Revista dos Transportes Públicos - ANTP - Ano 34 - 2011 - 3º quadrimestre

Políticas de transporte

Aspectos da mobilidade urbana medida de equidade social e como um indicador para subsidiar propos-
tas de (re)direcionamento de políticas de transporte urbano em cinco
em cidades do Baixo cidades do Baixo Amazonas (Santarém, Alenquer, Monte Alegre, Óbi-
Amazonas: indicadores para dos e Oriximiná). As situações são de vulnerabilidade e segregação
elaboração de políticas públicas socioespacial, que podem ser explicadas tanto pelas condições de vida
da população quanto pelas relações que a mesma estabelece com os

AN P Maisa Sales Gama Tobias
Nírvia Ravena
espaços urbanos em termos de mobilidade. Dados secundários e de
pesquisa de campo, empreendida na região, revelaram que a circulação
de pessoas e mercadorias transcende o espaço inter-regional, apresen-
Universidade da Amazônia e Universidade Federal do Pará tando essas cidades insuficiência de infraestrutura e de políticas de
E-mail: maisatobias@unama.br;maisa@ufpa.br
E-mail: niravena@uol.com.br transporte para o desempenho de todas as suas funções sociais. Na
análise, a mobilidade é uma medida de equidade social e um indicador
Rui António Rodrigues Ramos no (re)direcionamento de políticas de transporte urbano.
Daniel Souto Rodrigues
Universidade do Minho
E-mail: rui.ramos@civil.uminho.pt A REGIÃO DO BAIXO AMAZONAS
E-mail: dsr@civil.uminho.pt
O Baixo Amazonas é uma meso-região do Estado do Pará, no norte
do Brasil, numa área de 315.856,73 km2 (IBGE, 2003), população
absoluta de 638.582 habitantes (IBGE, 2007), produto interno bruto -
A necessidade de movimentação urbana é ao mesmo tempo causa e PIB de R$ 3.283.945,24 e PIB per capita de R$ 5.048,76 (IBGE, 2008).
efeito do desenvolvimento (Affonso, 2002), devendo ser integrada às
As cidades da região são: Alenquer, Belterra, Curuá, Faro, Juruti,
ações dos principais agentes que afetam a forma como uma cidade
Monte Alegre, Santarém, Almeirim, Óbidos, Oriximiná, Prainha e Terra
se desenvolve. A mobilidade urbana pode ser vista como um atributo
Santa. Na tabela 1 e figuras 1 e 2 tem-se os dados territoriais e de
associado às pessoas e aos bens, que corresponde às diferentes
localização regional, respectivamente.
respostas dadas por indivíduos e agentes econômicos às suas neces-
sidades de deslocamento. Neste contexto, devem ainda ser conside- Tabela 1
radas as dimensões do espaço urbano e a complexidade de ativida- Dados territoriais das cidades sob estudo
des nele desenvolvidas, como também a capacidade das pessoas de Município Fundação(*) População Área (km2)
se deslocarem no meio urbano para realizar as mesmas. Santarém 1661 294.774 22.887
Sob este aspecto, as políticas públicas têm um fator determinante na Óbidos 1755 49.254 28.021
elaboração de programas que englobam várias dimensões relativas à vida Oriximiná 1877 62.963 107.603
do indivíduo. Destacam-se aquelas ligadas aos problemas de transportes, Monte Alegre 1755 55.459 18.153
que se tornam de mais fácil solução quando a União, estados e municí- Alenquer 1881 52.714 23.645
pios interagem de forma negociada junto com a participação popular. A Total 515.164 200.309
Constituição brasileira de 1988 (título III, cap. IV, art. 30) ressaltou a res- (72% da região) (63% da região)
ponsabilidade dos municípios como principais atores na implementação Fonte: IBGE, 2010.
das políticas de transporte e de ordenamento territorial. No Brasil, a polí- Nota: (*) Dados obtidos de fontes diversas, havendo algumas contradições, podendo ser aceitos
como indicativo aproximado da data de fundação destas cidades.
