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A GESTO AMBIENTAL NA INDSTRIA TXTIL DE CONFECO EM

TERESINA

RESUMO

As indstrias que no incorporam nas suas estratgias empresariais proteo ao meio


ambiente adquirem uma imagem negativa frente opinio pblica, criando antipatia e rejeio
dos consumidores pelos seus produtos, levando aos poucos, a perda da competitividade e a
reduo dos rendimentos. Nessa perspectiva, o reconhecimento da importncia da iseno das
indstrias num paradigma de sustentabilidade, alm de ser uma atitude politicamente correta,
consiste em uma vantagem competitiva no mercado, sendo assim, adotar aes de proteo
ambiental essencial s organizaes empresariais. Nesse sentido, este artigo se prope
analisar as indstrias de confeco, estabelecidas em Teresina, especificamente, aquelas que
possuem lavanderias industriais que utilizam medidas de proteo ambiental aliceradas no
sistema de gesto ambiental e produo mais limpa. Para consecuo dos objetivos, fez-se
necessrio um levantamento bibliogrfico, estatstico e de pesquisa de campo realizada entre
15 a 20 de junho de 2005, atravs da aplicao de questionrios aos industriais de confeco
que implementam aes sustentveis, como reduo de gua, energia e insumos, entretanto,
nenhuma empresa apresenta uma poltica ambiental e nem um sistema de gesto ambiental
consolidados.

Palavras-chave: Gesto ambiental, Indstrias de confeco e Teresina.


INTRODUO

Intensifica-se a exigncia de medidas de proteo ambiental pela sociedade, ou seja,


consumidores, fornecedores, governo e instituies no governamentais. Desta maneira, a
preocupao com preservao do meio ambiente se estende ao campo econmico, e
principalmente, ao setor industrial. Neste sentido Leff (2001, p.26) explicita que, O discurso
da sustentabilidade busca conciliar os contrrios da dialtica do desenvolvimento: meio
ambiente e o crescimento econmico.
Em conformidade com o processo de acumulao ampliada do capital, a indstria,
enquanto um ramo da atividade econmica, sempre considerou que todos os recursos naturais
eram inesgotveis, assim, a produo industrial, encontrava-se, totalmente, desvinculada de
uma preocupao ecolgica, buscando apenas a gerao de lucros, causando, prejuzos
ambientais.
No entanto, presencia-se a partir da dcada de 1970, uma tendncia de mudana dessa
realidade, haja vista a premncia do debate de um novo paradigma, no qual, coloca a gesto
da sustentabilidade, como objetivo a alcanar, procurando aes que alie crescimento
econmico, incluso social e preservao ambiental.
Nessa perspectiva, os industriais que no valorizam o meio ambiente, pode ter sua
imagem distorcida pela opinio pblica, criando, por conseguinte, uma certa antipatia dos
consumidores pelos seus produtos, levando a queda dos seus rendimentos e a perda de
competitividade. Desta forma, inserir a produo industrial num paradigma de
sustentabilidade passou a ser mais que uma atitude condizente com a preocupao ambiental,
tornou-se uma vantagem competitiva no mercado mundial. Tais vantagens tm sido
alcanadas pelas organizaes que adotam modelos de gesto empresarial ambientalmente
corretos, como as aes baseadas na ISO 14000, que segundo a International Standardization
Organization (1996), significa uma srie de normas para se implementar um Sistema de
Gesto Ambiental (SGA) ou a melhoria de um SGA j existente dentro da organizao.
A questo da sustentabilidade ultrapassa a esfera empresarial, pois a execuo da
norma ISO 14000 deve ser analisada num contexto mais amplo, onde s funcionaria
completamente, quando a grande maioria das cadeias produtivas, do Brasil e do mundo,
estabelecerem como premissa bsica de atuao o desenvolvimento sustentvel.
No comeo do sculo XXI, os recursos naturais se encontram cada vez mais escassos,
por conseqncia, com custos de extrao mais elevados, em decorrncia da exausto e
degradao de atividades econmica pblica e privada. Logo, a busca de procedimentos
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gerenciais ambientalmente corretos, como a adoo do SGA pode trazer benefcios


