20/02/2017 L13414

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 13.414, DE10 DE JANEIRO DE 2017.

Estima a receita e fixa a despesa da Unio para o exerccio

financeiro de 2017.

O PRESIDENTE DA CMARA DOS DEPUTADOS, no exerccio do cargo de PRESIDENTE DA REPBLICA.

Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I

DAS DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1o Esta Lei estima a receita da Unio para o exerccio financeiro de 2017 no montante de R$
3.505.458.268.409,00 (trs trilhes, quinhentos e cinco bilhes, quatrocentos e cinquenta e oito milhes, duzentos e
sessenta e oito mil, quatrocentos e nove reais) e fixa a despesa em igual valor, compreendendo, nos termos do art. 165,
5o, da Constituio:

I - o Oramento Fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;

II - o Oramento da Seguridade Social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da

Administrao Pblica Federal direta e indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder
Pblico; e

III - o Oramento de Investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detm a maioria do
capital social com direito a voto.

CAPTULO II

DOS ORAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL

Seo I

Da Estimativa da Receita

Art. 2o A receita total estimada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social R$ 3.415.431.200.238,00 (trs
trilhes, quatrocentos e quinze bilhes, quatrocentos e trinta e um milhes, duzentos mil, duzentos e trinta e oito reais),
incluindo a proveniente da emisso de ttulos destinada ao refinanciamento da dvida pblica federal, interna e externa,
em observncia ao disposto no art. 5o, 2o, da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, Lei de
Responsabilidade Fiscal - LRF, na forma detalhada nos Anexos a que se referem os incisos I e VIII do art. 10 desta Lei e
assim distribuda:

I - Oramento Fiscal: R$ 1.800.923.807.399,00 (um trilho, oitocentos bilhes, novecentos e vinte e trs milhes,
oitocentos e sete mil, trezentos e noventa e nove reais), excluda a receita de que trata o inciso III deste artigo;

II - Oramento da Seguridade Social: R$ 668.099.666.174,00 (seiscentos e sessenta e oito bilhes, noventa e

nove milhes, seiscentos e sessenta e seis mil, cento e setenta e quatro reais); e

III - Refinanciamento da dvida pblica federal: R$ 946.407.726.665,00 (novecentos e quarenta e seis bilhes,
quatrocentos e sete milhes, setecentos e vinte e seis mil, seiscentos e sessenta e cinco reais), constantes do
Oramento Fiscal.

Seo II

Da Fixao da Despesa

Art. 3o A despesa total fixada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social de R$ 3.415.431.200.238,00 (trs
trilhes, quatrocentos e quinze bilhes, quatrocentos e trinta e um milhes, duzentos mil, duzentos e trinta e oito reais),
incluindo a relativa ao refinanciamento da dvida pblica federal, interna e externa, em observncia ao disposto no art.
5o, 2o, da LRF, na forma detalhada entre os rgos oramentrios no Anexo II desta Lei e assim distribuda:

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I - Oramento Fiscal: R$ 1.520.597.719.222,00 (um trilho, quinhentos e vinte bilhes, quinhentos e noventa e
sete milhes, setecentos e dezenove mil, duzentos e vinte e dois reais), excludas as despesas de que trata o inciso III;

II - Oramento da Seguridade Social: R$ 948.425.754.351,00 (novecentos e quarenta e oito bilhes, quatrocentos

e vinte e cinco milhes, setecentos e cinquenta e quatro mil, trezentos e cinquenta e um reais); e

III - Refinanciamento da dvida pblica federal: R$ 946.407.726.665,00 (novecentos e quarenta e seis bilhes,
quatrocentos e sete milhes, setecentos e vinte e seis mil, seiscentos e sessenta e cinco reais), constantes do
Oramento Fiscal.

Pargrafo nico. Do montante fixado no inciso II deste artigo, a parcela de R$ 280.326.088.177,00 (duzentos e
oitenta bilhes, trezentos e vinte e seis milhes, oitenta e oito mil, cento e setenta e sete reais) ser custeada com
recursos do Oramento Fiscal.

