Beschluss des Unterbezirksparteitages 22.

Mrz 2014 2014 A1

Der Landesparteitag mge beschlieen:

Mehr Chancengerechtigkeit, Teilhabe und Armutsbekmpfung durch die

5 Weiterentwicklung der Sozialen Stadtpolitik

1. Die soziale Spaltung der Stdte und die Verfestigung der Armut als politische
Herausforderung

10 Hierzu erklrt das Initiativbndnis der Ersten Bremer Armutskonferenz vom November
2013: Bremen ist eine der deutschen Grostdte, in der die soziale Spaltung besonders
stark ausgeprgt ist. Die ungleiche Verteilung von Vermgen und Einkommen nimmt
immer noch zu, die soziale Polarisierung schreitet weiter voran. Whrend die Gruppen
hoher und niedriger Einkommen wachsen, wird die Gruppe mittlerer Einkommen
15 schmaler. Obwohl auch in Bremen die Arbeitslosigkeit gesunken ist, verharren hier
Langzeitarbeitslosigkeit und prekre Beschftigung auf einem hohen Niveau, verfesti-
gen sich armutsgefhrdende Lebenslagen. Die soziale Polarisierung zeigt sich auch in
den sehr unterschiedlichen Lebensbedingungen und Teilhabechancen in den Stadt-
und Ortsteilen sowie in bestimmten Wohnquartieren.
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Die SPD in Bremen untersttzt die Empfehlungen der Bremer Armutskonferenz nach
einer ressortbergreifenden Steuerung der Armutsbekmpfung. Sie begrt deshalb
die Initiierung eines Bndnisses fr den sozialen Zusammenhalt durch den Bremer
Senat.
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Die Kampf fr sozialen Zusammenhalt und gegen Armut kann nur erfolgreich auf den
verschiedenen relevanten Ebenen gefhrt werden: sowohl global und berregional als
auch lokal und kommunal. Die berregionale Schaffung und Sicherung gut bezahlter
Arbeit ist die Grundlage von Armutsbekmpfung. Gleichzeitig ist es unabdingbar, die
30 Folgen von Armut bei den Betroffenen lokal abzufedern.

Die Bremer SPD fordert deshalb die SPD-Brgerschaftsfraktion und die sozialdemokra-
tischen Mitglieder in Senat, Bundestag und Europaparlament auf, sich fr diese Belan-
ge einzusetzen. Die Frderung des sozialen Zusammenhaltes in Bremen ist fr die SPD
35 eine zentrale Aufgabe auch in der kommenden Legislaturperiode. Die Bremer SPD wird
ihre Forderungen bis zur Aufstellung des Regierungsprogramms 2015-19 weiter przi-
sieren.

Fr die einzelnen Politikfelder bedeutet das:

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40 2. Weiterentwicklung der sozialen Stadtpolitik und Verstrkung der Armuts-
Prvention
Gegen soziale Spaltung fr eine sozial gerechte Stadtentwicklung

Obwohl alle staatlichen Ebenen fr sich beanspruchen, die Armut zu bekmpfen, hat
45 die gesellschaftliche Polarisierung in Deutschland zugenommen. Die bisher vom Bre-
mer Senat eingeleiteten Politikprogramme zur Verbesserung der sozialen Infrastruktur
der Stdte Bremen und Bremerhaven sind ambitioniert, mssen aber weiter verstrkt
und konzentriert werden, um diesen Herausforderungen erfolgreich entgegen treten
zu knnen. In Bremen spiegeln sich die Erfolge in Strukturwandel und Wissenschaft
50 noch nicht in den mitunter prekren Lebenslagen in den Stadtteilen mit besonderem
Entwicklungsbedarf wider. Die Bildungschancen sind auch in Bremen immer noch in
einem hohem Mae vom sozialen Status der Eltern abhngig, die Kindertagesbetreu-
ung ist immer noch nicht bedarfs- und chancengerecht ausgestaltet, brauchen die
Stadt- und Ortsteile mit einem besonderen Entwicklungsbedarf und die Menschen in
55 armutsgefhrdeten Lebenslagen weitere Untersttzung. Im Rahmen einer sozialen
Stadtpolitik sind mglichst viele Politikfelder zu integrieren. Mit der sozialen Stadtteil-
entwicklung und der kinder- und familienbezogenen Abmilderung der Folgen von Ar-
mut knnen lokale Strategien fr gerechtere Teilhabechancen und fr einen sozialen
Ausgleich entwickelt und umgesetzt werden. Whrend dies Bremen im Kontext der
60 sozialen Stadtteilentwicklung bereits vergleichsweise gut gelungen ist, fehlt es bislang
an einem ressortbergreifenden Konzept der kinder- und familienbezogenen Armuts-
bekmpfung.

