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So Paulo, 2016
COORDENAO NACIONAL DA
PASTORAL CARCERRIA:
EQUIPE RESPONSVEL
Francisco Crozera
Luisa Cytrynowicz
Maria Cembranelli
Paulo Cesar Malvezzi Filho
ORGANIZAO DO RELATRIO
Paulo Cesar Malvezzi Filho
REVISO CRTICA
Bruna Angotti
Pedro Paulo Fernandes Lagatta
ASAAC Luisa Cytrynowicz
Esta uma obra coletiva EQUIPE DE VISITA AOS CDPS DE SO PAULO
realizada pela equipe e parceiros Francisco Crozera
da Pastoral Carcerria Nacional, Valdir Joo Silveira
com apoio do Fundo Brasil Fbio Mallart
de Direitos Humanos e Oak Marcelo Henrique Picolo Naves
Foundation.
EQUIPE DO MACKPESQUISA
Amanda Scalisse Silva
Bruna Angotti
Joo Pedro Funiscello
Juliana Santos Garcia
Luisa Cytrynowicz
Luisa Sottili
Maria Clara Lbo Junqueira de Andrade
Maringela Tom Lopes
Paulo Cesar Malvezzi Filho
Pedro Paulo Fernandes Lagatta
Victor Fernando Silva de Oliveira
CR Centro de Ressocializao
vs que entrais
E
ssa a frase que Dante, na Divina Comdia, viu inscrita
na Porta do Inferno. No inferno das prises no existem
placas, mas o condenado sabe que vai comear seu padeci-
mento. Quando as grades se fecham, abre-se um mundo de
violncia, corrupo, superlotao, promiscuidade e descaso muito descaso
por parte das autoridades pblicas, famlias e sociedade1.
O antigo Coordenador Nacional da Pastoral Carcerria, Padre Fran-
cisco Reardon (Padre Chico)2, costumava chamar as Casas de Deteno e
Distritos Policiais de coraes do inferno.
A Pastoral Carcerria e a denncia de tortura no sistema prisional es-
to intimamente ligadas. No possvel visitar uma unidade prisional, ver o
que ocorre no seu interior e ficar indiferente. Calar, ficar em silncio e com-
pactuar com as irregularidades negar o prprio objetivo da Pastoral Carce-
rria: evangelizar e ser a presena da Igreja de Jesus Cristo no crcere.
Evangelizao o anncio da Boa Nova de Jesus Cristo e a denncia de
tudo aquilo que reduz, que agride, que ofende a dignidade da pessoa humana,
dos filhos e das filhas de Deus. Ser presena da Igreja que anuncia o Reino, e
comunica o Esprito que a todos move plena libertao, lutar pelo fim de
todas as prises, especialmente das cadeias nas quais o ser humano enjau-
lado em condies muito inferiores ao que aceito aos animais irracionais,
num tratamento de pura crueldade e reduo do humano a uma coisa (coi-
sificao) coisa esta no dotada de dignidade, de honra, de alma e, ainda,
estigmatizada e torturada.
Tratam a gente como animais e esperam que saindo daqui a gente se
comporte como seres humanos. Esta frase foi dita em uma priso brasileira
diretamente ao Relator Especial das Naes Unidas sobre a Tortura, Sr. Nigel
Rodley, em agosto de 2000. E continua sendo atual.
Essa presena ativa e combativa da Pastoral Carcerria nos crceres
faz com que tenhamos um longo histrico de relatrios de denncias de tor-
turas e maus tratos no sistema prisional brasileiro. Claro que no somos os
nicos a realizar este trabalho: existem rgos ou projetos pblicos espec-
ficos e organizaes no governamentais que visitam as unidades prisionais
com a finalidade de relatar, denunciar e cobrar dos rgos responsveis medi-
das para diminuir os impactos degenerativos provocados em todas as pessoas
privadas de sua liberdade. Entretanto, talvez sejamos um dos mais antigos
grupos a realizar esse trabalho.
Nossa luta abrange garantir a integridade do corpo, esprito e mente
dessas pessoas. E num sistema prisional, que foi criado para conter e pu-
nir em lugares oficiais e institucionais de aplicao de flagelos e cruelda-
des, este no um trabalho simples. Nossos agentes esto focados em olhar
as pessoas como um todo, entender seu sofrimento, registrar a crueldade
perpetrada pelo Estado e tomar todas as medidas cabveis frente aos rgos
competentes para denunciar esse horror. Desta forma, estamos em linha
com os ensinamentos e exemplo de Jesus Cristo, bem como misso colo-
cada a ns pela Igreja.
Prefcio
15
Isto porque (...) cada um deve considerar o prximo, sem exceo, como
um outro eu, tendo em conta, antes de mais, a sua vida e os meios necessrios
para lev-la dignamente (...) (GS 27).
