GOBIERNO REGIONAL DE LORETO Mejoramiento y Conservacin Carretera Contamana-Aguas

Calientes
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1.0 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.1 INTRODUCCION
El mejoramiento de la carretera Contamana-Aguas Calientes,
constituye un importante proyecto, ya que enlazara a las
numerosas zonas de produccin agrcola y pecuaria, con el puerto
fluvial de Contamana. La carretera tendr una longitud de
mejoramiento mediante el afirmado de 08+000 Km.
Los objetivos ms importantes de un estudio de Impacto Ambiental
son:
Llevar a cabo un diagnostic de los componentes bsicos del
ambiente, tales como el fsico qumico, biolgico y
socioeconmico.

Identificar y evaluar los posibles impactos potenciales

negativos y positivos, directos e indirectos sobre los factores
ambientales, que se puedan generar de las actividades de
desarrollo del proyecto.

Elaborar un plan de manejo ambiental que tienda a mitigar,

controlar y compensar probables disturbaciones de los
factores ambientales y procurar que las medidas de ingeniera
y prcticas de manejo tiendan a equilibrar las alteraciones
encaminando hacia una poltica de desarrollo sostenible.

1.2 MARCO LEGAL DEL PROYECTO

Constitucin Poltica del Per, en sus artculos 66 al 69 del
Captulo II, precisa del Ambiente y los Recursos, es as que el Art.
66 hace referencia que los Recursos Naturales renovables y no
renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en
su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las concesiones de su
utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga
su titular su derecho real, sujeto a dicha Norma Legal. En el artculo
67 dice que el Estado determina la Poltica Nacional del ambiente,
promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. En su
artculo 68 el Estado est obligado a promover la conservacin de
la diversidad biolgica y de las reas Naturales Protegidas.

En el Art. 44, menciona que son deberes primordiales del Estado,

defender la soberana nacional, garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos, proteger a la poblacin de las amenazas contra
su seguridad, y promover el bienestar general que se fundamenta
en la justicia y el desarrollo integral y equilibrado de la nacin. As
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mismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de
fronteras y promover la integracin, particularmente
latinoamericanos, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas
fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.

Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, fue

aprobado por D.L N 613 del 07 de setiembre1990, siendo el tem I
del ttulo preliminar, que toda persona tiene el derecho
irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, ecolgicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y asimismo, a
la preservacin del paisaje y la naturaleza. Es obligacin del Estado
mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible
con la dignidad humana. Le corresponde prevenir y controlar la
contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro o
depredacin de los Recursos Naturales que pueda interferir en el
normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las
personas estn obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente
con estos propsitos. En el Captulo II, de la Planificacin Ambiental
tiene por objeto crear las condiciones para el establecimiento y
mantenimiento del equilibrio entre la conservacin del Ambiente y
de los Recursos Naturales para el desarrollo nacional con el fin de
alcanzar una calidad de vida compatibles con la dignidad humana,
con respecto a la Proteccin del Ambiente, Captulo III, hace
referencia que todo proyecto de obra o actividad sea de carcter
pblico o privado que pueda provocar daos no tolerables al
ambiente, requiere de un Estudio de evaluacin del Impacto
Ambiental (EIA), sujeto a la aprobacin de la autoridad
competente.

El cdigo precisa en su captulo IX, de la diversividad gentica y los

ecosistemas, es obligacin del Estado proteger y conservar los
ecosistemas que comprenden su territorio, entendindose stos
como las ms interrelaciones de los organismos vivos entre s y
con su ambiente fsico, el aprovechamiento sostenido de los
ecosistemas debe garantizar la permanencia de estos procesos
naturales.

