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EXAME DE DIREITO DO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

E TRIBUTRIO
Ano lectivo 2015/2016 noite

2 POCA (Coincidncias)
26 de Julho de 2016

Grupo I.
Caso prtico:

Antnia proprietria de uma farmcia que se encontra instalada numa freguesia


rural de um concelho do interior do pas (Fundo), com apenas 100 habitantes. Os
resultados financeiros da farmcia so, desde 2012, muito negativos e, para fazer face
a tal situao, Antnia apresentou, junto do Infarmed, um pedido de transferncia das
suas instalaes para uma freguesia urbana, bem mais populosa (2000 habitantes), de
um concelho limtrofe (Covilh). O Infarmed negou essa pretenso de Antnia dizendo
que preciso continuar a assegurar o acesso ao medicamento aos que se
encontram mais isolados.
Passados dois meses e meio desde a notificao da deciso do Infarmed, Antnia
requereu, junto do Tribunal Central Administrativo (TCA) Norte, o decretamento de
uma providncia cautelar de suspenso da eficcia. O Infarmed, representado pelo
Ministrio Pblico, apresentou a sua oposio, na qual deduziu uma excepo de
caducidade do direito de aco, tendo ainda sustentado que o requerimento inicial
deveria ter sido objecto de rejeio liminar.
O TCA Norte proferiu acrdo nos seguintes termos: a deciso do Infarmed no
pode ser sindicada junto da jurisdio administrativa, por se tratar de uma deciso
estritamente poltica e, mesmo que se tratasse de uma deciso administrativa, nunca
poderia ser decretada uma providncia que cautelarmente autorizasse a
transferncia pretendida, por preterio da caracterstica da instrumentalidade.

a) Analise a viabilidade da conduta processual de Antnia e do Infarmed.

Quanto conduta processual de Antnia:

O erro de base nsito ao pedido de decretamento de uma providncia


cautelar de suspenso de eficcia, quando deveria ter sido solicitado o
decretamento de uma providncia cautelar antecipatria;
A incompetncia (hierrquica e territorial) do TCA Norte;
As fragilidades ao nvel do periculum in mora, por ter sido deixado decorrer
dois meses e meio, aps a notificao do acto.
Quanto conduta processual do Infarmed:

A improcedncia da excepo (peremptria) de caducidade do direito de


aco, luz do disposto no artigo 114., n. 1 do CPTA, devidamente
conjugado com o preceituado quanto ao prazo de impugnao, em sede
de aco administrativa, de actos anulveis (cfr. artigo 58., n. 1, alnea b)
do CPTA);
O despacho liminar, os fundamentos da rejeio liminar (em particular, as
alneas d) e e), do n. 2, do artigo 116. do CPTA) e sua aplicao no caso
concreto;
A representao processual do Infarmed, em face do estabelecido no
artigo 11., n. 1 do CPTA; afastamento da representao processual pelo
Ministrio Pblico.

b) Analise processualmente a deciso do Tribunal.

O artigo 4. do ETAF, em especial, o seu n. 3, alnea a); no integrao da


deciso do Infarmed, no conceito de acto poltico, logo, a jurisdio
administrativa materialmente competente para conhecer do litgio (cfr. o
artigo 4., n. 1, alnea b) do ETAF);
O problema central de saber se o decretamento de uma providncia
cautelar antecipatria, que autorizasse a transferncia visada, no
esgotava o objecto da aco principal; razes para uma resposta
negativa: a tutela cautelar antecipatria seria sempre no definitiva, ou
seja, a autorizao de transferncia das instalaes seria apenas provisria
(cfr. o artigo 112., n. 2, d) do CPTA), logo a caracterstica da
instrumentalidade est assegurada.

Grupo II.
Responda, fundamentadamente, a duas das seguintes questes:

a) A condenao prtica do ato devido conhece limites decisrios?

O artigo 71. do CPTA e, conexamente, o artigo 95., n.os 4 a 6 do CPTA.

b) A natureza excepcional do recurso de revista permite qualific-lo como um


recurso extraordinrio?

A qualificao do recurso de revista como um recurso ordinrio, apesar da


admisso e deciso do mesmo ser, pelo Supremo Tribunal Administrativo,
excepcional, em face dos critrios de admissibilidade legalmente
estabelecidos.

c) Com a recepo, pela entidade administrativa, do duplicado do requerimento


inicial de providncia cautelar de suspenso de eficcia de normas, ocorre um
efeito suspensivo automtico?

O artigo 130. do CPTA, em especial, o seu n. 4, e a sua relao com o


artigo 128. da mesma codificao.

Durao: 2 horas; Cotaes: Grupo I = 12 valores; Grupo II = 4 x 2 (8 valores)

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