Seo III

Da Autorizao para a Abertura de Crditos Suplementares

Art. 4o Fica autorizada a abertura de crditos suplementares para o aumento de dotaes autorizadas por esta
Lei, desde que compatveis com a obteno da meta de resultado primrio fixada na lei de diretrizes oramentrias e
com os limites de despesas primrias, e que sejam observados o disposto no pargrafo nico do art. 8o da Lei de
Responsabilidade Fiscal e as seguintes condies:

I - para suplementao de despesas classificadas com RP 0:

a) destinadas Contribuio da Unio, de suas Autarquias e Fundaes para o custeio do Regime de Previdncia
dos Servidores Pblicos Federais, mediante a utilizao de recursos provenientes de:

1. anulao de dotaes consignadas a essas despesas;

2. anulao de dotaes classificadas com RP 1 e RP 2, at o limite de 20% (vinte por cento);

3. reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados, observado o disposto no art. 5o,
inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal; e

4. supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio de 2016, nos termos do art. 43, 1o, inciso I,
e 2o, da Lei no 4.320, de 1964.

b) relativas ao servio da dvida, mediante a utilizao de recursos provenientes de:

1. supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio de 2016;

2. anulao de dotaes consignadas ao GND 2 ou GND 6;

3. reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados;

4. excesso de arrecadao de participaes e dividendos pagos por entidades integrantes da Administrao

Pblica Federal indireta;

5. excesso de arrecadao oriundo da transferncia do resultado positivo do Banco Central do Brasil; e

6. operaes de crditos realizadas por meio da emisso de ttulos de responsabilidade do Tesouro Nacional.

c) nas aes destinadas execuo da Poltica de Garantia de Preos Mnimo e Formao e Administrao de
Estoques Reguladores e Estratgicos de Produtos Agropecurios, mediante a utilizao de recursos provenientes de
anulao de dotaes que lhes tenham sido consignadas;

d) no caso de transferncias aos fundos constitucionais de financiamento do Norte, Nordeste e Centro-Oeste, nos
termos da Lei no 7.827, de 27 de setembro de 1989, com recursos provenientes de:

1. anulao de dotaes que lhe tenham sido consignadas; e

2. excesso de arrecadao ou supervit financeiro de fontes que tenham vinculao constitucional ou legal.

e) em cada subttulo, exceto os constantes das demais alneas deste inciso, at o limite de 20% (vinte por cento)
do respectivo valor, mediante a utilizao de recursos provenientes:

1. de anulao de dotaes, limitada a 20% (vinte por cento) do valor do subttulo objeto da anulao;

2. da reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados, observado o disposto no art.
5o, inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal; e

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3. de supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio de 2016, nos termos do art. 43, 1, inciso
I, e 2o, da Lei no 4.320, de 1964.

II - para suplementao de despesas classificadas com RP 1, desde que a necessidade tenha sido demonstrada
no relatrio de avaliao de receitas e despesas primrias, elaborado em cumprimento ao art. 9o da Lei de
Responsabilidade Fiscal e Lei de Diretrizes Oramentrias para 2017, na forma do Quadro 9 - Demonstrativo dos
Resultados Primrio e Nominal do Governo Central, integrante desta Lei:

a) constante de item do Quadro 9 referido neste inciso, mediante a utilizao de recursos provenientes de:

1. anulao de at 20% (vinte por cento) das dotaes consignadas em RP 1";

2. anulao de dotaes classificadas com RP 2, observado o limite disposto no inciso III, f, 1, deste artigo;

3. reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados, observado o disposto no art. 5o,
inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal; e

4. supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio de 2016, nos termos do art. 43, 1o, inciso I,
e 2o, da Lei no 4.320, de 1964.

b) no caso de transferncias aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; de despesas do Fundo de Amparo
ao Trabalhador FAT; e de complemento da atualizao monetria do saldo do Fundo de Garantia do Tempo de Servio
FGTS, com recursos provenientes de:

1. anulao de dotaes que lhes tenham sido consignadas; e

2. excesso de arrecadao ou supervit financeiro de fontes que tenham vinculao constitucional ou legal.

c) nos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 - Investimentos e 5 - Inverses

Financeiras, no mbito:

1. do mesmo subttulo objeto da suplementao, mediante a utilizao de recursos provenientes da anulao de

dotaes consignadas a esses grupos; e

2. das aes destinadas execuo da Poltica de Garantia de Preos Mnimos e Formao e Administrao de
Estoques Reguladores e Estratgicos de Produtos Agropecurios, mediante a utilizao de recursos provenientes de
anulao de dotaes que lhes tenham sido consignadas.

d) que decorram de variao cambial, mediante a utilizao de recursos provenientes de:

1. anulao parcial de dotaes, limitada a 30% (trinta por cento) do valor do subttulo objeto da anulao; e

2. da reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados, observado o disposto no art.
5o, inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal.

