Revista dos Transportes Públicos - ANTP - Ano 34 - 2011 - 3º quadrimestre

Políticas de transporte

Aspectos da mobilidade urbana medida de equidade social e como um indicador para subsidiar propos-
tas de (re)direcionamento de políticas de transporte urbano em cinco
em cidades do Baixo cidades do Baixo Amazonas (Santarém, Alenquer, Monte Alegre, Óbi-
Amazonas: indicadores para dos e Oriximiná). As situações são de vulnerabilidade e segregação
elaboração de políticas públicas socioespacial, que podem ser explicadas tanto pelas condições de vida
da população quanto pelas relações que a mesma estabelece com os

AN P Maisa Sales Gama Tobias
Nírvia Ravena
espaços urbanos em termos de mobilidade. Dados secundários e de
pesquisa de campo, empreendida na região, revelaram que a circulação
de pessoas e mercadorias transcende o espaço inter-regional, apresen-
Universidade da Amazônia e Universidade Federal do Pará tando essas cidades insuficiência de infraestrutura e de políticas de
E-mail: maisatobias@unama.br;maisa@ufpa.br
E-mail: niravena@uol.com.br transporte para o desempenho de todas as suas funções sociais. Na
análise, a mobilidade é uma medida de equidade social e um indicador
Rui António Rodrigues Ramos no (re)direcionamento de políticas de transporte urbano.
Daniel Souto Rodrigues
Universidade do Minho
E-mail: rui.ramos@civil.uminho.pt A REGIÃO DO BAIXO AMAZONAS
E-mail: dsr@civil.uminho.pt
O Baixo Amazonas é uma meso-região do Estado do Pará, no norte
do Brasil, numa área de 315.856,73 km2 (IBGE, 2003), população
absoluta de 638.582 habitantes (IBGE, 2007), produto interno bruto -
A necessidade de movimentação urbana é ao mesmo tempo causa e PIB de R$ 3.283.945,24 e PIB per capita de R$ 5.048,76 (IBGE, 2008).
efeito do desenvolvimento (Affonso, 2002), devendo ser integrada às
As cidades da região são: Alenquer, Belterra, Curuá, Faro, Juruti,
ações dos principais agentes que afetam a forma como uma cidade
Monte Alegre, Santarém, Almeirim, Óbidos, Oriximiná, Prainha e Terra
se desenvolve. A mobilidade urbana pode ser vista como um atributo
Santa. Na tabela 1 e figuras 1 e 2 tem-se os dados territoriais e de
associado às pessoas e aos bens, que corresponde às diferentes
localização regional, respectivamente.
respostas dadas por indivíduos e agentes econômicos às suas neces-
sidades de deslocamento. Neste contexto, devem ainda ser conside- Tabela 1
radas as dimensões do espaço urbano e a complexidade de ativida- Dados territoriais das cidades sob estudo
des nele desenvolvidas, como também a capacidade das pessoas de Município Fundação(*) População Área (km2)
se deslocarem no meio urbano para realizar as mesmas. Santarém 1661 294.774 22.887
Sob este aspecto, as políticas públicas têm um fator determinante na Óbidos 1755 49.254 28.021
elaboração de programas que englobam várias dimensões relativas à vida Oriximiná 1877 62.963 107.603
do indivíduo. Destacam-se aquelas ligadas aos problemas de transportes, Monte Alegre 1755 55.459 18.153
que se tornam de mais fácil solução quando a União, estados e municí- Alenquer 1881 52.714 23.645
pios interagem de forma negociada junto com a participação popular. A Total 515.164 200.309
Constituição brasileira de 1988 (título III, cap. IV, art. 30) ressaltou a res- (72% da região) (63% da região)
ponsabilidade dos municípios como principais atores na implementação Fonte: IBGE, 2010.
das políticas de transporte e de ordenamento territorial. No Brasil, a polí- Nota: (*) Dados obtidos de fontes diversas, havendo algumas contradições, podendo ser aceitos
como indicativo aproximado da data de fundação destas cidades.
