RESOLUCIN 918 DE 2011

(mayo 20)

Diario Oficial No. 48.080 de 25 de mayo de 2011

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Por la cual se establecen los requisitos y el procedimiento para la sustraccin de reas en las
reservas forestales nacionales y regionales, para el desarrollo de actividades consideradas de
utilidad pblica o inters social y se adoptan otras determinaciones.

La Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en uso de las facultades legales,

especialmente las conferidas por el artculo 210 del Decreto-ley 2811 de 1974, el numeral 18 del
artculo 5 de la Ley 99 de 1993 y el numeral 10 del artculo 6 del Decreto-ley 216 de 2003.

CONSIDERANDO:

Que a travs del artculo 1 de la Ley 2 de 1959 y el Decreto 111 de 1959, se establecieron
con carcter de Zonas Forestales Protectoras y Bosques de Inters General, las reas de
reserva forestal nacional del Pacfico, Central, del Ro Magdalena, de la Sierra Nevada de Santa
Marta, de la Serrana de los Motilones, del Cocuy y de la Amazona, para el desarrollo de la
economa forestal y la proteccin de los suelos, las aguas y la vida silvestre.

Que conforme a los artculos 206 y 207 del Decreto-ley 2811 de 1974, se denomina rea de
reserva forestal la zona de propiedad pblica o privada reservada para destinarla exclusivamente
al establecimiento o mantenimiento y utilizacin racional de reas forestales, las cuales slo
podrn destinarse al aprovechamiento racional permanente de los bosques que en ella existan o se
establezcan, garantizando la recuperacin y supervivencia de los mismos.

Que a su vez, el artculo 210 del precitado Cdigo, establece que Si en rea de reserva
forestal, por razones de utilidad pblica o inters social, es necesario realizar actividades
econmicas que impliquen remocin de bosques o cambio en el uso de los suelos o cualquiera
otra actividad distinta del aprovechamiento racional de los bosques, la zona afectada deber,
debidamente delimitada, ser previamente sustrada de la reserva ().

Que el numeral 18 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993, estableci como funcin del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la de reservar, alinderar y sustraer las
reas de reserva forestal nacionales y reglamentar su uso y funcionamiento.
 Que conforme al artculo 3 de la Ley 1382 de 2010, en las reas de reserva forestal
protectoras nacionales no se podrn adelantar actividades mineras y las mismas no podrn ser
objeto de sustraccin con ese fin.

Que se requiere establecer el procedimiento que deben seguir las autoridades ambientales
competentes para la sustraccin de las reas de reserva forestal.

Que as mismo, es necesario establecer los criterios, el alcance y contenido de la informacin

tcnica que se requiere presentar con las solicitudes de sustraccin de reas de reserva forestal
para el desarrollo de actividades de utilidad pblica, as como las medidas de compensacin.

RESUELVE:

CAPTULO I

Aspectos Generales

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin. La presente resolucin tiene como objeto

establecer los requisitos y el procedimiento para la sustraccin de reas en las reservas forestales
nacionales, incluidas las establecidas mediante la Ley 2 de 1959 y de las reas en las reservas
forestales regionales, para el desarrollo de actividades declaradas por la ley como de utilidad
pblica o inters social que impliquen remocin de bosques, cambio en el uso de los suelos u otra
actividad distinta del aprovechamiento racional de los bosques.

Igualmente, establece los criterios, el alcance y contenido de la informacin tcnica requerida

para presentar con las solicitudes de sustraccin de reas de reserva forestal para el desarrollo de
actividades de utilidad pblica, incluyendo las medidas de compensacin.

Artculo 2. Competencia para la sustraccin. Corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda

y Desarrollo Territorial evaluar la solicitud y adoptar la decisin respecto de la sustraccin de
reas en reservas forestales nacionales incluidas las establecidas mediante la Ley 2 de 1959, para
el desarrollo de actividades de utilidad pblica o inters social.

Por su parte, corresponde a las Autoridades Ambientales Regionales, evaluar la solicitud y

adoptar la decisin respecto de la sustraccin de reas en las reservas forestales regionales para el
desarrollo de actividades de utilidad pblica o inters social, de acuerdo con el procedimiento
establecido en la presente resolucin.

Artculo 3. Sustraccin temporal. nicamente los trabajos y obras inherentes a la exploracin

minera, necesarios para establecer la geometra del depsito o depsitos, la construccin de
accesos y facilidades para la exploracin, que se pretendan realizar en las reas de reserva
forestal de que trata la presente resolucin, requieren previa sustraccin temporal por parte de la
autoridad ambiental competente, sin perjuicio de las autorizaciones ambientales que se requieran
para el desarrollo de las mismas.

En ningn caso la sustraccin temporal en reas de reserva forestal de que trata la presente
resolucin, implica que se efecte la sustraccin definitiva. En el acto que resuelva la sustraccin
temporal debe establecerse el trmino de duracin de la misma, la cual se podr prorrogar a
solicitud del beneficiario, sin necesidad de informacin tcnica adicional, siempre y cuando no
varen las condiciones que dieron origen a la sustraccin. Vencido este trmino la superficie
sustrada temporalmente recobrar su condicin de rea de reserva forestal.

La sustraccin temporal solamente tendr efectos en cuanto se relacione con el desarrollo de la

actividad exploratoria que da lugar a la misma.
Artculo 4. Solicitud de sustraccin definitiva. Salvo lo establecido en el artculo anterior, los
interesados en desarrollar actividades declaradas por la ley como de utilidad pblica o inters
social en reas de reserva forestal objeto de esta resolucin, y que impliquen remocin de
bosques o cambios definitivos en el uso del suelo, o cualquier otra actividad distinta del
aprovechamiento racional de los bosques, debern solicitar la sustraccin definitiva ante la
autoridad ambiental competente.

Igualmente, en el evento en que se pretenda continuar con la fase de explotacin, construccin o

desarrollo de la actividad minera, en las reas que fueron objeto de sustraccin temporal
conforme a lo dispuesto en el artculo 3 de la presente resolucin, se deber solicitar la
sustraccin definitiva.

Artculo 5. Sustraccin para la declaratoria de reas protegidas. Previo a la declaratoria de

reas protegidas regionales dentro de las reas de reserva forestal de Ley 2 de 1959 o en las
reas sustradas de estas reservas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
para el desarrollo de proyectos de utilidad pblica o inters social, las autoridades ambientales
debern enviar al Ministerio los estudios que sustentan dicha declaratoria, para su aprobacin.

CAPITULO II

Requisitos para la solicitud de sustraccin temporal y definitiva de reas de reserva forestal

Artculo 6. Requisitos de la solicitud. Los interesados en la sustraccin temporal o definitiva de

reas en las reservas forestales objeto de esta resolucin, debern presentar solicitud ante la
autoridad ambiental competente con la informacin que se seala a continuacin:

1. Certificado de existencia y representacin legal para el caso de persona jurdica o copia del
documento de identificacin, si se trata de persona natural.

2. Poder otorgado en debida forma, cuando se acte mediante apoderado.

3. Certificacin(es) expedida(s) por el Ministerio del Interior y de Justicia o de la entidad que

haga sus veces sobre la presencia o no de comunidades negras y/o indgenas.

4. Certificacin(es) expedida(s) por el Incoder o de la entidad que haga sus veces, sobre la
existencia de territorios indgenas o tierras de las comunidades negras legalmente constituidos.

5. Cuando se certifique la presencia de comunidades indgenas o negras tradicionales o la

existencia de territorios indgenas o tierras tituladas colectivamente a las comunidades negras, en
el rea objeto de la solicitud de sustraccin, se deber presentar la documentacin que haga
constar que se ha agotado el proceso de consulta previa, de conformidad con lo dispuesto en la
Ley 21 de 1991 y dems normas que regulan la materia.

6. Informacin que sustente la solicitud de sustraccin para realizar actividades de utilidad

pblica o inters social, de acuerdo a lo establecido en los artculos 7 y 8 de la presente
resolucin.

Pargrafo 1. Para las actividades petrolera y minera, se requiere que el interesado anexe copia
del respectivo contrato o del ttulo minero, este ltimo debidamente inscrito en el registro minero
nacional.

Pargrafo 2. Cuando se trate de una actividad que requiera de la obtencin de licencia

ambiental, el trmite de sustraccin del rea de reserva forestal se realizar de manera previa. Sin
embargo, el interesado podr optar por solicitar al mismo tiempo la licencia ambiental y la
sustraccin del rea de reserva forestal, pero la licencia ambiental no podr ser otorgada sin
haberse efectuado previamente la sustraccin del rea de reserva forestal.
Pargrafo 3. De no otorgarse la licencia ambiental correspondiente, el rea sustrada recobrar la
condicin anterior de rea de reserva forestal. Tratndose de actividades de competencia de las
corporaciones autnomas regionales, corresponder a estas entidades informar de manera
inmediata al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, sobre la decisin
adoptada.

Artculo 7. Informacin tcnica para la sustraccin definitiva de reas en las reservas

forestales. El interesado en la sustraccin de reas en las reservas forestales deber presentar la
informacin que sustente la solicitud con base en los trminos de referencia contenidos en el
anexo 1 de la presente resolucin.

Pargrafo 1. En los casos en que la Licencia Ambiental y la sustraccin de la reserva sean de

competencia de la misma autoridad y el interesado opte por elevar las dos solicitudes al mismo
tiempo, conforme lo prev el pargrafo segundo del artculo anterior, la informacin tcnica de la
sustraccin se podr integrar en el Estudio de Impacto Ambiental. En los dems casos, se deber
presentar un documento con base en los trminos de referencia contenidos en el anexo 1 de la
presente resolucin.

Pargrafo 2. En los casos en que la actividad a desarrollar no requiera de Licencia Ambiental,

el peticionario presentar la informacin tcnica para la sustraccin definitiva, con base en los
trminos de referencia contenidos en el anexo 1 de la presente resolucin, que hacen parte
integral de la misma.

Pargrafo 3. Cuando se trate de obras, proyectos o actividades que requieran Licencia

Ambiental otorgadas por las autoridades ambientales regionales y la sustraccin corresponda al
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el acto de la sustraccin debe ser
previo al otorgamiento de la Licencia Ambiental.

