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DOSSI EB$ERH

Centro Acadmico Hugo Simas Direito UFPR


Agosto de 2014, Curitiba

A NOSSA LUTA TODO DIA! SADE PBLICA NO MERCADORIA!

INTRODUO: a ameaa sade e educao pblicas


Nos ltimos anos, tem sido notcia frequente e preocupao de estudantes e trabalhadoras/es o estado de crescente suca-
teamento dos Hospitais Universitrios Federais. Referncia no atendimento pelo SUS, os hospitais no tm conseguido operar plena-
mente e com a qualidade esperada por falta de recursos do governo federal, levando escassez de materiais bsicos, de estrutura e
de funcionrias/os.
Entretanto, o que poderia ser resolvido com maior injeo direta de verbas e abertura de postos de trabalho por parte do
governo, tratado de forma a atender a outros interesses que no os de trabalhadoras/es, que exigem a formao de uma sade
pblica, gratuita e de qualidade. Por meio de sabotagens, negao de repasse de verbas, no-abertura de concursos, descumpri-
mento de leis, dispositivos da Constituio Federal, acordos e decises judiciais, o governo do PT busca acentuar a crise na sade
pblica e oferecer uma soluo inventada pelo prprio governo propagandeada como a nica possvel: a Empresa Brasileira de Ser-
vios Hospitalares (EBSERH), criada para gerir os Hospitais Universitrios (HUs), retirando-os do controle das universidades e, con-
sequentemente, do controle de estudantes e trabalhadoras/es. Mas qual a origem dessa empresa? Por que os problemas nos HUs
no so resolvidos? Quais os riscos que ela traz sade e educao pblicas? Por que h tantas controvrsias, mobilizaes e re-
sistncia implantao da EBSERH?
Esse dossi foi elaborado pelo Centro Acadmico Hugo Simas (Direito UFPR), gesto Da Unidade Vai Nascer a Novida-
de 2013/14 especialmente para clarear essas e outras questes, trazendo elementos jurdicos (como leis, estatutos, decretos, deci-
ses, acordos, resolues) e da conjuntura poltica atual, para poder servir de base formao de opinio acerca da polmica da
adeso EBSERH na UFPR e mostrando o posicionamento do CAHS e de estudantes que esto acompanhando de perto todo o
processo de sucateamento da sade e da educao aqui na UFPR. J adiantamos uma de nossas bandeiras: sade e educao so
direitos e no mercadorias!
HISTRICO: O que aconteceu com os Hospitais Universitrios?

Os Hospitais Universitrios de contratao de servidoras/es pblicos A falta de verbas e de trabalha-


Federais (HUs) so centros de prestao por Regime Jurdico nico (RJU)*** des- doras/es que sofre a sade pblica faz
de assistncia mdica de mdia e alta de a dcada de 1980. parte de um processo de desmonte e
complexidade populao (atendimentos Dada a histrica falta de recur- precarizao de todo o sistema de ensino
que dependem do uso de equipamentos, sos materiais e, especialmente, de traba- e sade brasileiros. No governo Lula, por
especializao profissional, alta tecnolo- lhadoras/es, foram criadas diversas fun- exemplo, foi institudo o Programa de
gia e possuem alto custo), atendendo daes de apoio s universidades fede- Reestruturao e Expanso das Universi-
integralmente pelo Sistema nico de rais e seus hospitais em todo o pas, tal dades Federais, aprovado de forma auto-
Sade (SUS), o qual foi uma grande con- como a Fundao da Universidade ritria, anti-democrtica e muitas vezes
quista dos movimentos sociais na dcada Federal do Paran (FUNPAR), regida com presena de fora policial durante as
de 1980, avanando nas lutas por um pelo direito privado e formada para viabili- votaes de sua adeso nas universida-
sistema de sade totalmente pblico, zar recursos tcnicos e financeiros para a des, a qual s vezes ocorria sem convo-
universal, gratuito, de qualidade e social- UFPR e para o HC. Tais fundaes no cao de conselhos universitrios, instn-
mente referenciado, ou seja, que esteja so responsveis por realizar a gesto cia mxima de deliberao da entidade.
voltado s reais necessidades das/os dos HUs, que, em tese, continuam sob As metas impostas pelo REUNI chega-
trabalhadoras/es brasileiras/os. Os HUs controle autnomo das universidades vam a exigir a duplicao do nmero de
tambm so conhecidos como hospitais- federais. Entretanto, possvel suspeitar estudantes nas universidades, havendo
escola por desenvolverem atividades de de ingerncia privada nos rumos polticos contrapartida de aumento de somente
ensino, pesquisa e extenso por estudan- e administrativos das IFES uma vez que 20% das verbas destinadas a elas.
tes, professoras/es e servidoras/es das diversas entidades patronais integram as A conta simples: se para man-
Instituies Federais de Ensino Superior fundaes, como o caso da FECO- ter um certo padro de qualidade de ensi-
(IFES), promovendo a pesquisa de ponta MRCIO-PR, FAEP e FIEP na composi- no necessrio um investimento de de-
que servir qualificao do SUS e be- o da FUNPAR. Isso tambm uma terminado valor por estudante, a duplica-
neficiar suas/seus usurias/os. espcie de privatizao. o do nmero destes exige que os re-
Os Hospitais Universitrios, tal Os governos subsequentes, no cursos disponveis pelo menos dobrem.
como o Hospital de Clnicas da UFPR entanto, no autorizaram a abertura de Mais estudantes exigem maior nmero de
(HC), pertencem s universidades fede- vagas ou permitiram poucas para concur- professoras/es, servidoras/es, bibliotecas,
rais, sendo elas responsveis pela sua so pblico nos HUs, tornando iminente o alimentao, bolsas-permanncia, labora-
gesto autnoma e por garantir a presta- risco de diminuio ou paralisao dos trios, salas de aula, materiais, casas de
o de um servio pblico de qualidade a servios de sade. Sem um nmero mni- estudante etc. Com menos verba dispon-
todas/os que necessitarem dele. Em con- mo de funcionrias/os por leito, eles so vel, as oportunidades de acesso, a per-
trapartida, cabe s demais esferas admi- fechados pela prpria unidade hospitalar manncia estudantil, as condies de
nistrativas do Estado, em especial ni- para garantir a qualidade do atendimento trabalho e a qualidade da educao ten-
co, repassar recursos (por meio de seus e no sobrecarregar trabalhadoras/es. dem a cair consideravelmente.
ministrios e outros rgos) que sejam Para isso, as fundaes de apoio come-
suficientes plena continuidade e execu- aram a contratar trabalhadoras/es sob
o do servio pelos HUs. regimes precrios, marcados pela terceiri-
Atualmente, a rede de hospitais zao e recheados de irregularidades,
universitrios federais formada por 47 para manter a continuidade do servio,
HUs vinculados a 33 universidades fede- ainda que sob a intensificao da explo-
rais. Um ponto em comum entre todos os rao e precarizao da fora de traba-
Hospitais Universitrios o impedimento lho.
*** O RJU uma forma de regime trabalhista prpria do servio
pblico estatal, marcada pela estabilidade, sendo obrigatria para r-
gos da administrao pblica direta, alm de autarquias e fundaes
pblicas, que compem a chamada administrao pblica indireta, sen-
do proibida contratao pelas regras da CLT.