tica relativa à mobilidade urbana ainda está centrada fortemente no uso
do automóvel, mas essa realidade vem sendo modificada em função dos
impactos negativos provocados pelo seu uso (econômicos e ambientais). Aspectos do desenvolvimento territorial do Baixo Amazonas
Somam-se a esses impactos negativos demandas configuradas pela A região é formada, em sua maioria, por cidades de colonização antiga,
realidade complexa e diferenciada dos níveis regionais do país. ligadas às primeiras expedições de colonizadores ao rio Amazonas, com
Este artigo apresenta caminhos para a formulação de políticas de trans- povoados que deram origem a Santarém, Alenquer, Almeirim, Monte Ale-
porte no nível local, utilizando o conceito de mobilidade como uma gre e Óbidos. Por seu lado, Faro, cidade mais recente que as anteriores,

71 72

havendo. tem-se algumas variáveis que demonstram a superioridade hierárquica de Santarém. Juntas representam praticamente 72% da população e 68% da Território das cidades sob estudo extensão territorial do Baixo Amazonas (tabela 1). que a população é essencialmente jovem. tem-se na região importan.42 Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano/PNUD (2000) . a partir de visitas in loco e.9 1.334 da madeira. a pecuária. obtidos em consulta direta a cidadãos comuns e técnicos dessas cidades. de escolaridade média e de baixa renda (figura 3) e.4 1.016. as atividades tradicionais ligadas à extração Santarém 37.406 tura.0 68.905. na relação ocupação versus renda.0 71.0 3.2011 . Óbidos 24.04 Oriximiná 0. Revista dos Transportes Públicos . também. % Cidades Automóveis Ônibus Motos Total Alenquer 14. No quadro 1.ANTP . San- Figura 1 tarém.579 eixo da BR-163. tem- se a caracterização urbana das cidades.0 5. nas tabelas 2 e 3. 73 74 . O trânsito e o transporte público Como instrumento básico de orientação do desenvolvimento urbano. por exemplo.3º quadrimestre tornou-se município em 1768. de transporte e de uso e ocupação do solo. Com base em dados secundários.442 cialidade na região e. Para comple- mentar.69 48. obtendo-se uma descrição geral das condições sociais.681 3.Índice de Desenvolvimento Humano - Municipal.6 2.013 Atualmente. 2000. percebeu-se uma predomi- nância nas principais ocupações da população das cidades de pes- soas com renda entre um e dois salários mínimos (figura 4).673 3. Figura 2 Localização ribeirinha das cidades sob estudo no quadro 2. Tabela 2 Índice de Desenvolvimento Humano – IDH e PIB per capita Cidades IDH2000 PIB per capita (preços correntes . culturas da mandioca e arroz. Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores .717 16. o turismo.09 Santarém 0. econômicas. em torno da maior cidade da região. destaque econômico para a fruticul. foram feitas 500 entrevistas a residentes dessas cidades. ainda. outros.982. pode-se dizer que todas essas cidades possuem algum tipo de marco regulatório em relação ao trânsito e ao transporte. Pode-se observar. Fonte: Ministério da Justiça.746 6. particular- mente.004. a região vem sendo dinamizada pela produção da soja. Cidades sob estudo tes empreendimentos: a construção da BR-163 (rodovia Cuiabá-Santarém) As cinco cidades foram selecionadas pela proximidade geográfica e e do porto de Santarém e a exploração de bauxita no rio Trombetas. Oriximiná 32.0 3.690 4.01 Óbidos 0. a pesca etc. no Monte Alegre 12. 2009.0 43.R$) Alenquer 0. A partir de 1970.5 1.77 Monte Alegre 0.235.Ano 34 .9 0. nas visitas in loco. por serem de porte médio. Departamento Nacional de Trânsito .0 73. Tabela 3 Frota veicular registrada em cada cidade.18 46.Denatran..3 1.. a síntese das situações levantadas in loco junto aos órgãos municipais e. como uma das atividades econômicas de maior poten.

