleza internacional.
a) Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras 18.

Conducir las relaciones significa llevarlas adelante (Art 32 N 15).
b) Designar embajadores y ministros diplomticos, y representantes

antes los organismos diplomticos; todos los cuales se denominan
agentes diplomticos (art 32 N8)19.
c) Llevar a cabo las negociaciones y concluir los tratados. Esta

atribucin es la ms importante de las polticas, y dice relacin con el
artculo 54 nmero 120.
Etapas de un tratado21: 1) negociacin, 2) firma, 3) aprobacin, 4)

ratificacin, 5) promulgacin, 6) publicacin: para que tenga vigencia
en nuestro pas, 7) canje (dos pases) o depsito (cuando los
instrumentos internacionales estn compuestos por muchos pases):
para que tenga vigencia respecto de todos los pases que ratificaron.
Para todas estas etapas no hay plazo porque la conduccin de las
relaciones internacionales corresponde al PR.
3) Gubernamentales de naturaleza militar.
a)
Se habla aqu de los estados de excepcin contenidos en los

artculos 39 y siguientes de la CPR. Estudiar los estados de excepcin
constitucional. (Estado de asamblea se decreta en guerra; estado de
18 Aqu tambin se agregan los organismos internacionales en los cuales

Chile tiene embajadores.
19 Cosa distinta son los cnsules, los cuales no representan al pas como
los agentes diplomticos, sino que tienen por finalidad velar por todos los
intereses de los chilenos en el pas extranjero.
20 As el CN tiene la atribucin exclusiva de aprobar o desechar los tratados

internacionales que le presentare el PR, pero no tiene la facultad de
modificarlos.
21 Estudiar de algn manual para prxima clase, y su tramitacin en el CN.

sitio se decreta cuando hay alteracin grave del orden pblico como
ocurri en el ao 73 con la dictadura militar).
c) Asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema de las Fuerzas

Armadas.
d) Declarar la guerra, previa autorizacin por ley, debiendo dejar

constancia de haber odo al Consejo de Seguridad Nacional.
La letra d), se relaciona con el artculo 63 nmero 13 que seala que:

son materias de ley: las que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra que
han de mantenerse en pie en tiempo de paz o de guerra, y las normas
para permitir la entrada de tropas extranjeras.
d) Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la

Armada, de la Fuerza Area y al General Director de Carabineros en
conformidad al artculo 104, y disponer los nombramientos, ascensos
y retiros de los Oficiales de las FFAA y Carabineros en la forma que
seala el artculo 105.
El artculo 104 establece una limitacin al PR para dicha

designacin22.
4) Atribuciones gubernamentales de naturaleza financiera.
a) Cuidar de la Recaudacin (ingresos) de las rentas pblicas y

decretar su inversin (gastos) con arreglo a la ley.
El encargado de la recaudacin es el SII y la Tesorera General de la

Repblica.
En cuanto a las inversiones, estas deben de hacerse con arreglo a la

ley, en relacin al artculo 100. Adems, se relaciona con el artculo
98 el cual sostiene que la Contralora ser el encargado de velar por
la fiscalizacin de inversin e ingresos del Fisco, y las cuentas,
pudiendo representar actos a travs del trmite de toma de razn.
b) Ley de Presupuestos.23 (Se refiere a la inversin con arreglo a la

ley).
22 Antes no exista una limitacin a la designacin de los Comandantes
pudiendo nombrarse a uno que se encontraba en el ltimo lugar del
escalafn, as, se mandaba a retiro, a todos aquellos que se encontraban
antes en dicho escalafn. As lo hizo por ejemplo, Pinochet (poder ejecutivo)
al remover a uno de sus cuatro Comandantes en Jefe que constituan la
Junta Constitutiva (poder legislativo y constituyente) por no concurrir con su
voto a aprobar leyes, dado que stas se deban aprobar por unanimidad,
nombrando en su lugar al General Mathei quien se encontraba en el lugar
doceavo del escalafn.
c) Decreto de emergencia econmica24.
Es una atribucin que permite al PR excederse de la ley de

presupuestos cuando deba atender situaciones impostergables, o de
necesidad. Por ejemplo, un terremoto, una emergencia qumica. Estas
situaciones son las siguientes: 1) calamidades pblicas; 2) de
agresin exterior; 3) de conmocin interna, por ejemplo, una
alteracin grave del orden pblico pudiendo declararse un estado de
sitio; 4) grave peligro o dao para la seguridad nacional; 5)
agotamiento de recursos destinados a mantener servicios que no
pueden paralizarse sin serio perjuicio para el pas.
Esta atribucin tambin se relaciona con los artculos 100 y 98 de la

CPR, pudiendo la Contralora representar el acto, en este caso, el PR
puede insistir con la firma de todos sus ministros. Esta es la razn por
la cual nace esta norma del artculo 32 nmero 20. Sin embargo, este
exceso tiene un lmite el cual es del 2%.
La Contralora no puede calificar si hay o no catstrofe, esta

calificacin corresponde exclusivamente al PR, sin embargo, puede
tomar razn de ese exceso de gastos. Tambin est sujeto a
fiscalizacin por la Cmara de Diputados.
Si el PR abusa de este decreto, es responsable solidariamente en

conjunto con sus ministros, los cuales no estn obligados a firmar.
4) Administrativas.
a) Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado,

subsecretarios, intendentes y gobernadores.
b) Nombrar y remover a funcionarios de su exclusiva confianza 25

(artculo 32 nmero 10).
c) Nombrar al Contralor General de la Repblica con acuerdo del

Senado (artculo 98). En relacin con el acuerdo del Senado, se
plantea el problema del qurum (tres quintos de los senadores en
23 Estudiar la ley de presupuestos slo en relacin a la atribucin.
24No confundir con decreto de insistencia (cuando la Contralora representa

un acto y el PR insiste con la firma de todos sus ministros) y urgencia
(resolucin del PR que comienza a regir de inmediato sin esperar la toma de
razn de la Contralora. Es este decreto slo participan el PR y el ministro
del interior), que no tienen relacin.
ejercicio) que se requiere para dicho acuerdo, cuando faltan

senadores en ejercicio.
d) Nombrar a los magistrados (en relacin al artculo 78 el cual seala

que debe contener el acuerdo del senado con un qurum de dos
tercios26 de sus miembros en ejercicio) y fiscales judiciales.
5) Judiciales.
Falta clase del Jueves 08 de Octubre: estados

de excepcin constitucional, regulados en los
artculos 39 a 45 de la CPR.
Martes 13 octubre
Contralora General de la Repblica.
Caractersticas: Es un organismo autnomo, que forma parte de la

administracin del Estado (artculo 1 Ley de Bases Generales del
Estado), y que fiscaliza a la administracin, no al poder judicial ni
legislativo (Congreso Nacional).
Funciones (art., 98 CPR).
1 Ejercer el control de legalidad de los actos de la administracin.
Se seala que los actos de gobierno no entran en este control, sino

slo de administracin, respecto del poder ejecutivo.
2 Fiscaliza el ingreso y la inversin de los fondos de fisco.
3 Examina y juzga las cuentas de las personas que tengan a su

cargo bienes de esas entidades.
4 Lleva la contabilidad general de la Nacin, es decir, de todos los

poderes del Estado.
25 El PR no es el nico que tiene funcionarios de exclusiva confianza, como

por ejemplo, los alcaldes que tiene al administrador municipal, asesor
jurdico, de planificacin, DIDECO. Los intendentes de gobierno regional
tambin tiene cargo de exclusiva confianza. La diferencia es que los del PR
estn en la CPR, y los dems en simples leyes.
26 Este qurum tiene una razn poltica de ser, la cual es buscar mayoras,
para que el PR no siempre nombre a alguien de su misma tendencia.
Requisitos para ser nombrado Contralor (art., 98 inciso final).
Anlisis del artculo 99.
1) El Contralor tomar razn de los decretos y resoluciones 27que,

en conformidad a la ley28, deben tramitarse por la Contralora.
2)Representar la ilegalidad29 de que puedan adolecer dichos

decretos o resoluciones. Pero deber darles curso cuando el PR insista
con la firma de todos sus ministros.
Lo anterior, se relaciona con el artculo 93 nmero 9 de la CPR,

respecto de la inconstitucionalidad de un decreto. El TC ante el
requerimiento (demanda) del PR, le da tramitacin y concede traslado
a la Contralora General, se puede ofrecer pruebas como por ejemplo,
informes en derecho, se producen alegatos.
3) Corresponder, asimismo, al CG tomar razn de los D.F.L.,

debiendo representarlos cuando:
a. Excedan o contravengan la ley delegatoria.
b. Sean contrarios a la CPR.
Esto se relaciona con el artculo 93 n 4 que faculta al TC para

resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de
D.F.L. Se presentan dos situaciones en virtud del inciso 7 del artculo
93 respecto de quines son los legitimados activos para recurrir:
a. PR
27 Diferencia entre decretos y resoluciones, es que slo el PRESIDENTE DE

