EDUTEC. Revista Electrnica de Tecnologa Educativa. ISSN 1135-9250 Nm.

53 / Septiembre 2015

ANLISISACERCADELASCLAVESENLASPOLTICAS
EDUCATIVASPARAELEMPODERAMIENTOCIUDADANO 1
ANALYSISABOUTTHEKEYSINEDUCATIONALPOLICYFORCITIZEN
EMPOWERMENT

BegoaRivas;bego.r.r@ono.com
JulioCsarDeCisneros;juliocesar.cisneros@uclm.es
FelipeGrtrudix;felipe.gertrudix@uclm.es
UniversidaddeCastillaLaMancha

RESUMEN
El artculo tiene por objetivo evaluar la relevancia existente, entre la comunidad cientfica
espaola,deltratamientodelainformacin,laspolticaseducativasylacompetenciadigital
con el propsito de aprovechar el potencial informativo de los nuevos productos
comunicativosyeducativosparalaeficaciadelempoderamientociudadano.Paraello,seha
utilizadolametodologacualitativadelanlisisdecontenidointensivosobretreintaartculos
cientficos escritos en espaol, seleccionados por su relevancia e impacto cientfico en el
perodocomprendidoentre2008 y2013.Se hananalizadolarelevanciadeloscdigosdel
discursoylasrelacionesentrelasvariablesestudiadasobteniendocomoresultadounared
descriptiva causal que muestra la relacin de las dinmicas que interactan entre las
variables: alfabetizacin digital, polticas educativas, empoderamiento ciudadano y datos
abiertos (open data) con la finalidad, a modo de conclusin y discusin, de proponer
sugerenciasparaorientarymejorarlaaccineducativa.

1
EsteestudioestapoyadoporelProyectoCiudadanaDigitalyOpenDataAccess:Empoderamientociudadanoymediossocialesenel
entornodigitaldelMinisteriodeEconomayCompetitividadconreferencia:CSO201230756yesunaaccindelGrupodeInvestigacin
CiberimaginarioUCLM.

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ABSTRACT
The article aims to evaluate the existing relevance between the Spanish scientific
community, information processing, education and digital literacy policies in order to
harness the potential of new information and communication products for effective
educational empowerment citizen. To do this, we used qualitative analysis methodology
intensivecontentoverthirtyscientificarticleswritteninSpanish,selectedfortheirrelevance
and scientific impact in the period between 2008 and 2012. We analyzed the relevance of
speechcodesandtherelationshipsbetweenthesevariablesresultinginadescriptivecausal
network showing the relationship dynamics of interacting variables: digital literacy,
educationpolicies,citizenempowermentandopendatainorder,bywayofconclusionand
discussion,proposesuggestionstoguideandimproveeducationalaction.

PALABRASCLAVE: alfabetizacindigital,empoderamientociudadano,opendata,polticas
educativas,reddescriptivocausal.

KEY WORDS: digital literacy, citizen empowerment, open data, educational policies,
causaldescriptivenetwork.

1.INTRODUCCIN.ELCIUDADANOCOMPETENTEDELSIGLOXXI
Desdesiempre,elsistemaeducativohatenidoquegarantizarunarespuestaadecuadaalas
demandas de la sociedad. En la actualidad, adems, debe estar totalmente unida a las
exigencias del guin dirigido desde la evaluacin y desarrollo de las omnipresentes
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. En este sentido, nos hacemos eco de las
palabras de Barroso y Romero quienes afirman que nos encontramos ante uno de los
mayores desafos de la educacin: la necesidad de emprender procesos de alfabetizacin
encaminados a formar ciudadanos preparados para vivir y trabajar en la denominada
sociedad de la Informacin y del Conocimiento (2006, pg. 181). De igual manera, Gros y
Contrerasnosilustranalcomentarquelaescueladebeserresponsableparaunaeducacin
ciudadana,enlaculeldesarrollodeunciudadanocompetentedelsigloXXIesfactiblea
travs de una formacin educativa combinando conocimientos bsicos sobre estructuras
socioinstitucionalesconlosprocedimientosylaparticipacinactivadelosestudiantes(p.
123).

