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VAMOS LUTAR, PARENTES!

As candidaturas indgenas nas eleies de 2014 no


Brasil

Adriano Codato
Universidade Federal do Paran (UFPR), Curitiba PR, Brasil. E-mail: adriano@ufpr.br

Tiemi Lobato
Universidade Federal do Paran (UFPR), Curitiba PR, Brasil. E-mail: tiemicosta@gmail.com

Andra Oliveira Castro


Universidade Federal do Paran (UFPR), Curitiba PR, Brasil. E-mail: aoc@ufpr.br

DOI: http//dx.doi.org/10.17666/329302/2017

A frase que d ttulo a este trabalho de Fidelis ainda que problemtico, permite o mapeamento,
Baniwa, candidato indgena ao cargo de deputado como discutiremos adiante, da presena de candida-
estadual no Amazonas pelo Partido Comunista do tos conforme a cor da pele nas diferentes regies do
Brasil (PCdoB). Em 2014, quase 22 mil candida- Brasil, seus nveis de instruo, tipos de ocupao,
tos se inscreveram para concorrer s eleies na- faixas etrias, situao civil e filiaes poltico-par-
cionais. Apenas 73 indgenas disputaram os cargos tidrias e a comparao desse contingente com o
polticos disponveis ou 0,3% do universo: 48 con- restrito grupo de eleitos.
correram a deputado estadual; dois, a deputado Anlises sobre a cor da pele de candidatos so
distrital; 19, a deputado federal; dois, a senador; um, ainda muito incipientes,1 e a maior parte da lite-
a vice-governador no estado da Bahia, alm de ratura nacional sobre minorias na poltica est
um candidato como segundo suplente a senador concentrada na anlise das chances eleitorais das
em So Paulo. Apenas um foi eleito deputado mulheres (Arajo e Borges, 2013; Arajo e Alves,
estadual: Nunes, pelo Partido dos Trabalhadores 2007) ou nos handicaps sociais das candidaturas
(PT) do Esprito Santo. femininas (Speck e Sacchet, 2010). A cincia pol-
A autodeclarao de cor/raa foi pela primeira tica dos Estados Unidos tem muitos estudos sobre
vez exigida pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE) afro-americanos na poltica (por exemplo, Fenno,
no momento do registro das candidaturas. O dado, 2003; Grose, 2011; Whitby, 2000), como a prpria
recenso bibliogrfica de Minta (2012) demonstra,
Artigo recebido em 18/12/2015 e mesmo sobre latinos (Minta, 2009; Casellas,
Aprovado em 04/07/2016 2010). Contudo, pesquisas na rea de cincia po-
RBCS Vol. 32 n 93 fevereiro/2017: e329302
2 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 32 N 93

ltica sobre native americans so bem mais raras. Pesquisas dessa natureza sero essenciais, visto
Stubben, no prefcio ao seu Native Americans and que indgenas se envolvem cada vez mais na poltica
political participation, afirmou: (institucional ou no) e, para que possamos com-
preender seus mecanismos de participao, a combi-
Entramos no sculo XXI sem que sequer um nao das duas reas de conhecimento tende a ofe-
artigo sobre indgenas norte-americanos tenha recer resultados mais satisfatrios. Mas para isso,
sido publicado nas revistas de cincia poltica algumas dificuldades devero ser transpostas, tanto
de maior prestgio, como American Journal no que se refere construo do objeto, quanto s
of Political Science, American Political Science metodologias de pesquisa. Questes caras etno-
Review, ou Journal of Political Science. Tal apa- logia vm tona. A relao indivduo/sociedade
rente falta de interesse ainda mais alarmante pode ser verificada, por exemplo, na tendncia a
visto que, desde a dcada de 1990, o nmero enxergarmos um tipo de vnculo hiposttico dos
de artigos sobre afro-americanos, asitico-ame- indivduos oriundos de tais grupos, o que nos leva
ricanos, hispnicos e mulheres, nesses ou nou- a criar gradientes de pertencimento a comunida-
tros importantes peridicos, tem aumentado des, embaando a viso sobre a natureza da repre-
significativamente (Stubben, 2006, p. xi).2 sentao. Um indgena candidata-se em nome dos
interesses de uma categoria mais geral, a dos po-
Essa situao no diferente no Brasil. Candi- vos indgenas?; ou para representar os interesses
datos indgenas so, por aqui, um objeto de estudo de uma determinada comunidade tnica?; ou por
improvvel e, ao mesmo tempo, promissor, pois vocao poltica individual? Outra questo se refere
podem permitir compreender a poltica institu- legitimidade de um grupo para que seja exami-
cional a partir de um de seus setores menos parti- nado como tal. O grupo de candidatos indgenas
cipativos e menos competitivos. primeira vista, do TSE, formado por autodeclarao, constitui-se
razovel imaginar que os indgenas conformam ou no em um grupo indgena de candidatos? Es-
uma categoria especfica de candidatos, que atualiza ses candidatos, autodeclarados indgenas, se veem
e acumula uma srie de desigualdades sociais. Da como formando um grupo para que possam ser tra-
a sua sub-representao. Como mostraremos mais tados analiticamente como tal?
adiante, seus atributos adstritos e adscritos pratica- No que toca cincia poltica, h o proble-
mente no diferem dos demais candidatos (amare- ma do tamanho do grupo escolhido. Por serem 73
los, pretos, pardos e brancos). candidatos na rodada eleitoral em 2014 (em um
O objetivo deste artigo examinar algumas ca- universo de 21.838), e apenas um eleito, o grupo
ractersticas das candidaturas indgenas nas eleies no chegaria, em princpio, a atingir um N que
gerais de 2014, ressaltando seus atributos sociais e po- justificasse sua investigao; ao menos no nesse
lticos em comparao com o universo mais amplo de momento. Ele seria um fenmeno residual demais,
competidores. Este no um estudo clssico sobre as transformando-o ento em um no dado. Seria
chances eleitorais desse contingente, mas uma radio- prudente aguardar outras eleies para, no futuro,
grafia do perfil desse subgrupo e um comentrio dos fazer um balano mais compreensivo e uma anli-
seus dados a partir de informaes contextuais. se que pudesse superar a mera crnica de um caso.
A colaborao entre cincia poltica e etnolo- Alm disso, no h informaes seguras sobre elei-
gia foi a maneira escolhida para levar adiante esta es anteriores que permitam comparao. Essas
proposta, uma vez que a articulao entre as duas razes somadas fariam as implicaes observadas
reas permitiu uma mirada mais objetiva do tema. aqui circunstanciais demais, isto , meramente
Os dados sobre perfil social, etrio, profissional e empricas, e no teriam capacidade de acrescentar
poltico dos candidatos obtidos no TSE foram cate- elementos novos para se pensar, por exemplo, os
gorizados para serem interpretados luz do conhe- obstculos representao poltica.
cimento etnolgico acumulado. A isso somaram-se Em suma, os candidatos indgenas no se-
entrevistas realizadas com quatro candidatos. riam um dado nem para a antropologia (em fun-
Vamos lutar, parentes! 3

o da construo artificial desse grupo), nem para Materiais da pesquisa: o problema da cor
a cincia poltica (em funo da sua insignificncia
numrica). Mas como um grupo que realmente Para operacionalizar a pesquisa, utilizamos da-
existe no consegue ser objeto legtimo de estudo dos do TSE para candidatos e eleitos em 2014 com-
de duas das cincias sociais? S se pode constru- pilados pelo Observatrio de Elites Polticas e So-
-lo como objeto de investigao abrindo mo dos ciais do Brasil, da Universidade Federal do Paran
purismos metodolgicos. (UFPR).3 As informaes contidas no Repositrio
Este artigo provavelmente evidenciar outros de dados eleitorais do TSE so fornecidas pelos pr-
problemas, levando antroplogos e cientistas polti- prios candidatos atravs do CandEx, o sistema de
cos a se sentirem contrariados, vendo nele uma ex- registro de candidaturas adotado pelo rgo eleito-
crescncia que no contenta nenhuma dessas reas. ral oficial brasileiro. Isso poderia produzir um tpico
Todavia, interpretar as particularidades daquilo que problema de confiabilidade, especialmente quando
os dados quantitativos dizem, isto , tornar discreto o se trata de assumir e confessar a cor da pele (raa).
que geral, e ampliar as relaes que se podem A autodeclarao de cor bastante polmica
extrair dos dados qualitativos, ou seja, perceber justamente por no haver um consenso a respeito
seu comportamento geral em um universo menos do tema.4 A questo da hetero5 ou autodeclarao
discreto, podem trazer um ganho real para o co- de raa pode responder a dois critrios: aparncia ou
nhecimento desse grupo especfico assim como das ascendncia. No Brasil, os processos de autodeclara-
engrenagens da poltica nacional. o so preponderantemente feitos com bases feno-
O trabalho est dividido em cinco partes. Na tpicas. Contudo, ao longo da histria dos censos no
primeira, antecipamo-nos s objees usuais con- pas, as duas variveis foram combinadas de maneiras
tra o uso do critrio de autodeclarao de cor da diversas (Nogueira, 1998; Piza e Rosemberg, 1999),
pele (raa) e explicamos como construmos o existindo um critrio do Estado, por um lado, e o da
banco de dados da pesquisa. Na segunda, resumi- populao, por outro, mas nem sempre compatveis.
mos alguns trabalhos que tratam da forma com Como ressalta Souza Lima (2005), a declara-
que os indgenas vm se organizando politicamen- o por cor ou raa visa muito mais aos segmentos
te em associaes e mencionamos os pouqussi- negros ou brancos, pois, no caso dos indgenas, a
mos estudos sobre indgenas e poltica representa- auto-identificao entre os povos se d em funo
tiva hoje disponveis. A terceira e a quarta partes das vrias etnias. Se no caso de brancos, pardos,
expem as informaes polticas e os atributos so- mulatos e negros estamos diante de uma esca-
ciais desses candidatos e propem uma interpreta- la cromtica, no caso dos indgenas a referncia
o a respeito delas. A quinta parte, enfim, destaca ao pertencimento a uma ordem social diferen-
o perfil poltico-biogrfico de trs candidatos der- ciada, ou seja, etnicidade. Ser indgena uma
rotados em 2014 e do nico candidato vitorioso, questo da qual tambm se ocupam os indgenas.
analisando brevemente suas campanhas. Nosso At 2004, quando o Brasil se tornou signatrio da
estudo evidenciou trs fatores relevantes. Em ter- Conveno 169 da Organizao Internacional do
mos de atributos adstritos e adscritos, candidatos Trabalho,6 a tarefa de definir quem era indgena
indgenas e no indgenas so muito semelhantes cabia a um rgo do Estado, a Funai,7 responsvel
entre si. No devem, portanto, ser buscadas a as por emitir certides de nascimento, carteiras de
razes para o baixo desempenho eleitoral. Indge- identidade etc. daqueles que o rgo considera-
nas candidatam-se muito pouco a cargos de repre- va indgenas. E, nesse processo, o prprio rgo
sentao estadual e federal. Eles foram o menor desindianizou centenas de indivduos, at mes-
contingente em 2014. Isso pode indicar que eles mo comunidades indgenas inteiras, alegando cri-
fazem poltica mais em associaes e organizaes trios de identidade pautados no na acepo de
do movimento indgena isto , via movimen- cada grupo, mas em parmetros fornecidos pela
tos sociais do que atravs dos canais tradicionais sociedade nacional, de forma que aqueles que fa-
da poltica institucional (partidos, parlamentos). lassem portugus, morassem nos meios urbanos e/
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ou possussem empregos remunerados, fosse no Nonato Guardio da Amaznia (PTdoB Partido