Artculo 8. Informacin tcnica para la sustraccin temporal de reas en las reservas

forestales y los trminos de referencia. Para la sustraccin temporal de que trata el artculo 3 de
esta resolucin, el peticionario presentar la informacin sealada en los trminos de referencia
contenidos en el anexo 2 de la presente resolucin.

CAPITULO III

Procedimiento para la sustraccin de reas en las reservas forestales

Artculo 9. Procedimiento. El procedimiento que se surtir para la evaluacin de las

solicitudes de sustraccin de reas en las reservas forestales ser el siguiente:

1. Verificado el cumplimiento de los requisitos de que trata el artculo 6 de la presente

resolucin, la autoridad ambiental competente proceder dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a expedir un auto de inicio de trmite en los trminos del Artculo 70 de la Ley 99 de
1993.

2. Ejecutoriado el auto de inicio de trmite, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes,
la autoridad ambiental proceder a solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos tcnicos
o informaciones pertinentes, que deben ser remitidos en un plazo no superior a veinte (20) das
hbiles, contados desde la fecha de radicacin de la comunicacin correspondiente.

3. Vencido este trmino, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes, la autoridad
ambiental podr solicitar al interesado la informacin adicional que se considere pertinente,
mediante acto administrativo motivado. La solicitud de informacin adicional suspender los
trminos que tiene la autoridad ambiental competente para decidir.
 4. Allegada la informacin adicional, o vencido el trmino previsto en el numeral 2 del
presente artculo, la autoridad ambiental competente contar hasta con sesenta (60) das hbiles
para expedir el acto administrativo motivado, mediante el cual se pronuncia sobre la viabilidad de
la sustraccin de la reserva forestal, el cual ser publicado en el Diario Oficial.

Pargrafo 1. De conformidad con lo previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo, se

entender que el peticionario ha desistido de su solicitud, si efectuado el requerimiento de
completar los requisitos o de allegar los documentos o informaciones adicionales, no da respuesta
en el trmino de dos (2) meses. Acto seguido se archivar la solicitud, sin perjuicio que el
interesado presente una nueva solicitud.

Pargrafo 2. En caso de que el interesado requiera la reduccin del rea sustrada, no ser
necesario presentar la informacin tcnica de que trata el artculo 6; no obstante debe presentar
ante la autoridad ambiental competente las nuevas coordenadas del rea.

CAPITULO IV

Medidas de Compensacin, Restauracin y Recuperacin

Artculo 10. Medidas de compensacin, restauracin y recuperacin. La sustraccin de las

reas de reserva forestal para el desarrollo de actividades de utilidad pblica o inters social, dar
lugar a la implementacin de las medidas que establezcan las autoridades ambientales
competentes, de acuerdo con los siguientes criterios:

1. En sustracciones temporales. Se deber implementar medidas de recuperacin y

rehabilitacin para la restauracin ecolgica del rea temporalmente sustrada.

2. En sustracciones definitivas. Se deber compensar con un rea de valor ecolgico

equivalente al rea sustrada de la reserva forestal.

En el acto administrativo a travs del cual se efecte la sustraccin definitiva, la autoridad

ambiental competente establecer la destinacin que se dar al rea restaurada y restituida para su
administracin.

Pargrafo. En los casos que para el desarrollo del proyecto, obra o actividad para la cual se
solicita la sustraccin del rea de reserva forestal, sea necesaria la obtencin de licencia
ambiental, planes de manejo ambiental, permisos, concesiones o autorizaciones ambientales o
levantamientos de vedas, las medidas de compensacin a que se refiere el presente artculo, sern
independientes de las medidas que se establezcan para prevenir, mitigar, corregir, compensar y
manejar los impactos que se puedan ocasionar durante la ejecucin del proyecto objeto de
licenciamiento ambiental o del instrumento administrativo respectivo.

CAPITULO V

Disposiciones Finales

Artculo 11. Rgimen de transicin. Las sustracciones de las reas de reserva forestal efectuadas
por las autoridades competentes, antes de la entrada en vigencia de la presente resolucin,
continuarn de conformidad con los trminos, condiciones y obligaciones establecidas en los
respectivos actos administrativos. En el evento de requerirse modificacin de los mismos, se dar
cumplimiento a lo dispuesto en esta resolucin.

Las solicitudes de sustraccin de las reas de reserva forestal que se encuentren en trmite al
momento de la publicacin de la presente resolucin, continuarn el trmite de conformidad con
las condiciones establecidas en las normas vigentes al momento de haber efectuado la solicitud
de sustraccin. En todo caso, la autoridad ambiental competente podr solicitar el ajuste o
complementacin de la informacin aportada por el interesado conforme a lo dispuesto en esta
resolucin.

Artculo 12. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin en el Diario Oficial
y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Publquese y cmplase.

Dada en Bogot, D. C., a 20 de mayo de 2011.

La Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

Beatriz Uribe Botero.

TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIN DE SOLICITUDES DE

SUSTRACCIN TEMPORAL DE REAS DE RESERVA FORESTAL NACIONALES, PARA
EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES CONSIDERADAS DE UTILIDAD PBLICA E
INTERS SOCIAL

BOGOTA, D.C.

2011

TABLA DE CONTENIDO

1. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD CONSIDERADA DE UTILIDAD PBLICA E

INTERS SOCIAL

2. ASPECTOS TCNICOS DE LA ACTIVIDAD

3. REA SOLICITADA A SUSTRAER (ASS)

4. REA DE INFLUENCIA (AI)

6. LNEA BASE

6.1. COMPONENTE FSICO

6.1.1. GEOLOGA E HIDROGEOLOGA

6.1.2. HIDROLOGA

6.1.3. SUELOS

6.1.4. METEOROLOGA Y CLIMA

6.2. BIODIVERSIDAD REA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA

6.2.1. FLORA

6.2.2. FAUNA

6.3. COMPONENTE SOCIOECONMICO

6.4. AMENAZAS Y SUSCEPTIBILIDAD AMBIENTAL

7. ANLISIS AMBIENTAL
8. RESTAURACIN ECOLGICA POR SUSTRACCIN

9. DEFINICIONES

ANEXO.

PRESENTACIN

Estos trminos de referencia son una gua de carcter genrico y, en consecuencia, deben ser
adaptados por el interesado a la magnitud y las particularidades de cada actividad, as como a las
caractersticas ambientales regionales y locales del rea a sustraer, a partir de la informacin
secundaria disponible o de Evaluaciones Ecolgica Rpidas.

1. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD CONSIDERADA DE UTILIDAD PBLICA E

INTERS SOCIAL

Se debe exponer la importancia de la actividad, teniendo en cuenta consideraciones ambientales,

tcnicas, econmicas y sociales que justifican su desarrollo y su aporte al desarrollo local,
regional y nacional.

2. ASPECTOS TCNICOS DE LA ACTIVIDAD

En este aparte se debe incluir la localizacin de todos los vrtices de la poligonal que cubre el
rea objeto de sustraccin en coordenadas planas (sistema de referencia Magna Sirgas indicando
el origen), sobre la cartografa a la escala indicada en el Anexo. Base Cartogrfica,
especificando sus dimensiones. Se debe indicar la duracin de la actividad, con sus respectivos
cronogramas y metas por fases o etapas si las hubiere. As mismo, se deben describir los
componentes, mtodos, tcnicas y equipos que se requieran para el desarrollo de la actividad
incluyendo la intervencin del suelo y subsuelo. La caracterizacin de las perforaciones en el
suelo y subsuelo debe contener el nmero y tipo, densidad de arreglo, profundidades estimadas,
tipo de qumicos y combustibles a usar.

Deber estimarse la produccin de sedimentos (volumen) originados por las actividades de

exploracin; su manejo y disposicin, de manera que no se afecte la estabilidad de taludes o
laderas, ni que los cuerpos de agua sean receptores de contaminantes fsico-qumicos.

Se debern relacionar los impactos ambientales y el manejo de los mismos, tomando como
referencia la gua minero-ambiental de exploracin, acogida mediante Resolucin 18-0861 de
2002 de los Ministerios de Minas y Energa y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en
un todo aplicada a las condiciones y caractersticas especficas del rea solicitada, segn artculo
272 de la Ley 685 de 2002 Cdigo de Minas.

Toda actividad considerada de utilidad pblica e inters social, deber presentar medidas de
manejo para prevenir y controlar los efectos de sus actividades sobre los servicios ambientales
que prestan las zonas colindantes del rea de Reserva Forestal no sustrada.

Se debern relacionar los recursos naturales que demandar la actividad y que sern
utilizados, aprovechados o afectados durante las diferentes etapas del mismo, incluyendo los que
requieren o no permiso, concesin o autorizacin.

3. REA SOLICITADA A SUSTRAER (ASS)

Dado que no es posible definir con precisin los sitios a intervenir dentro del rea a sustraer,
se debe determinar las posibles reas a intervenir y que sern objeto de solicitud de sustraccin.
 En este sentido, se debern presentar las coordenadas especficas de las reas que de acuerdo
con la zonificacin ambiental, permiten su intervencin y de la(s) poligonal(es)
correspondiente(s) al rea solicitada a sustraer temporalmente para efectos de la actividad, las
cuales se deben ubicar de forma precisa sobre cartografa oficial en coordenadas Magna Sirgas,
indicando el origen, con su respectiva memoria descriptiva en medio anlogo y digital en formato
shape. La memoria debe incluir el listado de coordenadas de los vrtices de la poligonal,
indicando el orden en el cual se digitalizan para cerrar la poligonal. El rea a sustraer deber estar
localizada en cada mapa temtico que se genere.

4. REA DE INFLUENCIA (AI)

Se debe identificar y delimitar el rea de Influencia AI- considerando el alcance y

localizacin de los efectos a nivel biofsico y socioeconmico que se puedan generar en el rea
de la Reserva Forestal donde se ubicar la actividad y en el rea colindante que no haga parte de
la Reserva, si aplica, sumados a los efectos que se desprenden de realizar esta junto con otras
actividades ya existentes en el sitio. El AI se debe espacializar respecto al rea a sustraer,
incluyendo los lmites poltico-administrativos y la ubicacin de las reas protegidas del orden
nacional, regional o local, as como el rea de Reserva Forestal objeto de la posible sustraccin.
La identificacin y localizacin del AI debe ser coherente con la informacin temtica que se
analice en la lnea base del estudio.

