RTP2011-129-07

Revista dos Transportes Públicos - ANTP - Ano 34 - 2011 - 3º quadrimestre

Políticas de transporte

Aspectos da mobilidade urbana medida de equidade social e como um indicador para subsidiar propos-
tas de (re)direcionamento de políticas de transporte urbano em cinco
em cidades do Baixo cidades do Baixo Amazonas (Santarém, Alenquer, Monte Alegre, Óbi-
Amazonas: indicadores para dos e Oriximiná). As situações são de vulnerabilidade e segregação
elaboração de políticas públicas socioespacial, que podem ser explicadas tanto pelas condições de vida
da população quanto pelas relações que a mesma estabelece com os

AN P Maisa Sales Gama Tobias
Nírvia Ravena
espaços urbanos em termos de mobilidade. Dados secundários e de
pesquisa de campo, empreendida na região, revelaram que a circulação
de pessoas e mercadorias transcende o espaço inter-regional, apresen-
Universidade da Amazônia e Universidade Federal do Pará tando essas cidades insuficiência de infraestrutura e de políticas de
E-mail: maisatobias@unama.br;maisa@ufpa.br
E-mail: niravena@uol.com.br transporte para o desempenho de todas as suas funções sociais. Na
análise, a mobilidade é uma medida de equidade social e um indicador
Rui António Rodrigues Ramos no (re)direcionamento de políticas de transporte urbano.
Daniel Souto Rodrigues
Universidade do Minho
E-mail: rui.ramos@civil.uminho.pt A REGIÃO DO BAIXO AMAZONAS
E-mail: dsr@civil.uminho.pt
O Baixo Amazonas é uma meso-região do Estado do Pará, no norte
do Brasil, numa área de 315.856,73 km2 (IBGE, 2003), população
absoluta de 638.582 habitantes (IBGE, 2007), produto interno bruto -
A necessidade de movimentação urbana é ao mesmo tempo causa e PIB de R$ 3.283.945,24 e PIB per capita de R$ 5.048,76 (IBGE, 2008).
efeito do desenvolvimento (Affonso, 2002), devendo ser integrada às
As cidades da região são: Alenquer, Belterra, Curuá, Faro, Juruti,
ações dos principais agentes que afetam a forma como uma cidade
Monte Alegre, Santarém, Almeirim, Óbidos, Oriximiná, Prainha e Terra
se desenvolve. A mobilidade urbana pode ser vista como um atributo
Santa. Na tabela 1 e figuras 1 e 2 tem-se os dados territoriais e de
associado às pessoas e aos bens, que corresponde às diferentes
localização regional, respectivamente.
respostas dadas por indivíduos e agentes econômicos às suas neces-
sidades de deslocamento. Neste contexto, devem ainda ser conside- Tabela 1
radas as dimensões do espaço urbano e a complexidade de ativida- Dados territoriais das cidades sob estudo
des nele desenvolvidas, como também a capacidade das pessoas de Município Fundação(*) População Área (km2)
se deslocarem no meio urbano para realizar as mesmas. Santarém 1661 294.774 22.887
Sob este aspecto, as políticas públicas têm um fator determinante na Óbidos 1755 49.254 28.021
elaboração de programas que englobam várias dimensões relativas à vida Oriximiná 1877 62.963 107.603
do indivíduo. Destacam-se aquelas ligadas aos problemas de transportes, Monte Alegre 1755 55.459 18.153
que se tornam de mais fácil solução quando a União, estados e municí- Alenquer 1881 52.714 23.645
pios interagem de forma negociada junto com a participação popular. A Total 515.164 200.309
Constituição brasileira de 1988 (título III, cap. IV, art. 30) ressaltou a res- (72% da região) (63% da região)
ponsabilidade dos municípios como principais atores na implementação Fonte: IBGE, 2010.
das políticas de transporte e de ordenamento territorial. No Brasil, a polí- Nota: (*) Dados obtidos de fontes diversas, havendo algumas contradições, podendo ser aceitos
como indicativo aproximado da data de fundação destas cidades.