Fazendo uma retrospectiva desse trabalho, o histrico dos relatrios
de denncias e maus tratos antecedem aos da Pastoral Carcerria. O primei-
ro de que tenho conhecimento foi realizado por uma comisso de visitas s
prises no ano de 1831 em uma cadeia no Estado de So Paulo. muito triste
constatar que muitas das coisas ali relatadas se repetem nos presdios do Bra-
sil atualmente:
R
elatrio sobre o MASSACRE NA CASA DE DETEN-
O DO CARANDIRU, de 2 outubro de 1992. Este rela-
trio atualmente serve de base para todas as pesquisas em
relao ao massacre na Casa de Deteno do Carandiru,
alm de ser um dos documentos mais relevantes das de-
nncias das violaes ocorridas neste fatdico episdio.
R
elatrio sobre Tortura: UMA EXPERINCIA DE
MONITORAMENTO DOS LOCAIS DE DETENO
PARA PREVENO DA TORTURA, de 2010, publica-
do pela Ed. Paulus. Pela edio desse relatrio, a Pastoral
Carcerria recebeu o 16 Prmio de Direitos Humanos da
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Rep-
blica (SDH/PR), em reconhecimento por seu trabalho de
combate tortura nas prises.
O
presente relatrio fruto de um esforo coletivo de v-
rios membros e apoiadores da Pastoral Carcerria, com
apoio da Oak Foundation e do Fundo Brasil de Direitos
Humanos. Nele apresentamos os resultados de dois anos
de intenso trabalho e reflexo acerca da preveno e do combate tortura, que
envolveu o acompanhamento e a anlise de 105 casos denunciados, que com-
puseram um banco de dados, atividades de formao em diversos Estados e
visitas a dezenas de unidades prisionais em todas as regies do Pas.
Para alm de uma atualizao do antigo relatrio da Pastoral Carce-
rria sobre a tortura, publicado em 2010, buscou-se uma reestruturao de
conceitos e prticas, com base na hiptese de que as inovaes institucionais
e legais realizadas nos ltimos anos, e defendidas pela Pastoral Carcerria, al-
teraram, mas no contriburam para a erradicao da tortura no sistema car-
cerrio. Tambm optamos por analisar detidamente o papel das instituies
do sistema de justia neste contexto, especialmente observando criticamente
as aes do Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica.
Alm disso, a tortura foi tratada no curso do projeto como um elemen-
to estrutural da gesto prisional brasileira, e no como um resultado de ms
prticas ou da perverso de determinados indivduos, estando estreitamente
vinculada com o processo massivo de encarceramento em curso, arquitetado
introduo
23
A
priso em si uma tortura, uma forma de castigo cor-
poral que inflige grave sofrimento pelo sequestro do
tempo e da liberdade, pela desestruturao dos vncu-
los do preso com a realidade, pelo controle e mitigao
dos prazeres e pela marcao social, fsica e psquica dos apenados. Porm, h
situaes em que mesmo o sofrimento legal permitido em relao ao apri-
sionamento, que encontra suas limitaes nas leis e tratados internacionais,
extrapolado e levado ao extremo.
Em artigo publicado no jornal Libration, em 7 de dezembro de 1974,
intitulado A morte lenta de Andreas Baader7, Jean-Paul Sartre descreve
brevemente a visita que fez ao preso referido no ttulo, tido poca como ter-
rorista por alguns e preso poltico por outros, e caracteriza suas condies de
aprisionamento como uma tortura sem torturador, onde pessoas em outros
cmodos apenas pressionavam determinadas alavancas e acionavam cer-
tos mecanismos, matando Andreas pouco a pouco, por meio de elaboradas
tcnicas aparentemente triviais de isolamento e privao de sentidos.
No Brasil, a tortura tipicamente identificada como um procedimento
sdico e individualizado, que se realiza com tcnicas cruis de afogamento,
7 Original: http://etoilerouge.chez-alice.fr/docrevinter/allemagne1.html
Traduo para o ingls: https://www.marxists.org/reference/archive/sartre/1974/
baader.htm
1.
Uma nova abordagem sobre a tortura
29
8 http://www.diplomatique.org.br/artigo.php?id=2029
Tortura em tempos de encarceramento em massa
30
M
esmo sem ser um mecanismo formal de monitora-
mento e fiscalizao do sistema carcerrio brasileiro,
a Pastoral Carcerria historicamente foi capaz de pro-
ver uma viso reconhecidamente nica desta comple-
xa e degradante realidade, que se distingue consideravelmente das abordagens
puramente acadmicas, administrativas ou jurdicas sobre o tema.
Tal fato se d no apenas pela seriedade e capilaridade nacional do
trabalho realizado pelo conjunto da organizao, mas tambm pela presen-
a constante no crcere, o que possibilita a construo de vnculos reais de
solidariedade com os presos e seus familiares, bem como uma interlocuo
rotineira com agentes penitencirios, dirigentes polticos, e as autoridades do
sistema de justia.