via fluvial. na comercial na beira do rio. a centro comercial na beira morfologia urbana é do rio. com o cidades ribeirinhas. e a Manaus (distando 1. varia de 3h a 9h. por balsa. agropecuária e a extração margem esquerda do rio através de lanchas e barcos e.ANTP . beira do rio. média de viagem. A base da economia é pesca. ainda. seguido de relevo constituído de rodovia até a sede do município (PA 254). considerada uma com o centro comercial na referência a nível mundial. ainda. ainda. via fluvial. com do rio Trombetas. com travessia hidroviária a partir de Santarém. É a Transamazônica. A partir de Santarém o tempo médio de comércio e serviços. com o centro está no comércio. com o centro extração de pedras para comercial na beira do rio. O relevo é barcos (com ligações diretas às demais cidades sob constituído de terras estudo). a sejam motos ou castanha do Pará e a bicicletas. ainda. em comércio e serviços no situada na margem lanchas. no sítio Amazonas. predominante de Alenquer: a cidade fica O acesso usual é via fluvial à partir de Santarém..5h a 6h. Oriximiná apresenta ponto mais estreito do rio situações típicas do Amazonas (1. A base econômica radial. agricultura e voltada para a área rural. no encontro Belém e 45 minutos de Manaus). com relevo travessia hidroviária a partir de Santarém. por balsa. Nas imagens abaixo.continuação Apenas na cidade de Santarém o trânsito é municipalizado desde 1995. com raízes na Oriximiná: A cidade situa. hidroviário. com duração de 3h até 6h de viagem. produção. esquerda do rio Amazonas. A sob estudo: o transporte morfologia urbana é radial. Tapajós. com economia cidade. na parte esquerda do rio seguindo por 150 km de estradas (PA 254) até esta rural. A Trombetas sendo morfologia urbana é radial. Como as demais urbana é radial. bauxita em porto terras firmes e alagáveis. através de lanchas e com grandes congestionamentos em horários de pico. o mais tante congestionado e situações de trânsito no sentido periferia-centro das águas com o rio importante acesso é por via fluvial.890 metros transporte nas cidades no leito normal). turismo. cidade há lugares que são alcançados após 16h de barco. em relação às demais cidades sob Monte Alegre: a cidade O acesso se dá via aérea (vôos privados). pode-se observar a Caracterização urbana das cidades cidade mais importante principal atração turística da região e. com de minério e. com travessia hidroviária e sítio urbano e. A base da transporte individual.. a parte de constituído de terras firmes rodovia (PA 254). A duração terras firmes e alagáveis. É uma das cidades mais estudo. A sede está no viagem é de 2. O acesso se dá via aérea (vôos privados). barcos ou por balsa. com destaque para a Óbidos: situada na O acesso se dá via aérea (vôos privados). economia: fibra de juta. Revista dos Transportes Públicos .5h de Trânsito . com importantes da região. A economia é A morfologia urbana é baseada na pecuária. porém.SMT. se na margem esquerda através de lanchas e barcos e. acesso rodoviário pela Quadro 1 firmes e alagáveis. seguido de urbano.3º quadrimestre O trânsito Quadro 1 . construção. Continua 75 76 . agricultura. ainda. pesca e pecuária. Este município já apresenta um centro comercial bas.Ano 34 .2011 . via fluvial. Possui. Contudo. travessia hidroviária a partir de Santarém. capital do Estado. de agricultura e Amazonas. Cidades Localização/acesso/imagens sendo gerenciado pela Secretaria Municipal de Transporte Público e Santarém: situada na Tem acesso por via aérea (vôos comerciais e privados) a margem direita do rio Belém. radial. seguido de com a extração de com relevo constituído de rodovia (PA 254). a orla da Cidades Localização/acesso/imagens da região. pesca. e alagáveis. e a com o centro comercial na predominância do beira do rio. Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . por balsa. Amazonas. economia familiar. A morfologia cidade. pesca. dentro do território da está situada na margem através de lanchas e barcos e.

