6.1.

A szakkpzs magyarorszgi trtnete s jelenlegi

szablyozsa, helyzete
tanszabadsag.hu/blog/4600-2/

Juhsz gnes

A szakkpzs magyarorszgi trtnete s jelenlegi szablyozsa, helyzete

Kiegszt anyag a Szakkpzs a kzoktatsban, a kzoktats s a munka vilga tmaterlethez

A szakkpzs rendszere a rendszervlts eltt

A hbor utn a szakkpzs hromves llami szakmunkskpz iskolkban folyt. A szakmunkskpz a

szakmai vgzettsg mellett kzpfok iskolai vgzettsget is adott. A kpzs sorn kzismeretet, szakmai elmletet
s gyakorlatot tanultak az iskolban s gyri tanmhelyekben. A megszerezhet ipari s mezgazdasgi szakmk
jegyzke, az Orszgos Szakmunkskpzsi Jegyzk kisebb vltoztatsokkal s nhny nagyobb talaktssal a
90-es vek kzepig volt rvnyben. A hromves kpzsben megszerezhet szakmk mellett nhny szakma
rettsgi utn s tbb, a jegyzkben kln jellt szakkpests felnttkpzsben volt megszerezhet.

A szakmunkskpzben vgzettek szmra relis tovbbtanulsi lehetsget jelentett a szakmunksok

szakkzpiskolja. Itt nappali tagozaton kt, esti/levelez tagozaton hrom v alatt lehetett szakkzpiskolai
rettsgit szerezni.

Az egszsggyi s adminisztratv terleten ktves szakiskolai kpzs folyt, amely szakmunks vgzettsget
nem adott (egszsggyi, gp s gyorsr szakiskola).

A kzpfok szakmai vgzettsg magasabb szintjt a technikus kpests jelentette. A 1965-s oktatsi reformig
technikus kpests a 4 ves technikumokban volt megszerezhet, a technikumi rettsgi mellett letehet
technikus minst vizsgval. A jobb technikumokba nehezebb volt bekerlni, mint a j gimnziumokba.

A 60-as vek kzepn a technikumok megszntek, helyket a szakkzpiskolk vettk t. A szakkzpiskola a

gimnziumtl eltr, gazatonknt klnbz rettsgi vizsgra ksztett fel, s ezzel prhuzamosan vagy
szakkzpiskolai szakmai vgzettsget, vagy szakmai vizsga lettele utn az Orszgos Szakmunkskpzsi
Jegyzkben szerepl szakmunks vgzettsget is adott. Technikus kpests megszerzsre csak felnttoktats
keretben volt lehetsg, jellemzen azok szmra, akik az adott szakmban dolgoztak. Ksbb 1985-tl a
szakkzpiskolkban rettsgi utni nappali vfolyamon is lehetv tettk a technikus kpests megszerzst.

A szakkzpiskolt vgzettek munkaer-piaci pozcijt rontotta a szakmunksokhoz viszonytva alacsony

gyakorlati tudsuk. Ugyanakkor tovbbtanulsukat megneheztette, hogy a szakkzpiskolkban egyes fontos
kzismereti tantrgyakat egyltaln nem tanultak, s a szakkzpiskolai rettsgi a tanult trgyakbl is
alacsonyabb kvetelmnyeken alapult, mint a gimnziumi. A szakkzpiskolk presztzse messze alatta maradt a
technikumoknak, az elmletileg s gyakorlatilag is jl kpzett technikusokat azta is hinyolja a munkaerpiac.

A 90-es vektl a 2011-es oktatsi trvnyekig

Ez a rendszer a 90-es vekben gykeresen megvltozott. A vltozs egyik irnya a szakmai jegyzk megvltozsa
s a felnttkpzs szerepnek nvekedse volt. A szakmunks, technikus s szakkzpiskolai szakmk jegyzkt
felvltotta az Orszgos Kpzsi Jegyzk (OKJ). Az OKJ a hagyomnyos ipari, mezgazdasgi, szolgltat

