5 Direccin

Distrital

ordina
n las
stancias

1 Unidad
rtinentes

Educativa

Rutas y protocolos de actuacin frente a
situaciones de uso, consumo y presuncin
de promocin/comercializacin
de alcohol, tabaco y otras drogas
Direccin Nacional de Educacin
para la Democracia y el Buen Vivir
PRESIDENTE DE LA REPBLICA Director Nacional de Educacin para
Rafael Correa Delgado la Democracia y el Buen Vivir
Pablo L. Ormaza M.
MINISTRO DE EDUCACIN
Augusto X. Espinosa A. Autor
Ministerio de Educacin
Viceministro de Educacin
Freddy Peafiel Larrea Revisin y actualizacin
Direccin Nacional de Educacin para
Viceministro de Gestin Educativa la Democracia y el Buen Vivir
Wilson Ortega Mafla Maribel Romero
Mayra Alejandra Farez Rubio
Subsecretaria para la Innovacin Sonia Patricia Sobrino Andrade
y el Buen Vivir
Celine Andrs Diseo, diagramacin e ilustracin
Adolfo Vasco Cruz
Primera Edicin 2015
Ministerio de Educacin del Ecuador
Av. Amazonas N34-451 entre Juan Pablo Sanz y Atahualpa
Telfono:1800 EDUCACIN
Quito, Ecuador
www.educacion.gob.ec
La reproduccin parcial o total de esta publicacin, en cualquier
forma y por cualquier medio mecnico o electrnico, est permitida
siempre y cuando sea autorizada por los editores y se cite
correctamente la fuente.
Impreso por Editogran S.A.
ISBN: 978-9942-07-424-9
DISTRIBUCIN GRATUITA - PROHIBIDA SU VENTA
ADVERTENCIA.
Un objetivo manifiesto del Ministerio de Educacin es combatir el sexismo y la discriminacin de gnero en la sociedad ecuatoriana y promover, a
travs del sistema educativo, la equidad entre mujeres y hombres. Para alcanzar este objetivo, promovemos el uso de un lenguaje que no reproduzca
esquemas sexistas, y de conformidad con esta prctica preferimos emplear en nuestros documentos oficiales palabras neutras, tales como las
personas (en lugar de los hombres) o el profesorado (en lugar de los profesores), etc. Slo en los casos en que tales expresiones no existan, se usar
la forma masculina como genrica para hacer referencia tanto a las personas del sexo femenino como masculino. Esta prctica
comunicativa, que es recomendada por la Real Academia Espaola en su Diccionario Panhispnico de Dudas, obedece a dos razones: (a) en
espaol es posible <referirse a colectivos mixtos a travs del gnero gramatical masculino>, y (b) es preferible aplicar <la ley lingstica de la
economa expresiva> para as evitar el abultamiento grfico y la consiguiente ilegibilidad que ocurrira en el caso de utilizar expresiones como las y
los, os/as y otras frmulas que buscan visibilizar la presencia de ambos sexos.
ndice:

Introduccin. 5 4.2.1. Ruta y protocolo de actuacin ante situaciones de flagrancia en el Sistema 47

Nacional de Educacin.
Objetivos de la gua. 10
General. 10 Glosario de trminos. 50
Objetivos Especficos. 10
Bibliografa. 51
Marco Legal. 11
Anexos. 53
Captulo I: Generalidades de los usos y consumos de drogas. 13 Anexo 1. Formato de informe de caso referido por terceros. 53
1.1. Qu son las drogas? 15 Anexo 2. Formato de informe de valoracin del caso. 54
1.2. Tipos de usos. 15 Anexo 3. Formato de acta de compromiso para padres, madres y/o
representantes de familia. 55
Captulo II: Prevencin integral en situaciones de uso o consumo de alcohol, Anexo 4. Formato de informe de derivacin 56
tabaco y otras drogas. 17 Anexo 5. Formato para elaborar el registro de sesiones y de seguimiento. 57
2.1. Acciones que los miembros de la comunidad educativa Anexo 6. Gua de Intervencin mhGAP para trastornos por el uso de sustancias en el
deben ejecutar. 18 nivel de atencin de la salud no especializada. 58
2.2. Tcnicas y metodologas sugeridas para planificar y desarrollar
acciones de promocin y prevencin integral. 23 Organismos del Sistema Nacional de Educacin. 61
2.3 Instituciones que pueden apoyar los procesos de prevencin integral. 25
Telefonos de consulta y emergencia. 61
Captulo Ill: Estrategias para detectar, abordar y acompaar a estudiantes en
situaciones de uso/consumo o presuncin de promocion/comercializacion de alcohol,
tabaco y otras drogas. 27

Capitulo lV: Rutas y protocolos a seguir en situaciones de uso/consumo o presuncin

de promocin/comercializacin de alcohol, tabaco y otras drogas, detectadas en el
sistema nacional de educacin. 33
4.1 Ruta y protocolo de actuacin ante situaciones de uso/consumo de
alcohol, tabaco y otras drogas detectados en el Sistema 35
Nacional de Educacin.
4.2. Ruta y protocolo de actuacin en situaciones de presuncin de
promocin/comercializacin de alcohol, tabaco y otras drogas en el Sistema 41
Nacional de Educacin.
Introduccin: Justificacin :

El fenmeno social de las drogas no solo afecta de manera

El Ministerio de Educacin de conformidad Con la finalidad de fortalecer las capacidades individual a la persona que las consume, sino al contexto en que se

con lo establecido en la Constitucin de la y conocimientos de los profesionales que desarrolla, es por ello que se lo considera un problema de salud pblica;

Republica y la Ley Orgnica de Educacin conforman los Departamentos de Consejeria por tanto su abordaje debe ser de manera intersectorial, con el fin de

Intercultural, tiene la responsabilidad de Estudiantil y el equipo docente, el Ministerio establecer polticas pblicas de carcter integral.

proteger y garantizar los derechos de nios, de Educacin ha desarrollado las Rutas y

nias y adolescentes, potenciar el desarrollo protocolos de prevencin e intervencin en Cabe sealar que de conformidad con la Cuarta Encuesta Nacional sobre

integral y promover la salud de los situaciones de uso / consumo, o presuncin uso de drogas de 12 - 17 aos (2012, CONSEP)1, la edad de inicio

estudiantes. Para lo cual, debe formular promedio de consumo es a los 14 aos, sin embargo, todava existe un
de promocin/comercializacin de: alcohol,
polticas pblicas de actuacin en el mbito porcentaje considerable de nios y nias que empiezan a usar drogas
tabaco y otras drogas, detectadas en el
educativo y establecer directrices que guen el antes de los 13 aos.
sistema nacional de educacin, a travs de la
trabajo del personal docente y de los cual se busca aportar con herramientas
Departamentos de Concejera Estudiantil Entre el 10% y el 20% de nios y nias menores de 13 aos se
tcnico pedaggicas que orienten el trabajo
(DECE) con la finalidad de que stos encuentran en la categora de uso experimental de todas las sustancias
de autoridades institucionales, docentes,
incorporen en su accionar los principios de no analizadas. En general, en todas las sustancias, el porcentaje de
estudiantes, representantes legales y
discriminacin, equidad de gnero, justicia, estudiantes en cada categora (uso experimental, uso espordico, uso
miembros de la comunidad educativa en
libertad, interculturalidad, regular, uso frecuente y posible uso conflictivo), es mayor conforme
general. Este instrumento ofrece una
intergeneracionalidad, dignidad, solidaridad y avanza la edad de los estudiantes.
perspectiva terica sobre las drogas, desde un
paz. enfoque de derechos, a fin de contextualizar al
Es importante considerar que en funcin de la encuesta citada, una gran
profesional a la hora de detectar situaciones
El Ministerio de Educacin tienen como parte de los nios, nias y adolescentes estn expuestos al uso o consumo
de uso o consumo de alcohol, tabaco, y otras
objetivo primordial establecer estrategias y de diferentes sustancias, las cuales pueden llegar a afectar su desarrollo
drogas; incorpora estrategias de promocin
planes para prevenir las diferentes personal. Las edades de mayor uso de sustancias es a partir de los 14
de la salud y prevencin integral; ofrece
problemticas sociales que se presentan en el aos, edad en la que se generaliza el patrn de uso o consumo (entre el 20
recomendaciones para realizar el
mbito educativo; entre los planes de y 30% de la muestra en la categora uso intensivo esta representada por
acompaamiento a estudiantes en contexto
prevencin, se contempla como uno de los los jvenes de entre 14 y 15 aos y el 30% relacionado con uso frecuente),
de riesgo del uso o consumo de drogas; y se
objetivos principales la promocin del y la mayora de los estudiantes que presentan un uso intenso de drogas se
establecen protocolos y rutas de actuacin
desarrollo humano integral de los estudiantes, encuentra en la franja de edad mayor a los 16 aos, representando
ante las posibles situaciones que se pueden
mediante el adecuado uso del tiempo libre, la alrededor del 80% de la muestra en esta categoria. (Informe Cuarta
presentar en el mbito educativo, las cuales se
promocin de la salud, el fortalecimiento de Encuesta Nacional CONSEP, 2012).
complementan con normativa legal vigente y
capacidades y habilidades sociales y la un glosario de trminos que facilitan la
incorporacin de valores y principios de compresin de la gua.
acuerdo al Buen Vivir.