meio rural ou urbano, j no eram mais ndios, Trabalhista do Brasil), candidatos pelo estado do
mas civilizados, mestios, caboclos, caia- Par; ndia Guerreira (PTB Partido Trabalhista
ras, entre outras denominaes. Assim, a autode- Brasileiro), candidata pelo Rio de Janeiro; ndio
clarao uma possibilidade de exerccio recente do PSOL (PSOL Partido Socialismo e Liber-
para os grupos em questo. Alm disso, deve-se ter dade), da Bahia; e Cacique Ladio Veron (PSOL),
em mente que definies de identidade so antes candidato pelo Mato Grosso do Sul.
relacionais que essenciais, ou seja, parte-se do Dessa forma, devemos olhar para os nmeros
contexto histrico e social no qual os grupos (ou divulgados pelo TSE sem simplificar o contexto de
indivduos) esto inseridos e no de uma substan- sua produo, nem duvidar da idoneidade das de-
cializao do pertencimento. Tais fatores podem claraes, mas levando em conta o fato de que es-
gerar duplicidades quanto (auto)identificao.8 ses registros foram produzidos a partir de critrios
Existe a possibilidade de candidatos no indge- muito diferentes de pertencimento e, no limite, a
nas, ou no reconhecidos como tais pelas comunida- partir de critrios de entendimento individuais so-
des de origem, terem se declarado indgenas e terem bre cor da pele. Foi o prprio indivduo, reitera-
se registrado assim no banco de dados dos candidatos mos, quem optou por sua identidade tnica e como
em 2014. Por outro lado, candidatos que poderiam iria apresent-la burocracia eleitoral. Consequen-
ter se declarado indgenas talvez tenham optado no temente, sendo a autodeclarao indgena decor-
faz-lo estrategicamente ou talvez se vejam como per- rente de muitos fatores, impossvel que qualquer
tencentes a outra categoria pardo, por exemplo. ambiguidade possa ser entendida como erro de co-
O tipo de dado disponvel aqui no permite dificao ou de mensurao.
captar essas ambiguidades. Esse foi o caso de Tel- So com os nmeros oficiais do Tribunal
mrio Mota, eleito senador pelo Partido Democra- Eleitoral que trabalharemos, pois no h outros.
ta Trabalhista (PDT) de Roraima e anunciado pela Alm disso, como o TSE no realizava o registro
mdia do prprio partido como indgena em uma das candidaturas utilizando o critrio de cor/raa
reportagem sobre sua vitria: Telmrio Mota, um at 2014, no temos como comparar esse universo
Macuxi no foge luta.9 No entanto, de acordo com algum outro.
com a sua ficha de candidatura no TSE, Telmrio, O nmero total de candidatos vlidos em 2014
um ex-vereador de Boa Vista (RR), se apresentou foi de 21.838. Para efeito da estatstica descritiva
s eleies como pardo.10 Paulo Guedes, depu- apresentada neste artigo, consideramos 21.816
tado estadual eleito pelo Partido dos Trabalhado- concorrentes, j que retiramos do universo os can-
res (PT) de Minas Gerais, constava em outubro didatos ao cargo de presidente da Repblica (para
no sistema de divulgao de candidaturas do TSE o qual nenhum indgena se apresentou). Assim,
como indgena. Hoje consta como pardo. Luiz de temos distribuio por cor apresentada na tabela
Jesus Fidelis (ou Fidelis Baniwa) fez a opo de (vitoriosos e derrotados), em que indgenas so o
utilizar um nome de urna que correspondesse ao menor grupo (73) e o grupo com menos eleitos,
grupo indgena ao qual pertence, Baniwa,11 com- apenas um deputado estadual.
pondo a parcela dos candidatos autodeclarados Os dados foram processados pelo pacote esta-
indgenas. Olhando para a lista de candidaturas, tstico IBM SPSS Statistics verso 21. As demais in-
possvel perceber que essa opo no foi majo- formaes com as quais trabalhamos foram obtidas
ritria. Entre os 73 candidatos, apenas 22 sugeri- em entrevistas com os candidatos Telmrio Mota,
ram alguma identificao indgena no nome de via e-mail; Jos Nunes, Fidelis Baniwa e Manoel
urna (o nome poltico com o qual se apresentam Kaxinaw, via telefone. As entrevistas com Fidelis
aos eleitores). Destes 22, dezoito utilizaram a de- Baniwa e Manoel Kaxinaw foram realizadas nos
signao do grupo indgena logo aps o nome; os dias 5 e 10 de novembro de 2014, e com Telmrio
outros seis optaram por outros tipos de identifica- Mota e Jos Nunes, nos dias 25 e 28 de setembro
o. Este foi o caso de Tnia a ndia (PDT), Dr. de 2015.12
Vamos lutar, parentes! 5

Tabela 1
Candidatos e Eleitos nas Eleies Gerais a Todos os Cargos (Exceto Presidente da Repblica) por Cor
Autodeclarada, Brasil, 2014 (N e %)

Cor Candidatos Porcentual Eleitos Percentual (eleitos/candidatos)


Branca 12.137 55,6 1.310 10,8
Parda 7.530 34,5 365 4,8
Preta 1.974 9,0 53 2,7
Amarela 102 0,5 4 3,9
Indgena 73 0,3 1 1,4
Total 21.816 100,0 1.733
Fonte: Observatory of Social and Political Elites of Brazil (http://observatory-elites.org/).

Os indgenas brasileiros e as eleies te. A eleio de Mario Juruna em 1982 o evento


mais famoso at hoje. Deputado federal pelo PDT
O engajamento poltico dos indgenas respon- do Rio de Janeiro, Juruna ficou conhecido por an-
de a diferentes necessidades, podendo resultar de dar em Braslia com um gravador para registrar as
anos de mobilizao poltica indgena e indigenis- promessas dos polticos profissionais sobre as rei-
ta ou ser motivado por interesses polticos indivi- vindicaes indgenas, j que dificilmente elas eram
duais, alheios aos das comunidades indgenas. As cumpridas. Foi durante esse perodo, no incio dos
73 candidaturas em 2014 so a expresso de uma anos de 1980, que associaes e organizaes ind-
vontade de participao que tm se desdobrado, genas comearam a se consolidar como espao de
mais do que na poltica partidria, em organi- lutas por direitos. Nesse movimento, foi possvel
zaes e associaes indgenas e na ocupao de observar a crescente apresentao de candidaturas
cargos da administrao pblica brasileira. H al- indgenas nos processos eleitorais motivada, prin-
guns trabalhos sobre o tema: Albert (1998; 2000) cipalmente, por conflitos de interesses que vinham
aborda o assunto a partir da constituio e da mo- se arrastando desde a dcada de 1960 entre elites
bilizao poltica do movimento indgena, foca- locais formadas por agricultores, criadores de
lizando a Amaznia brasileira; Sztutman (2005) gado e extrativistas e povos indgenas (Smiljanic
tem se dedicado ao tema da chefia amerndia e da et al., 2009, p. 285).
ao poltica indgena entre populaes de lngua As organizaes e as associaes indgenas pas-
tupi-guarani; Andrello (2006; 2009) etnografou saram por um momento de expanso desde que foi
a poltica indgena, suas hierarquias e alianas possvel se constiturem como pessoas jurdicas de
na regio do Alto Rio Negro; mais recentemente, acordo com o artigo 232 da Constituio Federal
Iubel (2015) realizou um estudo sobre a prefeitura de 1988, dando corpo ao que se convencionou cha-
do municpio de So Gabriel da Cachoeira (AM) mar de movimento indgena. Essas associaes
e sua gesto por prefeito e vice-prefeito indge- so hoje muito diferentes do seu desenho original,
nas, bem como a relao com o movimento ind podendo representar tanto comunidades ou grupos
gena da regio. Nesse sentido, a postulao de car- locais, como diversos povos ou mesmo regies intei-
gos polticos eletivos apenas parte de um qua- ras. A maioria delas est registrada legalmente ou se
dro bem mais amplo do que se poderia considerar encontra em processo de legalizao, desempenhan-
uma poltica indgena.13 do, de forma geral, funes polticas de articulao
A participao indgena na poltica partidria interna e de representao intertnica (Albert, 2000,
no recente, sem que seja, todavia, muito frequen- p. 197). importante frisar que, apesar da ideia di-
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fundida de a existncia de um grande e nico movi- Os indgenas e a dinmica poltico-eleitoral