1/6
szakmk mellett sok adminisztratv, szellemi szakmt is magba foglalt. A szakmk legnagyobb rsze az iskolai
rendszer kpzs mellett tanfolyami rendszerben (felnttkpzsben) is megszerezhet lett, st szmos olyan
szakma is szerepel a jegyzkben, amely iskolai rendszerben nem is tanulhat. A szakkpestsek jelents rsze
csak rettsgi utn, tovbbi szmos szakma csak 10 vfolyamos vgzettsggel lett megszerezhet. A szakmai
vizsga a felntt s az iskolai kpzsben azonos lett, a kimeneti szablyozs szerint a vizsgig vezet t helyett a
vizsgakvetelmnyeket hatroztk meg.[1]

A msik lnyeges vltozs az iskolai szakkpzst rintette. A reform utn konkrt szakma tanulsa
szakiskolkban a 10., szakkzpiskolkban a 12. vfolyamig nem volt lehetsges. A 8. osztly elvgzse utn nem
szakmt, hanem iskolatpust s szakmacsoportot kellett vlasztani, a szakmavlaszts szakiskolban a 10.,
szakkzpiskolban a 12. vfolyam utnra toldott. A szakmunkskpzt felvlt szakiskola 4 vfolyamos (2
kzismereti +2 szakkpz vfolyam) lett, a ktves szakiskolai kpzs megsznt. A szakmatanuls szakkpz
iskolai elkpzettsg nlkl, illetve annak irnytl fggetlenl is lehetsgess vlt, gimnziumi rettsgivel
ugyanannyi id alatt lehetett szakmt szerezni, mint szakkzpiskolaival. A reform kzelteni kvnta egymshoz az
egyes iskolatpusokat. A 9-10. vfolyamon mindegyik iskolatpusban a Nemzeti Alaptanterv szerinti kzismereti
kpzs folyt. A szakkzpiskolai s a gimnziumi rettsgi azonos lett (annyi klnbsggel, hogy a
szakkzpiskolban a szabadon vlasztott tantrgy lehetett szakmai alapismeret).

Ezzel prhuzamosan a tanktelezettsg korhatrt 16-rl 18 vesre emeltk. Mivel ez az emels felmen
rendszerben trtnt, tnylegesen csak nhny vvel ezeltt vlt a 16 ven felliek iskolba jrsa ktelezv.

Az els szakma megszerzse 23 ves kor alattiak szmra nappali tagozaton ingyeness vlt, fggetlenl attl,
hogy azt milyen iskolatpusban s milyen tulajdon iskolban szereztk meg.

Az OKJ szakkpestsek megszerzsre a atalok szmra ingyenesen rengeteg magniskolban is

lehetsg nylt, elssorban (mshol tett) rettsgit kvet szakmai vfolyamokon.

A reform ltrehozsnak ignye a kzoktats vezeti s kutati krbl indult ki, a szakkpzs szerepli
rszrl heves ellenllsba tkztt. A reform clja a korai szelekci megakadlyozsa, az iskolatpusok
kztti tjrhatsg biztostsa, a szakmunksok ltalnos kompetencijnak nvelse volt. Mivel az
elkpzelsek nem alapultak a szakkpzsben rszt vevk ignyeinek s lehetsgeinek ismeretn, s nem
prosultak megfelel tjkoztatssal, tanrtovbbkpzssel, mdszertani fejlesztssel sem, a valsgban ppen a
deklarcikkal ellenttes eredmnyre vezettek.

Az tjrhatsg semmilyen vonatkozsban nem valsult meg. Komprehenzv iskolk egy-kt ksrlettl eltekintve
nem jttek ltre, gy a 8. osztly utni iskolatpus-vlaszts gyakorlatilag vgleges dntst jelentett. Hiba volt
egysges a kvetelmnyrendszer, a szakiskolkban foly gyengbb kzismereti kpzs gyakorlatilag lehetetlenn
tette a kzpiskolba val tvtelt. (Iskolavltsra egybknt is nagyon nehezen sznjk r magukat a szlk, a
tanulk.) Az alternatv tknt rendelkezsre ll szakmunksok szakkzpiskolja megszntetsvel nehezebb,
esetlegesebb vlt a szakmunksok szmra az rettsgi megszerzse. Emellett az elvi lehetsg ellenre az
rettsgit megszerezni kvnkat ltalban nem a kzpiskola 11., hanem csak a 10. vfolyamra vettk fel.

