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Copyright 2010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud)
Presidente Masaryk 29, piso 8
Col. Chapultepec Morales
C.P. 11570, Mxico, D.F.
www.undp.org.mx
Publicado por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Impreso por
Profesionales Grficos de Mxico
Diseo editorial:
Imgenes Orgnicas
Esta publicacin forma parte de los resultados del Proyecto Fortalecimiento de capacidades para
la implementacin de la legislacin nacional sobre igualdad de gnero y no violencia contra las
mujeres en Mxico, aprobado el 19 de septiembre de 2007 por el Instituto Nacional de las Mujeres,
la Secretara de Relaciones Exteriores y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
isbn: 978-92-1-326049-4
Sales #: S.10.III.B.26
Viridiana Orozco
Administracin del proyecto, pnud
Equipo tcnico
Carlos Echeverra
Edith Olivares
Edicin
El equipo responsable agradece la participacin del poder ejecutivo federal y de tres en-
tidades federativas: Estado de Mxico, Guerrero y Zacatecas.
Las opiniones, propuestas y necesidades de las reas de comunicacin social de las se-
cretaras federales y estatales de Salud y Educacin, as como del Instituto Nacional de las
Mujeres (INMUJERES) y de los mecanismos para el adelanto de las mujeres en las tres enti-
dades federativas, nutrieron esta gua con informacin fundamental para comprender las cir-
cunstancias en las que las administraciones realizan las actividades de comunicacin. De esta
experiencia se desprendieron numerosas lecciones y recomendaciones para transversalizar
la perspectiva de gnero en sus estrategias y campaas. Agradecemos la valiosa participacin
de un amplio grupo de servidoras y servidores pblicos en los talleres y seminarios, espacios
de dilogo de los que se extrajo gran parte del contenido de este documento.
Nuestro sincero agradecimiento a Martha Alida Ramrez, Jos Luis Tiscareo, Carlos Var-
gas Cisneros, Armando Mata Sevilla, Guadalupe Garza Cabello, del INMUJERES, as como a las
titulares y equipos encargados del Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social (CEMYBS)
del Estado de Mxico, de la Secretara de la Mujer del estado de Guerrero y del Instituto para
la Mujer Zacatecana por su reiterado apoyo y asesora.
La gua fue elaborada por Laura Victoria Gmez Correa y Consuelo Yoloxchitl Casas
Chousal con la asesora de Itz Castaeda Camey, Asesora Principal en Gnero del PNUD.
Gracias a todas las personas e instituciones que de una u otra manera participaron en la
elaboracin de esta gua y de la serie Tejiendo Igualdad. El resultado final es responsabilidad
del equipo coordinador.
3
NDICE
03 Agradecimientos
08 Acrnimos
09 Introduccin
Seccin 1
15 Captulo 1. Hablemos el mismo idioma
La comunicacin, componente estratgico
Qu es comunicacin con perspectiva de gnero?
31 Captulo 2. Palabras, imgenes y gestos
Ingredientes del lenguaje sexista
Forma y fondo en la comunicacin
Construccin de imgenes con perspectiva de gnero
Manos a la obra
Ideas para compartir
Seccin 2
67 Captulo 3. Convenciones, pactos y declaraciones internacionales
Convencin sobre la eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
Declaracin de Beijing y Plataforma de Accin
77 Captulo 4. Leyes y programas: marco nacional
Leyes
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Programas
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Programa de Cultura Institucional
97 Captulo 5. Leyes y programas estatales: Estado de Mxico, Guerrero y Zacatecas
Estado de Mxico
Estado de Guerrero
Estado de Zacatecas
1 Comunicacin incluyente 29
Lista de Figuras
N Ttulo Pg.
1 Sistema sexo-gnero 23
Lista de Cuadros
N Ttulo Pg.
6
Lista de Tablas
N Ttulo Pg.
Iniciativa de Ley de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado
1 101
de Mxico
Ley Nmero 553 de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado
2 110
Libre y Soberano de Guerrero
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado
3 116
de Zacatecas
Marco internacional
D Captulo J 155
Marco nacional
G Ley General para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia 166
7
ACRNIMOS
APF Administracin Pblica Federal
CEDAW Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
LAMVLVG Ley Nmero 553 de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado Libre
y Soberano de Guerrero
LGAMVLV Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
La Gua es una herramienta para impulsar polticas y acciones que contrarresten las viejas
prcticas que refuerzan el uso de estereotipos de gnero y acentan los prejuicios que gene-
ran inequidades y fomentan la violencia en contra de las mujeres.
La Gua es til para aprender a transformar las visiones anquilosadas del ejercicio de una
comunicacin que emplea un lenguaje androcntrico y discriminatorio. Pretende, adems,
contribuir a un ambiente propicio para el dilogo abierto con los medios de comunicacin
(empresarias, empresarios y periodistas) y con organizaciones gremiales a fin de generar
acuerdos que conlleven a la modificacin de imgenes y lenguaje que promueven los estereo-
tipos de gnero y generan violencia contra las mujeres.
9
Cules son los propsitos de la Gua?
Asimismo, tiene la finalidad de sensibilizar al funcionariado que ocupa altos cargos de di-
reccin y ejecucin, as como a quienes atienden coordinaciones de organizacin, administra-
cin y laboral, para que potencien la trascendencia y responsabilidad del trabajo de las reas
de comunicacin social como instancias estratgicas en la conformacin de polticas pblicas
de comunicacin, informacin y difusin, y promuevan la equidad de gnero.
Segunda seccin. Compuesta por tres captulos, en esta seccin se expone el sustento
legal internacional, nacional y estatal a partir del cual se conforman los planes y programas
que ponen en marcha las diversas dependencias gubernamentales, tanto del orden federal
como estatal. Paso a paso se desglosan desde los preceptos establecidos en la Carta Magna,
la lgimh y la lgamvlv hasta el marco normativo internacional y las disposiciones de las que se
nutren tanto legislaciones especficas como planes y programas para activar mecanismos que
fomenten la eliminacin de estereotipos de gnero en los medios de comunicacin e impul-
sen el uso de un lenguaje incluyente. De manera especial, se aaden los instrumentos legales
y normativos administrativos vinculados con la responsabilidad en la comunicacin oficial y
hacia los medios de comunicacin en el Estado de Mxico, Guerrero y Zacatecas.
A lo largo de toda la Gua se han incorporado diversos declogos para ejercer una co-
municacin libre de sexismos. Estos documentos son obra de feministas y periodistas que
durante dcadas se han esforzado en sensibilizar al gremio periodstico y en impulsar reglas
bsicas en el idioma y uso de las imgenes para modificar los atavismos y los estereotipos
sexistas de los que adolecen los medios de comunicacin. Generalmente compuestos por
10 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
diez normas aunque algunos incluyen ms principios, siempre bajo el mismo esquema de
pautas de conducta, los declogos fueron elaborados a partir de criterios ticos y deontol-
gicos, y conllevan la responsabilidad moral y profesional de la comunidad periodstica para su
observacin y cumplimiento. Su vigencia se sustenta en que han sido producto de seminarios
y talleres para periodistas, y el propio gremio ha impulsado esta forma de difusin de una
tica distinta que promueve la eliminacin de estereotipos de gnero y que impulsa un enfo-
que incluyente y sin discriminacin en la manera de informar a la sociedad con una visin de
igualdad y respeto a los derechos humanos de las mujeres.
Cabe destacar que la Gua se elabor con la contribucin de un amplio grupo de funcionarias
y funcionarios del poder ejecutivo federal y de tres entidades federativas: Estado de Mxico,
Guerrero y Zacatecas. Participaron las secretaras federales y estatales de Salud y Educacin
y, encabezados por el Instituto Nacional de las Mujeres (inmujeres), los mecanismos para el
adelanto de las mujeres en las tres entidades federativas, a travs de sus instancias de comu-
nicacin social, principalmente. Todos estos organismos tuvieron la responsabilidad de crear
espacios para construir de manera colegiada el instrumento que hoy est en sus manos.
Se trat de un proceso que implic no slo la realizacin de mltiples reuniones para ge-
nerar acuerdos y detectar necesidades, sino que adems se nutri con el desarrollo de diver-
sos talleres de sensibilizacin y capacitacin en materia de comunicacin, publicidad y medios
de comunicacin abordados desde el enfoque de gnero y conforme a los preceptos legales,
donde fue necesario establecer la correlacin entre los instrumentos internacionales con las
legislaciones nacional y estatales. Asimismo, se trabaj en favor tanto de la comprensin de lo
que implica la comunicacin con perspectiva de gnero, como del diseo ms adecuado para
compartir el conocimiento en el uso e instrumentacin de dichas herramientas. Estas tareas,
que se efectuaron a lo largo de seis meses de reuniones de trabajo en las entidades federa-
tivas, se enriquecieron con las indicaciones y visiones que tienen los medios informativos en
los estados vinculados acerca de las realidades cotidianas en el ejercicio de la comunicacin.
11
Seccin 1
Captulo 1. Hablemos el mismo idioma
Captulo 2. Palabras, imgenes y gestos
Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Hablemos el mismo
idioma
Comunicar es el proceso oral, visual, escrito, gestual o corporal con el que la humanidad establece un dilogo, pone en comn
cdigos e ideas y comparte con otras y otros lo que cada quien tiene para construir y desarrollar conceptos o tareas ms
complejas. Es una oportunidad de encuentro con otra persona, un espacio para el entendimiento, la coordinacin y la coope-
racin que posibilite el crecimiento y el desarrollo de individuas e individuos en comunidad. La comunicacin se manifiesta
en el entorno de la sociedad y, por ende, en los usos, las costumbres, la poltica y la cultura.
En este captulo se presenta un marco conceptual bsico para comprender cmo la perspectiva de gnero aplicada a la
comunicacin muestra la desigualdad en el mundo y las condiciones de inequidad en las que viven las mujeres.
La comunicacin: componente estratgico
La comunicacin, conceptualizada como una ciencia social, no se limita a la simple transmisin
de mensajes, implica comunidad y participacin. Sin la comunicacin no hay estructura social
que pueda perdurar dado que este proceso es fundamental, como lo muestran las acciones
de codificacin y decodificacin que realizan las personas, sustentadas desde luego en los
significados compartidos y retransmitidos a travs de la comunicacin.
Los medios masivos impresos tuvieron un impacto en las sociedades, modificando mode-
los tradicionales de interaccin en la poblacin debido a la permanencia de la informacin,
su rapidez y difusin a un pblico receptor mucho ms amplio. No obstante, fue hasta la
Segunda Guerra Mundial cuando los estudios realizados so-
bre los efectos de la propaganda y la persuasin, entre otros
Art. 41. Son facultades y obligaciones de la Fede- componentes de la comunicacin, demostraron el poder que
racin: II. Formular y conducir la poltica nacional los medios son capaces de ejercer en el pblico.
integral desde la perspectiva de gnero para pre-
venir, atender, sancionar y erradicar la violencia La incorporacin de mtodos cuantitativos y analticos en
contra las mujeres; VII. Vigilar que los usos y cos- el proceso de estudio de la comunicacin condujo a la deter-
tumbres de toda la sociedad no atenten contra los minacin de que esta ciencia no puede ni debe desatender el
derechos humanos de las mujeres; XVIII. Vigilar entorno histrico y cultural: el contexto social.
que los medios de comunicacin no promuevan
imgenes estereotipadas de mujeres y hombres, Tomando en cuenta que toda actividad humana interesada
y eliminen patrones de conducta generadores de en el beneficio de una sociedad es poltica y que la comuni-
violencia. cacin es el proceso social bsico para que haya acciones
lgamvlv organizadas, entonces la comunicacin social deviene en un
proceso que todo gobierno debiera considerar estratgico.
Por ello, no basta con elaborar una estrategia de comunicacin para difundir los avances
de un gobierno y sus polticas, sino que adems es necesario concebir la comunicacin como
un componente de la estrategia del Estado y de los gobiernos. La fortaleza de la comunicacin
estratgica (Meyer 2009) radica en su identidad institucional y su propia cultura, conformada
con acciones planificadas y coherentes con los objetivos de desarrollo y proyeccin global.
16 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Si desde que se formulan los primeros pasos del proceso
estratgico de cualquier poltica pblica no se tiene en cuenta Tres funciones bsicas de una estrategia de
la comunicacin, tanto interna como externa, muy poco se comunicacin
podr lograr con solidez y trascendencia. 1. Obliga a una reflexin y anlisis peridicos
entre la institucin y los grupos de inters.
La comunicacin con visin de gnero es una prioridad Diagnostica las interacciones de la institu-
mundial. Sin embargo, los esfuerzos para establecerla e impul- cin consigo y su entorno.
sarla tendrn pocos resultados en los hechos si no se com- 2. Define una directriz comn de la comu-
prende y utiliza cotidianamente con eficiencia y compromiso. nicacin en y desde la institucin. Establece
un compromiso con el capital humano, el
Si bien las estrategias para crear conciencia, objetivo tradi- aprendizaje constante y el sentido del servi-
cional de los programas de informacin, educacin y comuni- cio institucional.
cacin, han creado una base incipiente para las actividades re- 3. Da coherencia a la pluralidad de comu-
lacionadas con la equidad de gnero, eso no ha sido suficiente. nicaciones que se presentan en una organi-
zacin. Pone en comn los mismos valores
Los programas de comunicacin con perspectiva de g- y aspiraciones, comparte un lenguaje similar,
nero deben ser formulados, primero y ante todo, para apoyar una cultura y comportamiento propios.
los cambios de conducta en mujeres y hombres. El objetivo fi- Meyer 2009, 15-16.
nal es que la sociedad en su conjunto adopte comportamien-
tos fundamentados, comprendidos, asimilados y de transmi-
sin generacional hacia la igualdad de trato.
La cedaw determina que los Estados Partes debern afectar cualquier normatividad y
promover acciones en cualquier mbito para erradicar toda forma de discriminacin
de la mujer (art. 2, incisos b, e, f, y art. 3), as como tomar medidas para modificar
patrones socioculturales de conductas masculinas y femeninas que fomenten este-
reotipos de inferioridad o superioridad (art. 5, inciso a), e incluso atender sobre todo
a la educacin para eliminar estos conceptos de discriminacin de gnero (art. 10,
inciso c).
Seccin 1 17
En la Plataforma de Accin de la Declaracin de Beijing, al reconocer el lento avance
de los cambios a favor de las mujeres, se alerta sobre la importancia de promover
sus derechos, potenciando su participacin en los procesos de desarrollo, lo que
favorecer la consolidacin de la democracia (arts. 5, 15 y 34). Por eso, seala que
los gobiernos firmantes impulsarn, en materia de comunicacin, estrategias enca-
minadas a revisar las polticas de difusin para incorporar la perspectiva de gnero,
as como mecanismos como los cdigos de conducta que reglamenten el uso de
imgenes equilibradas de mujeres y hombres, y eliminen estereotipos sexistas tanto
para medios de comunicacin como publicitarios (Captulo J).
Por esta razn es necesario que la comunicacin sea, desde el inicio, parte integral de los
programas gubernamentales para concientizar y sensibilizar a la sociedad sobre las leyes de
igualdad y no violencia contra las mujeres, ante las barreras socioculturales y una informacin
deficiente que dificultan que las personas entiendan los beneficios derivados del cambio.
En las entidades federativas del Estado de Mxico, Guerrero y Zacatecas ya se han in-
corporado estos preceptos en sus leyes estatales, as como en sus planes y programas de
gobierno.4
As, los gobiernos habrn de adoptar medidas para garantizar el acceso de las mujeres a
la informacin y los servicios disponibles para enfrentar la violencia contra la mujer, y lograr
la igualdad en el ejercicio del poder y la toma de decisiones.
18 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Su participacin en la planeacin y conformacin de las estrategias institucionales incidir
tambin en el entendimiento general de las necesidades que tienen las reas de comunicacin
social en cuanto a estructura organizacional, financiera, humana y de recursos materiales para
llevar a cabo sus tareas con xito.
Con base en este marco normativo, el Estado reconoce que los medios de comunicacin,
a travs de sus contenidos, tienen la facultad de perpetuar o modificar las actitudes de la
sociedad dado el efecto de divulgacin masiva.
Dicha facultad no sustituye la responsabilidad que tienen las reas de comunicacin social
gubernamentales de visualizar y atender otros actores sustantivos, de tal forma que la com-
binacin de comunicacin masiva e interpersonal surta el efecto deseado.