8
La muestra corresponde a 514.962 estudiantes, de las tres regiones del pas.

5 6
 Enfoques
Justificacin : de la gua:

Al ser el desarrollo integral el eje central de la educacin en el pas, es importante

reconocer que el ser humano es un sistema integral en el que se cruzan diferentes variables
de desarrollo fsico, cognitivo, emocional, relacional de participacin y de valores. El nivel de
integracin armnica de estas condiciones configura las dimensiones que construyen su
Las tres sustancias que estn generando problemas de salud entre los
nios, nias y adolescentes del pas son el alcohol, tabaco y marihuana. integralidad, facilitando la interrelacin con el resto de seres vivos y el medio que le rodea.
En cuanto a los lugares o las formas de conseguir las diferentes Los enfoques en los cuales se sustenta las presentes rutas y protocolos de prevencin e
sustancias, dicha encuesta refiere que el 18,3% de estudiantes que intervencin en situaciones de uso/consumo, o presuncin de promocin/comercializacin
declararon uso de alcohol tabaco u otras drogas durante el ao 2012, las
de: alcohol, tabaco y otras drogas, detectadas en el sistema nacional de educacin son:
consiguen a travs de un amigo, que no necesariamente es un compaero
de clase. El 18% seal que es un proveedor externo quien proporciona
las drogas, otros las compran en la calle o en los alrededores del
establecimiento educativo (16,1%).

En este contexto, desde el Ministerio de Educacin se ha considerado

pertinente trabajar en procesos de promocin y prevencin, abordaje e
Enfoque de derechos deberes que acompaan el goce de dichos
intervencin, como ejes de accin claves para obtener mejores resultados.
derechos, como parte del ejercicio de
Por ello, es prioritario que cuando los nios, nias y adolescentes (NNA)
Mantener un enfoque de universalizacin de ciudadana.
se encuentren expuestos a situaciones de uso o consumo de cualquier
los derechos supone reconocer a las
substancia psicotrpica y estupefaciente, exista un procedimiento integral
personas, independientemente de su sexo, Enfoque de gnero
que permita a los profesionales de la educacin abordar el fenmeno social
etnia, edad, o clase social, como sujetos
de las drogas a travs de la intervencin directa con la comunidad
titulares de derechos, los cuales son Este enfoque apunta a promover la eliminacin
educativa fomentando la corresponsabilidad de cada actor educativo en el
inherentes al ser humano. Este enfoque de las desigualdades asociadas al gnero
bienestar de los NNA, potenciando procesos de acompaamiento y apoyo
implica que el Estado tiene el deber de utilizando una metodologa de trabajo que
ante las diferentes situaciones que se presenten en el mbito educativo.
garantizar estos derechos, a travs de la potencie el desarrollo de cada uno de los
implementacin de polticas pblicas sujetos segn sus capacidades personales, sin
Podemos afirmar con certeza que trabajar en prevencin y promocin es
alineadas a la normativa nacional e que su sexo constituya una variable excluyente
invertir en el presente y futuro de la sociedad, mediante acciones continuas
internacional vigente. o legitimadora de desigualdad en el desarrollo.
y sostenidas que garanticen la promocin de la salud, el desarrollo humano
Tambin es importante considerar las
integral y por ende el bienestar de los NNA.
Este enfoque permite mirar a los NNA como diferencias de gnero al momento de abordar
sujetos plenos de derechos, como actores y las diversas situaciones de riesgo relacionadas
ciudadanos, a quienes la Constitucin con el uso o consumo de drogas, visibilizando
garantiza la proteccin de su salud (fsica y la necesidad de buscar mecanismos de
psicolgica) y el acceso a una vida libre de abordaje tomando en consideracin las
violencia y a un desarrollo integral. De igual caracterisiticas particulares y diferentes en
manera, comprende la asuncin de los funcin del sexo, genero u orientacin sexual.

7 8
 Objetivos
de la gua
Enfoque de bienestar nias, nios y adolescentes son interlocutores
vlidos y sujetos clave en los procesos educativos
El bienestar debe ser visto como un estado en el y sociales ms aun cuando pueden estar
cual el individuo es consciente de sus propias expuestos a una situacion de riesgo.
capacidades, puediendo afrontar las tensiones
normales de la vida para trabajar de forma Enfoque inclusivo
productiva y fructfera siendo capaz de hacer una
contribucin a su comunidad (OMS). El hacer efectivo el derecho a la educacin, segn
General:
La Constitucin reconoce los usos o consumos de la diversidad de necesidades educativas
drogas como un problema de salud pblica, lo que especiales asociadas o no la discapacidad, permite
Dotar a los docentes, autoridades y personal que conforman los DECE de las instituciones educativas,
implica la importancia de trabajar en la promocin lograr su permanencia, aprendizaje, participacin
herramientas metodolgicas desde un enfoque de derechos, para prevenir situaciones de riesgo
de hbitos de vida saludables, como forma de activa, promocin y culminacin de su formacion
relacionadas con el uso/consumo o de presuncin de promocin/comercializacin de alcohol, tabaco y
reducir su incidencia. en el Sistema Educativo, a travs de la eliminacin
otras drogas en el Sistema Nacional de Educacin.
de barreras. Dentro del proceso de prevencin y
Enfoque intercultural promocin del uso y consumo de subastancias
psicotropicas y estupefacientes, se requiere
La interculturalidad abarca el reconocimiento de desarollar estrategas inclusivas que atiendan a la
diferentes culturas, lo diverso de las diversidad.
Objetivos Especficos:
cosmovisiones, formas, opciones, concepciones y
prcticas de vida implcitas en el acto de Enfoque pedaggico
Establecer lineamientos de promocin y prevencin integral frente a los usos o consumos de alcohol,
comprender y respetar al otro. Hay que considerar
tabaco y otras drogas.
que en el abordaje de situaciones de riesgo El enfoque pedaggico se fundamenta en el
relacionadas con el uso o consumo de drogas, es concepto de educacin para la vida, que
Generar estrategias de intervencin temprana, abordaje y acompaamiento a estudiantes en situaciones
fundamental efectuar un trabajo de posibilite la formacin y el desarrollo humano
de uso/consumo o presuncin de promocin/comercializacin de alcohol, tabaco y otras drogas desde
contextualizacin socio-cultural en el marco del desde una visin integral. En este sentido se
los enfoques antes descritos.
reconocimeinto de la situacin personal de un busca que los educandos vivan experiencias
estudiante o grupo de estudiantes, accin que nos esenciales y afines a sus intereses, aptitudes y
Dotar a la comunidad educativa de protocolos y rutas de actuacin que permitan un abordaje oportuno
permitir entender, promover y desarollar actitudes que fortalezcan la toma de decisiones
ante situaciones de uso/consumo o presuncin de promocin/comercializacin de alcohol, tabaco y otras
actividades concretas que se encuentren personales, informadas y autnomas; y por su
drogas desde los enfoques antes descritos.
adaptadas a las necesidades de la persona. parte, que los educadores debatan las
experiencias observadas, vividas y
Enfoque intergeneracional sistematizadas, a la luz de teoras e
investigaciones cientficas, culturales,
Lo intergeneracional pone en evidencia que las socio-polticas y tecnolgicas contemporneas
personas tienen necesidades especficas en sobre la problemtica de usos y consumos de
relacin a la etapa de desarrollo evolutivo en la que drogas.
se encuentran. Esta mirada fomenta y resalta el
derecho de las personas de toda edad a
expresarse, as como la validez de sus opiniones y
deseos e implica el reconocimiento de que las