Az iskolatpusok elklnlsnek megmaradsa s a szakkpz iskolk specilis elnyeinek (korbbi munkba

lls/szakmaszerzs lehetsge) megsznse miatt ersdtt a hrom iskolatpusba jelentkezk tuds- s
motivcibeli klnbsge. Szakiskolba szinte csak rossz szociokulturlis httrrel rendelkezk jelentkeztek. A
szakiskola kzpiskolhoz hasonl kvetelmnyrendszert nem a szakiskolsok ignyeinek megfelel mdon,
hanem hagyomnyos, a kzpiskolsok szmra adekvt tantervek alapjn, hagyomnyos mdszerekkel
igyekeztek teljesteni, ami a szakiskolsok szmra a sikerlmny elmaradshoz, s hatalmas 9. vfolyamos
lemorzsoldshoz, vismtlsekhez vezetett. (A szakkpz vfolyamokon mr gyakorlatilag nem volt
lemorzsolds.)

2/6
A helyzetet rontotta, hogy az ltalnos iskolkban visszaszorultak a manulis tevkenysgek. A technika
tantrgy gyakorlatilag eltnt a kpzsbl. (A gimnziumokban mg rosszabb volt ebbl a szempontbl a helyzet.)
Ez egyrszt nem motivlt a zikai szakmk vlasztsra, msrszt a rosszabb intellektulis, de j manulis
kszsgekkel rendelkezket megfosztotta a sikerlmny lehetsgtl.

Hiba volt elvileg lehetsges a nyolcadik utni dnts megvltoztatsa, teht a kzismereti vfolyamok utn az
iskolban tanult szakmacsoporttl eltr szakmavlaszts, gyakorlatilag a szakiskolba, szakkzpiskolba jrk
mindig abban az iskolban, abban a szakmacsoportban vgeztk a szakkpz vfolyamokat, ahova a kzismereti
vfolyamokon jrtak. A szakiskolkba jelentkezk leggyakrabban egy konkrt szakma megtanulsnak cljval
jelentkeztek az iskolba, s elkpzelskn csak akkor vltoztattak, ha az adott szakmban nem volt sztndjat
biztost gyakorlati hely, vagy nem tudtk elvgezni a vlasztott szakma feltteleknt elrt 10 osztlyt. A vlasztsi
lehetsgeket csak a gimnziumot vgzettek szmra nvelte az, hogy a szakmatanuls gimnziumi rettsgi
utn is lehetsgess vlt.

A tanulni vgyk, a szlk s a munkaadk 20 v utn sem ismertk az j kpzsi rendszert. Az OKJ-kpzs
lehetsgeit a gimnziumi tanrok nem tudjk bemutatni, a szakma-, szakmacsoport-vlts lehetsgt a
szakkzpiskolai, szakiskolai tanulk nem ismerik. A kpzsi rendszert s a szakmkat, foglalkozsokat
megismertet, az adekvt plya- s kpzsvlasztst segt plyaorientci br a Nemzeti Alaptantervben a
Technika s letvitel mveldsi terletben szerepel nem plt be az iskolai kpzsbe, s igencsak szegnyes
az elrhetsge a kzoktatsi szolgltatsok kztt vagy ms mdokon.

Mindezek kvetkeztben, valamint a zikai szakmk rendszervlts utni elhelyezkedsi lehetsgeinek drasztikus
cskkense, valamint a minl magasabb vgzettsg hasznossgnak tlhangslyozsa, a zikai s szellemi terlet
kereseti lehetsgeinek az utbbi javra trtn nagy klnbsgei miatt a zikai munka s a szakiskola presztzse
nagymrtkben cskkent. nmagt erst folyamatknt a szakiskolba jrk sznvonala folyamatosan romlott s
a legutbbi vekig az oda jelentkezk szma folyamatosan cskkent.