Aldirigirla miradahaciaculesdebenserlas caractersticasdeesteciudadanopreparado,

observamoscmoelaprendizajeautnomo,eltrabajocolaborativo,elfortalecimientodelas
competenciasbsicas,lacreatividadylainnovacin,elbilingismoyelusodelasTIC(Smith,
2009; Consorcio de Habilidades Indispensables para el Siglo XXl, 2009), constituyen los
baluartesprincipalesdeestashabilidadesque,tantoestudiantescomoprofesoresdebern
adquirir con el fin de a) recoger y/o recuperar la informacin, b) organizar y gestionar la
informacin, c) evaluar la calidad, la relevancia y utilidad de la informacin, y d) generar

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informacin precisa a travs de la utilizacin de los recursos existentes (Pacific Policy

ResearchCenter,2010).

Los nuevos entornos virtuales de enseanzaaprendizaje, las directrices de actuacin en

materiaeducativaencaminadasaimpulsarlacreacinde cdigoabierto 2 ,laabundaciaen
datos que favorece la participacin e igualdad de oportunidades y el requerimiento de las
habilidades necesarias para el tratamiento de la informacin y el desarrollo de la
competencia digital, son algunos de los escenarios en los que las instituciones educativas
debenactuar.

Entonces,cmosedeberformaralosestudiantesparaalcanzaresteniveldeciudadano
competente?

EntrelashabilidadesaconseguirseencuentraelconoceryelhacerunbuenusodelasTIC.
Algunos aspectos de cmo las TIC ayudan a conseguir las habilidades de un ciudadano
competente son: a) formar en valores para un buen uso de las tecnologas; b) integrar
nuevoslenguajes(formasdeexpresincomoelvdeo,elaudio)alaeducacintradicional;c)
organizarlainteligenciacolectivaenelaulaparacambiarelmundo;d)procesaryanalizarlos
datos aplicados a la educacin para poder trabajar los proyectos de investigacin de
educacin aprovechando los datos libres de las administraciones, instituciones, etc.; e) la
innovacinyelcambioparalasrespuestasaunaeducacin(Reig,2013;Ananiadou&Claro,
2009;Bellanca&Brandt2010).

2.OBJETIVOS
Desde esta postura, el artculo presenta un estudio en el que se ha evaluado la relevancia
existente, entre la comunidad cientfica espaola, del tratamiento de la informacin y la
competencia digital con el propsito de aprovechar el potencial informativo de los nuevos
productos comunicativos y educativos para la eficacia del empoderamiento ciudadano.
Comovariablesdeinvestigacinsehanestablecidolassiguientes:1)PolticasEducativas;2)
AlfabetizacinDigital,3)Empoderamientociudadanoy4)OpenData.

ElestudioseenmarcadentrodelasinvestigacionessobreAlfabetizacinDigitalytomapor
objeto de estudio los anlisis vertidos por la comunidad cientfica espaola en torno a las
conexiones existentes entre las polticas educativas, el empoderamiento ciudadano y los
datosabiertos.

El objetivo es evaluar la relevancia existente, entre la comunidad cientfica espaola, del

tratamiento de la informacin, las polticas educativas y la competencia digital con el

2
Hacerusodedatosbrutosoinicialesestructurados,publicadosenlared,quesoninteroperablesy,porlotanto,puedeninterconectarse
entresparaofrecerunamejorexperienciadeusuario,teniendoencuentaquedebencumplirconunaseriederequisitoscomo:a)Estar
publicadosbajounmodelodelicenciaabierta,b)losenlacesvinculantesdelosdatosdebenestarrepresentadosdelaformamssimple
utilizando RDF (Resource Description Framework), c) deben de tener un localizador nico (URI), d) estar publicado en lnea bajo el

protocolohhtp.e)Nopuedenincluirinformacinpersonal.

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propsitodeaprovecharelpotencialinformativodelosnuevosproductoscomunicativosy
educativosparalaeficaciadelempoderamientociudadano.