organizao e ao meio ambiente. Nesse sentido, as medidas de proteo ambiental executados
nos setores produtivos visam reduzir e utilizar da melhor forma, insumos, como gua, energia,
matria-prima, e ainda, minimizar resduos lanados ao ecossistema. Tais medidas
possibilitam empresa, diminuio nos custos, eficincia nos processos produtivos, menos
poluio e melhoria na imagem da empresa, aumentando a fidelidade de clientes
conscientizados com a questo ambiental.
Assim, na expectativa da aliana entre crescimento econmico com preservao
ambiental, governos, empresas e sociedade sentem compelidos a se adaptarem a essa nova
realidade. No entanto, na esfera empresarial, ainda, depara-se com algumas gestes gerenciais
que no empregam atividades de proteo ambiental, ou seja, afastados de processos
produtivos comprometidos com a preservao ecolgica que visem a produo, utilizando
menor quantidade de recursos naturais, emitindo menos poluio e, por conseguinte, bens de
melhor qualidade.
O empresariado brasileiro se amolda a essa nova tendncia mundial que clama uma
ao mais sustentvel nos processos produtivos. Contudo, essa adequao nem sempre
espontnea, pois os mesmos tm que atender padres de qualidade ambiental para manter suas
transaes comerciais com empresas de outros pases. Segundo Baer (2002), outro fato que
incentivou as empresas a se tornarem mais preocupadas com a questo ambiental foi
instituio da lei de crimes ambientais n 9.605, de fevereiro de 1998, que estabelece a
responsabilidade ambiental da pessoa jurdica, inclusive penal, chegando iminncia da
liquidao da empresa, em certos casos, e transferncia de seu patrimnio para o Patrimnio
Penitencirio Nacional. Enquanto alguns empreendedores no querem arcar com os custos de
implantar um SGA, outros chegam a concluso que fica muito mais caro no internalizar o
Sistema, face aos diversos riscos a que esto sujeitos, como acidentes ambientais, multas,
processos na justia, danos imagem, barreiras comercializao de seus produtos, perda de
competitividade, etc.
Nesse contexto, dentre os distintos ramos industriais existentes no Brasil, o setor de
confeces se apresenta como pioneiro a adequar-se no paradigma da sustentabilidade e
representa uma atividade relevante para economia brasileira, na medida em que gera vultosas
receitas para o pas, uma vez que, entre as 100 maiores empresas, segundo Anurio Brasileiro
de Proteo do Trabalho (2004), o setor representa 20,50% do total, em termos de receita
lquida.
No Piau, alm da presso de um mercado potencial mais consciente com a questo
ambiental, as empresas se sentiram mais compelidas a adotarem prticas menos agressivas ao
meio ambiente a partir da criao da Lei n 4.854, de 10 de junho de 1996, que instituiu a
Poltica Estadual do Meio Ambiente.
Na economia teresinense, a indstria de confeco, tambm, ocupa uma posio
proeminente. A comear pelo nvel de mo-de-obra absorvida, que conforme a Secretaria
Municipal de Desenvolvimento Econmico - SEMDEC- (2004), responde por 23,9% das
pessoas ocupadas na indstria de transformao e com faturamentos mdios anuais que
chegam a corresponder o valor de R$ 54.664,74. Em termos de produtividade monetria
(custo total da produo dividido pelos nmeros de empregados na produo no mesmo ano)
o setor gera anualmente R$ 36.361,50.
Com o intuito de manter essa posio de destaque, o investimento em inovao
tecnolgica visando maior competitividade, pelo meio do aumento da produtividade, deve-se
consistir na postura adotada pelas empresas que demandam uma fatia maior do mercado. De
acordo ainda com a SEMDEC (2004), os aprimoramentos tecnolgicos introduzidos no
processo produtivo por algumas pequenas e pela maioria das mdias empresas atravs da
informtica, principalmente, na fase de desenho dos moldes e do corte, constituem fator
importante de concorrncia a ser imitado pelas microempresas, j que se refletem nos custos,
na produtividade e na qualidade dos produtos.
Segundo a Consultoria Tcnica Lavanderia Industrial (2001), a lavanderia industrial
utilizada para possibilitar efeitos diferenciados nas peas confeccionadas, aspecto que no se
consegue obter em produo de tecidos planos (fabricao do tecido). Desta forma, a mesma
representa uma das fases mais importantes do processo produtivo, no entanto, alm de
possibilitar melhoria na qualidade e diferenciao ao produto, pode provocar impacto
negativo ao meio ambiente na medida que gera resduos qumicos, que so lanados na
natureza sem o devido tratamento. Nesse sentido, essa investigao centra-se nas indstrias
que utilizam as lavanderias para confeccionamento do tecido atravs da lavagem qumica e
nas conseqncias desse processo.
Logo, a pergunta norteadora desta pesquisa ser assim sintetizada, os
empresrios adotam SGA ou de produo mais limpa nas indstrias de confeco de
Teresina, em particular aquelas que possuem lavanderias industriais, de modo
possibilitar vantagens econmicas, sociais e ambientais organizao empresarial e a
comunidade?
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Partindo dessa problemtica, a hiptese central de que a maioria das indstrias de


confeco de Teresina no adota SGA em seus processos produtivos por acreditar que o
mesmo aumenta os custos de produo e no protege efetivamente o meio ambiente.
Com o intuito de identificar e analisar o processo de adoo de aes e procedimentos
de proteo ambiental nas indstrias de confeco, especificamente naquelas que possuem
lavanderias industriais, fez-se levantamento de documentao bibliogrfica e estatstica nas
instituies vinculadas as questes ambientais e industriais existente no pas, estado e
Teresina. Para anlise do processo produtivo das indstrias de confeces, que possuem em
sua planta produtiva, a lavanderia industrial, ou seja, departamento de produo responsvel
pela lavagem qumica dos tecidos, realizou-se pesquisa de campo em todas as oito empresas
que compe a totalidade do universo, distribudas em indstrias de diferentes portes de acordo
com a classificao do IBGE, definida a partir do nmero de empregados: pequena, mdia e
grande empresa com 0 a 100 empregados, 101 a 500 empregados e acima de 500 empregados,
respectivamente, por meio de questionrios e entrevistas.
Com a finalidade de proceder a uma anlise mais organizada sobre a investigao em
foco, estruturou-se o artigo em quatro itens. O primeiro consiste na introduo que tem por
intuito apresentar o tema, abordando a problematizao, hiptese e objetivo do trabalho, como
tambm, os procedimentos metodolgicos. O segundo aborda os principais conceitos e
definies relevantes para o tema da pesquisa, como de sistemas de gesto ambiental e
produo mais limpa. No terceiro item, descreve-se os resultados da pesquisa de campo,
fazendo uma anlise dos dados colhidos. E por ltimo, tm-se as consideraes finais sobre o
resultado do trabalho.