Ley General de Aguas y su reglamento, establece que las

aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del Estado y su
dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada
sobre las reas ni derechos adquiridos sobre las mismas.
Esta norma prohbe verter o emitir cualquier residuo slido, lquido
o gaseoso que pueda contaminar las aguas y que cause daos,
ponga en peligro la salud humana, interfiera en el normal desarrollo
de la flora o fauna o comprometa su empleo para otros usos.
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La norma bajo comentario establece que nadie podr variar el
rgimen, naturaleza o calidad de las aguas sin la correspondiente
autorizacin y, en ningn caso, si con ellos se perjudica la salud
pblica o se causa dao a la colectividad o a los recursos naturales.
El uso racional y justificado del agua solo puede ser otorgado en
armona con el inters social. Los usos de las aguas (sean estos
para usos energticos, industriales, mineros, etc.) sern otorgados
mediante permisos, autorizaciones y licencias.
En caso se requiera la utilizacin de aguas superficiales, el proyecto
necesitar autorizacin expedida por el Administrador Tcnico del
Distrito de Riego (ATDR), previa opinin favorable de la junta de
usuarios (Art. 120 DS N 0048-91-AG) Aprueba el Reglamento de
la Ley de Promocin de la Inversiones en el Sector Agrario.Para la
descarga de aguas tratadas, de ser el caso, la Ley General de
Aguas establece que se debe pedir autorizacin a la autoridad
sanitaria, para los efectos, es la Direccin General de Salud
Ambiental ( DIGESA).
Finalmente, establece que la autoridad sanitaria establecer los
lmites de concentracin permisibles de sustancias nocivas que
puedan contener las aguas segn el uso a que se les destinen.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre, la Ley Forestal y de Fauna

Silvestre N 27308 del 16 de julio del 2000, ha sufrido una serie de
modificaciones, este dispositivo en su artculo 1 establece que
tiene por objetivo de normar, regular y supervisar el uso sostenible
y la conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre
del pas compatibilizando su aprovechamiento con la valorizacin
progresista de los servicios ambientales del bosque, su armona con
el inters social, econmico y ambiental de la Nacin.

Sector Transporte, Comunicacin, Vivienda y Construccin,

las actividades a realizar son las de formular, evaluar y supervisar y
en su caso, ejecutar las polticas y normas sobre:
Construccin, mejoramiento de la construccin de la
infraestructura de transporte.
Circulacin a travs de vas y medios de transporte.
Vivienda y construccin en las reas urbanas y rurales,
comprendiendo el desarrollo urbano, proteccin del medio
ambiente y edificaciones.
Planificar la expansin y desarrollo de los sub-sectores de su
competencia.
Desarrollar las acciones necesarias a fin de fomentar la
participacin y colaboracin activa del sector privado en las
actividades del sector.
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Dirigir el concejo superior de licitaciones y contrato de obras
pblicas.
Ley de Evaluacin de Impactos Ambientales para obras y
actividades N 26786.
Esta norma modifica el artculo 51 del Decreto Legislativo N 757
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada -,
estableciendo que los Ministerios debern comunicar al CONAM las
actividades a desarrollar en su sector, que por su riesgo pudieran
exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o
deterioro del ambiente, respecto de dichas actividades deber
presentarse obligatoriamente un Estudio de Impacto Ambiental
antes de su ejecucin. As mismo, la autoridad competente
propondr al CONAM los requisitos para la aprobacin de los
Estudios de Impacto Ambiental y los Programas de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA), el trmite de aprobacin y las dems
normas referentes al Impacto Ambiental.

Consejo Nacional del Ambiente, mediante Ley N 26410 se ha

creado el Consejo Nacional del Ambiente (CONAN), como
organismo descentralizado con personera jurdica de derecho
pblico interno, con autonoma funcional econmica financiera,
administrativa y tcnica que depende del Presidente del Consejo de
Ministros.
Es el organismo rector de la poltica nacional ambiental que tiene
como finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por
el ambiente y patrimonio natural de la Nacin. Se encuentra
integrado por un rgano directivo, ejecutivo y consultivo.

Decreto Legislativo N 635 Nuevo Cdigo Penal, del 03 de Abril

de 1991, en su ttulo XIII Delito contra la Ecologa, se establecen
los comportamientos o conductas que, de verificarse en la
realidad , constituirn los llamados delitos ecolgicos o delitos
contra la ecologa, siendo los ms importantes los siguientes:
Contaminacin del medio ambiente
Forma agravadas de contaminacin del medio ambiente
Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento ilegal
de licencias
Desechos industriales o domsticos
Depredacin de flora y fauna legalmente protegidos
Extraccin de especies acuticas prohibidas
Depredacin de bosques protegidos
Uso indebido de tierras agrcolas
Autorizacin ilcita de habilitacin urbana
Alteracin del ambiente o paisaje.
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1.3 CARACTERISTICAS SOCIO-AMBIENTALES DEL AREA DE

