Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

ORIENTACIONES GENERALES
PARA LA CONSTRUCCIN DEL
ACUERDO ESCOLAR DE
CONVIVENCIA

SECRETARA DE EDUCACIN

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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

NDICE

I. Presentacin 3

II. Fundamentacin Jurdica 5

III. Glosario de trminos 9

IV. Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de 13

Convivencia

Qu es el Acuerdo Escolar de Convivencia? 13

Propsitos del Acuerdo Escolar de Convivencia 13

PRIMER MOMENTO. La Escuela se Organiza 14

SEGUNDO MOMENTO. Todos Construimos el Acuerdo Escolar de Convivencia 16

TERCER MOMENTO. El Consejo Tcnico Escolar Difunde el Acuerdo Escolar de 19

Convivencia

CUARTO MOMENTO. Todos revisamos el Acuerdo Escolar de Convivencia para 20

su Evaluacin y Ajuste

V. Anexos 21

Anexo 1 21

Cuadro de apoyo para la construccin de las normas de convivencia y las

medidas disciplinarias

Anexo 2 22

Cmo podemos clasificar las faltas de disciplina?

Anexo 3 23

Propuesta de seguimiento a la aplicacin de una medida disciplinaria

Anexo 4 24

Rbricas y criterios de evaluacin del Acuerdo Escolar de Convivencia y de aula

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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

I. PRESENTACIN

Las polticas educativas nacionales y estatales buscan elevar la calidad de la

educacin bsica. A partir de la ms reciente Reforma Educativa iniciada en el
2004, los docentes hemos adquirido mayor conciencia sobre la necesidad de
realizar cambios desde la escuela, para que la calidad de los aprendizajes de los
estudiantes se refleje en sus competencias y stas favorezcan el logro de sus
aspiraciones futuras. El Sistema Bsico de Mejora, como poltica educativa,
contempla condiciones y prioridades: garantizar la normalidad mnima de
operacin escolar; mejorar los aprendizajes de los estudiantes; abatir el rezago y
el abandono escolar y promover una convivencia escolar, inclusiva, democrtica
y pacfica, desde la perspectiva de gnero y el respeto de la legalidad y los
derechos humanos de la comunidad escolar.

En este orden de ideas, el Marco de Convivencia para las Escuelas de Educacin

Bsica del Estado de Mxico, regula y norma los procesos de gestin de la
convivencia, toda vez que se le reconoce como condicin necesaria para la
mejora de los aprendizajes. El Artculo 5, fracciones I y II sealan como
finalidades: Establecer normas que permitan la convivencia inclusiva,
democrtica y pacfica entre los actores de la comunidad escolar, donde todos
conozcan sus derechos, deberes, compromisos y responsabilidades y Orientar
a las autoridades escolares para que los acuerdos escolares se apeguen a un
enfoque de pleno respeto a los derechos humanos, con nfasis en los derechos
de nias, nios y adolescentes.

Cambiar la prctica de dictar y publicar el reglamento escolar elaborado

arbitraria y unilateralmente, basado en sanciones o castigos fuera de la
legalidad que atentan contra la dignidad humana, particularmente del
estudiantado, por la prctica de construir acuerdos escolares para mejorar la
convivencia a travs de mecanismos y estrategias democrticas participativas e
incluyentes, constituye un verdadero reto para la comunidad escolar por su
complejidad. Opinar, sugerir, proponer, reflexionar, dialogar junto con otros
puede provocar verdaderos cambios en la vida interior de los miembros de la
comunidad y un verdadero compromiso con la mejora de la convivencia. Estas
Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de
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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

Convivencia, son una estrategia para apoyar a la comunidad escolar en esta

experiencia democrtica que posibilita formar los ciudadanos del futuro capaces
de aprender a aprender y aprender a convivir.

Dar respuesta al qu, cundo, dnde y cmo construir las normas de convivencia
y las medidas disciplinarias, bajo los principios de justicia, igualdad y equidad
desde la perspectiva del respeto a los derechos humanos, es la razn de ser de
las presentes orientaciones generales, planteadas para dar lugar al ejercicio
responsable de la autonoma de la escuela y de las necesidades particulares de
los contextos en lo que den las faltas de disciplina en el cumplimiento de la
normatividad. Los fundamentos jurdicos que tomen como referencia, servirn
para superar las subjetividades que en el debate seguramente estarn
presentes.

Estamos seguros que las decisiones que se tomen coadyuvarn a transformar la

cultura que la escuela necesita y lograr los objetivos, las metas y las acciones de
la Ruta de Mejora Escolar.

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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

II. FUNDAMENTACIN JURDICA.

La Convencin sobre los Derechos del Nio, firmada por Mxico, considera que
la infancia debe estar preparada para una vida independiente en sociedad y ser
educada en el espritu de los ideales proclamados en la Carta de las Naciones
Unidas y, en particular en un espritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad,
igualdad y solidaridad, el Artculo 2 alude al respeto de los derechos de la
infancia, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de otra ndole; origen nacional, tnico o social; posicin econmica;
impedimentos fsicos; nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus
padres o de sus representantes legales y garantizar su proteccin contra toda
forma de discriminacin o castigo.

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 3, prrafo

tercero, fraccin II, inciso c) establece que el criterio que orientar a la
educacin contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el
aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la
integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, los
ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios
de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos.

La Ley General de Educacin, Artculo 8, fraccin III, dispone que la educacin

contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y
respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la
familia, la conviccin del inters general de la sociedad, los ideales de
fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas,
de religin, de grupos, de sexos o de individuos.

La Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, Artculo 57,

seala que las nias, nios y adolescentes tienen derecho a una educacin de
calidad que contribuya al conocimiento de sus propios derechos y, basada en un
enfoque de derechos humanos y de igualdad sustantiva, que garantice el
respeto a su dignidad humana, el desarrollo armnico de sus potencialidades y
personalidad, y fortalezca el respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales.
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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Objetivo 3.2 plantea Garantizar la

inclusin y la equidad en el Sistema Educativo, asimismo, la estrategia 3.2.2
seala Ampliar los apoyos a nios y jvenes en situacin de desventaja o
vulnerabilidad, y las lneas de accin establecen Promover que en las escuelas
de todo el pas existan ambientes seguros para el estudio y Fomentar un
ambiente de sana convivencia e inculcar la prevencin de situaciones de acoso
escolar.

El Programa Sectorial de Educacin 2013-2018, Objetivo 1 enfatiza Asegurar la

calidad de los aprendizajes en la educacin bsica y la formacin integral de
todos los grupos de la poblacin; en la Estrategia 1.2 se menciona el
fortalecimiento de las capacidades de gestin de las escuelas, en el contexto de
su entorno, para el logro de los aprendizajes, en la lnea de accin 1.2.5 se
impulsan ajustes al marco normativo para establecer con claridad derechos y
deberes que faciliten un ambiente escolar de trabajo, disciplina, responsabilidad,
cooperacin y concordia.

La Ley de Educacin del Estado de Mxico, Articulo 27, Fraccin XLVI, seala
que la autoridad educativa estatal tiene atribuciones para dictar las medidas que
sean necesarias para resolver situaciones emergentes o imprevistas que pongan
en riesgo a la comunidad escolar; y promover ante las autoridades competentes
la identificacin, prevencin y atencin de conductas delictivas que afecten la
integridad fsica, moral y psicolgica de la comunidad escolar; en la Fraccin
XLVII, resalta sus atribuciones para expedir reglamentos, decretos, acuerdos,
circulares y dems disposiciones de observancia general.

La Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes

del Estado de Mxico, Artculo 1, Fraccin II, seala que las nias, nios y
adolescentes mexiquenses estn obligados a respetar las restricciones
establecidas por la ley, la moral y el orden pblico; respetar los derechos y las
garantas de las dems personas; ejercer sus derechos y defenderlos; cumplir
sus obligaciones educativas y las dems acciones que coadyuven a asegurar su
desarrollo armnico e integral.

El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017, reconoce como un

problema creciente en el pas y en la entidad, que afecta a nias, nios y
adolescentes, al acoso o bullying, que adems de atentar contra los principios
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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

de convivencia, puede desencadenar conductas delictivas. Por ello, el Gobierno

Estatal reconoce la necesidad de impulsar polticas en sus centros educativos
que reduzcan este fenmeno. En el Pilar 1, Objetivo 1 se establece ser
reconocido como el Gobierno de la Educacin, y en la Lnea de Accin 1.1
alcanzar una Educacin de Vanguardia, as mismo, propone Formar
integralmente al alumno para mejorar la calidad en la educacin con nfasis en
una formacin a partir de valores universales, actitudes y hbitos positivos,
mediante conocimientos y competencias.

El Programa Sectorial, Gobierno Solidario para el 2012-2017, seala en el Pilar 1:

Gobierno Solidario, Objetivo 1 Ser reconocido como el Gobierno de la
Educacin, en la Estrategia 1.1 Alcanzar una Educacin de Vanguardia, en el
Tema 5 Educacin integral Formar integralmente al alumno para mejorar la
calidad en la educacin con nfasis en una formacin a partir de valores
universales, actitudes y hbitos positivos, mediante conocimientos y
competencias; en el Tema 9 Participacin social Generar ambientes de
convivencia armnica en las escuelas que favorezcan el aprendizaje y la sana
convivencia entre docentes, alumnos y padres de familia, para evitar conductas
indeseables como el bullying y Alentar la colaboracin social en apoyo a las
tareas educativas, mediante una estrecha relacin entre la escuela, los padres de
familia, las autoridades y la comunidad, en un entorno de corresponsabilidad y
compromiso social para contribuir a la calidad educativa; y en el Tema 64
Prevencin y combate al bullying Combatir frontalmente el bullying o acoso
escolar que afecta a nuestros hijos en las escuelas de la entidad; prevenir,
identificar y denunciar el cyberbullying; Fomentar la capacitacin
especializada del personal docente, as como de alumnos y padres de familia,
para que sepan cmo enfrentar el bullying, adems de apoyar a las vctimas y
orientar a los agresores e Implementar una campaa de difusin permanente
en las escuelas.

El Plan de Estudios 2011 de Educacin Bsica, seala en el perfil de egreso: los

rasgos deseables que los estudiantes debern mostrar al trmino de la
Educacin Bsica, para garantizar que podrn desenvolverse satisfactoriamente
en cualquier mbito en el que decidan continuar su desarrollo; establece que la
convivencia inclusiva, democrtica y pacfica es una herramienta fundamental
para aprender a aprender y para aprender a convivir dentro de un proceso

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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

dinmico y en construccin para favorecer la mejora del aprendizaje y resalta

que la educacin, como derecho, es el fin y el medio para ampliar las
oportunidades, instrumentar las relaciones interculturales, reducir las
desigualdades entre grupos y reducir las brechas sociales.

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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

III. GLOSARIO DE TERMINOS

En estas Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de

Convivencia, se entiende por:

Acoso Escolar: Forma de violencia intencionada, caracterizada por un maltrato

fsico, verbal, psicolgico y/o social, por medios digitales o electrnicos entre
miembros de la comunidad, en la que uno o varios molestan y agreden de
manera constante y repetida, a uno o varios compaeros que no pueden
defenderse de manera efectiva y que generalmente estn en una posicin de
desventaja o inferioridad.

Autoridad Educativa: Servidor pblico adscrito a la Secretara de Educacin del

Estado de Mxico que lleva a cabo funciones de supervisin y coordinacin en
las escuelas de Educacin Bsica.