tica relativa à mobilidade urbana ainda está centrada fortemente no uso
do automóvel, mas essa realidade vem sendo modificada em função dos
impactos negativos provocados pelo seu uso (econômicos e ambientais). Aspectos do desenvolvimento territorial do Baixo Amazonas
Somam-se a esses impactos negativos demandas configuradas pela A região é formada, em sua maioria, por cidades de colonização antiga,
realidade complexa e diferenciada dos níveis regionais do país. ligadas às primeiras expedições de colonizadores ao rio Amazonas, com
Este artigo apresenta caminhos para a formulação de políticas de trans- povoados que deram origem a Santarém, Alenquer, Almeirim, Monte Ale-
porte no nível local, utilizando o conceito de mobilidade como uma gre e Óbidos. Por seu lado, Faro, cidade mais recente que as anteriores,

71 72

717 16.0 73.0 43. destaque econômico para a fruticul. Cidades sob estudo tes empreendimentos: a construção da BR-163 (rodovia Cuiabá-Santarém) As cinco cidades foram selecionadas pela proximidade geográfica e e do porto de Santarém e a exploração de bauxita no rio Trombetas. de escolaridade média e de baixa renda (figura 3) e.4 1. Fonte: Ministério da Justiça. que a população é essencialmente jovem. Tabela 3 Frota veicular registrada em cada cidade. foram feitas 500 entrevistas a residentes dessas cidades. % Cidades Automóveis Ônibus Motos Total Alenquer 14.42 Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano/PNUD (2000) . as atividades tradicionais ligadas à extração Santarém 37.9 0..982.235.ANTP .690 4.9 1.442 cialidade na região e. no Monte Alegre 12.Ano 34 . na relação ocupação versus renda.0 71. outros.Índice de Desenvolvimento Humano - Municipal. Óbidos 24. Figura 2 Localização ribeirinha das cidades sob estudo no quadro 2.18 46. também.09 Santarém 0.905. havendo. Tabela 2 Índice de Desenvolvimento Humano – IDH e PIB per capita Cidades IDH2000 PIB per capita (preços correntes . culturas da mandioca e arroz. tem- se a caracterização urbana das cidades. a região vem sendo dinamizada pela produção da soja. a pesca etc. 73 74 . particular- mente.Denatran.746 6.673 3. como uma das atividades econômicas de maior poten. de transporte e de uso e ocupação do solo.0 3. Departamento Nacional de Trânsito .04 Oriximiná 0. a partir de visitas in loco e. Juntas representam praticamente 72% da população e 68% da Território das cidades sob estudo extensão territorial do Baixo Amazonas (tabela 1). pode-se dizer que todas essas cidades possuem algum tipo de marco regulatório em relação ao trânsito e ao transporte. A partir de 1970. econômicas. nas visitas in loco. por serem de porte médio. percebeu-se uma predomi- nância nas principais ocupações da população das cidades de pes- soas com renda entre um e dois salários mínimos (figura 4).01 Óbidos 0.3 1.77 Monte Alegre 0. No quadro 1. Oriximiná 32.406 tura.016.. San- Figura 1 tarém. tem-se na região importan.0 68. tem-se algumas variáveis que demonstram a superioridade hierárquica de Santarém. o turismo.0 3.681 3. obtidos em consulta direta a cidadãos comuns e técnicos dessas cidades. por exemplo. O trânsito e o transporte público Como instrumento básico de orientação do desenvolvimento urbano. Revista dos Transportes Públicos . Pode-se observar. 2000. nas tabelas 2 e 3. obtendo-se uma descrição geral das condições sociais. Para comple- mentar. Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . ainda.R$) Alenquer 0. 2009. Com base em dados secundários.69 48.334 da madeira.3º quadrimestre tornou-se município em 1768.004.2011 . a síntese das situações levantadas in loco junto aos órgãos municipais e.0 5.6 2. a pecuária.5 1. em torno da maior cidade da região.013 Atualmente.579 eixo da BR-163.