1. Gesto ambiental

Este item busca fazer uma anlise de como o setor empresarial incorpora as questes
ambientais nos seus processos produtivos, expondo os principais conceitos que regem a
implantao do sistema de gesto ambiental e produo mais limpa.

1.1 Sistema de Gesto Ambiental - SGA

Conforme Almeida (2002), a gesto ambiental a forma pela qual a empresa se


mobiliza, interna e externamente, na conquista da qualidade ambiental desejada. Desta forma,
reduzem impactos negativos de sua atuao sobre o meio ambiente e melhoram o
gerenciamento de riscos.
Para Lustosa (2003), o SGA consiste em uma estrutura organizacional que permite
empresa avaliar e controlar os impactos ambientais de sua atividade, produtos e servios, ou
seja, a gesto ambiental empresarial est essencialmente voltada para organizaes,
companhias, corporaes, firmas, empresas ou instituies e pode ser definida como sendo um
conjunto de polticas, programas e prticas administrativas e operacionais que levam em conta
a sade e a segurana das pessoas e a proteo do meio ambiente atravs da eliminao ou
minimizao de impactos e danos ambientais decorrentes do planejamento, implantao,
operao, ampliao, realocao ou desativao de empreendimentos ou atividades, incluindo-
se todas as fases do ciclo de vida de um produto.
A UNEP (2001a), considera a gesto ambiental como o processo que minimiza
qualquer impacto ambiental adverso associado com seu processo de produo, por meio de
medidas como mudanas em materiais, equipamentos e prticas.
Enfatiza-se que se tem como referencial Almeida (2002), quanto definio de SGA,
pois poder ajudar a compreender o processo de adoo de medidas de proteo ambiental nos
processos produtivos industriais.
Desta maneira, a gesto ambiental pode ser entendida como parte da gesto
empresarial, responsvel da identificao, controle, monitoramento e reduo dos impactos
ambientais.
Nesta perspectiva, a CETESB (2003), caracteriza o risco de uma instalao industrial
para a comunidade e o meio ambiente como estando diretamente relacionado s caractersticas
e quantidades das substncias qumicas liberadas e vulnerabilidade da regio onde a empresa
est localizada.
Porm, antes do efetivo gerenciamento ambiental, a empresa ter que definir sua
poltica ambiental. Segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT (1996), a
poltica ambiental consistir em uma declarao da empresa quanto as suas intenes e
princpios em relao a sua performance ambiental.
Segundo Almeida (2002), a partir da implementao da poltica ambiental, defini-se
um programa com vista melhoria do desempenho ambiental da empresa. Neste sentido, a
organizao empresarial que deseje obter uma certificao ISO 14000 deve implementar um
SGA de acordo com as seguintes etapas: comprometimento e definio da poltica ambiental;
elaborao do plano de ao, no tocante ao combate de impactos ambientais associados a
processos produtivos, requisitos legais e corporativos, objetivos e metas e plano de ao e
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programas de gesto ambiental; implantao e operacionalizao de alocao de recursos,


estrutura e responsabilidade, conscientizao e treinamento, comunicao e documento do
sistema e, controle operacional e respostas as emergncias; avaliao peridica quanto ao
monitoramento das aes, aes corretivas e preventivas, registros e auditorias do SGA; e
reviso do SGA.
Contudo, Lustosa (2003), explicita que no obstante a importncia do SGA existem
barreiras para sua efetiva implantao, as quais so:

organizacionais - sobrevivncia da empresa, poder de deciso do dono,


rotatividade das equipes tcnicas e falta de envolvimento dos funcionrios;
sistmicas - falta de informaes e de capacidade dos empregados e Sistema de
Gesto inadequado;
comportamentais - falta de cultura organizacional e de liderana, resistncia a
mudana, ausncia de uma superviso efetiva e insegurana no trabalho;
tcnicas - falta de infra-estrutura, treinamento limitado ou no disponvel,
acesso limitado s informaes tcnicas e defasagem tecnolgicas;
econmicas - disponibilidade de recursos e custos de financiamento e excluso
de custos ambientais da tomada de deciso e das anlises de custo/benefcios;
governamentais e outros - poltica industrial, ausncia de poltica de preos
reais para os recursos naturais, falta de incentivos para minimizar os impactos
ambientais, de suporte institucional e de espao fsico para implantao de
projetos.
A
implantao
de um SGA
proporciona
o
envolviment
o da empresa
como um
todo. A
responsabilid
ade
ambiental
disseminada
a cada setor,
seja da rea
operacional,
administra
o, compras,
projetos,
servios
gerais etc.
Quando
todos passam
a enxergar as
questes
ambientais
sob a mesma
tica,
solues
comeam a
surgir de
toda a
empresa,
explorando-
se
oportunidade
s de
aproveitame
nto de
rejeitos,
substituio
de insumos,
eliminao
de perdas
nos
processos,
reciclagem,
reduo do
consumo de
energia,
reduo da
gerao de
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A implantao de um SGA proporciona o envolvimento da empresa como um todo. A


responsabilidade ambiental disseminada a cada setor, seja da rea operacional,
administrao, compras, projetos, servios gerais etc. Quando todos passam a enxergar as
questes ambientais sob a mesma tica, solues comeam a surgir de toda a empresa,
explorando-se oportunidades de aproveitamento de rejeitos, substituio de insumos,
eliminao de perdas nos processos, reciclagem, reduo do consumo de energia, reduo da
gerao de resduos, mudanas tecnolgicas etc. Somente a preveno da poluio pode
representar reduo de custos.