Losobjetivosespecficosson:

Conocer qu tipos de alfabetizaciones digitales se precisan para ser un ciudadano

competente.
Establecer la relacin de las dinmicas que interactuaran entre las cuatro variables
estudiadas:opendata,empoderamientociudadano,alfabetizacindigitalypolticas
educativas.

3.METODOLOGA
Laopcinmetodolgicadeestainvestigacinseenmarcaenlasdetipologacualitativa,con
el objeto de dar sentido y comprender la realidad social y educativa (Bartolom, 1992).
Desde esta postura, este trabajo se ha desarrollado bajo la perspectiva del documentos
cientficos.

Asimismo, la eleccin de este enfoque cualitativo est motivado por ser de naturaleza
exploratoriaycontarconuncarcterinterpretativoeinductivo.Lafinalidaddeestetrabajo
es descubrir una proposicin partiendo directamente de los datos (Bisquerra, 2004, p.
318).Asimismo,ycomosealaCuatalafirmarquelaemergenciadesignificadosdesdelos
datos y no de los datos en s mismo, hacen que esta metodologa sea apropiada para el
conocimientodeunfenmenosocial(2007,p.2).

Flick (2007) seala la relevancia de los textos en las investigaciones cualitativas,

puntualizandoquesonlosdatosfundamentalesenlosqueseapoyanlosdescubrimientosy
lasinterpretaciones.(2007,pg.43).

Paralaseleccindelosartculoscientficosanalizadossehantenidoencuentalossiguientes
aspectos:

larelevanciadelainformacinimplcitaenloscontenidos,
elrankingdecitacionesdecadaunadelasreseasescogidas,
laseleccinporcuotasdefranjastemporalescomprendidasdesdeelao2008alao
2012.
Paralaobtencinyseleccindelosdatos,stosseobtuvieronatravsde:

La aplicacin web Mendeley dentro del grupo denominado Ciudadana Digital 2.

Seleccionando140documentosdeuntotalde1720papers,parasuposterioranlisis.
De la misma manera, del marcador social Diigo en el grupo OpenDataCitizen se
eligieron20artculosdelas96referenciasconlasquecontabaestegrupodentrodel
sistemadegestindeinformacin.
Finalmente, en lo relativo al tamao muestral, qued reducido a treinta artculos de los
cuales, la relacin entre artculos seleccionados y las variables a estudiar fue la siguiente:

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siete para Polticas educativas; siete para el Empoderamiento Ciudadano; siete para Open
Data;ynueveparalavariabledeAlfabetizacinDigital.

Losprocesosanalticosacometidosenesteestudioparalainterpretacindelosdatos,son
detipologatantocualitativacomocuantitativa.

Paralarecogidadedatos,sehaseguidoelprincipiodelMuestreoTericoalirrecogiendoun
primer grupo de datos y analizando ese primer grupo de datos; recogiendo un segundo
grupodedatosyanalizandoesesegundogrupodedatosyashastalasaturacinterica,es
decir,cuandolosdatosnoaportabannadanuevo.

En la misma lnea, se debe apuntar que, para formular la teora se ha utilizado el mtodo
comparativoconstante.Paraetiquetarynombrarsehautilizadolostrestiposdecodificacin
quesealanBisquerra,(2004),Trinidad,CarreroySoriano(2006),SoleryFernndez(2010)y
Flick (2007) y que son: codificacin abierta, codificacin axial o terica y codificacin
selectiva.

Enunprimermomentoserealizunanlisisdetallado(microanlisis)lneaalnea,dondese
definieron las unidades de texto a analizar para extraer los cdigos sustanciales. Para su
codificacin, se fueron anotando las reflexiones crticas pertinentes a partir de los datos
analizadosenformadememosomemorandosanalticos.Enunniveldeabstraccinsuperior
semarcaronloscdigostericos,yseclasificaronsegnsuspeculiaridades,comparandolas
similitudesydiferenciasdeestosconceptosparalaelaboracindelascategoras.