A gazdasg szerepli folyamatosan kritizltk a szakkpzs sznvonalt, elssorban a gyakorlati kszsgek

hinyt. Az j rendszert rosszabbnak tartottk a 3 ves szakkpzs rendszernl, mivel szerintk a
szakmunkskpzben vgzettek azonnali munkba lltsa lehetsges volt, a mostaniak pedig nem. A szakmai
ismeretek erstsre a kamara elrte, hogy egyes szakmknl a szakkpzsi vfolyamok szmt 3 vre nveljk,
ezzel az az abszurd helyzet llt el, hogy a szakiskolkba jrk ksbb llhattak munkba, mint a gimnazistk.

A gyakorlati kpzs mennyisge mellett kritizltk azt is, hogy a gyakorlat nem munkahelyi krlmnyek kztt
zajlik. Ennek hatsra ltrejtt s egyre nagyobb teret nyert a tanulszerzds intzmnye, amely a szakiskolk
szakkpz vfolyamain a gyakorlati kpzst vllalkozsoknl tette lehetv, a tanulval trtn kzvetlen
megllapods keretben, a gazdasgi kamara ellenrzse mellett. (A gyakorlati kpzs emellett az iskolk az
utbbi idben az EU tmogatsok segtsgvel megfelelen felszerelt tanmhelyeiben, illetve az iskolval
egyttmkdsi megllapodst kttt, gyakorlati kpzsre szakosodott cgek, vagy nagyvllalatok tanmhelyeiben
folyt.)

A msik brlt terlet a szakkpzsi szerkezet volt. A kamara folyamatosan kzdtt azrt, hogy az iskolk s a
fenntartk ne hatrozhassk meg szabadon, a szlk s tanulk ignyeinek megfelelen az oktatott szakmt krt.
Meggyzdsk szerint a munkaerpiac ignyei megismerhetk, s csak olyan szakmkat szabad oktatni,
amelyekre az adott megyben, rgiban igny van. A munkaerpiac ltal leginkbb ignyelt n. hinyszakmk
tanulsra anyagilag is sztnzni kvntk a gyerekeket. 2009-re elrtk egyrszt az n. hinyszakma-sztndj
bevezetst, msrszt, hogy a fejlesztsi forrsok ignybevtele csak a Regionlis Fejlesztsi s Kpzsi
Tancsok ltal az adott rgiban fejlesztendnek tartott szakmkban legyen lehetsges. A munkaadi ignyek
felmrsre nagyszabs krdves megkrdezseket folytattak, amelynek mdszertant s eredmnyeit mind a
kutatk, mind az iskolk kezdettl kritizltk.

3/6
A szakkpzsi lobbi is folyamatosan kzdtt a helyzet megvltoztatsrt. Kezdetben a 3 ves
szakmunkskpzs visszalltst szorgalmaztk, ksbb arra helyeztk a hangslyt, hogy a gyakorlati kpzs a
szakmunkskpzsben azonnal, a szakkzpiskolkban minl hamarabb elkezddjn. Vgl elrtk, hogy a
gyakorlati kpzsre a szakiskolkban s a szakkzpiskolkban is kezdettl rendelkezsre lljon normatva, illetve,
hogy szakkzpiskolai kpzs utn a szakirny szakmatanuls ideje kisebb legyen, mint gimnziumi
vgzettsggel. (Szakiskolban azonban a kpzsi id ugyanolyan hossz maradt.) Lehetv vlt tovbb az n.
elre hozott szakkpzs, amely gyakorlatilag a rgi 3 ves szakmunkskpzsnek felel meg.

A lemorzsolds mrsklst szolglta klnfle felzrkztat vfolyamok indtsnak lehetsge. A

felzrkztat vfolyamok rszben a 8 osztlyos vgzettsggel nem rendelkezk, rszben a 9-10. osztlyt 16 ves
korukig elvgezni nem tudk szmra tettk lehetv a szakkpz vfolyamok elkezdst. Ezeken az
vfolyamokon a szakkpzsbe val bekapcsoldshoz szksges ismeretek, kszsgek megszerzse volt a cl,
iskolai vgzettsget csak az azt ignylk szmra adtak. A felzrkztat vfolyamokon elvileg fejleszt
pedaggusok, mentorok kellett, hogy foglalkozzanak a tanulkkal, azonban a legtbb esetben erre a fenntart nem
biztostott fedezetet. A siker nagymrtkben fggtt a pedaggusoktl, az alkalmazott mdszerektl, s elssorban
a 8. osztlyos vgzettsggel mr rendelkezk szmra biztostotta tnylegesen a tovbbtanuls lehetsgt. A
felzrkztat vfolyamok lehetsgt az integrci hvei mint szegregcis lehetsget kritizltk.