A LEI DA EBSERH E O REHUF: uma falsa e aparente soluo

A primeira medida tomada pelo Em dezembro de 2010, ao final do pelo Ministrio da Sade mediante portaria
governo Lula no ltimo ano de seu mandato mandato do presidente Lula, este edita uma ministerial so liberados e entregues aos HUs.
para, aparentemente, contornar a crise dos medida provisria, a MP 520, que cria a Em- Entretanto, a situao torna-se mais
HUs, foi a criao do Programa Nacional de presa Brasileira de Servios Hospitalares complexa e difcil para os HUs que no havi-
Reestruturao dos Hospitais Universitrios (EBSERH), a qual seria responsvel por gerir am aderido EBSERH. Buscando pressionar
Federais (REHUF) por meio do Decreto n os HUs e est vinculada ao MEC. Essa gesto ainda mais as Universidades Federais, o MEC
7.082/2010. Tal programa prev a criao de ocorreria por meio de contrato de adeso com delegou parte de suas funes EBSERH
meios materiais e institucionais para a plena as universidades federais, que cederiam seus por meio da Portaria n 442 de 2012, ficando a
realizao das atividades de ensino, pesquisa, hospitais para a gesto plena pela EBSERH. empresa responsvel por coordenar, acompa-
extenso e assistncia de sade pelos HUs A medida provisria caducou em decorrncia nhar e avaliar as atividades dos HUs, prestar
(art. 2, caput), reestruturando e requalificando do prazo, mas foi reapresentada pela presi- apoio tcnico e de gesto, alm de elaborar
-os, estabelecendo uma nova forma de financi- dente Dilma Rousseff em forma de projeto de plano de distribuio de recursos (art. 1,
amento para liberar mais recursos aos hospi- lei, em regime de urgncia, ressuscitando a caput), independentemente da vinculao
tais. De acordo com seu art. 4, caput, o finan- EBSERH por meio da Lei 12.550/2011. dos hospitais empresa. Tal delegao de
ciamento dos hospitais universitrios federais Tal empresa seria a dita soluo competncia representa um absurdo, visto que
ser realizado paritariamente entre o Minist- apresentada pelo governo do PT aos proble- o MEC se desobriga de suas funes de pla-
rio da Educao (MEC) e o Ministrio da Sa- mas dos Hospitais Universitrios, sob a alega- nejamento, oramento e avaliao, colocando
de (MS). Ainda, prev que a partir do ano de o de que a crise estrutural e material pela em risco e sob maior presso os HUs de uni-
2012, o MS dever aportar a mesma quantia qual passam os HUs seria de gesto e no versidades cujas comunidades acadmicas
de recursos que o oramento previsto pelo uma crise de recursos. Se no fosse uma recusaram sua adeso. O art. 2 da portaria
MEC aos hospitais universitrios (art. 2, questo de recursos, no haveria motivo para prev que os rgos sob controle do MEC
III). Ou seja, para cada real que o MEC repas- o prprio governo criar o REHUF, o qual tem devero apoiar a empresa em sua implanta-
sa aos HUs, o Ministrio da Sade deve con- por objetivo trazer mais recursos aos HUs. o. Ademais, com essa portaria, a EBSERH
tribuir com o mesmo valor. Ao contrrio do que vem sendo passa a ocupar o lugar do MEC no Comit
Os Ministrios da Sade, Educao difundido pela mdia e pelo governo Dilma, a Nacional Gestor do REHUF, presidindo tal
e Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG) EBSERH no um cofre cheio de dinheiro. comit.
regulamentaram a forma de operacionalizao Os recursos j existem e so previstos pelo Com esse jogo de tcnicas jurdicas
do REHUF, atravs da Portaria Interministerial REHUF. A empresa no tem recursos adicio- e competncias administrativas, a EBSERH
n 883, de julho de 2010, instituindo um Comi- nais, ela usa recursos do prprio REHUF. Da passa a presidir o comit responsvel por
t Nacional Gestor do programa, composto mesma forma, no necessrio que a uni- aprovar a liberao de recursos do REHUF a
pelo MEC (presidente do comit), MS, MPOG, versidade faa a adeso EBSERH para ter todos os HUs, enquanto diversos movimentos
todos os HUs, Associao Nacional de Diri- acesso aos recursos do REHUF, pois isso locais e nacionais em defesa da sade bus-
gentes das Instituies Federais de Ensino seria ilegal e inconstitucional. Os recursos so cam barrar a implementao da empresa nas
Superior (ANDIFES associao de reitores/ repassados diretamente s universidades IFES. H, sem dvida, um risco de boicote e
as das universidades federais), e Conselhos federais pelo Comit Gestor Nacional median- negao de recursos s universidades que
Nacionais de Servidores Estaduais e Munici- te comprovao, por parte do Hospital Univer- resistem em aprovar a adeso EBSERH.
pais de Sade. Tal comit responsvel por sitrio Federal, da necessidade de pagamento
liberar os recursos do REHUF aos HUs. imediato. Assim, os recursos disponibilizados
A LUTA NACIONAL PELA SADE:
O Conselho Nacional de Sade, em sua 14 Conferncia, em 2011, rejei-
tou a criao da EBSERH, alm de repudiar, em 2012, a lei que a institui
e a Portaria MEC/GM n 442/2012, assim como qualquer forma de dis-
criminao do MEC s universidades pblicas federais que decidirem
no contratar a EBSERH para gesto de seus Hospitais Universitrios
(...), bem como o no repasse de recursos oramentrios como forma
de retaliao, imposio e coao pela deciso de no contratar a EB-
SERH para gesto de seus Hospitais Universitrios.