9 10
 Marco legal:
A continuacin se detallan las principales
normativas legales relacionadas con el fenmeno social de
las drogas; siendo importante resaltar que los marcos
legales nacionales protegen a los NNA del uso, consumo,
promocin y comercializacin de drogas a travs de los
siguientes artculos:
CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA
Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y
garantizar su desarrollo holstico, en el marco del respeto a
los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la
democracia; ser participativa, obligatoria, intercultural,
democrtica, incluyente y diversa, de calidad y calidez;
impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la
paz; estimular el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la
iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de
competencias y capacidades para crear y trabajar. ()
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes
medidas que aseguren a las nias, nios y adolescentes: ()
Literal 4.- Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia,
maltrato, explotacin sexual o de cualquier ndole, o contra
la negligencia que provoque tales situaciones.
Literal 5.- Prevencin contra el uso de estupefacientes o
psicotrpicos y el consumo de bebidas alcohlicas y otras
substancias nocivas para su salud y desarrollo ().
Art. 364.- Las adicciones son un problema de salud
pblica. Al Estado le corresponder desarrollar programas
coordinados de informacin, prevencin y control del
consumo de alcohol, tabaco y/o sustancias estupefacientes y
psicotrpicas; as como ofrecer tratamiento y rehabilitacin a
los consumidores ocasionales, habituales y problemticos. En
ningn caso se permitir su criminalizacin ni se vulnerarn
sus derechos constitucionales. El Estado controlar y regular
la publicidad de alcohol y tabaco.
11
PLAN DE DESARROLLO DEL BUEN VIVIR
Poltica 3.2.- Ampliar los servicios de prevencin y
promocin de la salud para mejorar las condiciones y los
hbitos de vida de las personas.
Literal e.- Prevenir y combatir el consumo de tabaco,
alcohol y/o sustancias estupefacientes y psicotrpicas, con
nfasis en las mujeres en perodo de gestacin, nias, nios
y adolescentes.
Literal i.- Promover la educacin para la salud como principal
estrategia para lograr el autocuidado y la modificacin de
conductas hacia hbitos de vida saludables.
LEY ORGNICA DE PREVENCIN INTEGRAL DEL
FENMENO SOCIOECONMICO DE LAS DROGAS Y
REGULACIN Y CONTROL DEL USO DEL USO
SUSTANCIASCATALOGADAS SUJETAS A FISCALIZACIN
Art. 4.- Principios.- literal b.- Corresponsabilidad; literal
d.- Participacin ciudadana; literal e.- Inclusin y; literal
f.- Interculturalidad.
Art. 5.- Derechos.- literal a.- Derechos humanos; literal c.-
Educacin; literal e.- Informacin; literal f.- No criminalizacin;
literal g.- No discriminacin y estigmatizacin.
Art. 9.- Prevencin en el mbito educativo.- Las autoridades
del sistema Nacional de Educacin, con el acompaamiento
de la comunidad educativa y la participacin interinstitucional
e intersectorial, desarrollar polticas y ejecutar programas,
en todos sus niveles y modalidades, cuyos enfoques y
metodologas pedaggicas participativas se encaminen a la
formacin de conciencia social y personalidad individual para
prevenir el uso y consumo de drogas.
LEY ORGNICA DE EDUCACIN
INTERCULTURAL (LOEI)
Art. 3.- literal n.- La garanta de acceso plural y libre a la
informacin y educacin para la salud y la prevencin de
enfermedades, la prevencin del uso de estupefacientes y
psicotrpicos, del consumo de bebidas alcohlicas y otras
sustancias nocivas para la salud y desarrollo.
Art. 6.- literal a.- Garantizar, bajo los principios de equidad,
igualdad, no discriminacin y libertad, que todas las personas
tengan acceso a la educacin pblica de calidad y cercana;
Art. 8 .- literal h.- Respetar y cumplir los cdigos de
convivencia armnica y promover la resolucin pacfica de
los conflictos.
REGLAMENTO DE LA LOEI
Art. 44.- numeral 16.-Ejecutar acciones para la seguridad
de los estudiantes durante la jomada educativa que
garanticen la proteccin de su integridad fsica y controlar
su cumplimiento.
CDIGO DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
Art. 27.- Derecho a la salud () Se prohbe la venta de
estupefacientes, substancias psicotrpicas y otras que
puedan producir adiccin, bebidas alcohlicas, pegamentos
industriales, tabaco, armas de fuego y explosivos de
cualquier clase, nios, nias y adolescentes.
Art. 78.- Derecho a proteccin contra otra formas de abuso;
se establece que los nios, nias y adolescentes tienen
derecho a que se les brinde proteccin contra el consumo y
uso indebido de bebidas alcohlicas, tabaco,
estupefacientes y substancias psicotrpicas y la
participacin en la produccin, comercializacin y publicidad contengan, para consumo personal, ser regulada por la
de las substancias y objetos que pongan en riesgo su vida o
su integridad personal.
CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL
Artculo 5.- numeral 9.- Prohibicin de doble juzgamiento,
ninguna persona podr ser juzgada ni penada ms de una vez
por los mismos hechos. Los casos resueltos por la
jurisdiccinindgena son considerados para este efecto. La
aplicacin de sanciones administrativas o civiles derivadas de
los mismos hechos que sean objeto de juzgamiento y sancin
penal no constituye vulneracin a este principio.
Artculo 13.- Interpretacin, numeral 1. La interpretacin en
materia penal se realizar en el sentido que ms se ajuste a la
Constitucin de la Repblica de manera integral y a los
instrumentos internacionales de los Derechos Humanos.
Artculo 220.- Trfico ilcito de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacin.- () La tenencia o posesin de
sustancias estupefacientes o psicotrpicas para uso o
consumo personal en las cantidades establecidas por la
normativa correspondiente, no ser punible.
Artculo 223.- Suministro de sustancias estupefacientes,
psicotrpicas o preparados que las contengan.- La persona
que mediante engao, violencia o sin el consentimiento de
otra, suministre sustancias estupefacientes, psicotrpicas o
preparados que las contengan, ser sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres aos.
Artculo 227.- Para efectos de este Cdigo, se consideran
sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, los
estupefacientes, psicotrpicos, precursores qumicos y
sustancias qumicas especficas que consten en la normativa
correspondiente.
Artculo 228.- Cantidad admisible para uso o consumo
personal.- La tenencia o posesin de sustancias
estupefacientes, psicotrpicas o preparados que las
normativa correspondiente.
12
Captulo l
Generalidades de los
usos y consumos
de drogas
A lo largo de la historia, la humanidad ha utilizado
diferentes substancias psicotrpicas y estupefacientes con el
fin de curar enfermedades, aliviar dolencias, o reducir las
sensaciones de infelicidad o tristeza, as como para celebrar
festividades y compartir en reuniones sociales. De igual
manera, hay substancias que las personas utilizan a diario, sin
identificar a estos usos como algo nocivo y perjudicial
(valeriana, chocolate, caf, t, etc.). En este sentido, existen
regiones o territorios en diferentes latitudes en donde -por sus
prcticas culturales- el uso de drogas forma parte de su
cosmovisin y forma de interaccin social (Ayahuasca, hoja
de tabaco, hoja de coca, entre otros). Por ende, resulta
idealista pensar que el uso de stas puede ser realmente
erradicado. Por el contrario, es importante promover la
construccin de prcticas sociales que no estn asociadas al
consumo nocivo de substancias que afecten a la salud y al
bienestar de las personas.
Durante varios aos se pensaba que la estrategia de
prevencin de uso o consumo de drogas era eliminarlas de las
sociedades, por lo que se establecieron polticas coercitivas
cuyo objetivo era reducir la oferta de estas substancias a
travs de la persecucin de todas aquellas personas que se
relacionaban con el uso, consumo o expendio,
indistintamente. Esto ha conllevado a la criminalizacin de
consumidores, con penas desproporcionadas y la inexistencia
de medidas alternativas orientadas a la reinsercin; todo esto,
en detrimento de la atencin al ser humano.
Bajo esta perspectiva, se crearon ideas en el imaginario social
que construyeron prejuicios y preconceptos propios de una
guerra antidroga, la cual no ha generado mayores resultados
13
despus de varios aos. El enfoque conceptual sobre el cual
se planteaban las diversas estrategias de abordaje, se
centraba especialmente en la sustancia, sin considerar la
complejidad que rodea a las personas que se ven
involucradas tanto en situaciones de uso o consumo como de
promocin y comercializacin de drogas.
Por el contrario, desde una visin centrada principalmente en
la persona, se puede identificar y abordar las diferentes y
mltiples variables (factores sociales, individuales, familiares,
econmicos, culturales, biolgicos, etc.) que pueden
condicionar a que una persona decida, en algn momento de
su vida, iniciar el uso de drogas o desarrollar un consumo
problemtico.
En este sentido, es estratgico centrar los esfuerzos
preventivos, en acciones que permitan desarrollar habilidades
y capacidades personales para evitar el consumo, para lo cual
se requiere que desde el sistema educativo se implemente y
se generalice una nueva manera de percibir y de abordar el
fenmeno social de las drogas, adoptando e implementando
en la prctica educativa la perspectiva de prevencin integral,
centrada en la persona. Este nuevo enfoque busca que los
NNA adquieran habilidades, hbitos y actitudes responsables
y saludables, para que puedan construir sus propios
proyectos de vida, reduciendo los riesgos del uso o consumo
de drogas.
A continuacin se plantea algunas diferencias conceptuales
entre el enfoque anterior y el enfoque actual, respecto al
abordaje de esta problemtica social.
FUENTE: CONSEP. Usos, consumos de drogas y prevenciones Quito-Ecuador 2013
ELABORACIN: Equipo tcnico DNEDBV
Enfoque anterior
Hace distincin entre drogas legales e
ilegales, centrndose nicamente en la
reduccin de la oferta de las ilegales.
La droga infecta el cuerpo y lo
enferma de tal manera que la persona
quien consume es aislada y marginada,
siendo necesario ingresarla en un
proceso que la cure.
personales.
Se relaciona a las drogas con la
adolescencia, asumiendo que es un
problema de esta etapa.
La prctica de rituales y ceremonias
ancestrales relacionadas a ciertas
culturas generan adicciones.
La forma de abordar la problemtica
se centra en la reduccin de la oferta, a
travs de la coercin y criminalizacin.
Enfoque de prevencin integral
No realiza distinciones entre drogas legales e ilegales. Habla
de sustancias sometidas o no a fiscalizacin. Identifica que las
drogas en general afectan al desarrollo integral. Si bien el
alcohol y el tabaco no son fiscalizadas, son las ms
consumidas y son las que causan los mayores ndices de
daos a la salud.
El uso de las drogas no es considerado como una
enfermedad, mientras que el consumo problemtico es un
problema de salud pblica que debe ser abordado.
La persona que consume no es excluida, ni apartada; se la
integra, acompaa y apoya. Se reconoce sus necesidades para
que pueda enfrentar de manera autnoma sus dificultades
El uso y consumo de drogas no es un problema exclusivo de
la adolescencia; ni la adolescencia implica el uso o consumo
de drogas.
Se entiende la problemtica de las drogas como un fenmeno
que es parte de la sociedad, siendo necesario analizarla desde
diferentes dimensiones. Se lo analiza considerando el vnculo
drogas, consumidor y contexto.
Se respeta los usos y costumbres ancestrales desde su
cosmovisin o construccin cultural.
La forma de abordar la problemtica se centra en reducir la
demanda, a travs de la promocin del desarrollo humano
integral y de habilidades sociales.
14
Captulo l
Generalidades de los
usos y consumos
de drogas