6. LNEA BASE

La informacin base que se obtenga en cada uno de los componentes que se describen a
continuacin, constituir el fundamento necesario para realizar el anlisis ambiental que permite
evaluar la viabilidad o no de la sustraccin del rea solicitada.

La lnea base se debe levantar a partir de informacin secundaria o las Evaluaciones

Ecolgicas Rpidas; segn se especifica a continuacin para cada componente. Adems, en cada
tem se debe diferenciar de manera clara la informacin secundaria y la proveniente de las EER,
citando debidamente las respectivas referencias.

6.1. Componente fsico

6.1.1. Geologa e hidrogeologa

Para la sustraccin temporal los interesados debern establecer la potencialidad

hidrogeolgica de las formaciones de acuerdo a las escalas establecidas en el Anexo. Base
Cartogrfica de los presentes trminos.

La evaluacin de potencial hidrogeolgico deber contener como mnimo:

- La disposicin estructural de los cuerpos litolgicos.

- Las zonas de brechamiento tectnico con base en estudios geolgicos previos (siempre y
cuando existan en la zona).

- La potencialidad hidrogeolgica de las unidades geolgicas (acuferos, acuitardos y

acuicludos).

- El inventario de las fuentes de agua subterrnea (manantiales, pozos, aljibes).

- La caracterizacin fsico- qumica y microbiolgica de las fuentes de agua subterrnea.

- Identificacin de las zonas de recarga potencial de las unidades hidrogeolgicas

potencialmente acuferas.
 - Mapa de unidades hidrogeolgicas.

Presentar un anlisis de los posibles cambios sobre las geoformas y paisajes de acuerdo con el
tipo de exploracin.

6.1.2. Hidrologa

El estudio debe incluir la identificacin del sistema hidrogrfico, precisar los ambientes
lenticos y loticos, y ubicarlos en la cartografa. Presentar la disponibilidad, usos, limitantes y
regmenes de escorrenta o almacenamiento, si los hubiere y las posibles afectaciones que tendra
todo el sistema por las actividades.

As mismo se debe presentar una caracterizacin hidrolgica en trminos de cantidad y

calidad, de manera temporal y espacial para las principales corrientes potencialmente afectadas,
incluyendo identificacin de usuarios.

Presentar el rgimen hidrolgico y los caudales mximos, medios y mnimos mensuales

multianuales de las fuentes a intervenir, de acuerdo a la informacin secundaria disponible para
el rea solicitada. En caso de no disponer de informacin secundaria se realizar la estimacin
por mtodos indirectos del caudal. Presentar con claridad la metodologa utilizada para
determinar el rgimen hidrolgico.

Presentar los anlisis y resultados de ndice de escasez hdrico para las cuencas, microcuencas
o acuferos donde se vaya a realizar la actividad, con base en la metodologa correspondiente
(Resolucin 0865 de 2004 y Resolucin 872 de 2006 los actos administrativos que lo modifiquen
o sustituyan), expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Igualmente deber informar si existen medidas de manejo especial en ejecucin en el rea de
inters en relacin con el recurso hdrico.

6.1.3. Suelos

Presentar las caractersticas fisicoqumicas principales del suelo (en el nivel de caracterizacin
segn el IGAC). Se debe realizar la evaluacin de posibles conflictos de uso, con base en los
anlisis ambientales, sociales y econmicos para obtener la aptitud de cada unidad de tierra
(suelo), precisando los limitantes de uso y clasificacin edafolgica (FAO, USDA u otro de
amplia aceptacin). El interesado deber indicar la metodologa utilizada, con justificacin de la
misma. En la cartografa se debe presentar la aptitud, el uso potencial y conflictos, en las reas de
influencia determinadas.

6.1.4. Meteorologa y clima

El anlisis del componente atmosfrico deber contemplar: temperaturas medias, mnimas y

mximas, precipitacin mensual, direccin predominante del viento, humedad relativa, brillo
solar, evapotranspiracin, balance hdrico, ndice de aridez y procesos de desertificacin en el
evento de ocurrir. Igualmente se deber analizar los eventos extremos de estas variables. De
conformidad con la informacin disponible en el IDEAM u otras entidades.

6.2. Biodiversidad rea de influencia directa e indirecta

6.2.1. Flora

Se deben identificar las zonas de vida existentes en el rea, de igual forma los ecosistemas de
acuerdo al Mapa Nacional de Ecosistemas Marinos y Terrestres para Colombia (IDEAM, IIAP,
SINCHI, IAvH e IGAC, 2008). Tambin se deben describir las coberturas vegetales por cada
ecosistema, diferencindolas con base en la Leyenda Nacional de Coberturas de la Tierra,
Metodologa Corine Land Cover adaptada para Colombia (IDEAM, 2010).
 La anterior informacin se debe acompaar del anlisis de fotografas areas y/o imgenes de
satlite recientes. De ser pertinente, y de acuerdo con la informacin obtenida, la leyenda de
coberturas se complementar o detallar de acuerdo a las comunidades vegetales particulares
encontradas en el rea. La informacin cartogrfica se presentar de acuerdo a las escalas
establecidas en el Anexo. Base Cartogrfica de los presentes trminos.

As mismo, se debe realizar la descripcin de la estructura, composicin (ndices de riqueza) y

diversidad (ndices de diversidad) de la vegetacin por cobertura vegetal [1A] dentro de cada
ecosistema. En ausencia de informacin secundaria, la descripcin de la vegetacin debe
realizarse mediante las metodologas de evaluacin rpida propuestas por A. Gentry (1982), para
el caso de coberturas boscosas andinas y basales (selvas hmedas) y las de Rangel y Velsquez
(1997), para la vegetacin altoandina.

Se deben identificar las especies dominantes, endmicas (local y regionalmente), vedadas y bajo
algn grado de amenaza (definidas segn la normativa contenida en la Resoluciones 383 de 2010
y 2210 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Convenios
internacionales aprobados y ratificados por Colombia, y dems normas relacionadas).

6.2.2. Fauna

Para los grupos de anfibios, reptiles, aves, mamferos, macroinvertebrados acuticos y peces, se
identificarn las especies asociadas a cada una de las coberturas vegetales existentes y cuerpos de
agua asociados a cada ecosistema identificado, utilizando la metodologa de Evaluacin
Ecolgica Rpida (EER) o informacin secundaria. La informacin presentada debe estar
soportada por los formularios de campo. Dentro de la recopilacin de la informacin secundaria
se debe tener en cuenta las colecciones biolgicas de los institutos especializados como el
Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional, el Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt IAvH, el Instituto Amaznico de
Investigaciones Cientficas SINCHI, Instituto de Investigaciones Ambientales IIAP.

Se identificarn las especies bajo algn grado de amenaza, especies endmicas, especies
sombrilla y migratorias, entre otras ecolgicamente significativas que sea pertinente considerar,
as como su vulnerabilidad frente a la eventual sustraccin. Determinar con base en informacin
secundaria o los resultados de las Evaluaciones Ecolgicas Rpidas, las interacciones existentes
entre la fauna silvestre y las unidades de cobertura vegetal del sitio. Los nuevos reportes de
especies deben estar acompaados por un registro fotogrfico citando las respectivas fuentes.

6.3. Componente socioeconmico

- Se identificarn los asentamientos nucleados y dispersos, identificando las etnias y grupos

humanos presentes, la jurisdiccin poltico-administrativa, relaciones de territorialidad existentes
en el rea solicitada a sustraer. Se estimar el total de la poblacin asentada en dicha rea, as
como su poblacin itinerante.

- Se identificarn y analizarn los servicios ambientales (agua para consumo, proteccin de

microcuencas, mitigacin de amenazas, recreacin, educacin y biodiversidad, entre otros) que
presta la Reserva Forestal, identificando claramente los beneficiarios de tales servicios.

- Se identificarn las actividades productivas presentes en las reas de influencia.

- Se describir el rgimen de propiedad de la tierra para el rea influencia (resguardos indgenas,

comunidades afrodescendientes, baldos, entre otros). Igualmente, se incluir la afectacin legal
del territorio por declaratorias ambientales de orden nacional, departamental o municipal.
 La informacin del componente socioeconmico debe ir acompaada de la cartografa
respectiva de acuerdo a lo establecido en el Anexo. Base Cartogrfica de los presentes
trminos.

6.4. Amenazas y susceptibilidad ambiental

Con la informacin de la lnea base se deber elaborar la cartografa necesaria donde se

identifiquen las posibles amenazas naturales en la reserva, as como la influencia de la eventual
sustraccin en potenciar las amenazas en dichas reas durante las diferentes etapas de la
actividad. Las amenazas se deben calificar y categorizar segn procedimientos de reconocida
validez.

Las amenazas que debern integrarse como parte de este anlisis, son las siguientes:

a) Amenaza por licuefaccin del terreno (basado en datos de espesor de formaciones

superficiales arenosas, lodo-arenosas o areno-lodosas).

b) Amenaza por procesos de remocin en masa activos o latentes.

c) Amenaza volcnica.

d) Amenaza por tsunami.

e) Amenaza por inundacin.

f) Amenaza por avenidas torrenciales.

g) Otras si las hubiere.

Los resultados del anlisis se deben llevar a mapas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, en
escala apropiada.

7. ANLISIS AMBIENTAL

Con la informacin de la lnea base, se realizar el anlisis del estado del rea con y sin
sustraccin de la Reserva Forestal, teniendo en cuenta los efectos de las actividades a desarrollar
sobre los servicios que presta la Reserva y su relacin con otros proyectos existentes en el rea de
influencia de la reserva.

El contenido mnimo a presentar comprende:

- La condicin de los ecosistemas respecto a su biodiversidad en trminos de fauna y flora y

su vulnerabilidad.

- El potencial de aumento de las amenazas naturales en el rea de influencia

- La potencial afectacin de la red hidrolgica e hidrogeolgica en el AI.

- La interrelacin de los diferentes componentes biticos, abiticos y socioeconmicos y su

papel en el mantenimiento de los servicios ambientales que presta la Reserva Forestal.

8. RESTAURACIN ECOLGICA POR SUSTRACCIN

Teniendo en cuenta la informacin presentada y la naturaleza y caractersticas de la obra,

proyecto o actividad, el interesado propondr las medidas necesarias para asegurar la restauracin
ecolgica.
 9. DEFINICIONES

Las siguientes son las definiciones que regirn para la correcta interpretacin de los siguientes
trminos de referencia.

