DIRECTIVA N 018-2016-OSCE/CD

PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE SUBASTA INVERSA ELECTRNICA

CORPORATIVA

I. FINALIDAD

Desarrollar lo dispuesto en la Sexta Disposicin Complementaria Transitoria del

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, respecto a las disposiciones
aplicables para el procedimiento de subasta inversa electrnica corporativa.

II. OBJETO

Establecer las reglas para la aplicacin de la subasta inversa electrnica corporativa.

III. ALCANCE

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se

encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del
Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, as como para
los proveedores que participen en una subasta inversa electrnica.

IV. BASE LEGAL

Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Ley N 30225.

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N 350-2015-EF.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,

modificatorias y conexas, de ser el caso.

V. REFERENCIAS

En la presente Directiva se utilizarn las siguientes referencias:

Ley: Ley de Contrataciones del Estado

OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
RNP: Registro Nacional de Proveedores
SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado

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 VI. DISPOSICIONES GENERALES

6.1. De acuerdo con la Octava Disposicin Complementaria Transitoria del

Reglamento, la obligatoriedad referida en el artculo 48 de la Ley para la
utilizacin de la Subasta Inversa Electrnica para Compras Corporativas se aplica
desde la fecha que el OSCE as lo establezca mediante Comunicado. El
procedimiento a utilizarse hasta la publicacin de dicho Comunicado se regula
mediante la presente Directiva.

VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS

Sobre la subasta inversa electrnica corporativa

7.1. La subasta inversa electrnica corporativa se realiza en forma presencial. Tiene

las siguientes etapas:

7.1.1. Convocatoria, conforme a lo establecido en el artculo 33 del Reglamento. La

convocatoria debe contener el valor monetario que representa el decremento
mnimo que debe contemplarse durante el periodo de puja, el mismo que no
puede ser inferior al cero punto uno por ciento (0.1%) ni superior al tres por
ciento (3%) del valor estimado. El decremento mnimo no debe incluir
decimales.

El plazo mnimo que debe mediar entre la convocatoria y el acto pblico de

presentacin de ofertas, puja y otorgamiento de buena pro es de cinco (5) das
hbiles, salvo en los procedimientos cuyo valor estimado sea mayor a sesenta
y cinco Unidades Impositivas Tributarias (65 UIT), en cuyo caso el plazo
mnimo es de ocho (8) das hbiles.

7.1.2 Registro de participantes, conforme a lo establecido en el artculo 34 del

Reglamento.

7.1.3 Acto pblico de presentacin de ofertas, puja y otorgamiento de la buena pro.

El acto pblico de presentacin de ofertas, puja y otorgamiento de la buena
pro, en adelante el acto pblico, es uno solo y, una vez iniciado, no puede
suspenderse, salvo caso fortuito o fuerza mayor. Asimismo, en los procesos
convocados segn relacin de tems solamente puede suspenderse el acto
pblico cuando el horario no permita su continuacin, debiendo reanudarse
en el da hbil siguiente con el procedimiento que corresponda.

El acto pblico se realiza en presencia de notario pblico o juez de paz, quin

deja constancia en actas de lo que acontezca en dicho acto pblico. En el
supuesto que el acto pblico se suspenda por las causales antes indicadas, las
ofertas quedarn en custodia del notario o juez de paz hasta su reanudacin.

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 El lugar de realizacin del acto pblico debe ser implementado para dar cabida
en un mismo ambiente a todos los participantes que se hubieran registrado.
Adems, durante el perodo de puja deber contar con una pizarra o sistema
de proyeccin con pantalla o cualquier otro medio que permita visualizar los
lances efectuados por cada postor, as como con un sistema de control de
tiempo visible para los participantes y, opcionalmente, con un sistema de
grabacin con el que se registrar los actos realizados, en particular el perodo
de puja.

Asimismo, la Entidad puede utilizar, opcionalmente, un programa informtico

instalado en el mismo ambiente en que se desarrollar el acto pblico.

a) Acreditacin de representantes en acto pblico

Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado

debidamente acreditado ante el rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad o el comit de seleccin, segn corresponda, mediante carta poder
simple.

Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o

apoderado. El representante legal acreditar tal condicin con copia simple
del documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del
apoderado, ser acreditado con carta poder simple suscrita por el
representante legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente que
acredite la condicin de ste, expedido con una antigedad no mayor de
treinta (30) das a la presentacin de ofertas.

En ambos casos, en la carta poder debe establecerse la representacin para

formular ofertas, efectuar lances y poder ejercer todos los dems actos
inherentes a la subasta inversa durante al acto pblico.