1.1. Qu son las drogas? individuo. Adems, es susceptible de crear dependencia.2

En este sentido, se persigue superar la distincin entre una
Uso6: Son los actos y motivaciones socio-culturales que un sujeto establece con una droga en un momento determinado. Se trata
de un consumo ocasional, relacionado con solo unos pocos acontecimientos, sin llegar a que se produzca dependencia ni
droga legal e ilegal cuando todas stas en s mismas no son habituacin a la sustancia, ni repercusiones negativas en reas de la vida de la persona.
buenas ni malas, sino la relacin que desarrolla el sujeto con
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define a la droga
ella3 y cuyo consumo excesivo y/o prolongado determina La Organizacin Mundial de la Salud reconoce los siguientes usos de drogas7:
como: toda sustancia que, introducida en el organismo por
tolerancia y dependencia, as como diversas afectaciones
cualquier va de administracin, produce una alteracin en el
biolgicas, psicolgicas, sociales o espirituales.4
natural funcionamiento del sistema nervioso central del

a. Uso experimental.- Se refiere a las primeras veces que una persona consume una droga;
generalmente suele ser alcohol o tabaco. En ocasiones, el trmino puede referirse a un consumo
extremadamente infrecuente o inconstante.

1.2.Tipos de usos: substancias son una situacin de riesgo, ya que en este

periodo del desarrollo evolutivo son ms vulnerables a sufrir b. Uso social.- Este trmino se utiliza generalmente en relacin al alcohol o el tabaco, y hace referencia a
daos neurolgicos. Por otro lado, un inicio temprano del la costumbre social de consumir bebidas alcohlicas o fumar tabaco en compaa de otras personas slo
uso de drogas, se relaciona con mayores probabilidades de por motivos y formas socialmente aceptables. El uso social, no necesariamente puede ser moderado, ya
El fenmeno social del uso o consumo de drogas debe ser
desarrollar consumos problemticos de las mismas. Si bien que muchas veces este uso puede derivar en intoxicaciones.
analizado desde su complejidad y multi-causalidad y con un
la mayora de los adolescentes no presentan consumos
enfoque integral; siendo necesario tener en cuenta que el
problemticos de substancias, (segn la IV Encuesta del c. Uso recreativo.- Consumo de una droga, normalmente ilegal, en situaciones sociales o relajantes, que
abordaje debe centrarse en la persona en lugar de la
CONSEP, aproximadamente menos del 1 % de los implica que no existe dependencia ni otros problemas relacionados o derivados por el patrn de consumo.
sustancia, considerando las particularidades sociales y
adolescentes desarrollan consumos problemticos), hay
familiares que le rodean, y entendiendo el tipo de relacin
algunos de ellos que s pueden desarrollar dependencia a las d. Uso moderado.- Se trata de un consumo de cantidades moderadas de una substancia, sin que ello
que la persona establece con el objeto-droga y la simbologa
mismas, buscando resolver sus problemas a travs de ellas genere ningn tipo de problemas individuales, de salud o sociales.
de la relacin (para qu la usa, en qu contextos, qu le
y poniendo en riesgo su salud y bienestar integral.
aporta, qu necesita)5, con el fin de poder atender a las
propias necesidades de la persona.
As, esta distincin es necesaria para el abordaje por parte
de los profesionales del DECE en las instituciones Consumo problemtico8: Es un estado de necesidad psicofisiolgica que se expresa en el consumo compulsivo de drogas, que
Desde esta perspectiva, es necesario que conozcamos que
educativas, e implementar prcticas que garanticen una produce un deterioro del control del uso y alteracin de la cognicin. En el consumo problemtico se subordinan los aspectos
existen diferencias entre los usos (los cuales no son
adecuada coordinacin interinstitucional, garantizando la socioculturales. Dicho concepto contiene los trminos de la OMS como: Consumo perjudicial, Dependencia, Adiccin- motivo por
problemticos, estn relacionados con contextos
atencin integral en funcin de las necesidades de la el cual no se considerarn estos trminos en el presente documento.
socioculturales, etc.) y los consumos problemticos que
persona y evitando la discriminacin, estigmatizacin o
afectan los diferentes mbitos de la persona, a fin de poder
revictimizacin del NNA que ha usado drogas. Al respecto,
hacer un abordaje oportuno que tenga en cuenta estas
es necesario sealar que la categorizacin de usos y Es importante recalcar que el consumo problemtico afecta directamente el desarrollo integral
singularidades y que garantice una atencin integral y
consumos de substancias, se realiza en base a las siguientes del NNA, ya que la o las substancias ingeridas se convierte en elementos indispensables para el
centrada en las particularidades de la persona. Esta no resta
variables: frecuencia, tiempo de consumo, nivel de bienestar del consumidor, provocando de esta forma un deterioro en sus relaciones personales,
importancia a los usos espordicos u ocasionales de drogas
dependencia y consecuencias. familiares, sociales y acadmicas.
(incluso de alcohol y tabaco) que los NNA puedan establecer.
En estas etapas de la vida, cualquier tipo de usos de estas