mento indgena passar a noo de homogeneidade, em 2014
ele contempla diferentes posies polticas e pontos
de vista conflitantes entre uma ou mais associaes, As informaes divulgadas pelo TSE no di-
ou entre grupos de associaes. Em seus trabalhos, zem muito sobre os concorrentes alm de algumas
Carneiro da Cunha (1985), Souza Lima (2005), caractersticas sociais padro (sexo, idade, situao
entre outros, tratam de pensar as formas com que conjugal, ocupao, cor de pele, cidade e estado
ao longo dos anos as populaes indgenas e as de- de origem, nacionalidade), partido ao qual est fi-
finies acerca do ndio foram tema de diferentes liado e coligao pela qual concorre. Ainda assim,
legislaes, aes e polticas pblicas por parte de di- so teis para a verificao aqui proposta, j que
ferentes instituies brasileiras. A constante reformu- descrevem todo o universo de candidatos e eleitos,
lao e produo dessas polticas e regulamentaes o que permite no s um entendimento de quem
evidencia que os grupos indgenas no esto apenas so esses polticos-indgenas, mas tambm se eles
suscetveis s aes e s regulamentaes do Estado, se diferenciam (e em que eles se diferenciam) dos
mas tambm o interpelam no sentido de obrig-lo a demais concorrentes.
pensar e produzir direitos, principalmente por via de
organizaes indgenas. A construo de uma carreira poltica e a escolha
Em decorrncia de o TSE no realizar o regis- do cargo a ser disputado
tro das candidaturas utilizando o critrio de cor/
raa at 2014, h uma srie de dificuldades no Assim como ocorreu nos outros grupos forma-
sentido de mapear retroativamente o desempenho dos pela autodeclarao racial, a maior parte das can-
dos candidatos indgenas nas eleies. De acordo didaturas indgenas 65,8% concorreu em 2014
com Joo Pacheco de Oliveira (1983), as eleies ao cargo de deputado estadual. Isso era o esperado,
de 1982 registraram a candidatura de quinze in- pois onde h mais vagas em disputa. Para deputa-
dgenas: treze deles postularam o cargo de verea- do federal foram registradas dezenove candidaturas
dor, um deles, Terena Jair de Oliveira, j vereador (26%); para os cargos de deputado distrital e sena-
em Aquidauana (MS), saiu como vice-prefeito dor, duas (2,7%); e para vice-governador e segundo
pelo Partido Democrtico Social (PDS); e Mario suplente foi registrada apenas uma candidatura para
Juruna, cacique Xavante, concorreu cadeira de cada posio (1,4%). Eleies majoritrias (governa-
deputado pelo PDT. Dados mais recentes copila- dor, senador) so dispendiosas e demandam muito
dos pelo Grupo de Estudos de Poltica Indgena capital poltico, coligaes partidrias extensas e can-
e Indigenismo da UFPR registram que em 2008 didaturas muito estruturadas, alm de dependerem
aproximadamente 350 indgenas concorreram da possibilidade de acesso a financiamentos robus-
aos cargos de prefeito, vice-prefeito e vereador no tos. Por sua vez, em eleies para deputado federal h
Brasil. Destes, 67 foram eleitos em quinze estados poucas cadeiras em disputa (apenas 513) e preciso
diferentes: seis prefeitos (dois no estado do Ama- conseguir uma boa votao no distrito eleitoral, que
zonas, dois em Roraima, um em Paraba e um em corresponde ao estado todo. As vagas para deputado
Minas Gerais), cinco vice-prefeitos (um no Acre, estadual so, assim, um pouco menos difceis de se
um no Amazonas, um no Par e um em Rorai- conquistar. Alm disso, h uma dimenso regional
ma) e 67 vereadores (com destaque para o estado importante na construo das lideranas indgenas
do Amazonas com onze vereadores, Minas Gerais como figuras pblicas, o que, tambm, direciona
com oito e Paraba com sete). Esse levantamen- suas ambies para o mbito estadual.
to apontou tambm a presena de indgenas em O Grfico 1 ilustra como as candidaturas ind-
partidos com diferentes orientaes ideolgicas, genas esto orientadas para as mesmas posies dos
tendncia essa que os dados de 2014, discutidos a no indgenas, proporcionalmente.
seguir, tambm confirmaro.14 De forma geral, o incio das carreiras dos in-
dgenas tende a ser em posies locais de represen-
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Grfico 1
Candidatos Indgenas e No Indgenas Conforme o Cargo Disputado nas Eleies Gerais de 2014 (%)

65,8%
deputado estadual 65,2%
26,0%
deputado federal 26,7%
2,7%
deputado distrital 4,4%
2,7%
senador 0,7%
governador 0,7%
1,7%
vice-governador 0,7%
1o suplente senador 0,7%
1,7%
2o suplente senador 0,7%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

indgena no indgena
Fonte: Observatory of Social and Political Elites of Brazil (http://observatory-elites.org/); UFPR, a partir do TSE.

tao, sendo suas primeiras incurses polticas em entre o movimento indgena e o governo do estado.
instituies como as associaes de cada povo. A Lobato (2013) estudou o caso da Secretaria Estadual
partir da, ascendem a associaes que congregam para os Povos Indgenas do Amazonas (Seind), que
mais de um grupo indgena da mesma regio, como possua, alm do secretrio, a maioria de seus cargos
a Federao das Organizaes Indgenas do Rio destinados a servidores indgenas. Com poucas ex-
Negro, a Coordenao das Organizaes Indgenas cees, os servidores tinham suas trajetrias polticas
da Amaznia Brasileira, entre outras. medida que traadas em consonncia com o movimento indge-
vo adquirindo a capacidade de transitar pela esfera na. Acompanhando de perto essa secretaria, a autora
poltica e formar alianas entre indgenas e bran- constatou um modo especfico de funcionamento da
cos, sem que isso retorne, necessariamente, como administrao pblica apoiado por servidores ind-
mais legitimidade ou fora poltica para o grupo de genas e suas experincias de articulao poltica em
origem, esses indgenas passam a ser aceitos como organizaes no governamentais. De acordo com
lideranas, tanto pelos brancos, como por outros Lobato (2013), a experincia associativa anterior dos
grupos indgenas. Na sequncia, a tendncia que servidores e a permanente articulao poltica com
passem a preencher postos nas secretarias munici- suas organizaes de origem determinaram a espe-
pais ou em instncias de representao indgena, cificidade indgena dessa secretaria e garantiram a
como a Secretaria Especial de Sade Indgena, do efetividade de suas aes.
Ministrio da Sade, e a Fundao Nacional do n- O carter generalizante das polticas pblicas
dio, ou nas Secretarias de Assuntos Indgenas das atinge todos os grupos indgenas de uma mesma
Prefeituras de suas regies de origem. regio, fazendo com que essas lideranas participem
Dois estados brasileiros apresentaram iniciativas de incontveis reunies, de modo a discutir os pro-
pioneiras nesse sentido. O Acre (em 2002) e a Ama- blemas comuns. So nessas reunies que os repre-
znia (em 2009) criam secretarias estaduais voltadas sentantes de cada grupo acabam por identificar os
aos povos indgenas a partir da mobilizao poltica indgenas com maior perfil e capacidade de lideran-
das organizaes de suas regies. Em ambos os ca- a algum que abrigue, oua, atente e atenda a
sos, houve a nomeao de secretrios de estado in- diversidade de etnias daquele local. A candidatura a
dgenas ocorrida com base na negociao de nomes deputado estadual, nesse caso, contaria (ao menos
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teoricamente) com o apoio dos indgenas de sua re- nada de especial acontecendo. Quando esses resdu-
gio, o que, na prtica, quase nunca acontece, tal- os esto abaixo de -1,96, a clula tem um compor-
vez por conta da prpria disputa entre indivduos e tamento significativamente inferior ao esperado. [...]
grupos. Contudo, como a articulao poltica entre Quando estes resduos se situam [...] acima de 1,96
os diferentes grupos varia regionalmente, quando significa que essa clula tem um comportamento sig-
bem-sucedida pode vir a favorecer alguma candi- nificativamente superior ao esperado, ou superior
datura, aumentando seu desempenho eleitoral. A mdia (Pestana e Gageiro, 2008, p. 133). Quanto
pretenso poltica de Mecias Sater (do grupo in- maiores os valores dos resduos, maior a associao
dgena Sater-Maw) em 2004 e sua eleio para a (negativa ou positiva) entre as variveis.
prefeitura do municpio amazonense de Barreirinha Assim, na Tabela 2, resduos padronizados
em 2008 e 2012 so ilustrativas dessa questo. Se- ajustados muito acima do limite crtico revelam
gundo Alvarez (2009), a candidatura de Mecias que houve em 2014 uma concentrao importante
fortemente apoiado pelo Conselho Geral da Tribo de casos nas regies geogrficas. Conforme esses da-
Sater-Maw e pela Coordenao das Organiza- dos, os candidatos brancos no esto no Norte do
es Indgenas da Amaznia Brasileira (Coiab) pas (resduos de -31,5), mas se concentram no Sul
teve como principal bandeira poltica no apenas (+35,3); pardos no esto no Sul (-31,9) nem no
a unio dos povos indgenas do municpio (que, Sudeste (-21,2), mas no Norte (+33,9) e no Nor-
alm dos Sater-Maw, habitado por Hexkaria- deste (+17,3); pretos esto no Sudeste (+4,5) e no
nas), mas tambm a coligao com os povos ribei- Nordeste (3,9), mas no no Sul (-7,1).
rinhos e caboclos, configurando uma representao Olhando apenas para as candidaturas indgenas,
dos povos tradicionais contra os polticos tradi- houve, em 2014, uma concentrao nas regies Norte
cionais. Foi nesse contexto que Mecias Sater, nas e Nordeste com respectivamente 35,6% e 23,3%
eleies de 2014, lanou a candidatura de seu filho, dos candidatos. Somadas, ambas as regies abriga-
Mecias Junior (PP-AM), para deputado estadual. ram quase 60% dos concorrentes.
Apesar de Mecias Junior ter sido o candidato mais Se os dados para a regio Norte eram os espera-
votado na regio, contabilizando 11.050 votos, no dos, a regio Nordeste possui uma peculiaridade: os
conseguiu se eleger. diversos grupos indgenas vm tendo um significati-
vo aumento demogrfico. De acordo com os dados
A concentrao das candidaturas por regies do Censo do IBGE no ano de 1991, no Nordeste,
segundo a cor de pele dos candidatos 55.853 indivduos identificaram-se como indgenas;
no Censo de 2000, esse nmero aumentou 205,1%,
Diferentemente da semelhana encontrada no registrando 170.389 indivduos e um crescimento
tipo de cargo postulado pelos candidatos indgenas anual de 13%; j no Censo de 2010, a populao in-
e no indgenas, a Tabela 2 mostra que h uma for- dgena da regio chegou a 208.691 indivduos, apre-
te distribuio dos candidatos conforme suas auto- sentando um aumento de 22,5% em relao ao censo
declaraes raciais respectivas por regio do Brasil. anterior e crescimento anual de 2%. Ao que parece,
Podemos dizer que candidaturas esto, quando se tal fato se deve aos processos de etnognese (Sam-
considera as macrorregies brasileiras, racializa- paio, 2011; Carvalho e Carvalho, 2011) que vem to-
das. Destacamos aqui os resduos padronizados do mando corpo desde meados dos anos de 1970.
cruzamento entre regio e cor de pele. No caso da regio Norte do Brasil, o fato de
Clculos baseados em resduos padronizados haver muitas ONGs voltadas causa indgena con-
ajustados do uma ideia muito melhor desse fato do tribui decisivamente para a formao dos indgenas
que os percentuais. Se tais resduos se situam no in- no apenas como sujeitos de direito mas tambm
tervalo entre -1,96 a 1,96, isso significa que a conta- como polticos. A regio Sul mostrou possuir a me-
gem observada naquela clula da tabela semelhante nor taxa de candidatos indgenas, 5,5%, mas ainda
contagem esperada ou semelhante mdia. Por- assim maior do que a taxa de candidatos declarados
tanto, no h nada de novo a relatar, isto , no h pardos (apenas 2,3%).
Vamos lutar, parentes! 9