III - para suplementao de despesas classificadas com RP 2:

a) nos subttulos das aes relativas s contribuies, anuidades e integralizaes de cotas, constantes dos
programas 0910 - Operaes Especiais: Gesto da Participao em Organismos e Entidades Nacionais e
Internacionais e 0913 - Operaes Especiais - Participao do Brasil em Organismos Financeiros Internacionais,
mediante a utilizao de recursos provenientes de:

1. anulao de dotaes oramentrias contidas em subttulos das referidas aes; e

2. constantes dos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 - Investimentos e 5 -

Inverses Financeiras de outros subttulos, at o limite de 20% (vinte por cento) da soma dessas dotaes, no mbito de
cada subttulo.

b) com o projeto de Desenvolvimento e Implantao do Sistema de Processo Judicial Eletrnico - PJe, no mbito
dos rgos do Poder Judicirio, mediante a utilizao de recursos provenientes da anulao de dotaes que lhe tenham
sido consignadas, na mesma ou em outra unidade oramentria;

c) relativas subfuno defesa civil, no mbito do Ministrio da Integrao Nacional, mediante a utilizao de
recursos provenientes de:

1. anulao de dotaes consignadas a aes compreendidas nessa subfuno; e

2. anulao parcial de dotaes, limitada a 30% (trinta por cento) do valor do subttulo objeto da anulao.

d) nos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 - Investimentos e 5 - Inverses

Financeiras, no mbito:

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1. do mesmo subttulo objeto da suplementao, mediante a utilizao de recursos provenientes da anulao de
dotaes consignadas a esses grupos;

2. da Fundao Joaquim Nabuco, do Instituto Nacional de Educao de Surdos, do Instituto Benjamin Constant,
do Colgio Pedro II, das Instituies Federais de Ensino Superior, dos Hospitais Universitrios, da Empresa Brasileira de
Servios Hospitalares, e das instituies que compem a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e
Tecnolgica, integrantes do Ministrio da Educao, mediante a utilizao de recursos provenientes de anulao de at
50% (cinquenta por cento) do total das dotaes oramentrias consignadas a esses grupos de natureza de despesa no
mbito de cada uma das unidades oramentrias; e

3. do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq, do Fundo Nacional de

Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT, das Instituies Cientficas e Tecnolgicas, assim definidas no art.
2o, inciso V, da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, e das instituies de pesquisa integrantes da administrao
direta do Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e Comunicaes, mediante a utilizao de recursos provenientes
de anulao de at 30% (trinta por cento) do total das dotaes oramentrias consignadas a esses grupos de natureza
de despesa no mbito de cada uma das unidades oramentrias.

e) que decorram de variao cambial, mediante a utilizao de recursos provenientes de:

1. anulao parcial de dotaes, limitada a 30% (trinta por cento) do valor do subttulo objeto da anulao; e

2. da reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados, observado o disposto no art.
5o, inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal.

f) em cada subttulo, exceto os constantes das demais alneas deste inciso, at o limite de 20% (vinte por cento)
do respectivo valor, mediante a utilizao de recursos provenientes:

1. de anulao parcial de dotaes, limitada a 20% (vinte por cento) do valor do subttulo objeto da anulao;

2. da reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados, observado o disposto no art. 5,
inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal; e

3. de supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio de 2016, nos termos do art. 43, 1o,
inciso I, e 2o, da Lei no 4.320, de 1964.

IV - para atendimento de despesas classificadas com RP 3:

a) em cada subttulo, mediante o remanejamento de at 20% (vinte por cento) do montante das dotaes
consignadas ao Programa de Acelerao do Crescimento;

b) nos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 - Investimentos e 5 - Inverses

Financeiras, mediante a utilizao de recursos provenientes da anulao de dotaes consignadas a esses grupos, no
mbito do mesmo subttulo objeto da suplementao;

c) que decorram de variao cambial, exceto para as situaes previstas na alnea d deste inciso, mediante a
utilizao de recursos provenientes de:

1. anulao parcial de dotaes, limitada a 30% (trinta por cento) do valor do subttulo objeto da anulao; e

2. da reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados, observado o disposto no art. 5,
inciso III, da Lei de Responsabilidade Fiscal.

d) nos subttulos aos quais foram alocadas receitas de operaes de crdito previstas nesta Lei, mediante a
utilizao de recursos decorrentes da variao cambial incidentes sobre os valores alocados; e

V - para a recomposio do valor dos subttulos integrantes desta Lei at o limite dos valores que constam do
respectivo Projeto, mediante a anulao de dotaes oramentrias.