Porltimo,yparaelhallazgodelacategoracentral,apartirdelascategorassedescartaron
aquellaspropiedadesmenosimportantesdelasmismasparallegaralasaturacinypoder
conectarlateoraconlosdatos.

Elprocesodelaestrategiaanalticacuantitativaacometidofueelsiguiente:acadaunidadde
textoseleagregunaovariasetiquetas/marcas/clavesquerelacionabaelcontenidodeese
fragmentodetextoconunacategoradeterminada.Paralocual,sedecidiutilizarcdigos
con abreviaturas de las palabras que correspondan a las categoras en las que se
englobaran.

Los cdigos creados para este procedimiento fueron: ADCOMPT, ADTIC, ECTIC, ECPARTIC,
PETIC,PEFORM,PETICFORMyOD,querespondanconlostpicosdelascuatrovariableso
categorasestudiadasenestetrabajoyqueson:alfabetizacindigital(AD),empoderamiento
ciudadano(EC),polticaseducativas(PE)yopendata(OD).

Unavezdetalladosyasignadostodosloscdigos,ypararealizarelanlisiscuantitativo,se
registr mediante el programa excel el cmputo total de todos los cdigos por variable y
artculo analizado, hallndose finalmente el porcentaje y la grfica que permita estimar la
representatividaddecadavariableenfuncindeloscdigoscontabilizados.

4.CONTENIDO
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4.1.Sobrelaspolticaseducativas

Hatranscurridomsdeunadcadadesdeelprimermarcoeuropeoenrelacinalosusosy
evaluacin de las TIC en educacin (Consejo Europeo de Lisboa, 2000). Desde entonces,
diferentes planes, leyes y polticas educativas se han hecho eco de esas primeras
recomendaciones creando normativas que de alguna u otra forma han configurado la
presenciadelasTICenlasaulasparamejorarlaevolucindelroldelprofesor,ascomola
funcinmsactivayparticipativadelosestudiantes.

LaspolticasparalaintegracindelasTICenelconjuntodelasociedadestnplanteadaspor
las autoridades a diferentes niveles (europeo, nacional y autonmico) (De Pablos, Cols y
Villaciervos, 2010). En este contexto, el gobierno espaol (en colaboracin con las
comunidades autnomas), puso en marcha en el ao 2002 el Plan Info XXI con el fin de
impulsarlautilizacindelasTICenelsistemaeducativoatravsdelProgramaInternetenla
Escuela,queconsistaenunconjuntodeactuacionesenmateriadeformacin,contenidosy
servicios educativos, e infraestructuras. Asimismo, en el periodo comprendido entre 2005
2008,sellevoacabolainiciativadeInternetenelAulaconobjetodeimpulsareldesarrollo
de materiales educativos multimedia. (Grtrudix, 2010, pg. 74). Posteriormente se
desarrollelPlanAvanza2quepusoenmarchaelProyectoEscuelaTIC2.0,cuyafilosofaes
quelatecnologadebeservirparamejorarlacalidaddelaenseanza.

AcordealInformeInsight(2011),dondecadapasevalulasprioridadessobrelaspolticas
educativas relacionadas a las TIC, sealamos que entre las prioridades altas de Espaa se
encontraban: a) la formacin continua de los docentes, b) las infraestructura y su
mantenimiento, c) los recursos digitales de aprendizaje y d) el desarrollo de competencias
bsicas. Dichas prioridades son apoyadas desde la comunidad cientfica desde distintas
perspectivas:conseguircapacitaralosciudadanos,bieninterviniendooaprendiendoenlos
nuevos escenarios virtuales (Martnez, 2006), ya que determinar en gran parte la
diferenciasdecapitalhumanoysocial(SantosRegoetal,2010);dotardeinfraestructuraa
loscentroseducativosylaformacinTICdelprofesoradoyhacerhincapienlainnovacin
delasprcticaspedaggicas(Area,2006;GonzlezPrez,2010).

Deformaesquemtica(figura1)desglosamosunitinerarioposibleparaunanuevapoltica
TIC,segnlosdistintosautores,ascomoloexpuestoenlosdistintosinformessobrepolticas
educativas.