tica relativa à mobilidade urbana ainda está centrada fortemente no uso
do automóvel, mas essa realidade vem sendo modificada em função dos
impactos negativos provocados pelo seu uso (econômicos e ambientais). Aspectos do desenvolvimento territorial do Baixo Amazonas
Somam-se a esses impactos negativos demandas configuradas pela A região é formada, em sua maioria, por cidades de colonização antiga,
realidade complexa e diferenciada dos níveis regionais do país. ligadas às primeiras expedições de colonizadores ao rio Amazonas, com
Este artigo apresenta caminhos para a formulação de políticas de trans- povoados que deram origem a Santarém, Alenquer, Almeirim, Monte Ale-
porte no nível local, utilizando o conceito de mobilidade como uma gre e Óbidos. Por seu lado, Faro, cidade mais recente que as anteriores,

71 72

0 3. Tabela 2 Índice de Desenvolvimento Humano – IDH e PIB per capita Cidades IDH2000 PIB per capita (preços correntes .746 6.0 5.01 Óbidos 0. Tabela 3 Frota veicular registrada em cada cidade. a região vem sendo dinamizada pela produção da soja. Com base em dados secundários. particular- mente. % Cidades Automóveis Ônibus Motos Total Alenquer 14. o turismo. outros. tem-se algumas variáveis que demonstram a superioridade hierárquica de Santarém.0 73. Juntas representam praticamente 72% da população e 68% da Território das cidades sob estudo extensão territorial do Baixo Amazonas (tabela 1).. Revista dos Transportes Públicos .0 3. obtidos em consulta direta a cidadãos comuns e técnicos dessas cidades.04 Oriximiná 0. Para comple- mentar. as atividades tradicionais ligadas à extração Santarém 37.004. percebeu-se uma predomi- nância nas principais ocupações da população das cidades de pes- soas com renda entre um e dois salários mínimos (figura 4).013 Atualmente. no Monte Alegre 12. tem- se a caracterização urbana das cidades.0 43. pode-se dizer que todas essas cidades possuem algum tipo de marco regulatório em relação ao trânsito e ao transporte. de transporte e de uso e ocupação do solo.2011 . por exemplo. obtendo-se uma descrição geral das condições sociais. que a população é essencialmente jovem. tem-se na região importan. Óbidos 24.579 eixo da BR-163. a partir de visitas in loco e. a síntese das situações levantadas in loco junto aos órgãos municipais e. 2000.5 1. Departamento Nacional de Trânsito .681 3.77 Monte Alegre 0.09 Santarém 0.4 1..ANTP . Oriximiná 32.3 1.Índice de Desenvolvimento Humano - Municipal. 73 74 . a pecuária.Ano 34 . por serem de porte médio.0 68.Denatran.235.334 da madeira. San- Figura 1 tarém. Pode-se observar. Fonte: Ministério da Justiça.6 2. a pesca etc. culturas da mandioca e arroz. nas tabelas 2 e 3.406 tura.3º quadrimestre tornou-se município em 1768.016.9 1. Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . como uma das atividades econômicas de maior poten. foram feitas 500 entrevistas a residentes dessas cidades.905.673 3. econômicas. nas visitas in loco. A partir de 1970. de escolaridade média e de baixa renda (figura 3) e. destaque econômico para a fruticul.69 48. 2009. O trânsito e o transporte público Como instrumento básico de orientação do desenvolvimento urbano. No quadro 1.9 0.R$) Alenquer 0. também.717 16.442 cialidade na região e. em torno da maior cidade da região.690 4. na relação ocupação versus renda.982. Cidades sob estudo tes empreendimentos: a construção da BR-163 (rodovia Cuiabá-Santarém) As cinco cidades foram selecionadas pela proximidade geográfica e e do porto de Santarém e a exploração de bauxita no rio Trombetas.18 46. havendo.0 71. ainda.42 Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano/PNUD (2000) . Figura 2 Localização ribeirinha das cidades sob estudo no quadro 2.