LA REPBLICA dicta decretos. Los decretos alcaldicios se denominan as por
una razn histrica, pero no se trata de decretos sino de resoluciones.
28 Se refiere a que slo puede tomar razn de aquellos decretos y resoluciones que
la ley seale que estn afectos al trmite de toma de razn, pero quien decide si se
toma o no razn de un acto es el propio Contralor, teniendo en cuenta la
importancia del acto, es decir, si se trata de materias significativas. Si todos fueran
a toma de razn, el sistema colapsara. Sin embargo, esta importancia puede ir
cambiando con el tiempo.
Ejemplo de actos que van a toma de razn: incorporacin de funcionario a la
administracin pblica; actos o contratos en los que se involucra dinero.
Las ordenanzas municipales, actualmente no van a toma de razn.
Los actos que no van a toma de razn, pueden ser revisados a posteriori.
29 No se refiere a inconstitucionalidad, dado que si el decreto es

inconstitucional no podr representarse ni el Presidente podr insistir, sino
que debe remitirse la cuestin al Tribunal Constitucional. Lo anterior, se
relaciona con el artculo 93 n 9.
b. Cualquiera de las cmaras, o una cuarta parte de sus

miembros en ejercicio.
Si el TC declara la constitucionalidad de un DFL, ste contina

vigente.
Si el TC declara la inconstitucionalidad del DFL ordena que se

derogue, y publica su sentencia en el D.O., sin embargo, esta
derogacin no afectar situaciones jurdicas consolidadas durante la
vigencia del DFL.
Jueves 15 de Octubre
*Decreto de urgencia: entra a regir sin esperar el trmite de toma

de razn.
Existen dos controles que debe y puede realizar la CGR:
Un control preventivo, sin embargo, tambin existe el control a

posteriori, que se realiza cuando ya ha entrado a regir.
La representacin puede ser por ilegalidad (decreto de insistencia),

por ser contrario a la CPR (en este caso, el PR no puede Insistir, y
debe concurrir al TC), y cuando el PR promulga un texto legal
diferente a lo que aprob el Congreso, en este caso, la CGR debe
verificar que concuerden, sin que el PR pueda insistir debiendo
concurrir al TC.
Artculo 100 CPR.
Ningn pago puede hacerse sin que exista una resolucin.
Tribunal Constitucional
Se plantean dos problemas, el primero se refiere al conflicto entre el

PR y el parlamento, el segundo problema, dice relacin con el
resguardo de la Supremaca Constitucional. Este problema es muy
importante. No podra ser ni el PR ni el parlamento porque podra
pasar a llevarla.
Sin embargo, el TC tambin posee otras atribuciones distintas del

control de constitucionalidad30, no relacionadas con dichos problemas.
30 En otros pases, el control de constitucionalidad se realiza por otros

organismo, como por ejemplo en USA lo lleva a cabo la CS, as mismo, en
otros pases, se lleva a cabo por tribunales, o su tribunal mximo.
El TC es un rgano autnomo, posee una regulacin propia, fija sus

propias remuneraciones, no est dentro del listado de aquellos
rganos que pueden ser acusados constitucionalmente, es decir, no
tiene responsabilidad poltica, no as respecto de sus miembros que s
poseen dicha responsabilidad.
Estudiar artculo 92 relativo a la constitucin y requisitos para

ser miembro del TC.
Ley orgnica Constitucional.
La CPR, en su artculo 92 inciso final seala que una L.O.C. regular lo

relativo al TC31.
Control de constitucional del TC.
Es un control preventivo o a posteriori. Por ejemplo, cuando el PR

dicta un decreto supremo, es tomado de razn por la CGR, y una
cuarta parte de los diputados recurre al TC porque ese decreto es
inconstitucional, este control es a posteriori, porque la disposicin ya
entr en vigencia. Por lo tanto, el control preventivo es aquel que se
realiza antes de que el acto ha entrado en vigencia.
Clases de control.
El control de constitucionalidad puede ser preventivo o a posteriori, a

su vez, un control puede ser obligatorio o voluntario. As, respecto del
artculo 93 de la CPR:
Control preventivo en el artculo 93.
1El artculo 93 nmero 1, es un control preventivo y obligatorio.
2 Artculo 93 n 3, es un control preventivo y voluntario, es decir,

puede suscitarse en la tramitacin de un proyecto de ley.
3 Art., 93 n 4, es un control preventivo y puede ser voluntario.

Podra ser tambin represivo si el DFL ya est vigente y se recurre por
las Cmaras.
4 Art., 93 n9, es control preventivo.
5 Art., 93 n8 primera parte, es un control preventivo dado que no

existe promulgacin de la ley, es un control facultativo o voluntario.
31 No es indispensable conocerla a cabalidad, ni conocer los plazos.

*Cuestiones de constitucionalidad, en general, es un control

voluntario.
Control obligatorio en el artculo 93.
Ejemplo, se est discutiendo en la ley de presupuesto el tema de la

gratuidad de la educacin. En este caso, diputados de la UDI estn
pensando en concurrir al TC para alegar la inconstitucionalidad de ese
precepto de la ley. En caso de que no recurran al TC, pueden dejar
constancia en el debate en cuanto les parece dudoso la
constitucionalidad de dicha norma. Si se deja dicha constancia, el TC
deber hacerse cargo de esa discusin en el control de
constitucionalidad, sino se hace cargo, o sea, no se pronuncia, con
posterioridad se puede reclamar de constitucionalidad dado que el TC
no se ha pronunciado respecto de ese precepto.
En el ejemplo, se est planteando que los diputados recurran de

inconstitucionalidad con una cuarta parte de los miembros en
ejercicio, en este caso se tratara de un control obligatorio que debe
realizar el TC.
En el control obligatorio, el proyecto de ley va completo y se revisa

completamente, acompaado de los debates o constancias que se
dejaron durante su tramitacin.
Cuestiones o conflictos de constitucionalidad.
En primer lugar, cabe sealar que se trata de un control no son

obligatorio.
1 El primero que se seala en el artculo 93 son los relativos a los

auto-acordados. Los ms interesados en recurrir de
inconstitucionalidad de un auto-acordado son los abogados cuyo
auto-acordado le afectare. Requisitos:
a. que se trate de un juicio pendiente o en tramitacin, es

decir, mientras no haya sentencia ejecutoriada32.
b. que no se haya declarado ya inconstitucional.
Otros interesados son las cmaras y el PR porque hay cmaras que

comienzan a legislar autoacordados.
32 Cuando se dicta o anota el cmplase.