PRECARIZAO DO TRABALHO: a EBSERH e as Terceirizaes nos Hospitais


Universitrios

Histrico e Legislao Precarizante


O grande problema da rede de Hospitais Universitrios Federais a falta de trabalhadoras/es, levando a um grande
nmero de leitos fechados. Essa crise de falta de fora de trabalho se estende h mais de duas dcadas. A negao da abertu-
ra de vagas para concurso pblico o principal fator dessa crise.
A abertura de vagas depende de previso na Lei Oramentria Anual (LOA), elaborada pelo Ministrio do Oramento,
Planejamento e Gesto (MPOG) e submetida para votao pelo Congresso Nacional. Os ltimos governos do PT, que possu-
em ampla base aliada (incluindo PMDB e partidos de direita), tiveram suas propostas de LOAs aprovadas sem problemas. Uma
vez previsto na lei, o MPOG autoriza abertura de concursos pblicos aos rgos e entidades administrativas. Pode autorizar
vagas at o limite do previsto na LOA em vigor. Se for necessrio criar mais vagas, precisa ser aprovado por lei pelo Congres-
so Nacional e depois encaminhado autorizao do MPOG.
Resumindo a questo, h vagas. Entretanto, o MPOG no autoriza seu uso para concursos pblicos, o que afeta
principalmente os HUs. Para contornar a situao, os gestores dos hospitais recorrem a prticas ilegais: os recursos do SUS,
que deveriam ser usados para manuteno e comprar materiais e insumos, so repassados s fundaes de apoio (como a
FUNPAR), para que estas contratem fora de trabalho terceirizada.
A contratao irregular de trabalhadoras/es por empresa interposta, ou seja, terceirizadas/os para atividades-fim*
ilegal (Lei 6.019/74) e no configura vnculo de emprego na administrao pblica. Desde a ditadura civil-militar, a precarizao
das relaes de trabalho das/os servidoras/es do Estado foi intensificada, regulamentada pelo Decreto-Lei 200/67, cujo art. 10,
7 permite a contratao de trabalhadoras/es terceirizadas/os para atividades-meio**. Durante os governos neoliberais de
FHC, a situao das/os trabalhadoras/es do servio pblico agravada, refletindo-se no Decreto n 2.271/97, que aumenta as
possibilidades de terceirizao de atividades-meio no interior do Estado. Houve um grande aumento no nmero de funcion-
rias/os terceirizadas/os e diminuio absoluta de servidoras/es pblicas/os durante os governos FHC e o primeiro governo Lula.

*A atividade-fim aquela que compreende as


atividades essenciais e normais para as quais a
empresa se constituiu.
**A atividade-meio no representativa do obje-
tivo da entidade, rgo ou empresa, configuran-
do-se como servio necessrio (paralelo ou
secundrio), porm no essencial.
Sem abertura de concursos pelo governo, HUs e populao agonizam
A terceirizao nas atividades-meio legalmente permitida, mesmo significando precarizao e ms condies de trabalho. A con-
tratao irregular (terceirizao para atividades-fim) um problema bastante difundido no interior do Estado, principalmente nos HUs.
Desde 2002, o Tribunal de Contas da Unio verifica uma grande quantidade de terceirizaes para atividades-fim no servio pblico
(prtica ilegal). O rgo estimou que o nmero real de contratos de trabalho precrios e ilegais chegava a 55 mil em 2006. Atualmente, apenas
nos Hospitais Universitrios o nmero de terceirizadas/os chega a 27 mil. Em auditoria realizada pelo Tribunal e disposta no Acrdo
1520/2006 (TCU), chegou-se aos seguintes achados:
- Terceirizao ilcita de servios ligados atividade-fim;
- Escassez de pessoal, ocasionado pelo fato de o MPOG no autorizar a realizao de concurso para cargos de atribuies genricas.
(Informaes do TCU)
Segundo o Tribunal de Contas da Unio, a terceirizao reduz a qualidade e comprometimento com o servio pblico, alm de
significar uma espcie de privatizao. Reconhecendo a gravidade da situao, o TCU instituiu prazos para substituio de empregadas/os
terceirizadas/os por concursadas/os, sendo de responsabilidade de gestores (reitores/as) dos HUs e do MPOG o cumprimento dessa determi-
nao.
Em 2006, houve uma representao sob a forma de acordo entre MPOG e TCU. O prprio Ministrio do Planejamento, Ora-
mento e Gesto apresentou proposta para a substituio gradual de trabalhadoras/es terceirizadas/os em situao irregular no mbito
da Administrao Pblica Federal por servidoras/es concursadas/os. Para tanto, props:
- Realizao de concursos peridicos entre 2006 e 2010 voltados exclusivamente para a substituio de trabalhadoras/es terceirizadas/
os, com o objetivo de acabar com essa situao de trabalho precrio dentro da administrao pblica (Estado) at 2011.
Tal proposta foi homologada pelo TCU e os prazos para regularizao foram prorrogados para dezembro de 2010, considerando a
realidade de que a utilizao de terceirizadas/os a nica alternativa possvel para no gerar problemas de continuidade na execuo de
servios pblicos, uma vez que o MPOG no autoriza a realizao de concursos pblicos para a contratao de servidoras/es, ou ento autori-
za quantidade de vagas insuficiente ao atendimento da demanda.
Passado o prazo, o compromisso firmado pelo MPOG de cumprir sua prpria proposta de regularizao dos vnculos de traba-
lho precrios na esfera estatal e, em especial, nos Hospitais Universitrios Federais at o final de 2010, no foi realizada.
Segundo o Procurador do Ministrio Pblico junto ao TCU, Jlio Marcelo de Oliveira, em solicitao de prorrogao dos prazos
definidos em 2006, declarou que o:
Ministrio do Planejamento e a Presidncia da Repblica, rgos responsveis pela elaborao, consolida-
o e encaminhamento da proposta oramentria ao Congresso Nacional, no incluem as dotaes neces-
srias para que as universidades possam gerar despesas de carter continuado, como ocorre com a realiza-
o de concursos pblicos e contratao de pessoal. (Acrdo 3463/2012 TCU, p. 4)
Segundo auditoria mais recente do TCU, NENHUM concurso pblico para servidoras/es de HUs foi aberto pelo governo federal at
o final de 2010, quando se encerrava prazo de execuo da proposta do prprio MPOG, responsvel pela autorizao dos concursos.
A partir do histrico de dificuldades e atitudes autofgicas de vrios governos, possvel concluir, portanto, que a situao precria
pela qual passam os Hospitais Universitrios Federais e principalmente a populao dependente de atendimento do SUS foi gerada pelo
prprio governo federal, que boicota continuamente a sade pblica, segurando recursos e negando abertura de concursos pblicos. Mas
quais seriam os motivos pelos quais as gestes governamentais fariam isso? preciso lembrar que nenhum governo neutro. Possui posi-
es polticas e defende determinados interesses de classe.
Se os interesses da classe trabalhadora esto voltados criao de servios pblicos que sejam gratuitos, de qualidade, universais,
pblicos, voltados transformao social e, principalmente, controlados, coordenados e executados pelas/os prprias/os trabalhadoras/es em
novas formas de organizao democrticas e conscientes de gesto, pode-se dizer que os governos do PT no tm trabalhado nesse sentido,
muito pelo contrrio. Esto defendendo outros interesses, pois uma vez que a sade pblica est em crise e sucateada, abre-se espao para
que empresrios da sade tratem-na como uma mercadoria, explorando ao mximo a fora de trabalho e vendendo suas mercadorias (planos
de sade, atendimentos, medicamentos, cirurgias etc.) para lucrar. Como resultado, leva a um processo de excluso social e limita gravemente
a acesso sade de qualidade pelos setores mais precarizados e pobres da classe trabalhadora, tendo suas vidas vendidas e descartadas por
interesses empresariais sobre o que de direito de todas e todos.
De maneira perversa, o governo federal vem causando deliberadamente a precarizao e sucateamento dos HUs, pressionando
as universidades a aderir EBSERH, fechando o cerco sobre nossos direitos e impondo-a como nica alternativa possvel a um problema
causado pelo mesmo autor que oferece uma questionvel soluo.
E no Hospital de Clnicas (UFPR)? A FUNPAR e a Justia esto ao lado de quem?