Autoridad Escolar: Servidor pblico que lleva a cabo funciones de Direccin en

las escuelas de Educacin Bsica.

AEC: Acuerdo Escolar de Convivencia.

CEPS: Consejo Escolar de Participacin Social.

Comunidad Escolar: Todas aquellas personas que interactan en la escuela y

donde el educando realiza actividades. sta se integra por personal con
funciones de direccin, supervisin, de asesora tcnico pedaggica y tcnico
docente, y personal no docente, educandos, padres de familia, tutores o quienes
ejerzan la patria potestad, gestores educativos, personal de limpieza,
prestadores de servicios y de consumo escolar.

Conciliacin: Mtodo en que las partes solucionan sus conflictos, tomando en

consideracin las sugerencias o propuestas de solucin que hace el conciliador
atendiendo a criterios de equidad, justicia y legalidad.

Conflicto: Situacin en que dos o ms personas entran en oposicin o

desacuerdo de intereses y/o posiciones incompatibles, donde las emociones y

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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

sentimientos juegan un rol importante y la relacin entre las partes puede

terminar fortalecida o deteriorada, segn la oportunidad y procedimiento que se
haya decidido para abordarlo.

Convivencia Escolar: Proceso dinmico y de construccin colectiva, que permite

entablar relaciones inclusivas, democrticas y pacficas entre los integrantes de
la comunidad escolar, favoreciendo ambientes propicios para el aprendizaje.

CTE: Consejo Tcnico Escolar.

Convivencia: Herramienta fundamental para aprender a aprender, al tiempo

que constituye un fin en s misma para aprender a convivir, en ese sentido, se
refleja en las acciones individuales y colectivas que permiten el respeto a la
dignidad de las personas, buenos tratos, dilogo, aprecio por la diversidad,
fomento de valores democrticos y de una cultura de paz. Por ello, la
convivencia no es la simple coexistencia entre las personas.

Derechos Humanos: Conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la

persona, indispensable para el desarrollo integral del individuo y su integracin
en una sociedad jurdicamente organizada. Estos derechos establecidos en la
Constitucin y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado.

Disciplina Escolar: Conjunto de normas y valores que permiten la formacin

integral y el desarrollo social de los educandos en ambientes pacficos de
aprendizaje, inclusivos y democrticos.

Especialista en Convivencia Escolar. Profesional de la educacin especializado

en campos afines a la gestin de la convivencia inclusiva, democrtica y pacfica
en el mbito escolar.

Falta de Disciplina: Conducta o comportamiento de alumnas y alumnos que son

contrarias a la convivencia pacfica y que de alguna manera impiden que el
proceso educativo se lleve a cabo en un ambiente seguro, ordenado y
respetuoso, propicio para el aprendizaje.

Gestin de la Convivencia Escolar: Capacidad de la comunidad escolar y del

Sistema Educativo, para desarrollar acciones y procesos que favorezcan
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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

ambientes propicios de aprendizaje desde prcticas inclusivas, democrticas y

pacficas.

Inters Superior de la Niez. Principio rector para la aplicacin de la Ley General

de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes que refiere a la toma de
decisiones que satisfaga de manera ms efectiva el respeto de los derechos
humanos.

Mediacin: Mtodo para la transformacin pacfica de los conflictos, basado en

el dilogo conducido por un tercero neutral y externo, llamado mediador/a,
quien propicia un ambiente de cordialidad y respeto para que las partes se
comuniquen entre ellas de forma pacfica y, con su ayuda, acuerden una
solucin satisfactoria a travs de un acuerdo.

Medidas Disciplinarias: Acciones formativas acordadas por la comunidad

escolar y encaminadas a contribuir al desarrollo integral del alumnado para
que ejerza plena y responsablemente sus capacidades humanas.

Normas de convivencia: Conjunto de reglas acordadas por los participantes para

ajustar sus conductas o comportamientos para que desde sus mbitos de
interaccin puedan ejercer sus derechos y deberes escolares sin afectar los
derechos de terceros.

Falta de Disciplina: Conducta o comportamiento de alumnas/os que son

contrarias a la convivencia pacfica, y que de alguna manera impiden que el
proceso educativo se lleve a cabo en un ambiente seguro, ordenado y
respetuoso, propicio para el aprendizaje.

Procedimiento Disciplinario: Conjunto de actividades secuenciadas y

fundamentadas en el principio del Debido Proceso, encaminadas a investigar
y/o sancionar determinados comportamientos o conductas de la comunidad
escolar, que incumplen deberes, derechos, obligaciones y/o funciones,
afectando el logro de los propsitos de la educacin bsica.

Transformacin pacfica de conflictos: Proceso que involucra reconocer

igualdad de derechos y oportunidades para las partes en conflicto, a travs del
dilogo, la negociacin, la conciliacin y la mediacin, con el objeto de buscar y
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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

proponer soluciones que satisfagan a ambas partes, restablezcan las relaciones

interpersonales, posibiliten la reparacin del perjuicio o dao y fomenten la
cultura de paz.

Ruta de Mejora Escolar: Sistema de gestin que permite a las escuelas ordenar y
sistematizar sus decisiones respecto del mejoramiento del servicio y focalizar
los esfuerzos de la autoridad educativa. sta implica los procesos de planeacin,
implementacin, seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas.

Sistema Bsico de Mejora Educativa: Poltica de la SEP que enfatiza:

a) Cuatro prioridades educativas: la mejora del aprendizaje, la normalidad

mnima escolar, el alto al rezago educativo desde la escuela y la convivencia
escolar.

b) Cuatro condiciones generales: el fortalecimiento de los Consejos Tcnicos

Escolares y del Consejo Tcnico de Zona, de la supervisin escolar, de la
participacin social y de la descarga administrativa.

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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

IV. ORIENTACIONES GENERALES PARA LA CONSTRUCCIN DEL ACUERDO

ESCOLAR DE CONVIVENCIA

Qu es el Acuerdo Escolar de Convivencia?