. ainda. considerada uma com o centro comercial na referência a nível mundial. seguido de com a extração de com relevo constituído de rodovia (PA 254). Tapajós. A morfologia cidade. a centro comercial na beira morfologia urbana é do rio. com duração de 3h até 6h de viagem. Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . A sede está no viagem é de 2. A base da economia é pesca.continuação Apenas na cidade de Santarém o trânsito é municipalizado desde 1995. A base econômica radial. com destaque para a Óbidos: situada na O acesso se dá via aérea (vôos privados). com o centro extração de pedras para comercial na beira do rio. via fluvial. É a Transamazônica. com raízes na Oriximiná: A cidade situa. varia de 3h a 9h. via fluvial. A partir de Santarém o tempo médio de comércio e serviços. beira do rio. radial.3º quadrimestre O trânsito Quadro 1 . cidade há lugares que são alcançados após 16h de barco. Amazonas. pesca. A base da transporte individual.Ano 34 . com o centro está no comércio.5h de Trânsito . turismo. e alagáveis. travessia hidroviária a partir de Santarém. pesca. com de minério e. economia: fibra de juta. economia familiar. esquerda do rio Amazonas. e a com o centro comercial na predominância do beira do rio. hidroviário. Revista dos Transportes Públicos . Este município já apresenta um centro comercial bas. com relevo travessia hidroviária a partir de Santarém. agricultura e voltada para a área rural. pesca e pecuária. com travessia hidroviária a partir de Santarém.. e a Manaus (distando 1. construção. com importantes da região. por balsa. dentro do território da está situada na margem através de lanchas e barcos e. na comercial na beira do rio. a parte de constituído de terras firmes rodovia (PA 254). agricultura. via fluvial.2011 . A sob estudo: o transporte morfologia urbana é radial.ANTP . predominante de Alenquer: a cidade fica O acesso usual é via fluvial à partir de Santarém. o mais tante congestionado e situações de trânsito no sentido periferia-centro das águas com o rio importante acesso é por via fluvial. A economia é A morfologia urbana é baseada na pecuária. agropecuária e a extração margem esquerda do rio através de lanchas e barcos e. ainda. Possui. com o cidades ribeirinhas. A duração terras firmes e alagáveis. seguido de relevo constituído de rodovia até a sede do município (PA 254). Continua 75 76 . O relevo é barcos (com ligações diretas às demais cidades sob constituído de terras estudo). produção. pode-se observar a Caracterização urbana das cidades cidade mais importante principal atração turística da região e. Oriximiná apresenta ponto mais estreito do rio situações típicas do Amazonas (1. com do rio Trombetas. A Trombetas sendo morfologia urbana é radial.890 metros transporte nas cidades no leito normal). É uma das cidades mais estudo. seguido de urbano. ainda. com travessia hidroviária e sítio urbano e. no sítio Amazonas. a sejam motos ou castanha do Pará e a bicicletas.SMT. ainda. capital do Estado. se na margem esquerda através de lanchas e barcos e. na parte esquerda do rio seguindo por 150 km de estradas (PA 254) até esta rural. bauxita em porto terras firmes e alagáveis. com economia cidade. média de viagem. Como as demais urbana é radial. barcos ou por balsa. ainda. Contudo. O acesso se dá via aérea (vôos privados). Cidades Localização/acesso/imagens sendo gerenciado pela Secretaria Municipal de Transporte Público e Santarém: situada na Tem acesso por via aérea (vôos comerciais e privados) a margem direita do rio Belém. acesso rodoviário pela Quadro 1 firmes e alagáveis.5h a 6h. Nas imagens abaixo. de agricultura e Amazonas. porém. no encontro Belém e 45 minutos de Manaus). por balsa. a orla da Cidades Localização/acesso/imagens da região. em relação às demais cidades sob Monte Alegre: a cidade O acesso se dá via aérea (vôos privados). por balsa. em comércio e serviços no situada na margem lanchas. através de lanchas e com grandes congestionamentos em horários de pico.