1.2 Processo de produo mais limpa

A partir da dcada de 1970, adoo de tecnologias com vista ao combate a poluio no


final do processo produtivo atendia a requisitos legais, institudos por legislao ambiental
dos pases que tinham interesse em proteger seus recursos naturais. Todavia, conforme
Klassen (2001), a continuidade do uso desse tipo de tecnologia, necessitava de vultosos
investimentos e no oferecia solues efetivas, na medida em que transferiam os poluentes,
apenas de um lugar para outro, sem extingui-los, ou seja, no resolviam os problemas
ambientais, definitivamente, sendo assim, no estimulavam adoo de processos menos
poluentes, mantendo os padres de desperdcios de materiais. Nesta perspectiva, ao longo da
dcada de 1990, vrias instituies e estudiosos passaram a defender a mudana do paradigma
tecnolgico, pelo uso de tecnologias mais limpas, cujos conceitos se diferenciam.
Em consonncia com UNEP (2001b), a produo mais limpa (P+L) uma aplicao
contnua de uma estratgia econmica, ambiental e tecnolgica integrada aos processos e
produtos, a fim de aumentar a eficincia no uso de matria-prima, gua e energia atravs da
minimizao ou reciclagem de resduos gerados em todas as fases do processo produtivo.
Logo, a produo mais limpa se refere a uma ao preventiva no incio do processo produtivo,
e considera: processos conservao de materiais, gua e energia; eliminao de materiais
txicos e perigosos; reduo da quantidade e toxidade de todas as emisses e resduos na
fonte durante a produo; e, produto - diminuio do impacto ambiental durante todo o ciclo
de vida do produto ou servio. Esta abordagem induz inovao nas empresas, direcionando-a
ao desenvolvimento sustentvel e competitivo, no apenas para elas, mas para toda a regio
que abrangem.
J Almeida (2002), considera que o objetivo da produo mais limpa reduzir ou
eliminar poluio durante o processo de produo, e no no seu final. Sua forma de execuo
consiste em ponderar, alm do aspecto ambiental, o econmico no sentido que tem a poluio
como matria-prima desperdiada, e desta forma, acaba-se aumentando os custos da empresa.
Para o autor, a implantao de uma P+L realizada por meio de trs etapas: a primeira
concentra-se na identificao de oportunidades de reduo de poluio na fonte, o que se
chama Housekeeping (arrumao da casa), e exige pouco investimento econmico e, em geral
oferece retorno imediato; a segunda significa introduzir mudanas no processo produtivo,
nesta fase os investimentos econmicos so de baixo a mdios custos; a terceira etapa
incorpora mudanas tecnolgicas e/ou na forma do produto, exigindo investimentos
econmicos de mdios a grandes portes. Desta forma, a P+L alm de evitar desperdcios de
matria-prima e insumos como gua e energia, acaba por reduzir os custos.
Greenpeace apud FCAV (2001), explicita que a produo mais limpa se expressa no
uso de processos - atxicos, de energia-eficiente, utilizador de materiais renovveis, extrado
de modo a manter a viabilidade do ecossistema e da comunidade fornecedora ou, se no
renovvel, passvel de reprocessamento atxicos e energia eficiente; no poluidor durante
todo o ciclo de vida do produto; preservador da diversidade da natureza e da cultura social;
promotor do desenvolvimento sustentvel; e, produtos - durvel e reutilizvel; reciclvel.
Portanto, diferentemente das tecnologias ambientais convencionais que trabalham,
principalmente, no tratamento de resduos e emisses gerados no final do processo produtivo,
isto , tcnicas de fim-de-tubo, a produo mais limpa pretende integrar os objetivos
ambientais aos processos de produo, a fim de reduzir os resduos e as emisses em termos
de quantidade e periculosidade.
A introduo de tcnicas de produo mais limpa em um processo produtivo, visa
utilizao de vrias estratgias, tendo em vista metas ambientais, econmicas e tecnolgicas,
cuja priorizao determinada em cada empresa, em torno de seus profissionais e baseada em
sua poltica gerencial e ambiental. Assim, dependendo do caso, tm-se os fatores econmicos
como ponto de sensibilizao para a avaliao e definio de adaptao de um processo
produtivo e a minimizao de impactos ambientais passam a ser uma conseqncia, ou
inversamente, os fatores ambientais sero prioritrios e os aspectos econmicos tornar-se-o
resultados.
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De acordo com Vernier (1994), o fundamento da estratgia melhor combater as


agresses ambientais em sua origem, ou seja, fabricar produtos limpos ou arquitetar
produes limpas, por meio de:

promoo de ecoprodutos - produtos verdes, ecolgicos, biolgicos e naturais.


Como produtos de manuteno de casas verdes, tintas a base de gua sem solvente,
esponjas ecolgicos, plsticos biodegradveis etc;
proibio de produtos perigosos - no basta estimular os bons produtos, essencial
proibir os produtos nocivos, com certo cuidado para no ser trocado por outro pior;
controle dos produtos qumicos - quer seja micropoluentes (poluio da gua), ou
poluente em trao (poluio do ar), torna-se necessrio um preocupao com mltiplas
substncias qumicas.