Los medios de comunicacin masivos son un gran apoyo en la construccin de una so-
ciedad ms igualitaria, sin estereotipos discriminatorios, porque facilitan el intercambio de
informacin, motivan a la accin y visibilizan las aportaciones de mujeres y hombres para un
orden social basado en el respeto a los derechos humanos; pero es imprescindible promover
acciones puntuales para que esto ocurra.7
Seccin 1 19
Un acercamiento a la comunicacin
La difusin, en cambio, consiste en propagar, divulgar, expandir, incluso hay quienes afirman
que se trata de un sinnimo de comunicacin. Cabe sealar que difundir no es comunicar
(Cordobs 2007); sin embargo, en la actualidad, con la vorgine del desarrollo tecnolgico, se
ha generado una confusin respecto al significado real de estos dos conceptos.
Los medios de comunicacin, sobre todo los electrnicos, son asertivos en la difusin de
ideas e imgenes y precisamente eso es lo que se busca: una eficaz difusin de contenidos
para lo que no se requiere de la objetividad ni de la imparcialidad.
En ese sentido, la difusin cubre nicamente las expectativas y necesidades del emisor.
Un mensaje que se pone en circulacin en una sola direccin es tan simple como corroborar
que los boletines de informacin hayan sido enviados a nuestra lista de medios.
La efectividad de los mensajes La persona cuyo comportamiento se desea impactar en un proceso de cambio de acti-
depende de su calidad, su tudes sociales, puede que no sea la nica o ni siquiera la principal destinataria del mensaje.
divulgacin oportuna y de
la disponibilidad de polticas Muy frecuentemente, las personas que inciden en los comportamientos de una comuni-
pblicas adecuadas para dad o un grupo social, son aquellas que tienen posiciones de mando, influencia o prestigio en
apoyarlos. sus mbitos de poder y, por ende, las que necesitan estar mejor informadas y dispuestas a
la modificacin de sus actitudes y prcticas. Por ello, el mensaje debe llegar a estas personas
consideradas como agentes directos.
El cambio de los comportamientos es un proceso de largo plazo. Por lo tanto, las instan-
cias de comunicacin social deben determinar objetivos realistas.
Recomendacin
Hay que tomar en cuenta que, para promover cualquier cambio desde la comunicacin,
el pblico objetivo estar dividido en tres grandes grupos:
20 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
El que est consciente del problema, preocupado, tiene conocimiento o est
motivado para intentar un nuevo comportamiento.
Art. 38, inciso VIII. Vigilar que los medios de comunicacin no fomen-
ten la violencia contra las mujeres y que favorezcan la erradicacin de
todos los tipos de violencia, para fortalecer el respeto a los derechos
humanos y la dignidad de las mujeres.
lgamvlv
Ejercicio 18
2. Las noticias relacionadas con mujeres de alta jerarqua en el gobierno van acompaadas de
fotografas de las entrevistadas. Compare dichas noticias con las relacionadas con hombres y
sus fotografas. Es viable hacerlo con las imgenes de las campaas de difusin oficiales.
3. Los artculos que incluyen entrevistas con ejecutivas o funcionarias tienen descripcin
fsica de las entrevistadas, como por ejemplo: la elegante ejecutiva, la funcionaria vesta
un conjunto de punto, alta y delgada o de aspecto maternal. A los funcionarios, se
les describe de la misma manera?
Seccin 1 21
La comunicacin es el acto Qu es comunicacin con perspectiva de gnero?
social ms importante que
contribuye al sano desarrollo La comunicacin es un proceso que no puede divorciarse del contexto social ni de una
de las personas y las historia particular. Al fundamentarse esencialmente en el comportamiento humano y en las
sociedades. estructuras de la sociedad, es necesario aplicarle una visin de anlisis cientfico y poltico,
como la perspectiva de gnero, para evidenciar las desigualdades sociales que existen entre
mujeres y hombres.
Que la desigualdad entre mujeres y hombres es un hecho cultural y puede ser modificado.
Que debe sacarse del terreno biolgico lo que determina la diferencia entre los
sexos y colocarlo en el simblico: llorar, ser maternal o proveer no son hechos bio-
lgicos, sino valores asignados.
Sexo
Todo ser vivo es clasificado en funcin de su aparato reproductor y sus cromosomas, es decir,
de su biologa. El sexo es la categora biolgica que ordena a la humanidad en dos grupos:
hombres y mujeres; y lo hace con base en sus genitales y sus papeles en la funcin reproduc-
tora (Bustos 2005, 19-20).
A partir de estas caractersticas naturales, las sociedades han asignado roles culturales y
sociales para definir, calificar y encasillar por sexo el comportamiento de mujeres y hombres.
Por ello es que las situaciones de desigualdad hacia las mujeres no responden a factores na-
turales sino socioculturales.
La nocin de gnero surge a partir de la idea de Sabemos entonces que lo masculino pertenece al hombre,9
que lo femenino y lo masculino no son hechos en tanto que lo femenino est asociado con la mujer.10
naturales o biolgicos, sino construcciones cul-
turales.
Varela, 2005
9 Primera acepcin: Ser animado racional, varn o mujer. Quinta acepcin. Individuo que tiene las cuali-
dades consideradas varoniles por excelencia, como el valor y la firmeza (drae 1992).
10 Primera acepcin: Persona del sexo femenino (drae 1992).
22 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Gnero
En cambio, gnero11 es lo que cada cultura, en cada poca, ha definido como propio de hom-
bres o propio de mujeres; con esa construccin sociocultural se interpretan las diferencias
sexuales para articular la intervencin de hombres y mujeres en la vida social.
Sexo Gnero
Natural Sociocultural
(Se nace) (Se aprende)
No Puede
cambia cambiar
Igualdad de gnero
Seccin 1 23
Por su parte, el artculo sexto de la lgimh establece: La igualdad entre mujeres y hombres
implica la eliminacin de todas las formas de discriminacin en cualquiera de los mbitos de
la vida, que se genere por pertenecer a cualquier sexo.
Significa, entonces, que no hay discriminacin con base en el sexo de la persona que permita
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos humanos y liber-
tades fundamentales en cualquier esfera de su vida poltica, econmica, social, cultural y civil.
Ejemplos:
Que mujeres y hombres reciban igual salario por igual trabajo realizado.
Que mujeres y hombres participen en igualdad de condiciones en la vida
poltica del pas.
Equidad de gnero
Las acciones afirmativas son medidas positivas y compensatorias que se aplican en cual-
quier mbito de la vida para garantizar un adecuado desenvolvimiento y proteccin de grupos
sociales que, por discriminacin de cualquier ndole, no tienen asegurado el pleno disfrute de
sus libertades y derechos fundamentales.
Ejemplos:
Acciones afirmativas son el conjunto de me- Que en un programa de capacitacin se establezcan ho-
didas de carcter temporal encaminadas a rarios en los que las mujeres y los hombres puedan acu
acelerar la igualdad de hecho entre mujeres y dir con facilidad.
hombres. Que los partidos polticos incluyan un nmero determi-
lgimh nado de mujeres en sus listas de candidaturas a puestos
de eleccin popular.
Perspectiva de gnero
Es una herramienta que ensea a cuestionar la idea de lo homogneo, de lo que parece uni-
versal y nico. La perspectiva de gnero permite analizar y comprender las caractersticas
que definen a las mujeres y a los hombres de manera especfica, as como sus semejanzas y
diferencias.
La lgamvlv, en su artculo 5, inciso IX, seala que es una visin cientfica, analtica y poltica
sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresin de gnero
24 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin
de las personas basada en el gnero. Promueve la
igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el
adelanto y el bienestar de las mujeres, contribuye a
construir una sociedad en donde las mujeres y los
hombres tengan el mismo valor, la igualdad de de-
rechos y oportunidades para acceder a los recursos
econmicos y a la representacin poltica y social en
los mbitos de toma de decisiones.
Comprender que existe una asimetra fundamental entre mujeres y hombres, que se
concreta en el uso del poder.
Saber que la desigualdad entre mujeres y hombres es un hecho cultural que, por lo
tanto, puede y debe ser modificado.
Extraer del terreno biolgico lo que determina la diferencia entre los sexos y colo-
carlo en el terreno simblico, es decir, llorar, ser maternal o proveer no son hechos
biolgicos, sino valores asignados a los sexos.
Cuando se analiza la problemtica social, econmica, cultural, jurdica o poltica desde una
perspectiva de gnero, es posible cuestionar la idea de lo homogneo e identificar, por el
contrario, la existencia de un conjunto de necesidades especficas respecto a las mujeres, que
son distintas de las que competen a los hombres y por las que se evidencian las diferencias
de gnero.
Seccin 1 25
Cuando usamos un lenguaje con perspectiva de gnero, lo que estamos evidenciando son
precisamente las desigualdades sociales entre mujeres y hombres. En materia de violencia
contra las mujeres es imprescindible erradicar los estereotipos, el amarillismo y el sensa-
cionalismo con que se presenta la informacin de la nota roja; transformar el lenguaje es
fundamental para lograr este cambio.
Una violacin de los derechos humanos porque atenta contra su libertad y dignidad.
Un problema social, por lo que no es ni un asunto privado ni individual.
Un problema de salud pblica que tambin se expresa con el maltrato psicolgico y
emocional, que ocasiona graves secuelas.
Una violencia basada en la desigualdad de gnero.
Un fenmeno en el que debemos respetar la intimidad de las mujeres violentadas y
evitar la difusin tanto de comentarios despectivos a las vctimas como de opiniones
que justifiquen a los agresores.
La premisa bsica del gnero Una agresin en la que las vctimas requieren de respaldo social, por lo que debe-
es la distincin respecto mos informarles sobre los recursos pblicos existentes: grupos de apoyo, polticas
del sexo, ste alude a las e instituciones.
caractersticas biolgicas con
las que nacemos, el gnero
se relaciona con los aspectos Ejercicio 212
sociales que dan contenido y
sentido a ser mujeres y ser Objetivo: Identificar la diferencia entre sexo y gnero.
hombres. Instrucciones: Lea la lista de afirmaciones y seale con una G los contenidos que se refieren
Por ello, las situaciones de a gnero y con una S los que lo hacen a sexo.
desigualdad hacia las mujeres
no responden a factores 1. De la poblacin mundial analfabeta, 2/3 partes son mujeres y 1/3 son hombres.
naturales sino socioculturales.
pnud 2009 2. A las madres les gusta cuidar a sus bebs, a los hombres no tanto.
4. Del ingreso mundial, las mujeres ganan 1/10 y los hombres 9/10.
6. Las mujeres pueden amamantar a las y los bebs, los hombres pueden
hacerlo con bibern.
26 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Ejercicio 3
El sida no es un tema para los veinteaeros. Saben cmo se contrae y cmo se previene,
pero no le temen. Como consecuencia de ello, los menores de 24 aos representan 50%
de los nuevos infectados de sida, segn datos del sector salud divulgados en marzo de 2009.
El Centro Nacional para la Prevencin y Control de vih (censida) revela que poco ms de 35
mil jvenes mexicanos viven con sida.13
3. De los 35 mil jvenes mexicanos que viven con sida, cuntos son mujeres?
5. Por qu?
7. Si sabemos cules son los nmeros diferenciados por sexo, podremos elaborar cam-
paas de difusin y programas especficos para una atencin dirigida?
Seccin 1 27
Ejercicio 4
Objetivo: Identificar la violencia de gnero tanto en el hecho que se narra como en la re-
daccin de la nota.
Instrucciones: Analice el texto siguiente y responda a las preguntas.
4. Es posible identificar que este tipo de violencia fue un acto de ejercicio de poder?
5. Es viable identificar la responsabilidad del Estado y del gobierno en este tipo de hechos
violentos?
6. Vemos con frecuencia este tipo de informacin periodstica con hombres como vcti-
mas a manos de sus cnyuges o parejas femeninas?
7. Este tipo de informacin, permite sustentar la difusin de una campaa sobre la vio-
lencia contra las mujeres, sobre sus derechos humanos, sobre los preceptos asentados
en la lgimh y la lgamvlv, as como para informar a la poblacin femenina sobre dnde
acudir para demandar ayuda?
28 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Declogo
Comunicacin incluyente15
ii. Eliminar los estereotipos de gnero para no justificar la violencia contra las mujeres.
iv. Reflejar que la violencia contra las mujeres es una responsabilidad del Estado y social.
Seccin 1 29
30 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Palabras, imgenes
y gestos
Al hablar o escribir, las palabras se transforman en representaciones y stas, en un imaginario colectivo. Aprender a nombrar
las personas y las cosas del entorno mediante el lenguaje conlleva lamentablemente prejuicios, matices de discriminacin y
atribuciones arbitrarias que encasillan aquello que se nombra.
Promover la igualdad de gnero y la no discriminacin obliga a reaprender el lenguaje para desterrar el sexismo de los
contenidos utilizados en la comunicacin.
En este captulo se abordan no slo las implicaciones del uso de estereotipos de gnero en la comunicacin, sino tambin
la manera como se discrimina a travs del lenguaje oral, escrito y visual, provocando con ello situaciones de marginacin y
desigualdad que conducen a la violencia contra las mujeres.
Ingredientes del lenguaje no sexista
La lengua ser neutra pero La lengua es el instrumento fundamental de la comunicacin humana. Pensamos con palabras
no es neutral, pues refleja la y con palabras conceptualizamos a la humanidad; se nombra lo que es necesario nombrar y
relacin de los sexos en la se cambian los nombres cuando los giros existentes ya no reflejan lo que se desea expresar.
sociedad. Por ello, es importante ver la correlacin del lenguaje con el orden simblico y la forma en
que se acepta como natural la preponderancia de lo masculino. Esta corriente, por ejemplo,
se inclina por la preservacin del masculino como genrico, que coincide con el inters de
mantener la antigua situacin de invisibilidad de las mujeres (Valle, Hiriart y Amado 1996, 92),
sin detenerse a reflexionar las implicaciones que esto tiene para lo femenino.
Las mujeres raramente se designan a s mismas o a otras mujeres como sujetas del discur-
so [] Los hombres se designan a s mismos o a otros hombres como sujetos de la frase.
Los hombres hablan, se dirigen a ellos mismos o a otros hombres. (2006, 38)
Tambin sealan que el mensaje oficial determina, para muchas personas, un ejemplo de
lo que se puede o no decir y de lo que se debe o no hacer; de ah que hacen hincapi en la:
responsabilidad [del funcionariado] de fomentar una cultura [] que slo desde los linea-
mientos de los diferentes programas desarrollados por las secretaras se puede impulsar
con una cierta eficacia. Al menos en lo que respecta a la elaboracin de documentos, de
32 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
convocatorias, de circulares y comunicados que tienen una amplia difusin. (Prez, Vene-
gas y Bhattacharjea 2006, 39)
El uso del masculino como presunto genrico, para que abarque a ambos gneros,
tiene un efecto inmediato reforzando lo masculino en detrimento de lo femenino.
Por ejemplo: los derechos del hombre vs. los derechos de la humanidad.
Seccin 1 33
El uso del artculo la para referirse a mujeres importantes, precedido de su nombre
o apellido, por ejemplo: la Hillary y Obama o Mastroianni y la Loren vs. la secretaria
de Estado y el presidente de Estados Unidos o Mastroianni y Loren.17
El lenguaje sexista ha fomentado una imagen errnea de las mujeres, dado que desestima
su contribucin a la sociedad e incluso su presencia misma en ciertas reas. Se la representa
incompleta y su definicin est correlacionada con los hom-
La discriminacin contra la mujer viola los bres, su sexualidad y sus funciones reproductivas.
principios de la igualdad de derechos y del
respeto de la dignidad humana, que dificultan En cambio, la correspondiente a los hombres ejemplifi-
la participacin de las mujeres en las mismas ca a actores sociales naturales, a los agentes del cambio, los
condiciones que el hombre, en la vida polti- sujetos de los derechos e individuos por antonomasia (Islas
ca, social, econmica y cultural de su pas, que 2005, 24).
constituye un obstculo para el aumento del
bienestar de la sociedad y de la familia y que El tratamiento discriminatorio a las mujeres en el discur-
entorpece el pleno desarrollo de las posibilida- so o en determinadas construcciones o mensajes, ya sea por
des de la mujer para prestar servicio a su pas el trmino utilizado o por la manera de construir la frase,
y a la humanidad. denota el desprecio y el odio hacia las mujeres, que se mani-
cedaw fiestan en la dualidad aparente (pnud, 2009):
Femenino Masculino
Zorra Zorro
Gobernanta Gobernante
Verdulera Verdulero
Fra Fro
VS.
Cualquiera Cualquier
Callejera Callejero
Aventurera Aventurero
34 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Estn presentes en los vacos lxicos:
Androcentrismo
Esta mirada androcntrica oculta otras realidades y provoca la invisibilidad de las mujeres.
Hoy en da, invade los espacios pblicos y privados y, en el lenguaje, las sociedades avalan que
el masculino se utilice como genrico, en detrimento del femenino.
Modificar estos atavismos ancestrales no es una cuestin sencilla. Los medios de comu-
nicacin contribuyen a conformar la visin de la sociedad y el mundo y perpetan la visin
androcntrica en pleno siglo XXI en la medida en que, desde esa postura, seleccionan per-
sonajes y hechos y jerarquizan su posicin en los esquemas de colocacin, espacio y tiempo,
desoyendo la voz de las mujeres.