Código de Obras específica de seus dispositivos. apenas na parte comercial.866/2010). Regulamento de Trânsito próprios gestores e. O cadastro e Código Tributário. urbano.690/2007) que prioritárias e para a cobrança do IPTU. Quadro 2 Síntese dos instrumentos de gestão urbana das cidades Cidades Instrumento legal Situação de implantação Alenquer Plano Diretor (Lei nº Os códigos encontram-se desatualizados 044/2006).389/2005). o trânsito não é municipalizado por completo. de renda imobiliária prejudicando a sua aplicação.408/2006. o trânsito é Regimento de Mototáxi municipalizado por completo. a cidade (Lei nº 3.2011 . Lei Orgânica. tem-se uma síntese dos principais modos de transporte e o resultado da pesquisa em campo sobre a utilização dos modos de transporte disponíveis. O cadastro fundiário existe apenas cidade ter grande parte do seu sistema viário ainda não asfaltado. Há um Departamento de (Lei nº 3.443/2007). A Prefeitura necessita Figura 4 do apoio do Detran-PA e da Polícia Militar Relação ocupação versus renda nas cinco cidades sob estudo Estadual. Alegre 4. consideradas (Lei nº 4.. As para fins de controle de ocupação de áreas demais cidades são conveniadas com o Detran-PA para os serviços de urbanas. ainda necessita de apoio do Detran-PA e da Regulamento de Trânsito Polícia Militar Estadual. apesar de haver dispositivo planejamento para a complementaridade entre modos de transporte. no centro principal do núcleo urbano. Código de O cadastro fundiário existe para fins de Obras (Lei nº 3. nessas cidades. Também. com deficiências no cobrança do IPTU. Departamento de Trânsito Municipal. educação e policiamento do trânsito. Continua 77 78 . como também são esses locais os mais sinalizados. Óbidos Plano Diretor Participativo Os instrumentos encontram-se atualizados e (Lei nº 3. A preferência dos motoristas pelas vias asfalta. Código de Diretor que precisa de regulamentação Postura. regulamentação do mototáxi que é o um dos mais importantes modos de transporte público.3º quadrimestre Figura 3 De maneira geral. legal sobre o assunto. Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . Além desses A sinalização de trânsito está presente principalmente na parte comercial (Lei nº 033/2007). Código de (tanto o Código de Postura como o de Obras Postura e Código de são de 1964) e o Plano Diretor não contempla Obras. a legislação não é conhecida pelos da cidade de Santarém. ainda. No quadro 3. Lei de uso do o macrozoneamento das áreas onde se solo e de cobrança pretende induzir a expansão urbana.ANTP .664/2006).. necessitando de apoio do Detran- PA e da Polícia Militar Estadual. fundiário existe apenas para fins de controle Regulamento de Trânsito de ocupação de áreas urbanas. se observam situações de trânsito mais conges- tionado. ou seja.Ano 34 . Geral- mente.762/2009) controle de ocupação de áreas urbanas e para e Código Tributário a cobrança do IPTU. aspectos. porém. Código de em áreas periféricas é sentida a sua ausência. porém. em Faixa etária e escolaridade dos residentes nas cinco cidades sob estudo geral na orla do rio. Postura. consideradas prioritárias e para a engenharia. Monte Plano Diretor (Lei nº Os códigos encontram-se desatualizados. tem-se a (Lei nº 3. seguido dos ônibus e do fato da (Lei nº 678/2006) que administrativa dificulta a gestão do espaço institui a municipalização. alterada pode-se observar que o Plano Diretor aplica-se pela Lei nº 3. a Prefeitura não assumiu plenamente a gestão. porém. a descontinuidade das contribui para o congestionamento. Revista dos Transportes Públicos . Há um institui a municipalização. Zoneamento prejudicando inclusive a aplicação do Plano Agroecológico. no sentido centro-periferia há crescente aumento de vias não asfaltadas e sem sinalização. Trânsito Municipal atuante. O trânsito ainda não é municipalizado.445/2008).