Essa presena se viabiliza em razo do exerccio da assistncia reli-
giosa e humanitria aos encarcerados, que, longe de ser uma atividade mera-
mente voluntria ou cuja realizao se encontra no campo da discricionarie-
dade da administrao penitenciria, uma obrigao do Estado e um direito
do preso que se concretiza pela ao dos representantes de igrejas e grupos
religiosos.
Nesse sentido, para melhor compreenso do trabalho da Pastoral Car-
cerria, abordamos a seguir alguns aspectos sobre os marcos legais desse ser-
vio, seus obstculos e, principalmente, a opinio dos agentes da organizao
acerca da preveno e do combate tortura.
2. A
Pastoral Carcerria
37
2.1. M
arco legal da atuao da
Pastoral Carcerria
A assistncia religiosa pessoa presa direito constitucionalmente
garantido10, que no pode ser alterado ou revogado (clusula ptrea), e se vin-
cula prpria inviolabilidade de culto e crena, tambm prevista na Consti-
tuio Federal e na Declarao Universal dos Direitos Humanos11.
As Regras Mnimas para Tratamento de Pessoas Presas, da Organi-
zao das Naes Unidas, tambm conhecidas como Regras de Mandela,
garantem aos representantes religiosos a manuteno de servios regulares,
bem como a realizao de visitas pastorais privadas aos presos de sua religio,
sendo que nenhum preso pode ser privado de tal ateno12.
Alm disso, a assistncia religiosa direito do preso previsto na Lei de
Execuo Penal (LEP), em seu art. 41, inciso VII, e no comporta qualquer
tipo de cerceamento ou restrio, nem mesmo em relao aos presos cum-
prindo isolamento disciplinar, preventivo ou regime disciplinar diferenciado
(RDD), assim como a assistncia material, jurdica e de sade, que no pode
ser negada em hiptese alguma, tanto que a Resoluo n. 08/2011, do Con-
selho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, veda expressamente a
instrumentalizao da assistncia religiosa para fins de disciplina.13.
10 Art. 5, VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas
entidades civis e militares de internao coletiva.
11 Artigo 18 - Toda a pessoa tem direito liberdade de pensamento, de conscincia e de
religio; este direito implica a liberdade de mudar de religio ou de convico, assim
como a liberdade de manifestar a religio ou convico, sozinho ou em comum, tanto
em pblico como em privado, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pelos ritos.
12 Rule 65 - 2. A qualified representative appointed or approved under paragraph 1 of
this rule shall be allowed to hold regular services and to pay pastoral visits in private
to prisoners of his or her religion at proper times. - 3. Access to a qualified represen-
tative of any religion shall not be refused to any prisoner. On the other hand, if any
prisoner should object to a visit of any religious representative, his or her attitude
shall be fully respected. (sem traduo oficial).
13 Art. 1 III - a assistncia religiosa no ser instrumentalizada para fins de disciplina,
correcionais ou para estabelecer qualquer tipo de regalia, benefcio ou privilgio, e
ser garantida mesmo pessoa presa submetida a sano disciplinar.
Tortura em tempos de encarceramento em massa
38
2.2. O
bstculos para a realizao da assistncia
religiosa
Apesar da sua ampla regulamentao e garantias de realizao, no
incomum que a assistncia religiosa seja ilegalmente cerceada, sob os mais
variados argumentos, ou que sejam impostas barreiras burocrticas para difi-
cultar o seu exerccio. Esses problemas, alm de inviabilizarem a prtica reli-
giosa em diversos aspectos, impactam diretamente na capacidade da Pastoral
Carcerria de exercer um monitoramento efetivo da realidade prisional.
Entre os principais problemas enfrentados pelos agentes da Pastoral
Carcerria, elencamos alguns, que foram reiteradamente levantados du-
rante as conversas e atividades de formao ocorridas no curso deste projeto:
27%
58%
15%
19%
54%
27%
35% 31%
34%
U
ma das primeiras preocupaes no incio deste projeto,
que se conjuga com a necessidade de melhor compreen-
so do fenmeno da tortura, e com as iniciativas de for-
mao dos membros da Pastoral Carcerria, foi a cons-
truo de um protocolo efetivo de atuao diante das inmeras denncias de
tortura recebidas, que pudesse contribuir para a responsabilizao dos envol-
vidos, ao mesmo tempo em que permitisse a coleta do maior nmero possvel
de informaes, especialmente sobre como o sistema de justia recepciona e
trata os casos.
Foi necessrio realizar uma extensa pesquisa nos rgos do sistema
de justia sobre as denncias anteriormente feitas pelos advogados da orga-
nizao, especialmente da assessoria jurdica da Pastoral Carcerria de So
Paulo, que se mostrou imprescindvel para a reconstituio histrica e elabo-
rao de todo o trabalho no curso deste projeto.