Como relatado em outra parte cando cumprir norma trabalhista sobre PAR suscitou o Sindicato dos Trabalha-
deste dossi, as contrataes irregulares terceirizaes, props, em 2002, uma dores em Educao do Terceiro Grau
de trabalhadoras/es terceirizadas/os para Ao Civil Pblica (n 98.908/2002) pe- Pblico de Curitiba, Regio Metropolitana
atividades-fim no Hospital de Clnicas dindo a demisso imediata de todas/os e Litoral do Estado do Paran
(HC-UFPR) tambm so uma realidade. as/os funcionrias/os terceirizadas/os (SINDITEST-PR), representante das/os
A FUNPAR realizou essas contrataes com vnculos trabalhistas com a FUNPAR trabalhadoras/es terceirizadas/os da
como maneira de contornar a falta de que estavam exercendo atividades-fim. FUNPAR, para uma audincia de concili-
fora de trabalho no hospital e, assim, preciso ponderar at qual limite a defesa ao e instruo do dissdio coletivo no
garantir a continuidade do servio de cega da rgida legalidade significar um Tribunal Regional do Trabalho da 9 Re-
atendimento sade, ainda que de forma ganho social. Neste caso em questo, gio ao fim do ms de maio do mesmo
precria, tanto para trabalhadoras/es preciso considerar que o HC UFPR pos- ano.
quanto para usurias/os do SUS. sui um total de 540 leitos, sendo que Do outro lado da mesa de
Conforme informao presente apenas 411 esto ativos. Com a demis- interesses estavam presentes o MPT
no site oficial da UFPR, um Termo de so de 916 trabalhadoras/es FUNPAR, (autor da ao que pedia demisso ime-
Ajuste de Conduta (TAC) feito em 1996 apenas 163 leitos permanecem, o que diata das/os funcionrias/os em greve), a
entre a UFPR, o HC e a Justia do Traba- inviabilizaria o atendimento mdico- Reitoria da UFPR, a diretoria do HC e a
lho eliminou a possibilidade de contrata- hospitalar, alm de diversas atividades de Advocacia Geral da Unio. A proposta do
o de novos funcionrios para o HC pela ensino, pesquisa e extenso. TRT englobaria a suspenso, por tempo
FUNPAR. Isto significa que segundo a compreensvel que a situao indeterminado, da execuo da referida
prpria Reitoria (UFPR), o HC no possui da categoria seja precria, afinal o traba- Ao Civil Pblica, o compromisso,
aumento de postos de trabalho desde lho terceirizado tende a ser mais explora- pela UFPR, em elaborar uma proposta
1996! do, com menor remunerao, menos concreta de criao de cargos para o
Enquanto isso, o governo fede- direitos, maior jornada e carga de traba- pleno funcionamento do HC, devendo a
ral manteve a restrio para a realizao lho, maior risco de acidentes de trabalho. universidade defender eficazmente sua
de novos concursos pblicos sob RJU Entretanto, as/os trabalhadoras/es da proposta perante o Governo Federal, sob
para os HUs ao longo destes anos. Ape- FUNPAR no so culpadas/os pela sua pena de multa UFPR. Fazendo refern-
nas algumas poucas vagas foram autori- condio de terceirizao e pela preca- cia, portanto, possibilidade real de se
zadas para novos concursos, mas nunca rizao do servio pblico, no haven- pleitear e, efetivamente, lutar pela autori-
em quantidade para atender s reais do sentido em demiti-las/os sumariamen- zao de abertura de vagas para o HC
necessidades dos hospitais. Isto gerou te. Isto no resolve os problemas materi- mediante concurso pblico, desde que a
uma sria crise interna, com fechamento ais do HC e deixa centenas de pessoas e reitoria tome a frente do desafio e do
progressivo de leitos e sem possibilidade famlias sem sustento. processo.
de reabertura, j que isso depende de Essa ameaa de demisso Ambas as propostas so de
contratao de mais funcionrias/os por massiva, alm das pssimas condies interesse das/os trabalhadoras/es em
concurso pblico (em Regime Jurdico de trabalho, levou as/os funcionrias/os greve, mas o TRT (9 regio) tambm
nico), o que no possvel por boicote da FUNPAR a deflagrarem greve em props a exigncia de levar a delibera-
e negao do Ministrio do Planejamento maio de 2014 para defenderem seus o, por meio de Conselho Universitrio
em autorizar vagas para concurso. empregos, reajuste salarial, melhores (instncia mxima de deliberao da
Para piorar a j difcil situao condies de trabalho e garantir o sus- universidade), sobre a adeso EB-
enfrentada por quem acompanha diaria- tento mnimo para a sobrevivncia para si SERH como forma de garantir os empre-
mente o funcionamento do HC, o Minis- e de suas famlias, alm de serem contra gos das/os terceirizadas/os da FUNPAR,
trio Pblico do Trabalho (MPT), bus- a ameaa de adeso EBSERH. A FUN- sob pena de multa sobre a UFPR e o
sindicato. Decidida em assem- processual da Ao Civil Pblica contra as/ O movimento grevista obteve vit-
bleia, funcionrias/os FUNPAR deliberaram os trabalhadoras/es, demonstrando seu rias. A principal reivindicao da categoria
por lutar contra a adeso empresa, enten- descaso com a sade pblica e com as era a garantia da clusula de estabilidade no
dendo que sua implementao no garanti- vidas de centenas de terceirizadas/os. A Acordo Coletivo de Trabalho 2014/2015 com
ria a permanncia de seus empregos at Reitoria, da mesma forma, aliviou-se da a FUNPAR at que ocorra aposentadoria,
sua aposentadoria. A greve, portanto, foi exigncia de pleitear eficazmente as vagas que para eles deve ocorrer no mximo em
retomada no comeo de junho, para continu- para o HC em face do Governo Federal, sob dez anos. Tal acordo est em vigncia, es-
ar lutando contra suas pautas e princpios. O ameaa de multa, compromisso que jamais tando a FUNPAR legalmente obrigada a
MPT, contudo, criminalizou a greve e os se teve informaes de ter sido executado proteger os empregos que o MPT quer que-
interesses legtimos da categoria, taxando-a pelo corpo jurdico da UFPR, sob as ordens brar.
de ilegal e abusiva, alm de retomar o curso do reitor Zaki Akel Sobrinho.