Qu son los autoacordados?
Son normas de carcter econmico que regula el funcionamiento de

los tribunales, son normas de organizacin y funcionamiento interno
de los tribunales de justicia en uso de sus facultades econmicas
(atribuciones conexas). Es por esto que se cuestiona un autoacordado
de la CS que regul el Recurso de Amparo.
Quienes dictan autoacordados son: Tribunales superiores de Justicia,

TC, T Calificador de Elecciones.
Quines pueden promover esta cuestin?
Cualquier parlamentario puede promover esto y debe contar con una

cuarta parte de la cmara en ejercicio, Tambin puede promoverlo la
cmara misma (segn si la slo una parte de la cmara o la totalidad
est de acuerdo), o el PR, cuando se est tramitando una ley (antes
de su promulgacin- antes de que ingrese a CGR el decreto
promulgatorio), es decir, es un control preventivo.
Razones para no estar en ejercicio?
1 Permiso
2 Desaforado
3 Licencia mdica.
Qu ocurre si no se declara la inconstitucionalidad?
Si no se declara la constitucionalidad, la norma entrar en vigencia, y

no podr ser objeto de recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad.
Martes 20 de Octubre
Anlisis Artculo 93 N9 CPR
Anlisis Artculo 93 N 16 de la CPR.
Control represivo: Recurso de inaplicabilidad por

inconstitucionalidad (artculo 93 n6), y declaracin de
inconstitucionalidad (artculo 93 N7)
El recurso de inaplicabilidad era conocido hasta el ao 2005 por la CS.

Hoy da es conocido por el TC.
Se trata de que se solicite ante la CS (hoy ante el TC) que declarare

inaplicable un precepto legal en un juicio determinado. Por lo tanto, lo
importante es que el recurso de inaplicabilidad slo tiene efecto en el
caso concreto (slo en ese juicio es inconstitucional). Sucedi con un
artculo del C., Tributario que facultaba al Director Regional del
Servicio para resolver cuestiones que se le reclamaban. La CS lo
declar inaplicable por ser inconstitucional en un juicio a favor de un
contribuyente.
Como consecuencia de lo anterior, ahora el TC tiene la atribucin del

artculo 93 N7 y declarar inconstitucional una norma especfica que
ha sido declarado inaplicable en un caso concreto. Esto hace ruido
dado que el TC est facultado a eliminar una norma que ha sido
declarado inaplicable (art., 93 n6) e inconstitucional (art., 93 n7).
Anlisis artculo 93 N6
Qu se considera como preceptos legales?
Tienen rango de ley:

1 Leyes (Los Cdigos).
2 Tratados internacionales tienen rango de ley.
3 Decretos leyes (dictados en gobiernos de facto). (Los decretos
del PR tienen un rango inferior a la ley).
4 Decretos con Fuerza de Ley.
Cualquiera de estos preceptos puede ser atacado en virtud de la

declaracin de inaplicabilidad.
Por qu se refiere a Gestin y no a Juicio (antes de 2005

sealaba juicio).
La diferencia radica en que una gestin abarca tanto la jurisdiccin

contenciosa y no contenciosa, o respecto de actos voluntarios y no
voluntarios. Por lo tanto, gestin es un concepto ms amplio que
juicio. Por ejemplo, se podra pedir la inaplicabilidad por
inconstitucionalidad en una gestin administrativa, o voluntaria como
el cambio de nombre.
Qu se solicita?
Que se declare que ese precepto es inaplicable por ser
inconstitucional en el caso concreto.
Quines pueden recurrir?

Los legitimados activos son cualquiera de las partes y el juez.
Cundo se declara inadmisible.
1 Cuando no se trate de precepto legal.
2 Cuando se pide por alguien que no es legitimado.
3 Cuando se pide respecto de un precepto que ya ha sido

declarado constitucional (Artculo 94 CPR).
4 Debe tratarse de un precepto que tenga una influencia

decisiva en el fallo. De lo contrario, respecto de preceptos que no
tengan influencia decisiva en el fallo, no debera declararse
admisible.
5 Por carecer de fundamento plausible.
Respecto del artculo 93 inciso 11, hasta cundo est

pendiente una gestin?
Hasta que no se encuentre firme y ejecutoriada la sentencia.
Cundo se encuentra firme y ejecutoriada la sentencia 33?
1Cuando transcurridos los plazos no se han opuesto recurso alguno

(se acredita mediante certificado de secretario del tribunal de que la
sentencia se encuentra firme y ejecutoriada).
33 Artculo 174 CPC. Se entender firme o ejecutoriada una resolucin desde que se
haya notificado a las partes, si no procede recurso alguno en contra de ella; y, en
caso contrario, desde que se notifique el decreto que la mande cumplir, una vez
que terminen los recursos deducidos, o desde que transcurran todos los plazos que
la ley concede para la interposicin de dichos recursos, sin que se hayan hecho
valer por las partes. En este ltimo caso tratndose de sentencias definitivas,
certificar el hecho el secretario del tribunal a continuacin del fallo, el cual se
considerar firme desde este momento, sin ms trmites.Segn Espinoza Fuentes,
se entiende firme la sentencia que no puede ser atacada por ningn recurso
judicial, sea porque
1. no procede recurso alguno en su contra, caso en que queda ejecutoriada desde el
momento que se notifica a las partes;
2. o porque procediendo dichos recursos en contra de la sentencia
ellos no han sido interpuestos en los plazos legales, caso en el cual, si se
trata de sentencias definitivas, el secretario del tribunal debe certificar el hecho,
considerndose ejecutoriado el fallo desde ese momento; o porque,
habindose interpuesto los recursos que la ley concede, ellos ya han
terminado, caso en el cual la sentencia queda ejecutoriada desde que se notifica el
decreto que manda cumplirla.
2 Cuando, interponindose los recursos estos ya se han resueltos

(cmplase).
3 Cuando no proceden recursos en su contra, entendindose

firme y ejecutoriada cuando se ha notificado vlidamente a las partes
de dicha resolucin.
Qu tramitacin le da el TC cuando declara admisible el

reclamo de inaplicabilidad por inconstitucionalidad?
El TC concede traslado a la otra parte, y resuelve en pleno. Sin

embargo, para declarar la admisibilidad del reclamo se conoce en
sala. Esto rige tanto para el artculo 93 n6 y n7 CPR.
Anlisis artculo 93 n 7 CPR
Debe tratarse de un precepto legal que ya ha sido declarado

inaplicable en el caso concreto en virtud del artculo 93 n6, bastando
que se haya declarado su inaplicabilidad por inconstitucionalidad en
un solo juicio34.
La resolucin que declare inconstitucional el precepto debe publicarse

en el D.O. y desde ese momento se entiende derogado.
*Estudiar dems atribuciones del TC que no son relativas a la

Supremaca Constitucional.
Jueves 29 octubre 2015
Martes 03 de Noviembre: Prueba.
Hasta aqu la primera prueba.
Falta Jueves 05 de Noviembre: poder judicial.

Falta Martes 10 de Noviembre: se vio bases de la
institucionalidad.
Jueves 12 de Noviembre.
34 Antes se peda que se haya declarado inaplicable en a lo menos tres
juicios, actualmente slo basta uno.
Responsabilidad del Estado35.
En la CPR se encuentra en el artculo 38 inciso 2, tambin en el

artculo 19 nmero 7 letra I).
*El legislador puede causar perjuicio a los particulares?
S, como por ejemplo en una ley expropiatoria, leyes sobre impuestos.
Quines poseen de Responsabilidad?
Por ejemplo:
1) Responsabilidad del ministerio pblico (artculo 38 inciso 2).
2) Responsabilidad de los jueces (artculo 19 nmero 7 letra i)).
Todo lo anterior, para sealar que no es lo mismo la

Responsabilidad del Estado que la Responsabilidad de los
rganos del Estado.
Tipos de Responsabilidad.
A) Responsabilidad Contractual.
B) Responsabilidad Extracontractual. Dentro de la extracontractual

que es la que nos interesa para efectos de la responsabilidad del
Estado, sta se clasifica en:
1) Responsabilidad Objetiva (artculo 38 inciso 2).
Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la