Nesse sentido, infere-se que a constante presso dos stakeholders no sentido de


adotarem prticas e atividades menos agressivas ao meio ambiente, acaba por incentivar novas
oportunidades de negcios, onde a conscincia ecolgica est presente, como mercados verdes
ou ecobusiness. Sendo assim, a P+L possibilita muitas vantagens para aquelas organizaes
que a implementa nas suas gestes, como a reduo de custos e eficincia operacional, alm
da melhoria da imagem da empresa perante o mercado.
As organizaes empresariais passam a perceber que podem gerar mais lucros e ficam
mais competitivas ao inclurem preocupaes ambientais em suas estratgias empresariais, por
meio de prticas ecologicamente mais adequadas como adoo de tecnologias ambientais,
implantao de sistema de gesto ambiental, assim como a efetivao de processos de
produo mais limpa, onde se trabalham com reduo de resduos, menor utilizao de gua,
energia e matria-prima, de modo a possibilitar economia de recursos naturais e minimizar o
impacto decorrente das atividades produtivas.

2. Indstria de confeco em Teresina e meio ambiente

A pesquisa de campo objetiva analisar o processo de adaptao s questes ambientais


e identificar as medidas de proteo ambiental, como SGA e Produo mais Limpa (reduo
de resduos e insumos e melhor utilizao de matria-prima) nas indstrias de confeco de
roupas, especificamente, naquelas que possuem lavanderias industriais, estabelecidas na
cidade de Teresina-Piau. Desta forma, primeiro se faz uma caracterizao geral da rea de
estudo, e posteriormente, analisa-se os dados obtidos na pesquisa de campo.

2.1 Caractersticas gerais do universo de estudo

As indstrias de confeco que compem rea de estudo se localizam em Teresina,


capital do Piau, e apresenta uma populao estimada para final de 2005, segundo IBGE
(2004), em torno de 775.477 indivduos, possui uma rea de 1.755,7 Km2 com uma densidade
demogrfica de 11,84 hab./ Km2. Seu PIB em 2002 equivalia a 2.923,58 de milhes de reais.
O setor de confeco de Teresina possui grande relevncia econmica, pois abrigava em 2002,
304 estabelecimentos do ramo de confeces, gerando 3.915 empregos formais. Do ramo de
confeco de roupas, foram escolhidas somente aquelas que tinham lavanderia industriais por
proporcionarem maior impacto ambiental negativo na medida em que trabalham com produtos
qumicos na lavagem de tecidos, e que so muitas vezes lanados na natureza sem o devido
tratamento.
A pesquisa de campo intergrou todo universo, ou seja, oito empresas, que so em sua
grande maioria (62,5%), pequenas que tm at 100 empregados e concentra-se na produo de
calas e camisas.
A referida pesquisa foi realizada entre 13 e 20 de junho de 2005, atravs de
questionrios e entrevistas, junto aos proprietrios ou aqueles que tinham poder de deciso
(administradores e gerentes) sobre as aes da organizao empresarial. O questionrio se
dividiu em duas partes, a primeira para identificar a propenso dos empresrios em adotar
medidas de proteo ambiental, e a segunda para verificar as aes que so implementas com
vistas minimizao dos impactos negativos provocados pelos processos produtivos destas
indstrias.
Do total de proprietrios, 87,5% eram os gestores ou administradores de suas empresas
e apenas um era do sexo feminino, demonstrando que a tomada de decises gerenciais, ainda
, comandado por homens. E 37,5% corresponde faixa etria entre 31 e 40 anos. A maioria
dos gestores, 62,5% tem ensino mdio, 25% nvel superior completo e 12,5% ps-graduao,
em nvel de especializao, denotando baixo grau de escolaridade na medida que os cargos
que ocupam exigem grande grau de conhecimento sobre os negcios.
A pesquisa identificou que a grande maioria dos industriais (87,5%) consideraram que
com pequenas mudanas (reciclar lixo, economia no uso de gua, energia e matria-prima etc)
eram capazes de evitar problemas ambientais futuros. Situao que manifesta a
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compatibilidade com os programas SGA e de produo mais limpa (P+L) na medida que
enfatiza que diminutas aes dentro das indstrias so capazes de contribuir para um meio
ambiente mais saudvel. A totalidade dos pesquisados est disposta a aplicar programas que
eliminem o desperdcio de gua e energia, e 62,5% desse total j praticam tais aes. Quando
inquiridos sem opes de escolha, apareceram respostas como arborizar reas das indstrias
(25%), coleta seletiva (37%) e tratamento de resduos (87,5%) do total. Desta forma,
visualiza-se que atingir o desenvolvimento sustentvel uma responsabilidade coletiva.
Reconhece-se que um SGA e outras estratgias preventivas tais como a P+L e preveno da
poluio so prticas que as organizaes, particularmente, os industriais do setor de
confeco podem adotar de modo a tornar sua produo mais sustentvel sob as consideraes
da qualidade ambiental.
Constatou-se que somente 50% do total dos empresrios se dispem a pagar imposto
para despoluir e 12,5% contribuir para ONGs, os que no se dispem a pagar se concentram
nas pequenas e mdia empresas que contam com um aporte financeiro limitado, pois alegam
j possuir uma carga tributria muito elevada que aumenta suas despesas e inviabilizam uma
produo eficiente. O conjunto das informaes est demonstrado na Figura 1.

Indstrias de confeco

separar lixo para ser


reciclado
eliminar o despedio de gua
50,00% 12,50% 87,50%
reduzir o consumo de energia
e gs
pagar impostos para
87,50%
despoluir
100%
contribuir para organizaes
ambientais

Fonte: Pesquisa de campo, 2005.