a moto e a bicicleta como os 79 80 . . Código de seus dispositivos.229/1998). o transporte carece de regulamentação e de planos complementares para efetivamente funcionar e a maioria das viagens é feita por transporte informal.051/2006). .. Código absolutamente aplicação prática.720/2006). em todas as cidades. o barco é o mais Cidades Instrumento legal Situação de implantação utilizado. O trânsito é Modos de transporte predominantes e percentual de utilização base no Decreto Federal municipalizado e gerenciado pela Secretaria Modos Alenquer Monte Alegre Óbidos Oriximiná Santarém 622. Código Tributário. seguido de motos. criada pela Lei nº 18. sobre a passagem de cidade exclusivamente do Detran-PA e da A constatação da insegurança apontada pelos usuários demonstra que a transporte de carga Polícia Militar Estadual. Código de Obras Código Obras e a Lei do perímetro urbano mesmo lugar. Decreto municipalização do trânsito. Bicicleta √ √ √ √ √ A pé (+1km) √ √ √ √ √ Barco √ √ √ √ √ O transporte público Em geral. dependendo a quanto à infraestrutura nos terminais hidroviários na região.Semop. pelo Estado e pela União. bicicletas e o transporte a pé. a exploração dos transportes é pre- cária. para viagens entre as áreas urbanas e rurais. Apenas em Santarém o transpor- te público é regulamentado: ônibus.Ano 34 . mostrando que a situação se perpetua com perímetro urbano. o barco se mantém na preferência de utiliza- nº 7. Como pode ser percebido no quadro 3. demonstrando que nesses (Lei nº 18. tanto no que diz respeito à embarcação Código do Meio Ambiente cobrança do IPTU. Na figura 5 tem-se uma imagem de embarque em Santarém. mediante autorizações do executivo. multifinalitário.3º quadrimestre Quadro 2 . existindo Modos públicos de transporte Ambiente (Lei nº 17. capturada por um e Código Tributário (Lei estão desatualizados.2011 . No caso do transporte individual.232/2009. porém. concedidos median- te permissão. Lei do Diretor houve a execução do cadastro dos autores deste trabalho. táxi e mototáxi. de Taxi reconhecimento da importância do transporte Van/Kombi √ √ √ √ √ e de Mototáxi.. O cadastro projeto de zoneamento fundiário existe para fins efetivos de controle Quadro 3 econômico-ecológico com de ocupação de áreas urbanas.233/2009). . O cadastro meio urbano e intraurbano. com exceção do mototáxi. Esse fenômeno interfere na execução de políti- Santarém Plano Diretor Participativo O Plano Diretor tem sua aplicação cas baseadas na complementaridade modal. tem-se geralmente o automóvel. Sendo transporte motorizado. municipais coexiste com a insuficiência da regulação desse transporte nº 7. em 1995 e em 2010. Sob esta Secretaria está a Modos individuais de transporte responsabilidade de gestão do transporte Autos √ √ √ √ √ fluvial na orla e dos portos municipais. Também. se desatualizados. Não foi observada (Lei nº 7. Código de fundiário existe apenas para fins de controle ção. Revista dos Transportes Públicos . Lei Municipal de Meio Municipal de Transportes. respectivamente. a preferência é geral por transpor- te de barco. fluvial na região. explorado por par- Oriximiná Plano Diretor (Lei Alguns instrumentos de gestão encontram- ticulares ou empresas sem qualquer regulação.894 de regulamentações básicas de transporte Ônibus . O Plano Diretor não tem reguladas de forma precária pela Agência Estadual de Regulação do Esta- Macrozoneamento. Lei prejudicada pela falta de regulamentação dos municípios a mobilidade não se apresenta como medida de equidade Orgânica. é reconhecido pela população como um modo de transporte Obras. O mototáxi e o táxi na área urbana (Decreto são os principais modos de transporte inexistência de um marco regulatório para transporte fluvial nos níveis nº 098/2010). Nas demais cidades. para fins específicos. apenas algumas linhas são nº 6. Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores .continuação modos mais utilizados.237 de Regulamentos de dezembro de 2008. assim do do Pará ou mesmo pela Agência Nacional de Transporte Aquaviário. Encontra-se em tramitação menos metade dos bairros. de ocupação de áreas urbanas e para a inseguro e carente de conforto. no Postura. O Código de Postura. que existe em todas as cidades. o social.ANTP . . Na realização do Plano nº 16. um avanço no Barco √ √ √ √ √ Transporte Coletivo. No de Postura (Lei como o Código de Postura.302/2010). a cidade possui uma √ √ √ √ √ Taxi Municipal de Habitação de Secretaria Municipal de Organização Portuária Mototaxi √ √ √ √ √ Interesse Social (PMHIS). √ 15/12/2004). Plano público. o que possibilitou regular pelo poucos avanços na qualidade do serviço do transporte de passageiros. Lei do Mototáxi público.