Alumnos Alumnado
Seccin 1 35
Se dice Debe decirse
18 O circunloquio. Figura que consiste en expresar por medio de un rodeo de palabras algo que hubiera
podido decirse con menos o con una sola, pero no tan bella, enrgica o hbilmente (drae ,1992).
19 Tropo que consiste en designar algo con el nombre de otra cosa tomando el efecto por la causa o vice-
versa: el autor por sus obras, el signo por la cosa significada, etc.; p. e., las canas por la vejez; leer a Virgilio
por leer las obras de Virgilio; el laurel por la gloria, etc. (drae, 1992).
36 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Ejercicio 5
Declaracin de Bruselas
Nosotros, los 60 participantes de 45 pases de todo el mundo que asistimos a la Conferencia
organizada por la Federacin Internacional de Periodistas sobre el tema tica y gnero: igual-
dad en el periodismo, celebrada en Bruselas los das 30 y 31 de mayo de 2009,
Considerando
Los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (oit) en materia de igualdad de
trato entre hombres y mujeres.
Creyendo
Que es fundamental respetar firmemente los principios de la informacin tica para luchar
contra los estereotipos de gnero y para combatir las conductas agresivas, el acoso y la des-
igualdad en la promocin, la formacin y la retribucin, as como para defender la dignidad en
nuestro trabajo como periodistas y profesionales de los medios de comunicacin.
Observando
Que en este momento, la crisis econmica mundial, en la mayor parte de los casos, afecta en
mayor medida a las mujeres que a los hombres.
Insistiendo
En que todos los trabajadores de los medios de comunicacin, los periodistas y los sindica-
listas deben trabajar unidos para promover el periodismo tico, respetar los derechos y la
dignidad de todas las mujeres y garantizar que las imgenes de la mujer en los medios de co-
municacin y en la sociedad reflejen la necesidad de acabar con todo tipo de discriminacin
en la vida social, econmica, poltica y cultural. Por todo ello, de manera inequvoca:
20 Fuente: www.ifj.org/es/articles/etica-y-genero-igualdad-en-las-salas-de-redaccion-declaracion-de-
bruselas (Consulta: julio 2009).
Seccin 1 37
Condenamos
Todas las formas de violencia, de acoso sexual y de intimidacin en nuestra profesin, y de-
claramos nuestra intencin de aumentar nuestros esfuerzos a fin de eliminar todas esas ame-
nazas, de modo que las mujeres puedan trabajar en el periodismo en igualdad de condiciones
de proteccin y seguridad que sus compaeros del gnero masculino.
4. Elabora esta declaratoria con un lenguaje de inclusin y dando visibilidad a las mujeres.
Estereotipos de gnero
Las muertas de Jurez son mujeres jvenes, de pelo largo, de piel morena y trabajan en la
industria maquiladora
En los estereotipos de gnero, el uso de los artculos definidos ofrece una connotacin
de universalidad, que no por ello de verdad. Ni todas las mujeres son chismosas, ni todos los
hombres son valientes, como tampoco los feminicidios en Ciudad Jurez afectan exclusiva-
mente a las mujeres de la maquila.
Por ello, siempre se piensa que los atributos sentimentales de mansedumbre y debilidad
son especficos de las mujeres, en contraposicin a los de dureza, fortaleza y decisin que
38 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
suelen atribuirse a los hombres. Con base en estas premisas, las sociedades actan en conse-
cuencia y descalifican o critican cuando mujeres y hombres evidencian actitudes que no les
corresponden, por lo que son foco de burlas o marginacin.
Sin embargo, una visin realista e incluyente permite aceptar que los hombres lloren o Los estereotipos refuerzan los
muestren sus sentimientos de alegra o amor, en tanto que las mujeres pueden desarrollarse roles tradicionales de gnero,
fsicamente o tomar decisiones en las distintas esferas de su vida (profesional y domstica). promueven la discriminacin
y sta genera violencia.
En el caso de las mujeres asesinadas en Ciudad Jurez, se ha recurrido en extremo al
encasillamiento tanto en el lenguaje como respecto de las vctimas. Un ejemplo emblemtico
es que al parecer todas las mujeres fallecidas en esa ciudad guardan caractersticas idnticas.
Cuando se dice las muertas incluimos a todas aquellas cuyo deceso devino por razones
muy distintas al asesinato: accidentes, enfermedades, etctera.
Transgredir los designios sociales que encierran los estereotipos genera violencia y las
mujeres que rompen esos roles son presas fciles de sta, que se traduce en estigmatizacin,
discriminacin y agresin en cualquiera de sus formas.
Ejercicio 6
Seccin 1 39
1. A qu pblico se dirige esta publicidad?
40 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Forma y fondo en la comunicacin
Una de las constantes de cualquier lengua viva es su capacidad de cambio, la facilidad con la
que admite palabras nuevas, provengan de donde provengan, para describir realidades, valo-
raciones, etc., as como la facultad de desprenderse, al menos en el uso cotidiano, de palabras
cuyos significados han quedado obsoletos.
Existen dos tendencias para nombrar: la que privilegia anteponer a las mujeres como una
accin afirmativa en el lenguaje y la que se sustenta en el orden alfabtico del idioma.
Cabe sealar que la lengua designa cosas bajo reglas gramaticales en femenino y masculi-
no, que nada tienen que ver con el sexo de la persona.
Por ejemplo:
Sin embargo, cuando se trata de nombrar a mujeres u hombres, el gnero gramatical nor-
malmente coincide con el sexo de las personas.
Por ejemplo:
Tomando en cuenta esta relacin, cuando se usa el masculino, ya sea en singular para re-
ferirse a una mujer o en plural para denominar a un grupo de mujeres o uno mixto, sin duda
se trata de un hbito que esconde e invisibiliza a las mujeres y que las excluye, en el peor de
los casos, del proceso de representacin simblica que pone en funcionamiento la lengua.
No se trata solamente de colocar a las mujeres por delante, sino de construir con orden
lingstico.
Seccin 1 41
Por ejemplo:
En la frase padres y madres se antepone el masculino por el orden social que privile-
gia al hombre por su estatus de proveedor. Si usramos un lenguaje con orden alfabtico, la m
de madres debera anteceder a la p de padres, de ah que la forma de nombrar correcta sera:
Madres y padres
Hijas e hijos
La respuesta es no. Para promover un mensaje que en verdad refuerce la cultura de igual-
dad, es necesario poner en prctica algunos procesos sencillos:
Evitar el uso del genrico masculino para denominar a colectivos mixtos. Hemos
visto que as no se visibiliza a las mujeres.
Aportar contexto a los roles que las personas desarrollan en la sociedad, usando
criterios de valoracin semejantes para mujeres y hombres.
En materia de comunicacin, los adjetivos deben utilizarse poco y, cuando haya nece-
sidad, deben enriquecer el texto evitando un uso sensacionalista, de discriminacin,
sexismo o grandilocuencia.
Ocultar: cuando se privilegia el masculino como genrico o para nombrar grupos mixtos,
generando as una imagen donde las mujeres no aparecen como protagonistas a la par de los
hombres.
42 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Subordinar: Cuando se nombra a la mujer bajo una relacin de dependencia o sometimiento.
Distorsionar: Cuando en el contexto se menciona a las mujeres por su gnero como una
categora independiente y no como parte de una comunidad.
Las mujeres y los hombres son protagonistas de su historia y son tambin protago-
nistas en la sociedad, por lo que nombrarlas y darles su lugar y espacio en el mensaje
permite su visibilizacin y valoracin como personas con derechos y capacidades.
Las personas suelen acompaar su discurso con ademanes y gestos, signos corporales y En la comunicacin el
expresiones no verbales que se aprenden en el entorno donde se convive. lenguaje es forma, mientras
que la perspectiva de gnero
Si bien no hay reglas especficas para manifestar la gestualidad sin sexismo, s ha sido es fondo.
posible identificar algunas expresiones cargadas de discriminacin, que es necesario evitar
(conapred et al. 2009, 23):
Seccin 1 43
La prctica masculina de evitar el contacto visual con las mujeres que integran un
grupo mixto restando importancia a su participacin.
Recomendacin
Ejercicio 721
44 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Construccin de imgenes con perspectiva de gnero
La aseveracin una imagen dice ms que mil palabras es digna de tomarse en cuenta cuando
se trabaja en una campaa de difusin.
Las imgenes van mucho ms all de lo que simplemente muestran. Crean actitudes, pro-
mueven respuestas, sentimientos y emociones, de ah que lo importante es la intencin, el
sentido figurado que expresan. En los grficos existe siempre una relacin de contigidad22
que puede darse en el tiempo y el espacio o a travs de una relacin causa-efecto. Es decir, se
trata de un recurso que connota lo grande con lo pequeo, lo importante con lo accesorio.
Por ejemplo: una escoba, por quien la utiliza: la mujer.
A diferencia del lenguaje oral, el visual permite a las personas entender lo representado,
incluso si hablasen en otro idioma y con ello se logra una comunicacin efectiva.
Cuando se trata de incluir personas en los mensajes icnicos, es necesario tomar en cuenta
algunas advertencias que hacen especialistas como Bustos (2005, 62) y otras autoras que
tambin han estudiado el tema en el Instituto de la Mujer de Espaa.
Las mujeres suelen ser ms jvenes que los hombres, de aspecto agradable, generalmente
aparecen como casadas y sin trabajo remunerado, por lo
que son representadas en interiores, sobre todo en entor-
nos domsticos; y, en relacin con sus vstagos, las situacio-
nes son de funcionalidad y cotidianidad.
22 Relacin entre cosas contigas. Circunstancia de estar contigas dos cosas (Moliner 1998, 744).
Se sustituye un elemento por otro con base en una relacin de inclusin. Las imgenes se relacionan entre
s progresivamente (Barthes 1982).
23 Se refiere a la descripcin de imgenes, retratos o cuadros (drae 1992).
24 Lo que es desigual o irregular. Contrario a simtrico (drae 1992).
Seccin 1 45
Si las mujeres estn vinculadas con la naturaleza, se persigue reforzar el nexo que guarda
con conceptos de belleza o la procreacin.
Las mujeres ejecutivas son mostradas como un ideal por alcanzar, un estatus de prestigio,
con actitud independiente y una apariencia excelente.
Por su parte, a los nios se les utiliza para simbolizar a la humanidad, el futuro y la espe-
ranza; no as a las nias.
Mujeres Hombres
Miedo Valenta
Subjetividad Objetividad
46 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Cuando las imgenes estereotipadas impiden que las per-
sonas proyecten otras facetas de s mismas y de su cotidia- El comportamiento de las personas no debe
nidad, se requiere una solucin creativa a la emisin de los estar condicionado por el deseo social, que es
mensajes sin caer en atavismos como aquellos que: un cors cultural que constrie la libertad de
las personas y limita sus potencialidades.
Bustos 2005
Fortalecen la idea del macho o el uso del cuerpo femenino como objeto sexual:
Refuerzan la idea de que un hombre puede ser al mismo tiempo violento y seductor:
Seccin 1 47
Art. 6, inciso II. La violencia fsica. Es cualquier
acto que inflige dao no accidental, usando la
fuerza fsica o algn tipo de arma u objeto que
pueda provocar o no lesiones ya sean internas,
externas, o ambas.
lgamvlv
48 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Ejercicio 8
Objetivo: Identificar los tipos de violencia que las imgenes publicitarias refuerzan.
Instrucciones: Observe las imgenes siguientes, reflexione sobre las caractersticas de vio-
lencia que muestran. Consulte la lgamvlv (ver recuadros en pginas anteriores) y encuentre
los tipos de violencia que representan y las modalidades en las que estn ubicadas.
Seccin 1 49
Declogo
Para identificar la publicidad sexista25
II. Fija unos estndares de belleza femenina considerados como sinnimo de xito.
Contiene anuncios e imgenes que limitan las posibilidades de xito social para
las mujeres al seguimiento de unos modelos de belleza.
IV. Presenta el cuerpo de las mujeres como un espacio de imperfecciones que hay que
corregir. Consta de anuncios e imgenes que presentan los cuerpos de las mujeres y
sus cambios debidos a la edad como problemas que son precisos ocultar y/o corregir.
50 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Declogo
V. Sita a los personajes femeninos en una posicin de inferioridad y dependencia.
Utiliza anuncios e imgenes que presentan a las mujeres como dependientes con
respecto a los hombres, en un segundo plano, sin voluntad, pasivas y sumisas.
Llama la atencin el recurso a una imagen postrada, sometida, de las modelos en
los reportajes de moda.
VI. Excluye a las mujeres de las decisiones econmicas de mayor relevancia. Ex-
hibe anuncios e imgenes que siguen perpetuando los roles tradicionalmente
asignados a cada gnero y que siguen considerando que las mujeres no tienen
autonoma econmica, las sitan en un segundo plano cuando se trata de tomar
decisiones sobre compras de mayor cuanta econmica.
VII. Aleja a las mujeres de los espacios profesionales prestigiados socialmente y, por
el contrario, les asigna los roles de limpieza, cuidados y alimentacin familiar.
Contiene anuncios e imgenes que siguen manteniendo el tradicional reparto de
espacios, asignando a las mujeres el mbito de lo privado, desprovisto de presti-
gio, y a los hombres el espacio de lo pblico, del saber y de la autoridad.
VIII. Niega los deseos y voluntades de las mujeres y muestra, como natural, su
adecuacin a los deseos y voluntades de las dems personas. Se conforma de
Seccin 1 51
Declogo
anuncios e imgenes que nos muestran a mujeres realizadas como personas en la
medida en la que responden a lo que los dems piden de ella: los hijos e hijas, el
marido, la madre. Aun cuando una mujer tenga uno o ms trabajos fuera del ho-
gar, deber ocuparse de todo cuando regresa a casa, se le exige ser superwoman.
IX. Representa al cuerpo femenino como objeto, esto es, como valor aadido a los
atributos de un determinado producto; como su envoltorio, en definitiva. Se re-
fleja en anuncios e imgenes que recurren al cuerpo femenino o al fetichismo de
determinadas partes del mismo: labios, pies o prendas de vestir femeninas, como
reclamo para atraer la mirada y la atencin del potencial cliente.
X. Muestra a las mujeres como incapaces de controlar sus emociones y sus reac-
ciones, justificando as las prcticas violentas que se ejercen sobre ellas. Utiliza
anuncios e imgenes que muestran a las mujeres movidas por caprichos, faltas
de juicio en sus reacciones y comportamientos, histricas, charlatanas... En el
fondo, se est recurriendo a estereotipos conductuales muy habituales en la
representacin tradicional de las mujeres. En estos mensajes, las mujeres quedan
ridiculizadas o han de ser vueltas a la cordura por elementos masculinos.
52 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Manos a la obra
Poner en marcha cualquier estrategia en materia de comunicacin requiere de identificar ac-
tores y escenarios y visualizarlos desde sus propias realidades para ubicarlos como objetivos
para el cambio o aliados en las acciones.
El sector empresarial
La comunicacin interna
Lograr que el funcionariado que tiene como tarea principal la de atender la demanda
de informacin en los medios de comunicacin, se conduzca con un lenguaje no
sexista y con una visin de gnero.
Seccin 1 53
Ello es posible si se impulsan acciones de capacitacin para la comprensin, observacin y
aplicacin de las leyes de igualdad entre mujeres y hombres y de acceso de las mujeres a una
vida libre de violencia; as como si se promueve el uso de un lenguaje no sexista sino inclu-
yente tanto en la vocera como en documentos internos de trabajo, oficios y memorandos,
sin perder de vista los comunicados de prensa, la informacin que se incorpora a la pgina
web oficial y hasta en las grabaciones oficiales de atencin telefnica.
Dada la gran responsabilidad social que tienen los medios y la amplia posibilidad de llevar
el mensaje hasta el ltimo rincn, es fundamental involucrarlos en el imperativo del uso de
un lenguaje oral, visual y escrito, sin discriminacin y con equidad, igualdad y respeto a los
derechos humanos de las mujeres.
54 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Debe predicarse con el ejemplo a travs de documentos de anlisis e informativos que
coloquen en la agenda interna de los medios de comunicacin las mejores formas de hacer
uso de un lenguaje no sexista.
Las alianzas con los medios de comunicacin permitirn impulsar no slo campaas para
fomentar una cultura de igualdad, sino adems crear conciencia sobre la importancia de esta-
blecer cdigos de conducta que incluyan compromisos para el uso y fomento de un lenguaje
de inclusin, as como para el respeto a los derechos humanos de las mujeres.