Densidad de arreglo: Es la distribucin en el terreno de las perforaciones que se harn en el

suelo y subsuelo durante la fase exploratoria de la actividad. Es decir, cada cuntos metros o
kilmetros se ubicarn los puntos de perforacin, y qu dimetro o rea tendrn los mismos.

Ecosistema: Es la unidad que incluye todos los organismos en un rea dada que obran
recprocamente con el ambiente fsico de modo que existe un flujo de energa entre sus
componentes; es decir, que se comporta como unidad ecolgica (Odum, 2001).

Especie con algn grado de amenaza: Especie que ha sido objeto de acciones o actividades
humanas (tensores o disturbios antrpicos) que pueden generar cambios en la estructura,
composicin y/o funcionamiento de la poblacin.

Especie en peligro crtico (CR): Es aquella especie amenazada que enfrenta una muy alta
probabilidad de extincin en el estado silvestre en el futuro inmediato, en virtud de una reduccin
drstica de sus poblaciones naturales y un severo deterioro de su rea de distribucin.

Especie endmica: Especie con una distribucin espacial y poblacional exclusiva de un sector
o rea definida.

Especie en peligro (EN): Es aquella especie amenazada sobre la que se cierne una alta
probabilidad de extincin en el estado silvestre en el futuro cercano, en virtud de que existe una
tendencia a la reduccin de sus poblaciones naturales y un deterioro de su rea de distribucin.

Especie vedada: Especie protegida para su aprovechamiento (tala, colecta o caza) por la
normatividad nacional o regional. La veda puede ser temporal o permanente, nacional o regional,
dependiendo del estado de las coberturas, su distribucin y tamao poblacional de la especie a
proteger.

Especie vulnerable (VU): Es aquella especie amenazada que no se encuentra en peligro

inminente de extincin en el futuro cercano, pero podra llegar a estarlo de continuar la reduccin
de sus poblaciones naturales y el deterioro de su rea de distribucin.

Evaluacin Ecolgica Rpida (EER): Es un estudio flexible, acelerado y enfocado de los

tipos de vegetacin y especies. Las EER pueden utilizar imgenes de sensores remotos,
sobrevuelos de reconocimiento, obtencin de datos de campo y visualizacin de informacin
espacial para generar informacin de utilidad. Las EER dan como resultado una caracterizacin,
con mapas y documentacin, de unidades de terreno clasificadas y una descripcin de la
biodiversidad a nivel de especie dentro de dichas unidades. La EER es una til herramienta de
planificacin para la conservacin, son de particular aplicabilidad en la caracterizacin eficiente
de la biodiversidad a nivel de terreno y de especie de grandes reas sobre las cuales se sabe
relativamente poco (The Nature Conservancy TNC, 2002).

Una EER no es: una investigacin exhaustiva de los recursos biolgicos de una zona
determinada, un programa de monitoreo de la biodiversidad, una evaluacin estadstica rigurosa
de relaciones ecolgicas, una evaluacin de impacto ambiental; un plan de manejo; una
investigacin bsica para comprender los procesos ecolgicos, una evaluacin rural rpida o
cualquier otro instrumento de sondeo socioeconmico (aunque los anlisis del contexto humano
con frecuencia son conducidos en forma paralela a las EER), un anlisis para detectar cambios de
los rasgos del terreno, un modelo predictivo o descriptivo para explicar la distribucin de la
biodiversidad, o una evaluacin de representatividad para disear redes de reas que
colectivamente preservarn la biodiversidad representativa de una regin (The Nature
Conservancy TNC, 2002).

Rehabilitacin: Proceso de restablecimiento que no implica llegar a un estado original. Se

enfoca en el restablecimiento de manera parcial de elementos estructurales o funcionales del
ecosistema deteriorado, as como de la productividad y los servicios ambientales que provee el
ecosistema, a travs de la aplicacin de tcnicas. Es posible recuperar la funcin ecosistmica, sin
recuperar completamente su estructura, este caso corresponde a una rehabilitacin de la funcin
ecosistmica.

Restitucin: Reposicin de la misma extensin de terreno de la Reserva que se sustrae.

Restauracin ecolgica: Es el proceso de asistir al restablecimiento de un ecosistema que ha

sido degradado, daado o destruido (SER, 2004), mediante estudios sobre estructura,
composicin y funcionamiento del ecosistema degradado y de un ecosistema de referencia que
brinde informacin del estado que se quiere alcanzar o del estado previo al disturbio, que servir
de modelo para planear un proyecto.

Recuperacin: Tiene como objetivo retornar la utilidad de un ecosistema sin tener como
referencia un estado pre-disturbio. En esta, se reemplaza un ecosistema degradado por otro
productivo, pero estas acciones no llevan al ecosistema original. Incluye tcnicas como la
estabilizacin, el mejoramiento esttico y por lo general, el retorno de las tierras a lo que se
considerara un propsito til dentro del contexto regional.

ANEXO

BASE CARTOGRFICA

La cartografa general y temtica que acompaa el estudio que sustente la solicitud de sustraccin
temporal de un rea de Reserva Forestal Nacional, ser presentada a una escala que permita
visualizar adecuada y detalladamente los aspectos objeto del tema, acorde con la superficie de
estudio, como referencia se tendrn en cuenta los rangos presentados en la siguiente tabla. Las
convenciones a utilizar deben estar actualizadas segn la infraestructura colombiana de datos
espaciales (ICDE) y las herramientas de gestin, segn los catlogos de metadatos geogrficos
empleados por el IGAC.

Tabla 1. Cartografa a presentar

No Ttulo Escala Especificaciones Observaciones

captura de
informacin

1 Localizacin 1: 25.000 a Lmites departamentales, Segn el tamao

general de la 1: 100.000 municipales, veredales, y etapas de la
actividad recurso hdrico, actividad
considerada de accidentes geogrficos, considerada de
utilidad pblica e toponimia actualizada y utilidad pblica
inters social lmites de reas e inters social,
protegidas, etc., con la se deben
escala grfica, y presentar
concordantes con la diferentes
cartografa oficial mapas o
 producida por las arreglos en
instituciones encargadas diferentes
del tema. escalas.

2 rea solicitada a 1:2.500 a Debe incluir toda la Segn el tamao

sustraer 1:25.000 infraestructura necesaria y etapas de la
durante las fases de actividad, se
construccin y operacin deben presentar
de la actividad diferentes
considerada de utilidad mapas o
pblica e inters social. arreglos en
Para los proyectos diferentes
mineros y de escalas.
hidrocarburos, se debe
incluir la zonificacin
ambiental y los polgonos
de las reas solicitadas a
sustraer.

3 rea de 1: 5.000 a Se debe identificar y Se presenta en

influencia 1: 25.000 delimitar el AI, con todos los mapas
respecto al rea a o planchas si
sustraer. Incluye los mejoran la
lmites poltico- ubicacin o
administrativos y la referencia.
ubicacin de las reas
protegidas del orden
nacional, regional o local,
as como el rea de
Reserva Forestal objeto
de inters en la
sustraccin.

4 Geologa 1: 25.000 a Unidades litolgicas, En el rea de

1: 100.000 fallas, brechamientos influencia
tectnicos y directa e
geomorfologa. indirecta.

5 Hidrogeologa 1: 5.000 Utilizar las categoras y/o

a 1: 25.000 caracterizaciones
utilizadas por
INGEOMINAS y/o
IDEAM.

6 Hidrologa 1: 5.000 Ubicacin de cuerpos

a 1: 25.000 lnticos y lticos con sus
zonas de alimentacin
y/o interdependencia
estacional o cclica.
 Identificacin de la cota
mxima de inundacin.

7 Suelos 1: 10.000 a Uso actual, uso potencial Los mapas de

1: 25.000 y conflictos de uso, segn uso actual, uso
las categoras del potencial y
IDEAM y/o IGAC. conflictos de
uso, deben hacer
clara referencia
al rea de
Reserva Forestal
con y sin la
actividad
considerada de
utilidad pblica
e inters social,
de forma
separada.

8 Biodiversidad 1: 25.000 a Identificar las zonas de

1: 100.000 vida y las coberturas
vegetales existentes,
localizar los sitios de
muestreo de flora y
fauna.

9 Socioeconmico 1: 5.000 Delimitacin de Se deben

a 1: 25.000 territorios de identificar reas
comunidades: resguardos de importancia
indgenas, territorios por manejo del
colectivos, reas en espacio de
solicitud de titulacin, expresiones
reservas campesinas, culturales al
colonos, asentamientos interior y
existentes, etc. exterior de las
comunidades,
aclarando sitios
sagrados y
jerarquas desde
su cosmogona.

Incluir la informacin de
tenencia de la tierra,
sealar los polos de
desarrollo con sus rutas
de intercambio e
infraestructura en
relacin o dependencia
de la Reserva Forestal.
10 Amenazas y 1: 5.000 Identificar las posibles Los riesgos
susceptibilidad a 1: 25.000 amenazas naturales en la deben estar
ambiental Reserva, as como la soportados con
influencia de la eventual el anlisis de
sustraccin en potenciar amenaza,
las amenazas en dichas vulnerabilidad y
reas durante las riesgo.
diferentes etapas de la
actividad.

TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIN DE SOLICITUDES DE

SUSTRACCIN DEFINITIVA DE REAS DE RESERVA FORESTAL NACIONALES Y
REGIONALES, PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES CONSIDERADAS DE
UTILIDAD PBLICA E INTERS SOCIAL

BOGOTA, D. C.

2011

TABLA DE CONTENIDO

1. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD CONSIDERADA DE UTILIDAD PBLICA E

INTERS SOCIAL

2. ASPECTOS TCNICOS DE LA ACTIVIDAD

3. REA SOLICITADA A SUSTRAER (ASS)

4. REA DE INFLUENCIA (AI)

5. LNEA BASE

5.1. COMPONENTE FSICO

5.1.1. GEOLOGA

5.1.2. GEOMORFOLOGA Y GEODINMICA

5.1.3. HIDROGEOLOGA

5.1.4. HIDROGRAFA E HIDROLOGA

5.1.5. SUELOS

5.1.6. METEOROLOGA Y CLIMA

6.2. BIODIVERSIDAD PARA EL REA DE INFLUENCIA

6.2.1. FLORA
 6.2.2. FAUNA

6.2.3. CONECTIVIDAD ECOLGICA

6.3. COMPONENTE SOCIOECONMICO

6.4. AMENAZAS Y SUSCEPTIBILIDAD AMBIENTAL

7. ANLISIS AMBIENTAL

8. RESTAURACIN ECOLGICA Y RESTITUCIN POR SUSTRACCIN

9. DEFINICIONES

ANEXO.