Tabela 2
Candidatos por Regio do Brasil e Cor de Pele nas Eleies Gerais de 2014
(N, % e resduos padronizados ajustados)

Amarela Branca Indgena Parda Preta Total


N 8 1.701 15 1.156 264 3.144
N esperado 14,7 1749,1 10,5 1085,2 284,5 3.144
Centro-oeste
% dentro de cor 7,8% 14,0% 20,5% 15,4% 13,4% 14,4%
Residual ajustado -1,9 -1,9 1,5 2,9 -1,4
N 25 2.062 17 2.135 497 4.736
N esperado 22,1 2.634,8 15,8 1.634,7 428,5 4.736
Nordeste
% dentro de cor 24,5% 17,0% 23,3% 28,4% 25,2% 21,7%
Residual ajustado 0,7 -18,9 ,3 17,3 3,9
N 19 1.078 26 2.063 271 3.457
N esperado 16,2 1.923,2 11,6 1.193,2 312,8 3.457
Norte
% dentro de cor 18,6% 8,9% 35,6% 27,4% 13,7% 15,8%
Residual ajustado 0,8 -31,5 4,6 33,9 -2,7
N 50 5.010 11 2.003 804 7.878
N esperado 36,8 4.382,8 26,4 2.719,2 712,8 7.878
Sudeste
% dentro de cor 49,0% 41,3% 15,1% 26,6% 40,7% 36,1%
Residual ajustado 2,7 17,8 -3,7 -21,2 4,5
N 0 2.286 4 173 138 2.601
N esperado 12,2 1.447,0 8,7 897,8 235,3 2.601
Sul
% dentro de cor 0,0% 18,8% 5,5% 2,3% 7,0% 11,9%
Residual ajustado -3,7 35,3 -1,7 -31,9 -7,1
N 102 12.137 73 7.530 1.974 21.816
Total N esperado 102,0 12.137,0 73,0 7.530,0 1.974,0 21.816
% dentro de cor 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Obs.: Sig. Aproximado: 0,000; coeficiente de contingncia: 0,335; qui-quadrado: 2761,212.
Fonte: Observatory of Social and Political Elites of Brazil (http://observatory-elites.org/).

As ideologias polticas e a escolha do partido Isso significa que preciso considerar uma
pluralidade de fatores cambiantes para determinar
Como as 73 candidaturas indgenas esto dis- os partidos pelos quais candidatos escolhem con-
tribudas, ainda que de maneira desigual, em 23 correr no Brasil: possibilidades prticas de filiao
diferentes partidos polticos, as escolhas das siglas, em uma agremiao e no em outra (at mesmo
primeira vista, so mais contingentes que propria- pela falta de escritrios polticos nas cidades), rela-
mente ideolgicas e obedecem a contextos polticos es de amizade e proximidade familiar entre diri-
particulares, em que cada um est envolvido, e/ou gentes partidrios e candidatos, possveis conexes
s articulaes indgenas locais. dos indgenas com o governo local, que podem
10 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 32 N 93

Tabela 3
Distribuio das Candidaturas pelo Espectro Ideolgico conforme Cor de Pele nas Eleies Gerais de 2014
(resduos padronizados ajustados)

Amarela Branca Indgena Parda Preta


Esquerda 1,7 -9,3 6,1 1,2 12,5
Direita -1,4 -,5 -4,5 5,5 -7,0
Centro -,2 12,4 -1,6 -9,0 -6,3
Fonte: Observatory of Social and Political Elites of Brazil (http://observatory-elites.org/).

incentivar ou no sua participao nas eleies, Partido Humanista da Solidariedade (PHS), um pe-
estratgia eleitoral dos partidos e seu territrio de queno partido fisiolgico. Nesse ltimo caso, seriam
caa de simpatizantes, filiados, militantes e can- necessrias pesquisas com os prprios concorrentes a
didatos, suas formas de seleo interna, e assim deputado estadual do PHS Iranan de Tejucupapo
por diante.15 Nesse sentido, supor que as opes (PE), Jacobe Almeida (PI), Napoles Menezes (RJ),
partidrias so guiadas somente por preferncias Joao Cruz da Antena (SP) e Paulo Leite (AL) para
ideolgicas seria desconsiderar todo o contexto so- entender suas opes partidrias.17
ciopoltico em que os grupos indgenas (e os pr- Quando os partidos polticos so separados
prios partidos) esto imersos. em sete categorias, combinando agora ideologia e
De toda forma, a Tabela 3 ilustra, com base em tamanho, h novamente um padro bem reconhe-
resduos ajustados, a associao que houve em 2014 cvel das candidaturas indgenas. Isso talvez se deva,
entre a cor do candidato e a ideologia do partido.16 por parte dos partidos, a uma combinao comple-
Conforme esses dados, os valores para brancos, xa entre a disposio efetiva das legendas para pro-
indgenas, pardos e pretos esto bem acima dos li- mover ou no determinada minoria,18 ao clculo de
mites crticos de +1,96 e -1,96 na maioria das po- viabilidade eleitoral dos concorrentes, necessidade
sies ideolgicas. Candidatos indgenas esto em de se lanar uma lista grande para aumentar os vo-
partidos de esquerda (resduos positivos de 6,1) e tos na legenda, entre outros fatores que precisariam
no se encontram em partidos de direita (resduos ser mais bem investigados. Do lado do concorren-
negativos de 4,5). te, as filiaes podem estar orientadas pela mera
Valendo-se dos clculos racionais que todos os oportunidade de se encontrar uma legenda que o
candidatos fazem para aumentar seu desempenho in- aceite, por inclinaes pessoais ou por concesses
dividual, possvel cogitar que o grande nmero de polticas ao grupo de origem.
competidores pelo PT (17,8% do total de candida- O Grfico 2 mostra, em percentuais, a concen-
tos entre os indgenas) e pelo Partido Comunista do trao de candidatos indgenas pelo tipo de sigla par-
Brasil (PCdoB) (16,4%) sugere, antes, uma aposta tidria. Agora os partidos polticos foram classifica-
de que o vnculo com as siglas que comandavam o dos em trs grandes famlias ideolgicas (esquerda,
governo federal garantiria mais chance de vitria, do centro e direita) e separados em tamanhos (pequenos
que a existncia de afinidade poltica com programas e grandes), conforme suas respectivas bancadas na
de esquerda. Isso, contudo, no explicaria que dos Cmara dos Deputados em setembro de 2014. Agre-
73 competidores indgenas 13,7% se inscreveram gamos uma stima categoria, pequenos partidos fi-
pelo PSOL, 6,8% disputaram pelo Partido Socialista siolgicos para aqueles partidos oportunistas e sem
dos Trabalhadores Unificado (PSTU) e 5,5% pelo um perfil programtico muito claro.19
Partido Ptria Livre (PPL). Exceo s candidaturas Conforme esses dados, h uma notvel con-
pelas siglas da esquerda so os 6,8% de inscritos pelo centrao dessas candidaturas em pequenos parti-
Vamos lutar, parentes! 11

Grfico 2
Candidatos Indgenas e No Indgenas por Ideologia e Tamanho de Partidos Polticos nas
Eleies Gerais de 2014 (%)

43,8%
pequeno de esquerda 16,4%
20,5%
grande de esquerda 15,0%
11,0%
grande de direita 21,3%
9,8%
pequeno fisiolgico 12,7%
6,8%
grande de centro 13,8%
5,5%
pequeno de direita 18,2%
2,7%
pequeno de centro 2,6%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

indgena no indgena
Fonte: Observatory of Social and Political Elites of Brazil (http://observatory-elites.org/); UFPR, a partir do TSE.

dos de esquerda (quase 44%) e nos grandes par- do que na poltica partidria. A campanha de Fide-
tidos de esquerda (20,5%), s o PT respondendo lis foi marcada pela combinao da falta de recursos
pela quase totalidade deles. partidrios, como usual em partidos pequenos, e
Podemos especular que as razes para a escolha pela dificuldade de deslocamento pelos municpios
dos partidos no so, portanto, to gratuitas assim. e comunidades indgenas do Amazonas.
Ainda que seja imprprio generalizar, trs exemplos J a filiao do nico eleito, Nunes, de 53 anos,
diferentes do pistas para entender melhor os ter- ao Partido dos Trabalhadores ocorreu em 1989. De
mos desse problema. Fidelis Baniwa possui estreita acordo com o deputado, vou morrer no PT. Com
vinculao com o movimento indgena amazonen- convico!21 Esse foi seu primeiro e nico partido
se, e sua candidatura ocorreu pelo partido de es- at o momento. Nunes afirma, como a maioria dos
querda PCdoB. O segundo caso de Jos Carlos polticos, que sua candidatura foi natural, uma vez
Nunes, o nico eleito, proveniente do movimento que sua ampla trajetria pelo movimento sindical o
sindical e militante do PT. E Mecias Jnior, cuja colocava como representante da classe trabalhadora
trajetria familiar (de etnia Sater-Maw), j faz perante os sindicatos do estado, que o teriam apoia-
parte da poltica do municpio amazonense de Bar- do para concorrer s eleies. Na prxima seo o
reirinha, candidato pelo PP. candidato ser apresentado com mais detalhes.
Fidelis Baniwa, que concorreu pela primeira vez Outro caso o de Mecias Junior, candidato a
aos cargos pblicos pelo PCdoB do Amazonas em deputado estadual com base poltica no municpio
2014, afirma que sua opo partidria se deu por de Barreirinha (AM). Mecias Sater, pai de Mecias
uma razo ideolgica.20 Como estudante do curso Junior, atualmente prefeito do municpio pelo se-
de histria em Manaus, Fidelis, com 30 anos, pas- gundo mandato consecutivo, participou ativamen-
sou a conhecer a histria da ditadura brasileira e, em te da campanha do filho. Com ele dividiu palan-
2005, decidiu filiar-se ao PCdoB. Segundo ele, sua ques e carros de som, fazendo muitas viagens terra
atuao poltica, no entanto, est muito mais con- indgena da regio, Andir/Marau. No entanto, pai
centrada nas organizaes do movimento indgena e filho pertencem a partidos diferentes: enquanto
12 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 32 N 93

Tabela 4
Perfil Social dos Candidatos nas Eleies de 2014 no Brasil conforme a Autodeclarao da
Cor de Pele (Indgenas e No Indgenas)

Indgenas
No Sim
% Mdia % Mdia
Feminino 28,9 34,2
Sexo
Masculino 71,1 65,8
Curso superior (completo/incompleto) 56,7 54,8
Escolaridade
Sem curso superior 43,3 45,2
Casado 56,3 45,2
Situao conjugal
Outras situaes 43,7 54,8
Idade 47 43
Fonte: Observatory of Social and Political Elites of Brazil (http://observatory-elites.org/).