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Figura1.EsquemadeunanuevapolticaTIC.

Fuente:elaboracinpropia

4.2.SobreeltratamientodelainformacinylaCompetenciaDigital

CoincidimosconGutirrezalafirmarquelaalfabetizacindigital,entendidaenelcontexto
deinternetylasnuevasredes,nosecircunscribesloalacceso,yaseaintelectual,tcnico
y/oeconmico,sinoqueademsdebecapacitarparatrabajarymejorarelnuevoentorno,
parahacerunusoresponsabledelaredycontribuirademocratizarelciberespacio(2003,
p.56),unaalfabetizacinmltipleomultialfabetizacinquecombinetantoloaudiovisual,lo
tecnolgicocomoloinformacional(Area,GrosyMarzal,2008)

Porsuparte,Area,GutirrezyVidalsubrayandosvisionessobrelaAlfabetizacinDigital,una
comodemandadelmercadoydelaeconomaglobalizada,yotracomonecesidaddela
ciudadanademocrtica(2012,p.28).

Asimismo, estos autores tambin consideran que se requiere el desarrollo de cinco

dimensionescompetencialesenlapersonaparalaalfabetizacinenelusodelasTIC,yque
son: instrumental, cognitivointelectual, sociocomunicacional, axiolgica y emocional
(Gisbert,Espuny&Gonzlez,2011;Martn&Tyner,2012;Area,2010).

En el contexto educativo, la competencia digital es una de las ocho competencias clave

establecidas en el marco de referencia de la Unin Europea. El Ministerio de Educacin y
CienciarecogeesascompetenciasbsicasenloscurrculosdeEducacinPrimaria(art.6dela
OECI 2211/2007, de 12 de julio) y en el de Educacin Secundaria Obligatoria (art.7 del
RDCBESO1631/2006,de29dediciembrede2007)entrelasqueseencuentraladenominada
Tratamiento de la informacin y competencia digital. A modo de resumen, se puede
observarenelsiguienteesquema(figura2),enquconsiste,quseprecisa,quserequiere
y qu implica el tratamiento de la informacin, tantos en los estudiantes como en los
docentesparaalcanzarunapositivaAlfabetizacinDigital.

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Figura2.TratamientodelainformacinylaCompetenciaDigital.

Fuente:elaboracinpropia

4.3.Sobreelempoderamientociudadano

Se han arrojado diversas definiciones sobre el concepto de empoderamiento ciudadano

(figura3).Enunciacionesquevandesdelavisinqueexiste:entrelosesfuerzosyloslogros
devidadelindividuo(Mechanic,1991),comoconstructoenelqueserelacionanfortalezas
individuales y capacidades (Zimmerman, 2000), de aquellas conductas proactivas del
ciudadano en asuntos sociales y polticos (Rappaport, 1988), sobre los desarrollos
competenciales de una comunidad para lograr la transformacin de su entorno,
transformndosealmismotiempoasmismos(Montero,2003,pg.72),elindividuocomo
agentesocial(Rueda,2010).

En palabras de Pizarro (2010) el empoderamiento ciudadano implica otorgar a los

ciudadanos las competencias y la confianza, en s mismos y en el entorno en que se
desenvuelven,paratomarlasriendasdesupropiavida,paraprotagonizarsupropiahistoria
(pg.43)

CabedestacarelpuntodevistadeCerezo(2010)cuandocomentaqueunodelosriesgosde
brecha digital est relacionado con el Sistema Educativo (pg. 33), puntualizando al
respectoqueparaserciudadanosdigitalesesnecesarionosoloaccesoalasTICsinotambin
unaformacinadecuadaparalaparticipacinactivacuyafinalidadserademandarservicios
ycontenidosdecalidadtantoalasadministracionespblicascomoalasempresas.

EnesteordendeideasIsaura(2010),especifica,enmateriaeducativa,unadobleutilidadde
lasTICparaelempoderamientociudadanoporunladolacapacitacinenusodelasTICy
de otro el intercambio de experiencia y sensibilizacin, integrando grupos humanos
heterogneos(pg.109).