O resultado foi a consolidao gradual de um protocolo que, apesar de
ainda demandar aperfeioamentos, mostrou-se adequado para atingir os ob-
jetivos propostos no projeto, uma vez que em apenas 20% dos casos denuncia-
dos nenhuma providncia foi adotada ou informada, sendo que no relatrio
anterior da Pastoral Carcerria, de 2010, este nmero beirava 50%.
Construindo um mtodo de denncia e acompanhamento de casos
49
3.1. Denncia
No h uma forma nica para a realizao de denncias em casos de tor-
tura, ainda mais em se tratando de um trabalho com dimenso nacional, num
pas caracterizado pelas imensas desigualdades e especificidades regionais. A
escolha das autoridades oficiadas depende das consideraes sobre essas dife-
renas, e do histrico conhecido de atuao das instituies em cada local.
Nesse sentido, o preceito bsico adotado foi que os casos deveriam ser
encaminhados apenas para instituies com plena independncia para apu-
rar o ocorrido, e com prerrogativas de atuao para tanto, como a Defensoria
Pblica, o Ministrio Pblico e o Judicirio. Ocasionalmente, o caso foi envia-
do para outros rgos, como Ouvidorias e Conselhos de Direitos, ou mesmo
para a Administrao Penitenciria, mas apenas em situaes muito espec-
ficas, em que se constatou ser esse o encaminhamento mais eficaz, e que no
colocava em risco a vida e integridade fsica das vtimas e denunciantes.
No se trata de reforar o descrdito ou a desconfiana contra deter-
minadas instituies ou grupos, mas de um princpio bsico que deve orien-
tar qualquer apurao de prtica de tortura: no pode haver confuso entre a
figura do investigado com a do investigador, em qualquer nvel que seja, con-
forme recomendado em diversos manuais, inclusive no Protocolo de Istam-
bul, que um manual internacional das Naes Unidas para a investigao e
documentao eficaz de casos de tortura.
As denncias foram sempre formalizadas, para que nenhuma autori-
dade alegasse desconhecimento da situao, e para que fosse possvel cobrar
e acompanhar o caso. Apesar de parecer uma regra bsica, no incomum que
muitas situaes sejam tratadas de maneira informal ou apenas verbalmente
pelos agentes da Pastoral Carcerria, especialmente quando se formam vn-
culos de confiana com autoridades especficas.
O contedo da denncia foi definido pelas informaes obtidas direta-
mente com a vtima ou denunciante, e por outros dados relevantes que pude-
Construindo um mtodo de denncia e acompanhamento de casos
51
19 https://podio.com/site/pt
4. A
nlise
dos casos
denunciados
Tortura em tempos de encarceramento em massa
56
O
s 105 casos analisados e apresentados no presente relat-
rio foram colhidos e organizados no curso dos dois anos
deste projeto, e so ilustrativos da experincia da Pasto-
ral Carcerria Nacional no perodo, no que tange pre-
veno e o combate tortura, e indicam questionamentos e possibilidades de
respostas que merecem ateno.
Primeiramente, importante ressaltar que nem de longe esses 105 ca-
sos so estatisticamente representativos da prevalncia de casos de tortura
que ocorreram no perodo; sequer so estatisticamente representativos da
quantidade de casos tratados pelo conjunto da Pastoral Carcerria, que na
maioria das vezes lida com a situao em nvel estadual ou local.
A caracterstica em comum dos casos que todos tratam de violaes
de direitos contra pessoas presas (mesmo que no momento da priso) e fami-
liares de pessoas presas, que possivelmente poderiam ser enquadradas como
tortura tpica ou estrutural, ou outras formas de tratamento cruel ou degra-
dante, dependendo da perspectiva adotada.
Todos os casos foram denunciados pela prpria Pastoral Carcerria,
ou em algum momento a Pastoral foi chamada pelos envolvidos para auxiliar
ou intervir. Logo, no foram registrados ou acompanhados casos denuncia-
dos pela imprensa ou outras organizaes, uma vez que a inteno foi justa-
mente estudar o universo de denncias que chegam Pastoral, e as respostas
do sistema de justia.
4. Anlise dos casos denunciados
57
Dois tipos de casos foram registrados no banco de dados para fins pes-
quisa: o primeiro tipo so os que chamamos de casos novos, que renem
72 denncias de tortura realizadas no curso do projeto, entre 01/07/2014 e
08/07/2016, e o segundo tipo, que chamamos de antigos, so 33 casos pes-
quisados apenas na cidade de So Paulo, denunciados pela Pastoral entre
13/12/2005 e 24/01/2013, e que foram localizados aps extensa pesquisa no
Frum Central Criminal da Capital.