PRESENTACIN

Estos trminos tienen un carcter genrico y en consecuencia, deben ser adaptados a la

magnitud y a las particularidades de la actividad, as como a las caractersticas ambientales
regionales y locales del rea a sustraer.

1. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD CONSIDERADA DE UTILIDAD PBLICA E

INTERS SOCIAL

Exponer la importancia en el contexto nacional y regional desde los aspectos socioeconmicos

y polticos. Se debe exponer la importancia de la actividad, enunciando las razones ambientales,
tcnicas, econmicas y sociales que justifican su desarrollo y su aporte al desarrollo local,
regional y nacional.

2. ASPECTOS TCNICOS DE LA ACTIVIDAD

En este aparte se debe incluir la localizacin en coordenadas planas (sistema de referencia

Magna Sirgas indicando el origen), sobre la cartografa oficial a la escala indicada en el Anexo.
Base cartogrfica, especificando sus dimensiones. Se debe indicar la duracin de la actividad,
con sus respectivos cronogramas y metas por fases o etapas si las hubiere. As mismo, se deben
describir todos los componentes, mtodos, tcnicas y equipos que se requieran para el desarrollo
de la actividad incluyendo la intervencin del suelo y subsuelo.

Se deber relacionar los recursos naturales que demandar la actividad y que sern utilizados,
aprovechados o afectados durante las diferentes etapas del mismo, incluyendo los que requieren o
no permiso, concesin o autorizacin.

3. REA SOLICITADA A SUSTRAER (ASS)

Se debe ubicar la(s) poligonal(es) correspondiente(s) al rea solicitada a sustraer para efectos de
la actividad, las cuales se deben ubicar de forma precisa sobre cartografa oficial en coordenadas
Magna Sirgas indicando el origen, con su respectiva memoria descriptiva en medio anlogo y
digital en formato shape, anexando a este la memoria donde se incluya el listado de coordenadas
de los vrtices de la poligonal, e indicando el orden en el que se digitalizan. Debe incluir toda la
infraestructura necesaria durante las fases de construccin y operacin de la misma.

El rea solicitada a sustraer deber estar localizada claramente en cada mapa temtico que se
genere en el estudio.

4. REA DE INFLUENCIA (AI)

Dentro del rea de influencia, se debe identificar y delimitar el rea de Influencia (AII)
considerando el alcance y localizacin de los efectos a nivel biofsico y socioeconmico que se
puedan generar en el rea de la Reserva Forestal donde se ubicar la actividad y en el rea
colindante que no haga parte de la Reserva, si aplica, sumados a los efectos que se desprenden de
realizar esta junto con otras actividades ya existentes en el sitio. El AII y AID se deben
espacializar respecto al rea a sustraer, incluyendo los lmites poltico-administrativos y la
ubicacin de las reas protegidas del orden nacional, regional o local, as como el rea de
Reserva Forestal objeto de la posible sustraccin. La identificacin y localizacin del AI debe ser
coherente con la informacin temtica que se analice en la lnea base del estudio.

5. LNEA BASE

La informacin base que se obtenga en cada uno de los componentes que se describen a
continuacin, constituir el fundamento necesario para realizar el anlisis ambiental que permite
evaluar la viabilidad o no de la sustraccin del rea solicitada.

La lnea base se debe levantar para cada una de las reas definidas en los numerales 3, 4 y 5 de
los presentes trminos de referencia, segn como se especfica a continuacin para cada
componente. Adems, en cada tem se debe diferenciar de manera clara la informacin
secundaria de la informacin primaria, citando debidamente las respectivas referencias
bibliogrficas.

5.1. Componente fsico

5.1.1. Geologa

Se realizar el levantamiento geolgico, utilizando una base cartogrfica considerando las escalas
establecidas en el Anexo. Base Cartogrfica de los presentes trminos de referencia. El
levantamiento deber acompaarse de una descripcin geolgica que contemple la siguiente
informacin:

-- Estratigrafa: Descripcin, espesor, posicin en la secuencia litolgica para las AID y AII. La
escala de trabajo ser la exigida en estos trminos de acuerdo con el rea a sustraer.

-- Geologa Estructural: Identificacin de fallas (locales y regionales), estructuras anticlinales y

sinclinales, y diaclasas cuando se trate de un macizo rocoso. El responsable del estudio deber
complementar la informacin anterior con planos en planta, secciones transversales y elementos
geolgicos de carcter regional.

-- Meteorizacin: Se definirn con base en clasificaciones conocidas (Deere & Patton o Dearman,
entre otros) estableciendo los espesores, caractersticas geomecnicas de los suelos residuales
producidos y el grado e intensidad de la meteorizacin.

5.1.2. Geomorfologa y geodinmica

Se efectuar una caracterizacin de las geoformas y de su dinmica en el rea de estudio,

considerando la gnesis de las diferentes unidades y su evolucin, rangos de pendientes, patrn y
densidad de drenaje, etc.

De manera precisa sern cartografiados los procesos, con nfasis en los de remocin en masa y
erosin. Se efectuar un anlisis multitemporal que permita evaluar la dinmica de dichos
procesos, considerando como mnimo tres fechas (actual y 10, 20, 30, 40 50 aos atrs). El
levantamiento geomorfolgico con nfasis en la localizacin de los procesos de inestabilidad por
remocin en masa identificados ser trabajado y presentado sobre una base topogrfica de
acuerdo a las escalas establecidas en el Anexo. Base Cartogrfica de los presentes trminos de
referencia.
Deber incluirse la importancia de las reas de sedimentacin activa (conos de talus, abanicos
aluviales activos, lbulos de sedimentacin, barras de sedimentacin activas, deltas y reas en
subsidencia relativa con acumulacin de sedimentos).

5.1.3. Hidrogeologa

El estudio deber incluir, como mnimo lo siguiente:

-- Inventario de las fuentes de agua subterrnea (manantiales, pozos, aljibes).

-- Evaluar la potencialidad hidrogeolgica de las unidades geolgicas.

-- Evaluar la recarga potencial de los acuferos.

-- Un modelo hidrogeolgico conceptual donde se identifiquen las zonas de recarga y descarga y

los tipos de acuferos (acuitardos, acucludos, acufugos); se identifiquen los niveles estticos de
las unidades hidrogeolgicas, se estimen las direcciones de flujo del agua subterrnea, se evalen
los parmetros hidrulicos de las unidades hidrogeolgicas, se caractericen fsicoqumicamente
las aguas subterrneas, se evale la posible conexin de las aguas subterrneas con los dems
cuerpos de agua, se identifiquen los usos y se evale la demanda de agua subterrnea. Se evale
la vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la contaminacin.

TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIN DE SOLICITUDES DE

SUSTRACCIN DEFINITIVA DE REAS DE RESERVA FORESTAL NACIONALES Y
REGIONALES, PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES CONSIDERADAS DE
UTILIDAD PBLICA E INTERS SOCIAL

BOGOTA, D. C.

2011

TABLA DE CONTENIDO

1. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD CONSIDERADA DE UTILIDAD PBLICA E

INTERS SOCIAL

2. ASPECTOS TCNICOS DE LA ACTIVIDAD

3. REA SOLICITADA A SUSTRAER (ASS)

4. REA DE INFLUENCIA (AI)

5. LNEA BASE

5.1. COMPONENTE FSICO

5.1.1. GEOLOGA

5.1.2. GEOMORFOLOGA Y GEODINMICA

5.1.3. HIDROGEOLOGA

5.1.4. HIDROGRAFA E HIDROLOGA

5.1.5. SUELOS
 5.1.6. METEOROLOGA Y CLIMA

6.2. BIODIVERSIDAD PARA EL REA DE INFLUENCIA

6.2.1. FLORA

6.2.2. FAUNA

6.2.3. CONECTIVIDAD ECOLGICA

6.3. COMPONENTE SOCIOECONMICO

6.4. AMENAZAS Y SUSCEPTIBILIDAD AMBIENTAL

7. ANLISIS AMBIENTAL

8. RESTAURACIN ECOLGICA Y RESTITUCIN POR SUSTRACCIN

9. DEFINICIONES

ANEXO.

PRESENTACIN

Estos trminos tienen un carcter genrico y en consecuencia, deben ser adaptados a la

magnitud y a las particularidades de la actividad, as como a las caractersticas ambientales
regionales y locales del rea a sustraer.

1. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD CONSIDERADA DE UTILIDAD PBLICA E

INTERS SOCIAL

Exponer la importancia en el contexto nacional y regional desde los aspectos socioeconmicos

y polticos. Se debe exponer la importancia de la actividad, enunciando las razones ambientales,
tcnicas, econmicas y sociales que justifican su desarrollo y su aporte al desarrollo local,
regional y nacional.

2. ASPECTOS TCNICOS DE LA ACTIVIDAD

En este aparte se debe incluir la localizacin en coordenadas planas (sistema de referencia

Magna Sirgas indicando el origen), sobre la cartografa oficial a la escala indicada en el Anexo.
Base cartogrfica, especificando sus dimensiones. Se debe indicar la duracin de la actividad,
con sus respectivos cronogramas y metas por fases o etapas si las hubiere. As mismo, se deben
describir todos los componentes, mtodos, tcnicas y equipos que se requieran para el desarrollo
de la actividad incluyendo la intervencin del suelo y subsuelo.

Se deber relacionar los recursos naturales que demandar la actividad y que sern utilizados,
aprovechados o afectados durante las diferentes etapas del mismo, incluyendo los que requieren o
no permiso, concesin o autorizacin.

3. REA SOLICITADA A SUSTRAER (ASS)

Se debe ubicar la(s) poligonal(es) correspondiente(s) al rea solicitada a sustraer para efectos de
la actividad, las cuales se deben ubicar de forma precisa sobre cartografa oficial en coordenadas
Magna Sirgas indicando el origen, con su respectiva memoria descriptiva en medio anlogo y
digital en formato shape, anexando a este la memoria donde se incluya el listado de coordenadas
de los vrtices de la poligonal, e indicando el orden en el que se digitalizan. Debe incluir toda la
infraestructura necesaria durante las fases de construccin y operacin de la misma.
El rea solicitada a sustraer deber estar localizada claramente en cada mapa temtico que se
genere en el estudio.