agricultura.Ano 34 . economia: fibra de juta. média de viagem.2011 . Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . seguido de relevo constituído de rodovia até a sede do município (PA 254). ainda. A morfologia cidade. esquerda do rio Amazonas. de agricultura e Amazonas. e alagáveis. A Trombetas sendo morfologia urbana é radial. com destaque para a Óbidos: situada na O acesso se dá via aérea (vôos privados). no sítio Amazonas. capital do Estado. radial. predominante de Alenquer: a cidade fica O acesso usual é via fluvial à partir de Santarém. pesca. agropecuária e a extração margem esquerda do rio através de lanchas e barcos e. com de minério e. com relevo travessia hidroviária a partir de Santarém. com o centro extração de pedras para comercial na beira do rio. a sejam motos ou castanha do Pará e a bicicletas. Amazonas. Continua 75 76 . com travessia hidroviária a partir de Santarém.5h de Trânsito . A sede está no viagem é de 2. Contudo. O acesso se dá via aérea (vôos privados).. pesca e pecuária. com duração de 3h até 6h de viagem. e a com o centro comercial na predominância do beira do rio. pesca. A partir de Santarém o tempo médio de comércio e serviços. com raízes na Oriximiná: A cidade situa. via fluvial. a parte de constituído de terras firmes rodovia (PA 254). Este município já apresenta um centro comercial bas. com do rio Trombetas. hidroviário. porém. O relevo é barcos (com ligações diretas às demais cidades sob constituído de terras estudo). economia familiar. via fluvial. ainda. produção. A base econômica radial. por balsa. pode-se observar a Caracterização urbana das cidades cidade mais importante principal atração turística da região e. com importantes da região. o mais tante congestionado e situações de trânsito no sentido periferia-centro das águas com o rio importante acesso é por via fluvial. e a Manaus (distando 1. no encontro Belém e 45 minutos de Manaus). A sob estudo: o transporte morfologia urbana é radial. considerada uma com o centro comercial na referência a nível mundial. beira do rio. ainda. na parte esquerda do rio seguindo por 150 km de estradas (PA 254) até esta rural. acesso rodoviário pela Quadro 1 firmes e alagáveis. via fluvial. por balsa. construção. Cidades Localização/acesso/imagens sendo gerenciado pela Secretaria Municipal de Transporte Público e Santarém: situada na Tem acesso por via aérea (vôos comerciais e privados) a margem direita do rio Belém. com o centro está no comércio. Revista dos Transportes Públicos . travessia hidroviária a partir de Santarém. ainda. barcos ou por balsa. dentro do território da está situada na margem através de lanchas e barcos e. turismo. Nas imagens abaixo. A base da transporte individual. através de lanchas e com grandes congestionamentos em horários de pico. ainda. seguido de urbano. a orla da Cidades Localização/acesso/imagens da região. a centro comercial na beira morfologia urbana é do rio. em comércio e serviços no situada na margem lanchas. A duração terras firmes e alagáveis.. varia de 3h a 9h. Possui. com economia cidade. É uma das cidades mais estudo. em relação às demais cidades sob Monte Alegre: a cidade O acesso se dá via aérea (vôos privados). com o cidades ribeirinhas. bauxita em porto terras firmes e alagáveis. na comercial na beira do rio. Tapajós. A base da economia é pesca. seguido de com a extração de com relevo constituído de rodovia (PA 254). se na margem esquerda através de lanchas e barcos e. agricultura e voltada para a área rural.continuação Apenas na cidade de Santarém o trânsito é municipalizado desde 1995. por balsa. É a Transamazônica. Oriximiná apresenta ponto mais estreito do rio situações típicas do Amazonas (1.3º quadrimestre O trânsito Quadro 1 . A economia é A morfologia urbana é baseada na pecuária. Como as demais urbana é radial.890 metros transporte nas cidades no leito normal). com travessia hidroviária e sítio urbano e.ANTP .5h a 6h.SMT. cidade há lugares que são alcançados após 16h de barco.