2
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD, 1994, Glosario de trminos de Alcohol y Drogas. Espaa, Ministerio de Sanidad y Consumo
3
Organizacin Mundial de la Salud. Comit de Expertos de la OMS en Farmacodependencia. 34 informe. Suiza: OMS; 2006
(http://whqlibdoc.who.int/trs/WHO_TRS_942_spa.pdf) Citado por Ministerio de Salud Pblica. Modelo de Salud Mental, Acuerdo Ministerial 00004927, del 25 de julio de 2014 Ministerio de Salud Pblica. Modelo de Salud Mental, Acuerdo Ministerial 00004927, del 25 de julio de 2014
6

4
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD, 1994, Glosario de trminos de Alcohol y Drogas. Espaa, Ministerio de Sanidad y Consumo ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD, 1994, Glosario de trminos de Alcohol y Drogas. Espaa, Ministerio de Sanidad y Consumo.
7

15 16
5
UNODC-CONSEP. Consideraciones bsicas para el Desarrollo de Programas Preventivos Agosto de 2012 Ministerio de Salud Pblica. Modelo de Salud Mental, Acuerdo Ministerial 00004927, del 25 de julio de 2014
8
Captulo ll
Prevencin integral en situaciones de uso
o consumo de alcohol, tabaco y
otras drogas

Las acciones preventivas son el paso previo y el ms
importante en el abordaje de un fenmeno social.
Prevenir es el mejor recurso y la mejor inversin.
Las estrategias de promocin de la salud y prevencin de los
fenmenos sociales y situaciones de riesgo relacionadas con
las drogas son mltiples; para aproximarnos a su
comprensin, es necesario realizar una introduccin
conceptual sobre estos temas.
Qu es la prevencin integral?
La prevencin integral es el conjunto de acciones y
estrategias orientadas a todos los actores de la
comunidad educativa, y encaminadas a estimular el
desarrollo integral de las personas, para reducir la
aparicin de problemticas sociales. El propsito de
estas acciones es el fortalecimiento de habilidades para
la vida de los estudiantes. Desde esta perspectiva, la
estrategia operativa en la institucin educativa est
dirigida a facilitar que los estudiantes se empoderen y
sean capaces de tomar decisiones con respecto a sus
proyectos de vida de manera informada, consciente,
libre y autnoma; adquieran valores y principios
mediante la prctica y se involucren en la realidad
social que les rodea, bajo los principios del buen vivir y
la cultura de paz. A su vez, se busca fortalecer las
relaciones familiares afectuosas y respetuosas,
desarrollando la capacidad de comunicacin, reflexin
y anlisis sobre las presiones sociales.
El abordaje temprano de situaciones relacionadas con
las drogas preserva el pleno ejercicio de derechos de
nios, nias y adolescentes. Es importante trabajar
adecuada y responsablemente, de manera que se
garantice un entorno positivo para el desarrollo de los
estudiantes y la armona de los actores de la
comunidad educativa.
2.1 Acciones que los miembros de la comunidad
educativa deben ejecutar.
Las estrategias de prevencin y promocin deben ser alcohol, tabaco y otras drogas, informando al profesional del
planificadas y ejecutadas por el equipo del DECE, tomando DECE o docente tutor para precautelar el bienestar y
en consideracin el diagnostico levantado en el marco del proteccin de los estudiantes, garantizando la
Proyecto Educativo Institucional (PEI), considerando el confidencialidad y resguardando la informacin recibida.
apoyo de los tutores y la participacin activa de los
estudiantes en todas las fases del proyecto de promocin y A su vez, deber coordinar e informar a las Direcciones
prevencin. Cuando la institucin no cuente con un DECE, Distritales de Educacin ante situaciones de presunta
la estrategia podr ser elaborada por un docente tutor, promocin/comercializacin de substancias alrededor de las
manteniendo los enfoques propuestos en este documento. instituciones educativas; ya que son quienes deben
A su vez, instancias externas pueden llevar a cabo coordinar con los GAD para implementar estrategias de
acciones preventivas siempre que la metodologa y prevencin de riesgos fuera de las instituciones educativas
contenidos sean validados por los niveles en conjunto con otras entidades pblicas. Por ejemplo para
desconcentrados del Ministerio de Educacin y esta se realizar: patrullajes, control de establecimientos que
ajuste a los lineamientos de trabajo definidos. expenden alcohol a nios, nias y adolescentes,
investigacin y control del microtrfico, vigilar terrenos
Para generar un ptimo proceso de prevencin, es necesario baldos y espacios abandonados, etc.
que la autoridad educativa en coordinacin con el Gobierno
Escolar y el equipo del DECE, integre en el Proyecto El profesional del DECE deber realizar las siguientes
Educativo Institucional (PEI) y los Cdigos de Convivencia, actividades en relacin a la prevencin del uso, consumo y
acciones estratgicas que faciliten y regulen la intervencin presuncin de promocin/comercializacin de substancias:
ante el uso o consumo de drogas, de acuerdo a los enfoques
descritos en el presente protocolo y normativa legal vigente, Participar activamente en la creacin del Cdigo de
de tal manera que se aseguren relaciones saludables entre convivencia proponiendo recomendaciones y
los miembros de la comunidad educativa y se garantice los lineamientos para establecer sanciones o medidas
derechos y la integridad de nios, nias y adolescentes adecuadas a la situacin, las cuales debern ser de tipo
(planes de proteccin, comits de vigilancia, medidas educativo para preservar la integridad del estudiante,
socioeducativas, medidas de apoyo mutuo, proyectos de evitar la criminalizacin y garantizar los derechos as
prevencin integral, etc.). como la permanencia en el Sistema Educativo.
La autoridad educativa deber actuar inmediatamente si se
presume o conoce sobre algunas situaciones de uso,
consumo o presuncin de promocin/comercializacin de

8
MINISTERIO DE EDUCACIN DE LA NACIN. Prevencin del consumo problemtico de drogas Buenos Aires
Argentina-2012.

17 18
Captulo ll
Prevencin integral en situaciones de uso
o consumo de alcohol, tabaco y
otras drogas

Incluir en Plan Anual Estratgico (PAE), acciones de
promocin y prevencin que involucren a todos los
miembros de la comunidad educativa; estudiantes,
familiares, equipo docente, autoridades y personal
administrativo.
Coordinar con los docentes tutores, docentes de aula
e inspectores institucionales, la implementacin de las
acciones de promocin y prevencin.
arbitrariamente para buscar substancias o como un Favorecer el aprendizaje entre pares, con metodologa social y comunitario, sin partir de las preconcepciones
mtodo preventivo. Estas acciones, lejos de generar participativa y vivencial; en donde las experiencias de profesionales y fortaleciendo discursos que tengan
reflexin y anlisis en los estudiantes, son mecanismos cada persona son igual de valiosas. sustento acadmico, sin olvidar la importancia de la
que vulneran los derechos de nios, nias y escucha activa y el acompaamiento emptico.
adolescentes. Las intervenciones policiales estn Fortalecer y promover liderazgos estudiantiles
asociadas nicamente a situaciones de flagrancia e positivos (deportistas, artistas, etc.). Analizar las culturas juveniles actuales en el marco
investigacin, en las que se ha identificado a una nacional y local, considerando que los adolescentes
persona que expende drogas en el interior de la IE o en Facilitar la comprensin del fenmeno social de las hoy en da tienen otras expectativas, otros valores y
el marco de una investigacin. drogas, analizando sus implicaciones a nivel individual, otras formas de ver y afrontar la vida.