Bausteine eines solchen Konzeptes wren:

65 Kinderschutz, dem Ausbau der Kindertagesbetreuung sowie dem weiteren Aus-
bau von Ganztagsschulen. (Ausbau und Verbesserung der sozialen Infrastruktur
insbesondere fr Kinder in den sozial benachteiligten Stadtteilen);
zur Verstrkung der Frder- und Untersttzungsstrukturen in der Kindertagesbe-
70 treuung und in den Schulen (Ausweitung der Sprachfrderung, Entwicklung von
Kitas zu Familienzentren, Verstetigung der Schulsozialarbeit und die Einrichtung
von Jugendberufsagenturen, Ausbildungsplatzgarantie);

zur Weiterentwicklung der Blauen Karte und des Kultur-Tickets zu einem ressort-
75 bergreifenden Ticket- oder Pass-System nach dem Vorbild des Nrnberg-Passes.
Die Sicherung eines ausreichenden und bezahlbaren Wohnungsangebotes fr
breite Bevlkerungsschichten in allen Stadtteilen ist Grundlage sozialdemokrati-
scher Wohnungspolitik. Das vom Senat initiierte Bndnis fr Wohnen und die
Neuauflage der sozialen Wohnraumfrderung ist ein Schritt in die richtige Rich-
80 tung. Dies gilt es zu verstrken und auszubauen mit einer Fortfhrung der Wohn-
raumfrderung auch in 2014. Verstrktes Augenmerk muss dabei offensichtlich
auf das Wohnungs- bzw. Wohnheimangebot fr Studierende und Auszubildende
gelegt werden.

85 Zu sozialer Stadtentwicklung gehren unverzichtbar die bewhrten Programme

Wohnen in Nachbarschaften (WiN) und Soziale Stadt. Diese Frderprogramme
mssen verstetigt und wo ntig ausgebaut werden. Zudem mssen die unter-
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 schiedlichen Senatsressorts in die Pflicht genommen werden Strukturen zu ent-
wickeln, welche die Verstetigung erfolgreicher Projekte aus dem Programm Woh-
90 nen in Nachbarschaften ermglicht. Zielgerichtete WiN-Projekte mssen nach der
Projektlaufzeit zu einem kontinuierlichen Angebot ausgebaut werden knnen,
um langfristig und nachhaltig zur Bedarfslagenabdeckung in den Frdergebieten
beitragen zu knnen. Das Frderprogramm Wohnen in Nachbarschaften ist eine
Anschubfinanzierung und darf nicht dahingehend verwendet werden, dass dar-
95 ber dauerhaft Regelaufgaben der unterschiedlichen Senatsressorts abgedeckt
werden. Ebenso wie die Schaffung und Verbesserung bedeutsamer Infrastruktur-
vorhaben (Schulen, Kindergrten, Sport- und Kultureinrichtungen und Einrich-
tungen der Altenhilfe, z. B. Begegnungssttten) gerade in den Stadtteilen mit be-
sonderem Entwicklungsbedarf.
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Untersttzung bei der Integration besonders von Langzeitarbeitslosen in sozial-
versicherungspflichtige Beschftigung und beim Erwerb qualifizierter Abschlsse

3. Sozialer Zusammenhalt und Ausbau der sozialen Infrastruktur als gemeinsame

105 Aufgabe der Kommunal-, Landes- und Bundespolitik

Die Bremer SPD bekrftigt, dass sie an den Zielen einer gerechten Einkommens- und
Vermgensverteilung, nach Chancengerechtigkeit und dem sozialen Zusammenhalt
festhlt. Die Bremer SPD erwartet von der Bundesregierung der Groen Koalition, dass
110 sie die Weiterentwicklung der sozialen Stadtpolitik und den Ausbau der sozialen Inf-
rastruktur im Bereich der Lnder und Kommunen frdert und aktiv begleitet.

Erforderlich ist eine finanzielle Entlastung der Kommunen und Lnder durch die ber-
nahme von kommunalen Sozialleistungen durch den Bund, die Wiederausweitung des
115 Programms Soziale Stadt , die Fortsetzung der Programme Frhe Hilfen und zur Ge-
sundheitsfrderung, die Frderung des Kita-Ausbaus und von Ganztagsschulen sowie
die Neuorientierung der Arbeitsmarktpolitik, um prekre Arbeit einzuschrnken und
neue Ausbildungs- und Beschftigungschancen fr arbeitslose Jugendliche, junge Er-
wachsene, fr Frauen, Langzeitarbeitslose und Menschen mit einem Migrationshinter-
120 grund zu schaffen.

Zur Bekmpfung besonders von Kinderarmut sind kurzfristig einkommensabhngige

Kindergelderhhungen zu prfen.

125 Die Sicherung und Schaffung von Arbeitspltzen und die Bekmpfung von Arbeitslo-
sigkeit, insbesondere der Langzeitarbeitslosigkeit einschl. der Weiterentwicklung f-
fentlich gefrderter Beschftigung ist fr Armutsprvention unabdingbar.

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