aspectos. Código de (tanto o Código de Postura como o de Obras Postura e Código de são de 1964) e o Plano Diretor não contempla Obras. Geral- mente. Código de Obras específica de seus dispositivos. O cadastro e Código Tributário. O cadastro fundiário existe apenas cidade ter grande parte do seu sistema viário ainda não asfaltado. legal sobre o assunto. a Prefeitura não assumiu plenamente a gestão. tem-se uma síntese dos principais modos de transporte e o resultado da pesquisa em campo sobre a utilização dos modos de transporte disponíveis.. Lei de uso do o macrozoneamento das áreas onde se solo e de cobrança pretende induzir a expansão urbana. a descontinuidade das contribui para o congestionamento. Há um institui a municipalização. Óbidos Plano Diretor Participativo Os instrumentos encontram-se atualizados e (Lei nº 3. o trânsito é Regimento de Mototáxi municipalizado por completo. consideradas prioritárias e para a engenharia. de renda imobiliária prejudicando a sua aplicação. Postura.408/2006.ANTP . Regulamento de Trânsito próprios gestores e. apesar de haver dispositivo planejamento para a complementaridade entre modos de transporte. Código de em áreas periféricas é sentida a sua ausência. Continua 77 78 . Também. ainda. no sentido centro-periferia há crescente aumento de vias não asfaltadas e sem sinalização. com deficiências no cobrança do IPTU..445/2008). Código de Diretor que precisa de regulamentação Postura.2011 . a legislação não é conhecida pelos da cidade de Santarém.762/2009) controle de ocupação de áreas urbanas e para e Código Tributário a cobrança do IPTU. nessas cidades. fundiário existe apenas para fins de controle Regulamento de Trânsito de ocupação de áreas urbanas. o trânsito não é municipalizado por completo. Lei Orgânica. ou seja. Há um Departamento de (Lei nº 3. apenas na parte comercial. porém. Código de O cadastro fundiário existe para fins de Obras (Lei nº 3. em Faixa etária e escolaridade dos residentes nas cinco cidades sob estudo geral na orla do rio. urbano.866/2010). Departamento de Trânsito Municipal. necessitando de apoio do Detran- PA e da Polícia Militar Estadual. Revista dos Transportes Públicos . Quadro 2 Síntese dos instrumentos de gestão urbana das cidades Cidades Instrumento legal Situação de implantação Alenquer Plano Diretor (Lei nº Os códigos encontram-se desatualizados 044/2006). A Prefeitura necessita Figura 4 do apoio do Detran-PA e da Polícia Militar Relação ocupação versus renda nas cinco cidades sob estudo Estadual. como também são esses locais os mais sinalizados.Ano 34 . no centro principal do núcleo urbano. se observam situações de trânsito mais conges- tionado. Trânsito Municipal atuante.3º quadrimestre Figura 3 De maneira geral. Alegre 4. porém. A preferência dos motoristas pelas vias asfalta. Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . Zoneamento prejudicando inclusive a aplicação do Plano Agroecológico.443/2007). alterada pode-se observar que o Plano Diretor aplica-se pela Lei nº 3. a cidade (Lei nº 3.690/2007) que prioritárias e para a cobrança do IPTU.664/2006). educação e policiamento do trânsito. O trânsito ainda não é municipalizado. Além desses A sinalização de trânsito está presente principalmente na parte comercial (Lei nº 033/2007). Monte Plano Diretor (Lei nº Os códigos encontram-se desatualizados. regulamentação do mototáxi que é o um dos mais importantes modos de transporte público. consideradas (Lei nº 4. tem-se a (Lei nº 3.389/2005). porém. As para fins de controle de ocupação de áreas demais cidades são conveniadas com o Detran-PA para os serviços de urbanas. No quadro 3. ainda necessita de apoio do Detran-PA e da Regulamento de Trânsito Polícia Militar Estadual. seguido dos ônibus e do fato da (Lei nº 678/2006) que administrativa dificulta a gestão do espaço institui a municipalização.