AEC es el documento oficial construido con la participacin de la comunidad

escolar de cada una de las escuelas de educacin bsica, que contiene las
normas para orientar y regular las relaciones interpersonales, con el propsito
de favorecer los procesos de gestin de la convivencia y el logro de las metas
institucionales orientadas a mejorar la calidad de los aprendizajes de los
educandos.

Construir un AEC puede tener como propsitos para la comunidad escolar:

I. Fomentar el respeto a los derechos humanos de todos, priorizando los de los

educandos; la promocin de los valores que permitan la convivencia inclusiva,
democrtica y pacfica, como condicin necesaria para el logro de los objetivos
de aprendizaje.

II. Establecer las bases y condiciones que permitan el encuentro de las personas,
la exposicin de sus opiniones, la participacin y la transformacin pacfica de
los conflictos.

III. Proporcionar elementos para la intervencin adecuada en situaciones de

conflicto, privilegiando el dilogo y, en su caso, la utilizacin de medios alternos
de transformacin pacfica de conflictos; y

VI. Establecer mecanismos, estrategias y acciones para verificar objetiva y

sistemticamente el cumplimiento de los acuerdos asumidos por la comunidad
escolar, para generar ambientes de convivencia inclusiva, democrtica y
pacfica.

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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

La elaboracin del AEC debe considerar cuatro momentos, el CTE define el qu,
cmo, cundo y dnde, lo importante es lograr los propsitos en cada uno:

En el PRIMER MOMENTO. La Escuela se Organiza. Para ello:

1. Antes de que concluya el ciclo escolar 2014-2015, el CTE realiza las siguientes
actividades:

a) Analizar el Marco de Convivencia para las Escuelas de Educacin Bsica del

Estado de Mxico, publicado en el portal de la Secretara de Educacin del
Estado de Mxico, e investiga los fundamentos jurdicos del respeto a los
derechos humanos de las nias, nios y adolescentes.

b) Hacer un diagnstico que d cuenta del estado actual que guarda la

convivencia en la comunidad escolar, para focalizar los aspectos crticos que
han vulnerado el clima escolar y obstaculizado los niveles de logro y la calidad
de los aprendizajes.

2. En la fase intensiva del ciclo escolar 2015-2016, el CTE definir los

mecanismos y las estrategias para la construccin del AEC, tomando en cuenta
que:

a) Que los acuerdos debern emanar de Asambleas Escolares organizadas en

las aulas o en los diferentes espacios de intervencin, desde el rol de cada uno
de los actores de la comunidad educativa, y en cada uno de los grupos de
interaccin: Director-docentes-trabajadores manuales-padres y madres de
familia; docentes-docentes; docentes-madres y padres de familia; docentes-
alumnos y alumnos-alumnos, entre otros, con la gua de una autoridad o un
docente.

b) Que para democratizar el proceso y se genere un mayor compromiso y

responsabilidad para el respeto de la normatividad, es importante la
participacin de todos los integrantes de la comunidad escolar: El director,
subdirector, docentes frente a grupo y personal de apoyo, educandos, madres,
padres de familia, y/o tutores, Consejo de Participacin Social en la Educacin u
otros.

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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

c) Que los principios esenciales del respeto a los derechos humanos que se
expliciten en el planteamiento de las normas de convivencia son: El inters
superior de la niez; la universalidad, la progresividad e integralidad; la igualdad
sustantiva; la no discriminacin; la inclusin, la supervivencia y el desarrollo; la
participacin; la interculturalidad; la corresponsabilidad de los miembros de la
familia, la sociedad y las autoridades; la autonoma progresiva; el principio pro
persona; el acceso a una vida libre de violencia y la accesibilidad.

d) Que los derechos fundamentales de la infancia que se concreten en las

normas de convivencia, las medidas disciplinarias y el proceso disciplinario, son:
El derecho de prioridad; derecho a la identidad; derecho a la igualdad
sustantiva; derecho a no ser discriminado; derecho a vivir en condiciones de
bienestar y a un sano desarrollo integral; derecho a una vida libre de violencia y
a la integridad personal; derecho a la proteccin de la salud y a la seguridad
social; derecho a la inclusin de nias, nios y adolescentes con discapacidad;
derecho a la educacin; derecho al descanso y al esparcimiento; derecho a la
libertad de convicciones ticas, pensamiento, conciencia, religin y cultura;
derecho a la libertad de expresin y de acceso a la informacin; derecho de
participacin; derecho de asociacin y reunin; derecho a la intimidad; derecho
a la seguridad jurdica y al debido proceso; derechos de nias, nios y
adolescentes migrantes; y derecho de acceso a las tecnologas de la informacin
y comunicacin, as como a los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones,
incluido el de banda ancha e internet.

e) Que las normas de convivencia acordadas tienen que mantener coherencia

con la legislacin vigente y con las disposiciones contenidas en el Marco de
Convivencia para las Escuelas de Educacin Bsica del Estado de Mxico.

f) Que la participacin, el dilogo, el anlisis, la reflexin, la discusin, la

exposicin de opiniones, el consenso y el ejercicio de los valores como la
solidaridad y el respeto a las diferencias, son recursos esenciales para la toma de
decisiones.

g) Que el colectivo docente valore la pertinencia de tomar acuerdos para incluir

en la Ruta de Mejora, acciones de formacin continua orientadas a fortalecer las
competencias docentes y del alumnado para aprender a convivir, y canalizar
casos particulares con especialistas.
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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

h) Que pueden acudir a las 5 redes de apoyo conformadas por instituciones

gubernamentales de los diversos mbitos de gobierno:

1. Red Interinstitucional

2. Red Acadmica

3. Red de docentes

4. Red de alumnos

5. Red Familiar

Tambin el CTE puede crear redes privadas de apoyo en la comunidad o fuera

de ella, para solicitar asesora y/o capacitacin en campos afines a la gestin de
la convivencia escolar para favorecer la consecucin de los objetivos, metas y
acciones de la Ruta de Mejora.

i) Que el CTE defina el lugar, los horarios y la duracin de la/s jornada/s de

trabajo para sesionar al inicio del ciclo escolar, siempre garantizando el
cumplimiento de los rasgos de la normalidad mnima para la operacin de la
escuela.