Promocionar actividades que permitan el uso del Orientar de manera adecuada la implementacin de
Recomendacin:
tiempo libre o autnomo de conformidad con los sanciones al estudiante; estas deben estar destinadas a
intereses de los estudiantes en las instituciones promover habilidades sociales para reducir el riesgo de
El evitar la re victimizacin de los estudiantes es una tarea de todas las personas que son
educativas. uso o consumo. Nunca se deber utilizar castigos
relacionados con la vergenza social, la parte de la comunidad educativa. Crear espacios de dilogo y sensibilizacin con padres,
Apoyar y crear espacios de dilogo con padres, estigmatizacin, o discriminacin. La sancin debe ser madres, representantes legales, docentes y personal de servicio de la institucin, permite
madres o representantes legales de los estudiantes, a una prctica positiva que invite a la reflexin y que mejorar la comunicacin y la corresponsabilidad en el proceso formativo del estudiante.
travs de estrategias que permitan mejorar la cumpla con el objetivo concreto de reducir el riesgo de
comunicacin en familia y fomenten la uso o consumo.
corresponsabilidad en el proceso formativo del Con el fin de facilitar procesos de prevencin, es importante metodologas participativas y vivenciales como
estudiante. Adicionalmente es necesario que el equipo DECE tome que los docentes implementen las siguientes acciones: conversatorios, exposiciones artsticas, entre otras, de tal
en consideracin las siguientes estrategias para manera que fomenten la reflexin y sensibilizacin de este
Promover la participacin de nios, nias y ejecutar acciones de prevencin y promocin: Revisar informacin sobre la problemtica social, haciendo fenmeno social.
adolescentes, como actores protagnicos en la uso de las tecnologas de la informacin mediante pginas
institucin educativa, con capacidad de opinar, decidir, Favorecer espacios de dilogo y escucha emptica web vinculadas, asegurndose de que la informacin sea Evitar discriminar o estigmatizar a ciertos grupos sociales
tomar la iniciativa, en igualdad de oportunidades sin entre los miembros de la comunidad educativa. proporcionada por fuentes cientficas, conociendo el marco por sus prcticas culturales o por sus comportamientos.
distincin de edad, gnero, etnia o condicin de legal nacional con respecto a la prevencin de drogas, y los
discapacidad. Deconstruir estereotipos que discriminan y excluyen derechos de los nios y adolescentes. Facilitar espacios de dilogo en el aula que tome en cuenta
diversidades culturales, sociales, de gnero y de las propias dudas e inquietudes de los estudiantes.
Recomendar a la autoridad educativa que no se deben orientacin sexual. Establecer con los estudiantes, relaciones basadas en el
realizar requisas o intervenciones policiales respeto, comunicacin y cordialidad, fomentando valores Fomentar que los estudiantes busquen informacin de
como la responsabilidad, solidaridad y escucha emptica, acuerdo a sus intereses para que esta pueda ser debatida y
evitando etiquetar con cualquier trmino. analizada en espacios de dilogo entre pares.
Las intervenciones o requisas NO son mtodos preventivos. Estas acciones no generan
un verdadero proceso de reflexin y anlisis de la problemtica social identificada. Abordar el tema de las drogas partiendo de los Actuar inmediatamente si se presume o conoce sobre
conocimientos que tienen los estudiantes sobre las posibles algunas situaciones de uso, consumo o presuncin de
situaciones de uso o consumo de drogas en el aula, aplicando promocin/comercializacin de alcohol, tabaco y otras

7
MSP. Manual de Atencin Integral de Salud Quito Ecuador 2013.

19 20
Captulo ll
Prevencin integral en situaciones de uso
o consumo de alcohol, tabaco y
otras drogas

drogas, informando al profesional del DECE o docente tutor Aprender a expresar emociones, sentimientos y Asistir a las reuniones que sean propiciadas por presuncin de promocin/comercializacin de
para precautelar el bienestar y proteccin de los estudiantes, puntos de vista entre los miembros de la familia. las autoridades institucionales para establecer alcohol, tabaco y otras drogas, informando al
garantizando la confidencialidad y resguardando de la Siendo importante fortalecer los vnculos acciones coordinadas que permitan generar la profesional del DECE o docente tutor para
informacin recibida. afectivos entre todos. proteccin integral de los estudiantes. precautelar el bienestar y proteccin de los
estudiantes, garantizando la confidencialidad y
Los docentes tutores de grado o curso o el profesional del Promover actividades familiares para fomentar Actuar inmediatamente si se presume o conoce resguardando de la informacin recibida.
DECE realizarn encuentros de tutora con el estudiante valores y el desarrollo de habilidades sociales y sobre algunas situaciones de uso, consumo o
dando seguimiento peridicamente para preservar la emocionales como: respeto, solidaridad,
continuidad de los estudios, preservando la confidencialidad y autovaloracin, asertividad, toma de decisiones y
resguardando de la informacin recibida. resolucin pacfica de conflictos, etc. desde sus
primeros aos de vida.
Para garantizar que los procesos preventivos implementados Alertas que la comunidad educativa debe tomar en cuenta como indicadores para fortalecer
al interno de la institucin educativa tengan impacto, es Ser actor activo en la vida del nio, nia y acciones de prevencin integral del uso o consumo, o presuncin de promocin/comercializacin
necesario que padres, madres de familia o representantes adolescente, significa mostrar inters en las de tabaco, alcohol y otras drogas.
legales implementen las siguientes acciones: diferentes actividades que realiza; conocer los
gustos e intereses que los hijos puedan tener
1. Informacin: para potenciar los mismos y establecer Cuando se ha observado o se ha informado sobre estudiantes que usan o consumen, o se presume de
relaciones de cordialidad y dilogo con los la promocin/comercializacin de drogas. (Esta informacin puede haber sido comentada por algn actor
Infrmese sobre el fenmeno social existente a amigos, conociendo los lugares a los que su hijo de la comunidad educativa).
travs de las pginas en internet o de entidades acude.
especializadas, (establecimientos de salud,
Cuando se ha descubierto drogas localizadas en algn lugar de la institucin educativa. (Baos, aulas,
oficinas de la secretara tcnica de drogas, etc.) Respetar el criterio que puedan emitir los hijos
que le proporcionen informacin efectiva. al interno del hogar; recuerde que cada nio, nia patios, lugares abandonados, corredores, bar).
y adolescente es un sujeto trasformador de la
2. Fortalecer vnculos familiares: realidad. Cualquier consulta o criterio que pueda Cuando los alrededores de la institucin educativa son considerados como espacios de riesgo para el
emitir es un argumento vlido a tomar en cuenta.
expendio de drogas (bares, discotecas, licoreras).
Valore al hijo e hija tal y como es, recociendo y
respetando sus particularidades y diferencias, sin 3. Comunicacin con la IE
prejuicios ni estigmas; evitando realizar Cuando algn estudiante de la institucin educativa ha solicitado apoyo para afrontar una situacin de
comparaciones con otras personas, estas Mantener una adecuada comunicacin con las uso o consumo de drogas.
conductas pueden generar sentimiento de culpa autoridades de la institucin educativa,
y baja autoestima. informndose constantemente del rendimiento
Cuando se ha observado o se ha informado, sobre personas identificadas como posibles sujetos que
acadmico y del comportamiento de su hijo, hija
Generar y fortalecer espacios de comunicacin o representado. promocionan/comercializan drogas, en las afueras de la institucin educativa.
con los hijos, escuchando las diversas
inquietudes que puedan presentar, brindando o Cuando se ha establecido procesos de abordaje o acompaamiento por situaciones de uso o consumo
incitando a la bsqueda conjunta de informacin.
de drogas en el pasado.