Figura 1 - Aes de proteo ao meio ambiente.

Embora seja constante a preocupao com custos financeiros, os gestores ainda no


atentaram que aplicao da P+L, pode possibilitar vantagens econmica, pois na maioria dos
casos os custos que se tm com o tratamento de resduos e emisses so superiores aos custos
de preveno. Ademais, outras vantagens podem ser consideradas que vo alm da
econmica, como ter uma ambiente de trabalho adequado com o cumprimento da segurana
do trabalho, gerando aumento da produtividade, trabalhadores mais eficientes e imagem
positiva da empresa perante colaborados conscientizados com a questo ambiental.
Contudo, todos os empresrios encontram-se mais motivados a comprar um produto
do seu fornecedor, se este fosse fabricado de maneira ambientalmente correta na medida em
que estariam contribuindo com aes de proteo ao meio ambiente. Sobre a importncia do
recurso natural para o processo produtivo, 87,5% dos industriais reconhecem ser de extrema
essencialidade os recursos tanto para a indstria quanto para a natureza, haja vista a
importncia como matria-prima. Desta maneira, um SGA pode ser demandado cada vez mais
por esses empresrios, pois tal programa uma estratgia que compreende um conjunto de
aes com o objetivo principal de melhorar continuamente, o desempenho econmico e
ambiental das organizaes.
Do ponto de vista de adoo de uma tecnologia menos impactante sobre o meio
ambiente, e tambm, com custos financeiros mais elevados aos empresrios, 50% esto
dispostos implement-la se no fosse to cara para suas receitas, 37,5% se mostraram
predispostos a adot-las sem nenhuma restrio, e apenas 12,5% no esto propensos a aplicar
tal tecnologia. Constata-se que o lado econmico tem grande peso sobre as aes
empresariais em virtude de que na tomada de qualquer deciso gerencial, o financeiro se
sobrepe s questes ambientais, pois no sistema capitalista, estes buscam os lucros, tentando
perpetuar sua sobrevivncia no mercado. Nota-se que os capitalistas ainda no detectaram que
existem possibilidades de praticar medidas de proteo ambiental, sem diminuir seus lucros.
Como demonstrado na Figura 2.
15

Indstrias de confeco

disposto

37,50% no disposto

50,00% disposto, se no fosse to


cara adotar essa tecnologia
12,50%

Fonte: Pesquisa de campo, 2005.


Figura 2 - Implantao de uma tecnologia menos agressiva ao meio ambiente e mais cara.

Conforme a Figura 2, essa percepo, apresenta-se contraditria, na medida em que


no considerarem a aplicao de tecnologia menos impactantes ao meio ambiente como
instrumento, tambm, de distino, pois para 75% dos empresrios, a adoo de aes
gerenciais associados gesto ambiental consiste em um meio de diferenciao, haja vista, a
possibilidade de reduo de custos, e tornando, portanto as indstrias mais competitivas. As
formulaes consideram a gesto ambiental como um programa que podem gerar vantagens
econmicas e ambientais as empresas e a comunidade.
Sendo assim, nota-se que est havendo uma preocupao por parte dos industriais do
setor de confeco quanto conscincia ambiental, pois estes se mostram mais tendenciosos a
adotarem prticas produtivas condizentes proteo do meio ambiente.
Esta nova atitude impulsionada pelas polticas e legislao ambientais que
incentivam os empresrios a uma ao mais pr-ativa em relao s questes ambientais, ou
seja, essa mudana fruto da exigncia de diferentes instrumentos, como as polticas de
comando-controle (legislao ambiental), auto-regulao que definida como as iniciativas
tomadas pelas industriais para regularem a si prprios, como exemplo, metas de reduo de
poluio, e dos instrumentos econmicos, onde o governo federal pode intervir no mercado
atravs da aplicao de impostos sobre aquelas empresas poluidoras.
Contudo, observa-se que existem problemas de relacionamento entre os industriais do
setor de confeces e os rgos de fiscalizao ambiental (SEMAR e IBAMA), pois 87,5 %
concordam que os rgos ambientais tm um trabalho apenas punitivo e no prestam
informaes que permitam as indstrias a se adequem legislao vigente, ao mesmo tempo,
o conjunto expressou existncia de confuso sobre a quem cabe a responsabilidade pela
normatizao e fiscalizao ambiental.
A preocupao com a elevao dos custos e perdas financeiras fica evidente por meio
da Figura 3.

Indstrias de confeco
muitos requisitos da
regularmentao ambiental

12,50% 12,50% regularmentao com custos


12,50% muitos elevados de
implantao
regulamentao muito
complexa

62,50% fiscais no qualificados para o


trabalho

Fonte: Pesquisa de campo, 2005.


Figura 3 - Relacionamento entre indstrias de confeces e rgo ambientais (SEMAR e
IBAMA).