Optou-se por fazer a pesquisa de casos antigos em funo da perda e de-
sorganizao da maior parte dos registros que conformaram o relatrio passa-
do da Pastoral Carcerria sobre tortura, de 2010, e para que fosse incorporada
anlise atual uma perspectiva mais abrangente historicamente. Para a realiza-
o dessa atividade, a Pastoral contou com o apoio de estudantes e docentes da
Faculdade de Direito da Universidade Presbiteriana Mackenzie.20.
Os resultados e as anlises de ambos os tipos de caso so apresentados
conjuntamente no presente relatrio, uma vez que os achados so bastante si-
milares, especialmente em relao atuao do sistema de justia. Vale ressal-
tar, porm, que, quando necessrio, as diferenas sero devidamente indicadas.
Por fim, importante destacar que em 39 casos (37% do total) ainda h
procedimentos e apuraes pendentes de concluso, que sero devidamente
acompanhados, e que nesses casos as anlises foram feitas com base nas in-
formaes e documentos fornecidos at o dia 10/08/2016.
20 Esta fase do projeto contou com apoio e financiamento do Fundo Mackenzie de Pes-
quisa (Mackpesquisa).
Tortura em tempos de encarceramento em massa
58
30
25
20
15
10
0
Redes sociais Carta Telefone Formulrio Email Atendimento
virtual pessoal
Mulheres Homens
Violncia sexual 6
Resultado bito 10
Agresso verbal 35
Agresso <sica 70
0 10 20 30 40 50 60 70 80
17
52
49
f) A
mplamente registradas, inclusive por vdeo e meio fo-
togrfico; e
g) Amparadas em um detalhado protocolo de uso da fora.
24 P
rodutos de higiene e alimentos fornecidos por familiares.
4. Anlise dos casos denunciados
73
A
pesar de ser notria a subnotificao de ocorrncias
de tortura e outras violaes de direitos nos espaos de
privao de liberdade, milhares de casos so denuncia-
dos anualmente, sendo que apenas a Ouvidoria Nacio-
nal de Direitos Humanos registrou mais de 7.500 casos entre 2014 e 2015.
Apesar desses nmeros, rarssimas denncias acabam em aes con-
cretas de responsabilizao ou reparao das vtimas, por conta de uma srie
de filtros, cujas caractersticas e mecanismos especficos so pouco conhe-
cidos, e que so operados no mbito do sistema de justia por juzes, promo-
tores e defensores. Os dados e anlises aqui expostos buscam lanar uma luz
sobre essa questo.
Nos 105 casos estudados no curso deste projeto, mltiplas autoridades
foram notificadas, com especial destaque para a Defensoria Pblica e o Mi-
nistrio Pblico:
5. Anlise da atuao do sistema de justia
77
ExecuAvo 13
Judicirio 31
Ministrio Pblico 51
Defensoria Pblica 57
0 10 20 30 40 50 60
Ao indenizatria 0
Ao penal 0
Ao civil pblica 4
Procedimento interno da Defensoria 8
Nenhum procedimento foi instaurado ou informado 21
Apurao em corregedoria ou ouvidoria administraDva 23
Inqurito policial 24
Procedimento interno do MP 39
Procedimento apuratrio judicial 40
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
5.6. E
nvolvendo as Ouvidorias e Corregedorias do
Sistema de Justia
Conforme exposto anteriormente, as Ouvidorias e Corregedorias da
Defensoria Pblica, o Ministrio Pblico e o Tribunal de Justia foram acio-
nados em 25 casos (23% do total) em que nenhuma providncia foi informada,
5. Anlise da atuao do sistema de justia
87
0 5 10 15 20 25
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
0 5 10 15 20 25 30 35
A
ideia da produo de um relatrio especfico sobre
as visitas aos Centros de Deteno Provisria (CDP)
surgiu a partir da constatao de que cerca de 40% dos
622.202 presos no Brasil so provisrios, e da hipte-
se elaborada de que as condies de aprisionamento desta populao fossem
consideravelmente mais graves.
Na maior parte das cidades do Estado de So Paulo, os presos provis-
rios so encaminhados para os CDPs, logo aps rpida passagem pela carce-
ragem da Polcia Civil28. Os CDPs, inicialmente projetados para abrigar pre-
sos provisrios por curto perodo at o julgamento, possuem estrutura mais
compacta em relao s penitencirias, tendo menor capacidade e ausncia
de espaos para trabalho, oficinas, estudo, biblioteca, etc. Todavia, acabam
abrigando pessoas presas provisoriamente e condenadas por meses, ou mes-
mo anos29, sem que tenham capacidade para o contingente que vem gradati-
vamente aumentando.
Dentro desta perspectiva, a priso provisria ganha carter de pena an-
tecipada, em condies mais precrias estruturalmente do que em relao a
quem cumpre pena em penitencirias, pois estas so desprovidas de espao
para qualquer outra atividade, laboral ou educacional, restando s a clausura
nas condies mais extremas de lotao de todo o Estado.