AS PROMESSAS QUE NO PODEM SER CUMPRIDAS: Desmentindo o que


dito da boca pra fora

Nos ltimos meses, o reitor Zaki Akel Sobrinho, j conhecido e declarado defensor da adeso EBSERH pela UFPR, trouxe
uma srie de promessas e acordos que teriam sido feitos em negociaes e conversas entre a reitoria e os diretores da EBSERH.
No entanto, no havia qualquer contrato elaborado para ser discutido e aprovado. Em algumas universidades, o contrato ao menos foi
submetido discusso pelos respectivos Conselhos Universitrios para deliberar sobre a rejeio da adeso. No caso da UFPR, nas
duas primeiras sesses do Conselho Universitrio (ambas canceladas por ilegalidades), a inteno da reitoria era de que o Conselho
votasse pela adeso sem ter acesso a qualquer contrato, pois ele no existia. quase como assinar um cheque em branco.
Apesar de tantas promessas meramente ditas, preciso salientar algumas regras bsicas do mundo jurdico, tais como a exis-
tncia, validade e eficcia da norma jurdica. Sabe-se que pretensas promessas ditas por certo sujeito em nome de outrem no configu-
ram sequer uma norma jurdica existente, portanto no criam efeito jurdico algum, no h eficcia jurdica. No mximo algum efeito
psicolgico de convencimento por obra meramente retrica.

Com a EBSERH, o trabalho precrio vai aumentar: extino do RJU e demisso das/os fundacionais

O Regime Jurdico nico (RJU), reforma do Estado, o RJU sofreu srios estabelecido pela legislao vigente para
conquista do movimento sindical aps o ataques, foi flexibilizado e a terceirizao as relaes de emprego privado. Alm
perodo da redemocratizao, uma forma no servio pblico foi alargada. disso, possuem menos direitos do que
de relao trabalhista que se tornou norma Por meio da Lei n 12.550/2011, pela contratao via RJU. H uma discus-
nas contrataes permanentes realizadas que institui a EBSERH, esta passar a so doutrinria-jurdica de que o regime
pelo Estado. Garantia de estabilidade para contratar por meio de regime da Consoli- CLT e RJU no servio pblico so equiva-
o/a servidor/a pblico/a, protegendo seu dao das Leis do
emprego mesmo aps trocas de governos Trabalho (CLT),
e gestes poltico-administrativas das mais previsto em seu
diversas, sendo obrigatrio na contratao, art. 10. Ou seja,
via concurso pblico, na administrao aplica-se s/aos
pblica direta, autarquias e fundaes trabalhadoras/es
pblicas (art. 39, CF). No governo FHC, da EBSERH o
com o processo de desmonte e contra- regime jurdico
valentes em termos de direitos. As servio pblico dos Hospitais Universitrios at sua aposentadoria para que pudessem
discusses jurdicas dentro da academia e Federais (total de aproximadamente 70 mil), obter benefcios trabalhistas. Por essa prti-
afastada da realidade de milhes de traba- enquanto os vnculos precrios ca reiterada, no h garantia que funcion-
lhadoras/es so bastante intensas, mas faa (terceirizaes irregulares) representam 1/3. rias/os FUNPAR sejam mantidas/os pela
o seguinte exerccio: pergunte a um pro- A tendncia de extino daquele vnculo empresa. Ao menos existe um compromisso
fessor ou a uma professora de direito da dentro dos HUs e demisso progressiva de da fundao, atravs de Acordo Coletivo de
universidade pblica se eles/as desistiri- trabalhadoras/es fundacionais, representan- Trabalho (2014-15), de proteger os empre-
am de seu contrato de RJU para passa- do maior precariedade das relaes traba- gos at a aposentadoria completa.
rem a um contrato de CLT. lhistas. Nos HUs cedidos EBSERH, todas/
Atualmente, os contratos por RJU os as/os trabalhadoras/es fundacionais fo-
representam 2/3 do total dos empregos no ram demitidas/os, ou seja, no se esperou

A EBSERH tem controle total sobre os HUs cedidos


Fez-se muita propaganda, na UFPR, acerca da chamada
gesto compartilhada, outra das pretensas promessas da EB-
SERH anunciadas pela Reitoria. Uma simples anlise contratual
capaz de sanar este erro conceitual:
A clusula sexta, caput, (das regras de transio) de
TODOS os contratos assinados at hoje prev que a empresa
realizar a gesto plena do hospital cedido.
J a clusula nona (dos cargos diretivos da unidade
hospitalar) prev que apenas o cargo de superintendncia ser
de indicao do reitor (no da comunidade acadmica, no dos
colegiados, no dos conselhos universitrios). J os cargos de
Adeso No tem Negociao
gerncia, auditoria e ouvidoria sero ocupados de acordo com
critrios da empresa. Imagina-se que a referida gesto comparti- A EBSERH j firmou contrato com 22 unidades

lhada seria entre a EBSERH e a pessoa indicada pelo reitor, a hospitalares de universidades federais, dentre as 47 exis-

qual passaria a integrar o quadro de funcionrios da empresa, no tentes na rede de Hospitais Universitrios Federais. A

respondendo mais pela UFPR. O Conselho de Administrao da anlise de tais contratos disponveis permitiu que se che-

unidade hospitalar, aquele que define os rumos do hospital, teria 3 gasse concluso de que os contratos, no tocante sua

cargos definidos pela EBSERH e apenas um cargo indicado pelo parte principal, so contratos de adeso, ou seja, no h

reitor da universidade. negociao clusula por clusula. Dessa forma, no h


garantia real de contratao de servidores e abertura de
leitos, vide experincias em outros HUs sob controle da
EBSERH. Da mesma forma, no h como incluir qualquer
clusula adicional, no sendo possvel garantir a estabili-
dade de trabalhadoras/es da FUNPAR at sua aposenta-
doria. Durante um debate sobre a EBSERH realizado no
HC em julho, o prprio representante da empresa confir-
mou essa impossibilidade.
A INCONSTITUCIONALIDADE DA EBSERH