De acuerdo con los parmetros de la Ley Federal de Fomento de las Actividades Realizadas
por Organizaciones de la Sociedad Civil, stas se componen principalmente por ncleos de
inters y trabajo como asociaciones o sociedades de ciudadanas y ciudadanos, las cuales son
conocidas y denominadas en Mxico como osc.
Seccin 1 55
Su participacin en eventos pblicos, como ferias y tianguis, permiten el acercamiento de
la ciudadana a informacin fresca, actual y cercana.
Sin embargo, es importante tomar en cuenta que el compromiso social de las osc permite
que tambin coadyuven en estrategias de observacin sobre el uso de lenguaje no sexista y
la erradicacin de imgenes de estereotipo en los medios de comunicacin.
El sector empresarial
56 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Ideas para compartir
Si bien los programas de trabajo de las reas de comunicacin social de cualquier institucin
consideran mltiples acciones para informar y difundir el quehacer de las dependencias, pro-
mover actividades o comunicar mensajes, vale la pena incorporar algunas sugerencias viables,
como el monitoreo de calidad, los incentivos pblicos en la observacin de nuevas formas de
comunicar y publicitar, as como el aprovechamiento de fechas conmemorativas.
Monitoreo de calidad
Ms all de las mediciones mediticas convencionales, los monitoreos son investigaciones con
un tiempo y un objeto de anlisis delimitado. Si adems incorporan la perspectiva de gnero,
se tendr la opcin de contar con nuevos conocimientos: informacin desagregada, espec-
fica y puntual. Es decir, se tendr un pulso no slo de la cantidad de mensajes, sino tambin
de la calidad de stos; no slo de la colocacin en el formato del medio, sino tambin de su
contenido.
Los medios siguen trabajando con el tradicional concepto de noticia, lo que privilegia el
acontecer del mundo pblico (los artculos de este tipo ocupan las secciones principales de
los diarios) y por lo que los monitoreos son necesarios.
Pero tambin son tiles porque la forma en que se selecciona la informacin relega el
mundo de lo privado. De esta manera, la herramienta de anlisis con perspectiva de gnero
permitir descubrir los mecanismos de construccin de los estereotipos sociales de gnero.
La difusin de esta informacin permitir a la sociedad Los monitoreos abren la posibilidad de un di-
civil demandar cambios en las estructuras de los medios e logo desde el cual aportar cifras y conceptos
impulsar a los gobiernos a disear polticas pblicas para que sobre estereotipos y roles, y promover y exigir
las empresas periodsticas se adecuen a las normatividades cambios.
nacionales y recomendaciones internacionales en materia de Chaher 2007
igualdad y no violencia contra las mujeres.
Seccin 1 57
Construir un modelo de cmo estar en los medios que permita no slo tener
informacin cuantitativa, sino adems saber las diferencias respecto de cmo se
presentan las noticias y si tienen perspectiva de gnero.
Premios y concursos
Premio a la publicidad. A la empresa de publicidad que evite hacer uso de los estereotipos
de gnero, de imgenes e informacin que fomenten la violencia contra las mujeres y, en cam-
bio, fortalezca una cultura de igualdad entre mujeres y hombres en sus mensajes comerciales.
Premio literario. A las y los autores cuya obra sea ejemplo de un lenguaje de equidad
y contra la violencia de gnero, que cuestione los estereotipos de gnero y promueva una
cultura por el respeto a los derechos humanos de las mujeres y por la igualdad.
Siempre hay formas creativas de contribuir con mensajes y campaas a la equidad e igualdad y
con ello avanzar hacia la construccin de una sociedad incluyente que destierre de su cultura
los estereotipos de gnero y el lenguaje sexista, con su correspondiente aporte a la erradica-
cin de la violencia en todas sus formas contra las mujeres.
Una de esas formas es la conveniencia de utilizar las fechas clave del calendario, que son
excelente pretexto para abordar las temticas que nos importan (ver Fechas para recordar,
p. 132).
58 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
El objetivo primordial de estas fechas es abrir espacios de reflexin mediante la difusin
de informacin sustantiva y visibilizar la condicin de vida de las mujeres.
Mxico DF, 8 marzo 09 (CIMAC). Son las mujeres quienes se acercan ms a hacer denuncias ante
la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), pero sobre casos de violacin
a los derechos humanos de los hombres, sus esposos, hijos, hermanos, padres.
As lo dio a conocer Emilio lvarez Icaza Longoria, presidente de dicha Comisin en conferencia
de prensa realizada hoy en el marco del Da Internacional de la Mujer, donde se present asimismo
el Informe estadstico de mujeres 2008, que contiene informacin producto de una encuesta
realizada a 10 mil 660 peticionarias y peticionarios de los cuales el 54.3 por ciento fueron mujeres.
Para lvarez Icaza, esto demuestra que las mujeres son las que estn tomando un papel ms
proactivo en la defensa de los derechos humanos, pero todava no se logra que se ubique en el
espectro pblico la denuncia de sus derechos. Se consolida su rol como sujeto activo en la de-
fensa de los derechos de los hombres, lo cual representa un desafo, seal.
El informe de la CDHDF detalla el perfil sociodemogrfico de las peticionarias que utilizan los
servicios de la Comisin, entre ellas se destaca que las mujeres por edad que ms denuncian son
las de 30 a 44 aos con un 40 por ciento, les siguen las de 45 a 59 aos con un 31.6 por ciento,
esto representa, dijo el Presidente de la Comisin, que 7 de cada 10 mujeres entre los 30 y 59
aos, son las que acuden a realizar una denuncia.
26 Fuente: www.cimacnoticias.com/site/09030805-La-mayoria-de-denun.36870.0.html
(Consulta: diciembre 7, 2009).
Seccin 1 59
Ahora bien, muchas de estas fechas mantienen un enfoque de lenguaje sexista (Da del
maestro, Da del nio, Da de la enfermera, Da del anciano), que con el tiempo habrn de
cambiar: Da del magisterio, Da de la niez, Da de la enfermera, Da de la ancianidad, etc-
tera; basten estos ejemplos para incentivar la imaginacin.
De acuerdo con el documento enviado por las organizaciones, titulado Pronunciamiento meso-
americano contra la violencia hacia las mujeres, vulnerar a travs de la violencia, la vida, dignidad,
seguridad y salud de las mujeres es un problema estructural que pone en riesgo el desarrollo
y el avance de las democracias; contribuye al deterioro del tejido social y representa una grave
violacin a los derechos humanos.
El texto destaca que los gobiernos de la regin, estrechamente coludidos con poderes fcticos
como el narcotrfico, las jerarquas religiosas y militares y los medios masivos de comunicacin,
utilizan la violencia hacia las mujeres como medio para mantener un estado de miedo, manipula-
cin, impunidad, represin e inseguridad.
27 Fuente: www.cimacnoticias.com/site/09112507-Organizaciones-inte.40197.0.html
(Consulta: diciembre 7, 2009).
60 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Al da siguiente, la misma rutina...
Madres trabajadoras: doble jornada y discriminacin28
Por Guadalupe Cruz Jaimes
Mxico DF 11 mayo 09 (cimac). La doble jornada y la discriminacin laboral son algunas de pro-
blemticas que minan la calidad de vida de millones de madres trabajadoras en el pas, pues de las
28.3 millones de mujeres que tienen hijas e hijos, el 42.3 por ciento pertenece a la Poblacin Eco-
nmicamente Activa (pea), de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (enoe).
Las madres trabajadoras padecen de doble discriminacin en sus centros de trabajo, a la que se
le suman las dificultades que sufren las mujeres por su condicin de gnero en el mbito laboral
como son: el hostigamiento y acoso sexual y laboral, menores salarios a comparacin de los va-
rones y la doble jornada, que castiga sin duda mucho ms a este sector, asever la Secretara de
Trabajo y Fomento al Empleo (styfe) del Distrito Federal, con motivo del Da de las Madres, que
se conmemor ayer.
Me levanto a las 6 de la maana para prepararles el desayuno a los tres nios chiquitos, la ms
grande est en la universidad y se hace cargo de sus cosas () y ya no paro hasta las 9 de la no-
che, hasta esa hora tengo tiempo de sentarme a cenar y ver la tele un rato, relat Juana Mendiola
a Cimacnoticias.
Ella labora cuidando a un seor, mdico de profesin, que perdi la vista hace ya varios aos, y
aunque no es enfermera ha aprendido a darle cuidados especiales. Pero al mismo tiempo tienela
tarea de cocinar para sus 4 hijas e hijos, dos de ellos de 6, uno de 11 y la mayor de 19 aos de
edad.
Para el segundo trimestre de 2008, de acuerdo con enoe, las madres mexicanas sumaban ms de
28.3 millones de mujeres, de las cuales 41.8 por ciento tiene de uno a dos hijos e hijas, 40.6 por
ciento entre tres y cinco hijos e hijas y 17.6 por ciento tiene seis o ms descendientes.
El 29.1 por ciento de las madres tiene nivel de escolaridad primaria incompleto; 25.5 por ciento
tiene primaria completa; 29.6 por ciento tiene nivel secundaria completo y 15.7 por ciento tiene
escolaridad nivel medio superior y superior.
28 Fuente: www.cimacnoticias.com/site/09051105-Madres-trabajadoras.37658.0.html
(Consulta: diciembre 7, 2009).
Seccin 1 61
Recomendacin
Revise el listado de Fechas para recordar (p. 130, incluido en esta Gua y piense en
das propicios para realizar una o ms acciones de comunicacin y difusin de la de-
pendencia donde labora para informar sobre el trabajo que se lleva a cabo.
62 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Declogo
Para la no exclusin ni la autoexclusin de las mujeres en los medios de comunicacin29
VI. Muestra la pluralidad de las mujeres y contribuye con sus diversas reivindicaciones.
Seccin 1 63
Seccin 2
Captulo 3. Convenciones, pactos y
declaraciones internacionales
Captulo 4. Leyes y programas: marco nacional
Captulo 5. Leyes y programas estatales
66 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Convenciones,
pactos y declaraciones
internacionales
Tener un conocimiento cercano de los preceptos que se discuten y acuerdan en el mbito internacional para impulsar po-
lticas y criterios en favor de la humanidad, permite aclarar los conceptos que las leyes nacionales y estatales incorporan.30
Independientemente de modas partidarias, las legislaciones del pas se nutren de la normatividad internacional y acercarse a
sta es fundamental para visualizar el sustento del que se pueden alimentar las acciones a implementar para una comunica-
cin efectiva y con perspectiva de gnero.
Este captulo incluye los principales instrumentos internacionales que guan los principios y acciones que los Estados
deben poner en marcha para adoptar medidas respecto a la igualdad de gnero y la no violencia contra las mujeres, espec-
ficamente en lo relacionado con los artculos que abordan la comunicacin.31
A travs de 30 artculos, la cedaw determina que los Estados miembros deben adoptar
medidas para eliminar la discriminacin con el propsito de que las mujeres tengan acceso
igualitario a la educacin, la salud, el empleo y la vida econmica, social y cultural.
Entre los compromisos que adquieren los Estados miembros est el de modificar los patro-
nes socioculturales de conducta para eliminar prejuicios y prcticas de estereotipo sexista (art.
5), as como el de suprimir este tipo de conceptos en todos los tipos de enseanza (art. 10).
68 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer33
Fue adoptada por la Organizacin de Estados Americanos (oea) en 1995. Mxico es signatario
desde 1998. Se le conoce como Belm do Par por la ciudad brasilea donde se firm.
Una ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de las relaciones de poder entre
mujeres y hombres.
Seccin 2 69
Declaracin de Beijing y Plataforma de Accin34
Durante la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en 1995 en China, las
naciones adoptaron la Declaracin de Beijing, donde se define un conjunto de objetivos es-
tratgicos que la comunidad internacional, las organizaciones no gubernamentales y el sector
privado debieron instrumentar en el ao 2000.35
Bajo la premisa de eliminar los obstculos que entorpecen el avance de las mujeres, los
objetivos y las medidas estratgicas de la Declaracin se enfocan en doce reas de especial
inters, entre las que destaca la movilizacin insuficiente de los medios de informacin para
promover la contribucin de la mujer a la sociedad (punto 10).
Promover los objetivos de igualdad, desarrollo y paz para todas las mujeres del mun-
do, en inters de toda la humanidad.
Garantizar la aplicacin de los derechos humanos de las mujeres y las nias como
parte inalienable, integral e indivisible de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales.
Adoptar las medidas necesarias para eliminar todas las formas de discriminacin
contra las mujeres y las nias.
Alentar a los hombres a que participen plenamente en todas las acciones encamina-
das a garantizar la igualdad.
Prevenir y eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las nias.
70 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
incluidas las artes, la poblacin femenina seguir siendo objeto de representaciones falsas y
seguir ignorndose cmo es su vida en realidad (art. 33).
Las estrategias de esta Plataforma parten de la necesidad de reconocer que las mujeres y
los hombres han de compartir el poder, al igual que las responsabilidades, tanto en el hogar
como en el trabajo, as como en los procesos de toma de decisiones en la economa, la cul-
tura, la poltica y la sociedad.
Como programa de accin, la Plataforma incluye doce captulos con estrategias espec-
ficas y medidas a observar. El Captulo J La mujer y los medios de difusin, en particular,
identifica la comunicacin como rea estratgica, un escaln imprescindible para el empode-
ramiento de las mujeres y la igualdad. Ms all de que accedan o se inserten en las dinmicas
de la comunicacin, especifica que las comunicadoras deben intervenir en los diseos, orien-
taciones, visiones, desarrollos y construcciones de modelos incluyentes.
Declaracin. Serie de
normas y principios que Si no lo hacen, se les
los Estados crean y se sanciona moralmente,
comprometen a cumplir al es decir, se les llama la
interior de sus naciones. atencin.
Compuesto por cuatro artculos (234 al 238) y dos objetivos estratgicos, el Captulo J
reconoce que:
Determina que si bien la informacin que aparece en los medios de comunicacin carece
de un tratamiento con perspectiva de gnero, la publicidad tampoco abona al mejoramiento
de la imagen de las mujeres. Los mensajes comerciales presentan generalmente a la poblacin
femenina como consumidora irrefrenable o refuerzan su papel tradicional de sumisin,
debilidad y frivolidad.
El objetivo estratgico J.1 (arts. 239-242) establece que la responsabilidad de los gobier-
nos y los mecanismos de adelanto de las mujeres deben encaminarse a fomentar una imagen
Seccin 2 71
La imagen de una mujer hecha en la
trivialidad ha provocado un fenmeno
publicitario en Mxico para la tienda
El Palacio de Hierro, cuyo agente es la
empresa Tern-TBWA desde 1947
72 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Declogo
Recomendaciones sobre el tratamiento de la violencia de gnero en los programas
informativos y de entretenimiento en los medios de comunicacin36
Seccin 2 73
Declogo
su identidad. Debe respetarse tambin la decisin de los cuerpos de seguridad
respecto a la difusin o no de determinada informacin que pueda influir en el
proceso de la investigacin. Debe evitarse siempre que las informaciones publi-
cadas permitan llegar a conclusiones prematuras sobre los hechos antes de una
resolucin judicial.
VII. En el proceso de montaje, es preciso escoger slo aquellas imgenes que apor-
ten contenido. Evitar que se concentre la atencin en las personas agredidas.
74 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Declogo
Preservando el contenido y la objetividad de los informativos, debe procurarse
la emisin de planos impersonales, neutros, que no permitan identificar el lugar
de los hechos ni relacionar personas concretas. Conviene valorar qu imgenes
son imprescindibles y cules son superfluas o hirientes.
XII. Rectificar cualquier informacin errnea que se haya podido difundir sobre un
caso. Si se presenta un error o equivocacin en una informacin de estas carac-
tersticas, el medio debera rectificarlo con la mxima celeridad, para evitar ms
presin psicolgica sobre las personas afectadas.
Seccin 2 75
76 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Leyes y programas:
marco nacional
El marco normativo mexicano ha sufrido transformaciones necesarias para adecuarse a los modernos rdenes sociales que
cada da avanzan hacia un mundo de inclusin y equidad entre mujeres y hombres.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se enriquece permanentemente con otros designios que nos
permiten vivir en armona con el orbe. Como Estado miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas, Mxico tiene la
obligacin de observar, con diferentes niveles de compromiso, las normas que se establecen en el mbito internacional.
En este captulo se hace hincapi en aquellos puntos nodales de la legislacin nacional relacionados con el tema de la
comunicacin, los medios masivos y su responsabilidad social para erradicar la violencia contra las mujeres y lograr un pas
de igualdad.
Leyes
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos37
En la Carta Magna se establecen los principios elementales de vida y libertad a los que tienen
derecho todas las personas que viven en Mxico. Como principio bsico de respeto a la vida,
se prohbe toda discriminacin que motive, entre otras caractersticas, el gnero (art. 1).