1o Considera-se compatvel com a obteno da meta de resultado primrio fixada na Lei de Diretrizes
Oramentrias a abertura de crditos suplementares relativos a despesas primrias cujo aumento tenha sido previsto no
relatrio de avaliao de receitas e despesas primrias elaborado em cumprimento ao art. 9o da LRF e Lei de
Diretrizes Oramentrias para 2017, observado o detalhamento dos itens do Quadro 9 - Demonstrativo dos Resultados
Primrio e Nominal do Governo Central, integrante desta Lei.

2o O Poder Executivo dever demonstrar, no primeiro relatrio de avaliao de receitas e despesas primrias
do exerccio de 2017, os limites individualizados para pagamentos de despesas primrias, nos termos da legislao
vigente, indicando a metodologia e a memria de clculo.

3o Em observncia aos limites de despesa primria autorizada a que se refere o 2 deste artigo, a abertura de
crditos suplementares para o atendimento de despesas primrias conta de fontes financeiras impe o cancelamento

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de despesas primrias em valor correspondente, que dever ser demonstrado em anexo especfico, sem prejuzo das
demais condies estabelecidas neste artigo.

4o Os limites de que trata as alneas e do inciso I e f do inciso III do caput deste artigo podero ser
ampliados em at 10% (dez por cento), quando o remanejamento ocorrer entre aes do mesmo programa no mbito de
cada rgo oramentrio, podendo ser consideradas como integrantes do referido rgo as unidades oramentrias sob
a sua superviso.

5o A autorizao de que trata este artigo fica condicionada publicao, at o dia 15 de dezembro de 2017, do
ato de abertura do crdito suplementar, exceto para as despesas previstas nos incisos I, alneas a e b, e II do caput
deste artigo, caso em que a publicao poder ocorrer at 31 de dezembro de 2017.

6o Na abertura dos crditos de que trata este artigo, podero ser includos grupos de natureza de despesa alm
dos j contemplados no respectivo subttulo, desde que compatveis com a finalidade da ao oramentria
correspondente.

7o Somente podero ser cancelados valores includos ou acrescidos em decorrncia da aprovao de emendas
individuais e de bancada estadual, classificadas respectivamente com RP 6 e RP 7, quando cumulativamente:

I - houver solicitao do autor da emenda ou indicao do Poder Legislativo;

II - suplementar programao constante desta Lei, no mesmo RP, que tenha sido includa ou tenha sofrido
acrscimo em decorrncia de emenda apresentada pelo autor referido no inciso I deste pargrafo;

III - houver impedimento tcnico ou legal execuo da programao oramentria que se pretenda cancelar, ou,
na ausncia de impedimento, promover-se o remanejamento entre grupos de natureza da despesa, no mbito da mesma
emenda; e

IV - for preservado o montante de recursos oramentrios destinados a aes e servios pblicos de sade.

8o Se no houver deliberao no prazo legal de projeto de lei de crdito adicional sobre programao includa
ou acrescida por emenda individual, encaminhado nos termos do inciso III do 14 do art. 166 da Constituio, as
programaes constantes do projeto de crdito que integrem esta Lei podero ser remanejadas nos termos do 7o
deste artigo, devendo a solicitao a que se refere o inciso I daquele pargrafo ocorrer at 30 de novembro de 2017.

9o Os remanejamentos decorrentes do disposto nos 7o e 8o devero possibilitar a identificao da emenda e

do respectivo autor, quando da execuo das programaes objeto de suplementao.

CAPTULO III

DO ORAMENTO DE INVESTIMENTO

Seo I

Das Fontes de Financiamento

Art. 5o As fontes de recursos para financiamento das despesas do Oramento de Investimento somam R$
90.027.068.171,00 (noventa bilhes, vinte e sete milhes, sessenta e oito mil, cento e setenta e um reais), conforme
especificadas no Anexo III desta Lei.