A constitucionalidade da lei que criou a Empresa Brasileira de Servios Hospitalares questionada atravs de uma Ao Direta de
Inconstitucionalidade (ADI 4895), impetrada pelo Procurador-Geral da Repblica, sob a alegao de que fere os artigos: art. 37, caput, II e
XIX; art. 39; art. 173, pargrafo 1; art. 198 e art. 207, CF.
Os principais pontos de controvrsia suscitados pela lei e que tentam ser declarados inconstitucionais, levando nulidade dos
efeitos da EBSERH, ou seja, como se ela nunca tivesse existido, so relativos natureza jurdica da empresa e a atividade que ela exerce,
bem como sobre a ameaa ao princpio constitucional da autonomia universitria.
A ADI 4895 est parada no Supremo Tribunal Federal por atitude tomada pelo Ministro-relator Dias Toffoli, o qual deliberadamente
entravou o andamento do processo. Seu prosseguimento com posterior deciso favorvel ao pedido do impetrante poderia extinguir a em-
presa, retornando os HUs cedidos ao controle das universidades federais.

Autarquia x Empresa Pblica


Um dos pontos levantados pela presarial (econmica) pelo Estado (art. ccio de atividade empresarial, ou seja,
referida Ao Direta de Inconstitucionali- 5, II, Decreto-Lei 200/67). atividade de explorao econmica na
dade acerca da ilegitimidade de uma A sade considerada um direi- qual o objetivo est no lucro. De regra, a
empresa pblica exercer atividade de to social fundamental (art. 6, caput, CF), Constituio Federal, em seu art. 173,
servio pblico. A autarquia e a empresa sendo prestada atravs de servio pbli- 1, reserva empresa pblica, bem como
pblica so entidades da administrao co. O SUS o sistema que, de regra, a de economia mista (com participao de
pblica indireta, com natureza jurdica responsvel pela prestao desse servio capital privado), a explorao de atividade
prpria e designadas para determinados e garantia do direito sade populao. econmica pelo Estado.
tipos de atividade. Em tese, a atuao da iniciativa privada Alm da implantao da lgica
A autarquia uma pessoa jurdi- deveria ser apenas subsidiria e de forma do produtivismo e dos resultados a qual-
ca de direito pblico e goza de autonomia a complementar a prestao do servio quer custo (mercantilizao da sade),
financeira, patrimonial e administrativa onde o SUS no chega. correndo o risco de reduzir a qualidade do
para realizar atividades tpicas da admi- O primeiro ponto est no fato de servio, a EBSERH pode permitir a apro-
nistrao pblica, como a prestao de ser desnecessrio retirar a competncia priao dos HUs pelos empresrios da
servios pblicos ou a execuo de ou- da prestao de um servio pblico, a sade. As grandes empresas de sade
tras competncias do Estado. A UFPR, sade (um direito fundamental), de uma (convnios, indstrias de medicamentos e
bem como as demais universidades, so autarquia, entidade criada especialmente equipamentos mdico-hospitalares, labo-
autarquias, responsveis por prestar o para exercer esse tipo de atividade, para ratrios, clnicas) querem explorar comer-
servio pblico de educao e sade, em uma empresa pblica, que mesmo sendo cialmente a rea de alta complexidade,
decorrncia do HC. Os HUs so rgos controlada pelo Estado, tem natureza at ento restrita aos HUs. A EBSERH
suplementares das universidades, ou jurdica e funo diversa, submetendo-se pode estabelecer convnios de
seja, pertencem a elas. s normas e lgica da organizao em- prestao de servios com tais empre-
A empresa pblica regida pelo presarial. sas, recebendo recursos sem qualquer
direito privado, diferentemente da autar- O segundo ponto, mais contro- controle social. Tais convnios podem
quia (de direito pblico), estando aquela verso, est no risco de que a sade o tornar-se a principal fonte de rendimento
sujeita s mesmas normas que recaem servio de assistncia sejam tratados dos hospitais, fazendo com que a iniciati-
sobre as outras empresas privadas. Ela como mercadorias pela empresa, uma va privada passe a obter mais controle
criada por lei para exercer atividade em- vez que sua funo est voltada ao exer- sobre os HUs.
Autonomia e Democracia Universitria
A EBSERH, alm disso, tambm hoje, pois tal exerccio ilegal, no tendo previdencirias. No h qualquer vaga
fere o princpio constitucional da autono- a fundao competncia para isso. Com a para representao estudantil! Compa-
mia universitria, inscrito no art. 207, ca- EBSERH, no entanto, esta possui proprie- rado com a gesto dos HUs pelas univer-
put, CF: As universidades gozam de dade sobre o HU e pode realizar essa sidades federais, o controle social dos
autonomia didtico-cientfica, administrati- venda sem ser questionada legalmente. hospitais pelas/os trabalhadoras/es e
va e de gesto financeira e patrimonial, e Perde-se, tambm, as conquis- estudantes ser preocupantemente redu-
obedecero ao princpio de indissociabili- tas histricas do movimento estudantil e zido (seno nulo). Apenas no Conselho
dade entre ensino, pesquisa e extenso. das/os trabalhadoras/es da educao, Consultivo (que apenas d sugestes)
A empresa retira o controle da que lutaram e lutam intensamente para estudantes possuem um nico espao
universidade sobre seu Hospital Universi- construir um modelo de gesto democrti- dentre oito. O retrocesso visvel.
trio, j que o contrato de gesto prev a co e participativo nas universidades. A No h qualquer garantia que a
cesso total dos bens (estrutura do hos- representatividade em departamentos e EBSERH, que hoje uma empresa pbli-
pital, materiais, equipamentos), inclusive conselhos, eleies diretas, reconheci- ca de direito privado, possa abrir seu capi-
de funcionrias/os, embora a transfern- mento de centros e diretrios acadmicos tal social ao investimento privado. Afinal,
cia de pessoal seja opcional. Entretanto, e sindicatos pelas universidades s foram cabe apenas ao Conselho de Adminis-
uma vez cedidas/os empresa, passam a garantidos, porque a estrutura da autar- trao propor a dissoluo, ciso, fuso
subordinar-se a ela e a seguir as suas quia permitiu essas conquistas e abertura ou incorporao da empresa (art. 13, VIII,
normas e diretrizes internas, que no so ao longo de dcadas de lutas. A estrutura d), ou mesmo deliberar sobre alterao
definidas por qualquer universidade, reitor da empresa pblica, entretanto, alta- do capital e do estatuto social da EB-
ou conselho universitrio. mente hierarquizada e apresenta inme- SERH (art. 13, IX Estatuto Social)
Dessa forma, a EBSERH tam- ros obstculos participao e gesto Quando se passa a gerir um
bm dita as diretrizes das atividades de democrtica. hospital ou qualquer servio pblico sob a
ensino, pesquisa e extenso que so lgica empresarial, de mercado, como se
desenvolvidas nos HUs. A universidade, estivesse ofertando uma mercadoria,
aps assinar o contrato de adeso, passa inclusive abrindo espao para que a inici-
a ser cliente da empresa, utilizando seu ativa privada possa ganhar financeira-
espao como servio prestado por ela. A mente sobre o espao e servio pblico,
universidade perde total controle sobre pode-se dizer que isso significa sim priva-
o HU, bens e servidoras/es cedidas/os. tizao. Portanto, a EBSERH privatiza-
O ensino, a pesquisa e a exten- o!
so passam a ser regidos e aprovados
pelas diretrizes da EBSERH (e no ape- O Conselho de Administrao
nas da universidade) e pela lgica de da empresa possui nove membros, dos
mercado, sendo aceitas as atividades que quais 6 so de indicaes de ministrios,
atendam aos interesses empresariais e um o prprio presidente da EBSERH,
no os sociais, desrespeitando a autono- outro de indicao da associao de
mia didtico-cientfica. Atualmente, algu- reitores/as (ANDIFES) e h apenas um
mas fundaes de apoio vendem de ma- representante das/os trabalhadoras/es,
neira irregular o espao dos HUs para sendo este/a proibido/a de participar
faculdades privadas lotarem estudantes. das reunies quando o assunto em pau-
Isso pode ser questionado legalmente ta relativo a questes trabalhistas ou
A realidade da EBSERH: Crnica de uma morte anunciada