En el SEGUNDO MOMENTO. Todos Construimos el Acuerdo Escolar de

Convivencia:

En este segundo momento los integrantes de cada grupo de interaccin se

renen para definir las normas de convivencia, en el entendido de que stas son
el conjunto de reglas acordadas por los participantes para ajustar sus conductas
o comportamientos desde su mbito de responsabilidad, para ejercer sus
derechos y deberes escolares sin afectar los derechos de terceros, y as
propiciar las condiciones idneas para mejorar los aprendizajes.

1. El planteamiento de las normas de convivencia deben tener las siguientes

caractersticas:

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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

a) Estar planteadas como enunciados breves en positivo, con un lenguaje claro y

sencillo para evitar imprecisiones o ambigedades que dificulten su
interpretacin o propicien la discrecionalidad o arbitrariedades en la aplicacin
de las medidas disciplinarias.

b) Ser graduales y proporcionales a la transgresin de la norma, es decir,

guardar relacin con las faltas cometidas.

c) Tomar en cuenta la edad, el desarrollo evolutivo, cognoscitivo y la madurez

de los educandos.

d) Ser respetuosas de los derechos humanos de quienes las infringen.

e) Tener un carcter formativo para potenciar la formacin hacia la ciudadana

responsable, a partir del cumplimiento de deberes, la adopcin de compromisos
y el ejercicio activo de los derechos humanos.

2. El procedimiento para definir las normas de convivencia podr considerar:

1 Acordar en colectivo los aspectos y/o factores relevantes de la vida escolar

que vulneran la convivencia y que es necesario normar y regular para evitar
conflictos, la transgresin de las normas, abusos de poder entre los integrantes
de la comunidad escolar y con ello, favorecer la gestin de la convivencia
inclusiva, democrtica y pacfica:

a) Entre el docente y sus pares: El respeto a los cronogramas establecidos, el

cumplimiento de compromisos para alcanzar los propsitos comunes y el
respeto a la diversidad de opiniones.

b) Entre el docente y los alumnos: Los horarios de entrada y salida, las

caractersticas de las tareas escolares y de los materiales para el aprendizaje, los
periodos y criterios de evaluacin, los valores para la convivencia.

c) Entre el docente y las madres y padres de familia: La puntualidad y asistencia,

el aprendizaje, el cumplimiento de tareas escolares, el uso y cuidado de libros de
texto, los materiales de trabajo; los periodos y criterios de evaluacin, las fechas
17
 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

de asambleas o reuniones; los das y horarios de visita a la escuela.

d) Entre el alumno y sus pares: la asistencia y puntualidad en el trabajo de

equipo, la participacin efectiva en el trabajo colaborativo, los trabajos
extraescolares, los valores como el respeto, la tolerancia, la solidaridad, entre
otros.

2 Tener claro que de cada aspecto se puede derivar un nmero indeterminado

de normas de convivencia y que stas deben contener al menos una medida
disciplinaria.

3 Determinar la gravedad de las faltas de disciplina, en razn del dao fsico,

psicolgico, moral o material que un comportamiento provoque sobre alguno
de sus integrantes o del edificio escolar, as como del grado de interferencia en
el logro de los objetivos y las metas institucionales.

4 Consensar las medidas disciplinarias para que colaborativamente se

seleccionen las mejores experiencias de aprendizaje que impacten la formacin
del estudiantado: La sensibilizacin, concientizacin, mediacin, conciliacin,
negociacin, reparacin del dao o el exhorto verbal o escrito para la
transformacin pacfica de los conflictos, la aplicacin de las normas oficiales, la
entrevista, el manejo de temas concretos, las tareas adicionales o
extraescolares, la capacitacin para el manejo de temas especficos como el
acoso escolar.

5 Establecer medios alternos de solucin de conflictos como lo son la

mediacin y la negociacin conciliacin, y/o los procesos restaurativos.

6 Tener clara la lnea de ejecucin de la norma, ya que a cada una de las figuras
involucradas le asiste una jerarqua en la autoridad para vigilar la aplicacin de
las normas o de las medidas disciplinarias.

3. El AEC puede contener los siguientes componentes generales:

Propsitos.

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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

Normas y responsables de su cumplimiento.

Faltas de disciplina.

Medidas disciplinarias.

Protocolos de atencin.

Periodo de vigencia correspondiente a un ciclo escolar.

4. Los protocolos de atencin que podrn incluirse en el AEC son:

a) Los protocolos oficiales para la proteccin civil.

b) Los que el CTE elabore para garantizar la seguridad e integridad fsica, moral
y psicolgica de las nias, nios y adolescentes que enfrentan barreras para el
aprendizaje y la participacin, migrantes, jornaleros, indgenas, con problemas
de drogadiccin, alcoholismo, tabaquismo, embarazo, violencia sexual o
intrafamiliar, etc. y/o para quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y
custodia.

5. Una vez definidos, firmados y asumidos de manera grupal, los acuerdos se

presentan en Asambleas Generales a fin de integrar el documento final que
podra titularse Acuerdo Escolar de Convivencia de la Escuela

En el TERCER MOMENTO. El Consejo Tcnico Difunde el Acuerdo Escolar de

Convivencia:

1. El CTE determina los mecanismos de difusin del AEC entre la comunidad, a lo

largo del ciclo escolar:

Internet (e-mail, redes sociales, la pgina de la escuela) a travs de la

distribucin de archivos magnticos o impresos, etc.