tem-se uma síntese dos principais modos de transporte e o resultado da pesquisa em campo sobre a utilização dos modos de transporte disponíveis.664/2006). a cidade (Lei nº 3.866/2010). Óbidos Plano Diretor Participativo Os instrumentos encontram-se atualizados e (Lei nº 3. o trânsito não é municipalizado por completo. com deficiências no cobrança do IPTU.762/2009) controle de ocupação de áreas urbanas e para e Código Tributário a cobrança do IPTU.690/2007) que prioritárias e para a cobrança do IPTU. se observam situações de trânsito mais conges- tionado. consideradas (Lei nº 4.ANTP . porém. O cadastro fundiário existe apenas cidade ter grande parte do seu sistema viário ainda não asfaltado. alterada pode-se observar que o Plano Diretor aplica-se pela Lei nº 3. Continua 77 78 . ainda.443/2007). no centro principal do núcleo urbano. consideradas prioritárias e para a engenharia. Geral- mente. A preferência dos motoristas pelas vias asfalta. Revista dos Transportes Públicos . a descontinuidade das contribui para o congestionamento. Também.2011 . o trânsito é Regimento de Mototáxi municipalizado por completo. a Prefeitura não assumiu plenamente a gestão. nessas cidades. Código de Obras específica de seus dispositivos.Ano 34 . Além desses A sinalização de trânsito está presente principalmente na parte comercial (Lei nº 033/2007). Departamento de Trânsito Municipal. Código de Diretor que precisa de regulamentação Postura. regulamentação do mototáxi que é o um dos mais importantes modos de transporte público. O cadastro e Código Tributário. Monte Plano Diretor (Lei nº Os códigos encontram-se desatualizados. Há um Departamento de (Lei nº 3. Código de O cadastro fundiário existe para fins de Obras (Lei nº 3. no sentido centro-periferia há crescente aumento de vias não asfaltadas e sem sinalização. Código de (tanto o Código de Postura como o de Obras Postura e Código de são de 1964) e o Plano Diretor não contempla Obras. urbano. As para fins de controle de ocupação de áreas demais cidades são conveniadas com o Detran-PA para os serviços de urbanas. Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . necessitando de apoio do Detran- PA e da Polícia Militar Estadual. em Faixa etária e escolaridade dos residentes nas cinco cidades sob estudo geral na orla do rio. de renda imobiliária prejudicando a sua aplicação. educação e policiamento do trânsito. O trânsito ainda não é municipalizado.. apesar de haver dispositivo planejamento para a complementaridade entre modos de transporte. Quadro 2 Síntese dos instrumentos de gestão urbana das cidades Cidades Instrumento legal Situação de implantação Alenquer Plano Diretor (Lei nº Os códigos encontram-se desatualizados 044/2006). como também são esses locais os mais sinalizados. Lei de uso do o macrozoneamento das áreas onde se solo e de cobrança pretende induzir a expansão urbana. apenas na parte comercial.408/2006.3º quadrimestre Figura 3 De maneira geral. Trânsito Municipal atuante. ou seja. Alegre 4. tem-se a (Lei nº 3. Código de em áreas periféricas é sentida a sua ausência. seguido dos ônibus e do fato da (Lei nº 678/2006) que administrativa dificulta a gestão do espaço institui a municipalização. Zoneamento prejudicando inclusive a aplicação do Plano Agroecológico.389/2005).445/2008).. Lei Orgânica. Regulamento de Trânsito próprios gestores e. Postura. a legislação não é conhecida pelos da cidade de Santarém. porém. No quadro 3. porém. ainda necessita de apoio do Detran-PA e da Regulamento de Trânsito Polícia Militar Estadual. Há um institui a municipalização. fundiário existe apenas para fins de controle Regulamento de Trânsito de ocupação de áreas urbanas. A Prefeitura necessita Figura 4 do apoio do Detran-PA e da Polícia Militar Relação ocupação versus renda nas cinco cidades sob estudo Estadual. legal sobre o assunto. aspectos.