Dentro de las condiciones fundamentales para desarrollar una sociedad donde mujeres
y hombres son iguales ante la ley (art.4), estn el derecho a la educacin (art. 3) libre de fa-
natismos y prejuicios, a la salud, al acceso a la informacin (art. 6) y a la manifestacin de las
ideas (art. 7), con las nicas restricciones para estos dos ltimos en cuanto al respeto a la vida
privada, la moral y la paz pblica.
En este sentido, Mxico ha firmado y ratificado su conformidad para cumplir con las nor-
mas establecidas en diversos tratados internacionales que dan fondo y forma a la Ley General
para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia.
En la figura 4 puede observarse grficamente el nivel de vinculacin que tienen las normas
internacionales con la legislacin nacional.
78 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Figura 4. Vinculacin de normas nacionales e internacionales
Tratados cedaw,
Belm do Par
internacionales Consenso de Quito
Leyes estatales
Cdigos y reglamentos
Normas individualizadas
Publicada el 2 de agosto de 2006 en el Diario Oficial de la Federacin, esta ley deriva directa-
mente del artculo 4 Constitucional, reformado en 1976 para
ofrecer a mujeres y hombres el derecho a la igualdad en la ley.
Art. 6. La igualdad entre mujeres y hombres
El objetivo principal de esta ley marco es coordinar a la implica la eliminacin de toda forma de discri-
federacin, las entidades federativas y los municipios para minacin en cualquiera de los mbitos de la vida
prevenir, atender, sancionar y erradicar los tipos y modali- que se genere por pertenecer a cualquier sexo.
dades de violencia contra las mujeres; adems de regular y lgimh
garantizar la igualdad entre los gneros y proponer mecanis-
mos orientados a darle cumplimiento en los mbitos pblico
y privado.
Los estados tienen la obligacin de armonizar sus leyes con esta ley general, de tal forma
que cada entidad federativa pueda reglamentar conforme a su idiosincrasia.
38 Ibid.
Seccin 2 79
Para alcanzar el xito, la comunicacin se perfila como una herramienta estratgica de la Ley.
Promover los derechos especficos de las mujeres como derechos humanos universales.
39 Ibid..
80 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Figura 5. Tipos y modalidades de violencia contra las mujeres
TIPOS MODALIDADES
Observar los preceptos que marca esta ley implica modificar los modelos socioculturales
de conducta de mujeres y hombres, por lo que debe atenderse tanto en los sectores edu-
cativo y de salud como en los medios de comunicacin, ya que stos son instrumentos de
difusin y reforzamiento de cultura.
La responsabilidad de los estados conlleva la divulgacin de esta ley por todos los medios
de comunicacin, as como la promocin de programas de informacin sobre la materia a
toda la poblacin.
Programas
Plan Nacional de Desarrollo 2007-201240
Tal como lo prescribe la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (art. 26) y le-
yes subsecuentes (Ley de Planeacin, arts. 4 y 20), cada sexenio se presenta ante el Congreso
de la Unin el Plan Nacional de Desarrollo (pnd) que habr de regir la poltica y las acciones
del gobierno entrante.
40 Ibid.
Seccin 2 81
Para el sexenio 2007-2012, el pnd cuenta con cinco ejes
Ejes rectores: rectores y establece una estrategia apoyada en la premisa del
1. Estado de Derecho y Desarrollo Humano Sustentable, que ofrece procesos que
seguridad. amplan las capacidades y las libertades de la poblacin.
2. Economa competitiva
y generadora de En el eje 3, Igualdad de oportunidades, se determina la
empleos. transversalidad de la perspectiva de gnero y el combate se-
3. Igualdad de vero a la violencia de gnero y adems se precisa eliminar la
oportunidades. discriminacin para propiciar la igualdad (Objetivo 15).
4. Sustentabilidad
ambiental. En materia de comunicacin, se define el impulso de ac-
5. Democracia efectiva ciones hacia una nueva cultura que tienda a suprimir los es-
y poltica exterior tereotipos sexistas e impacte a la sociedad en su conjunto,
responsable. iniciando desde el seno de lo familiar (Estrategia 16.2).
41 Ibid.
82 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Por lo que se refiere a las acciones hacia los medios de comunicacin, se advierte la
necesidad de desarrollar protocolos y cdigos de conducta que establezcan compromisos
para erradicar la discriminacin de las mujeres presentada a travs de mensajes y smbolos
sexistas y para incorporar un lenguaje de inclusin.
Elaborado por el Instituto Nacional de las Mujeres (inmujeres) para cumplir con la transfor-
macin del quehacer institucional, el Programa de Cultura Institucional (pci) es una novedosa
herramienta para el funcionariado pblico que explica cmo los prejuicios e idiosincrasia de
la cultura mexicana, presentes en el quehacer institucional, tienen un impacto negativo en
los procesos de planificacin, programacin, clima organizacional y en la manera en que el
gobierno de Mxico otorga bienes y servicios a la poblacin.
El pci est integrado por nueve ejes que orientan objetivos, estrategias y lneas de accin,
en los que la comunicacin tiene un rol fundamental al incluir la perspectiva de gnero en la
comunicacin social, institucional y organizacional, as como fortalecer su profesionalizacin
mediante capacitacin e instrumentos normativos para la adopcin del uso de un lenguaje
no sexista.
La figura 6 permite entender la forma en que las normatividades especficas devienen del
pnd y es posible visualizar con mayor claridad cmo los preceptos vertidos en el plan decan-
tan en los principales programas de atencin para las mujeres.
42 Para la vinculacin del pnd con programas similares a cargo de la Secretara de Salud y la Secretara de
Educacin Pblica, ver Anexo 2. Marco nacional, p. 161.
Seccin 2 83
Cuadro 1. Vinculacin entre el pnd y los programas nacionales para la equidad
de gnero
84 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
ENTIDAD NSTRUMENTO PERSPECTIVA DE GNERO
Seccin 2 85
ENTIDAD INSTRUMENTO EQUIDAD DE GNERO
86 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
ENTIDAD INSTRUMENTO SALUD
Seccin 2 87
ENTIDAD INSTRUMENTO PARTICIPACIN
88 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
ENTIDAD INSTRUMENTO COMUNICACIN
Seccin 2 89
ENTIDAD INSTRUMENTO ESTEREOTIPOS DE GNERO Y LENGUAJE NO SEXISTA
90 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
ENTIDAD INSTRUMENTO ESTEREOTIPOS DE GNERO Y LENGUAJE NO SEXISTA
Seccin 2 91
ENTIDAD INSTRUMENTO SENSIBILIZACIN
92 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Declogo
Para medios de comunicacin43
III. Respetar el derecho a la intimidad: no se utilizarn nunca las imgenes ni las iden-
tidades de las vctimas, al igual que se mantendrn estos criterios para respetar
la presuncin de inocencia de los sospechosos. Esto en los casos de violencia
43 Fuente: Sara Lovera, periodista y corresponsal en Mxico de Servicios de Noticias de la Mujer de Latino-
amrica y el Caribe (semlac).
Seccin 2 93
Declogo
denunciados; en el asesinato es indispensable toda la informacin, puesto que
ello al menos, frena la impunidad.
IV. No emitir ni publicar imgenes o textos de carcter vejatorio para la vctima: los
medios pondrn especial nfasis en limitar las notas a contenidos puramente in-
formativos procurando obviar los detalles que nicamente sirven para alimentar
la curiosidad del pblico. Ha de evitarse la difusin de comentarios despectivos
con relacin a las vctimas o que justifiquen a los agresores, sobre todo si proce-
den de personas pblicas relevantes.
VI. Eludir circunstancias personales: los medios procurarn obviar las circunstan-
cias personales de las personas implicadas; evitarn siempre la liga consciente
e inconsciente que sita la violencia de gnero en el marco de determinados
arquetipos (alcoholismo, drogadiccin, situaciones de riesgo de exclusin social),
94 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Declogo
situndolo como un problema global. La violencia de gnero es un delito, no un
hecho pasional.
VII. Evitar la localizacin del caso: la informacin eludir cualquier referencia que
permita la identificacin y localizacin concreta de los domicilios de las personas
implicadas. En casos de homicidio, tal vez hubo criminales que escaparon, preci-
samente por los detalles en la prensa.
VIII. No influir y/o estorbar en la investigacin: los medios respetarn las recomenda-
ciones policiacas sobre la pertinencia de publicar informacin que pueda influir
en la marcha de la investigacin.
IX. Rechazar la explotacin comercial del suceso: no se utilizar a las personas agre-
didas para explotar comercialmente el caso o para rentabilizarlo con vistas a
mejorar audiencias; en todos los casos se buscar, nicamente, el beneficio social
derivado de la actuacin informativa. La noticia deber ser tratada de forma ri-
gurosa y exenta de morbo, dando voz a las vctimas y a personas expertas.
Seccin 2 95
96 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Leyes y programas
estatales: Estado de
Mxico, Guerrero
y Zacatecas*
En armona con la legislacin federal, diversas entidades federativas cuentan ya con leyes especficas en materia de igualdad
y no violencia contra las mujeres. Las leyes no slo observan el cumplimiento de la nacin con los preceptos internaciona-
les, sino que tambin han incluido especificidades locales que enriquecen las acciones en favor de una sociedad nacional de
igualdad y respeto a los derechos humanos.
* Se incluyen exclusivamente estas tres entidades federativas dado que, como se anot en la Introduccin, fueron parte fundamental para la
elaboracin de esta Gua.
Estado de Mxico
Votada por el Congreso estatal y publicada en la Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico
el 20 de noviembre de 2008, la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del
Estado de Mxico (lamvlvem) reconoce la necesidad de un cambio estructural para eliminar
la violencia que se ejerce contra las nias y las mujeres y en favor de garantizar una vida en
armona y plena convivencia.
El gobierno y los municipios tienen la obligacin entre otras de generar acciones para
la reeducacin de las personas en materia de no violencia contra las mujeres.
Por ello el Programa Integral (art. 37), mecanismo que prev diversas acciones a realizar
en forma planificada, destaca entre otras:
La difusin y promocin de los derechos humanos de las mujeres deben llevarse a cabo
mediante campaas de informacin que incluyan la traduccin a las lenguas que hablan las
diversas etnias mexiquenses.
La divulgacin de los resultados del Sistema Estatal y del Programa, adems de las investi-
gaciones pblicas y acadmicas encaminadas a tomar medidas para erradicar la violencia con-
tra las mujeres, deben acompaarse de acciones que coadyuven al conocimiento del respeto
a los derechos humanos de las mujeres, as como de los mecanismos para atender la violencia.
98 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Figura 7. Marco normativo del Estado de Mxico para la equidad de gnero
Fomento a la Cultura de
Equidad de Gnero
ESTADO DE MXICO
Seccin 2 99
ESTADO DE MXICO
1. Servicios
Realizar eventos de capacitacin, orientacin y sensibilizacin sobre temas de gnero a
los diferentes sectores de la sociedad.
Para promover la cultura de equidad de gnero en todos los mbitos, es necesario sen-
sibilizar a la sociedad civil, sector privado y pblico de todos los niveles acerca de la im-
portancia del respeto a los derechos de cada persona. Ello permitir ofrecer a la sociedad
servicios ms equitativos y bajo una perspectiva de gnero. Por ello, el Consejo Estatal de
Fomento a la Cultura la Mujer y Bienestar Social realiza talleres regionales de capacitacin donde se promueve
de Equidad de Gnero la importancia del trato igualitario de gnero.
PERSPECTIVA DE GNERO
100 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Tabla 1. Iniciativa de ley de las mujeres a una vida libre de violencia del
Estado de Mxico
Prontuario
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
estatal principales
Seccin 2 101
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
estatal principales
102 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
estatal principales
Seccin 2 103
Estado de Guerrero
Publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero el ocho de febrero de
2008, la Ley Nmero 553 de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado
Libre y Soberano de Guerrero (lamvlvg) norma la instrumentacin de una poltica especfica,
que incluye los mecanismos encargados para su realizacin.
Vale la pena subrayar el nfasis puesto en la difusin para generar procesos de sensibili-
zacin e informacin entre la poblacin sobre igualdad, derechos de las mujeres, democracia
en la familia y empoderamiento.
Derivado del propio pedg, el peegg refleja en acciones las observaciones y preocupacio-
nes del gobierno del estado en materia de mejoramiento de condiciones de las mujeres en
Guerrero.
104 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Figura 8. Marco normativo de Guerrero para la equidad de gnero
A continuacin se presenta la vinculacin de las leyes sustantivas con los planes y progra-
mas en la materia, as como un prontuario con los artculos especficos de la legislacin, en lo
que es un claro ejemplo de cmo el gobierno en la entidad aplica los instrumentos nacionales
e internacionales para atender la problemtica de violencia contra las mujeres y fomentar la
igualdad entre los gneros.
ESTADO DE GUERRERO
Seccin 2 105
ESTADO DE GUERRERO
106 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
ESTADO DE GUERRERO
A.2. Educacin
Objetivo especfico: Promover la igualdad de oportunidades y la eliminacin de estereoti-
Programa Estatal por la pos y formas discriminatorias de gnero en el sistema educativo, garantizando la equidad
Equidad de Gnero en el acceso, la permanencia y la eficiencia terminal de las mujeres en la educacin.
Lneas de accin:
Adecuar contenidos programticos y metodologas incorporando la perspectiva de g-
nero como un eje transversal de la estructura curricular de la educacin bsica, media,
media superior, tecnolgica y superior, fomentando una educacin sin discriminacin y
respetuosa de los derechos humanos de las mujeres.
INSTRUMENTO SENSIBILIZACIN
Seccin 2 107
ESTADO DE GUERRERO
108 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
ESTADO DE GUERRERO
INSTRUMENTO SALUD
Seccin 2 109
Tabla 2. Ley Nmero 553 de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del
Estado Libre y Soberano de Guerrero
Prontuario
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
estatal principales
Ley Nmero 8 de La presente Las disposiciones de esta ley tienen por objeto prevenir, atender, san-
553 de febrero ley tiene por cionar y erradicar la violencia contra las mujeres, as como establecer
Acceso de de 2008 objeto prevenir, los principios, instrumentos y mecanismos para garantizarles el acceso
las Mujeres atender, sancio- a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar.
a una Vida nar y erradicar CAPTULO II
Libre de la violencia RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y
Violencia del contra las DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES
Estado Libre mujeres, as ARTCULO 8 (sic). Es responsabilidad del Estado, de los poderes legal-
y Soberano como estable- mente constituidos y de los municipios buscar los mecanismos en los
de Guerrero cer las polticas mbitos de sus respectivas competencias para eliminar las desigual-
y acciones gu- dades entre hombres y mujeres; en consecuencia debern:
bernamentales III. Fomentar la cultura jurdica y de la legalidad con una sensibilizacin
para favorecer hacia la violencia de gnero, y de la normatividad que proteja a las mu-
su desarrollo jeres de cualquier tipo de violencia, evaluando sus acciones y buscando
y bienestar los cambios estructurales que se requieran;
conforme a CAPTULO IV
los principios DE LA VIOLENCIA EN LA COMUNIDAD
de igualdad y ARTCULO 26. La violencia en la comunidad es la que se ejerce por
de no discri- diversos actores sociales, individual y/o colectivamente, a travs de
minacin, que acciones u omisiones que limitan la autonoma de las mujeres en la va
garanticen pblica. Ese tipo de conductas fomenta la discriminacin, marginacin
el desarrollo y exclusin de las mujeres en el mbito pblico, motivo por el cual la
integral de las presente Ley tendr la finalidad de erradicarla.
mujeres. En sta, se pueden incluir, entre otras, las siguientes conductas e ilcitos
penales:
h) La ridiculizacin de las mujeres en los medios de comunicacin
masivos.
ARTCULO 27. En tanto no se elimine la violencia en la comunidad,
como una prctica indeseable, el Estado debe auxiliar a las mujeres
en sus estrategias de supervivencia social, a travs de las siguientes
formas:
I. El monitoreo permanente y constante del comportamiento violento
de los individuos y de la sociedad en contra de las mujeres, por el
simple hecho de pertenecer a ese gnero;
CAPTULO V
DE LA VIOLENCIA INSTITUCIONAL
ARTCULO 32. El Estado y los municipios estn obligados, respecto
a las expresiones de la masculinidad que se basen en estereotipos de
supremaca y violencia, a:
II. Establecer polticas pblicas que difundan nuevas formas de mascu-
linidad, que no incluyan la violencia como forma de interaccin entre
los gneros;
110 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
estatal principales
Seccin 2 111
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
estatal principales
SECCIN DCIMA
DE LA SECRETARA DE LA MUJER
ARTCULO 53. Corresponde a la Secretara de la Mujer:
X. Difundir la cultura de respeto a los derechos humanos de las mu-
jeres.