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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

Reuniones generales o reuniones de docentes con madres y padres de familia.

Firma del AEC por parte de toda la comunidad escolar.

2. El CTE tiene presente que la estrategia definida garantiza el pleno

conocimiento y firma de la normatividad a la que estar sujeta la comunidad
durante el periodo establecido.

3. El supervisor y el director escolar respetan el AEC y as mismo, son los

responsables de implementar la estrategia o el mecanismo de seguimiento a la
aplicacin.

En el CUARTO MOMENTO. Todos Revisamos el Acuerdo Escolar de Convivencia

para su Evaluacin y Ajuste:

1. El AEC es un documento flexible porque la comunidad escolar debe ajustarlo

peridicamente, al menos una vez al ao, posterior al segundo semestre del
ciclo escolar, de conformidad con el contexto y la vigencia de las leyes en
materia de derechos humanos y en particular de los Artculos 57, 58 y 59 de la
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.

2. Su evaluacin se lleva a cabo a partir de dos rbricas:

En la Rbrica 1 se evalan los componentes generales del AEC.

En la Rbrica 2 se evala la pertinencia de las normas y las medidas

disciplinarias.

3. El resultado de la evaluacin del AEC, sirve para que el CTE determine el nivel
de logro del AEC, y con base en ello, planee nuevas estrategias para el
replanteamiento de la normatividad que regir a la comunidad escolar durante
el siguiente ciclo escolar.

20
 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

V. ANEXOS

Anexo 1

Cuadro de apoyo para la construccin de las normas y medidas disciplinarias.

ASPECTOS: NORMAS: MEDIDA RESPONSABLES RESPONSABLES

DISCIPLINARIA: DEL RESPETO DE DE LA
LAS NORMAS: APLICACIN DE
LA MEDIDA
DISCIPLINARIA:

Asistencia Asistir los das Exhorto verbal Director, Supervisor,

establecidos subdirector, director,
en el secretaria/o, docente.
calendario Exhorto por docentes,
escolar. escrito. alumnado.

Puntualidad Llegar a la Exhorto verbal. Directivos Supervisor

escuela al escolares. Escolar.
menos 5
minutos antes Exhorto por
escrito.
o a la hora
oficial de
entrada.

Otros

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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

Anexo 2

Cmo podemos clasificar las faltas de disciplina?

FALTAS LEVES: FALTAS MODERADAS: FALTAS GRAVES:

Comportamientos que solo
afectan el mbito personal de
quien transgrede las normas
pero interfieren en la calidad
del proceso educativo o el
logro de los objetivos y metas
institucionales:
Comportamientos que producen
dao fsico, psicolgico, moral y/o
material a otros miembros de la
comunidad, provocan daos al
edificio escolar o interfieren en la
calidad del proceso educativo o el
logro de los objetivos y metas
institucionales:
Comportamientos que provocan dao
fsico, psicolgico, moral y/o material a la
integridad de cualquiera de los miembros
de la comunidad o al edificio escolar o
que interfieran en la calidad del proceso
educativo o el logro de los objetivos y
metas institucionales:

La falta de participacin y Incumplir las funciones especficas Violentar los derechos humanos de la
compromiso de la comunidad de los servidores pblicos: comunidad escolar, en particular los
escolar en las acciones de Directivos, docentes, trabajadores derechos de las nias, nios y
orden administrativo. manuales. adolescentes.

La falta de compromiso y
responsabilidad del
estudiantado para mejorar los
propios aprendizajes.
Incurrir sin causa justificada en
faltas de puntualidad,
asistencia o permanencia en el
servicio.
Utilizar dentro de la escuela
materiales, objetos, equipos
y/o tecnologas ajenos a los
fines educativos, durante el
tiempo destinado a las
actividades acadmicas.
Incumplir los acuerdos del CTE.
Incumplir los acuerdos
escolares de convivencia.
El compromiso para generar las Alterar la calidad del proceso educativo,
condiciones, ambientes y procesos a travs de comportamientos como
necesarios para que los estudiantes gestos, gritos, rias, insultos, golpes,
aprendan conforme a los fines, humillaciones, agresiones, incluyendo
objetivos y propsitos de la aquellas de connotacin sexual que
educacin bsica. provoquen violencia, intimidacin, acoso
escolar y/o disminucin de la autoestima.
Imponer actividades o tareas de
aprendizaje que no justifiquen los Producir o participar en cualquier tipo de
fines de la educacin bsica. conducta que haga referencia a
condiciones de la raza, etnia,
nacionalidad, religin, capacidades,
Daar intencionalmente o por gnero, condicin econmica o
negligencia las instalaciones fsicas, caractersticas fsicas que provoquen
el mobiliario, los recursos marginacin, exclusin, discriminacin,
tecnolgicos y/o los materiales subordinacin, agresin o dao sobre
educativos de la escuela o a los cualquier miembro de la comunidad.
pertenecientes a cualquier miembro
de la comunidad escolar.
La deshonestidad acadmica por parte
de cualquier miembro de la comunidad
La reiteracin de cualquier falta escolar.
leve.
Difundir informacin por cualquier medio
que atente contra la seguridad
institucional o la privacidad de cualquier
miembro de la comunidad escolar.

Posesin, consumo y/o distribucin de

sustancias txico-adictivas como
cigarros, bebidas con contenido
alcohlico, medicamentos sin
prescripcin mdica, sustancias
qumicas o drogas.

Posesin y/o uso de un arma blanca,

arma de fuego o instrumento que ponga
en riesgo la salud de los miembros de la
comunidad escolar.

La reiteracin de cualquier falta

moderada.

22
 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

Anexo 3

Propuesta de seguimiento a la aplicacin de una medida disciplinaria.