En el caso de consorcios, la oferta puede ser presentada por el representante

legal comn del consorcio, o por el apoderado designado por ste, o por el
representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que
se encuentre registrado como participante, conforme a lo siguiente:

- En el caso que el representante legal comn del consorcio presente la

oferta, ste deber presentar copia simple de la promesa formal de
consorcio.

- En el caso que el apoderado designado por el representante legal comn

del consorcio presente oferta, ste debe presentar carta poder simple
suscrita por el representante legal comn del consorcio y copia simple de
la promesa formal de consorcio.

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 - En el caso del representante legal o apoderado de uno de los integrantes
del consorcio que se encuentre registrado como participante, la
acreditacin se realizar conforme a lo dispuesto por el primer y segundo
prrafo del presente acpite, segn corresponda.

Tratndose del apoderado designado por el representante legal comn del

consorcio o designado por uno de los integrantes del consorcio que se
encuentre registrado como participante, la carta poder requerida por el
rgano encargado de las contrataciones o el comit de seleccin, segn
corresponda, deber indicar, adicionalmente, que el apoderado cuenta con la
facultad de formular ofertas, efectuar lances y ejercer todos los dems actos
inherentes a la subasta inversa durante el acto pblico. De tratarse del
representante legal de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre
registrado como participante, se entender que este se encuentre facultado
por el consorcio para formular ofertas, efectuar lances y ejercer todos los
dems actos inherentes a la subasta inversa durante el acto pblico.

En caso que el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad o el

comit de seleccin, segn corresponda, rechace la acreditacin del
apoderado, representante legal, representante legal comn, segn
corresponda, y ste exprese su disconformidad, se anotar tal circunstancia en
el acta y el notario o juez de paz mantendr la oferta y los documentos de
acreditacin en su poder hasta el momento en que el participante formule
apelacin.

El rgano encargado de las contrataciones o el comit de seleccin, segn

corresponda, verificar que la acreditacin del representante del postor se
ajuste a lo dispuesto en el anterior acpite.

b) Presentacin del sobre de habilitacin y de la oferta econmica

El rgano encargado de las contrataciones o el comit de seleccin, segn

corresponda, llama a todos los participantes en el orden en que se hubieren
inscrito, con la finalidad que presenten dos (2) sobres, de los cuales el primero
se denominar sobre de habilitacin, el mismo contendr la documentacin
que acredite que el postor se encuentra habilitado para participar en la
convocatoria y cumple con el objeto de la contratacin, y el segundo oferta
econmica.

El sobre de habilitacin se presenta cerrado y debe contener como mnimo los

documentos sealados en el artculo 31 del Reglamento, excepto lo sealado
en su numeral 4, incluyendo aquellos exigidos expresamente por la ficha
tcnica como parte del sobre de habilitacin.

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 En el caso de procesos convocados segn relacin de tems, el sobre de
habilitacin podr ser presentado por cada tem o puede contener la
documentacin correspondiente a todos los tems a los que se presenta el
postor, siempre que dicha documentacin se encuentre debidamente
identificada y sea posible vincularla con el tem al cual se presente.

La oferta econmica se presenta en sobre cerrado, indicando el precio

ofertado total o del tem al cual se presenta el postor, segn corresponda, y
deber expresarse hasta con dos (2) decimales. Asimismo, en los procesos
convocados bajo el sistema de contratacin a precios unitarios, el postor
deber adjuntar el detalle de precios unitarios.

La oferta econmica deber incluir todos los conceptos a los que se refiere el
artculo 31 del Reglamento.

En caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, los postores deben

presentar por cada tem el sobre que contenga la oferta econmica.

El sobre de habilitacin y la oferta econmica se presentan por escrito,

rubricadas por el postor y foliadas. En caso de que el postor sea una persona
natural, bastar que ste o su apoderado, indique debajo de la rbrica sus
nombres y apellidos completos.

Un postor no puede presentas ofertas alternativas o ms de una oferta para

un mismo tem o proceso.

c) Apertura de ofertas

Una vez presentadas todas las ofertas, el rgano encargado de las

contrataciones o el comit de seleccin, segn corresponda, abrir los sobres
de habilitacin de cada uno de los postores, para verificar la presentacin de
la totalidad de la documentacin exigida en las Bases.

Cabe la subsanacin de ofertas conforme al artculo 39 del Reglamento. El

plazo otorgado por el rgano encargado de las contrataciones o el comit de
seleccin, segn corresponda, se computa desde el da siguiente de efectuado
el requerimiento al postor en el mismo acto pblico. La presentacin de los
documentos a ser subsanados se realiza a travs de la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad.