Em conformidade com a referida Figura, 62,5 % dos industriais de confeces,


reconhecem que a regulamentao ambiental apresenta elevados custos para sua implantao.
Alm do mais, a grande maioria das empresas enfrentam dificuldades na relao com os
rgos ambientais face necessidade de cumprir as exigncias ambientais por vezes
inadequadas, sob o ponto de vista da aplicabilidade tcnica e dos aspectos de sustentabilidade
econmica. Por exemplo, os rgos de fiscalizao ambiental exigem a purificao da gua,
para que sejam lanados aos esgotos, no entanto essas aes para serem realizadas necessitam
de construo de unidades de tratamento de resduos, que so caras, tornando uma ao
impeditiva para as pequenas e mdias indstrias que possuem receitas limitadas em
comparao com as grandes.
Sendo assim, para 37,5% dos entrevistados, a principal razo de adoo de medidas
gerenciais associados gesto ambiental, seria o atendimento da regulamentao e das
exigncias de licenciamento ambiental, na medida em que um SGA permite uma melhor
adequao a esses requisitos, pois objetiva aes e processos produtivos menos impactantes
sobre o meio ambiente. Entretanto, o mesmo percentual, ou seja, 37,5% tambm acreditam
17

que poderiam reduzir seus custos se aplicassem em suas empresas uma SGA. Estas
informaes so visualizadas na Figura 4.

Indstrias de confeco
atender
regulamentao
ambiental

12,50% atender,
especificamente,
37,50% exigncia de
licenciamento
reduzir custos

37,50%
12,50% aumentar
competitividade

Fonte: Pesquisa de campo, 2005.

Figura 4 Razo de implantao de SGA pelas indstrias de confeco.

Nota-se que a regulamentao ambiental a maneira mais efetiva de pressionar os


industriais a gerir empresas, conjuntamente, com a preocupao com o meio ambiente. Neste
sentido, os programas de SGA e P+L alm de ajudar a reduzir e/ou eliminar os acidentes
ambientais, o consumo de gua, energia e insumos, poder amortizar os riscos de sanes do
Poder Pblico com multas e suspenso de suas atividades.
A partir da dcada de 1960, comeam os grandes debates, a respeito da questo
ambiental, quando governos e ONGs eram considerados pela opinio pblica como os
principais responsveis pela preservao dos recursos naturais, no entanto, identificou-se,
outro assim, atravs da pesquisa que os industriais de confeco atribuem, a cada pessoa ou
organizao. No obstante, a constatao de que todos os agentes econmicos so
responsveis pela proteo do meio ambiente, 75% dos empresrios, ressaltaram que
dependem da ajuda governamental para proteg-la, por meio de concesso de recursos
financeiros com vistas adoo de processos industriais menos poluentes, alm de adequada
infra-estrutura. Desta forma, estaria incentivando os empresrios a implementarem aes,
realam ainda, que o governo estadual ineficiente na proporo em que no possibilita uma
rede de esgoto adequada para receber a gua e os resduos tratados no distrito industrial.
Em conformidade com a entrevista, 87,5% dos industriais instalaram medidas de
reduo de energia e gua, 62,5% implementaram aes de reduo de resduos slidos (soda
custica e restos de tecidos) ou lquido (detergentes, perxidos de hidrognio, clordricos etc)
e apenas 37,5% trabalham com reciclagem. Inclusive um empresrio relatou que doava restos
de tecidos para fabricao de tapetes que so comercializados e geram renda aos mais
carentes. Relacionando com esse total, 25% tiveram seus custos elevados, pois trocaram as
caldeiras que queimavam lenha, para forma de energia a vapor (gasto financeiro em torno de
R$ 19.000,00). Ainda 12,5% dos industriais arcaram com custos de comprar canos para fazer
a rede de esgoto pblico que era inexistente (isto no plo industrial da cidade). Sendo assim,
empresrios asseguram que em curto prazo, apenas, tiveram elevao dos custos com as aes
implementadas, influenciando negativamente a lucratividade. Enfatiza-se que no se teve
acesso a planilha de custos, e nem de receitas. Visualiza-se tais dados na Figura 5.

Indstrias de confeco

programa de reduo de
energia
37,50% programa de reduo de
87,50% gua
programa de reduo de
resduos
62,50%
reciclagem

87,50%

Fonte: Pesquisa de campo, 2005.

Figura 5 - Aes efetivas de proteo ambiental nas indstrias de confeco.

Constata-se que os gastos financeiros constituem um entrave, pois muito dos


industriais no querem ter custos com aes de proteo ambiental, por considerar que estas
medidas no lhes traro benefcios econmicos. Todavia, os mesmos so mopes ao
desconhecerem que pequenas medidas podem gerar vantagens, como as tcnicas de reduo
na fonte ou de produo mais limpa que enfatizam a reduo de gua, energia e matria-
prima, possibilitando menos gastos e reduo da agresso ao meio ambiente.
19