4. REA DE INFLUENCIA (AI)

Dentro del rea de influencia, se debe identificar y delimitar el rea de Influencia (AII)
considerando el alcance y localizacin de los efectos a nivel biofsico y socioeconmico que se
puedan generar en el rea de la Reserva Forestal donde se ubicar la actividad y en el rea
colindante que no haga parte de la Reserva, si aplica, sumados a los efectos que se desprenden de
realizar esta junto con otras actividades ya existentes en el sitio. El AII y AID se deben
espacializar respecto al rea a sustraer, incluyendo los lmites poltico-administrativos y la
ubicacin de las reas protegidas del orden nacional, regional o local, as como el rea de
Reserva Forestal objeto de la posible sustraccin. La identificacin y localizacin del AI debe ser
coherente con la informacin temtica que se analice en la lnea base del estudio.

5. LNEA BASE

La informacin base que se obtenga en cada uno de los componentes que se describen a
continuacin, constituir el fundamento necesario para realizar el anlisis ambiental que permite
evaluar la viabilidad o no de la sustraccin del rea solicitada.

La lnea base se debe levantar para cada una de las reas definidas en los numerales 3, 4 y 5 de
los presentes trminos de referencia, segn como se especfica a continuacin para cada
componente. Adems, en cada tem se debe diferenciar de manera clara la informacin
secundaria de la informacin primaria, citando debidamente las respectivas referencias
bibliogrficas.

5.1. Componente fsico

5.1.1. Geologa

Se realizar el levantamiento geolgico, utilizando una base cartogrfica considerando las escalas
establecidas en el Anexo. Base Cartogrfica de los presentes trminos de referencia. El
levantamiento deber acompaarse de una descripcin geolgica que contemple la siguiente
informacin:

-- Estratigrafa: Descripcin, espesor, posicin en la secuencia litolgica para las AID y AII. La
escala de trabajo ser la exigida en estos trminos de acuerdo con el rea a sustraer.

-- Geologa Estructural: Identificacin de fallas (locales y regionales), estructuras anticlinales y

sinclinales, y diaclasas cuando se trate de un macizo rocoso. El responsable del estudio deber
complementar la informacin anterior con planos en planta, secciones transversales y elementos
geolgicos de carcter regional.

-- Meteorizacin: Se definirn con base en clasificaciones conocidas (Deere & Patton o Dearman,
entre otros) estableciendo los espesores, caractersticas geomecnicas de los suelos residuales
producidos y el grado e intensidad de la meteorizacin.

5.1.2. Geomorfologa y geodinmica

Se efectuar una caracterizacin de las geoformas y de su dinmica en el rea de estudio,

considerando la gnesis de las diferentes unidades y su evolucin, rangos de pendientes, patrn y
densidad de drenaje, etc.

De manera precisa sern cartografiados los procesos, con nfasis en los de remocin en masa y
erosin. Se efectuar un anlisis multitemporal que permita evaluar la dinmica de dichos
procesos, considerando como mnimo tres fechas (actual y 10, 20, 30, 40 50 aos atrs). El
levantamiento geomorfolgico con nfasis en la localizacin de los procesos de inestabilidad por
remocin en masa identificados ser trabajado y presentado sobre una base topogrfica de
acuerdo a las escalas establecidas en el Anexo. Base Cartogrfica de los presentes trminos de
referencia.

Deber incluirse la importancia de las reas de sedimentacin activa (conos de talus, abanicos
aluviales activos, lbulos de sedimentacin, barras de sedimentacin activas, deltas y reas en
subsidencia relativa con acumulacin de sedimentos).

5.1.3. Hidrogeologa

El estudio deber incluir, como mnimo lo siguiente:

-- Inventario de las fuentes de agua subterrnea (manantiales, pozos, aljibes).

-- Evaluar la potencialidad hidrogeolgica de las unidades geolgicas.

-- Evaluar la recarga potencial de los acuferos.

-- Un modelo hidrogeolgico conceptual donde se identifiquen las zonas de recarga y descarga y

los tipos de acuferos (acuitardos, acucludos, acufugos); se identifiquen los niveles estticos de
las unidades hidrogeolgicas, se estimen las direcciones de flujo del agua subterrnea, se evalen
los parmetros hidrulicos de las unidades hidrogeolgicas, se caractericen fsicoqumicamente
las aguas subterrneas, se evale la posible conexin de las aguas subterrneas con los dems
cuerpos de agua, se identifiquen los usos y se evale la demanda de agua subterrnea. Se evale
la vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la contaminacin.

-- Un modelo numrico hidrogeolgico donde a travs de simulaciones se determine el

impacto que pueda causar esta al proyecto o la actividad sobre las aguas subterrneas y
superficiales.

En caso que no exista informacin secundaria sobre fuentes de agua subterrnea, se deber
disear y construir una red de monitoreo de niveles y calidad del agua subterrnea.

5.1.4. Hidrografa e hidrologa

5.1.4.1. Anlisis del sistema hdrico

El estudio debe incluir la identificacin del sistema hidrogrfico, precisar los ambientes
lnticos y lticos, y ubicarlos en la cartografa. Presentar la disponibilidad, usos, limitantes y
regmenes de escorrenta o almacenamiento, si los hubiere y las posibles afectaciones que tendra
todo el sistema por las actividades.

As mismo se debe presentar una caracterizacin hidrolgica en trminos de cantidad y

calidad, de manera temporal y espacial para las principales corrientes afectadas, incluyendo
identificacin de usuarios.

Con base en la informacin de las estaciones ubicadas dentro del rea de influencia
hidrolgica y previo el anlisis de consistencia, se presentarn los soportes, anlisis y resultados
de:

a) Balance hdrico mensual.

 b) Rendimientos (l/s/km2) de las cuencas.

c) Usuarios y tipos de uso del agua que se podran ver afectados por la actividad.

d) Caracterizacin de los regmenes de caudales para las fuentes principales con aquellas que
se puedan ver afectadas por la actividad.

e) Anlisis de hidrogramas con la identificacin de balances, volmenes y caudales:

superficiales, subsuperficiales y subterrneos en las cuencas que se encuentren dentro de la
reserva y/o que suministren agua para las poblaciones aledaas.

En los balances que se detecten anomalas o condiciones particulares por aspectos

hidrogeolgicos, aprovechamientos y usos significativos, se deben establecer las relaciones y
proyecciones, con los respectivos soportes.

Finalmente el estudio hidrolgico fijar los criterios para definir y disear el tipo de medidas
de drenaje que mejor se adecuen a los rasgos hidrolgicos y topogrficos del sitio.

5.1.4.2. Anlisis del ndice de escasez de aguas superficiales y subterrneas

Presentar los anlisis y resultados de ndice de escasez hdrico para las cuencas, microcuencas
o acuferos donde se vaya a realizar la actividad, con base en la metodologa correspondiente
(Resolucin 0865 de 2004 y Resolucin 872 de 2006, los actos administrativos que lo
modifiquen o sustituyan), expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. Igualmente deber informar si existen medidas de manejo especial en ejecucin en el
rea de inters.

5.1.5. Suelos

Presentar las caractersticas fisicoqumicas principales (en el nivel de caracterizacin segn el

IGAC). Se debe realizar la confrontacin y evaluacin correspondiente, con base en los anlisis
ambientales, sociales y econmicos para obtener la aptitud de cada unidad de tierra (suelo),
precisando los limitantes de uso, clasificacin edafolgica (FAO, USDA u otro de amplia
aceptacin) y posibles conflictos. El interesado deber aclarar la metodologa utilizada, con
justificacin de la misma.

En la cartografa se debe presentar la aptitud, el uso potencial y conflictos, en las reas de

influencia determinadas.

5.1.6. Meteorologa y clima

Con fundamento en la informacin climtica multianual de las estaciones meteorolgicas,

ubicadas en la zona de influencia de la actividad considerada de utilidad pblica e inters social,
se determina el rgimen climtico del rea, distribucin mensual de la precipitacin y la
temperatura, direccin predominante del viento, humedad relativa y brillo solar. A partir de los
balances hdricos se establecer la disponibilidad del agua a travs del ao. Adems se debe
realizar un anlisis que permita determinar la evapotranspiracin, ndice de aridez y procesos de
desertificacin en el evento de ocurrir.

La metodologa a emplear ser la establecida o utilizada por el IDEAM en los estudios

actualizados o recientes.

Las estaciones utilizadas para la definicin climtica se ubicarn en un mapa y a travs de la

interpolacin de la informacin obtenida se generan las isoyetas, isolneas, isotermas y zonas de
vida.
 6.2. Biodiversidad para el rea de influencia

6.2.1. Flora

Se deben identificar las zonas de vida existentes en el rea, de igual forma los ecosistemas de
acuerdo al Mapa Nacional de Ecosistemas Marinos y Terrestres para Colombia (IDEAM, IIAP,
SINCHI, IAvH e IGAC, 2008). Tambin se deben describir las coberturas vegetales por cada
ecosistema, diferencindolas con base en la Leyenda Nacional de Coberturas de la Tierra,
Metodologa Corine Land Cover adaptada para Colombia (IDEAM, 2010).

La anterior informacin se debe acompaar del anlisis de fotografas areas y/o imgenes de
satlite recientes, las cuales sern objeto de verificacin en campo. De ser pertinente, y de
acuerdo con la informacin obtenida en campo, la leyenda de coberturas se complementar o
detallar de acuerdo a las comunidades vegetales particulares encontradas en el rea. La
informacin cartogrfica se presentar de acuerdo a las escalas establecidas en el Anexo. Base
cartogrfica de los presentes trminos.

As mismo, se debe realizar la descripcin de la estructura, composicin (ndices de riqueza) y

diversidad (ndices de diversidad) de la vegetacin por cobertura vegetal [1] dentro de cada
ecosistema. La descripcin de la vegetacin debe realizarse mediante metodologas de campo
reconocidas, como son las metodologas de evaluacin rpida propuestas por A. Gentry (1982),
para el caso de coberturas boscosas andinas y basales (selvas hmedas) y las de Rangel y
Velsquez (1997), para la vegetacin altoandina. Todos los sitios de muestreo deben estar
georreferenciados y localizados en cartografa oficial IGAC. La identificacin de las muestras
botnicas deber estar certificada por un herbario debidamente registrado en la Asociacin
Colombiana de Herbarios y/o los profesionales que la realizaron.