SECCIN DCIMA SEXTA
DE LOS MUNICIPIOS
ARTCULO 59. Corresponde a los municipios, de conformidad con
esta ley y acorde con la perspectiva de gnero, las siguientes atribu-
ciones:
VI. Promover programas educativos sobre la igualdad y la equidad en-
tre los gneros para eliminar la violencia contra las mujeres;
112 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Estado de Zacatecas
Tras reconocer que la violencia contra las mujeres slo puede resolverla el Estado con el
esfuerzo de todos los sectores sociales, poblacin incluida, la Ley de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia para el Estado de Zacatecas (lamvlvz), aprobada el 26 de diciem-
bre de 2008, prev la coordinacin de todos los rdenes de gobierno local para exhortar a
los medios de comunicacin a que apliquen criterios adecuados de difusin que favorezcan la
erradicacin de la violencia contra las mujeres en todas sus formas (art. 34, fracc. X) y con-
tribuyan a garantizar el respeto a su dignidad, as como a instrumentar campaas y acciones
para la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres.
A fin de cumplir con estos preceptos, el gobierno de la entidad, a travs del Sistema Esta-
tal, conviene la participacin, colaboracin e inclusin del rgano de accin en las organiza-
ciones de la sociedad civil y los medios de comunicacin nacionales y extranjeros.
Seccin 2 113
Difusin de la presencia de las mujeres en los diversos mbitos de la vida y su em-
poderamiento en puestos pblicos de primer nivel.
Derivado del propio Plan Estatal de Desarrollo, el Modelo para la Equidad de Gnero y la
Igualdad refleja en acciones las observaciones y preocupaciones del gobierno del estado en
materia de mejoramiento de condiciones de las mujeres en Zacatecas.
Merece la pena mencionar el nfasis que pone el Modelo para la Equidad en la comunica-
cin y la educacin como espacios de atencin prioritaria para evitar que se sigan socializan-
do los estereotipos y modelos de discriminacin en todos los mbitos de desarrollo de las
personas. Por esta razn, desde lo privado hasta lo pblico son puntos focales a ser atendidos
en la promocin para eliminar mecanismos que tienden a seguir aceptando y reforzando la
inequidad entre los gneros, con las consecuencias obvias de violencia contra las mujeres.
A continuacin se presenta la vinculacin de las leyes sustantivas con los planes y progra-
mas en la materia, as como un prontuario con los artculos especficos de la legislacin, en lo
que es un claro ejemplo de cmo el gobierno en la entidad aplica los instrumentos nacionales
e internacionales para atender la problemtica de violencia contra las mujeres y fomentar la
igualdad entre los gneros:
ESTADO DE ZACATECAS
Plan Estatal de Desarrollo Promoveremos la difusin de una cultura sobre la equidad de gnero a travs de una
campaa permanente en el sistema educativo del estado y en los diferentes medios de
comunicacin, con mensajes e informacin que promuevan una sensibilizacin acerca de
la importancia de la equidad de gnero y el respeto de las mujeres y las nias.
114 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
ESTADO DE ZACATECAS
El modelo establece que debe difundirse un manual de equidad de gnero. Tambin, dar a
conocer las polticas de equidad de gnero a travs de todos los medios.
INSTRUMENTO IGUALDAD
Antecedentes. En el Plan Estatal del Gobierno del Estado, nuestro compromiso es man-
tener el contacto con la sociedad para construir un puente de comunicacin y trabajo
permanente en la promocin de cambios sociales y culturales a favor de disminuir las
brechas y diferencias que limitan el desarrollo de los grupos excluidos y contribuir a la
construccin de una sociedad ms justa y equitativa.
Lo anterior implica el conocimiento y comprensin de las brechas y diferencias, pero tam-
bin la identificacin de los valores que nos fortalecen y las potencialidades que pueden
ser aprovechadas en todos los mbitos. La igualdad entre los sexos y la potenciacin de
la mujer son esenciales en todas las reas de desarrollo.
Modelo para la Equidad de En este sentido, es tarea fundamental de las instancias de gobierno contar con un mo-
Gnero y la Igualdad delo gua que incorpore los requisitos esperados por el Poder Ejecutivo del Estado para
transformar de manera integral el quehacer cotidiano de las instituciones pblicas de
Zacatecas.
VIOLENCIA
Seccin 2 115
socialmente aceptado. Conforme crecen, las dinmicas sociales en torno a la formacin
de la identidad masculina continan reforzando la aceptacin de una conducta violenta
como algo de hombres.
LENGUAJE NO SEXISTA
Tabla 3. Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el
Estado de Zacatecas
Prontuario
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
estatal principales
116 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
estatal principales
(viene de pg. VI. Impulsar todo tipo de manifestaciones y actividades educativas, cul-
anterior) turales y artsticas que contribuyan a la sensibilizacin de la poblacin
...del estado y al respecto de la prevencin, atencin y erradicacin de la violencia;
los municipios, VII. Impulsar la difusin de la legislacin en materia de violencia contra
y los principios, las mujeres, y
instrumentos Captulo III
y mecanismos Programa Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar
que favorezcan la Violencia Contra las Mujeres
su desarrollo Artculo 34
y bienestar y Objetivos
garanticen su El Programa Estatal contendr las acciones para:
acceso a una I. Impulsar y fomentar el conocimiento y el respeto a los derechos
vida libre de humanos de las mujeres y la cultura de la no violencia;
violencia. II. Disear modelos o protocolos integrales para el adelanto y desa-
rrollo de las mujeres y mejorar su calidad de vida, y para la atencin
a los derechos humanos de las mujeres que debern instrumentar las
instituciones, los centros de atencin y los refugios que atiendan a
vctimas;
III. Promover la cultura de denuncia de la violencia contra las mujeres
para garantizar su seguridad e integridad;
IV. Transformar los modelos socioculturales de conducta de mujeres
y hombres, que incluyan la formulacin de programas y acciones de
educacin formales y no formales, en todos los niveles educativos y
de instruccin, con la finalidad de prevenir y erradicar las conductas
estereotipadas que permiten, fomentan y toleran la violencia contra
las mujeres;
V. Fomentar y apoyar programas de educacin pblica y privada, desti-
nados a hacer conciencia en la sociedad sobre las causas y las conse-
cuencias de la violencia contra las mujeres;
X. Exhortar a los medios de comunicacin para que apliquen criterios
adecuados de difusin que favorezcan la erradicacin de la violencia
contra las mujeres en todas sus formas y contribuyan a garantizar el
respeto a su dignidad;
XII. Integrar y actualizar el Banco Estatal, as como publicar semestral-
mente la informacin general y estadstica que contenga;
Captulo IV
Distribucin de competencias
Artculo 35
Competencia homologada
Corresponde a los rganos, dependencias y entidades integrantes del
Sistema Estatal, adems de las sealadas en esta Ley:
I. Promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las mu-
jeres, y de denuncia de la violencia;
II. Difundir la legislacin, programas y campaas contra la violencia
hacia las mujeres;
III. Proponer y promover lineamientos, polticas, programas, modelos,
Seccin 2 117
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
estatal principales
118 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
estatal principales
Seccin 2 119
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
estatal principales
120 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Tabla 4. Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado
de Zacatecas
Prontuario
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
estatal principales
Seccin 2 121
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
estatal principales
122 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
estatal principales
Captulo VI
De la igualdad entre mujeres y hombres en la vida civil
II. Promover los derechos especficos de las mujeres como derechos
humanos universales;
Captulo VII
De la eliminacin de estereotipos establecidos por razn de sexo
Artculo 44. Los entes pblicos del Estado tendrn entre sus objetivos
la eliminacin de los estereotipos que fomentan la discriminacin y la
violencia de gnero.
Artculo 45. Para efectos de lo previsto en el artculo anterior, las au-
toridades correspondientes desarrollarn las siguientes acciones:
I. Implementar y promover acciones para erradicar toda discrimina-
cin, basada en estereotipos por razn de sexo;
II. Desarrollar actividades de concientizacin sobre la importancia de
la igualdad entre mujeres y hombres;
III. Garantizar la integracin de la perspectiva de gnero en la poltica
pblica del Estado; y
IV. Promover la utilizacin de un lenguaje con perspectiva de gnero
en la totalidad de las relaciones sociales.
Artculo 47. Para efecto de lo previsto en el artculo anterior, los me-
dios de comunicacin social de los entes pblicos debern:
II. Utilizar un lenguaje no sexista; e
III. Implementar la utilizacin de publicidad basada en la igualdad, que
no contemple conductas discriminatorias o sexistas.
TTULO QUINTO
De la vigilancia en materia de igualdad entre mujeres y hombres
Captulo nico
Disposiciones preliminares
IV. Difundir informacin sobre los diversos aspectos relacionados con
la igualdad entre mujeres y hombres.
Seccin 2 123
Declogo
De equidad de gnero en los medios de comunicacin para mejorar la actividad
profesional44
44 Elaborado, acordado y signado por periodistas asistentes al diplomado Relaciones de Gnero, Violencia
y Medios de Comunicacin , realizado en marzo de 2009 por convocatoria de la Secretara de la Mujer. Las y
los comunicadores que firmaron esta declaratoria son: Jorge Minio Nava Olea, Misael Habana de los Santos,
Juan Manuel Milln Snchez, Jorge Torres Palacios, Javier Snchez Navarrete, Teresa Molina Larumbe,
Guadalupe Francisco Cabaas, Edwin Dasaev lvarez Jaimes, Varinka Socorro Pinto Castrejn, Alma Cristina
Guerrero Arreola, Karina E. Hernndez Ojeda, Santos A. Chvez Caldern, Aleyda A. Hernndez Ojeda, Valen-
tn lvarez Hilario, Amrica Radilla Garca, Aline Mata Enguializ, Ma. de los ngeles Olgun Maldonado, Frida
Berenice Hernndez Ojeda, Beln Barragn Altamirano, Adn B. Salvador Garca, Marisol Alcocer Perulero,
Marcos Honorato Velasco, Elizabeth Aquino Hernndez, Andrs A. Vzquez Armburo, Vctor Hugo Huerta
Clemente, Arlette Ana Espinoza Hernndez, Sandra Castro Nogueda, Pilar Prez Gutirrez, Ofelia Torres
Valverde, Gicela Sonora Santana, Carlos Gonzlez Chvez, Maribel Santander vila, Faviola Gmez Carbajal,
Ariadna Silva Andraca, Zafiro Gonzles Marcial y Astrid Yesseal Zurita Aguilar.
124 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Declogo
IV. No re-victimizar a las personas a travs de las notas informativas, atentando
contra sus derechos humanos.
VI. Pugnar para que personas con conocimiento de equidad de gnero ocupen pues-
tos directivos en las salas de redaccin de los peridicos y medios electrnicos.
Seccin 2 125
Respuestas y reflexiones
a los ejercicios
Ejercicio 1
Ejercicio 2
Respuestas:
1. G
2. G
3. S
4. G
5. G
6. S
7. S
8. G
Ejercicio 3
Reflexin:
A fin de que las polticas pblicas puedan atender efectivamente a todos los sectores,
incluidos en forma especial aquellos de mayor riesgo, es importante que la informacin
vaya diferenciada por sexo.
126 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Ejercicio 4
Reflexin:
La situacin de violencia que viven las mujeres en Sinaloa prende un semforo amarillo en
materia de violencia familiar (artculo 6, fraccin II de la lgamvlv), lo que debera alertar a
las autoridades para instrumentar polticas de atencin y difusin sobre los derechos de
las mujeres, con base en el artculo 8 fraccin VI, y generar un ambiente de concientiza-
cin para que los diversos poderes en el estado acten en consecuencia, a fin de erradicar
este tipo de violencia (artculo 9).
Si la informacin hubiese evitado sealar que se trata del homicidio nmero 35, el he-
cho habra sido totalmente aislado, no se habra hecho visible que la problemtica est
afectando a ms mujeres y hogares y no podra pensarse en estrategias enfocadas espe-
cficamente.
Ejercicio 5
Reflexin:
Esta informacin maneja un lenguaje sexista y est jerarquizada con una visin androcntrica.
Propuesta de redaccin con un lenguaje de inclusin: Las y los 60 participantes de 45
pases de todo el mundo que asistimos a la Conferencia organizada por la Federacin
Internacional de Periodistas sobre el tema tica y gnero: igualdad en el periodismo, ce-
lebrada en Bruselas los das 30 y 31 de mayo de 2009 []
Ejercicio 6
Respuestas:
Imagen 1
Si bien la publicidad se dirige a profesionistas y la imagen de la mujer est casi en igualdad
de circunstancias, obsrvese que el puo del hombre se encuentra en un primer plano,
enfatizando la supremaca varonil.
Vale la pena detenerse en la actitud del hombre, que es de decisin y activa, mientras que
la de la mujer es de espera, pasiva y, sobre todo, recargada en el hombre, como si necesi-
tara de un apoyo fuerte para mantenerse en ese sitio.
Imagen 2
No obstante la informacin de acceso a la internet es para ambos sexos, en definitiva la
publicidad se dirige al pblico masculino. La ausencia de personajes femeninos denota que
el lenguaje seleccionado es totalmente androcentrista y supone que las mujeres no son
un pblico interesado en este tema, aunque la realidad sea otra.
127
Imagen 3
Aunque se promueven dos productos, uno por cada sexo, es totalmente claro que tienen
efectos distintos. Para la mujer: ser objeto sexual que atrae al contrario para el juego
ertico; en tanto que, para el hombre, el producto es un elixir que permite no slo el
acercamiento a las mujeres, sino tambin el tomarlas con claras intenciones de posesin.
El papel femenino vuelve a ser pasivo-receptivo, mientras que el masculino es agresivo,
activo y altamente sexual.
Ejercicio 7
Respuestas:
Ejercicio 8
Respuestas:
Imagen 1
Artculo 6
I. La violencia psicolgica. Es cualquier acto u omisin que dae la estabilidad psicolgi-
ca, que puede consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos,
humillaciones, devaluacin, marginacin, indiferencia, infidelidad, comparaciones destruc-
tivas, rechazo, restriccin a la autodeterminacin y amenazas, las cuales conllevan a la vc-
tima a la depresin, al aislamiento, a la devaluacin de su autoestima e incluso al suicidio;
II. La violencia fsica. Es cualquier acto que inflige dao no accidental, usando la fuerza
fsica o algn tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya sean internas,
externas, o ambas;
128 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
V. La violencia sexual. Es cualquier acto que degrada o daa el cuerpo y/o la sexualidad
de la vctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad fsica. Es
una expresin de abuso de poder que implica la supremaca masculina sobre la mujer, al
denigrarla y concebirla como objeto,
CAPTULO III. DE LA VIOLENCIA EN LA COMUNIDAD
Artculo 16. Violencia en la comunidad. Son los actos individuales o colectivos que trans-
greden derechos fundamentales de las mujeres y propician su denigracin, discriminacin,
marginacin o exclusin en el mbito pblico.
Imagen 2
Artculo 6
I. La violencia psicolgica. Es cualquier acto u omisin que dae la estabilidad psicolgi-
ca, que puede consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos,
humillaciones, devaluacin, marginacin, indiferencia, infidelidad, comparaciones destruc-
tivas, rechazo, restriccin a la autodeterminacin y amenazas, las cuales conllevan a la vc-
tima a la depresin, al aislamiento, a la devaluacin de su autoestima e incluso al suicidio;
II. La violencia fsica. Es cualquier acto que inflige dao no accidental, usando la fuerza
fsica o algn tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya sean internas,
externas, o ambas;
V. La violencia sexual. Es cualquier acto que degrada o daa el cuerpo y/o la sexualidad
de la vctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad fsica. Es
una expresin de abuso de poder que implica la supremaca masculina sobre la mujer, al
denigrarla y concebirla como objeto,
TITULO II. MODALIDADES DE LA VIOLENCIA
CAPTULO I. DE LA VIOLENCIA EN EL MBITO FAMILIAR
Artculo 7. Violencia familiar. Es el acto abusivo de poder u omisin intencional dirigido
a dominar, someter, controlar o agredir de manera fsica, verbal, psicolgica, patrimonial,
econmica y sexual a las mujeres, dentro o fuera del domicilio familiar, cuyo agresor ten-
ga o haya tenido relacin de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio,
concubinato o mantengan o hayan mantenido una relacin de hecho.