Mecias Junior se filiou ao PP para se lanar como


candidato, Mecias Sater prefeito pelo PSD (logo, outros, a fim de avaliar se h ou no diferenas subs-
partidos da mesma famlia ideolgica). interes- tantivas entre eles ou se, ao contrrio, os polticos-
sante notar que durante a sua primeira eleio em -indgenas seguem o padro geral dos candidatos no
2008, Mecias Sater era filiado ao PMN, integran- Brasil. Na segunda etapa, separamos todos os can-
do a coligao A Fora do Povo juntamente com didatos por sexo (ndios e no ndios) para destacar,
os partidos PRP, PV e PSDC. Em 2012, no entan- com mais detalhes, a ausncia de grandes diferenas
to, Mecias foi eleito prefeito pelo PSD, parte da co- entre os grupos e algumas particularidades.
ligao A Vontade e a Fora do Povo, juntamente
com os partidos PP, PT, PSL, PSC, PPS, PV, PRP, O padro dos candidatos s eleies no Brasil
PSD e PCdoB. Nesse sentido, a semelhana no
nome das coligaes, e a heterogeneidade dos par- A Tabela 4 permite que se compare o grupo
tidos que as compuseram em 2008 e 2012, parece dos ndios e dos no ndios. Ela resume quatro vari-
indicar certa continuidade de indivduos polticos, veis: sexo, nvel de educao formal, situao con-
mas no necessariamente de partidos. O dado intri- jugal e idade (mdia na data da eleio em 2014).
gante que tanto na pgina do Facebook para di- H preponderncia de candidatos indgenas
vulgao da candidatura de Mecias Junior, quanto homens (66%) em relao a mulheres (34%). Esse
em seu blog, o smbolo que aparece no o do PP, dado no surpreendente se levarmos em conta a
mas o do PMDB.22 estatstica para os outros grupos tnicos que dispu-
taram as eleies em 2014: mais de 2/3 de homens
e menos de 1/3 das mulheres foi a regra (exceto
O perfil sociogrfico dos candidatos entre os negros), apesar da disposio legal.23 De
indgenas em 2014 toda forma, h mais candidatas entre o grupo dos
indgenas do que no grupo dos no indgenas, mas
Nesta seo investigamos o perfil dos concor- a relao est bem longe de ser equilibrada em am-
rentes em duas etapas. O objetivo aqui contrastar o bos. A escolaridade muito semelhante nos dois
contingente dos candidatos indgenas com todos os grupos de candidatos, e a idade mdia no momen-
to da eleio, 43 anos versus 47 anos, no constitui
Vamos lutar, parentes! 13

Tabela 5
Perfil Social dos Candidatos e das Candidatas nas Eleies de 2014 no Brasil conforme a Autodeclarao
da Cor de Pele (Indgenas e No Indgenas)

Indgena
No Sim
% Mdia % Mdia
Feminino Curso superior (completo/incompleto) 52,6 52
Sem curso superior 47,4 48
Escolaridade
Casado 41 32
Situao conjugal
Outras situaes 59 68
Idade 45 43
Masculino Curso superior (completo/incompleto) 58,3 56,3
Sem curso superior 41,7 43,8
Escolaridade
Casado 62,5 52,1
Situao conjugal
Outras situaes 37,5 47,9
Idade 48 44
Fonte: Observatory of social and political elites of Brazil (http://observatory-elites.org/).

uma diferena importante. A situao conjugal Alm disso, mulheres indgenas tm tido sua
diferente e trataremos isso em detalhe a seguir. Em iniciao na vida poltica bem mais recentemente
resumo, o ponto mais importante a enfatizar com do que homens, e muitas delas atravs de organi-
base nos dados da Tabela 4 que o grupo de candi- zaes de mulheres espalhadas pelo Norte do Bra-
datos indgenas, por suas caractersticas, bastante sil desde a dcada de 1990, como a Associao das
prximo do grupo de no indgenas. H, assim, um Mulheres Indgenas de Taracu, Rio Uaups e Ti-
tipo padro de candidato, e o desempenho eleitoral qui e a Organizao das Mulheres Indgenas de
dos indgenas (bem pior que os brancos, como in- Rondnia, Sul do Amazonas e Noroeste do Mato
dica a Tabela 1) indiferente a estes atributos. Grosso. O que chama a ateno que, se em quase
todas as regies a distribuio fica prxima a 70%
Mulheres e homens na poltica indgena candidatos e 30% candidatas, no Centro-Oeste os
valores esto muito mais equilibrados: 47% de mu-
Haver mais candidatos homens do que mulhe- lheres contra 53% de homens.24
res parece consonante com os modos de vida de v- A Tabela 5 agrupa dados referentes ao perfil
rias comunidades indgenas. Embora essa situao dos candidatos indgenas e no indgenas agora dis-
venha se alterando nos ltimos anos, em grande tribudos por sexo.
parte dessas sociedades os assuntos externos, prin- Na situao conjugal, o nmero de no casa-
cipalmente aquilo que diz respeito ao mundo dos dos entre as mulheres indgenas merece destaque:
25

no indgenas, geralmente fica a cargo dos homens. no sexo feminino, as no casadas representam 68%
Alm disso, em muitas situaes, os homens detm do total, taxa que, todavia, no muito diferen-
autoridade sobre as mulheres, de modo que pais, te dos demais grupos de autodeclarao racial
irmos, noivos ou maridos podem, em vrias oca- 66,7% para amarelos, 67,2% para pretos, 60,2%
sies, deliberar sobre o destino delas (casamento, para pardos , mas est mais de onze pontos per-
moradia, instruo etc.). centuais acima dos 56,6% para brancos. Entre o
14 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 32 N 93

sexo masculino, 52,1% dos indgenas que se candi- ter significativo protagonismo poltico, primeiro
dataram em 2014 so casados. a taxa mais baixa nas esferas locais e, depois, nas nacionais.
entre todos os grupos autodeclarados.26
Considerando tais dados em relao mdia Os professores
de idade entre os ocorrentes indgenas de ambos os
sexos 43 anos para as mulheres e quase 44 para Entre os 73 candidatos, nove deles se iden-
os homens devemos ponderar que o registro ofi- tificaram como professores e um como profes-
cial da candidatura exige a certificao formal da si- sor e indgena: professor Sanso Tikuna (PT),
tuao conjugal (certides de casamento, de unio candidato a deputado estadual (AM). Ainda que
estvel etc.). Assim, ainda que estejam em relaes a vinculao dos nomes dos candidatos com suas
de casamento ou de unio estvel de fato, os candi- respectivas profisses (professores, delegados, m-
datos declaram-se no casados, pois tm de se ater dicos etc.) seja bastante frequente no Brasil, essa
ao aspecto formal dos registros. De toda maneira, questo, no caso indgena, pode assumir um con-
esse um aspecto que mereceria uma explorao torno especfico. Ser professor , em muitos desses
mais detida dos dados. A histrica presena de ins- grupos, smbolo de prestgio. No apenas certifica
tituies religiosas em aldeias indgenas bem como conhecimento, mas tambm assevera um status
a grande circulao de indgenas pelos centros ur- diferenciado na economia interna do grupo que,
banos que, potencialmente, poderiam ser elemen- muitas vezes, garante capacidade de influncia nas
tos de incentivo para o casamento religioso ou civil, decises da comunidade e representao fora dela.
no se confirmam nos dados divulgados pelo TSE. Vale ressaltar que os professores conformaram o
Em relao escolaridade dos candidatos, ind- segundo maior grupo profissional entre os can-
genas com curso superior completo ou incompleto didatos indgenas, atrs apenas dos funcionrios
representam 52% do total entre as mulheres e 56% pblicos.27
entre os homens. Assim, mais da metade dos candi-
datos indgenas j frequentou ou est frequentando
universidades. Essas taxas so as segundas nos gru- Perfis polticos: derrotados e vitorioso
pos por cor e sexo entre os candidatos em 2014, s
ficando atrs dos brancos com 59% para as mulhe- No possvel ignorar as conexes com os po-
res e 65,4% para os homens. deres locais, as associaes indgenas ou a poltica
A crescente necessidade de fortalecimento des- produzida no interior de reparties de Estado. Se
sas comunidades para o dilogo com o Estado tem fosse possvel detalhar a trajetria dos candidatos
impulsionado os indgenas a procurar educao su- nas eleies de 2014, veramos como seus cami-
perior, tanto para a formao de professores ind- nhos evidenciam a dificuldade de se compreender
genas para atuar nas escolas das aldeias uma vez a poltica eleitoral dissociada dos contextos sociais e
que a Constituio de 1988 lhes garantiu o direito institucionais em que as candidaturas so fabrica-
a uma educao especfica, intercultural, bilngue/ das. Nos itens seguintes nos deteremos no perfil de
multilngue e comunitria (que deu os contornos trs candidatos que no foram eleitos em 2014 e
da atual Educao Escolar Indgena) , quanto para do candidato vitorioso para ilustrar essas conside-
busca de conhecimentos que possam ser revertidos raes. O primeiro deles, Manoel Kaxinaw, foi se-
nas lutas e nas reivindicaes junto ao Estado e na lecionado por ser um exemplo daqueles candidatos
elaborao de polticas pblicas para suas comuni- que iniciam suas carreiras atravs da atuao como
dades. Esses sujeitos, por terem um maior conheci- professores em suas aldeias de origem, para depois
mento dos trmites da sociedade envolvente e se- dedicar-se s atividades das associaes indgenas.
rem capazes de se expressar em portugus com mais O segundo caso de Fidelis Baniwa, que tem forte
clareza, ascendem a lugares de destaque em seus atuao em organizaes do movimento indgena
grupos de origem, conformando o que se costuma e cuja projeo poltica est intrinsecamente vin-
chamar de novas lideranas, passando tambm a culada a elas. O caso de Fidelis foi selecionado por
Vamos lutar, parentes! 15

evidenciar a existncia de uma esfera poltica de uma dupla identidade: o rosto pintado com moti-
atuao indgena muito mais ampla do que os pro- vos indgenas, cabelo negro longo solto, e tambm
cessos eleitorais. O terceiro e ltimo caso de Me- de terno e gravata (como os polticos).
cias Junior, selecionado porque exemplifica como
Figura 1
o insucesso poltico dos indgenas nas eleies no
pode ser diretamente atribudo falta de experin-
cia poltica.