mesmo com essas recomendações. 2005. os planos diretores na Amazônia enfrentam dificuldades na sua implementação. em que o transporte Condicionante 2 . As alterações econômicas e demográficas A política de transporte na Amazônia é resultado de um modelo propos. A partir da segunda metade do século XX. de maneira geral. a região foi incluída em políticas de desenvolvimento que priorizaram a construção de rodovias.687. a regulação do trans- ausência de terminais para o transporte é outro aspecto crítico. São eles: Condicionante 1 .Ano 34 . Monte Alegre. são comuns problemas de acessibilidade para os pedestres pelos governos militares. aprovado em 2007. a mobilidade na região e devem ser considerados na formulação das políticas de transporte nos níveis estaduais e da União para que a política de transporte possa ser implementada com êxito nos níveis locais.Concentração de infraestrutura social urbana nos cen- é elemento estratégico das ações de planejamento e de desenvolvimen. promovidas por essas políticas resultaram numa alteração espacial em to para todo o território nacional em que o planejamento de transportes. Assim como dificulta o acesso aos modos coletivos de transporte.. observa-se in loco a concentração to na Amazônia e no país. As políticas e ciclistas e espaço viário escasso para os veículos (ver figura 6). sendo a composição de modos de transporte um desafio para a formulação de políticas públicas de transporte para a região. sociais e ambientais da Amazônia. Óbidos. 2008).Histórico: as cidades do Baixo Amazonas. pois se originam também de polí. as políticas de transporte. Há inoperância de complementaridade modal. foi uma estratégia promovida e calçadas estreitas. o que condiciona a que toda a planejamento. com trajetos que unem o rural e o urbano. A No entanto. unidades de saúde.3º quadrimestre Figura 5 dinâmica dos transportes nesses municípios do Baixo Amazonas. Revista dos Transportes Públicos .2011 . dependiam exclusivamente do transporte hidroviário. respectivamente condicionantes caracterizam. Estes Situações de embarque na orla da Santarém em 1995 e 2010. sendo a mobilidade te (Sucena et al. atuais de desenvolvimento regional mantêm esta lógica. alterando o vetor dos fluxos de transporte para o interior. associando-o à integração regional. Nesses municípios. não comporta estas alterações drásticas. Na periferia. A análise associada das figuras 3 e 4.. sejam incluídos na população se dirija ao centro para o atendimento de suas atividade diá- formulação das estratégias de implementação das políticas de transpor. Nesta perspectiva. Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . Oriximiná e Santarém estão inseridas formalmente no contexto de planejamento de transporte na Amazônia. 2006. Os resultados da pesquisa permitiram apontar um conjunto de cinco condicionantes que definem a 81 82 . Gomide. com calçadas em desnível. presente no projeto de Lei Federal nº 1.ANTP . centradas em contextos socioambientais Centro comercial de Santarém que não correspondem às especificidades toponímicas. até a meta- de do século XX. a falta de saneamento dificulta a pavimentação das vias que. precária. de forma específica. Figura 6 ticas urbanas padronizadas. da tabela 3 e do quadro 3 revela que a mobilidade urbana nessas cidades não se apresenta como medida de equidade e que as políticas de transporte elaboradas nos níveis federati- vos da União e do Estado não conseguem atingir os níveis locais. promovendo a redistribui- INDICADORES PARA ELABORAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS ção entre rodovias e rios. no regime militar e nos períodos posteriores. órgãos públicos e demais unidades de são apontadas como elementos fundamentais para que instrumentos de serviço urbano nos centros comerciais. tros comerciais: exceto em Santarém. rias. Andrade et al. com territórios extensos e sedes à beira do rio e grande vazio habitacio- nal na área rural. com ruas atrelado às diretrizes de desenvolvimento. uma complementaridade modal baseada na domi- nância do uso de barcos. As cidades de Alenquer. tais como os planos diretores urbanos. ou seja. é deficiente. a informação e participação de escolas. o que porte no Brasil tem padronizado as políticas desse setor. que o sistema viário dos centros históricos desses municípios.