para fins específicos. Lei do Mototáxi público. explorado por par- Oriximiná Plano Diretor (Lei Alguns instrumentos de gestão encontram- ticulares ou empresas sem qualquer regulação. o que possibilitou regular pelo poucos avanços na qualidade do serviço do transporte de passageiros. O trânsito é Modos de transporte predominantes e percentual de utilização base no Decreto Federal municipalizado e gerenciado pela Secretaria Modos Alenquer Monte Alegre Óbidos Oriximiná Santarém 622. Não foi observada (Lei nº 7. No caso do transporte individual. Sob esta Secretaria está a Modos individuais de transporte responsabilidade de gestão do transporte Autos √ √ √ √ √ fluvial na orla e dos portos municipais.229/1998). Código de Obras Código Obras e a Lei do perímetro urbano mesmo lugar. fluvial na região.3º quadrimestre Quadro 2 . Na figura 5 tem-se uma imagem de embarque em Santarém. para viagens entre as áreas urbanas e rurais.continuação modos mais utilizados.2011 . . existindo Modos públicos de transporte Ambiente (Lei nº 17. O cadastro meio urbano e intraurbano..232/2009. . No de Postura (Lei como o Código de Postura. a preferência é geral por transpor- te de barco. concedidos median- te permissão. é reconhecido pela população como um modo de transporte Obras. assim do do Pará ou mesmo pela Agência Nacional de Transporte Aquaviário. o social. Também. Código de fundiário existe apenas para fins de controle ção. Decreto municipalização do trânsito. Código absolutamente aplicação prática. de Taxi reconhecimento da importância do transporte Van/Kombi √ √ √ √ √ e de Mototáxi. Bicicleta √ √ √ √ √ A pé (+1km) √ √ √ √ √ Barco √ √ √ √ √ O transporte público Em geral. o transporte carece de regulamentação e de planos complementares para efetivamente funcionar e a maioria das viagens é feita por transporte informal. a cidade possui uma √ √ √ √ √ Taxi Municipal de Habitação de Secretaria Municipal de Organização Portuária Mototaxi √ √ √ √ √ Interesse Social (PMHIS). . O mototáxi e o táxi na área urbana (Decreto são os principais modos de transporte inexistência de um marco regulatório para transporte fluvial nos níveis nº 098/2010).Semop. Revista dos Transportes Públicos . que existe em todas as cidades. sobre a passagem de cidade exclusivamente do Detran-PA e da A constatação da insegurança apontada pelos usuários demonstra que a transporte de carga Polícia Militar Estadual. apenas algumas linhas são nº 6. mediante autorizações do executivo. de ocupação de áreas urbanas e para a inseguro e carente de conforto. tanto no que diz respeito à embarcação Código do Meio Ambiente cobrança do IPTU. Esse fenômeno interfere na execução de políti- Santarém Plano Diretor Participativo O Plano Diretor tem sua aplicação cas baseadas na complementaridade modal. tem-se geralmente o automóvel. Apenas em Santarém o transpor- te público é regulamentado: ônibus.. municipais coexiste com a insuficiência da regulação desse transporte nº 7. O cadastro projeto de zoneamento fundiário existe para fins efetivos de controle Quadro 3 econômico-ecológico com de ocupação de áreas urbanas. . Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . o barco é o mais Cidades Instrumento legal Situação de implantação utilizado. multifinalitário. Na realização do Plano nº 16. com exceção do mototáxi. √ 15/12/2004). criada pela Lei nº 18.720/2006).233/2009). a exploração dos transportes é pre- cária. Lei prejudicada pela falta de regulamentação dos municípios a mobilidade não se apresenta como medida de equidade Orgânica. dependendo a quanto à infraestrutura nos terminais hidroviários na região.ANTP . o barco se mantém na preferência de utiliza- nº 7. pelo Estado e pela União.Ano 34 . respectivamente. em 1995 e em 2010. Lei Municipal de Meio Municipal de Transportes. mostrando que a situação se perpetua com perímetro urbano. Nas demais cidades. no Postura. Lei do Diretor houve a execução do cadastro dos autores deste trabalho. Plano público. bicicletas e o transporte a pé. em todas as cidades. a moto e a bicicleta como os 79 80 . demonstrando que nesses (Lei nº 18. O Plano Diretor não tem reguladas de forma precária pela Agência Estadual de Regulação do Esta- Macrozoneamento. Encontra-se em tramitação menos metade dos bairros. Como pode ser percebido no quadro 3. O Código de Postura. capturada por um e Código Tributário (Lei estão desatualizados.051/2006).237 de Regulamentos de dezembro de 2008.302/2010). Código Tributário. táxi e mototáxi.894 de regulamentações básicas de transporte Ônibus . se desatualizados. um avanço no Barco √ √ √ √ √ Transporte Coletivo. Sendo transporte motorizado. seguido de motos. Código de seus dispositivos. porém.