A szakkpzsrl szlva meg kell emlteni a fogyatkkal lk tipikusan az enyhn rtelmi fogyatkosok szmra
indtott specilis szakiskolkat, ahol kt kzismereti vfolyam utn szakkpests (rszszakkpests)
megszerzsre van lehetsg. A specilis szakiskolk elssorban a nevelst, fejlesztst tekintik feladatuknak, a
tanrok nagy rsze gygypedaggus. Ezekben az iskolkban gyakran alkalmaznak innovatv oktatsi mdszereket.
A kszsgfejleszt szakiskoli a kzpslyos rtelmi fogyatkosokat ksztik fel az nll letvitelre s
szerencss esetben kls mentoros munkagyakorlatok formjban betantott szint munkra.

A szakkpzsi paletta msik vgn 2001-ben megjelent a szakkzpiskolban s felsoktatsi intzmnyben is

folytathat felsfok szakkpzs, amelynek elvgzse kreditpontknt beszmthat a felsoktatsi kpzsbe.
Hivatalos clja a gyakorlatorientlt, de j elmleti httrrel is rendelkez fels kzpfok szakemberek
technikusok irnti igny kielgtse volt, de tnylegesen a felsoktats elszobjaknt szolglt. A vgzettsget a
munkaer-piac egyltaln nem rtkelte, az ilyen szakkpestssel rendelkezk elhelyezkedsi eslyei rosszak.

Az iskolai rendszer szakkpzs mellett mra meghatroz lett a felntt szakkpzs ezt a tnyt a szakkpzs
tervezsnl gyakran nem veszik gyelembe. A felnttkpzsben vizsgzk szma jelentsen meghaladja az
iskolai kpzsben vgzettekt, s mg azokban a szakmkban is tbben vizsgznak felnttkpzsben, amelyek
iskolban is tanulhatk. A felnttkpzsben nagy szerepe van a tmogatott munkaer-piaci kpzsnek, amely
dnten OKJ-s szakkpestsek megszerzsre irnyul. Az ilyen kpzsek hatkonysgrl vitk folynak; az
iskolk folyamatosan srelmeztk, hogy felnttkpzsben ugyanazt a szakkpestst lnyegesen rvidebb id alatt
lehet megszerezni, ami csak elzetes munkatapasztalatok meglte esetn lenne indokolt.

Az aktulis szakmai ismereteket teht nem j szakmt ad felntt szakkpzs s a munkahelyi kpzs
szerepe Magyarorszgon lnyegesen kisebb, mint a fejlett orszgokban.

Az iskolai felnttoktats (esti s levelez kpzs) nagymrtkben visszaszorult. A fenntartnak nem ktelessge
s az alacsony normatva miatt nem rdeke ilyen kpzsek indtsa.

A jelenlegi szablyozs

A 2010-es kormnyvlts utna gazdasgi szereplk elssorban a kamara vlemnynek alapjn kerlt sor a
szakkpzs talaktsra. Megersdtek az elbb emltett, az elz ciklusban mr teret kapott tendencik: a 4
ves szakmunkskpzst felvltja a 3 ves, s a kpzsen bell radiklisan cskken a kzismereti rk szma; a
Megyei Fejlesztsi s Kpzsi Tancsok javaslata alapjn a kormny hatrozza meg a nanszrozhat szakmk

4/6
krt s a beiskolzhat tanulk szmt; a szakkzpiskolkban tovbb n a szakmai kpzs szerepe a
kzismerettel szemben. Emellett a cl adminisztratv eszkzkkel nvelni a szakmunkskpzsben rsztvevk
szmt a kzpiskolba jrk rovsra.