tem-se geralmente o automóvel. a cidade possui uma √ √ √ √ √ Taxi Municipal de Habitação de Secretaria Municipal de Organização Portuária Mototaxi √ √ √ √ √ Interesse Social (PMHIS). mostrando que a situação se perpetua com perímetro urbano. No de Postura (Lei como o Código de Postura.3º quadrimestre Quadro 2 . Esse fenômeno interfere na execução de políti- Santarém Plano Diretor Participativo O Plano Diretor tem sua aplicação cas baseadas na complementaridade modal. táxi e mototáxi. O Código de Postura. No caso do transporte individual. pelo Estado e pela União. Lei do Mototáxi público. Sob esta Secretaria está a Modos individuais de transporte responsabilidade de gestão do transporte Autos √ √ √ √ √ fluvial na orla e dos portos municipais.continuação modos mais utilizados. Encontra-se em tramitação menos metade dos bairros. . concedidos median- te permissão... fluvial na região. Na realização do Plano nº 16. em todas as cidades. bicicletas e o transporte a pé. Também. no Postura. demonstrando que nesses (Lei nº 18. Lei prejudicada pela falta de regulamentação dos municípios a mobilidade não se apresenta como medida de equidade Orgânica.237 de Regulamentos de dezembro de 2008. Lei do Diretor houve a execução do cadastro dos autores deste trabalho. se desatualizados. um avanço no Barco √ √ √ √ √ Transporte Coletivo. O mototáxi e o táxi na área urbana (Decreto são os principais modos de transporte inexistência de um marco regulatório para transporte fluvial nos níveis nº 098/2010). Código Tributário. Código de seus dispositivos. Código absolutamente aplicação prática. respectivamente. . assim do do Pará ou mesmo pela Agência Nacional de Transporte Aquaviário. . com exceção do mototáxi. a exploração dos transportes é pre- cária. o transporte carece de regulamentação e de planos complementares para efetivamente funcionar e a maioria das viagens é feita por transporte informal. a preferência é geral por transpor- te de barco. municipais coexiste com a insuficiência da regulação desse transporte nº 7.720/2006). mediante autorizações do executivo. o social. é reconhecido pela população como um modo de transporte Obras. capturada por um e Código Tributário (Lei estão desatualizados. O cadastro projeto de zoneamento fundiário existe para fins efetivos de controle Quadro 3 econômico-ecológico com de ocupação de áreas urbanas.2011 .Ano 34 . Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . O trânsito é Modos de transporte predominantes e percentual de utilização base no Decreto Federal municipalizado e gerenciado pela Secretaria Modos Alenquer Monte Alegre Óbidos Oriximiná Santarém 622. para viagens entre as áreas urbanas e rurais. apenas algumas linhas são nº 6. Nas demais cidades. que existe em todas as cidades. O Plano Diretor não tem reguladas de forma precária pela Agência Estadual de Regulação do Esta- Macrozoneamento. o barco é o mais Cidades Instrumento legal Situação de implantação utilizado.Semop. o que possibilitou regular pelo poucos avanços na qualidade do serviço do transporte de passageiros.ANTP . de Taxi reconhecimento da importância do transporte Van/Kombi √ √ √ √ √ e de Mototáxi. √ 15/12/2004). O cadastro meio urbano e intraurbano. Apenas em Santarém o transpor- te público é regulamentado: ônibus. Não foi observada (Lei nº 7.051/2006). porém. sobre a passagem de cidade exclusivamente do Detran-PA e da A constatação da insegurança apontada pelos usuários demonstra que a transporte de carga Polícia Militar Estadual. Como pode ser percebido no quadro 3. Bicicleta √ √ √ √ √ A pé (+1km) √ √ √ √ √ Barco √ √ √ √ √ O transporte público Em geral. o barco se mantém na preferência de utiliza- nº 7. Código de fundiário existe apenas para fins de controle ção. existindo Modos públicos de transporte Ambiente (Lei nº 17. Lei Municipal de Meio Municipal de Transportes. tanto no que diz respeito à embarcação Código do Meio Ambiente cobrança do IPTU.302/2010). Sendo transporte motorizado. Decreto municipalização do trânsito. Código de Obras Código Obras e a Lei do perímetro urbano mesmo lugar. a moto e a bicicleta como os 79 80 . seguido de motos. Revista dos Transportes Públicos . para fins específicos. explorado por par- Oriximiná Plano Diretor (Lei Alguns instrumentos de gestão encontram- ticulares ou empresas sem qualquer regulação. Plano público. .233/2009). criada pela Lei nº 18.229/1998). de ocupação de áreas urbanas e para a inseguro e carente de conforto.232/2009. em 1995 e em 2010. Na figura 5 tem-se uma imagem de embarque em Santarém. multifinalitário.894 de regulamentações básicas de transporte Ônibus . dependendo a quanto à infraestrutura nos terminais hidroviários na região.

Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . mesmo com essas recomendações. até a meta- de do século XX.. A partir da segunda metade do século XX. Monte Alegre. sendo a mobilidade te (Sucena et al. que o sistema viário dos centros históricos desses municípios. 2006. de forma específica. Figura 6 ticas urbanas padronizadas. atuais de desenvolvimento regional mantêm esta lógica. Os resultados da pesquisa permitiram apontar um conjunto de cinco condicionantes que definem a 81 82 . com territórios extensos e sedes à beira do rio e grande vazio habitacio- nal na área rural. centradas em contextos socioambientais Centro comercial de Santarém que não correspondem às especificidades toponímicas. com trajetos que unem o rural e o urbano. são comuns problemas de acessibilidade para os pedestres pelos governos militares. rias. Revista dos Transportes Públicos . com ruas atrelado às diretrizes de desenvolvimento. promovendo a redistribui- INDICADORES PARA ELABORAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS ção entre rodovias e rios. Na periferia.. sendo a composição de modos de transporte um desafio para a formulação de políticas públicas de transporte para a região. a regulação do trans- ausência de terminais para o transporte é outro aspecto crítico. Óbidos. Assim como dificulta o acesso aos modos coletivos de transporte. no regime militar e nos períodos posteriores. o que porte no Brasil tem padronizado as políticas desse setor. tais como os planos diretores urbanos. os planos diretores na Amazônia enfrentam dificuldades na sua implementação.Ano 34 . respectivamente condicionantes caracterizam.3º quadrimestre Figura 5 dinâmica dos transportes nesses municípios do Baixo Amazonas. as políticas de transporte. o que condiciona a que toda a planejamento. Há inoperância de complementaridade modal. 2005. A No entanto. tros comerciais: exceto em Santarém. As alterações econômicas e demográficas A política de transporte na Amazônia é resultado de um modelo propos. São eles: Condicionante 1 . precária. aprovado em 2007. unidades de saúde. a região foi incluída em políticas de desenvolvimento que priorizaram a construção de rodovias. observa-se in loco a concentração to na Amazônia e no país. As cidades de Alenquer.ANTP . em que o transporte Condicionante 2 . da tabela 3 e do quadro 3 revela que a mobilidade urbana nessas cidades não se apresenta como medida de equidade e que as políticas de transporte elaboradas nos níveis federati- vos da União e do Estado não conseguem atingir os níveis locais. a mobilidade na região e devem ser considerados na formulação das políticas de transporte nos níveis estaduais e da União para que a política de transporte possa ser implementada com êxito nos níveis locais.Histórico: as cidades do Baixo Amazonas. foi uma estratégia promovida e calçadas estreitas. a falta de saneamento dificulta a pavimentação das vias que. Nesta perspectiva.Concentração de infraestrutura social urbana nos cen- é elemento estratégico das ações de planejamento e de desenvolvimen. promovidas por essas políticas resultaram numa alteração espacial em to para todo o território nacional em que o planejamento de transportes. A análise associada das figuras 3 e 4. a informação e participação de escolas. é deficiente. As políticas e ciclistas e espaço viário escasso para os veículos (ver figura 6). presente no projeto de Lei Federal nº 1. com calçadas em desnível. dependiam exclusivamente do transporte hidroviário. Gomide. associando-o à integração regional. não comporta estas alterações drásticas. sejam incluídos na população se dirija ao centro para o atendimento de suas atividade diá- formulação das estratégias de implementação das políticas de transpor.687. de maneira geral. Oriximiná e Santarém estão inseridas formalmente no contexto de planejamento de transporte na Amazônia. Nesses municípios.2011 . ou seja. sociais e ambientais da Amazônia. Andrade et al. órgãos públicos e demais unidades de são apontadas como elementos fundamentais para que instrumentos de serviço urbano nos centros comerciais. Estes Situações de embarque na orla da Santarém em 1995 e 2010. uma complementaridade modal baseada na domi- nância do uso de barcos. 2008). pois se originam também de polí. alterando o vetor dos fluxos de transporte para o interior.