Porltimo,dadoelpapelrelevantequeestasherramientastecnolgicastienenenlaactual
sociedad, sealamos algunos ejemplos de empoderamiento y participacin ciudadana a

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travsdelasTICtalescomo:

MomentodelHuracnMitch(2008)
Tu derecho a saber. Plataforma Web que facilita solicitar informacin a cualquier
institucinpblicaespaola.
Cibervoluntarios,lainnovacinsocialestentusmanos.Enseanausarherramientas
tecnolgicasotraspersonas.
Movimiento15M.Espaa
Primaverarabe.Irn,Egipto,Tnez
Obama2008.EstadosUnidos.
Enestecontexto,comoexperienciascabedestacarlassiguientes:

LasredesdeintercambiodearchivosPeertoPeer(P2P),oentreiguales,porejemplo:
BancoComndeConocimientos.
S.O.S (Science Of Sharing). Herramienta para compartir recursos. Es un tabln de
anuncios digitales para dejar mensajes audiovisuales (ofertas, demandas y alertas
ciudadanas)enespaciospblicosyeventos.
Platoniq es una organizacin internacional de productores culturales y
desarrolladores de software, pionera en la produccin y distribucin de la cultura
copyleft.

Figura3.ClavesparaelEmpoderamientoCiudadano.

Fuente:elaboracinpropia

4.4.SobreelOpenGovernmentyOpenData

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En relacin sobre la reutilizacin de la informacin del sector pblico, la decisin de la

Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo considera que los datos
pblicostienenqueserreutilizados,tantoporlaciudadanacomoporlasempresas,yaque
esto, adems de transparencia, supone un motor al desarrollo de la sociedad de la
informacinyelconocimientosobretodoparaelsectordeloscontenidosdigitales.

Esta consideracin se traslada a Espaa a travs de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre,

sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico, en la que publicidad de todos los
documentosdelibredisposicindebenestarenpoderdelsectorpblicoreferentesnosloa
los procedimientos polticos, sino tambin a los judiciales, econmicos y administrativos,
constituyendo un instrumento esencial parael ejercicio del derecho al conocimiento, que
constituyeunprincipiobsicodelademocracia(LORISP37/2007,de16denoviembre).

AunqueseencuentrandiferentesacepcionessobreelconceptodeOpenData(v.Figura4),
existeunaunidadencuantoasuexpresinentendidacomo:

filosofayprcticaquepersiguequedeterminadosdatosestndisponiblesdeforma
libreatodoelmundo,sinrestriccionesdecopyright,patentesuotrosmecanismosde
control,atractivaparaelsectordeloscontenidosdigitalesyaqueescompleta,fiable
ydecalidad;
datos que pueden ser utilizados, reutilizados y redistribuidos libremente por
cualquierpersona;
ponerlainformacinqueposeeelsectorpblicoalalcancedetodos;
nuevaformadepublicarlosdatos,querequierequeestosseandelibreaccesopara
todoslosciudadanos.
Paraelloesnecesarioliberarlosdatosyenformatosreutilizables,talycomorecomiendael
W3C en sultima gua de publicacin. Cualquier formato es bienvenido pero cuanto ms
bien estructurados y enriquecidos estn los datos, ms fcil ser reutilizarlos y construir
aplicacionesquelostratenautomticamente.

Adems,lautilidaddeestosdatosabiertos,tantocomobsquedadeinformacincomopara
generar aplicaciones, son cada vez ms importantes para que las administraciones (Peset,
FerrerSapena, SubiratsColl, 2011), las empresas, los particulares y las organizaciones
(Vercelli,2010),consigansercompetentesenunasociedadglobalizada(Ramosetal,2012).

Enestesentido,yaencontramosdistintassolucionesdeaplicacioneseiniciativaslocalizadas
endiferentesportalesabiertoscomo:

Infocarretera: servicio gratuito que informa sobre el estado del trfico en las
carreterasyciudadesdelPasVasco.
Schoolscope:informasobrecalidaddelaeducacinenlasescuelasinglesas
Emitter:servicioproporcionadatossobrecontaminacinambiental.
AreYouSafe: aplicacin sobre el grado de delincuencia en funcin del lugar donde
ests.
Dnde van mis Impuestos?:explica los gastos anuales de la Administracin central

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delEstadoylaSeguridadSocial.