Vltozs, hogy a felsfok szakkpzst felvltotta a felsoktatsi vgzettsget ad, kzpiskolban nem folytathat
felsoktatsi szakkpzs.

Az els szakma megszerzse esti-levelez kpzsben is ingyeness vlt, de a nappali kpzsben korltoztk az
ingyenes szakkpzs idtartamt (az vismtlsek szmt).

A felzrkztat vfolyamok a HD kpzs nevet kaptk, s immr azoknak is szlnak, akik elvgeztk a nyolc
osztlyt, de nem teljestik a szakkpzsbe lpshez szksges tanulmnyi feltteleket, vagy nem kvnnak
szakmunkskpzben tanulni.

A szakkpzs tartalmi szablyozsa ersdtt: ktelez kerettanterveket kell alkalmazni, a felnttkpzsben pedig
meghatroztk az egyes szakkpestsek megszerzshez minimlisan szksges raszmot.

A kutatsok s a statisztikk nem tmasztjk al azt a remnyt, hogy az intzkedsek a foglalkoztatottsg

nvelst szolgljk. Jelenleg az rettsgivel rendelkezk foglalkoztatsa lnyegesen magasabb, mint az
rettsgivel nem, csak szakkpestssel rendelkezk (ez a helyzet a plyakezdk esetben is fennll.) A
munkaadk ugyan valban kifogsoljk a plyakezdk gyenge gyakorlati kszsgeit, de a tnyleges alkalmazst
ennl nagyobb mrtkben akadlyozza a munkavgzshez szksges ltalnos kszsgek hinya. Az, hogy az
iskolai szakkpzs a szakmhoz ktd kompetencik fejlesztsre koncentrl az ltalnos kompetencik
rovsra, mr csak azrt sem lehet hatkony, mert a plyakezdk tbbsge nem sajt szakterletn helyezkedik el,
s a szakmban maradk is sokszor fognak szakmt vltani munks letk fl vszzada folyamn. Emellett a
munkaerpiac ltal ignyelt szakmk meghatrozsa a tbb vre elre igencsak esetleges, s a megyei szint
meghatrozs nem veszi gyelembe a mobilits ignyt sem.[2]

A szakkpzs irnytsrt folyamatos harcot vv a munkagyi s az oktatsgyi trca. gy tnik, nincs idelis
megolds: vagy az iskolai s a felntt szakkpzst kell kln trcnak felgyelnie, vagy a kzoktatsban kerl a
szakkpzs szakmai s kzismereti rsze kln felgyelet al. Gyakori az szvr megolds: a szakkpz
vfolyamokon az a miniszter felelt a szakmai tartalomrt, akihez az adott szakma tartozott, a szakkpzs ltalnos
feladatai a munkagyi, az iskolairnytsi feladatok, a kzismeret oktatsa a kzoktatsi miniszterhez tartoztak.
(Jelenleg az iskolairnyts is a munkagyet is felgyel Gazdasgi Minisztriumhoz tartozik.) A szakkpzst s
felnttkpzst szablyoz trvnyeket a jelen struktrban a Nemzetgazdasgi Minisztrium adja ki, mg a
kzoktats ltalnos krdseit az Emberi Erforrsok Minisztriuma szablyozza.

[1] Az j rendszerben hivatalosan nem szerepel a technikus kpestsi szint, azonban az rettsgi utn
megszerezhet, technikusi munkra felkszt szakkpestsek nevben ltalban benne maradt a technikus sz.
Voltak olyan idszakok, amikor ezeket a szakkpestseket csak iskolai rendszerben lehetett tanulni. A
terminolgiai kuszasgot mutatja, hogy sok felmrsben, statisztikban az rettsgihez kttt (5-tel kezdd OKJ-
szm) szakkpestseket tekintik technikus szakkpestsnek.

[2] Juhsz gnes Juhsz Judit Borbly-Pecze Tibor Bors: Munkaerhiny s knlati tbblet azonos
szakkpestssel rendelkezk krben: a szakkpzs lehetsgei. Panta Rhei Bt, Budapest, 2009

5/6
6/6