DATOS DE LA ESCUELA

Escuela:____________________________________ CCT:_____________ Nivel:________ Turno:________ Zona______

Subdireccin Regional y/o Sector__________________ Domicilio:___________________________________________

( Calle y nmero, colonia y/o poblacin y municipio )

DATOS DEL TRANSGRESOR (A)

Nombre:________________________________ Edad:____ Grado escolar:______ Domicilio:______________________

__________________________________________________________________________________________________

Nombre de la madre o padre de familia, tutor/a:__________________________________________________________

Descripcin de la falta de Fecha: Antecedentes Descripcin de la Compromisos Descripcin de

disciplina: conductuales del medida adquiridos por los logros
transgresor/a disciplinaria: parte de los formativos en
implicados: trminos de
(Tipo de falta y contexto valores para
de los hechos) convivencia y
aprendizaje

OBSERVACIONES:

Elabor Vo. Bo.

Nombre, firma y cargo

Nombre y firma de la autoridad escolar.

23
 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

Anexo 4

Rbricas y criterios de evaluacin del Acuerdo Escolar de Convivencia y de aula*.

RBRICA 1. PARA EVALUAR LOS COMPONENTES DEL ACUERDO ESCOLAR DE CONVIVENCIA

CRITERIOS: NIVELES DE LOGRO:

EXCELENTE (4) BUENO (3) ACEPTABLE (2) INADECUADO (1)

1. El proceso de El AEC es elaborado El AEC es elaborado con la El AEC es elaborado por El AEC es
construccin del con la participacin de participacin de las las autoridades escolares y elaborado por las
AEC. las autoridades autoridades escolares, el el colectivo docente, a autoridades
escolares, el colectivo colectivo docente y el travs de mecanismos de escolares, sin
docente, el estudiantado, a travs de participacin, dilogo, mecanismos de
estudiantado, las mecanismos de opinin, y discusin para participacin,
madres y padres de participacin, dilogo, acordar y proponer las dilogo, opinin, y
familia y otros, a travs opinin, y discusin para normas. Es impuesto al discusin para
de mecanismos de acordar y proponer las estudiantado y sus familias. acordar y proponer
participacin, dilogo, normas. Es impuesto a las las normas. Es
opinin, y discusin madres y padres de familia impuesto al
para acordar y y otros. colectivo docente,
proponer las normas. al estudiantado y su
Toda la comunidad familia.
escolar se compromete
a asumir la
normatividad.

2. Los El AEC plantea El AEC plantea propsitos El AEC plantea propsitos El AEC carece de
propsitos del propsitos claros para claros orientados a que aluden a ciertas planteamiento de
AEC: la gestin de una favorecer la gestin de condiciones para mejorar propsitos.
convivencia inclusiva, una convivencia inclusiva, la convivencia escolar.
democrtica y pacfica democrtica y pacfica,
a partir del pero se ignora su
reconocimiento de los trascendencia en la mejora El rol de los destinatarios
derechos humanos para del aprendizaje. no se especifica.
mejorar la calidad de
los aprendizajes.
El rol de los destinatarios
es cumplir con lo
El rol de los establecido.
destinatarios es activo
y comprometido.

3. La Las normas se plantean La mayora de las normas Algunas normas se Todas las normas
formulacin de en positivo, son se plantean como actos plantean en positivo, son se plantean en
las normas sencillas, claras y positivos, son claras y claras y precisas respecto negativo, son
precisas respecto a la precisas, respecto de la de la conducta esperada, vagas y
conducta esperada por conducta esperada pero se pero la mayora son ambiguas;
lo que dan total genera cierto grado de ambiguas y pueden dar propician
certidumbre a sus incertidumbre en sus lugar a la arbitrariedad. incertidumbre y
destinatarios. destinatarios. dan lugar a la
arbitrariedad.

4. El enfoque de Todas las normas La mayora de las normas Algunas normas tienen un Las normas tienen un
las normas. aluden a conductas aluden a conductas enfoque basado en la enfoque basado en la
positivas basadas en el positivas obediencia y la prohibicin; obediencia, la
respeto de los otras aluden a conductas prohibicin y los
derechos humanos o positivas y deseables para comportamientos no
aluden a acciones y para promover la controlar la disciplina aceptados para
procesos para convivencia inclusiva, controlar la disciplina
favorecer la

24
 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

convivencia inclusiva, democrtica y pacfica. escolar. escolar.

democrtica y pacfica.

5. Los Las normas se dirigen a Las normas se dirigen a Las normas se dirigen a los Las normas estn
destinatarios de toda la comunidad docentes, estudiantes y estudiantes y a los padres dirigidas a los
las normas. escolar: Autoridades, madres y padres de familia de familia porque se cree estudiantes porque
docentes, estudiantes, porque se reconocen como que de ellos depende la se les reconoce
madres y padres de corresponsables de la disciplina escolar. como los
familia y otros porque gestin de la convivencia responsables de la
se reconocen como inclusiva, democrtica y disciplina escolar.
corresponsables de la pacfica en la escuela.
gestin de la
convivencia inclusiva,
democrtica y pacfica
en la escuela.

6. El enfoque de Las medidas Las medidas disciplinarias Las medidas disciplinarias Las medidas
las medidas disciplinarias son son acciones formativas ignoran la importancia de disciplinarias ignoran
disciplinarias. acciones formativas planteadas como los procesos formativos ya la importancia de los
planteadas como experiencias de que se basan en castigos procesos formativos
experiencias de aprendizaje que respetan dirigidos solo al alumnado porque se basan en
aprendizaje que el debido proceso e y madres y padres y castigos para los
respetan el debido impactan la formacin de padres que infringen las alumnos que infringen
proceso e impactan la valores, las decisiones normas de convivencia las normas de
formacin de valores, la inteligentes y responsables escolar. convivencia escolar.
toma de decisiones de los docentes, alumnos y
inteligentes y madres y padres de familia
responsables de la que infringen las normas
comunidad escolar, de convivencia escolar.
incluidas las
autoridades escolares.