28 Em algumas cidades do Estado de So Paulo, pela ausncia de CDP no local ou em ci-
dades prximas, os presos provisrios ainda ficam por mais tempo nas carceragens
da Polcia Civil. At a construo da maior parte dos CDPs no incio primeira dca-
da do sculo XXI, as delegacias viviam situao calamitosa com milhares de presos
em suas carceragens de baixa capacidade.
29 Em especial nos casos do Jri, possvel ver pessoas aguardando julgamento por
anos. J foi observado o caso de uma pessoa presa por mais de cinco anos aguardan-
do julgamento.
6. Experincia de monitoramento dos Centros de Deteno Provisria de So Paulo
99
30 http://carceraria.org.br/tortura-esta-institucionalizada-nas-prisoes-brasileiras-a-
firmam-participantes-de-seminario.html
Tortura em tempos de encarceramento em massa
100
Carcerria: como est a questo da sade, se o kit de higiene tem sido reposto,
como est a lotao, qual o tempo de banho de sol, se so aplicados castigos
coletivos, entre outras.
Alm disso, pela reconhecida atuao da Pastoral Carcerria como en-
tidade da sociedade civil que se posiciona criticamente com relao questo
do encarceramento e situao das pessoas presas, muitos presos j identi-
ficam em cada agente ou representante da Pastoral um sujeito a quem eles
podem relatar problemas de diversas ordens.
Com relao s limitaes enfrentadas nas visitas, alm do tempo escas-
so que no permite que seja feita uma visita de qualidade aos diversos espaos
da unidade, pois o horrio da visita religiosa restrito, existem dias em que a
visita no permitida ou a circulao limitada somente a alguns espaos.
Tradicionalmente, as equipes acabam direcionando as visitas apenas
aos raios, embora a visita religiosa e humanitria seja direito de todas as pes-
soas presas independentemente do local onde se encontrem. A prpria reso-
luo da SAP 69/2010, que regula administrativamente o direito assistn-
cia religiosa, reconhece que o representante da assistncia religiosa deve ter
acesso a todos locais onde existem pessoas presas nas unidades. Por essa ra-
zo, sempre que a Coordenao da Pastoral realiza a visita junto com a equipe
local, procura visitar esses outros espaos, incentivando que a equipe tenha o
hbito de visitar esses outros locais onde tambm h problemas estruturais e
a visibilidade menor.
Quem j tem alguma experincia visitando unidades prisionais sabe
que existem muitas diferenas entre uma unidade e outra, com relao s
suas regras internas, no que tange organizao e segurana, o que pode
limitar ilegalmente a entrada da visita religiosa. Por vezes, em uma mesma
unidade, dependendo dos funcionrios que esto trabalhando, h diferena
quanto aos procedimentos para a visita. Em alguns casos, impem-se restri-
es abusivas entrada, por exemplo, de materiais religiosos (pequenas doses
6. Experincia de monitoramento dos Centros de Deteno Provisria de So Paulo
101
de vinho para o Padre celebrar a missa, teros de plstico para entregar para a
populao presa, materiais impressos, como o jornal da igreja, revistas, etc.)31.
Por isso, as informaes contidas no relatrio no so completas em
relao a todos os espaos visitveis das unidades. Embora tenham sido visi-
tadas 19 unidades que custodiavam presos provisrios, isto no significa que
foram visitados o nmero correspondente de enfermarias, seguros, castigos e
raios. Mesmo assim, obteve-se uma amostra ilustrativa dos problemas estru-
turais do sistema penitencirio, em especial no que tange ao preso provisrio.
Os relatrios analisados foram feitos entre os meses de janeiro de 2015
at julho de 2016. Cabe ressaltar que a realidade prisional muito dinmica,
sendo que algumas questes podem sofrer alteraes mesmo no espao de um
ano e meio. Por exemplo, em um cenrio de agravamento de crise econmica,
que temos vivido em 2016, com corte de gastos por parte do governo, questes
como a distribuio e reposio do kit higiene podem ser afetadas.
31 Como exemplo, apesar da autorizao obtida via ofcio para realizar a visita peni-
tenciria de Ita, a equipe foi impedida de adentrar o raio, sob a alegao de que aque-
le no era dia de visita religiosa. Tambm no foi permitida a entrada do material
religioso, sendo que a unidade alegou que faria a distribuio.
Tortura em tempos de encarceramento em massa
102
33 http://www.conjur.com.br/2015-set-21/populacao-carceraria-sp-cresceu-33-ulti-
mos-quatro-anos
34
preciso considerar que, dadas as restries entrada no raio onde ficavam os pre-
sos provisrios, no possvel saber qual a sua lotao, que pode ser maior.