129
Fechas para recordar
Enero
1 Da Mundial de la Paz
6 Da de la Enfermera
Febrero
15 Da Nacional de la Mujer
Marzo
8 Da Internacional de la Mujer
Instituido desde 1910 en la Primera Conferencia Internacional de Mujeres Tra-
bajadoras. A partir de la IV Conferencia Mundial de la Mujer en Beijing (1995),
en esta fecha se inicia la Campaa Global de 180 das para asegurar la ciuda-
dana plena y la igualdad para las mujeres
Abril
6 Da Mundial de la Salud
130 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
23 Da Mundial del Libro y del Derecho de Autor
Mayo
5 Da Mundial de la Partera
Instituido desde 1991 en la Conferencia Internacional de Matronas
10 Da de la Madre
Instituido desde 1922 por acuerdo del secretario de Educacin, Jos
Vasconcelos, y el diario Exclsior
Da del Magisterio
23 Da del Estudiante
Junio
7 Da de la Libertad de Expresin
131
12 Da Mundial contra el Trabajo Infantil
Julio
11 Da Internacional de la Poblacin
Agosto
12 Da Internacional de la Juventud
Septiembre
8 Da Internacional de la Alfabetizacin
21 Da Internacional de la Paz
132 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Octubre
4 Da Mundial de la Amnista
16 Da Mundial de la Alimentacin
Noviembre
Diciembre
133
glosario
Acciones afirmativas: Conjunto de medidas de carcter temporal encaminadas a acelerar la
igualdad de hecho entre mujeres y hombres (lgimh 2006).
Construccin del gnero: Es un eje estructural que articula las concepciones ideolgicas de
lo masculino y lo femenino. Est en la base de la divisin sexual del trabajo y la oposicin
privado/pblico.
Cultura: Conjunto de todas las formas y expresiones de una sociedad determinada que abar-
ca los conocimientos, creencias, artes, moral, leyes, costumbres, tecnologas y cualquier otra
habilidad o hbito adquirido por una persona como miembro de una sociedad. Rige los
comportamientos de las personas y les dicta cmo interpretar su existencia y experiencia, y
cmo actuar adecuadamente dentro del grupo social al que pertenecen. Su esencia son las
ideas y especialmente los valores que subyacen a las mismas y que se desarrollan y transmiten
de generacin en generacin.Tiene dos niveles: explcito (que lo hace observable directamen-
te) e implcito (que es necesario inferir de la observacin de los comportamientos de las
personas). En ese sentido no puede categorizarse ni describirse en su totalidad y por ello es
posible modificar los comportamientos mediante esfuerzos de cambio planeados y sosteni-
dos (inmujeres 2009a, 21-22).
Derechos humanos: De acuerdo con diversas filosofas jurdicas, son aquellas libertades, fa-
cultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a
toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna.
Son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, etnia o nacionalidad; y son
independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde
un punto de vista ms relacional, se definen como las condiciones que hacen posible una
relacin integrada entre los seres humanos y la sociedad, misma que permite a los individuos
convertirse en personas e identificarse consigo mismos y con los dems. Generalmente,
se caracterizan por ser inherentes a la persona, irrevocables, inalienables, intransmisibles e
irrenunciables. Por definicin, el concepto de derechos humanos es universal (para todos
los seres humanos) e igualitario, as como incompatible con los sistemas basados en la supe-
rioridad de una casta, raza, pueblo, grupo o clase social determinados. Segn la concepcin
iusnaturalista45 tradicional, los derechos humanos son, adems, atemporales e independientes
de los contextos sociales e histricos.46
45 El iusnaturalismo es una teora del derecho natural (ius naturale) que sucede al derecho divino dentro
del modelo aristotlico. El modelo iusnaturlista es dicotmico, porque concibe la constitucin del Estado
desde una perspectiva del estado de naturaleza y un estado civil (sociedad civil). Esta corriente inicia con
Thomas Hobbes, por lo que tambin se le conoce como modelo hobbesiano.
46 Fuente: www.cndh.org.mx/losdh/losdh.htm (Consulta: noviembre 19, 2009).
134 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Discriminacin: Ideologa que clasifica a las personas en distintos grupos y les da un trato
distinto y frecuentemente desigual en cuanto a derechos y obligaciones, cuando no es por su
idoneidad (Gobierno del Estado de Zacatecas 2007, 69).
Empoderamiento de las mujeres: Proceso en el que las mujeres transitan de cualquier si-
tuacin de opresin, desigualdad, discriminacin, explotacin o exclusin a un estadio de
conciencia, autodeterminacin y autonoma, el cual se manifiesta en el ejercicio del poder
democrtico que emana del goce pleno de sus derechos y libertades (lgamvlv 2009).
Equidad: Desde la perspectiva de gnero, el trmino equidad pretende el acceso de las per-
sonas a la igualdad de oportunidades y al desarrollo de las capacidades bsicas (Gobierno del
Estado de Zacatecas 2007, 69).
Equidad de gnero: Concepto que se refiere al principio conforme al cual mujeres y hom-
bres acceden con justicia e igualdad al uso, control y beneficio de los bienes y servicios de
la sociedad, incluyendo aquellos socialmente valorados, oportunidades y recompensas, con
la finalidad de lograr la participacin equitativa de las mujeres en la toma de decisiones en
todos los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar (inmujeres 2009a, 88).
Estereotipo: Imagen o idea aceptada comnmente por un grupo o sociedad con carcter
inmutable (drae 1992). Modelo o idea simplificada y comnmente admitida de algo. Se aplica
a la expresin pluriverbal que tiene una forma fija con la cual se inserta en el lenguaje sin
formarla reflexivamente para cada caso. Hacer que un gesto, expresin, actitud, etc., sean
formularios y no expresen sentimientos reales (Moliner 1998, 1223).
Feminismo: Discurso poltico que se basa en la justicia.Teora y prctica poltica articulada por
mujeres que, tras analizar la realidad en la que viven, toman conciencia de las discriminaciones
que sufren por la nica razn de ser mujeres y deciden organizarse para acabar con esas
prcticas injustas y para cambiar la sociedad. A partir de esa realidad, el feminismo se articula
como filosofa poltica y, al mismo tiempo, como movimiento social. Con tres siglos de histo-
ria, ha tenido pocas en las que ha sido ms teora poltica y otras, como el sufragismo, donde
el nfasis estuvo puesto en el movimiento social (Varela 2005, 14).
Igualdad: La igualdad entre mujeres y hombres implica la eliminacin de toda forma de discri-
minacin en cualquiera de los mbitos de la vida, que se genere por pertenecer a cualquier
sexo (lgimh 2006, art. 6).
135
Machismo: Discurso de la desigualdad. Discriminacin basada en la creencia de que los hom-
bres son superiores a las mujeres. En la prctica, se utiliza para referirse a los actos o las pa-
labras con que se muestra, normalmente de forma ofensiva o vulgar, el sexismo que subyace
en la estructura social (Varela 2005, 180).
Misoginia: Conducta de odio hacia la mujer que se manifiesta en actos violentos y crueles
contra ella slo por su gnero (lgamvlv 2009, art. 5, fracc. XI).
Perspectiva de gnero: Herramienta de anlisis que permite identificar las diferencias entre
mujeres y hombres para establecer acciones tendientes a promover situaciones de equidad
(inmujeres 2009a, 27). Visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres. Se
propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la
jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros
a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una
sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor e igualdad de derechos y
oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social
en los mbitos de toma de decisiones (lgimh 2006, art. 5, inciso IX).
136 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Rol: Papel o funcin que cumple alguien o algo.47 Papel que desempea una persona o un
grupo en cualquier actividad.48
Sexo: Se refiere a las caractersticas biolgicas que diferencian a hombres y mujeres (inmujeres
2009b, 4). Los conjuntos de caractersticas biolgicas no son mutuamente excluyentes, ya que
existen personas que poseen ambas; sin embargo, estas caractersticas tienden a diferenciar a
los humanos como hombres y mujeres (inmuza 2007, 66).
Sexismo: Segn Victoria Sau: Conjunto de todos y cada uno de los mtodos empleados en
el seno del patriarcado para poder mantener en situacin de inferioridad, subordinacin y
explotacin al sexo dominado: el femenino. El sexismo abarca todos los mbitos de la vida y
las relaciones humanas. Nuria Varela aade: Ideologa que defiende la subordinacin de las
mujeres y todos los mtodos que utiliza para que esa desigualdad entre hombres y mujeres
se perpete (Varela 2005, 180).
Violencia contra las mujeres: Cualquier accin u omisin, basada en su gnero, que les cause
dao o sufrimiento psicolgico, fsico, patrimonial, econmico, sexual o la muerte tanto en el
mbito privado como en el pblico (lgimh 2006, art. 5, inciso IV).
Violencia docente: Conductas de maestros o maestras que daan la autoestima de las alum-
nas con actos de discriminacin por su sexo, edad, condicin social, acadmica, limitaciones
y/o caractersticas fsicas (lgamvlv 2009, art. 12).
Violencia econmica: Toda accin u omisin de quien agrede afectando la supervivencia eco-
nmica de la vctima. Se manifiesta a travs de limitaciones para controlar el ingreso de sus
percepciones econmicas, as como mediante un salario menor por igual trabajo, dentro de
un mismo centro laboral (lgamvlv 2009, art. 6, inciso IV).
Violencia familiar: Acto abusivo de poder u omisin intencional dirigido a dominar, someter,
controlar o agredir de manera fsica, verbal, psicolgica, patrimonial, econmica y sexual a las
mujeres, dentro o fuera del domicilio familiar, cuyo agresor tenga o haya tenido relacin de
parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato o mantengan o hayan
mantenido una relacin de hecho (lgamvlv 2009, art. 7).
137
Violencia feminicida: Forma extrema de violencia de gnero contra las mujeres, producto de
la violacin de sus derechos humanos en los mbitos pblico y privado, manifestada mediante
el conjunto de conductas misginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y
puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres (lgamvlv 2009,
art. 21).
Violencia fsica: Cualquier acto que inflige dao no accidental, usando la fuerza fsica o algn
tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones, ya sean internas, externas o ambas
(lgamvlv 2009, art. 6, inciso II).
Violencia institucional: Actos u omisiones de las y los servidores pblicos de cualquier or-
den de gobierno que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y
ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, as como su acceso al disfrute de polticas
pblicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de
violencia (lgamvlv 2009, art. 18).
Violencia psicolgica: Cualquier acto u omisin que dae la estabilidad psicolgica, que puede
consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillaciones, deva-
luacin, marginacin, indiferencia, infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo, restriccin
a la autodeterminacin y amenazas, las cuales conllevan a la vctima a la depresin, al aisla-
miento, a la devaluacin de su autoestima e incluso al suicidio (lgamvlv 2009, art. 6, inciso I).
Violencia sexual: Cualquier acto que degrade o dae el cuerpo y/o la sexualidad de la vctima
y que, por tanto, atenta contra su libertad, dignidad e integridad fsica. Es una expresin de
abuso de poder que implica la supremaca masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla
como objeto (lgamvlv 2009, art. 6, inciso V).
138 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
BIBLIOGRAFA
comentada
LIBRO DESCRIPCIN
Alario, Carmen et al. 1995. Producto de una investigacin sobre la relacin existente
Nombra. Madrid: Instituto entre realidad y lenguaje, este trabajo plantea una revisin
de la Mujer. de conceptos y usos de la lengua. Su objetivo es nom-
brar de forma que se signifique adecuadamente quines
son las mujeres y los hombres, el mundo en que viven y
las relaciones que en l se producen. Plantea, a travs de
ejemplos prcticos, una serie de cambios en el lenguaje
para nombrar a las mujeres y el uso del femenino y el
masculino en la palabra.
Bach Ars, Marta et al. 2000. Las autoras exploran, en seis captulos, las limitaciones
El sexo de la noticia. Barcelo- de la lengua, la rigidez de las rutinas profesionales y la
na: Icaria Editorial. esterilidad de las inercias establecidas, tanto en los me-
dios de comunicacin como en las personas que ofician
como fuentes informativas. Adems, analizan las ventajas
de la perspectiva de gnero en la informacin y ofrecen
propuestas prcticas de aplicacin sobre alternativas al
uso genrico del masculino.
139
LIBRO DESCRIPCIN
cimac y unesco. 2009. Hacia Este libro tiene tres objetivos centrales: informar, sensibi-
la construccin de un periodis- lizar y orientar sobre el significado, teora y prctica del
mo no sexista. Mxico: Co- periodismo no sexista. Bajo la premisa de que el sexismo
municacin e Informacin en el leguaje ha sido ampliamente reconocido en todos
de la Mujer, A.C. y Orga- los sectores sociales, se ofrece un sinnmero de instru-
nizacin de las Naciones mentos para superarlo. Cada uno de los captulos finaliza
Unidas para la Educacin, la con una propuesta de ejercicios prcticos a modo de que
Ciencia y la Cultura. quien lee pueda resolver estrategias de comunicacin in-
cluyentes y con perspectiva de gnero.
Islas Azs, Hctor. 2005. Len- Agotar el vnculo entre lenguaje y discriminacin es el
guaje y discriminacin. Mxico: eje central de esta publicacin. El autor aborda los lazos
conapred. Col. Cuadernos profundos entre la discriminacin y nuestras prcticas lin-
de la Igualdad 4. gsticas y realza las virtudes que conlleva el uso de un
lenguaje que contribuya a desalentar prejuicios.
Analiza a fondo la prctica cotidiana del uso de los es-
tereotipos y cmo slo un lenguaje sexista hace uso de
stos. La propuesta que ofrece es la de un lenguaje inclu-
yente, respetuoso y que invite a lograr verdaderas condi-
ciones de equidad.
Lled Canill, Eulalia. 2006. Tras haber tomado en cuenta diversos diccionarios, este
En femenino y en masculino. trabajo ofrece una herramienta prctica para solucionar
Las profesiones de la A a la Z. las numerosas dudas que suscitan las denominaciones de
Madrid: Instituto de la Mujer. oficios, cargos y profesiones en femenino.
Con un vocabulario simple, incluye un sinnmero de trminos.
Tambin se consignan palabras que no son propiamente
un oficio o profesin, pero que se usan abundantemente
en el lenguaje de determinadas actividades profesionales.
El libro finaliza con una serie de recomendaciones para
no utilizar el masculino como presunto genrico.
140 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
BIBLIOGRAFA
coNSULtada
Alario, Carmen, Mercedes Bengoechea, Eulalia Lled y Ana Vargas. 1995. Nombra. La represen-
tacin del femenino y el masculino en el lenguaje. Espaa: Instituto de la Mujer.
Bach Ars, Marta, Elvira Alts Rufias, Joana Gallego Ayala, Marta Pluj Caldern y Montserrat
Puig Mollet. 2000. El sexo de la noticia. Reflexiones sobre el gnero en la informacin y recomenda-
ciones de estilo. Barcelona: Icaria Editorial.
Belm do Par. 2007. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer o Convencin de y su estatuto de mecanismo de seguimiento. Mxico: Secretara
de Relaciones Exteriores (sre), Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer
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145
ANEXOS
1. Marco internacional
Tabla A. Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discrimi-
nacin contra la Mujer (cedaw)
Prontuario
Convencin Adoptada Reconoce que para Artculo 5. Los Estados Partes tomarn todas las medi-
sobre la y abierta a la lograr la plena igual- das apropiadas para:
Eliminacin firma y ratifica- dad entre mujeres a) Modificar los patrones socioculturales de conducta de
de Todas las cin, o adhesin, y hombres es nece- hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminacin
Formas de por la Asamblea sario modificar sus de los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de
Discriminacin General en papeles tradicionales cualquier otra ndole que estn basados en la idea de la
Contra la su resolucin en la sociedad y inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o
Mujer cedaw 34/180, de 18 en la familia. en funciones estereotipadas de hombres y mujeres;
por sus siglas de diciembre de Pretende aplicar Artculo 10. Los Estados Partes adoptarn todas las me-
en ingls 1979. Entrada los principios de la didas apropiadas para eliminar la discriminacin contra
en vigor: 3 de Declaracin sobre la mujer, a fin de asegurarle la igualdad de derechos con
septiembre de la Eliminacin el hombre en la esfera de la educacin y en particular
1981, de con- de la Discriminacin para asegurar condiciones de igualdad entre hombres y
formidad con el contra la Mujer y mujeres:
artculo 27 adoptar medidas c) La eliminacin de todo concepto estereotipado de los
necesarias para papeles masculino y femenino en todos los niveles y en
suprimirla en todas todas las formas de enseanza, mediante el estmulo de la
sus formas y educacin mixta y de otros tipos de educacin que con-
manifestaciones. tribuyan a lograr este objetivo y, en particular, mediante
la modificacin de los libros y programas escolares y la
adaptacin de los mtodos de enseanza;
146 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Tabla B. Convencin de Belm do Par
Prontuario
Convencin Adoptada y Determina que Artculo 8. Los Estados Partes convienen en adoptar,
Interamericana abierta a la las mujeres tienen en forma progresiva, medidas especficas, inclusive progra-
para Prevenir, firma, ratifica- derecho a una vida mas para:
Sancionar y cin y adhesin libre de violencia, b) Modificar los patrones socioculturales de conducta de
Erradicar la por la Asamblea tanto en el mbito hombres y mujeres, incluyendo el diseo de programas
Violencia General de la pblico como en el de educacin formales y no formales apropiados a todo
contra la Mujer Organizacin de privado; as como nivel del proceso educativo, para contrarrestar prejuicios
Convencin de Estados Ame- al reconocimiento, y costumbres y todo otro tipo de prcticas que se basen
Belm do Par ricanos, en su goce, ejercicio y pro- en la premisa de la inferioridad o superioridad de cual-
vigsimo cuarto teccin de todos los quiera de los gneros o en los papeles estereotipados
periodo ordina- derechos humanos para el hombre y la mujer que legitimizan o exacerban la
rio de sesiones, y a las libertades violencia contra la mujer;
del 9 de junio consagradas por e) Fomentar y apoyar programas de educacin guberna-
de 1994, en estos instrumentos mentales y del sector privado destinados a concientizar al
Belm do Par, regionales e interna- pblico sobre los problemas relacionados con la violencia
Brasil. Entrada cionales. contra la mujer, los recursos legales y la reparacin que
en vigor: el 5 de La Convencin reco- corresponda;
marzo de 1995 ge la condena de las g) Alentar a los medios de comunicacin a elaborar direc-
de conformidad naciones a todas las trices adecuadas de difusin que contribuyan a erradicar
con el Artculo formas de violencia la violencia contra la mujer en todas sus formas y a real-
21 contra la mujer y zar el respeto a la dignidad de la mujer;
el compromiso de
adoptar, por todos
los medios apropia-
dos y sin dilaciones,
polticas
orientadas a
prevenir, sancionar
y erradicar dicha
violencia.