21 22
Captulo ll
Prevencin integral en situaciones de uso
o consumo de alcohol, tabaco y
otras drogas

2.2 Tcnicas o metodologas sugeridas para planificar

y desarrollar acciones de promocin El facilitador debe promover la formulacin de preguntas, la Los mtodos deben estimular que los estudiantes colaboren

y prevencin integral. investigacin, la experimentacin, la curiosidad, la e intercambien ideas, informacin, reflexiones, etc. y analicen
responsabilidad, la creatividad y la construccin de situaciones concretas de sus propias experiencias.
significados.

Desde el enfoque actual, como se ha sealado, se busca Algunos principios que se debe cumplir en el aprendizaje
promover el desarrollo integral en los estudiantes a travs vivencial son10:
Con este fin, se pueden utilizar algunas de las tcnicas y
de diferentes estrategias que fomenten habilidades
metodologas que se presentan a continuacin:
sociales y emocionales. Para ello es importante utilizar - El estudiante es protagonista y
metodologas de aprendizaje vivencial, ldico y no un espectador.
participativo desde un enfoque constructivista;
favoreciendo la construccin de su propio conocimiento, la - El aprendizaje vivencial es posible
Cine foro. Talleres.
adquisicin de habilidades y valores, directamente desde cuando existe una seleccin adecuada de
su experiencia.9 las experiencias y stas son Teatro foro. Grupos focales.
acompaadas con reflexiones, anlisis
Bajo esta perspectiva, el docente o profesional DECE se crtico y sntesis. Dramatizaciones. Crculos de estudio.
convierte en un facilitador que acompaa a los
Dinmicas grupales. Trabajo entre pares.
estudiantes en el proceso de bsqueda y construccin de - El aprendizaje debe tener pertinencia y
significados a partir del anlisis y la reflexin de sus relevancia para el estudiante.
Conversatorios: debates, mesas Actividades de reflexin y
propias experiencias e informacin relacionada con redondas, plenarias, etc. autoconocimiento.
temas de inters. As mismo, esta metodologa permite - Se utiliza como material de trabajo la
abrir el debate a las diferentes formas de pensar y de propia experiencia de las personas,
sentir, facilitando la escucha entre los diferentes analizando las consecuencias que tiene
participantes, la reflexin, la empata, adems de la una manera de pensar, sentir o
El uso del ocio y tiempo libre11 se constituye en un medio integrador en el que se promueve el desarrollo
interiorizacin de valores y actitudes y la confrontacin de comportarse.
creencias estereotipadas, en un marco de respeto a las
intelectual, emocional, fsico y psicolgico del individuo y favorece el equilibrio propio para enriquecer la

diversas opiniones. experiencia personal. A travs de actividades de ocio, los estudiantes pueden fortalecer y desarrollar sus
habilidades y capacidades en diversas reas (intelectuales, personales, deportivas, artsticas, culturales,
etc.) e interactuar con otras personas, facilitando la incorporacin de principios y valores como el respeto,
la solidaridad, la cooperacin, entre otros y la adquisicin de habilidades para la vida y hbitos saludables.

9
Association of Experiential Education, 1995. 11
Se concibe al uso de tiempo libre como aquel que no se utiliza para trabajar, estudiar, comer o dormir; es el tiempo disponible para el desarrollo de
10
Aprendizaje Activo y Metodologas Educativas, Gnter L. Huber, Revista de Educacin, nmero extraordinario 2008. las actividades recreativas que potencien el desarrollo de habilidades sociales. Segn la ONU es la sexta necesidad bsica despus de la nutricin, la
educacin, la vivienda, el trabajo y la seguridad social.

23 24
Captulo ll
Prevencin integral en situaciones de uso
o consumo de alcohol, tabaco y
otras drogas

2.3 Instituciones que

pueden apoyar los procesos Organismos que intervienen y pueden apoyar los procesos de prevencin integral.

de prevencin integral

MinEduc
Con el objetivo de generar vnculos institucionales y redes de - Juntas de proteccin de derechos:
apoyo cercanas a la institucin educativa para aplacar el Son organismos responsables de proteger, Juntas
fenmeno social de las drogas, es necesario considerar la vigilar y exigir que se cumplan los derechos
de MSP
Proteccin
importancia de articularse con las instancias competentes individuales y colectivos de los nios, nias y
de tal manera que se puedan plantear acciones coordinadas adolescentes y de restituirlos cuando hayan sido
y planificadas en funcin de las necesidades detectadas. vulnerados.

Las instituciones con las cuales se puede coordinar son: - Oficinas de Atencin al Ciudadano del
Ministerio de Justicia:
Brinda informacin y asesora legal. GAD MDI
- Ministerio de Educacin a travs de las
diferentes Direcciones Distritales:
Coordina y ejecuta procesos administrativos
- Polica Nacional o Unidad de Polica
Comunitaria:
Institucin
relacionados con la aplicacin de sanciones y
medidas de proteccin, brinda informacin y
Vigila los alrededores de las instituciones
educativas y realiza investigaciones cuando hay
Educativa
asesora educativa y jurdica y coordina con presuncin de expendio de drogas.
otras entidades estatales o privadas para
garantizar la seguridad de los establecimientos - 1800 CONSEP (266737):
CNII CONSEP
educativos y el desarrollo humano integral de los Brinda informacin y asesora psicolgica y
estudiantes. legal.

- Ministerio de Salud Pblica:

Brinda atencin de salud integral a estudiantes
que presentan indicadores de consumo
problemtico y ofrece informacin a los MIES MJDHC
familiares. Lnea 171 del Ministerio de Salud,
extensin 2.