Administracin del Estado, de sus organismos o de las
municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la
ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al
funcionario que hubiere causado el dao.
2) Responsabilidad Subjetiva. Sealan que el artculo 38 inciso

segundo, no habla de que por el slo hecho de un dao se debe
indemnizar, sino que es una cuestin de competencia.
3) Hoy en da no prima ni la una ni la otra, sino ms bien una

ecuacin que hace el Artculo 38 de la Ley Auge. As, hoy en da es
35
importante probar la negligencia, no as como sucede que la teora

objetiva en que por el slo dao se deba indemnizar.
Otras disposiciones de responsabilidad.
1) Derecho Civil: responsabilidad de los dependientes.
Bases de la institucionalidad36
1) Estado unitario.
2) Democrtico: Significa el respeto de las mayoras, pero tambin de

las minoras, el respeto del Estado de Derecho, el respeto por los
grupos intermedios.
3) Repblica.
4) Soberana37 (artculo 5 CPR). En el plano externo o internacional,

implica ser independiente y soberano de los dems. Pero
internamente es la forma de adoptar las decisiones, la cual reside en
la Nacin.
Dos tipos de Soberana: Popular y Nacional.
Se distingue entre soberana popular que reside en el pueblo, es

decir, el conjunto de ciudadanos; y soberana nacional, que reside
en la nacin misma. En Chile, se adopt la soberana nacional en la
CPR, sin embargo, esta soberana nacional se ejerce por el pueblo a
travs de las siguientes formas: plebiscito, elecciones peridicas, y a
travs de las autoridades elegidas por el pueblo38.
Lmite a la Soberana.
36 Fue una de las preguntas que se examin en el grado de esta semana.

Importa saber qu significa cada concepto, por ejemplo que Chile sea un
estado unitario (saber qu es estado federal, y ejemplos de uno y otro), que
significa que sea una democracia, o una repblica.
37 Aqu se comete el error de irse de inmediato al artculo 5 inciso 2, pero

primero hay que tener un concepto de Soberana.
38 De aqu surge que Chile es una repblica democrtica representativa, es

decir, que las autoridades principales son elegidas por el Pueblo. No
obstante en la CPR del 80 se elimin la palabra representativa, dado que
no todas las autoridades eran representativas, como por ejemplo, no haba
eleccin de alcaldes, ni de senadores. Hoy en da, stos son elegidos.*Tener
ojo con proyecto de ley que pretende que los intendentes sean elegidos.
El inciso segundo del artculo 5 establece un lmite a la soberana, el

cual consiste en el respeto de los derechos esenciales que emana de
la naturaleza humana.39
Inciso segundo parte final.
Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales

derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los
tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren
vigentes.
1) Debate en torno a qu se entiende por Tratados de

Derechos Humanos?
Se forma un debate respecto de los tratados internacionales,

distinguindose entre tratados que benefician a la persona humana
en donde el Estado se obliga, por ejemplo, un Tratado que prohbe la
tortura (Tratados de Derechos Humanos), y aquellos tratados que
benefician al propio Estado que no constituyen tratados de derechos
humanos. Esta es la clave para comprender cules son aquellos
tratados de derechos humanos.
2) Debate en torno al Rango Constitucional de los Tratados

Internacionales.
Tambin se forma un debate respecto del rango constitucional de los

tratados sobre derechos humanos40. Postura que afirma Humberto
Nogueira y Cecilia Medina.
Consecuencias de esto:
1) Las normas que contienen los tratados internacionales se

incorporan al ordenamiento jurdico.
2) La violacin a dichas normas de derechos humanos establecidos en

Tratados internacionales, genera responsabilidad para el Estado, en
materia interna, pero ms importante an es la responsabilidad
internacional.
3) El Estado no puede dictar una norma que desmejore la situacin

del derecho contenido en un tratado internacional en el pas.
39 Aqu es importante sealar 1) los tratados internacionales ratificados

por Chile,2) y que se encuentren vigentes.
40 Un libro de Cecilia Medina se explaya sobre el rango constitucional de los

tratados internacionales. Tambin Humberto Nogueira.
4) Dentro del catlogo de derechos encontramos los derechos

implcitos, que amplan el contenido del dicho catlogo en virtud de
un tratado internacional.
5) Genera deberes para el Estado en caso de violacin de derechos

humanos: Debe reestablecer el derecho; debe reparar el dao
(indemnizacin); debe establecer sanciones a los responsables.
6) Quin juzga estos casos de violacin de derechos humanos: el

poder judicial, los tribunales de justicia, pero el Sistema
interamericano41 establece el actuar subsidiario42, de la comisin y
corte interamericana, por qu es subsidiaria, porque para recurrir al
sistema interamericano una vez que se han agotado todos los medios
en el pas.
3) Aplicabilidad de los Tratados Internacionales.
El tercer tema de debate que se forma es en relacin a la

aplicabilidad de los tratados de internacionales, aunque ya no
es discutible, dado que se estableci que stas son normas
autoejecutables, es decir, no requieren de la dictacin de otra
norma para ejecutarse.
Principios de legalidad (art 6).
1) Supremaca constitucional. Actuar conforme a la CPR y a las

normas dictadas conforme a ellos. Rige para funcionarios del Estado,
como ciudadanos.
2) Principio de responsabilidad. Tipos: civil43, penal, administrativa,

poltica. Estas responsabilidades son independientes.
Artculo 7.
41 EJEMPLOS: Caso Karen Atala, Pascual Pichn, un grupo de la fuerza area

que fue sometido a torturas en el ao 73.
42 El sistema interamericano slo es competente para conocer de los

derechos contemplados en el Pacto de San Jos de Costa Rica. Una cosa
importante: ampla el catlogo de derecho del artculo 19 de la CPR.
43 Es independiente de la penal, sin embargo, hay casos que la

responsabilidad penal se sigue la civil. En cuanto a la administrativa es
independiente si o s, de la civil.
1) Previa Investidura regular.
2) En la forma prescrita por la ley. Se refiere a Procedimientos.44
3) Dentro de su competencia. Ninguna magistratura, ninguna

persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de
circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que
expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o
las leyes.
Nulidad de derecho pblico.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las

responsabilidades y sanciones que la ley seale.
Artculo 8, y Rango de los tratados sobre derecho humanos

(Estudiar por nuestra cuenta, se har interrogacin la otra
clase).
Gobierno y administracin interior del Estado: fue visto en

clases, y s entra en la segunda prueba.
Falta clase martes 16 comenzaron a pasar los derechos

fundamentales.
Jueves 19 noviembre
Constitucionalizacin de los derechos humanos.
De a poco los derechos humanos se van incorporando a las

constituciones, en Chile, ya en la CPR de 1931 se trata de forma
sistemtica, y la del 1925 agrega un artculo que es el 10, y ya en la
del 80se incorporan.
Fuentes materiales: Contexto en que se desenvuelve, en qu

realidad se desenvuelven.
Principios.
1) Generalizacin de los derechos humanos: todos los hombres los

poseen por el hecho de ser seres humanos.
2) Expansin de los derechos humanos: cada vez se ampla el
catlogo (listado) de los derechos humanos.
44 Aqu se encuentra la ley 19880, sobre procedimientos administrativos.

3) Especificacin de los derechos humanos. Se distinguen categoras

de personas, en cuya virtud se desarrollan derechos humanos
especficos, como por ejemplo, los nios por la situacin de
vulnerabilidad naciendo por ejemplo, la convencin de los derechos
del nio.
4) Internacionalizacin de derechos humanos. Ya no son slo un

problema interno de cada Estado, sino que tambin de la comunidad
internacional. Bajo el principio de la soberana o independencia, un
Estado distinto no podra intervenir la realidad de los derechos
humanos en otro Estado, sin embargo, la moderna teora de los
derechos humanos, habla de la internalizacin de los derechos
humanos. Desde el mbito procesal se manifiesta en la constitucin
de tribunales internacionales sobre derechos humanos; en el mbito
de la doctrina ha habido un amplio desarrollo en la materia; y desde
el mbito normativo se da en la constitucin de diversos tratados
sobre derechos humanos en los cuales los Estados se obligan.
Derechos consagrados en nuestra Constitucin.
La comisin de estudios de la nueva constitucin, pretendi consagrar

un orden respecto de los derechos, por ejemplo, al consagrar el
derecho a la vida, sin embargo, esto no fue acogido, y por tanto slo
qued un listado de 26 derechos, la pregunta que surge aqu es
cmo los estudio, o los agrupo?
1) Derecho a la vida (artculo 19 nmero 1).
De ello se desprenden cuatro temas a tratar:
1) derecho a la vida e integridad fsica y squica.