Se deben identificar las especies dominantes, endmicas (local y regionalmente), vedadas y bajo
algn grado de amenaza (definidas segn la normativa contenida en las Resoluciones 383 de
2010 y 2210 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Convenios
internacionales aprobados y ratificados por Colombia y dems normas relacionadas).

Las colectas de material florstico deben estar amparadas bajo los trminos establecidos por el
Decreto 309 de 2000, el cual reglamenta la investigacin cientfica sobre diversidad biolgica en
Colombia. Se debe remitir copia del permiso de estudio con fines de investigacin cientfica en
diversidad biolgica otorgado por la autoridad ambiental competente.

La identificacin de especies de flora debe contar con una certificacin expedida bien sea por los
herbarios, institutos de investigacin y/o los profesionales que la realizaron. Los listados de
especies deben estar acompaados por un registro fotogrfico adecuado, en medio digital, del
material colectado.

6.2.2. Fauna

Para los grupos de anfibios, reptiles, aves, mamferos, macroinvertebrados acuticos y peces, se
identificarn las especies asociadas a cada una de las coberturas vegetales existentes y cuerpos de
agua asociados a cada ecosistema identificado, utilizando la metodologa de Evaluacin
Ecolgica Rpida (EER). La informacin presentada debe estar soportada por los formularios de
campo. Dentro de la recopilacin de la informacin se deben tener en cuenta las colecciones
biolgicas de los institutos especializados como el Instituto de Ciencias Naturales de la
Universidad Nacional, el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von
Humboldt IAvH, el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas SINCHI, Instituto de
Investigaciones Ambientales IIAP.

Se determinar la composicin y riqueza de especies y se identificarn las especies bajo algn

grado de amenaza, especies endmicas, especies sombrilla, migratorias, entre otras
ecolgicamente significativas que sea pertinente considerar, as como su vulnerabilidad frente a
la eventual sustraccin.

Determinar con base en informacin primaria, las principales cadenas trficas, fuentes naturales
de alimentacin y rutas migratorias de las especies ms representativas. Adems se deben
reportar las nuevas especies que se reporten en el desarrollo de los estudios. As mismo, definir
las interacciones existentes entre la fauna silvestre y las unidades de cobertura vegetal del sitio,
ya sea como refugio, alimento, hbitat, corredores de migracin, sitios de concentracin
estacional y distribucin espacial.

Las colectas de fauna deben estar amparadas bajo los trminos establecidos por el Decreto 309 de
2000, el cual reglamenta la investigacin cientfica sobre diversidad biolgica en Colombia. Se
debe remitir copia del permiso de estudio con fines de investigacin cientfica en diversidad
biolgica otorgado por la autoridad ambiental competente.

La identificacin de especies de fauna debe contar con una certificacin expedida bien sea por los
herbarios, institutos de investigacin y/o los profesionales que la realizaron. Los listados de
especies deben estar acompaados por un registro fotogrfico adecuado, en medio digital, del
material colectado.

6.2.3. Conectividad ecolgica

Con base en los datos obtenidos sobre ecosistemas y coberturas vegetales, se debe presentar para
cada ecosistema un anlisis de la conectividad de los mismos integrado a las AID y AII, con y sin
la actividad. El anlisis debe considerar:

-- Estructura: Se debe incluir la composicin de los parches existentes en trminos de tipo de

cobertura, riqueza, rareza y diversidad como mnimo. As mismo se debe precisar la
configuracin o distribucin espacial de los parches en trminos de su localizacin en el conjunto
y sus caractersticas especiales, considerando como mnimo las siguientes variables: aislamiento,
distancia al vecino ms prximo, conectividad, forma, tamao y efecto de borde.

-- Funcionalidad: Con el fin de aproximarse a la funcionalidad de los ecosistemas presentes, se

realizar la descripcin de la estructura, composicin (ndices de riqueza) y diversidad (ndices
de diversidad) de la vegetacin y fauna en cada uno de los parches de cobertura vegetal
identificados por ecosistema.

La informacin obtenida sobre la composicin de especies de flora y fauna debe ser integrada,
con el fin de analizar la disponibilidad de hbitat para el mantenimiento de las especies en el rea
solicitada a sustraer, y la vulnerabilidad de las especies en el AID y el AII frente a la eventual
sustraccin solicitada. La distribucin cualitativa de las especies de fauna vs las coberturas
presentes, ser trabajada y presentada sobre una base topogrfica de acuerdo a las escalas
establecidas en el Anexo. Base Cartogrfica de los presentes trminos de Referencia.

6.3. Componente socioeconmico

-- Se establecern los asentamientos nucleados y dispersos identificando las etnias y grupos

humanos presentes, la jurisdiccin politicoadministrativa, relaciones de territorialidad existentes
en el rea solicitada a sustraer. Se estimar el total de poblacin asentada en dicha rea, as como
su poblacin itinerante.

-- Constancias de socializacin de la actividad considerada de utilidad pblica e inters social,

a las autoridades regionales, ciudadanos en el rea de influencia, partes interesadas.

-- Se identificarn y analizarn los servicios ambientales (agua para consumo, proteccin de

microcuencas, mitigacin de amenazas, recreacin, educacin y biodiversidad, entre otros) que
presta el rea de la Reserva Forestal, identificando claramente los beneficiarios de tales
servicios[2A].

-- Se identificarn las actividades productivas presentes en las reas de influencia.

-- Se identificar la presencia institucional en las reas de influencia, teniendo en cuenta

programas en ejecucin, recursos destinados y cobertura, lo cual se tendr en cuenta para la
formulacin e implementacin de las medidas de compensacin.

-- Se definir el rgimen de propiedad de la tierra para el rea influencia (resguardos

indgenas, comunidades afrodescendientes, baldos, entre otros). Igualmente, se incluir la
afectacin legal del territorio por declaratorias ambientales de orden nacional, departamental o
municipal y se verificar si existe el reconocimiento del rea de reserva forestal en el Plan de
Ordenamiento Territorial, POT, y dems instrumentos de planificacin.

La informacin del componente socioeconmico debe ir acompaada de la cartografa

respectiva de acuerdo a lo establecido en el Anexo. Base Cartogrfica de los presentes
trminos.

6.4. Amenazas y susceptibilidad ambiental

Con la informacin de la lnea base se deber elaborar la cartografa necesaria donde se

identifiquen las posibles amenazas naturales en la reserva, as como la influencia de la eventual
sustraccin en potenciar las amenazas en dichas reas durante las diferentes etapas de la
actividad, de acuerdo a las reas de influencia identificadas. Las amenazas se deben calificar y
categorizar segn procedimientos de reconocida validez.

Los temas de amenazas que debern integrarse como parte de este anlisis, son los siguientes:

a) Amenaza ssmica regional y local (basado en datos de estudios ssmicos a nivel nacional o
regional y de la Norma Sismorresistente vigente a la fecha de realizacin de los estudios).

b) Amenaza por licuefaccin del terreno (basado en datos de espesor de formaciones

superficiales arenosas, lodo-arenosas o areno-lodosas) obtenidas de los mapas de unidades
geolgicas y potencial presencia de acuferos freticos someros de la informacin
hidrogeolgica.

c) Amenaza por procesos de remocin en masa activos o latentes.

d) Amenaza volcnica.

e) Amenaza por tsunamis.

f) Amenaza por inundacin.

g) Amenaza por avenidas torrenciales.

h) Otras si las hubiere.

Los resultados del anlisis se deben llevar a mapas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, en
escala apropiada.

7. ANLISIS AMBIENTAL
 Con la informacin de la lnea base, se realizar el anlisis del estado del rea con y sin
sustraccin de la Reserva Forestal, teniendo en cuenta los efectos de las actividades a desarrollar
y la sinergia con los proyectos existentes sobre los servicios que presta la Reserva.

El contenido mnimo a presentar comprende:

-- La condicin de los ecosistemas respecto a su biodiversidad en trminos de fauna y flora y

su vulnerabilidad.

-- El potencial de conectividad ecolgica en las reas de influencia.

-- El potencial de aumento de las amenazas naturales en las reas de influencia.

-- La afectacin de la red hidrolgica e hidrogeolgica en el AID y el AII.

-- La interrelacin de los diferentes componentes biticos, abiticos y socioeconmicos y su

papel en el mantenimiento de los servicios ambientales que presta la Reserva Forestal.

8. RESTAURACIN ECOLGICA Y RESTITUCIN POR SUSTRACCIN

La sustraccin definitiva de un rea en Reserva Forestal Nacional para el desarrollo de

actividades de utilidad pblica e inters social, dar lugar a la implementacin de medidas de
restauracin ecolgica de un rea igual a la sustrada y la restitucin de la misma extensin de
terreno de la reserva que se sustrae.

En las medidas de restauracin se debern llevar a cabo acciones de recuperacin y

rehabilitacin del rea, de acuerdo al estado en el que se encuentre procurando garantizar el
desarrollo de los procesos de recuperacin y superar barreras que impidan la regeneracin
natural.

El orden de precedencia para determinar las reas a compensar ser el siguiente:

a) Dentro del rea de Influencia del proyecto, obra o actividad que haga parte del rea de reserva
forestal, que tenga caractersticas ecosistmicas similares a las del rea sustrada.

b) Dentro del rea de Influencia del proyecto, obra o actividad que se encuentre en zonas
colindantes al rea de reserva forestal, que tengan caractersticas ecosistmicas similares a las del
rea sustrada.

c) En las reas priorizadas por la autoridad ambiental competente para adelantar proyectos de
restauracin o existan prioridades de conservacin, siempre y cuando no exista una opcin de
compensacin diferente. En todo caso, se debe procurar que se trate de reas aledaas al rea de
reserva forestal y en el rea de influencia del proyecto, obra o actividad.

9. DEFINICIONES

Las siguientes son las definiciones que regirn para la correcta interpretacin de los siguientes
trminos de referencia.

DAP: Dimetro a la Altura del Pecho, ubicado a una altura media desde el piso de 1,30 m.