35 Em que pese a constatao do nmero de presos abaixo da capacidade no CDP IV de
Pinheiros, em visita unidade em julho de 2016, no setor do regime de observao,
foram encontradas celas com 22 presos para uma capacidade de 8.
36 No dia da visita estavam com 902 e 976 respectivamente.
Tortura em tempos de encarceramento em massa
104
6.4. Estrutura
O tipo mais frequente visitado foram as unidades que qualificamos
como compactas, tpicas na construo de CDPs, com mdia de 844 vagas
distribudas em oito raios, com oito celas em cada raio, um espao de seguro
com 11 celas, um espao para celas disciplinares (castigo) com 11 celas, um es-
pao para o regime de incluso e um espao para enfermaria. Em regra, nesse
tipo de unidade no h espaos para salas de aula e oficinas para trabalhos,
tampouco para bibliotecas.
Nesse tipo de unidade, os raios possuem uma pequena quadra aberta
para o banho de sol, onde so realizadas atividades esportivas, caminhadas, se-
cagem de roupas, oraes em grupo. H tambm um pequeno espao coberto.
Das 19 unidades visitadas, nove tinham esse formato, com pequenas variaes.
Outro grupo de unidades, que podem ser classificadas como compac-
tas ampliadas, so muito semelhantes descrio anterior, s que maiores,
contemplando alguns espaos para salas de aula e oficinas de trabalho, como
Tortura em tempos de encarceramento em massa
106
39 O CDP II de Pinheiros no est abarcado pelos relatrios tratados aqui, porm vi-
sitado semanalmente por equipe da Pastoral.
40 Da mesma forma que o CDP de Mau, que foi visitado, mas no teve relatrio redi-
gido na poca.
6. Experincia de monitoramento dos Centros de Deteno Provisria de So Paulo
107
conseguem saber se dia ou noite. O prdio tambm no foi projetado para ter
espaos para sala de aula, oficina de trabalho e biblioteca. Todavia, na visita foi
observado um espao improvisado prximo ao raio como sala de aula
Quanto s penitencirias visitadas, os modelos eram diversos, desde a
Penitenciria III de Franco da Rocha, que se enquadraria entre as compac-
tas ampliadas, at a Penitenciria Feminina de Tupi, considerada modelo
por possuir espao projetado para mes lactantes, berrio, espao de recrea-
o para as visitas de filhos de mulheres presas na unidade, espao para visita
ntima, entre outras caractersticas. Possui espao mais amplo para o banho
de sol do que as unidades compactas, por exemplo. A unidade, no entanto, j
est superlotada. As celas so projetadas para duas pessoas, porm as visita-
das tinham em mdia quatro pessoas.
42 Sabe-se que as famlias fazem grandes sacrifcios econmicos para visitar e ajudar
materialmente seus entes presos, em especial porque a maioria das pessoas presas
so de baixa renda.
Tortura em tempos de encarceramento em massa
110
ser recolhido, pias quebradas, celas inativas por problemas, vasos sanitrios
quebrados e ralo entupido. Nesse sentido, das dez unidades nas quais nos
atentamos questo, em sete havia problemas estruturais.
Em que pese ser reclamao constante a falta de remdios para di-
versos problemas de sade no crcere ou o uso de paracetamol (analgsico
redutor de febre) para todo tipo de problema de sade, a medicao psico-
trpica, ao que tudo indica, no costuma faltar nas unidades, conforme rela-
tado em visita ao CDP I de Pinheiros em 03 de julho de 2015:
Quando perguntamos sobre o nmero de consumidores dentro de
um dos quartos apertados, um dos presos respondeu-me: um tero da po-
pulao toma medicamento controlado. Ao longo da visita, foi repetida a
pergunta para outros presos e as respostas eram as mesmas: no sei o n-
mero exato, mas muita gente tomando. Para alm da preciso numrica,
so comuns as narrativas que enfatizam o consumo excessivo de tais subs-
tncias psiquitricas. Mais uma vez, chama a ateno o fato de que faltam
medicamentos comuns, mas, em geral, no faltam psicotrpicos.
Ou de acordo com relato a respeito do setor do seguro no CDP II de
Osasco, no dia 11 de maro de 2016:
Encontramos tambm o caso de um senhor que estava completa-
mente dopado, ao que tudo indica com medicao psicotrpica, mal conse-
guindo falar. Os outros presos relataram que possivelmente ele estaria l no
seguro h trs anos e que de uns tempos para c, devido medicao ele tem
ficado nesse estado (catatnico), pois antes era bem comunicativo e agia
normalmente com os outros presos do seguro. Na sada (...) o funcionrio
respondeu que devia ser o caso do preso que ficava gritando.
Tortura em tempos de encarceramento em massa
112
46 L
ei 7.210/1984, Art. 45, 3: So vedadas as sanes coletivas.