a região foi incluída em políticas de desenvolvimento que priorizaram a construção de rodovias. As políticas e ciclistas e espaço viário escasso para os veículos (ver figura 6). pois se originam também de polí. associando-o à integração regional. centradas em contextos socioambientais Centro comercial de Santarém que não correspondem às especificidades toponímicas. Revista dos Transportes Públicos . Na periferia. Óbidos. não comporta estas alterações drásticas.2011 . com territórios extensos e sedes à beira do rio e grande vazio habitacio- nal na área rural.ANTP . o que porte no Brasil tem padronizado as políticas desse setor. aprovado em 2007. mesmo com essas recomendações. é deficiente. A análise associada das figuras 3 e 4. de maneira geral. As alterações econômicas e demográficas A política de transporte na Amazônia é resultado de um modelo propos. Figura 6 ticas urbanas padronizadas. em que o transporte Condicionante 2 . Nesses municípios. sejam incluídos na população se dirija ao centro para o atendimento de suas atividade diá- formulação das estratégias de implementação das políticas de transpor. a regulação do trans- ausência de terminais para o transporte é outro aspecto crítico. que o sistema viário dos centros históricos desses municípios. Andrade et al. São eles: Condicionante 1 . a informação e participação de escolas. tros comerciais: exceto em Santarém.3º quadrimestre Figura 5 dinâmica dos transportes nesses municípios do Baixo Amazonas. uma complementaridade modal baseada na domi- nância do uso de barcos. presente no projeto de Lei Federal nº 1. 2008). rias. 2005. Os resultados da pesquisa permitiram apontar um conjunto de cinco condicionantes que definem a 81 82 . da tabela 3 e do quadro 3 revela que a mobilidade urbana nessas cidades não se apresenta como medida de equidade e que as políticas de transporte elaboradas nos níveis federati- vos da União e do Estado não conseguem atingir os níveis locais. Nesta perspectiva. unidades de saúde. Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . os planos diretores na Amazônia enfrentam dificuldades na sua implementação. dependiam exclusivamente do transporte hidroviário. o que condiciona a que toda a planejamento. órgãos públicos e demais unidades de são apontadas como elementos fundamentais para que instrumentos de serviço urbano nos centros comerciais. A partir da segunda metade do século XX.Concentração de infraestrutura social urbana nos cen- é elemento estratégico das ações de planejamento e de desenvolvimen. são comuns problemas de acessibilidade para os pedestres pelos governos militares. de forma específica. respectivamente condicionantes caracterizam. promovidas por essas políticas resultaram numa alteração espacial em to para todo o território nacional em que o planejamento de transportes.Histórico: as cidades do Baixo Amazonas. As cidades de Alenquer. atuais de desenvolvimento regional mantêm esta lógica. 2006. Gomide. foi uma estratégia promovida e calçadas estreitas. Monte Alegre. Oriximiná e Santarém estão inseridas formalmente no contexto de planejamento de transporte na Amazônia. Estes Situações de embarque na orla da Santarém em 1995 e 2010. sendo a mobilidade te (Sucena et al. com ruas atrelado às diretrizes de desenvolvimento. as políticas de transporte. a mobilidade na região e devem ser considerados na formulação das políticas de transporte nos níveis estaduais e da União para que a política de transporte possa ser implementada com êxito nos níveis locais. até a meta- de do século XX. com trajetos que unem o rural e o urbano. Há inoperância de complementaridade modal. A No entanto. ou seja. observa-se in loco a concentração to na Amazônia e no país. no regime militar e nos períodos posteriores. com calçadas em desnível. sociais e ambientais da Amazônia. tais como os planos diretores urbanos. alterando o vetor dos fluxos de transporte para o interior. precária... Assim como dificulta o acesso aos modos coletivos de transporte. promovendo a redistribui- INDICADORES PARA ELABORAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS ção entre rodovias e rios. sendo a composição de modos de transporte um desafio para a formulação de políticas públicas de transporte para a região. a falta de saneamento dificulta a pavimentação das vias que.Ano 34 .687.