Anexos 147
Tabla C. Declaracin de Beijing y Plataforma de Accin
Prontuario
148 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Instrumento Aprobado Aportaciones Artculos especficos
internacional principales
Anexos 149
Instrumento Aprobado Aportaciones Artculos especficos
internacional principales
150 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Instrumento Aprobado Aportaciones Artculos especficos
internacional principales
Anexos 151
Instrumento Aprobado Aportaciones Artculos especficos
internacional principales
152 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Instrumento Aprobado Aportaciones Artculos especficos
internacional principales
Anexos 153
Instrumento Aprobado Aportaciones Artculos especficos
internacional principales
154 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Tabla D. Captulo J
Prontuario
Anexos 155
Instrumento Aprobado Aportaciones Artculos especficos
internacional principales
156 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Instrumento Aprobado Aportaciones Artculos especficos
internacional principales
Anexos 157
Instrumento Aprobado Aportaciones Artculos especficos
internacional principales
158 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Instrumento Aprobado Aportaciones Artculos especficos
internacional principales
Anexos 159
Instrumento Aprobado Aportaciones Artculos especficos
internacional principales
160 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
2. Marco nacional
Tabla E. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Prontuario
Constitucin 5 de febrero de Carta Magna bajo la Artculo 1. En los Estados Unidos Mexicanos todo indi-
Poltica de 1917 cual se norma la vida viduo gozar de las garantas que otorga esta Constitucin.
los Estados poltica, econmica, Queda prohibida toda discriminacin motivada por [...], el
Unidos social, laboral y edu- gnero, [...] o cualquier otra que atente contra la dignidad
Mexicanos cativa del pas.Varios humana y tenga por objeto anular o menoscabar los de-
artculos norman las rechos y libertades de las personas.
relaciones y acciones Artculo 3. Todo individuo tiene derecho a recibir edu-
que habrn de ob- cacin.
servar la ciudadana, La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar
los gobiernos y los armnicamente todas las facultades del ser humano.
medios de comuni- I. [...], dicha educacin ser laica y, por tanto, se mantendr
cacin. por completo ajena a cualquier doctrina religiosa;
II. [...], luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servi-
dumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Adems:
a) Ser democrtica, considerando a la democracia no so-
lamente como una estructura jurdica y un rgimen polti-
co, sino como un sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
c) Contribuir a la mejor convivencia humana, [...], junto
con el aprecio para la dignidad de la persona y la integri-
dad de la familia, [...] [cuidando] en sustentar los idea-
les de fraternidad e igualdad de derechos de todos los
hombres, evitando los privilegios de razas, de religin, de
grupos, de sexos o de individuos;
V. [...] el Estado promover y atender [...], y alentar el
fortalecimiento y difusin de nuestra cultura.
Artculo 4. (Se deroga el prrafo primero)
El varn y la mujer son iguales ante la ley.
El Estado proveer lo necesario para propiciar el respeto a
la dignidad de la niez y el ejercicio pleno de sus derechos.
El Estado promover los medios para la difusin y desa-
rrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en
todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respe-
to a la libertad creativa.
Anexos 161
Instrumento Aprobado Aportaciones Artculos especficos
internacional principales
162 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Tabla F. Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Prontuario
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
nacional principales
Ley General 2 de agosto Su objeto Artculo 2. Son principios rectores de la presente Ley: la igualdad, la
para la de 2006 es regular y no discriminacin, la equidad y todos aquellos contenidos en la Cons-
Igualdad garantizar titucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
entre la igualdad Artculo 3. Son sujetos de los derechos que establece esta Ley, las
Mujeres y entre mujeres mujeres y los hombres que se encuentren en territorio nacional, que
Hombres y hombres, por razn de su sexo [...], se encuentren con algn tipo de desventaja
as como ante la violacin del principio de igualdad que esta Ley tutela.
proponer La transgresin a los principios y programas que la misma prev ser
lineamientos sancionada de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Federal de Res-
y mecanismos ponsabilidades de los Servidores Pblicos y, en su caso, por las Leyes
institucionales aplicables de las Entidades Federativas, que regulen esta materia.
que orienten a Artculo 4. En lo no previsto en esta Ley, se aplicar en forma su-
la nacin hacia pletoria y en lo conducente, las disposiciones de la Ley Federal para
el cumpli- Prevenir y Eliminar la Discriminacin, la Ley de la Comisin Nacional
miento de la de los Derechos Humanos, la Ley del Instituto Nacional de las Mu-
igualdad sus- jeres, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado me-
tantiva en los xicano y los dems ordenamientos aplicables en la materia.
mbitos pbli- Artculo 5. Para los efectos de esta Ley se entender por:
co y privado, I.Acciones afirmativas. Es el conjunto de medidas de carcter temporal
promoviendo encaminadas a acelerar la igualdad de hecho entre mujeres y hombres.
el empodera- II. Transversalidad. Es el proceso que permite garantizar la incorpora-
miento de las cin de la perspectiva de gnero con el objetivo de valorar las implica-
mujeres. ciones que tiene para las mujeres y los hombres cualquier accin que
se programe, tratndose de legislacin, polticas pblicas, actividades
administrativas, econmicas y culturales en las instituciones pblicas
y privadas.
III. Sistema Nacional. Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres.
IV. Programa Nacional. Programa Nacional para la Igualdad entre Mu-
jeres y Hombres.
Artculo 6. La igualdad entre mujeres y hombres implica la elimina-
cin de toda forma de discriminacin en cualquiera de los mbitos de
la vida, que se genere por pertenecer a cualquier sexo.
TTULO II
DE LAS AUTORIDADES E INSTITUCIONES
CAPTULO PRIMERO
DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS Y LA COORDINA-
CIN INTERINSTITUCIONAL
Anexos 163
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
nacional principales
164 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
nacional principales
TTULO III
CAPTULO PRIMERO
DE LA POLTICA NACIONAL EN MATERIA DE IGUALDAD
Artculo 17. La Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre muje-
res y hombres deber establecer las acciones conducentes a lograr la
igualdad sustantiva en el mbito econmico, poltico, social y cultural.
La Poltica Nacional que desarrolle el Ejecutivo Federal deber consi-
derar los siguientes lineamientos:
I. Fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en todos los mbitos
de la vida;
IV. Promover la igualdad de acceso y el pleno disfrute de los derechos
sociales para las mujeres y los hombres;
V. Promover la igualdad entre mujeres y hombres en la vida civil, y
VI. Promover la eliminacin de estereotipos establecidos en funcin
del sexo.
CAPTULO TERCERO
DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES
Y HOMBRES
Artculo 23. El Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres es el conjunto orgnico y articulado de estructuras, rela-
ciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las de-
pendencias y las entidades de la Administracin Pblica Federal entre
s, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y con las
autoridades de los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, a fin
de efectuar acciones de comn acuerdo destinadas a la promocin y
procuracin de la igualdad entre mujeres y hombres.
Artculo 25. A la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de las
Mujeres corresponder:
III. Promover, coordinar y realizar la revisin de programas y servicios
en materia de igualdad;
Anexos 165
Tabla G. Ley General para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia
Prontuario
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
nacional principales
166 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
nacional principales
Anexos 167
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
nacional principales
168 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Tabla H. Reglamento de la Ley General para el Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia
Prontuario
Instrumento Aportaciones
Aprobado Artculos especficos
nacional principales
Anexos 169
Tabla I. Leyes y normas de la Secretara de Salud en materia de equidad de
gnero
Secretara de Salud
170 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Artculo 68. Los servicios 6.1. PARA LA PROMO- PROGRAMA DE AC-
de planificacin familiar CIN DE LA SALUD Y LA CIN ESPECFICO 2007-
comprenden: PREVENCIN 2012 2007-2012 Igualdad
I. La promocin del desa- 6.1.3. En materia de comu- de Gnero en Salud
rrollo de programas de nicacin educativa, las y los 1. Marco institucional
comunicacin educativa prestadores de servicios 1.3 Sustentacin con base
en materia de servicios de salud del sector pblico en el PROSESA 2007-2012
de planificacin familiar debern: c) Incorporar la perspec-
y educacin sexual, con 6.1.3.1. Participar en el tiva de gnero en el pro-
base en los contenidos y diseo, ejecucin y eva- grama de comunicacin
estrategias que establezca luacin de campaas social de los programas
el Consejo Nacional de educativas para orientar, prioritarios. Se incre-
Poblacin; motivar e informar a la mentar gradualmente el
poblacin sobre las formas porcentaje de campaas,
en que se puede prevenir y mensajes y materiales de
combatir la violencia fami- comunicacin en salud
liar o sexual, en coordina- que se elaboran con pers-
cin con las dependencias pectiva de gnero.
competentes.
6.1.3.2. Promover la partici-
pacin activa de la pobla-
cin y realizar acciones en
las comunidades, tendientes
a prevenir la violencia fami-
liar o sexual.
6.1.3.3. Apoyar la coordina-
cin con otras dependen-
cias e instituciones, con el
fin de reforzar procesos
educativos para la preven-
cin de la violencia familiar
o sexual.
Anexos 171
TTULO DCIMO 6.7. PARA LA PROGRAMA DE AC-
TERCERO SENSIBILIZACIN, CIN ESPECFICO 2007-
Publicidad CAPACITACIN Y 2012 2007-2012 Igualdad
CAPTULO NICO ACTUALIZACIN de Gnero en Salud
Artculo 300. Con el 6.7.1. Las y los prestadores 2. Diagnstico sobre
fin de proteger la salud de servicios de salud que Gnero y Salud.
pblica, es competen- otorguen atencin mdica 2.3. Retos 2007-2012
cia de la Secretara de a las o los usuarios invo- Que las campaas en
Salud la autorizacin de la lucrados en situacin de salud no reproduzcan los
publicidad que se refiera violencia familiar o sexual, estereotipos tradicionales
a la salud, al tratamiento debern recibir peridi- de gnero adversos a la
de las enfermedades, a camente sensibilizacin, salud de las mujeres y los
la rehabilitacin de los capacitacin y actualizacin hombres Si para lograr
invlidos, al ejercicio de en la materia previamente la igualdad de gnero en
las disciplinas para la mencionada. salud es necesario reco-
salud y a los productos y 6.7.2. Los contenidos indis- nocer que entre mujeres
servicios a que se refiere pensables de abordar en el y hombres hay diferencias
esta Ley. Esta facultad se proceso de sensibilizacin, en cuanto a las necesida-
ejercer sin perjuicio de capacitacin y actualizacin des en materia de salud,
las atribuciones que en de las y los prestadores de y al acceso y control de
esta materia confieran las servicios de salud son los los recursos, tambin es
leyes a las Secretaras de siguientes: necesario corregir las des-
Gobernacin, Educacin 6.7.2.1. Marco conceptual: igualdades sociales injustas
Pblica, Comercio y Fo- gnero, violencia, violencia y evitables entre mujeres
mento Industrial, Comu- familiar y sexual, violencia y hombres, las cuales se
nicaciones y Transportes contra las mujeres, dere- reproducen a travs de
y otras dependencias del chos humanos (incluidos los medios de comuni-
Ejecutivo Federal. los sexuales y reproducti- cacin y de las campaas
IV. El mensaje no debe- vos), efectos de violencia publicitarias que el Estado
r inducir a conductas, en la salud, entre otros. desarrolla para informar
prcticas o hbitos 6.7.2.2. Marco jurdico: y educar a la poblacin.
nocivos para la salud fsica Elementos bsicos del Los estereotipos y roles
o mental que impliquen derecho civil, penal y legis- tradicionales de gnero
riesgo o atenten contra lacin aplicable en materia han permeado las campa-
la seguridad o integridad de violencia familiar, sexual as en salud de manera
fsica o dignidad de las y de violencia contra las que constantemente son
personas, en particular de mujeres. reproducidos y difundidos
la mujer; 6.7.2.3. El anlisis de facto- a toda la poblacin. Tradi-
res asociados a la violencia cionalmente las diferentes
familiar, sexual y contra las campaas publicitarias en
mujeres. salud han enfatizado el
6.7.2.4. Deteccin siste- papel de la mujer como la
mtica en las y los usua- responsable exclusiva del
rios de servicios de salud cuidado de la salud de los
para el reconocimiento de integrantes de su familia,
172 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
indicadores de maltrato as como el manejo de
fsico, sexual y psicolgico estereotipos que refuer-
en los casos de violencia zan el papel inequitativo
familiar o sexual. de mujeres y hombres
6.7.2.5. Atencin oportuna respecto a su salud. Lo an-
con calidad. terior se ha reconocido y
6.7.2.6. Evaluacin de nive- hoy en da se estn gene-
les de riesgo y elaboracin rando mecanismos, tam-
de plan de seguridad. bin legales, que contri-
6.7.2.7. Criterios y proce- buyan a evitar la difusin
dimientos para referencia y de estereotipos y roles de
contrarreferencia, inclu- gnero tradicionales que
yendo el reconocimiento slo reproducen patro-
de las instancias que en su nes de comportamiento
contexto prestan servicios, adversos para la salud de
segn niveles de atencin. mujeres y de hombres. La
6.7.2.8. Intervencin en Ley General de Igualdad
crisis, alternativas de aten- entre Muje-res y Hombres
cin psicolgica especiali- ordena que la poltica
zada en funcin de nivel de nacional en materia de
violencia vivido por el o la igualdad promueva la eli-
usuaria, y grupos de ayuda minacin de estereotipos
mutua. esta-blecidos en funcin
6.7.2.9. Anticoncepcin de del sexo. En materia de
emergencia y aborto mdi- salud, esto conlleva el reto
co conforme a la legislacin de lograr que los conteni-
correspondiente. dos y productos comuni-
6.7.2.10. Procedimientos cativos de las campaas en
para el registro de casos y salud no reproduzcan los
aviso al Ministerio Pblico. estereotipos y roles tra-
6.7.2.11. Informacin a las dicionales de gnero. Por
y los usuarios involucrados el contrario, las campaas
en situacin de violencia en salud tambin son un
familiar o sexual sobre medio para promover
centros especializados para las relaciones igualitarias
el tratamiento, consejera y entre mujeres y hombres,
asistencia social. as como la convivencia
equitativa y democrtica
en la sociedad mexicana,
favoreciendo prcticas sa-
ludables para ellas y ellos.
Por eso, es fundamental
garantizar que los produc-
tos comunicativos de las
campaas de Promocin
Anexos 173
Educativa en Salud de la
Secretara de Salud sean
revisados por especialistas
en gnero y salud para
que se les realice un an-
lisis crtico con el fin de
incorporar la perspectiva
de gnero. El proceso de
elaboracin de productos
comunicativos de promo-
cin educativa en salud
debe incluir el paso de
stos por la revisin tcni-
ca con perspectiva
de gnero.
Derechos sexuales y
reproductivos de adolescen-
tes. Fundamentos para la
Consejera y la Prestacin de
Servicios de Salud. Mxico,
2005, elaborado por la or-
ganizacin Afluentes S.C. y
personal del Programa de
Salud Sexual y Reproducti-
va de los y las Adolescen-
tes, del cnegysr.
174 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Tabla J. Leyes y programas de la Secretara de Educacin Pblica en materia de equidad de gnero
Anexos 175
ANOTACIONES
ANOTACIONES
ANOTACIONES
ANOTACIONES
ANOTACIONES