2) proteccin de la vida del que est por nacer.
3) pena de muerte.
4) apremios ilegtimos.
1) Derecho a la vida propiamente tal.
Fue una novedad en la constitucin del 80, sin embargo, antes de

igual forma se regulaba la proteccin a la vida pero a nivel legal
(rango), como por ejemplo, en el Cdigo Penal a travs de la
regulacin del homicidio. Y la integridad fsica y squica a travs de
las lesiones, y tambin de su regulacin en materia de familia a nivel
legal tambin.
El derecho a la vida, debe relacionarse con la dignidad de la persona
consagrado en el artculo primero de la CPR, de esta relacin nace la
proteccin a la integridad fsica y squica de la persona45.
45Aqu la Comisin de Estudios escuch a siquiatras y siclogos.
2) Proteccin de la vida del que est por nacer46.
Esto tiene proteccin, tambin, de rango legal en el Cdigo Civil. Con

su consagracin en la CPR se eleva a rango Constitucional.
~En los apuntes del profesor Daz, se trata la sentencia del TC sobre
la pldora del da despus, (Postinor 2) respecto del DS que establece
su distribucin en establecimientos pblicos para todo usuario que lo
requiriera. Pero se recurri de inconstitucionalidad, fundamentado en
la constitucin en su artculo 19 nmero 1 inciso segundo, que
protege la vida del que est por nacer, es decir desde el momento de
la concepcin, por lo tanto la pldora atentaba contra dicha vida47.
3) Pena de muerte48.
La vida admite algunas excepciones: 1) la pena de muerte como

sancin; 2) la legtima defensa, y 3) las situaciones dadas en tiempos
de guerra. En estos tres casos, se seala que no se vulnera el derecho
a la vida.
La pena de muerte no se aplica a la mujer embarazada, sino despus

de que da a luz. No se aplica a las penas por delitos polticos.
Sin embargo, la pena de muerte hoy en da slo subsiste en un caso

que es el regulado en el Cdigo de Justicia Militar, pero slo respecto
de los MILITARES, por delitos cometidos como tales, como traicin.
Por lo tanto, la pena de muerte fue abolida en nuestro sistema
jurdico, respecto de los dems casos, cambindose dicha sancin
por presidio perpetuo efectivo. As, una vez que es abolida por el
ordenamiento jurdico, no puede reestablecerse.
Pero subsiste el inciso final del artculo 19 nmero 1, pero esta

norma est limitada por el Pacto de San Jos de Costa Rica, por lo
tanto, si se estableciera por qurum calificado, esta ley sera
inconstitucional, en virtud del artculo 5 inciso segundo.
46 Esto no se refiere al aborto, es ms, en la comisin de estudios se

debati y se excluy el tema del aborto, dado que en ese tiempo haba
casos en que se permita el aborto por razones teraputicas y mdicas, en
el artculo 119 del Cdigo Sanitario, para ello se requera la acreditacin
mediante firma de dos mdicos. Esta disposicin estuvo vigente por ms de
50 aos, incluso durante la vigencia de la CPR del 80.
47 Esto es un plus, para la respuesta en el examen de grado.
48 Ver lo relacionado en internacional, a travs de fallos por ejemplo.

Inicio de la vida.
La constitucin asegura a todas las personas la vida desde el

momento de la concepcin (protege la vida del que est por nacer).
Trmino de la vida: la muerte.
La constitucin asegura a todas las personas el derecho a la vida,

pero hasta el cese definitivo e irreversible de todas las funciones
enceflicas (muerte real o clnica). Desde este momento, es
procedente el trasplante de rganos49.
4) apremios ilegtimos.
Son apremios legtimos: 1) la incomunicabilidad en materia penal; 2)

el arresto para que paguen los alimentos en materia de familia.
2) Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.
Se desprenden los siguientes temas:
1) Definicin de medio ambiente.
Podemos dar la que nosotros estimemos conveniente, sin embargo,

existen ciertos elementos comunes, como los elementos naturales y
humanos que se dan un territorio determinado.
2) Qu debe entenderse por contaminacin.
Antes la frase sealaba derecho a vivir en un medio ambiente libre

de toda contaminacin pero sta palabra toda fue eliminada,
porque es imposible estar libre de toda contaminacin.
Contaminar significa alterar el medio ambiente, modificar sus efectos.
Hay distintas formas de contaminacin: respecto del agua, por

ejemplo.
De este derecho se derivan obligaciones para el Estado: ste debe

tutelar y preservar la naturaleza.
Expresiones sobre la importancia del derecho a vivir en un

medio ambiente libre de contaminacin.
49 Tema relacionado a la muerte: el trasplante de rganos.

1) Otorga realce a esta disposicin, el artculo 19 nmero 8 en su

inciso segundo, en virtud del cual se puede restringir otros derechos
para proteger el medio ambiente. Estos derechos que se pueden
restringir son:
Articulo 19, nmero 24 inciso segundo: derecho de propiedad el cual

puede ser limitado50 en virtud de la funcin social (la funcin social
significa que cumpla una finalidad en beneficio del bien comn). Esta
funcin social comprende: 1) intereses generales de la nacin; 2)
seguridad nacional; 3) utilidad y salubridad pblicas; 4) conservacin
del patrimonio nacional.
2) Artculo 20 de la CPR que establece el recurso de proteccin

respecto de este derecho.
Proteccin de este derecho en la Ley 19.300 sobre bases

generales del medio ambiente.
En esa ley, se define cundo se encuentra contaminado el medio

ambiente, y se refiere a la alteracin, modificacin del medio
ambiente, cuando hay mayor cantidad de ciertos elementos en el
ambiente, por ejemplo, cantidades o concentraciones mayores de
ciertas partculas en el aire, o la contaminacin acstica.
3) Derecho a la salud (Artculo 19 nmero 9 de la CPR).
Principio de subsidiariedad: el Estado debe actuar slo cuando los

particulares lo exijan, o no resuelvan tal cuestin.
El Estado tiene la funcin de hacerse cargo dela recuperacin de la

salud y rehabilitacin de la salud en conjunto con el sector pblico. En
cambio, los sectores privados, slo tiene la funcin preventiva, o no
tienen la funcin de hacerlo, sino slo la funcin de rehabilitacin de
la salud. El Estado si tiene esta funcin preventiva.
Martes 24 de Noviembre.
Derecho a la Seguridad Social.
De qu se trata? La seguridad de que las personas cuando sufren

una contingencia, esa contingencia va a ser cubierta. Y cules son las
contingencias que la persona puede sufrir a lo largo de su vida:
hechos no previstos a lo largo de su vida, que lo colocan en estado de
necesidad, como por ejemplo, la cesanta, invalidez, enfermedad,
accidente de trabajo, la muerte. Hay contingencias positivas, como la
50 No se refiere a su privacin, sino slo a su limitacin.