2011 . Disponível em: operam nas instâncias federativas do Estado e da União.htm>. 7 a 9 de novembro de 2005. intraurbanas e regio. servicos-cepp/72-indicadores-e-analises-de-desenvolvimento-humano>. SANTOS. PNUD. Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . A. permite que as especificidades socioeconômicas.3º quadrimestre Condicionante 3 . Informação e participação como fundamentos para o seu desenvolvimento. das redes de ensino e saúde para torná-las mais acessíveis à população. vol. SP. A. Agenda governamental e formulação de políticas públicas: o projeto de pais e insuficiência de fiscalização dos dispositivos de regulação que lei de diretrizes da política nacional de mobilidade urbana. Mobilidade e qualidade de vida. a mobilidade na região não será um fator de exclusão social nal.gov. Rio de outros.gov. nº 3. nº prática.php/servicos/82- nômicos. Acesso em: 13/05/2010. indicadores (tabela 2). Anais. apesar de todos as cidades possuírem instrumentos de gestão. na ampliação Condicionante 4 .br/secretarias-nacionais/transporte-e-mobilida- de. destacar que mesmo que a mobilidade seja majoritariamente realizada através do modo de transporte fluvial. MINISTÉRIO DAS CIDADES. P.. Planejamento de transportes: mesmo operacional para a prática de tais planos diretores.Sim- O desenvolvimento regional do Baixo Amazonas está comprometido. REGE Revista de Gestão. dos diversos modos (hidroviário e terrestre) e a importância das cone- Condicionante 5 .gov. Dessa forma... ainda. carência de regulação deste modo de transporte nos níveis munici- GOMIDE.denatran. Janeiro. foram verificados 96. também. 2008. Uma aplicação da lógica Fuzzy para a melhoria da mobilidade urbana focada no usuário.O transporte e o trânsito: o barco é o modo de trans. mas é dentro do espaço urbano que as situações de mobilidade se da população aos direitos mais fundamentais do homem. Exceto Santarém.. dependendo as demais cidades do Estado. P.Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. S.. loco que. <http://www. consequência da carência da população do Baixo estão acima das demais. Brasil. L. S. Revista dos Transportes Públicos . necessidade de atualização de instrumentos de gestão e a criação de IBGE . N. em relação aos planos diretores. 2003. Disponível em: <http://www. Atlas de Desenvolvimento Humano/Índice de Desenvolvimento Humano . A.. uma vez que a qualidade de vida das populações locais e a capacidade de captar novos investimentos relacionados às atividades transformado- ras estão limitadas pelo modelo de transporte assentado na predominân- cia da informalidade.. mineral existente em seu território que não reflete a realidade dessas Em síntese. Há. Acesso tais e toponímicas da região do Baixo Amazonas sejam inseridas nos em: 13/05/2010. pode-se afirmar que Santarém e Oriximiná ao mesmo tempo. A. Revista dos Transportes Públicos. como medida de equidade e indicador para a formula. M.Insuficiência de marcos regulatórios: observou-se in xões entre as cidades sob estudo.ANTP . Acesso em: 13/05/2010. (Censos de 2000.fjp.Ano 34 .ipea. É necessário. SILVA. pósio de Engenharia de Produção. BALASSIANO. ficando a população refém do transpor- Este primeiro estudo se insere num projeto de pesquisa mais abran- te individual e privado.Características socioeconômicas da população: a diretores e também de desenhar políticas de transporte municipalizadas população é essencialmente de baixa renda.. V.. seja por questões burocráticas ou de REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS articulação ou até mesmo incapacidade institucional para colocá-los em AFFONSO. Disponível CONCLUSÕES em: <http://www. 2006. Frota de veículos em 2009. L. Bauru. porte mais utilizado nas mobilidades interurbanas.cidades. PORTUGAL. cidades praticamente não existe. R. S. Contagem da população. Em particular. Na análise da escala de para as cidades do Baixo Amazonas pode ser apontada como causa e. 2002. A saída apontada é a municipalização do trânsito na maioria Monte Alegre e Alenquer as condições mais desfavoráveis. 2007 e 2010). no ordenamento dos cen- ficativa da população. ambien.pdf>. nos indicadores apresentados. O trânsito é municipalizado somente em Santarém gente que os autores estão desenvolvendo para avaliar a operação e parcialmente em Óbidos. L. SUCENA. também. há dificuldades para a implantação. mas sim um deterioram. A incapacidade das instâncias municipais em implementar políticas de transporte da União e do Estado como os planos 83 84 . desenhos das políticas integradas de transporte.>.Muni- ção de políticas de transporte associada a condicionantes socioeco.gov.br/ frota. tros comerciais para tráfego de pessoas e cargas e. A mobilidade. há DENATRAN. In: XII SIMPEP .. viu-se urgência política de cidades que apresentam incidência de pobreza atingindo parte signi- intervenção no sistema de transporte público. institucional. além da municipalização do trânsito na maioria das cidades.br/sites/000/2/eventos/982. 13.br/index. M. cipal 1991 e 2000. PEREIRA. o transporte público urbano nas demais elemento dinamizador do desenvolvimento dessa região. Acesso em: 13/05/2010. diversos óbices de ordem jurídica.. tendo Óbidos uma posição intermediária e Amazonas. Disponível em: <http://www. R. Oriximiná das cidades e a montagem de um conjunto de regulamentação municipal tem seus dados socioeconômicos mistificados em virtude do projeto do modo de transporte fluvial. de planejamento e ANDRADE. Política de Mobilidade Urbana (PL 1687/2007).

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