além da municipalização do trânsito na maioria das cidades. Há. ambien. dos diversos modos (hidroviário e terrestre) e a importância das cone- Condicionante 5 . Revista dos Transportes Públicos. O trânsito é municipalizado somente em Santarém gente que os autores estão desenvolvendo para avaliar a operação e parcialmente em Óbidos. Na análise da escala de para as cidades do Baixo Amazonas pode ser apontada como causa e. 2003. A. É necessário.Características socioeconômicas da população: a diretores e também de desenhar políticas de transporte municipalizadas população é essencialmente de baixa renda. Revista dos Transportes Públicos .3º quadrimestre Condicionante 3 . Disponível em: <http://www.Muni- ção de políticas de transporte associada a condicionantes socioeco. Brasil.pdf>. Disponível CONCLUSÕES em: <http://www. o transporte público urbano nas demais elemento dinamizador do desenvolvimento dessa região. SUCENA. Acesso em: 13/05/2010. na ampliação Condicionante 4 . 2007 e 2010). loco que. 2006. também.. indicadores (tabela 2). como medida de equidade e indicador para a formula. A incapacidade das instâncias municipais em implementar políticas de transporte da União e do Estado como os planos 83 84 . pósio de Engenharia de Produção. nº prática. SILVA. Oriximiná das cidades e a montagem de um conjunto de regulamentação municipal tem seus dados socioeconômicos mistificados em virtude do projeto do modo de transporte fluvial.O transporte e o trânsito: o barco é o modo de trans.php/servicos/82- nômicos. A saída apontada é a municipalização do trânsito na maioria Monte Alegre e Alenquer as condições mais desfavoráveis. (Censos de 2000. PEREIRA. desenhos das políticas integradas de transporte. Disponível em: <http://www. servicos-cepp/72-indicadores-e-analises-de-desenvolvimento-humano>. tros comerciais para tráfego de pessoas e cargas e. Mobilidade e qualidade de vida. diversos óbices de ordem jurídica. também. <http://www. permite que as especificidades socioeconômicas. institucional. Anais. foram verificados 96. carência de regulação deste modo de transporte nos níveis munici- GOMIDE.br/secretarias-nacionais/transporte-e-mobilida- de.gov. dependendo as demais cidades do Estado.br/sites/000/2/eventos/982. no ordenamento dos cen- ficativa da população. L. Janeiro.br/index..denatran. em relação aos planos diretores. consequência da carência da população do Baixo estão acima das demais.. R. mas sim um deterioram. Rio de outros. R. Informação e participação como fundamentos para o seu desenvolvimento. A mobilidade.gov. Uma aplicação da lógica Fuzzy para a melhoria da mobilidade urbana focada no usuário. necessidade de atualização de instrumentos de gestão e a criação de IBGE . V. S.. vol.gov. MINISTÉRIO DAS CIDADES. Dessa forma. destacar que mesmo que a mobilidade seja majoritariamente realizada através do modo de transporte fluvial. cidades praticamente não existe. M. A. porte mais utilizado nas mobilidades interurbanas.. ficando a população refém do transpor- Este primeiro estudo se insere num projeto de pesquisa mais abran- te individual e privado. cipal 1991 e 2000.. A. Contagem da população.Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística.. há DENATRAN. Política de Mobilidade Urbana (PL 1687/2007).. viu-se urgência política de cidades que apresentam incidência de pobreza atingindo parte signi- intervenção no sistema de transporte público. Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . PNUD.cidades. Frota de veículos em 2009.. há dificuldades para a implantação. PORTUGAL. Em particular. A. BALASSIANO. S. S.Insuficiência de marcos regulatórios: observou-se in xões entre as cidades sob estudo. Bauru. Agenda governamental e formulação de políticas públicas: o projeto de pais e insuficiência de fiscalização dos dispositivos de regulação que lei de diretrizes da política nacional de mobilidade urbana.htm>. Acesso em: 13/05/2010. SP. M. Atlas de Desenvolvimento Humano/Índice de Desenvolvimento Humano .Sim- O desenvolvimento regional do Baixo Amazonas está comprometido. Disponível em: operam nas instâncias federativas do Estado e da União. Acesso tais e toponímicas da região do Baixo Amazonas sejam inseridas nos em: 13/05/2010. mas é dentro do espaço urbano que as situações de mobilidade se da população aos direitos mais fundamentais do homem. uma vez que a qualidade de vida das populações locais e a capacidade de captar novos investimentos relacionados às atividades transformado- ras estão limitadas pelo modelo de transporte assentado na predominân- cia da informalidade. das redes de ensino e saúde para torná-las mais acessíveis à população. N. nos indicadores apresentados. P. a mobilidade na região não será um fator de exclusão social nal. In: XII SIMPEP . tendo Óbidos uma posição intermediária e Amazonas. 7 a 9 de novembro de 2005.2011 . de planejamento e ANDRADE. 2008.. Planejamento de transportes: mesmo operacional para a prática de tais planos diretores. mineral existente em seu território que não reflete a realidade dessas Em síntese. intraurbanas e regio.Ano 34 . SANTOS. REGE Revista de Gestão. ainda.>. 13.br/ frota. P.. L. Exceto Santarém. nº 3.ANTP . pode-se afirmar que Santarém e Oriximiná ao mesmo tempo.ipea. apesar de todos as cidades possuírem instrumentos de gestão.gov. L. seja por questões burocráticas ou de REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS articulação ou até mesmo incapacidade institucional para colocá-los em AFFONSO. Acesso em: 13/05/2010.fjp. 2002.

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