Aun cuando se encuentre pendiente la subsanacin del sobre de habilitacin,

el acto pblico no se suspende, por lo que el rgano encargado de las
contrataciones o el comit de seleccin, segn corresponda, abrir cada uno
de los sobres que contienen las ofertas econmicas de los postores
habilitados, incluyendo los de aquellos que cuentan con el plazo de

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 subsanacin respectivo, anunciando los montos ofertados, anotndolos en la
pizarra, proyectndolos a travs de la pantalla o por el medio elegido para tal
efecto, ordenndolos de menor a mayor, garantizando as la perfecta
visualizacin y seguimiento por parte de los asistentes.

De tratarse de una convocatoria segn relacin de tems, la apertura de los

sobres que contienen las ofertas econmicas, as como la puja y el
otorgamiento de la Buena Pro, se realizar tem por tem de manera sucesiva.

d) Perodo de Puja

El rgano encargado de las contrataciones o el comit de seleccin, segn

corresponda, invita al postor que haya presentado la oferta de menor precio a
dar inicio a la puja, realizando lances verbales, y luego a los dems postores
siguiendo la secuencia de menor a mayor precio. En caso de haberse
producido un empate en el monto de las ofertas econmicas, el rgano
encargado de las contrataciones o el comit de seleccin, segn corresponda,
realizar el sorteo respectivo entre ellos, para determinar el orden de los
lances.

Los lances verbales que se efecten durante el perodo de puja deben mejorar
al monto ms bajo ofrecido hasta dicho momento.

Los postores pueden realizar las coordinaciones internas que consideren

pertinentes, ya sea por va telefnica u otros medios anlogos disponibles, con
la finalidad de hacer ofertas serias y reales. Sin embargo, considerando que se
hallan en plena competencia, cualquier comunicacin o coordinacin entre
ellos que sea detectada por el rgano encargado de las contrataciones o el
comit de seleccin, segn corresponda, ser considerada como un acto de
concertacin prohibido por la Ley, y ocasionar la descalificacin inmediata de
los postores implicados, lo que constar en actas.

Cuando un postor sea requerido para realizar un lance verbal, contar con no
ms de tres (3) minutos para dar una respuesta; de no hacerlo, se le tendr
por desistido. Un postor ser excluido de la puja cuando, al ser requerido para
realizar un lance verbal, manifieste expresamente su desistimiento. Una vez
desistido, el postor no podr volver a efectuar lances en las rondas sucesivas.

De otro lado, si el lance no mejora al monto ms bajo ofrecido hasta dicho

momento, el rgano encargado de las contrataciones o el comit de seleccin,
segn corresponda, debe indicarle al postor que su lance no es vlido y que
puede efectuar otro lance, siempre que no hayan transcurrido los tres (3)
minutos. No cabe la rectificacin de un lance vlido, debiendo el rgano
encargado de las contrataciones o el comit de seleccin, segn corresponda,
slo tomar en cuenta el primer lance realizado.

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 El perodo de puja culmina cuando se ha identificado el precio ms bajo, luego
de que todos los dems postores que participaron en dicho perodo hayan
desistido de seguir efectuando nuevos lances.

e) Otorgamiento de la buena pro

Una vez culminado el perodo de puja, se establecer el orden de prelacin de

los postores en funcin al ltimo precio ofrecido, incluyendo aquellos que no
participaron de la puja. No se asignarn puntajes ni bonificaciones.

Slo en el caso que se haya otorgado un plazo para la subsanacin del sobre
de habilitacin, se suspende el acto pblico hasta el da siguiente en que se
venza el plazo concedido por el rgano encargado de las contrataciones o el
comit de seleccin, segn corresponda, fecha en la cual se reanudar el acto
pblico. Si vencido el referido plazo, el postor no ha cumplido con efectuar la
subsanacin, el rgano encargado de las contrataciones o el comit de
seleccin, segn corresponda, lo descalificar.

Se otorga la Buena Pro al postor que haya ofrecido el precio ms bajo. En caso
de empate, el nico supuesto de desempate es el sorteo en el mismo acto
pblico.

A efectos de impugnar el otorgamiento de la Buena Pro, el postor debe dejar

expresa constancia de dicha intencin. Tratndose de tems, el postor deber
identificar cules son los tems que impugnar, siendo que el plazo para la
presentacin del recurso de apelacin se computa a partir de la culminacin
del acto pblico de otorgamiento de la buena pro de la totalidad de los tems.

VIII. DISPOSICIN FINAL

8.1. La presente directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de la

publicacin de la Resolucin que la aprueba en el Diario Oficial "El Peruano".

Jess Mara, enero del 2016

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