A Empresa Brasileira de Servios Hospitalares, apresentada pelo governo federal como a nica soluo para o estado
de caos gerado por ele mesmo nos Hospitais Universitrios, enquanto sabota alternativas, mostra sua verdadeira prtica onde foi
implementada. O to midiatizado modelo de gesto da EBSERH que prometia reestruturar e modernizar os hospitais sob seu
controle traz os seguintes resultados:

- Na UnB: leitos de UTI fechados por falta de trabalhadoras/es e recursos. So 19 leitos no total, mas apenas 08 funcionam.
A emergncia, com 36 leitos, no est atendendo a populao. 11/08/2014; disponvel em: http://g1.globo.com/bom-dia-brasil/
noticia/2014/08/brasil-tem-menos-leitos-de-hospital-do-que-minimo-recomendado-pela-oms.html

- Na UFPE: mesmo com o recebimento de recursos do REHUF pela EBSERH para reestruturar, modernizar e requalificar o hos-
pital, o Sindicato dos Trabalhadores das Universidades Federais de Pernambuco (SINTUFPE) elaborou um dossi chamado
Crnica de uma morte anunciada, de 2014, denunciando as pssimas condies estruturais que se encontram o Hospital das
Clnicas (UFPE).

- Na UFMS: Justia federal manda reabrir os 65 leitos fechados pela EBSERH no hospital por deciso administrativa de no
pagar os plantes. Deciso foi favorvel ao movida pelo MPF contra a empresa. A dvida do HU com plantonistas de mais
de trs milhes de reais. O HU da UFMS tem cerca de 250 leitos e administrado pela EBSERH desde dezembro de 2013. O
dficit no hospital seria de quase 800 profissionais, sendo 220 mdicas/os e 493 outras/os profissionais da rea de sade.
22/07/2014; disponvel em: http://g1.globo.com/mato-grosso-do-sul/noticia/2014/07/justica-federal-manda-hu-de-campo-grande-
reabrir-65-leitos.html

O modelo de gesto empresarial que foi imposto aos Hospitas Uni-


versitrios Federais , portanto, um fracasso.

- Na UFPI: reprovao em auditoria


Vista Tcnica (n 4658 Departamento Nacional de Auditoria do SUS 2013) exigida pelo MPF-PI apurou: no colocou em fun-
cionamento parte dos servios que se comprometeu a operar pelo SUS; os poucos servios em funcionamento so suspensos/
interrompidos durante semanas ou at meses por deciso da diretoria do HU-EBSERH; diver-
sos setores e equipamentos do Hospital esto ociosos e/ou funcionando apenas parcialmente equipamentos no funcio-
nam; faltam tanques de oxignio; h vrios leitos de enfermaria ociosos; faltam medicamentos bsicos, sendo que 40% dos
medicamentos de farmcia no esto sendo oferecidos em virtude de a sede da EBSERH em Braslia centralizar as compras de
medicamentos. No HU-PI, o SUS repassou EBSERH 10 milhes de reais, mas a empresa apenas alocou 1,64% desse valor
at a metade do ano!
A vistoria concluiu que: a EBSERH e a Direo do Hospital Universitrio do Piau no esto honrando o contrato de
prestao de servios celebrado com o Gestor do SUS em Teresina, uma vez que no implantaram os servios previstos no
Plano Operativo previsto no Contrato. Ao centralizar a compra de medicamentos e equipamentos a partir da sede em Braslia, a
EBSERH compra lotes de materiais desnecessrios e muitas vezes bastante caros, que no atendem s reais demandas das
unidades hospitalares. O modelo de gesto empresarial que foi imposto aos Hospitas Universitrios Federais , portanto, um
fracasso.
A Luta Contra a EBSERH pelo Brasil
Conselhos Universitrios convocados s pressas, sem local definido, com votao atropelada em
tempo recorde ou mesmo casos de aprovao da adeso sem qualquer discusso e deliberao
por conselho so prticas comuns adotadas pelas reitorias em defesa dos interesses do MEC
junto aos empresrios da sade. Entretanto, a luta do movimento estudantil e de trabalhadoras/
es da sade e educao, organizados em frentes locais e nacionais contra a EBSERH, vm ten-
tando mudar a tendncia de privatizao e alcanam vitrias.

- UFMA: justia concede liminar suspendendo efeitos contratuais da EBSERH. O contrato foi assinado sem passar por qualquer ins-
tncia deliberativa, ferindo gravemente a autonomia universitria (art. 207, CF).

- UFRJ: EBSERH foi barrada e modelo alternativo de gesto aprovado, pautado no relatrio 1520/2006 do TCU e na utilizao dos recur-
sos do REHUF.

