Governo enviar para o Congresso novo projeto de recuperao fiscal de estados

Expectativa que projeto seja enviado nesta tera ao Congresso. Proposta anterior f
oi modificada pela Cmara, que retirou contrapartidas exigidas dos estados. Nova p
roposta repe contrapartidas.
Por Joo Borges, GloboNews, Braslia
20/02/2017 18h42 Atualizado h 1 hora
"Projeto continua com muito rigor e muitas contrapartidas", diz Joo Borges
O ministro da Fazenda, Henrique Meirelles, informou GloboNews que o governo envi
ar ao Congresso Nacional um novo projeto de recuperao fiscal para os estados em dif
iculdades.
Antes de a proposta ser encaminhada ao Legislativo, a Casa Civil avaliar se o pro
jeto atende aos requisitos constitucionais. A expectativa da rea econmica que a pr
oposta v ao Congresso nesta tera-feira (21).
Pela proposta, o estado que firmar um acordo de recuperao fiscal com o governo fed
eral ser beneficiado com a suspenso por 36 meses do pagamento das dvidas com a Unio.
Mas, para isso, ter que assumir o compromisso de adotar rigorosas medidas de sane
amento das finanas estaduais, entre as quais:
veto concesso de qualquer vantagem ou aumento salarial a servidores e alterao de es
trutura de carreira que implique aumento de despesa
suspenso da realizao de concursos pblicos
veto criao de despesa obrigatria de carter continuado
proibio de concesso de incentivo tributrio a empresas e reduo dos j existentes em, no
imo, 20%.
aumento da contribuio previdenciria de servidores estaduais de 11% para 14%, com a
possibilidade de aumento adicional de carter temporrio
suspenso por trs anos do pagamento de emprstimos bancrios concedidos depois da promu
lgao da lei
privatizao de bancos e empresas estaduais de gua, saneamento, eletricidade
Pelo projeto, enquanto estiver em vigor o Regime de Recuperao Fiscal, o estado s po
der tomar emprstimo em instituies financeiras se for para financiar programa de demi
sso voluntria de pessoal ou auditoria na folha de pagamento de servidores ativos e
inativos.
A proposta permite ainda que os estados faam leiles para pagamento de dvidas a forn
ecedores. Nesse tipo de leilo, vencedor o credor que der maior desconto para abat
imento da dvida.
Na nova proposta de socorro a estados, governo quer mais controle
Recuperao fiscal
A recuperao fiscal considerada de vital importncia para os estados em dificuldade f
inanceira, como o Rio de Janeiro e o Rio Grande do Sul, que tm dificuldades em ho
nrar o pagamento dos salrios dos servidores, alm de outros compromissos, e que j ma
nifestaram interesse em aderir ao programa. Alm destes, Minas Gerais tambm decreto
u estado de calamidade financeira.
O Rio de Janeiro, que j fechou um acordo individual com o governo federal, chegou
a pedir ao Supremo Tribunal Federal (STF) para antecipar os efeitos desse enten
dimento que prev um duro ajuste fiscal, com aumento de receitas e cortes de gasto
s, em troca da suspenso da dvida estadual com a Unio e o recebimento de emprstimos p
ara colocarem dia os salrios dos servidores.
Entretanto, a Advocacia-Geral da Unio (AGU) e a Secretaria do Tesouro Nacional se
manifestaram contra a antecipao dos efeitos do acordo. A AGU argumentou que essa
antecipao afrontaria no s vedaes da Constituio Federal e da Lei de Responsabilidade F
al, como tambm os princpios da legalidade e da separao dos poderes.
Diante disso, o ministro do Supremo Tribunal Federal, Luiz Fux, relator do pedid
o de liminar do Rio de Janeiro, para antecipar os efeitos do entendimento com a
Unio, solicitou que tanto o governo federal quanto o estado tentem, at meados de m
aro, aprovar os projetos de recuperao fiscal no Congresso Nacional e na Assembleia
Legislativa do Rio de Janeiro.
Projeto anterior de recuperao fiscal
Proposta anterior do governo para tentar recuperar as finanas dos estados, que su
spendia o pagamento das dvidas em troca de contrapartidas, foi analisada pelo Leg
islativo no fim do ano passado, e chegou a ser aprovada pelo Senado Federal.
Entretanto, ao chegar Cmara dos Deputados, as contrapartidas exigidas dos governo
s estaduais foram retiradas do texto. Antes da votao, o presidente da Cmara, Rodrig
o Maia (DEM-RJ), afirmou que os deputados federais no precisariam dizer "amm" para
o Ministrio da Fazenda em relao a mudanas no texto.
Por isso, o presidente Michel Temer decidiu, posteriormente, vetar a parte do pr
ojeto de renegociao das dvidas dos estados que tratava do Regime de Recuperao Fiscal.
Nesta segunda-feira (20), aps reunio com o ministro da Fazenda, Henrique Meirelles
, e com a advogada-geral da Unio, Grace Mendona, Rodrigo Maia afirmou que consider
a "sustentvel" a incluso no novo projeto de lei da obrigatoriedade de contrapartid
as.
O que dizia o projeto anterior
O projeto de lei anterior da equipe econmica, cujas contrapartidas foram retirada
s pela Cmara e que acabou vetado pelo presidente Michel Temer, previa que estados
em grave dificuldade financeira poderiam ter suas dvidas com a Unio suspensas por
at trs anos, alm de serem autorizados a reestruturar dvidas com instituies financeira
s.
Em contrapartida, a Unio informou que iria indicar "ativos" dos estados, como emp
resas estatais estaduais, por exemplo, a serem privatizados.
"Aps privatizao, os servios da dvida suspensos sero abatidos. Caso a privatizao no o
at o final do Regime, ou os valores apurados na privatizao sejam inferiores s prest
aes suspensas, os valores no pagos sero recompostos no saldo devedor para pagamento
no prazo restante", props o Ministrio da Fazenda em dezembro do ano passado.
Uma vez no regime, os estados tambm deveriam:
reduzir o crescimento automtico da folha de salrios; elevar contribuies previdenciria
s de ativos, inativos e pensionistas at o limite de 14%;
atualizar regras de acesso para concesso de penses, como carncia, durao e tempo de ca
samento (aprovar lei estadual similar Lei 13.135, de 2015);
reduzir incentivos fiscais e diminuir o nmero de entidades e rgos.
reconhecer dvidas com fornecedores e renegoci-las, com a possibilidade de obteno de
descontos.