INFLUENCIA

El rgimen de lluvias es totalmente irregular precipitando el 50%

del total de las lluvias en los cuatro primeros meses del ao; siendo
el mes ms lluvioso, el mes de marzo y el menos lluvioso el mes de
julio.
En cuanto a la temperatura, esta es uniforme en cuanto a las
temperaturas medias mensuales, presentando una isoterma anual
de 27,2 C.
En cuanto al recurso edfico, se presentan tres diferentes tipos de
suelos de acuerdo a su origen: aluviales, coluviales y residuales;
siendo los mas abundantes los coluviales.
De acuerdo con su clasificacin de capacidad de uso mayor, se
tienen tierras aptas para agricultura intensiva (A), tierras aptas
para cultivos permanentes (C), tierras aptas para pastizales (P);
reas de produccin forestal (F) y tierras de proteccin (X).
Respecto a la flora esta se halla representada por bosques
primarios (aguano, huayo, estoraque y purmas (cetico, topa, oje
yarabara, tangarana, palmeras) tambin se han identificado reas
con cultivos cercanos a la poblacin tales como arroz, maz, frutales
y potreros cultivados (Brachiaria) y naturales (torourco)
La fauna se halla representada principalmente por fauna silvestre.
Las especies mas representativas son: Majas, sapos, serpientes,
tortugas, venado, zorrillo, oso hormiguero, huangana, monos,
loros, pihuichos, tucn, guacamayo etc.
La fauna domestica se halla representado por vacas, cerdos, pollos
etc.
Respecto a la actividad agrcola se halla restringida, debido a los
factores limitantes de los suelos y del relieve topogrfico, esta se
encuentra desarrollada en las cercanas de las poblaciones y en
pequeas reas; en las zonas de relieve complejo, se presenta un
uso conflictivo ya que las tierras que deberan usarse para
pastizales o explotacin forestal, se utilizan para cultivos, lo cual
contribuye a la degradacin de las tierras y el detrimento de la
fertilidad natural.
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1.4 IDENTIFICACION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
Los factores ambientales que registrarn impactos, ya sea benfico
o perjudicial, con el desarrollo del proyecto son:
Factores abiticos (tierra, agua, procesos), con 143 impactos
identificados.
Factores culturales y socio econmicos, con 77 impactos
identificados.

Factores Biticos (flora y fauna), con 48 impactos

identificados.

Los impactos benficos sern aquellos relacionados con los

aspectos socioeconmicos, como generacin de empleo, economa
local y regional, infraestructura y servicios.

Generacin de ruidos
El funcionamiento de la maquinaria pesada, volquetes, etc.,
generaran emisiones sonoras mayores de 40 decibeles, los cuales
causaran molestias y estrs a los humanos y fauna en general.
Deterioro de la calidad del agua, la contaminacin del agua se vera
mayormente afectada en el tramo de las progresivas 02+500
hasta la progresiva 08+000 que son las zonas de mayor volumen
de corte y donde se cuenta con muchos riachuelos de excelente
calidad.

Calidad de Suelo
Esta se vera disminuida por los cortes para ampliar la plataforma.
Cambio de uso, algunas reas que soportan cultivos y pastos
tendrn que ser cubiertas con afirmado o eliminadas para la
instalacin de caminos de acceso.
Destruccin directa del suelo, este se vera afectado por
conformacin de los depsitos de materiales, caminos de acceso y
principalmente la ampliacin de la plataforma.

COMPONENTES CULTURALES Y SOCIO - ECONOMICOS

Modificacin del estilo de vida

Se producirn algunos cambios en el modo de vida, por inmigracin
de otros pobladores con costumbres diferentes y alteracin de los
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patrones tradicionales de vida de los pobladores que ocupan el rea
de influencia del estudio.

Economa local y regional

La ejecucin del proyecto mejoramiento de la carretera Contamana
Aguas Calientes, redundara en el incremento de las necesidades
de servicios, incremento del comercio local, apertura de otros tipos
de servicios y requerimientos de transporte.
Salud Pblica
Por la emisin de gases txicos, polvaredas, la salud de los
trabajadores podr ser afectada.
En los depsitos de materiales y canteras se podra formar
depresiones con estancamientos de agua, lo cual podra generar
una proliferacin intensa de mosquitos, vectores de enfermedades.
De igual forma, el agua potable de los campamentos podra verse
contaminada y generar una serie de enfermedades
gastrointestinales

Educacin y Capacitacin
La ejecucin del proyecto, exigir a la poblacin local un mayor
nivel de educacin y as mismo permitir la capacitacin del
personal tcnico y obrero en algunas actividades del desarrollo del
proyecto, tales como: manejo de maquinarias y volquetes,
levantamientos topogrficos, construccin de obras de arte.