- Unirio: mesmo com sesso do Conselho Universitrio convocada para o perodo de frias,
EBSERH barrada e sesso suspensa por intensa mobilizao no dia 07 de agosto de 2014.

- UFMG: Maio de 2014: MPF-MG ajuza Ao Civil Pblica pedindo antecipao dos efeitos de
tutela determinando anulao imediata dos efeitos do contrato firmado entre UFMG e EBSERH.

O QUE DIZ RESPEITO NOSSA LUTA: Resistir preciso, vencer possvel!

Na UFPR, a luta contra a EB-


SERH j mobiliza estudantes, professo-
ras/es, servidoras/es e usurias/os do
Hospital de Clnicas h alguns anos. No
ano de 2012, houve intensa mobilizao
das categorias, que realizaram debates e
um plebiscito comunitrio para saber a
opinio da comunidade acadmica da
UFPR sobre a adeso empresa, o qual
votou por NO ADERIR empresa. Isso
fez com que a proposta de adeso que foi
submetida para deliberao ao Conselho Tornar pblica posio con- privativa deste Conselho Universitrio
Universitrio (COUN) fosse rejeitada e a trria proposta de adeso integral ou a prerrogativa da deciso sobre esta
EBSERH fosse barrada por unanimidade parcial do Hospital de Clnicas da Uni- matria, sendo que qualquer delibera-
e rechaada pela comunidade e por aque- versidade Federal do Paran Empresa o sobre este tema dever ser prece-
le mesmo conselho, que editou a Resolu- Brasileira de Servios Hospitalares - dida de ampla discusso com a comu-
o 23/12, a qual resolveu: EBSERH, reservando competncia nidade.
A situao do HC, no entanto, no ilegal, tal sesso foi cancelada por deciso
melhorou. Continuaram faltando recursos e judicial que concedeu liminar a mandado de
no foram autorizadas vagas de concurso segurana impetrado por um dos militantes
pblico suficientes para solucionar a falta de da Frente de Luta em Defesa do HC.
fora de trabalho, que se aposentava, mas preciso lutar por um
no era reposta. Ademais, a Reitoria da
modelo alternativo de gesto
UFPR no props qualquer ao judicial
contra a Unio por descumprimento de acor- democrtica, coletiva, autno-
do realizado pelo MPOG junto ao TCU, o qual da EBSERH muito complexa para ser redu-
ma, sob controle das/os traba-
havia se comprometido a solucionar, at zida a uma mera escolha entre aderir e no
2011, a substituio de terceirizadas/os no
lhadoras/es e com recursos e aderir, mas manter o modelo atual. A adeso
servio pblico e nos HUs. A base jurdica funcionrias/os suficientes para no ir resolver os problemas graves que
para tal ao existe, mas no houve uma real enfrenta o Hospital de Clnicas. Privatizar no
um servio de qualidade, pbli-
e eficaz defesa dos interesses de milhares de nem nunca foi a soluo! preciso um
trabalhadoras/es e usurias/os do SUS. co e gratuito. modelo alternativo ao atual, que possa garan-
O tema volta a rondar em 2013, O perodo de mobilizaes de- tir recursos suficientes para o pleno atendi-
suscitando mais um ciclo de intensos debates monstrou que h uma disputa de interesses mento pelo SUS, respeitando a autonomia da
e unificando o movimento em defesa da sa- que oposta e inconcilivel. De um lado, universidade; que permita a contratao de
de pblica e contra a EBSERH em uma frente esto as/os defensores do SUS, da sade trabalhadoras/es suficientes, em vnculos de
de lutas. Naquele ano, no entanto, o tema pblica, gratuita, de qualidade, contra a pre- trabalho estveis, com condies adequadas
no foi submetido votao. carizao do servio pblico e das/dos traba- de trabalho. preciso um modelo de gesto
Em 2014, as prticas da Reitoria lhadoras/es. De outro, esto os grandes democrtico e descentralizado, que permita o
UFPR deixaram claro qual o lado tomado por interesses privados, defendidos pelo governo controle dos HUs pelas/os prprias/os traba-
ela, fazendo de tudo para que prevalecessem federal e diversas reitorias, ainda que pauta- lhadoras/es e estudantes, que esto diaria-
os interesses do governo federal e dos em- dos por um discurso de fatalidade da soluo mente em contato com a realidade do hospi-
presrios da sade. Sem qualquer amplo nica e de promessa da continuidade do tal. Um modelo que esteja baseado em um
debate prvio com a comunidade, o que SUS. No possuem escrpulos em atuar projeto de sade que seja gratuita, social-
afronta resoluo do Conselho Universitrio, contra as leis e normas de suas prprias mente referenciada, de qualidade e pblica.
o reitor Zaki Akel Sobrinho convocou a ses- instituies para fazer valer os interesses Para isso, preciso lutar. Lutar contra gran-
so do COUN para decidir sobre a adeso privatistas dos empresrios da sade. Este des interesses privados, organizado-nos em
EBSERH para as ltimas semanas do pero- dossi apresentou as prticas ilegais e ilegti- frentes de lutas, junto classe trabalhadora.
do letivo, quando estudantes, professoras/es mas reiteradas pelos que esto ao lado do Hoje lutamos contra a EBSERH e depois
e servidoras/es esto com o calendrio de capital e contra as/os trabalhadoras/es. precisamos continuar avanando. Para isso
atividades mais cheio, justamente no fim do bastante compreensvel a enorme presso preciso compromisso consciente e organiza-
semestre. Mesmo com mudana repentina de pela qual sofrem reitores/as e diretoras/es o coletiva. A nossa luta todo dia! Sade e
local da sesso para fora das dependncias das IFES para que faam a adeso EB- educao no so mercadorias!
da universidade, sob argumentos insuficien- SERH, visto que o governo federal vem
tes, no foi capaz de romper a mobilizao de tentando fechar as alternativas viveis, gerar
centenas contra a EBSERH. Suspenso por caos nos HUs e impor a privatizao como
falta de qurum, outra sesso do COUN foi soluo. Entretanto, sabe-se que muitas
marcada para o fim do semestre, sem lugar vezes no h resistncia pelas reitorias a
definido, o qual apenas havia sido informado essa prtica perversa que ameaa e ceifa
poucas horas antes de seu incio, o que vidas.
afrontava as resolues internas de convoca- Reiteramos nosso compromisso
o dos prprios conselhos. Claramente ao lado da classe trabalhadora. A situao

Dia 28 de agosto, s 8h, no ptio da Reitoria da UFPR: Ato Pblico em Defesa do HC, durante o
COUN! Contra a EBSERH! Todas e todos l!
Centro Acadmico Hugo Simas - Direito UFPR - Agosto de 2014, Curitiba