Alguns dos competidores derrotados em 2014

A trajetria de Manoel Kaxinaw28 (Manoel


Gomes da Silva), candidato a deputado estadual
no Acre pelo Partido Ptria Livre (PPL), um par-
tido ligado ao extinto Movimento Revolucionrio
Oito de Outubro (MR-8), foi traada a partir de
sua formao e atuao como professor da Edu-
cao Escolar Indgena. Manoel Kaxinaw nasceu
em 1961 na Terra Indgena Igarap do Caucho, lo-
calizada no municpio de Tarauac, e atuou como
professor bilngue em sua comunidade. Em 1991,
seu sobrinho, que tambm era professor e cacique,
assumiu a funo para que o tio fosse a Rio Branco Imagem de divulgao da campanha de Fidelis Baniwa.
coordenar a Unio das Naes Indgenas (UNI), Disponvel em https://www.facebook.com/fidelis.baniwa.
formalizada naquele mesmo ano. A UNI uma
organizao indgena criada no incio dos anos de Apesar de Fidelis, por diversas vezes, identificar
1980 (uma das primeiras do Brasil), representando em sua campanha a vinculao ao movimento in-
atualmente dezesseis povos indgenas do Acre e do dgena (tal como no caso anterior), em entrevista31
sul do Amazonas.29 mencionou outra estratgia para conseguir votos
Nos ltimos dois anos, Manoel atuou como dos parentes: buscou ir alm do movimento e
assessor do prefeito de seu municpio, Tarauac o visitar as comunidades e os parentes no orga-
que nos chama ateno para outro movimento, que nizados, mas que acreditariam em uma unidade
o da presena institucional indgena mediante a indgena. A utilizao do termo parentes cor-
ocupao de cargos da administrao pblica. Tal rente entre os indgenas (todos se chamam assim),
como o exemplo de Manoel revela, isso se faz prin- de forma a se oporem aos no indgenas, criando
cipalmente nas prefeituras municipais e nas Cma- uma unidade de propsitos e um discurso coletivo.
ras de Vereadores, evidenciando a participao cada Durante a entrevista, Fidelis fez referncia aos
vez mais forte dos indgenas em instncias polticas municpios com prefeituras indgenas no estado do
locais. Manoel Kaxinawa conseguiu 1.890 votos, Amazonas: Em So Gabriel [da Cachoeira] ele-
sendo o 69 candidato mais votado no estado. gemos [em 2012] o Pedro Garcia, em Barreirinha
Tambm integrante do movimento indgena, [em 2008], elegemos Mecias; existem vereadores
Fidelis Baniwa (Luiz de Jesus Fidelis) atua desde indgenas no estado todo. Essa modalidade de dis-
2012 como chefe da Coordenao das Organi- curso sugere que, de uma perspectiva indgena da
zaes e Povos Indgenas do Amazonas, que tem poltica, a produo de uma unidade (ns elege-
como lema Consolidar a fora do movimento mos...) pode se sobressair s escolhas partidrias,
indgena no Estado do Amazonas.30 Em uma das uma vez que Mecias, Sater Maw, foi eleito pelo
imagens de divulgao da campanha de Fidelis (Fi- PMN,32 Pedro Garcia, Tariano, pelo PT, e Fidelis
gura 1), o candidato fez questo de aparecer com Baniwa foi candidato em 2014 pelo PCdoB.
16 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 32 N 93

tambm nesse sentido que Fidelis aponta para a prefeito, j foi coordenador da Coiab, vereador por
necessidade de fortalecimento da representao in- dois mandatos consecutivos, vice-prefeito e prefei-
dgena no Estado, incentivando as comunidades a to reeleito. Outras lideranas indgenas tambm
votar em candidatos indgenas durante a campanha marcaram a campanha de Mecias Junior, como,
de 2014: importante votar em parente, pelo me- por exemplo, Jecinaldo Sater Maw, que j esteve
nos. Na campanha eu falava: bom, se no votar frente da Coiab, foi o primeiro secretrio da Se-
em mim vota em fulano de tal, pelo menos. um cretaria Estadual para os Povos Indgenas do Estado
caminho.... Fidelis obteve 1.112 votos, ocupando do Amazonas (Seind) e candidato a deputado esta-
a 177 colocao no estado do Amazonas. dual pelo PMN em 2010.33
A imagem a seguir (Figura 2) foi encontrada na A candidatura de Mecias interessante, pois
pgina da campanha de Mecias Jnior, candidato a evidencia que a pouca expressividade de indgenas
deputado estadual pelo direitista PP do Amazonas. eleitos para os cargos pblicos, na composio dos
quadros de instituies pblicas, de forma alguma
Figura 2
resulta da inexperincia poltica.

Nunes, o sindicalista vitorioso em 2014

Jose Carlos Nunes da Silva, ou Nunes, foi


eleito deputado estadual pelo Partido dos Traba-
lhadores do Esprito Santo na coligao PDT/PT.
Declarou-se na ficha do TSE como comercirio,
possui ensino mdio completo, casado e tem
53 anos. Nunes iniciou sua trajetria no movi-
mento sindical aos 18 anos ao tornar-se vendedor
do comrcio varejista. Em 1982, ajudou a eleger
a diretoria do Sindicormercirios/ES que tinha
como proposta lutar pelo direito dos trabalhado-
res e romper com o perfil patronal da entidade
at ento. Em 1989, filiou-se ao PT e, em 1991,
Imagem da Campanha de Mecias Junior, divulgada na decidiu seguir sua carreira como dirigente sindi-
pgina pessoal do candidato no Facebook. cal, sendo eleito para presidir o Sindicato naquele
ano. Em 1994, assumiu a vice-presidncia do PT
Como na fala de Fidelis, a propaganda d de Vila Velha e a Secretaria de Imprensa da Cen-
nfase ao voto nos candidatos indgenas, inde- tral nica dos Trabalhadores (CUT). Em 2000,
pendentemente do grupo de origem e do parti- foi novamente eleito para presidir o sindica-
do poltico. Sua publicao na pgina pessoal do to (2000-2003) sendo reconduzido mais duas
candidato veio acompanhada da seguinte frase: vezes (2003-2004 e 2005-2006). Nunes tambm
S com a unio e fora dos Povos chegaremos s se tornou presidente da CUT no Esprito Santo
conquistas, transformando anos de lutas por dias entre 2006 e 2009, sendo reeleito para os trinios
melhores, em realidade!. de 2009-2012 e 2012-2015. Alm da carreira
Mecias Junior, com apenas 25 anos, foi o can- como dirigente sindical, Nunes foi candidato a
didato indgena mais votado nas ltimas eleies: vereador em 2004 e, em 2010, concorreu a depu-
obteve 11.050 votos, ocupando a 45 posio no tado estadual. Sua primeira eleio, no entanto,
estado do Amazonas; foi tambm o deputado es- foi em de 2014. Mais do que indgena, no sen-
tadual mais votado de Barreirinha. Como disse- tido atribudo e autoatribudo pelos trs derrota-
mos, seu pai, Mecias Junior, foi sua grande fora dos ilustrados aqui, Nunes deve ser considerado,
poltica durante a campanha. Alm de ser o atual antes de tudo, sindicalista.
Vamos lutar, parentes! 17

Nunes garantiu que sua candidatura foi fru- Consideraes finais


to da vontade do movimento sindical e de sua
trajetria poltica percorrida ali.34 De acordo com Este trabalho sistematizou os dados a respeito
ele, o movimento sindical urbano e rural o apoiou dos candidatos indgenas na poltica eleitoral brasi-
na disputa conformando um movimento de clas- leira em 2014. Com base na investigao dos perfis
ses e a sua candidatura foi sendo construda [...] polticos dos candidatos, em entrevistas e na anlise
[em funo do movimento] entender que precisa- de campanhas selecionadas, foi possvel reexaminar
ria ter um representante dos trabalhadores dentro as informaes divulgadas pelo TSE.
da Assembleia Legislativa. A respeito da questo da Os dados ressaltaram a heterogeneidade des-
representatividade dos trabalhadores e das minorias ses 73 candidatos e a necessidade de problema-
nos cargos pblicos, Nunes tambm se mostrou fa- tizarmos as categorias de cor/raa (indgenas,
vorvel poltica de cotas: no tenho dvida que brancos, pretos, pardos e amarelos) como grupos
esta a alternativa que teramos no nosso pas de sociais estveis, unos e estticos. Ainda que os sen-
diminuir essa desigualdade. Eu sou completamen- tidos das candidaturas e os motivos que levaram
te favorvel a imposio dessas regras. Durante tais indivduos a se declararem indgenas sejam
a campanha, Nunes afirmou que viajou pelos 78 diversos (como, de resto, em todos os outros casos),
municpios do estado do Esprito Santo com o sempre possvel pens-los como um grupo con-
objetivo de visitar os sindicatos rurais e urbanos, tingente, formado circunstancialmente uma vez
justamente por sua candidatura representar os in- que a autodeclarao antes produto das relaes
teresses dos trabalhadores. Alm da forte conexo em determinado contexto que a presuno original
com o movimento sindical, a experincia de Nunes de essncias grupais , mas sempre passvel de an-
na CUT tambm contribuiu para que o deputado lise. Uma opo metodolgica interessante seria,
conseguisse articular-se com os movimentos sociais. alm de nos perguntarmos o que faz tais indivduos
Nesse sentido, buscou o movimento negro, de mu- conformarem um grupo, olhar para essas minorias
lheres, da juventude, e tambm as comunidades quando se apresentam como grupo, interpelam o
indgenas e quilombolas. Na entrevista, lembrou Estado nacional e obrigam-no a produzir diferentes
ainda sua ativa atuao na demarcao de terras in- aes: legislaes especficas para indgenas, comu-
dgenas no estado. nidades tradicionais, quilombolas etc.
Nunes atribui sua autodeclarao como ind- A atuao poltica indgena em instituies
gena muito mais a uma caracterstica prpria do localizadas fora da esfera estritamente eleitoral evi-
povo autntico brasileiro do que a qualquer vin- dencia que a ausncia de um nmero significativo
culao a uma comunidade indgena especfica. de candidatos no resulta de inexperincia poltica.
Apesar disso, durante a entrevista ele se referiu aos Suas trajetrias e contextos de origem mostram cer-
povos indgenas sempre em terceira pessoa (eu to acmulo de experincias em associaes, organi-
contribu com a luta dos indgenas...), enquanto zaes governamentais e instncias polticas locais,
em relao ao movimento sindical houve, ao con- o que sugere que a poltica indgena, at ento, vem
trrio, uma identificao muito direta (nossa can- sendo feita por outros caminhos que no apenas a
didatura...). O deputado afirmou: percebo que via eleitoral.
tem muita gente que negro e fala que branco. Por fim, o interesse pela participao indgena
Tem muita gente que tem essa caracterstica in- em processos eleitorais parece indicar que a pol-
dgena, que fala que mulato, moreno... e no tica indigenista passa, aos poucos, a ceder lugar
existe isso. Sempre me denominei como ndio, at a uma poltica indgena, a qual no se contenta
porque meu pai tem uma caracterstica muito for- apenas com a participao na formulao de polti-
te, minha bisav foi ndia mesmo. Esta caracters- cas indigenistas especficas, mas deseja poder atuar,
tica minha est no DNA de todos ns, ento eu com seus representantes legislativos, em um con-
no nego isso. Eu sou autntico brasileiro! texto mais global, ordenador da poltica nacional.
18 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 32 N 93