Alteracin del paisaje

El paisaje de la zona de influencia del proyecto se vera alterado,
especficamente por actividades tales como: ampliacin de la
plataforma, cortes y rellenos, interseccin de cauces, explotacin
de canteras, construccin de caminos de acceso, construccin de
obras de arte, movimiento de tierras.

Generacin de Empleo
Durante la fase de construccin, se generara una demanda de
empleo de diversas ndole: operarios, tcnicos, chferes; la mayor
parte de mando medio, pueden ser de la zona, lo cual impactara
favorablemente sobre la economa en la zona de influencia.
De igual manera, la concertacin por parte de la Empresa
Constructora, ganadora de lo bueno pro con los propietarios de las
tierras que sern tomadas en alquiler para las reas de servicio,
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permitir que se les de la oportunidad de trabajo manual a los
comuneros.

Optimizacin de la va
Con la culminacin del Mejoramiento de la Carretera Contamana-
Aguas Calientes, el transporte se vera beneficiado en lo
concerniente al mercado local, movimientos migratorios de
personas, disminucin del tiempo, mayor frecuencia y seguridad en
el transporte.
El mejoramiento sustancial de la va, incentivara en el surgimiento
de nuevas empresas de transporte o mejoramiento de los
existentes; construccin de servicios de hospedaje y alimentacin a
lo largo de la va

1.5 EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

GENERALIDADES

Una vez identificados y seleccionados los impactos ambientales

significativos (positivos o negativos) sobre el medio natural y del
proyecto, se procede a evaluarlos en forma particular.
La evaluacin de Impacto Ambiental es necesaria en aquellas
acciones ya sean obras pblicas o proyectos privados, que pueden
tener una incidencia directa sobre el ambiente en sus dos grandes
componentes que son:
o Ambiente Natural (atmsfera, hidrosfera, litosfera,
biosfera)
o Ambiente Social (Conjunto de infraestructura
materiales constituidos por el hombre y los sistemas
sociales e institucionales que ha creado)
Entre los mtodos mas aceptados para la evaluacin de impacto
ambiental, esta el denominado Matriz Modificada de Leopold. Est
mtodo permite identificacin y valorar los posibles impactos
ambientales, ya que puede ser ajustado a las distintas fases del
proyecto, generando resultados cuali-cuantitativos.

3 cuadros (2. MATRIS DE EVALUACIN

CONTAMANA-AGUAS CALIENTES)
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1.6 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Se denomina plan de manejo ambiental al plan que, de manera

detallada, establece las acciones que se requieren para prevenir,
mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o
impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un
proyecto, obra o actividad; incluye tambin los planes de
seguimiento, evaluacin y monitoreo y los de contingencia. El
contenido del plan puede estar reglamentado en forma diferente en
cada pas.
Es el plan operativo que contempla la ejecucin de prcticas
ambientales, elaboracin de medidas de mitigacin, prevencin de
riesgos, de contingencias y la implementacin de sistemas de
informacin ambiental para el desarrollo de las unidades operativas
o proyectos a fin de cumplir con la legislacin ambiental y
garantizar que se alcancen estndares que se establezcan.
La ejecucin del plan de manejo Ambiental, tiene como objetivo
general el de conservar el ambiente en todo el mbito geogrfico
de influencia de la carretera Contamana-Aguas Calientes, tanto en
la fase de construccin como en la operacin y mantenimiento.

Estructuracin del Plan de manejo Ambiental.- Este plan se halla

conformado por varios actividades, los cuales permiten llevar a
cabo las medidas de mitigacin para evitar, disminuir, eliminar o
rehabilitar los efectos de los impactos ambientales negativos o
incrementar los efectos de los impactos ambientales positivos;
controlar la ejecucin de tales medidas, el monitoreo de acciones
ejecutadas para controlar su eficacia, el control de problemas
ambientales crticos o desastres que puedan presentarse durante el
mejoramiento de la carretera; las medidas que hay que instaurar
para rehabilitar las reas intervenidas durante la ejecucin del
proyecto y la compensacin de los daos que se puedan causar a
terceros; todas estas medidas secunciales conformaran los
programas de ejecucin de medidas de mitigacin, de monitoreo,
de contingencia, de abandono y de compensacin social.
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3 cuadros (3. MATRIZ DE PLAN DE MANEJO

CONTAMANA AGUAS CALIENTES) Archivo de Excel.
1 cuadro (4. MATRIZ DE EVALUACION PREVISTA
DESPUS DEL PROYECTO, TENIENDO EN CUENTA
PLAN DE MANEJO, MITIGACIN Y MONITOREO)
Archivo de Excel.
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