maternidad, la cual recibe proteccin como el fuero, dar licencias

maternales, etc.
Pero por qu esta contingencia es adems, social? Porque es

la sociedad no la persona quien la tiene que cubrir. As, el sistema de
seguridad social, busca cubrir las necesidades que se presentan ante
las contingencias.
Sistema para cubrir estas contingencias. En Chile, exista un

sistema para cubrir estas contingencias, basado en un fondo nico
fundamentado en la solidaridad, es decir, todos aportaban en este
fondo, y luego se estableca un sistema de distribucin. Ahora, la CPR
estableci un fondo individual denominado fondo de capitalizacin
individual. Aqu, de nuevo hubo una discusin en la Comisin de la
Nueva Constitucin, un integrante no estaba de acuerdo de
cambiarlo, sin embargo, se acord un sistema subsidiario con el
Estado, que es un sistema privado denominado AFP. Antes se
denominada INP.
As, el Estado tiene un rol subsidiario de este sistema, que consiste en
la supervigilancia de ste.
Respecto de las personas, se financia por cada persona, a travs de
las cotizaciones, descontndose de su sueldo.
Regulacin. La previsin social no est regulada en la CPR, ni

protegida en virtud del recurso de proteccin, sino que est regulada
en una ley de qurum calificado, que tiene la caracterstica de ser
de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica.
Disposiciones que se encuentran en la CPR que protegen este

derecho:
1) Artculo 19 N7: No se puede condenar a una persona a la

perdida de este derecho cuando se le sanciona penalmente, dado que
la responsabilidad penal es personal, y este derecho si es
menoscabado perjudica no solo a quien lo pierde, sino que tambin
afecta a la familia.
2) El PR tambin tiene ciertas atribuciones: otorgar montepos y

pensiones de gracia.
Derecho a la Igualdad.
Qu es la igualdad. Concepto. Tratar de igual forma a lo igual, y

de distinta forma a lo desigual.
El primer problema radica en definir qu es la igualdad.

Para determinar dicha igualdad, el profesor Ivn Daz, realiza una

distincin entre:
1) Idnticos. Tienen iguales caractersticas esenciales y no

esenciales.
2) Iguales. Tienen las mismas caractersticas esenciales, relevantes,

y pueden tener un elemento no relevante distinto. Por ejemplo,
hombre y mujer.
3) Semejantes. Aquellos que pueden compartir al menos una

caracterstica esencial o relevante, y pueden diferir respecto de las
otras.
El segundo problema, radica en determinar qu significa

tratar:
Cuando hablamos de trato hablamos de las consecuencias jurdicas

que crea su aplicacin, por lo tanto no es indiferente este principio de
tratar igual o de manera distinta, porque en uno y uno caso, las
consecuencias jurdicas seran distintas. Por lo tanto la igualdad,
radica en una comparacin.
Por otro lado, se seala que el concepto de la igualdad es un
elemento relativo, que va cambiando a lo largo del tiempo.
*Los tipos de igualdad por equiparacin, etc, no se pregunta

en grado. Lo que s importa, es la clasificacin de la igualdad
ante y en la ley.
Diferencia entre igualdad ante y en la ley.
Igualdad ante la ley. Esta debe ser respetada y obliga a los

legisladores. En cambio, la igualdad en la ley o ante la justicia,
obliga a quien ejerce jurisdiccin, a los jueces, tribunales, etc.
Discriminacin (artculo 19, nmero 2 inciso segundo: ni la

ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias
arbitrarias).
Puede haber diferencias que no son arbitrarias, y que responden a la

razn, a la lgica, y al beneficio de determinadas personas o grupos.
Por ejemplo, ascensor para discapacitados, esta diferencia o
discriminacin no es arbitraria porque tiene por finalidad colocar en
un plano de igualdad a dichas personas. En este ltimo caso, se habla
de discriminacin positiva.
Por lo tanto la discriminacin, puede tener en un sentido positivo,

pero como se trata en la CPR, es un sentido negativo, es decir, se
prohbe la discriminacin.
Igualdad ante la ley (artculo 19, nmero 2).
Otras disposiciones:
1) Art 19 n 16 CPR.
2) Tambin est tratada en las leyes, como por ejemplo, el Cdigo del
Trabajo que establece la igualdad y que no pueden haber actos de
discriminacin.
3) Estatuto Administrativo que rige a los funcionarios pblicos.
Pero el Cdigo del Trabajo, establece diferencias (que no son

arbitrarias), haciendo una excepcin: a) La nacionalidad.
Estableciendo que el 85% de los trabajadores en una empresa debe
ser chilenos. En la administracin pblica, se establece una norma
similar.
4) Ley indgena.
5) Ley Zamudio.
6) Ley de discapacidad, en el que el efecto sea la privacin,

perturbacin o amenaza de un derecho.
Tambin es importante saber, cules son las diferencias

arbitrarias, no arbitrarias, ejemplos. A quienes obligan los
tipos de igualdad.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias.

A quines obliga esta norma: al legislador, y a las autoridades. Si
el legislador infringe esta norma, qu acciones tenemos para alegar:
1) La accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, para recurrir

de ella de inconstitucionalidad.
2) Cuando se tramita la ley, un diputado puede entablar una

cuestin de inconstitucionalidad, incluso puede hacerlo el PR. Si
el TC, la seala constitucional, esa sentencia tiene efecto de cosa
juzgada, por lo que no se puede volver a recurrir de
inconstitucionalidad de la norma, ni de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad en el caso concreto.
Pero si es la autoridad quien establece una norma arbitraria, la accin

para recurrir es el recurso de proteccin en virtud del 19,
nmero 2, o tambin una reposicin ante la misma autoridad,
pero es ms efectivo el recurso.
Igualdad ante la justicia (artculo 19, nmero 3: la igual

proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos).
Comprende la defensa jurdica, la que a su vez comprende:
1) patrocinio.
2) gratuidad.
3) intervencin del letrado.
4) vctimas tiene derecho a ejercer la accin penal que corresponda
segn la CPR y las leyes.
En el Tribunal, la persona tiene derecho a:
1) Derecho al juez natural: el que comprende que 1) no poder ser

juzgado por comisiones especiales, es decir, aquellas que juzgan
hechos sin tener competencia, e incluso sin tener jurisdiccin para
ello; 2) ser juzgado por un tribunal que sea establecido por la ley con
anterioridad a la perpetracin del hecho.
Jueves 26 de Noviembre.
En la primera parte de la clase, se habl de los derechos en el

debido proceso.
Presuncin de inocencia.
No se encuentra tratada en la CPR, en el proyecto se encontraba

contemplada, pero el constituyente la elimin, y dej slo el inciso 7
del nmero 3, del artculo 19 de la CPR, el que se seala que la ley
no podr presumir de derecho la responsabilidad penal.
De esta pregunta, surge el concepto de presuncin, y su clasificacin

en presuncin de derecho y simplemente legal. Ejemplos de
presuncin de derecho sera la presuncin de la poca de la
concepcin. Ejemplo de presuncin simplemente legal, la receptacin,
cuando tiene la cosa robada aunque el sujeto no la rob.
Es importante sealar que esta es una limitacin al legislador. Esto

se deduce de la frase: la ley ().
En virtud de la Convencin Americana de Derechos Humanos, s

contempla la presuncin de inocencia, mientras no haya un fallo en
contrario, y tiene que ver con la dignidad de la persona humana. Por

lo tanto, en virtud del artculo 5 inciso 2, esta Convencin como
tratado internacional, se encuentra incorporado a nuestro
ordenamiento jurdico, y en consecuencia, la presuncin de inocencia.
Derechos en el mbito penal.
1) Derecho a guardar silencio.

Su objetivo es no perjudicarse.
2) Derecho a que si decide declarar, no lo haga bajo

juramento.
Su objetivo es beneficiarse, aunque las partes tambin pueden hablar

y no beneficiarse, como en el caso de un juicio abreviado, en el que el
imputado acepta los hechos, va a ser sancionado, pero con mayores
beneficios o garantas.
Derechos respecto de la sentencia.
1) Derecho a no privarle de sus derechos previsionales.