RBRICA 2. PARA EVALUAR LA PERTINENCIA DE LAS NORMAS Y LAS MEDIDAS DISCIPLINARIAS

NIVELES DE LOGRO:

CRITERIOS: EXCELENTE (4) BUENO (3) ACEPTABLE (2) INADECUADO (1)

7. El El AEC reconoce Se reconocen Se reconocen derechos de No se reconocen los

reconocimiento explcitamente los explcitamente derechos forma implcita, con o sin derechos humanos de la
de derechos. derechos humanos de de la mayor parte de la mecanismos para su comunidad escolar pero
la comunidad escolar comunidad escolar en la vigencia, pero el nfasis se destacan los deberes y
y se incorporan normatividad, pero los est puesto en los deberes obligaciones.
mecanismos para mecanismos para su y obligaciones.
hacerlos vigentes. vigencia no son claros.

25
 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

8. El manejo Todas las normas y La mayora de las normas Algunas normas de Las normas de
equilibrado de las medidas y las medidas convivencia y medidas convivencia y las
las condiciones disciplinarias se disciplinarias se enfocan disciplinarias se enfocan a medidas disciplinarias
para el enfocan a mejorar la a mejorar la convivencia mejorar la convivencia ignoran las prioridades y
aprendizaje. convivencia escolar escolar como una escolar vinculada condiciones del Sistema
como una prioridad prioridad del Sistema implcitamente al Sistema Bsico de Mejora
del Sistema Bsico de Bsico de Mejora Bsico de Mejora Educativa.
Mejora Educativa: Los Educativa. Educativa.
rasgos de la
normalidad mnima, el
ausentismo, la
desercin y el rezago
educativo y la mejora
del aprendizaje y se.
El AEC ocupa un
lugar relevante en la
Ruta de Mejora
Escolar.

9. La proteccin En el AEC se destaca Se destaca, por parte del Para evitar efectos no Prevalecen normas
y el cuidado de como prioridad la colectivo docente, cierto deseados en las normas y centradas en conductas
los derechos de proteccin y el grado de atencin hacia las medidas disciplinarias restringidas hacia los
nias, nios y cuidado de nias, el cuidado y la se hace patente la alumnos, as como de
adolescentes. nios y adolescentes. proteccin de la niez y prohibicin y vigilancia, vigilancia permanente.
Se observa un claro la adolescencia en la aunque se identifican
compromiso del escuela. algunas medidas
colectivo docente y institucionales para Las normas no definen
otros adultos de la promover un clima de las responsabilidades de
comunidad escolar Aunque en algunas confianza y de respeto los docentes y
para actuar en ese normas resalta la evasin hacia los derechos del autoridades escolares.
sentido. de responsabilidades. estudiantado.

Se observa evasin de
responsabilidades
docentes y de autoridades
escolares.

10 El derecho a Las normas y las Las normas de Algunas normas de Las normas de
la individualidad medidas disciplinarias convivencia y las convivencia y medidas convivencia y las
y a la inclusin reconocen el derecho medidas disciplinarias disciplinarias respetan las medidas disciplinarias
en la escuela. de nias, nios y respetan las diferencias diferencias individuales del ignoran las diferencias y
adolescentes a ser individuales de toda la alumnado y promueven la la no discriminacin
diferentes, rechazan comunidad escolar, inclusin bajo criterios de porque de manera
todas las formas de promueven la inclusin justicia, igualdad y implcita niegan el
discriminacin bajo bajo criterios de justicia, equidad. derecho a ser diferente
criterios de justicia, igualdad y equidad. porque se centran en un
igualdad y equidad. trato igualitario.
Se da respuesta
educativa a quienes
enfrentan barrearas
para el aprendizaje y
la participacin.

* Rubricas tomadas y adaptadas de Landeros, Chvez y Ramrez (2013). Anlisis de reglamentos escolares y de aula desde la
perspectiva de los derechos humanos y la democracia. Mxico: Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE). Sin
publicar.

26
 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

Una vez analizadas las rbricas y los criterios para evaluar el Acuerdo Escolar
de Convivencia, se registrarn en el siguiente cuadro los puntajes
correspondientes a cada uno para obtener el puntaje total, en el entendido de
que 1 corresponde al nivel inadecuado, 2 al nivel aceptable, 3 al un buen nivel y
4 un nivel excelente o ideal.

RUBRICA 1 RUBRICA 2

CRITERIOS PUNTAJE CRITERIOS PUNTAJE

1. El proceso de
7. El reconocimiento
construccin del
de derechos.
AEC.

8. El manejo
equilibrado de las
2. Los propsitos
condiciones para el
del AEC:
aprendizaje y la
convivencia escolar.

9. La proteccin y el
cuidado de los
3. La formulacin
derechos de nias,
de las normas.
nios y
adolescentes.

10. El derecho a la
4. El enfoque de individualidad y a la
las normas. inclusin en la
escuela.

5. Los
destinatarios de
las normas.

6. El enfoque de
las medidas
disciplinarias.

SUBTOTAL SUBTOTAL

TOTAL

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 Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.

Identifiquen con color el nivel de logro de su AEC:

NIVEL DE
PUNTAJE INTERPRETACIN
LOGRO

Sus planteamientos estn orientados a generar ptimas condiciones

en la escuela para la gestin de la convivencia inclusiva, democrtica
31 a 40 EXCELENTE
y pacfica para la mejora de la calidad de los aprendizajes del
estudiantado.

21 a 30
BUENO Sus planteamientos tienen un nivel satisfactorio.

11 a 20
ACEPTABLE Debe mejorar en sus planteamientos.

0 a 10 INADECUADO Los planteamientos deben reconstruirse con un enfoque diferente.

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