Notas levou em conta que as entrevistas seriam realizadas por


telefone (o que s no ocorreu com o candidato Telm-
1 As poucas referncias disponveis so: Figueiredo rio Mota). Por este motivo, a redao do roteiro tentou
Filho (2014); Meneguello et al. (2012); Unio de preservar ao mximo o tom da oralidade dessas conver-
Negros Pela Igualdade Unengro (2011); Dantas e sas. Antes das entrevistas os candidatos foram informa-
Roeder (2015); Oliveira (1991); Johnson III (1998, dos de que suas declaraes poderiam ser publicadas.
2000); Bolognesi et al. (2016). Para uma anlise com 13 A poltica indgena constitui a poltica produzida no
dados mais recentes, ver Campos (2015). interior de associaes indgenas, rgos de Estado,
2 Citado a partir de Gilio (s.d.). Aparentemente o es- organizaes no governamentais, partidos polticos,
tudo de maior flego sobre essa questo apareceu no entre outros, pelos prprios indgenas (e para eles) como
incio da dcada (Wilkins e Stark, 2011). Alguns raros agentes dentro dessas instituies. Por outro lado, por
artigos sobre o tema focalizaram a participao elei- poltica indigenista entende-se aquela poltica volta-
toral dos native americans, mas no suas candidatu- da aos indgenas, produzida por funcionrios majori-
ras, como fazemos aqui. Ver, nesse sentido, Peterson tariamente no indgenas, e que ocorre geralmente no
(1997) e Prindeville (2002). interior de rgos de Estado.
3 O banco de dados pode ser acessado em http://observa- 14 Em 2008 o PT elegeu 26 indgenas; o Partido do Movi-
tory-elites.org/wp-content/uploads/2011/12/B.EPP4- mento democrtico Brasileiro (PMDB), 12; o Partido
-Observatory-Elites.xlsx, consultado em 5/4/2016. da Social Democracia Brasileira (PSDB); o Partido da
Repblica (PR), seis; o Partido Verde (PV), cinco; o
4 Para uma discusso til sobre esse ponto, ver Campos
Partido Popular Socialista (PPS), quatro; o Democratas
e Machado (2015, pp. 123-126) e Osorio (2003).
(DEM); o PCdoB, trs; o PDT, o Partido Progressista
5 A heterodeclarao ocorre quando outros indivduos (PP) e o Partido Republicano Brasileiro (PRB) elege-
so encarregados de determinar ou confirmar o per- ram dois candidatos cada; o Partido Humanista da So-
tencimento racial de uma pessoa. lidariedade (PHS), o Partido da Mobilizao Nacional
6 Verhttp://portal.iphan.gov.br/uploads/ckfinder/ar- (PMN), o Partido Republicano Progressista (PRP), o
quivos/Convencao_169_OIT.pdf,consultadoem Partido Social Cristo (PSC), o Partido Social Demo-
3/4/2016. crata Cristo (PSDC), o Partido Social Liberal (PSL) e
7 Ver http://www.funai.gov.br/, consultado em 3/4/2016. o PTB elegeram um candidato (Smiljanic et al., 2009).
8 Certamente, a autodeclarao indgena de raa no Para identificar candidatos indgenas em cada estado,
o nico dado sujeito a esse tipo de variao. foram consultados antroplogos que indicaram, com
base na sua experincia no terreno e conhecimento dos
9 Ver http://pdt.org.br/index.php/noticias/senador-tel- grupos das suas respectivas regies, quem poderia ser
mario-mota-um-macuxi-nao-foge-a-luta,consultado classificado dessa forma.
em 27/1/2015.
15 Estudos no Brasil sobre seleo de candidatos so
10 Verhttp://www.tse.jus.br/eleicoes/eleicoes-2014/sis- muito pouco frequentes; a esse propsito, ver Braga
tema-de-divulgacao-de-candidaturas,consultadoem e Bolognesi (2013); Braga (2008); Bolognesi (2013);
27/1/2015. Guarnieri (2004); Perissinotto e Veiga (2014). Para
11 O Grupo Baniwa vive na fronteira do Brasil com a uma discusso mais ampla sobre recrutamento pol-
Colmbia e Venezuela. Estima-se que na regio do rio tico, que procura combinar variveis de background
Amazonas vivam 6.243 indivduos. Os censos demo- social com o desenho das instituies polticas, ver
grficos por grupo indgena podem oscilar em funo Norris (2013).
da variao de critrios utilizados para a contagem po- 16 Acompanhamos aqui a classificao usual dos partidos
pulacional. Assim, aos interessados em acessar informa- por ideologia presente em estudos de cincia poltica.
es sobre a demografia dos povos indgenas no Brasil Centro: PMDB; PSDB; PV; PPS. Direita: Solidarie-
sugerimos alguns stios de instituies que utilizam dade (SD); Partido Trabalhista Nacional (PTN); Par-
parmetros unificados de medio. Ver http://www. tido Trabalhista Cristo (PTC); PTB; PTdoB; PSL;
funai.gov.br/; http://indigenas.ibge.gov.br/; http://pib. PSDC; Partido Social Democrtico (PSD); PSC;
socioambiental.org/pt;http://portalsaude.saude.gov. Partido Renovador Trabalhista Brasileiro (PRTB);
br/index.php/o-ministerio/principal/secretarias/secre- PRP; PRB; PR; PP; PHS; Partido Ecolgico Nacional
taria-sesai. Consultados em 1/4/2016. (PEN); DEM. Esquerda: PT; Partido Socialista dos
12 O roteiro das entrevistas est em anexo. Sua elaborao Trabalhadores Unificados (PSTU); PSOL; Partido
Vamos lutar, parentes! 19

Socialista Brasileiro (PSB); Partido Republicano da 27 Destaca-se a ambiguidade de tais categorias (tambm
Ordem Social (PROS); Partido Ptria Livre (PPL); autodeclaradas): professores podem ser funcionrios
PMN; PDT; Partido da Causa Operria (PCO); Par- pblicos, e vice-versa.
tido Comunista Brasileiro (PCB); PCdoB (Tarouco e 28 Entrevistado via telefone em 10 out. 2015.
Madeira, 2013).
29 So eles: Apurin, Ashaninka, Arara, Camadeni, Ja-
17 O percentual de candidatos indgenas por partido mamadi (Deni), Jaminaw, Kanamari, Katuquina,
em 2014 foi o seguinte: PT, 17,8%; PCdoB, 16,4%; Kaxarari, Kaxinaw, Kulina, Manchineri, Nukini,
PSOL, 13,7%; PHS, 6,8%; PSTU, 6,8%; PPL, 5,5%; Poyanawa, Shanenaw e Yawanaw.
DEM, 2,7%; PDT, 2,7%; PP, 2,7%; PPS, 2,7%;
30 Frase encontrada no prprio logotipo da organizao.
PSC, 2,7%; PSDB, 2,7%; PV, 2,7%; PEN, 1,4%;
PMDB, 1,4%; PR, 1,4%; PRB, 1,4%; PROS, 1,4%; 31 Entrevista realizada via telefone no dia 4 de novem-
PRP, 1,4%; PRTB, 1,4%; PSL, 1,4%; PTdoB, 1,4%; bro de 2014.
PTB, 1,4% (dados do TSE calculados pelos autores). 32 Coligao A Vontade do Povo I (PMN/PRP/PV/
PCB, PCO, PMN, PSB, PSD, PSDC, PTC, PTN, PSDC).
SD no inscreveram candidatos indgenas. 33 Durante a campanha, Jecinaldo teve o apoio do ento
18 O PSTU foi o partido que nas eleies gerais de 2014 e atual governador Omar Aziz, tambm integrante do
lanou a maior proporo de candidatas mulheres e can- PMN, mas no foi eleito.
didatos autodeclarados pretos (Dantas e Roeder, 2015). 34 Entrevistado via telefone em 28 set. 2015.
19 A distribuio dos partidos por ideologia e tamanho
foi a seguinte: pequeno de esquerda PCdoB, PCB,
PCO, PMN, PPL, PROS, PSOL, PSTU; grande de es-
querda PDT, PSB, PT; grande de direita DEM, PP,
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20 Entrevistado via telefone em 5 nov. 2014. no Brasil, 1996-2000, So Paulo, Instituto So-
21 Entrevistado via telefone em 28 set. 2015. cioambiental, pp. 197-207.
22 Ver https://www.facebook.com/deputadoestadualme
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18/11/2015. Amriques Latines, 23: 177-210.
23 Dados do TSE calculados por ns: amarela 26,5% ALVAREZ, G. O. (2009), Sateteria: tradio e pol-
(mulheres) e 73,5% (homens); branca 27,8% (mu- tica Sater-Maw. Manaus, Valer.
lheres) e 72,2% (homens); parda 29,7% (mulhe- ANDRELLO, G. (2006), Cidade do ndio: trans-
res) e 70,3% (homens); e preta 32,3% (mulheres) e formaes e cotidiano em Iauaret. So Paulo/
67,7% (homens). Rio de Janeiro, Editora da Unesp/Nuti.
24 No Sul, foram 75% de candidatas indgenas contra _______. (2009), Poltica indgena no rio Uau-
25% de candidatos. Mas o N muito baixo (apenas ps: hierarquia e alianas. Teoria & Pesquisa,
quatro casos) impede quaisquer concluses. As de- 17: 81-96.
mais distribuies foram as seguintes: Nordeste ARAJO, C. & ALVES, J. E. D. (2007), Impac-
29,4% (mulheres) e 70,6% (homens); Norte 26,9% tos de indicadores sociais e do sistema eleitoral
(mulheres) e 73,1% (homens); Sudeste 27,3% (mu-
sobre as chances das mulheres nas eleies e
lheres) e 72,7% (homens).
suas interaes com as cotas. Dados, 50 (3):
25 A categoria de no casados compreende aqui todas as
535-577.
outras situaes possveis: divorciado(a), separado(a)
judicialmente, solteiro(a) e vivo(a).
ARAJO, C. M. de O. & Borges, D. (2013),
Trajetrias polticas e chances eleitorais: ana-
26 Dados do TSE calculados por ns: amarela: 54,7% de
lisando o gnero das candidaturas em 2010.
casados; preta: 56,8%; parda: 60,6%; e branca: 64,6%.
Revista de Sociologia e Poltica, 21 (46): 69-91.
20 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 32 N 93