Dado que la responsabilidad es personal, y con esta privacin se
estara afectando la familia.
2) Derecho a no ser requisado de bienes, o comiso.
Tipo de igualdad: Artculo 19, nmero 17 CPR: La admisin a

todas las funciones y empleos pblicos sin otros requisitos
que los que impongan la Constitucin y las leyes.
Tipo de igualdad: Artculo 19, nmero 20 CPR: La igual

reparticin51 de los tributos .
En este numeral, se establece una clasificacin de tributos en:

1) Proporcionales.
2) Progresivos.
Si se fijaran altos impuestos, se estara afectando:

1) El derecho de propiedad, y
2) La libertad econmica, prohibiendo indirectamente la realizacin
de alguna actividad, por no ser rentable, debido a los altos impuestos.
Particularidades de las leyes sobre tributos:

1) De iniciativa exclusiva del PR.
2) Su cmara de origen siempre ser la cmara de diputados.
51 Tributos es un concepto ms amplio que el de impuestos, abarca
patentes por ejemplo.
Este numeral tambin habla de la igual reparticin de las cargas

pblicas. Ahora, qu son las cargas pblicas.
Cargas reales y personales. Hay cargas reales, que son los

tributos, impuestos; y cargas personales, que no consisten en dinero,
sino que es algo que las personas estn obligadas a hacer, por
ejemplo, ser vocal de mesa, hacer el servicio militar.
Irretroactividad de la ley penal (inciso 8, numeral 3, artculo

19).
Salvo, que la ley sea ms favorable al imputado.
Tipicidad en materia penal (inciso final, numeral 3, artculo

19).
La importancia, es que prohbe las leyes penales en blanco, es decir,

aquellas en que cualquier hecho podra ser incluido en esa ley. As,
en virtud de este inciso, slo pueden establecerse penas respecto de
conductas que estn expresamente descrito en una ley.
LIBERTADES.
Si nos preguntan en el grado las libertades, se puede dar un

concepto genrico de libertad, por ejemplo, la libertad es una
cualidad del individuo. Por lo tanto, se parte de algo genrico.
En sentido amplio, se refiere al libre albedro, o en derecho civil a la

autonoma de la voluntad.
En sentido restringido, nos referiremos primeramente a la libertad

personal, especficamente la libertad de circulacin o
ambulatoria, y a la seguridad personal.
Lo que se garantiza es que nadie puede ser privado de su libertad,

pero hasta dnde llega mi libertad: 1) Hasta la libertad del otro
(perjuicio de terceros), y 2) La ley.
Lo segundo, es que nadie puede ser privado de su libertad, o sta

restringida. Sin embargo, hay excepciones: los casos en que la CPR
y la ley lo seala.
Casos en la CPR:
1) El PR debe ser autorizado para ausentarse de su pas, por ms de

30 das, o en los ltimos 90 das de su mandato.
2) Los parlamentarios, para ausentarse por ms de 30 das.
3) Los estados de excepcin constitucional.
Casos en la ley.
1) Todas las penas privativas de libertad.

2) Los jueces los cuales deben residir en un territorio determinado.
La letra d) del numeral 7, establece una distincin entre detenido y

arrestado. Ambos conceptos son diferentes:
El arresto es una presin para cumplir con algo, por ejemplo, juicio
ordinario, el testigo que no fue a declarar siendo citado legalmente,
se sanciona con arresto. En materia penal, slo se le tiene por
confeso. En materia de familia, arresto por el pago de pensin
alimenticio. En juzgado de polica local, arresto por no pagar multa.
En cambio, la detencin, estamos hablando del mbito procesal

penal, es la privacin de libertad para ponerlo a disposicin del
tribunal, siendo en el fondo, una medida cautelar. En estos casos,
debe siempre haber una orden judicial, la cual debe ser intimada,
esto significa que debe ser mostrada, exhibida.
Hay una excepcin a la detencin, previa orden judicial, y la cual es

el delito flagrante52: 1) que est cometiendo el delito en ese
momento;
2) que sea reconocido por la vctima que acaba de reconocerlo;
3) que haya cometido el delito 8 horas o 12 horas (revisar cul es la
correcta) despus;
4) que en el lugar de los hechos sea encontrado con las especies.
En caso de delitos flagrantes, el polica est obligado a detener, en

cambio, los ciudadanos no estn obligados a detener, sin embargo, si
lo hace, es slo para efectos de ponerlo a disposicin de la autoridad
competente.
Plazo. Luego, revisamos el artculo 19, nmero 7, letra c): La

constitucin habla de 48 horas, pero en la prctica se trata de 24
horas. Esto puede ampliarse hasta 5 das, y hasta 10 das, en caso de
delitos terroristas.
52En el grado, se pregunta qu es el delito flagrante: el que se est
cometiendo en el mismo momento en que lo encuentran. Luego, se
pregunta por las dems hiptesis.
Lugar. La CPR prohbe la detencin en lugares secretos: letra

d) de dicho numeral.
Incomunicacin como medida dentro de la investigacin 53. La

CPR se refiere a la incomunicacin como un medio de evitar que se
eludan las investigaciones. En la prctica, la persona queda
incomunicada, y slo puede comunicarse con el encargado de la
prisin, ni siquiera con su abogado.
Prisin preventiva.54 Se encuentra en la letra e). Respecto a los

requisitos para que sea procedente la prisin preventiva, cundo la
libertad es un peligro para la sociedad, o cundo lo es para el
ofendido, estas cosas generalmente no se preguntan.
Caso en que es otra autoridad puede arrestar a las personas:

Artculo 43 inciso 2 de la CPR: El PR tiene la facultad de arrestar
a las personas en los casos de excepcin constitucional55.
QUE NO SEAN CRCELES, el fundamento de esta disposicin

radica en que se trata de una medida poltica, no de un arresto por
ser la persona delincuente.
Accin indemnizatoria. Es importante saber explicar:
Lo que se pide a la CS no es la indemnizacin, sino que la CS slo

declara que se cometi un error injustificado56. Esto habilita al
interesado, para recurrir a un juicio sumario, para determinar el
monto de los perjuicios y de las reparaciones. Se recurre en sumario,
dado que la responsabilidad ya est determinada, y slo debe ser
determinado el monto de los perjuicios.
Esta notificacin de la demanda debe ser hecha al Presidente del
Consejo de Defensa del Estado, dado que este consejo representa al
fisco, y el fisco el quien representa el lado patrimonial del Estado. En
regiones se notifica al procurador fiscal.
53 No nos referiremos a la incomunicacin como sancin.
54 nica medida cautelar que est regulada en la CPR. *Dentro de las

medidas cautelares encontramos el arraigo, el abandono del hogar.
55 Los estados de excepcin no se declaran por ley, sino que los declara el
PR CON APROBACIN DEL CONGRESO.
56 Esta palabra es clave en la respuesta, dado que errores pueden haber

muchos, pero el juez debe caer en un error injustificado.
Prueba: las dos pruebas empiezan a las ocho de la maana, y

es acumulativa, no habr clases.
FALTA CLASE JUEVES 10 Y VIERNES 11 DICIEMBRE
Martes 15 de Diciembre
Los yacimientos mineros son propiedad del estado, y lo dice en forma

bastante categrica la constitucin: el Estado tiene el dominio
absoluto, imprescriptible, inalienable de las minas. Sin perjuicio de
los derechos de los particulares sobre las superficies. Por lo tanto aqu
confluyen dos derechos:
a) el del Estado
b) el de los particulares.
Aqu tenemos para el particular una obligacin respecto de la

superficie, de la cual luego se hablar. Respecto de los derechos
sobre la superficie, es el derecho que le otorga el Estado, y ste es la
concesin minera, la cual se otorga mediante una resolucin judicial.
Facultades del particular
1) Concesin de exploracin: facultad para explorar. Se concede por

dos aos, prorrogable por otros dos, pero mientras posee esta
concesin, no puede explotarse.
2) Concesin de explotacin: facultad de explotacin. Se concede por

un plazo indefinido, por eso se puede transmitir, transferir, son
prescriptibles, susceptible de hipoteca y otros derechos reales, y de
otros contratos.
Respecto de las concesiones el profesor seala que se ha desvirtuado

el tema, dado que a veces se solicitan slo para que otros no ocupen
el terreno.
Qu es la concesin (ley orgnica constitucional de

concesiones mineras).
Es un derecho real e inmueble, distinto del derecho de dominio sobre

el predio superficial. Es decir, que el concesionario 57 no es propietaria
de la superficie, sin embargo, al constituir un derecho real, puede
transmitirlo, pero no puede hipotecarlo dado que el yacimiento es de
propiedad del Estado.
57Hay Conservador de minas.