cipal 1991 e 2000.gov. mineral existente em seu território que não reflete a realidade dessas Em síntese. PORTUGAL. Na análise da escala de para as cidades do Baixo Amazonas pode ser apontada como causa e. diversos óbices de ordem jurídica. PEREIRA. nos indicadores apresentados. nº 3. em relação aos planos diretores. há DENATRAN. A. V. Janeiro.. permite que as especificidades socioeconômicas. destacar que mesmo que a mobilidade seja majoritariamente realizada através do modo de transporte fluvial. Política de Mobilidade Urbana (PL 1687/2007). 2002.gov. nº prática. S. ainda.. Acesso em: 13/05/2010.gov. apesar de todos as cidades possuírem instrumentos de gestão. consequência da carência da população do Baixo estão acima das demais. tendo Óbidos uma posição intermediária e Amazonas. 2008. Aspectos da mobilidade urbana em cidades do Baixo Amazonas: indicadores . cidades praticamente não existe.denatran. loco que. Oriximiná das cidades e a montagem de um conjunto de regulamentação municipal tem seus dados socioeconômicos mistificados em virtude do projeto do modo de transporte fluvial. REGE Revista de Gestão. viu-se urgência política de cidades que apresentam incidência de pobreza atingindo parte signi- intervenção no sistema de transporte público. Informação e participação como fundamentos para o seu desenvolvimento. Disponível em: operam nas instâncias federativas do Estado e da União.. uma vez que a qualidade de vida das populações locais e a capacidade de captar novos investimentos relacionados às atividades transformado- ras estão limitadas pelo modelo de transporte assentado na predominân- cia da informalidade. Rio de outros. (Censos de 2000.. Contagem da população.br/index. institucional. PNUD.Sim- O desenvolvimento regional do Baixo Amazonas está comprometido. dos diversos modos (hidroviário e terrestre) e a importância das cone- Condicionante 5 . L. dependendo as demais cidades do Estado. A. A mobilidade. intraurbanas e regio. M. Mobilidade e qualidade de vida. necessidade de atualização de instrumentos de gestão e a criação de IBGE .gov.Muni- ção de políticas de transporte associada a condicionantes socioeco.br/secretarias-nacionais/transporte-e-mobilida- de. Há.. L. pode-se afirmar que Santarém e Oriximiná ao mesmo tempo. mas é dentro do espaço urbano que as situações de mobilidade se da população aos direitos mais fundamentais do homem. como medida de equidade e indicador para a formula. ficando a população refém do transpor- Este primeiro estudo se insere num projeto de pesquisa mais abran- te individual e privado. Exceto Santarém. SUCENA. também. P. vol. Disponível em: <http://www. Disponível CONCLUSÕES em: <http://www.... 7 a 9 de novembro de 2005.fjp. Acesso tais e toponímicas da região do Baixo Amazonas sejam inseridas nos em: 13/05/2010. além da municipalização do trânsito na maioria das cidades. N. 2007 e 2010).ipea.Insuficiência de marcos regulatórios: observou-se in xões entre as cidades sob estudo. S. R. 2003.. R.>. Bauru.Ano 34 . há dificuldades para a implantação. BALASSIANO. A. M. Revista dos Transportes Públicos. também. A.Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. de planejamento e ANDRADE. MINISTÉRIO DAS CIDADES. Acesso em: 13/05/2010. Anais. no ordenamento dos cen- ficativa da população. Em particular. S. indicadores (tabela 2)..Características socioeconômicas da população: a diretores e também de desenhar políticas de transporte municipalizadas população é essencialmente de baixa renda.O transporte e o trânsito: o barco é o modo de trans. P. É necessário. ambien.htm>. carência de regulação deste modo de transporte nos níveis munici- GOMIDE. Dessa forma. Agenda governamental e formulação de políticas públicas: o projeto de pais e insuficiência de fiscalização dos dispositivos de regulação que lei de diretrizes da política nacional de mobilidade urbana. na ampliação Condicionante 4 .ANTP .php/servicos/82- nômicos. desenhos das políticas integradas de transporte.3º quadrimestre Condicionante 3 . 2006. <http://www. SILVA. pósio de Engenharia de Produção. a mobilidade na região não será um fator de exclusão social nal. mas sim um deterioram. Planejamento de transportes: mesmo operacional para a prática de tais planos diretores. Atlas de Desenvolvimento Humano/Índice de Desenvolvimento Humano . SANTOS. A incapacidade das instâncias municipais em implementar políticas de transporte da União e do Estado como os planos 83 84 . o transporte público urbano nas demais elemento dinamizador do desenvolvimento dessa região.br/sites/000/2/eventos/982. Brasil..br/ frota. Frota de veículos em 2009. O trânsito é municipalizado somente em Santarém gente que os autores estão desenvolvendo para avaliar a operação e parcialmente em Óbidos. A saída apontada é a municipalização do trânsito na maioria Monte Alegre e Alenquer as condições mais desfavoráveis. porte mais utilizado nas mobilidades interurbanas. foram verificados 96. tros comerciais para tráfego de pessoas e cargas e. L.cidades. 13. servicos-cepp/72-indicadores-e-analises-de-desenvolvimento-humano>. Acesso em: 13/05/2010. Disponível em: <http://www. das redes de ensino e saúde para torná-las mais acessíveis à população. seja por questões burocráticas ou de REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS articulação ou até mesmo incapacidade institucional para colocá-los em AFFONSO.pdf>. Revista dos Transportes Públicos . In: XII SIMPEP . SP. Uma aplicação da lógica Fuzzy para a melhoria da mobilidade urbana focada no usuário.2011 .