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22 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 32 N 93

do escolheu quem seriam os pr-candidatos a O senhor tem alguma vinculao com o movi-
Senador? Foi uma escolha natural em funo mento indgena?
de sua trajetria poltica? 5 Qual a opinio do senhor sobre as cotas? Nas
3 Chamou-nos a ateno o fato do Senador ter ltimas eleies foram registradas 73 candida-
partido de um cargo de vereador para o de Se- turas indgenas e apenas uma pessoa foi eleita
nador. Poderia comentar esse fato narrando um o senhor.
pouco de sua trajetria poltica? 6 O senhor acha que so necessrias as cotas para
4 Como foi a campanha? Ocorreram muitas via- os indgenas como o Senado aprovou para as
gens para conseguir votos? Quem so as pesso- mulheres?
as que o senhor considera a sua base eleitoral
aquelas que realmente o elegeram? Roteiro semiestruturado de entrevista com o
5 Qual a opinio do Senador a respeito de co- candidato a deputado estadual Fidelis Baniwa:
tas para negros e indgenas para ocupar os
cargos pblicos (tal como j ocorre com as 1 O senhor j vem de uma trajetria no movi-
mulheres)? mento indgena: da onde surgiu a vontade de
6 Em uma das notcias veiculadas pelo site do se candidatar?
PDT est o ttulo: Senador Telmrio Mota: 2 O senhor olha para as candidaturas indgenas
Um Macuxi no foge luta. Seria possvel co- como se fosse um prximo passo na conquista
mentar essa afirmao? Qual a sua relao com dos indgenas, depois do movimento indgena?
os povos indgenas? 3 Est atualmente em alguma associao?
7 O Senador possui alguma agenda especfica re- 4 Percebi no contedo da campanha que o se-
lacionada aos povos indgenas, ou alguma rela- nhor utilizou seu nome de guerra: Fidelis Ba-
o com organizaes indgenas de sua regio? niwa. No material de divulgao da campanha
o senhor aparecia com o rosto pintado e sem-
Roteiro semiestruturado de entrevista com o pre falando para os parentes. Inclusive, em
deputado estadual Nunes: uma foto, a legenda : vamos lutar parentes!.
Como o senhor olha para a questo da partici-
1 O senhor teve uma trajetria bastante vincu- pao dos indgenas nas eleies?
lada CUT. Isso tem relao com a opo de 5 importante criar uma unidade indgena, ou
filiar-se ao PT? Como se deu essa opo parti- seja, unificar os parentes?
dria para o senhor? Foi o primeiro partido que
6 Parente vota em parente?
o senhor se filiou?
7 Ao mesmo tempo: no tem medo de perder o
2 O senhor j concorreu a outros cargos pbli-
voto dos brancos?
cos? Como ocorreu a definio das candidatu-
ras por parte do partido? Por exemplo: o senhor 8 Como foi a filiao pelo PCdoB? O senhor op-
j havia manifestado vontade de concorrer, foi tou pelo partido, ou ento foi buscado por ele?
um convite do partido, ou ento a trajetria na Como o partido participou da campanha? Ou
CUT influenciou essa escolha. no participou?
3 Como foi a campanha? Foi difcil? O senhor 9 Como foi a campanha? O senhor ia s aldeias
teve que viajar muito para conseguir votos, por ou ento ficava mais na sede dos municpios?
exemplo, ou j tinha uma base bem estabeleci- Quais foram as pessoas que estavam junto
da que facilitou esse processo? Como o partido com voc na campanha? Sua candidatura foi
se envolveu na sua campanha? apoiada por outras lideranas do movimento
indgena?
4 Na sua ficha no TSE o senhor teria se declarado
como indgena. Est correto? Qual a sua etnia?
Vamos lutar, parentes! 23

Roteiro semiestruturado de entrevista com o


candidato a deputado estadual Manoel Kaxinaw:

1 O senhor j vem de uma trajetria no movi-


mento indgena: da onde surgiu a vontade de
se candidatar? Foi a primeira candidatura?
2 O senhor olha para as candidaturas indgenas
como se fosse um prximo passo na conquista
dos indgenas, depois do movimento indgena?
3 O senhor est em alguma associao atualmente?
4 O senhor vem de uma trajetria como profes-
sor bilngue, acredita que isso influenciou na
sua participao de associaes indgenas ini-
cialmente, e mais tarde na candidatura? Como?
5 Como o senhor olha para essa questo da par-
ticipao dos indgenas nas eleies? impor-
tante criar uma unidade indgena ou seja,
unificar os parentes?
6 Parente vota em parente?
7 Por que o senhor escolheu a candidatura pelo
PPL? Foi procurado pelo partido, ou o parti-
do o procurou? Como o partido participou da
campanha? Ou no participou?
8 Qual foi a estratgia de campanha do senhor:
procurou as lideranas indgenas antes, pediu
para eles ajudarem na campanha? Em que lu-
gares o senhor foi buscar os votos?
24 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 32 N 93

VAMOS LUTAR, PARENTES!: AS LET US FIGHT, RELATIVES! "FAMILLE, LUTTONS!": LES


CANDIDATURAS INDGENAS NAS INDIGENOUS CANDIDACIES IN CANDIDATURES DES INDIENS
ELEIES DE 2014 NO BRASIL BRAZILS 2014 ELECTIONS AUX LECTIONS BRSILIENNES
DE 2014
Adriano Codato, Tiemi Lobato e Adriano Codato, Tiemi Lobato and
Andra Oliveira Castro Andra Oliveira Castro Adriano Codato, Tiemi Lobato et
Andra Oliveira Castro
Palavras-chave: Eleies brasileiras; Keywords: Brazilian elections; Race; In-
Raa; Candidatos indgenas; Poltica in- digenous candidates; Indigenous politics; Mots cls: lections brsiliennes; Race;
dgena; Partidos polticos. Political parties. Candidats indiens; Politique indigne;
Partis politiques.
Atravs da estatstica descritiva, de entre- Through the descriptive statistics of the
vistas via telefone e e-mail e da anlise da data provided by the TSE, the interviews Grce des statistiques descriptives, des
campanha de quatro candidatos, o artigo via phone and e-mail, and the analysis of entretiens par tlphone et par courrier
examina as caractersticas de 73 indgenas four campaigns by 73 indigenous candi- lectronique ainsi que lanalyse de la cam-
que concorreram nas eleies de 2014, dates, this article examines the charac- pagne lectorale de quatre candidats, lar-
ressaltando seus atributos sociais e par- teristics of this group, emphasizing their ticle examine les caractristiques des 73
tidrios em comparao com o universo social and party membership attributes in indiens qui ont particip aux lections de
mais amplo de competidores. A anlise contrast to the broader universe of com- 2014. Il met en valeur leurs attributs so-
dos dados revelou a concentrao dessas petitors. The data analysis indicated the ciaux et leurs engagements politiques par
candidaturas nas regies Norte e Nordes- concentration of these candidacies in the rapport lunivers plus large des concur-
te, nos pequenos partidos de esquerda, e North and the Northeast Brazil, within rents. Lanalyse des donnes a rvl une
a alta escolaridade dos candidatos. O es- small leftist parties, and the high educa- concentration de ces candidatures dans
tudo evidenciou ainda que, em termos de tional level of the indigenous candidates. les rgions Nord et Nord-Est du Brsil,
atributos adstritos e adscritos, candidatos This study also shows that, in terms of ad- au sein des petits partis de gauche. Elle
indgenas e no indgenas so muito se- strict and adscript attributes, indigenous rvle galement le niveau dinstruction
melhantes entre si. Assim, no devem ser and non-indigenous candidates are very lev de ces candidats. Ltude a aussi
buscadas nessas diferenas as razes para similar among themselves. Thus, this is dmontr que les candidats indiens se
o seu baixo desempenho eleitoral. Indge- not where we should look for the reasons ressemblent beaucoup aux non indiens
nas candidatam-se muito pouco a cargos of indigenous candidates low electoral par rapport aux attributs qui leur sont
de representao estadual e federal, sendo performance. Indigenous people rarely assignes et attachs. Ainsi, ce nest pas
eles a etnia com o menor contingente em run for state and federal representation par rapport cette caractristique que
2014. Isso pode indicar que eles tendem offices, and they represented the small- nous devons rechercher les raisons de leur
a fazer mais poltica em associaes e est contingent in 2014. This may reveal faible performance lectorale. Les indiens
organizaes do movimento indgena that they tend to conduct politics within ne posent que trs peu leur candidature
do que por via da poltica institucional. indigenous movement associations and des postes de reprsentation fdrale
Essa minoria , politicamente, ainda mais organizations rather than within institu- ou rgionale. En 2014, ils ont constitu
excluda do que mulheres e negros, con- tional politics. Politically speaking, this le plus faible contingent de candidats.
tudo, as causas dessa excluso devem ser minority is even more excluded than Cela peut indiquer une tendance faire
melhor pesquisadas. women and black people. However, the davantage de politique au sein dassocia-
causes of such exclusion are still in need tions et dorganisations du mouvement
of further analysis. indigne que dutiliser le biais de la po-
litique institutionnelle. Cette minorit
est politiquement davantage exclue que
les femmes et les noirs. Mais les causes de
cette exclusion doivent tre mieux tu-
dies.