Seo II

Da Fixao da Despesa

Art. 6o A despesa do Oramento de Investimento fixada em R$ 90.027.068.171,00 (noventa bilhes,

vinte e sete milhes, sessenta e oito mil, cento e setenta e um reais), cuja distribuio por rgo oramentrio consta do
Anexo IV desta Lei.

Seo III

Da Autorizao para a Abertura de Crditos Suplementares

Art. 7o Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos suplementares, observados os limites e condies
estabelecidos neste artigo, desde que as alteraes promovidas na programao oramentria estejam de acordo com a
meta de resultado primrio estabelecida para o exerccio de 2017, vigente na data da publicao do ato de abertura do
crdito, para as seguintes finalidades:

I - suplementao de subttulo, exceto os relativos s programaes de que trata o inciso IV deste artigo, at o
limite de 30% (trinta por cento) do respectivo valor, constante desta Lei, mediante gerao adicional de recursos,
anulao de dotaes oramentrias da mesma empresa ou aporte de recursos da empresa controladora;

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II - atendimento de despesas relativas a aes em execuo no exerccio de 2017, mediante a utilizao, em favor
da correspondente empresa e da respectiva programao, de saldo de recursos do Tesouro Nacional repassados em
exerccios anteriores ou inscritos em restos a pagar no mbito dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social;

III - realizao das correspondentes alteraes no Oramento de Investimento, decorrentes da abertura de

crditos suplementares ou especiais aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social; e

IV - suplementao das programaes contempladas no PAC, classificadas com os identificadores de resultado

primrio 3 ou 5, mediante gerao adicional de recursos ou anulao de dotaes oramentrias desse Programa
com os respectivos identificadores constantes do Oramento de que trata este Captulo, no mbito da mesma empresa.

Pargrafo nico. A autorizao de que trata este artigo fica condicionada publicao, at 15 de dezembro de
2017, do ato de abertura do crdito suplementar.

CAPTULO IV

DA AUTORIZAO PARA CONTRATAO DE OPERAES DE CRDITO E EMISSO DE TTULOS DA

DVIDA AGRRIA

Art. 8o Em cumprimento ao disposto no art. 32, 1o, inciso I, da LRF, ficam autorizadas a contratao das
operaes de crdito includas nesta Lei e a emisso de Ttulos de Responsabilidade do Tesouro Nacional para o
atendimento das despesas que, de acordo com a legislao vigente, possam ser financiadas com essa receita, sem
prejuzo do que estabelece o art. 52, inciso V, da Constituio, no que se refere s operaes de crdito externas.

Art. 9o Fica o Poder Executivo autorizado a emitir at 27.623.774 (vinte e sete milhes, seiscentos e vinte e trs
mil, setecentos e setenta e quatro) Ttulos da Dvida Agrria para atender ao programa de reforma agrria no exerccio
de 2017, nos termos do 4o do art. 184 da Constituio, vedada a emisso com prazos decorridos ou inferiores a 2
(dois) anos.

CAPTULO V

DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 10. Integram esta Lei os seguintes Anexos, incluindo os mencionados nos arts. 2o, 3o, 5o e 6o desta Lei:

I - receita estimada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, por categoria econmica, discriminadas
segundo a origem dos recursos;

II - distribuio da despesa fixada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, por rgo oramentrio;

III - discriminao das fontes de financiamento do Oramento de Investimento;

IV - distribuio da despesa fixada no Oramento de Investimento, por rgo oramentrio;

V - autorizaes especficas de que trata o art. 169, 1o, inciso II, da Constituio, relativas a despesas com
pessoal e encargos sociais;

VI - relao dos subttulos relativos a obras e servios com indcios de irregularidades graves, informada pelo
Tribunal de Contas da Unio;

VII - quadros oramentrios consolidados;

VIII - discriminao das receitas dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social;

IX - discriminao da legislao da receita e da despesa dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social;

X - programa de trabalho das unidades oramentrias e detalhamento dos crditos oramentrios dos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social; e

XI - programa de trabalho das unidades oramentrias e detalhamento dos crditos oramentrios do Oramento
de Investimento.

Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 10 de janeiro de 2017; 196o da Independncia e 129o da Repblica.

RODRIGO MAIA
Henrique Meirelles
Dyogo Henrique de Oliveira

Este texto no substitui o publicado no DOU de 11.1.2017

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Download para anexo

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