Todos los minerales son concesionables?

Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se
refiere el inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos
lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de concesiones de
exploracin o de explotacin. Tampoco nos concesibles los litios en
virtud de la LOC de concesiones mineras.
Cmo se explotan los minerales no concesibles.
La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que
contengan sustancias no susceptibles de concesin, podrn
ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas, o
por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales
de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el
Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por decreto supremo.
Se desprenden dos formas:
1) directamente por el Estado o a travs de sus empresas.
2) concesiones administrativas.
3) contratos especiales de operacin.
Quinto tema derecho propiedad: derecho de aprovechamiento

de aguas.
Diferencia con concesin. El derecho de aprovechamiento le otorga la
autoridad administrativa, y la concesin el tribunal.
Derecho de propiedad industrial e intelectual (INAPI:

INSTITUTO NACIONAL DE PROPIEDAD INTELECTUAL).
Derecho contenido en el artculo 19 nmero 26: Derecho de

reserva de legal o Garanta General de los derechos.
*El derecho de reunin se regula por norma infralegal, sin embargo, el
resto de derechos todos tienen regulacin legal.
Este derecho lo que hace es limitar el efecto de las leyes que regulan
derechos imponiendo dos limitaciones a dichas leyes:
1) no pueden afectar el derecho en su esencia. Para ello se debe
determinar la esencia de cada derecho en particular.
2) Adems, dichas leyes tienen como segunda limitacin que no

puede imponer tributos o condiciones, o requisitos que limiten su
ejercicio.
Esta norma es tratada por algunos profesores, como Ivn Daz, como
mecanismos de tutela que resguardan la supremaca constitucional.
Mecanismos que tutelan la supremaca constitucional.
1) Recurso de proteccin.
Concepto. El recurso de proteccin es una accin de proteccin, el
recurso es lo que se interpone en el proceso.
Cundo procede.
Contra quin procede. Autoridades y particulares, procede contra
CGR, salvo cuando est efectuando el trmite de toma de razn. No
procede contra el legislador (parlamentarios), contra las resoluciones
judiciales, salvo cuando un tercero ajeno al juicio interpone recurso de
proteccin sobre resolucin que le pudiere afectar.
Requisitos (concepto). Arbitrarios (algo contrario a la razn, a lo
justo) o ilegales (que contraviene la ley). Y que sufra perturbacin
(alteracin); amenaza (peligro); privacin.
Ante quin se puede recurrir. Ante CA respectiva.
*Recordar normativa especial del recurso de proteccin respecto de
medio ambiente.
Finalidad. No tiene una finalidad declarativa, sino reestablecer el
derecho, mantener el estatus quo, la situacin vigente.
Plazo de 30 das para interponerlo. Este plazo se encuentra en un
Autoacordado de la CS.
Tramitacin. Una vez recibido el recurso por la corte, debe declarar
su admisibilidad, puede decretar orden de no innovar, se debe pedir
informe al recurrente (generalmente son 8 das el plazo para
presentar informe, en la prctica se piden otros 8 das, llegando a los
16 das), y luego se oyen los alegatos de las partes, y se falla. El plazo
para apelar es de 5 das.
2) Recurso de amparo.
Habeas corpus: quiero ver el cuerpo, de quin, del detenido.
Prevenciones: Est regulado en la cpr, y en el cdigo de
procedimiento penal. Luego hay una regulacin del amparo ante el
juez de garanta.
El recurso de amparo debe ser fallado en 24 horas pero esto nunca se

cumple en la prctica.
Ver recurso de amparo ando el juez de garanta.
Recurso de amparo econmico (ley 18971).
Ver apuntes profesor daz sobre Colisin de derechos, cmo
se resuelve.

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Preparacin Examen de Grado

Teora de Separacin de Poderes.

Relacin entre los distintos poderes o funciones.

1 El indulto puede ser general o particular. Cuando se habla de indulto

2 Importante: La cmara de diputados es quien acusa, sin embargo quien

3 Otros ejemplos: Francia y Portugal que tiene un rgimen semi-

4 Cuando se preguntan las atribuciones del presidente de la repblica, se

5 En Chile, en la CPR del 25 se le impona como obligacin o atribucin al

los contribuyentes cmo enterar los impuestos al fisco. Otro ejemplo

7 En USA, tambin es sufragio universal pero se hace a travs de electores,

8 En la CPR del 25, quien elega al presidente en caso de no contar con la

durara 8 aos. Luego, cuando Augusto Pinochet no gan el plebiscito,

Relacin del artculo 25 (requisitos para ser PR) con el

1.- Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de

- Se plantea un caso en relacin a la palabra extranjero(s) del

2.- Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio

3.- Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en

-Este nmero se refiere a los nacionalizados. Se exige la residencia

4.- Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley.

La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la nacionalidad

Cancelacin carta nacionalizacin (Decreto 5142 sobre

9 Existe una discusin respecto de lo que se entiende por residencia

Una cosa distinta es la subrrogancia cuando el PR se ausenta de

Atribuciones del PR (Artculo 32 CPR).

1) Facultad de presentar proyectos de reforma constitucional 10. Es

1. a. Reforma Constitucional (Artculo 127).

El proyecto de ley debe ser exclusivamente relativo a materias

1. b. Qurum para modificar la CPR.

Artculo 127 inciso 2 CPR.- El proyecto de reforma necesitar

Cmara, la aprobacin de las dos terceras partes de los diputados y

-La razn para requerir qurum diferentes para dichos captulos es

1. c. Plebiscito en relacin con el veto del PR al proyecto de

-Se habla de un conflicto entre el poder ejecutivo y legislativo dado

1) Facultades colegisladoras. Tiene iniciativa de ley, y tiene iniciativa

a. Leyes de impuestos y tributos,

2) Las Urgencias (art 74). El PR puede disponer que el parlamento

11 Actualmente, la PR Bachellet firm proyecto de ley para crear la regin

Simple urgencia de 30 das, 2) suma urgencia de 15 das, 3) urgencia

-Puede ocurrir que el PR dirija urgencia a un determinado proyecto, y

Tres trmites de un proyecto de ley.

1 Sancin es la aprobacin que el PR da a un proyecto aprobado por

La razn de ser de esta disposicin del artculo 75 es evitar que el PR

El artculo 75 en su inciso 3 seala que la publicacin del proyecto

12 El proyecto de ley que tiene urgencia inmediata es el que fija los

13 Cuando el PR est muy interesado en un proyecto de ley, no espera

Nos remitimos as, al artculo 99 inciso primero en el cual es de

2 Si el PR aprueba el proyecto de ley, lo promulgar. La

3 Sin embargo, para que la ley se encuentre vigente, se debe

Cuestiones de Constitucionalidad en forma preventiva.

Art. 93 N 3: Cuestiones de constituciones que se susciten durante la

En Chile slo existe el veto suspensivo, el cual a su vez, puede ser:

3) Pedir, con indicacin de motivos, que se cite a sesin a cualquiera

4) Dictar decretos con fuerza de ley. (Artculo 32 N3 en relacin al

Es un decreto dictado por el PR sobre materias propias de ley (art 63),

puede exceder de un ao. As, la delegacin de facultades es el

Requisitos ley delegatoria.

1) Efectuada por el CN al PR.

*Decreto Ley17. No confundir el DFL con DL. Este ltimo es un

Se clasifican a su vez en naturaleza poltica, internacional, militar y

1) Gubernamentales de naturaleza poltica.

b) Designar a integrantes del Tribunal Constitucional. Dado que

15 El DFL obedece a razones de prctica o eficiencia como aquellas muy

16 La reforma del ao 2005 agreg a la CPR la autorizacin al PR para dictar