Figura4.OpenData.

Fuente:elaboracinpropia

4.5.Haciaunacategoracentral

Del anlisis cuantitativo general de cada uno de los artculos analizados se extraen los
siguientesresultados:

podemos deducir la relevancia de los cdigos dentro del discurso, adems de

justificarlaafinidadentrelaeleccindelosartculosylabsquedadelasvariablesa
estudiarenlosmismos.
Enlneasgenerales,cabesealarlacoincidenciamayoritariaentrelaproporcindela
variableylatemticaporlaquehabansidoseleccionadolosartculos.
Asimismo, para reflejarel resultado del anlisis cualitativo del material documental se han
enlazadoloscdigostericosprovenientesdetodoslosartculosconlascategorasalasque
selesatribua(figura5).Enestesentido,sehallegadoaladeduccinyconstruccindeun
diagrama de relaciones de la siguiente manera: cada unidad de texto tiene asignado un
cdigo(marcadoporlascaractersticasdeltexto)yunoovariosmemos.

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La repeticin de los cdigos nos ha permitido definir las categoras que expliquen, de la
mejor forma posible, el sentido y significado de los mismos. Se debe apuntar que dichas
categoras (las variables), han sido seleccionadas ms por las propiedades y caractersticas
quelasdefinenqueporsurepresentatividad.

Figura5.Relacionesentrelascategoras(variables)ylacategoracentral.

Fuente:elaboracinpropia

Reddescriptivacausal

Enltimolugar,larelacinentrelascategorasnoshallevadoaladelimitacindelateora(o
desarrollodelacategoracentral),queenestecasohaquedadoprecisadacomo:Fomentar
eltratamientodelainformacinylacompetenciadigitalproduceciudadanosdelsigloXXI.

En este sentido se presenta una red descriptiva causal que muestra la relacin de las
dinmicasqueinteractuaranentrelascuatrovariablesestudiadasenelproyecto,yquese
reflejaenelsiguientegrfico:

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Figura6.Reddescriptivacausaldelainterpretacindelanlisisdocumental
Fuente:elaboracinpropia

Lainferenciaquepodemosplantearestaraenfocadaenunadobledireccin,enlaquecomo
ejeprincipalsepodraencuadrarlavariabledeAlfabetizacinDigital,lacualproporcionara
unfeedbackentredosdinmicas,unaexternayotrainterna.

1. La dinmica externa, estara basada en un proceso de retroalimentacin de las

Polticas Educativas a travs del fomento de Open Data y sus efectos sobre el
EmpoderamientoCiudadano,ylarepercusinquestepuedatenerenlaorientacin
einfluenciaenlasPolticasEducativas.
2. La dinmica interna, producida por las Polticas Educativas al fomentar la
AlfabetizacinDigital,ejecentralquealimentaraelusodeOpenDatayelaumento
delEmpoderamientoCiudadano.

5.CONCLUSIONESYDISCUSIN
Los resultados obtenidos confirman el objetivo de la investigacin, al afirmar que el
tratamiento de la informacin y la competencia digital, con el propsito de aprovechar el
potencial informativo de los nuevos productos comunicativos y educativos, resulta eficaz
paraelempoderamientociudadano.Estosejustificaalnodetectardatosencontradeluso
de las TIC en materia educativa en los artculos, pues las apreciaciones han girado ms en
tornoalametodologadelosdocentesquealatecnologaensmisma.