Ecosistema: Es la unidad que incluye todos los organismos en un rea dada que obran
recprocamente con el ambiente fsico de modo que existe un flujo de energa entre sus
componentes; es decir, que se comporta como unidad ecolgica (Odum, 2001).
Especie con algn grado de amenaza: Especie que ha sido objeto de acciones o actividades
humanas (tensores o disturbios antrpicos) que pueden generar cambios en la estructura,
composicin y/o funcionamiento de la poblacin.

Especie en peligro crtico (CR): Es aquella especie amenazada que enfrenta una muy alta
probabilidad de extincin en el estado silvestre en el futuro inmediato, en virtud de una reduccin
drstica de sus poblaciones naturales y un severo deterioro de su rea de distribucin.

Especie endmica: Especie con una distribucin espacial y poblacional exclusiva de un sector o
rea definida.

Especie en peligro (EN): Es aquella especie amenazada sobre la que se cierne una alta
probabilidad de extincin en el estado silvestre en el futuro cercano, en virtud de que existe una
tendencia a la reduccin de sus poblaciones naturales y un deterioro de su rea de distribucin.

Especie vedada: Especie protegida para su aprovechamiento (tala, colecta o caza) por la
normatividad nacional o regional. La veda puede ser temporal o permanente, nacional o regional,
dependiendo del estado de las coberturas, su distribucin y tamao poblacional de la especie a
proteger.

Especie vulnerable (VU): Es aquella especie amenazada que no se encuentra en peligro

inminente de extincin en el futuro cercano, pero podra llegar a estarlo de continuar la reduccin
de sus poblaciones naturales y el deterioro de su rea de distribucin.

Evaluacin Ecolgica Rpida (EER): Es un estudio flexible, acelerado y enfocado de los tipos
de vegetacin y especies. Las EER utilizan una combinacin de imgenes de sensores remotos,
sobrevuelos de reconocimiento, obtencin de datos de campo y visualizacin de informacin
espacial para generar informacin de utilidad. Las EER dan como resultado una caracterizacin,
con mapas y documentacin, de unidades de terreno clasificadas y una descripcin de la
biodiversidad a nivel de especie dentro de dichas unidades. La EER es una til herramienta de
planificacin para la conservacin, son de particular aplicabilidad en la caracterizacin eficiente
de la biodiversidad a nivel de terreno y de especie de grandes reas sobre las cuales se sabe
relativamente poco (The Nature Conservancy TNC, 2002).

Una EER no es: una investigacin exhaustiva de los recursos biolgicos de una zona
determinada, un programa de monitoreo de la biodiversidad, una evaluacin estadstica rigurosa
de relaciones ecolgicas, una evaluacin de impacto ambiental, un plan de manejo, una
investigacin bsica para comprender los procesos ecolgicos, una evaluacin rural rpida o
cualquier otro instrumento de sondeo socioeconmico (aunque los anlisis del contexto humano
con frecuencia son conducidos en forma paralela a las EER), un anlisis para detectar cambios de
los rasgos del terreno, un modelo predictivo o descriptivo para explicar la distribucin de la
biodiversidad, o una evaluacin de representatividad para disear redes de reas que
colectivamente preservarn la biodiversidad representativa de una regin (The Nature
Conservancy TNC, 2002).

Rehabilitacin: Proceso de restablecimiento que no implica llegar a un estado original. Se

enfoca en el restablecimiento de manera parcial de elementos estructurales o funcionales del
ecosistema deteriorado, as como de la productividad y los servicios ambientales que provee el
ecosistema, a travs de la aplicacin de tcnicas. Es posible recuperar la funcin ecosistmica, sin
recuperar completamente su estructura, este caso corresponde a una rehabilitacin de la funcin
ecosistmica.

Restitucin: Reposicin de la misma extensin de terreno de la Reserva que se sustrae.

Restauracin ecolgica: Es el proceso de asistir el restablecimiento de un ecosistema que ha

sido degradado, daado o destruido (SER, 2004), mediante estudios sobre estructura,
composicin y funcionamiento del ecosistema degradado y de un ecosistema de referencia que
brinde informacin del estado que se quiere alcanzar o del estado previo al disturbio, que servir
de modelo para planear un proyecto.

Recuperacin: Tiene como objetivo retornar la utilidad de un ecosistema sin tener como
referencia un estado predisturbio. En esta, se reemplaza un ecosistema degradado por otro
productivo, pero estas acciones no llevan al ecosistema original. Incluye tcnicas como la
estabilizacin, el mejoramiento esttico y, por lo general, el retorno de las tierras a lo que se
considerara un propsito til dentro del contexto regional.

ANEXO

BASE CARTOGRFICA

La cartografa general y temtica que acompaa el estudio que sustente la solicitud de

sustraccin temporal de un rea de Reserva Forestal Nacional, ser presentada a una escala que
permita visualizar adecuada y detalladamente los aspectos objeto del tema, acorde con la
superficie de estudio, como referencia se tendrn en cuenta los rangos presentados en la siguiente
tabla. Las convenciones a utilizar deben estar actualizadas segn la Infraestructura Colombiana
de Datos Espaciales (ICDE) y las herramientas de gestin, segn los catlogos de metadatos
geogrficos empleados por el IGAC.

Tabla 1. Cartografa a presentar

No. Ttulo Escala de Especificaciones Observaciones

captura de
informacin

1 Localizacin 1: 25.000 a Lmites Segn el tamao

general de la 1: 100.000 departamentales, y etapas de la
actividad municipales, veredales, actividad
considerada de recurso hdrico, considerada de
utilidad pblica e accidentes geogrficos, utilidad pblica e
inters social toponimia actualizada inters social, se
y lmites de reas deben presentar
protegidas, etc., con la diferentes mapas
escala grfica. o arreglos en
diferentes
escalas.

2 rea solicitada a 1:2.500 a Debe incluir toda la Segn el tamao

sustraer 1:25.000 infraestructura
necesaria durante las
fases de construccin y
operacin de la
actividad considerada
de utilidad pblica e
inters social.
y etapas de la
actividad
considerada de
utilidad pblica e
inters social, se
deben presentar
diferentes mapas
 o arreglos en
diferentes
escalas.

3 rea de 1: 5.000 a Se debe identificar y Se presenta en

influencia de la 1: 25.000 delimitar el AI, con todos los mapas o
actividad respecto al rea a planchas si
considerada de sustraer. Incluye los mejoran la
utilidad pblica e lmites ubicacin o
inters social politicoadministrativos referencia.
y la ubicacin de las
reas protegidas del
orden nacional,
regional o local, as
como el rea de
Reserva Forestal objeto
de inters en la
sustraccin.

4 Geologa 1: 25.000 a Unidades litolgicas, En el rea de

1: 100.000 fallas, brechamientos influencia.
tectnicos y
geomorfologa.

5 Geomorfologa 1: 10.000 a Incluir La sectorizacin

1: 50.000 morfoestructuras, por pendientes se
morfodinmica, curvas realiza con base
de nivel (= 25 m en en los rangos
zonas montaosas y/o utilizados por el
escalas < 1: 10.000; y IGAC.
=10 m en zonas planas
y/o escalas = 1:
10.000).

6 Suelos 1: 10.000 a Uso actual, uso Los mapas de uso

1: 25.000 potencial y conflictos actual, uso
de uso, segn las potencial y
categoras del IDEAM conflictos de uso,
y/o IGAC. deben hacer clara
referencia al rea
de Reserva
Forestal con y sin
la actividad
considerada de
utilidad pblica e
inters social, de
forma separada.

7 Hidrogeologa 1: 5.000 Utilizar las categoras

 a 1: 25.000 y/o caracterizaciones
utilizadas por
Ingeominas y/o Ideam.

8 Hidrografa e 1: 5.000 Ubicacin de cuerpos

hidrologa a 1: 25.000 lnticos y lticos con
sus zonas de
alimentacin y/o
interdependencia
estacional o cclica.
Identificacin de la
cota mxima de
inundacin.

9 Clima 1: 5.000 Isoyetas, isolneas,

a 1: 25.000 isotermas y zonas de
vida.

10 Biodiversidad 1: 25.000 a Identificar las zonas de

1: 100.000 vida y las coberturas
vegetales existentes,
localizar los sitios de
muestreo de flora y
fauna.

11 Conectividad 1: 25.000 a Identificar la La informacin

ecolgica 1: 100.000 distribucin cualitativa de las
de las especies de especificaciones
fauna vs las coberturas se debe presentar
presentes. en cartografa
separada.

Configuracin o
distribucin espacial de
los parches en trminos
de su localizacin en el
conjunto y sus
caractersticas
especiales.

12 Socioeconmico 1: 5.000 Delimitacin de Se deben

a 1: 25.000 territorios de identificar reas
comunidades: de importancia
resguardos indgenas, por manejo del
territorios colectivos, espacio de
reas en solicitud de expresiones
titulacin, reservas culturales al
campesinas, colonos, interior y exterior
 asentamientos de las
existentes, etc. comunidades,
aclarando sitios
sagrados y
jerarquas desde
su cosmogona.

Incluir la informacin
de tenencia de la tierra,
sealar los polos de
desarrollo con sus rutas
de intercambio e
infraestructura en
relacin o dependencia
de la Reserva Forestal.

13 Amenazas y 1: 5.000 Identificar cada una de Los riesgos deben

susceptibilidad a 1: 25.000 las posibles amenazas estar soportados
ambiental naturales en la Reserva, con el anlisis de
as como la influencia amenaza,
de la eventual vulnerabilidad y
sustraccin en riesgo.
potenciar las amenazas
en dichas reas durante
las diferentes etapas de
la actividad.

***

1 Es toda vegetacin natural correspondiente a un rea o territorio, que puede incluir: bosques,

matorrales, sabanas, vegetacin de agua dulce, terrenos con escasa vegetacin y reas

agropecuarias en uso.

1A. Es toda vegetacin natural correspondiente a un rea o territorio, que puede incluir: bosques,
matorrales, sabanas, vegetacin de agua dulce, terrenos con escasa vegetacin y reas
agropecuarias en uso.

2A. Es preciso considerar en este aparte que la comunidad beneficiada por los servicios
ambientales que prestan las mencionadas reas puede encontrarse asentada fuera de las reas de
influencia previamente identificadas, e incluso fuera de la Reserva. Este anlisis debe considerar
todos los servicios ambientales que presten las reas de influencia y todos los beneficiarios de los
mismos independientemente de su localizacin geogrfica.