No obstante esse panorama, ressalta-se que 75% dos empresrios se dispem a


implementar um sistema de gesto ambiental nos moldes estabelecidos pela ISO 14000, e que
25% j o instalaram ao longo do perodo de 2002 a 2005, atravs do programa de produo
mais limpa, cujo responsvel pela implantao foi o SEBRAE. No entanto, os que j
possuam P+L, no observaram grandes mudanas na reduo dos custos. Entretanto,
explicita-se a dificuldade em avaliar qualquer economia de custos, uma vez que estas
empresas no sistematizam e nem contabilizam em uma srie histrica seus dados financeiros,
ou se tm negam estud-los ou repass-los a quem interessa. Sendo assim, atravs da
aplicao de SGA, os industriais passam a incentivar a reciclagem, buscar matrias-primas e
processos produtivos menos impactantes, passando a racionalizar o uso de recursos naturais,
gerando assim benefcios econmicos (economia de custos) e ambientais. Ademais, adoo
destes programas possibilita, tambm, vantagens sociais, uma vez que um SGA visa corrigir
problemas ambientais, decorrentes da produo de bens que geram contaminaes fsicas e
externalidades negativas, conseqentemente, a sociedade se beneficia.
Do total dos agentes econmicos envolvidos na pesquisa, 62,5% no foram multados
nem sofreram qualquer sano de rgo de fiscalizao ambiental, enquanto 37,5% receberam
apenas notificao para melhorar suas condutas. Destes, 33,3% esto com processos na
Curadoria Estadual do Meio Ambiente por no tratar a gua de forma condizente com as
normas de regulamentao ambiental. Neste sentido, infere-se que existe uma certa
reclamao dos empresrios do setor de confeco, pois afirmam que esses rgos de proteo
ambientais apenas cobram, no fornecem informaes necessrias para boa performance
ambiental das indstrias.
Ademais, 62,5% dos industriais de confeco elaboraram EIA/RIMAs, desde sua
implantao at o ano de 2005. Enfatiza-se, que a apresentao do EIA/RIMAs obrigatrio
em atividades potencialmente poluidoras, caso das indstrias de confeco que utilizam as
lavanderias, logo, os 37,5% dos industriais que no apresentam o referido estudo era
previsvel ser penalizados por tal conduta ilegal.
A anlise desta pesquisa permite inferir que embora com aes ainda diminutas, o
empresariado do ramo de confeco de Teresina, comea despertar para adoo de medidas de
proteo ambiental, particularmente, em seus setores produtivos, haja vista, aplicao de
programas de reduo de gua, energia e matria-prima. Contudo para grande maioria dos
industriais, ainda, custa-se muito ter tecnologias menos impactantes ao meio ambiente. Desta
forma, estes clamam a participao do setor pblico no sentido de incentivarem atravs de
concesses fiscais e financeiras a adoo de programas de proteo ambiental, como SGA e
P+L. Evidencia-se, tambm, o desconhecimento desses gestores sobre programas de aplicao
financeiramente acessvel, como o Housekeeping que consiste na mudana de pequenos
hbitos dentro das empresas, cujo exemplo axiomtico educar os funcionrios no sentido de
economizar gua e energia. No obstante essas dificuldades, nota-se uma pequena evoluo na
prtica nas empresas de confeco de Teresina, especificamente nas que possuem lavanderias
industriais uma vez que tentam se adequar a uma produo mais sustentvel.

3. CONCLUSO

A implantao de um SGA pode ser a maneira encontrada pelos empreendedores para


controlar os impactos causados pelas atividades econmicas ao meio ambiente, representando
uma mudana organizacional que visa integrar recursos naturais e produo numa relao
sustentvel. Desta relao vrios benefcios podem ser apontados, como menores riscos de
multa, aumento de produtividade, competitividade e alternativas tecnolgicas inovadoras,
entre outros.
Assim, os industriais do setor de confeces de Teresina, em particular, os detentores
de lavanderias industriais, ainda no perceberam que a aplicao completa de um SGA
possibilita vantagens econmicas, por conseqncias, ambientais, portanto, medidas como
reduo de gua, energia e matria-prima so, para estes gestores, apenas aes que visam a
economia de recursos. Estes empresrios visualizam a gesto ambiental somente como um
custo extra, no atentando para o fato que na maioria das vezes mais vantajoso
financeiramente se prevenir de acidentes, prejuzos e multas decorrentes de agresses ao meio
ambiente, do que pagar para despoluir.
Entretanto, observa-se uma sensvel mudana de atitude empresarial na medida em que
visvel a preocupao destes com o esgotamento dos recursos naturais no planeta. Alguns j
aplicaram programas gerenciais que visam prticas mais sustentveis como P+L e a
reciclagem da sobra de materiais que antes iam se acumular no aterro sanitrio da cidade.
Outros arcaram com custos para purificao de seus dejetos, embora nestes casos, a cobrana
da legislao ambiental foi o grande incentivador.
Na totalidade, evidencia-se, tambm, que existe um descontentamento em relao aos
rgos que normatizam e fiscalizam as aes industriais que interferem no meio ambiente,
pois consideram que estas instituies pblicas tm um trabalho exclusivamente punitivo e
repressor. Desta maneira, estes agentes econmicos afirmam que deveria haver uma atividade
de educao ambiental, para em um segundo momento, poder cobrar prticas mais
21

sustentveis. Como tambm, consideram frgeis as aes governamentais, reconhecendo que


o mesmo deveria incentivar medidas de proteo ambiental atravs de incentivos fiscais e
aporte financeiro. Nota-se que embora, considerem a proteo do meio ambiente como uma
responsabilidade de todos, ou seja, governo, ONGs, empresas e indivduos, defendem que o
principal responsvel o setor pblico.
Desta maneira, constata-se que os industriais sobrepem o aspecto econmico as
questes ambientais, alegando que em curto prazo a aplicao de um SGA ou P+L somente
gera custos dentro das suas organizaes. Isto mais uma vez denota a falta de conhecimento
sobre os programas de gesto ambiental e suas provveis conseqncias positivas ao mundo
empresarial.
No obstante este cenrio, as aes dos industriais de confeces que usam as
lavanderias industriais em suas empresas apontam que aos poucos est havendo um processo
de adaptao a adoo de medidas de proteo ambiental, haja vista, a maioria adotam
prticas de reduo de uso de gua, energia e insumos, embora em nenhuma indstria do
universo estudado apresente a aplicao de um SGA por completo ou tenha uma poltica
ambiental bem definida em seus processos administrativos.

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