Apartirdeestaratificacin,podemosdeducirlassiguientesconclusiones:

1. Se precisan nuevas metodologas para los nuevos escenarios de enseanza y

aprendizajedadalaomnipresenciadelasTIC,apuntandolanecesidaddecapacitar,
tanto a docentes como a discentes, en el uso y manejo de las herramientas
informticas en todas sus dimensiones y para desenvolverse como ciudadano
digitaldelsigloXXI(Pea,2010;Reig,2013;Pizarro,2010;Area,2010).
2. El fomento de Open Data, resulta fundamental para formar y educar al ciudadano,
convirtindolesenagentesactivos,tomandoconcienciadesuscapacidadessociales,
de sus derechos democrticos (Area y Pessoa, 2012; Chiaretti, 2013), de sus
intereses, pudiendo participar e influir en las Polticas Educativas. En el caso de
Espaa,lareutilizacindelainformacindelsectorpblicoestprogresandoyexiste

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an un importante potencial por desarrollar en el futuro (MarcoMartn & Soriano

Maldonado, 2011), como por ejemplo el homogeneizar los portales y plataformas
dondeseexhibenlosdatosabiertos(Simnetal,2012).
3. El fomento de la Alfabetizacin Digital, entendida como eje central que alimenta el
usodeOpenData,contribuyeaconstruirsitioswebconcontenidodigitalenabierto;
delmismomodoque,paraserciudadanosdigitalesademsdelaccesoalasTICse
precisa de una formacin adecuada para la participacin activa, as como para
instruirciudadanosconcriterioparadesenvolverseenlaaldeadigital(Cerezo,2010,
p. 65). Coincidimos con Cabero y Llorente (2008), cuando afirman que no se debe
caerenelerrordecreerquetenermsinformacinesestarmsinformados(2008,
pg.3),aunquesealamosquedisponerdemayorinformacinfavoreceeldesarrollo
dehabilidadesparasubsqueda,seleccinyanlisisdelamisma(Monereo,2005),y
redunda en un mayor pensamiento crtico. En relacin a los problemas para la
introduccindelasTIC,creemosqueestaproblemticadisminuiraconunaspolticas
educativasorientadasaprepararlamaneradeactuarennuevosescenariosvirtuales,
nuevosroles,nuevasdidcticas,fomentndosemedianteestrategiasadecuadasenla
formacin TIC del profesorado. Al fin y al cabo, los docentes usan las TIC para la
enseanzayelaprendizajeatendiendoasuacoplamientocultural,deloscontextos
sociales y organizativos en los que ellos viven y trabajan; por ello, son necesarios
cambios estructurales radicales en los sistemas educativos (Valverde, Garrido &
Sosa,2010,p.120).
4. La relevancia del empoderamiento ciudadano a travs de las TIC (internet, redes
sociales,etc.),debidoalaltopotencialdeparticipacinqueproveeycomofuentede
conocimiento (Pasadas Urea, 2010), para formar ciudadanos como creadores
culturales y no slo como consumidores, protagonizando las transformaciones del
nuevoecosistemameditico(Sez&Caballero,2008).Enelcasodelosmenoreses
prioritario, ya que protege de riesgos como el groomin, y por lo tanto debera ser
incluidocomounadelaslneasbsicasdecualquiercurrculumeducativo(Tejedor&
Pulido,2012,pg.70)
5. La conveniencia de polticas educativas que fomenten los entornos de contenido
digital en abierto dadas las caractersticas de fiabilidad y de calidad de los mismos,
por la participacin e igualdad de oportunidades que implica la reduccin de las
brechas digitales (Nicols, 2010; Pez, 2005; Carnoy, 2005), la inclusin social
(Travieso,&Planella,2008).
Finalmente,amododeprospectivadeestetrabajopodemosespecificarquealtratarsede
unestudioapequeaescala,elalcancedelmismosetomacomounestudioexperimental
que nos encamina hacia un proyecto de mayor envergadura para lograr resultados
generalizables,yconmirasaanalizarycontrastarartculosnoslodelenguaespaolasino
con otras fuentes documentales de diferentes latitudes geogrficas. En este sentido, nos
aventuramosaformularlahiptesiscentraldeeseestudioulterior:ElusodeOpenDatayla
mejora de la Alfabetizacin Digital podran repercutir en un menor coste de gestin en la
puestaenprcticadelaspolticaseducativas?

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