47 Artigo 2 - O GIR atuar(...) para operaes como: revistas especiais em celas e de-
mais dependncias para localizao de armas de fogo, aparelhos de telefonia mvel
celular, drogas, outros objetos no permitidos e tneis; combate a movimentos de
indisciplina
Tortura em tempos de encarceramento em massa
114
I
nfelizmente, escapa aos dados e s informaes dos grficos a
capacidade de traduzir a verdadeira extenso das barbarida-
des observadas no curso do projeto e das injustias praticadas
contra as inmeras vtimas de tortura. Tampouco seria poss-
vel descrever no curto espao do presente relatrio a histria de cada um dos
105 casos que compuseram a pesquisa, porm, nunca demais lembrar que
subjacente aos nmeros e palavras deste documento, h dor, h pessoas que
perderam familiares, h homens e mulheres que tiveram sua dignidade vili-
pendiada e h sofrimento numa escala desconhecida pela maioria de ns.
Inclume s polticas formuladas para o seu enfrentamento, a tortura
no Brasil continua extremamente viva e presente. Com um aumento de 167%
da populao prisional nos ltimos 14 anos, somando mais de 620.000 pes-
soas presas, a quase totalidade delas em condies desumanas e de absoluta
ilegalidade, no seria equivocado afirmar que nunca antes tantos brasileiros
privados de liberdade foram expostos tortura.
As prticas torturantes, por sua vez, evoluram, com novas tcnicas
que no deixam marcas, uso de armas menos letais, grupos de interveno
que agem acobertados pelo anonimato, tcnicas sofisticadas de isolamento
e desestruturao mental, privaes de direitos e servios bsicos, e tantas
outras formas de imposio de sofrimento fsico e psicolgico agudos. Apesar
7. C
onsideraes finais
119
P
rimeiramente, agradecemos a todos os presos, presas e fa-
miliares que se dispuseram a denunciar as barbaridades
que ocorrem no sistema prisional brasileiro, e confiaram
seus relatos Pastoral Carcerria. Esperamos que o pre-
sente relatrio seja um tributo digno da coragem e do sacrifcio dessas mu-
lheres e homens.
Agradecemos tambm aos agentes da Pastoral Carcerria de todo pas,
que no seu trabalho cotidiano buscam derrubar muros e semear a esperana
nesta rdua luta por um mundo sem crceres.
Aos ex-assessores jurdicos da Pastoral Carcerria, Jos de Jesus Fi-
lho, Pedro Yamaguchi (in memoriam), Rodolfo de Almeida Valente e Talita
Melo, que atuaram bravamente em diversos casos analisados no presente
relatrio, deixamos aqui nosso registro de absoluto respeito e agradecimento
pela experincia legada.
Ao Fundo Brasil de Direitos Humanos e a Oak Foundation agradece-
mos no apenas pelo apoio financeiro, mas tambm pelo incentivo e pela co-
laborao inestimvel nos momentos mais difceis do projeto.
Igualmente, agradecemos aos docentes e acadmicos da Faculdade de
Direito da Universidade Presbiteriana Mackenzie, bem como ao Mackpes-
Agradecimentos
125
quisa, pelo apoio, empolgao e empenho, e esperamos que essa parceria pos-
sa gerar ainda mais frutos.
Por fim, mas no menos importante, fica o registro do carinho e dos
agradecimentos a Caroline Sousa de Oliveira, Daniel Gomes do Nascimen-
to de Arajo, Edcarlos Bispo de Santana, Girleide Soares da Silva, Libnia de
Sousa Bolonha e Thais da Costa Aguiar dos Santos, cujo trabalho incansvel
no escritrio da Pastoral Carcerria Nacional, nem sempre to aparente ao
pblico, foi pedra angular deste projeto.
Esse livro foi composto nas fontes:
Texto miolo: Sentinel light.otf
Ttulo: Prestige Elite Std .otf
I
nfelizmente, escapa aos dados e s informaes
dos grficos a capacidade de traduzir a verdadeira
extenso das barbaridades observadas no curso do
projeto e das injustias praticadas contra as inme-
ras vtimas de tortura. Tampouco seria possvel descrever no cur-
to espao do presente relatrio a histria de cada um dos 105 ca-
sos que compuseram a pesquisa, porm, nunca demais lembrar
que subjacente aos nmeros e palavras deste documento, h dor,
h pessoas que perderam familiares, h homens e mulheres que
tiveram sua dignidade vilipendiada e h sofrimento numa escala
desconhecida pela maioria de ns.
Inclume s polticas formuladas para o seu enfrentamen-
to, a tortura no Brasil continua extremamente viva e presente.
Com um aumento de 167% da populao prisional nos ltimos 14
anos, somando mais de 620.000 pessoas presas, a quase totalidade
delas em condies desumanas e de absoluta ilegalidade, no seria
equivocado afirmar que nunca antes tantos brasileiros privados de
liberdade foram expostos tortura.
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