25 26
Captulo lll
Estrategias para detectar, abordar y acompaar
a estudiantes en situaciones de uso/consumo o
presuncin de promocion/comercializacion de
alcohol, tabaco y otras drogas
La deteccin constituye la primera condicin para poder
intervenir ante casos identificados, garantizando
proteccin de los derechos de los nios, nias y
adolescentes, y facilitando el acompaamiento que la
persona requiere frente al problema.
El equipo docente es el grupo de personas que comparten
gran parte del tiempo con los estudiantes tanto dentro del
aula como fuera de ella, siendo los espacios de receso (en
los patios, bares escolares, en las afueras de la institucin
educativa, etc.), momentos en donde se puede identificar a
los estudiantes que usan o consumen substancias. Por ello,
son actores importantes en la deteccin de sntomas o
indicadores que refieran la existencia de un presunto uso o
consumo, mismos que podran relacionarse con:
Bajo rendimiento escolar.
Cambios de comportamiento o
de humor bruscos.
Ausencia a clases frecuentes.
Cambios grupales y de amigos
de forma radical.
Conocimiento o sospecha de que algn amigo
usa drogas.
Sintomatologa fsica como pupilas dilatadas
o contradas, ojos enrojecidos y pequeos;
congestin nasal, reaccin lenta de
movimientos, habla muy despacio o por el
contrario est muy ansioso.
Dificultades para llevar a cabo sus actividades
diarias, acadmicas o sociales.
Si bien estos son algunos signos a tener en cuenta, es
importante diferenciar los mismos, de aquellos cambios que
son normales y que se producen durante la transicin de la
niez, la pubertad y adolescencia o que son motivados por
otras circunstancias diferentes (desinters, trabajo infantil,
embarazo adolescente, violencia, etc.).
27
Ante la deteccin de un estudiante que usa alcohol, tabaco y
la otras drogas, el profesional del DECE o el docente tutor
podr realizar algunas preguntas que permitan identificar si
se trata de una situacin de uso (experimental, social,
recreativo, o moderado) o consumo problemtico, siguiendo
los lineamientos propuestos por el Ministerio de Salud en el
anexo Gua de Intervencin mhGAP para trastornos
mentales y por el uso de sustancias en el nivel de atencin
de la salud no especializada (Anexo 6).
El profesional del DECE puede hacer estas preguntas
mediante un dilogo enmarcado en los diferentes mbitos de
su vida, (personal, acadmico, familiar y social) con el fin de
identificar posibles factores de riesgo y factores de
proteccin. Es fundamental que durante la conversacin, el
profesional demuestre inters en su historia personal, con
una actitud de respeto, comprensin y empata ante sus
propias necesidades y emociones siguiendo las siguientes
recomendaciones:
Asegrese que la comunicacin sea clara, comprensiva y
sensible a las diferencias de edad, gnero, cultura e idioma.
Sea respetuoso e imparcial en todo momento.
Emplee lenguaje sencillo y claro.
Responda con sensibilidad a la revelacin de informacin
privada y problemtica (por ejemplo, en relacin a
situaciones de intoxicacin, conductas de riesgo, etc.).
Frente a lo narrado por el estudiante, no muestre asombro
por ninguna de las respuestas dadas.
A continuacin se presenta algunas preguntas que puede
orientar el dilogo con el estudiante:
- Pregunte en forma imparcial, sin juzgar, acerca
de la percepcin que tiene el estudiante sobre el
uso de drogas: tabaco, alcohol y cualquier
droga.
- Pregunte sobre el inicio y la evolucin del
consumo de drogas en relacin con otros
eventos de la vida, por ejemplo, haciendo una
historia cronolgica.
- Conozca desde que edad usa drogas, la
frecuencia de uso (mensual, semanal o diario);
cul ha sido la evolucin de la frecuencia (nivel
de tolerancia); si ha aumentado la cantidad de
consumo a lo largo del tiempo; y la sensacin
subjetiva de necesidad de uso de la substancia
(nivel abstinencia): qu siente cuando est un
tiempo sin utilizar la substancia o cunto tiempo
puede estar sin consumir.
- Indague acerca de los motivos por los que usa
substancias (cmo se siente, para qu la usa, en
qu situaciones usa drogas, etc.).
- Identifique si considera que el uso de
substancias le est ocasionando algn problema
a nivel personal, familiar, social o acadmico o si
realiza conductas de riesgo bajo sus efectos:
predisponibilidad biolgica (gentica), condiciones sociales
* Lesiones y accidentes o daos ocasionados
por el consumo de substancias.
* Problemas en las relaciones sociales.
* Situaciones de violencia relacionadas con el
consumo de drogas.
* Dificultades para cumplir con sus actividades
diarias.
* Inyeccin de drogas y riesgos relacionados.
* Problemas legales / financieros.
* Conducir un vehculo mientras est bajo lo
efectos de la droga.
* Relaciones sexuales de riesgo mientras est
bajo los efectos de la droga y de las que
posteriormente se arrepiente.
Sin embargo, es importante tener en cuenta que los signos o
sntomas que presenta una persona que consume alcohol,
tabaco y otras drogas varan de acuerdo al tipo de sustancia,
tiempo de uso o consumo, cantidad dosificada, calidad de
droga administrada, enfermedades o situaciones personales.
No es responsabilidad del profesional del DECE o del
docente tutor, llevar a cabo un diagnstico y una
planificacin del tratamiento, pero s hacer una valoracin de
manera integral (a nivel personal, familiar y social) de la
problemtica que presenta el estudiante identificando
signos, sntomas y factores de riesgo (tiempo de consumo,
frecuencia de uso, tipo de sustancia, sensacin de
necesidad del estudiante, etc.), con el fin de poder tomar las
primeras medidas de atencin.
La mayora de usos de sustancias entre los estudiantes son
pasajeras, sin embargo es importante estar pendiente de que
la persona no desarrolle un consumo problemtico, ya que
existe mayor riesgo de ello a estas edades. La probabilidad
de que un adolescente derive en un consumo problemtico
depende de varios factores, como el tipo de sustancia (no es
lo mismo, marihuana, que herona o anfetaminas), la
y familiares, tiempo de uso, etc.
En caso de que se identifiquen indicadores de posible
consumo problemtico, es importante remitirlo
inmediatamente al profesional de salud correspondiente, el
cual realizar un diagnstico acerca del tipo de consumo y la
modalidad de tratamiento recomendado. En estas
situaciones, el profesional del DECE o docente tutor, debe
hacer un adecuado seguimiento del tratamiento propuesto,
garantizando el servicio de educacin al estudiante, con el
apoyo familiar y docente.
28
Captulo lll
Estrategias para detectar, abordar y acompaar
a estudiantes en situaciones de uso/consumo o
presuncin de promocion/comercializacion de
alcohol, tabaco y otras drogas

Qu hacer cundo se identifica a un estudiante que (problemas o dificultades familiares, personales

Recuerde: : consume alcohol, tabaco u otras drogas? sociales, etc.), no lo central de la situacin.
4. Realice una valoracin e identifique situaciones de
El evitar estigmatizar al estudiante permitir facilitar el dilogo y un 1. Si identifica que un estudiante puede estar riesgo y factores de proteccin en el mbito personal,
acercamiento adecuado. El docente y/o el profesional del DECE es consumiendo algn tipo de droga, acrquese y muestre familiar o social, utilizando preguntas abiertas y
quien debe inspirar confianza para que el estudiante se sienta apoyado. su inters por conversar con l, trasldelo a las oficinas conversaciones informales.
del equipo del DECE o un espacio tranquilo dentro del
establecimiento educativo. Explique al estudiante que 5. Cuando el estudiante reconoce que tiene un
en ningn caso este acercamiento o acompaamiento problema es importante no juzgarlo, sino valorar
tiene un fin acadmico o de evaluacin, ya que busca positivamente la valenta demostrada, aportando con
conocer sobre su estado emocional y su desempeo una mirada comprensiva a la situacin, libre de culpas y
dentro de la institucin educativa. Por otro lado, es prejuicios, y promoviendo la identificacin de
importante sealar que el estudiante puede acercarse a soluciones.
Una vez realizado el proceso de deteccin y El acompaamiento se realiza a travs de: hablar con el profesional del DECE o el docente tutor
abordaje es necesario que los profesionales utilizando alguna excusa, sin admitir abiertamente que 6. Identificar cules son las situaciones que son
del DECE, realicen un acompaamiento al - Favorecer espacios de expresin y usa o consume substancias. En estos casos, brindar importantes para el estudiante, teniendo en cuenta que
estudiante. El acompaamiento es un reconocimiento emocional sobre los hechos apoyo y acompaamiento, promover el dialogo y la a menudo las personas tienen dificultades en identificar
proceso de apoyo orientado a promover la vividos. reflexin sobre los problemas planteados, e identificar si sus problemas. Esto podra hacerse mediante
identificacin de sus propias habilidades y estos se relacionan con un probable uso o consumo de preguntas abiertas que abarquen diferentes reas de la
capacidades para resolver los problemas y alcohol, tabaco y otras drogas. vida del estudiante como la familia, la educacin,
conflictos personales y relacionales que - Brindar apoyo y contencin emocional desde alimentacin, ocio y tiempo libre, sexualidad, intereses
pueden estar viviendo. Este proceso es la empata, el respeto y la confidencialidad, con 2. Muestre inters por conocer acerca de cmo se ha vocacionales, etc.
entendido como el acto de escuchar, el objetivo de fortalecer la comprensin, la sentido el estudiante durante el ltimo tiempo, indique
acoger, contener y cuidar al estudiante aceptacin y el manejo de emociones que ha evidenciado algunos cambios de 7. Dirija la discusin hacia una evaluacin de los
garantizando la seguridad, proteccin, emergentes, siempre evitando la discriminacin comportamiento en l y que este acercamiento implica efectos positivos y negativos de la droga,
estabilidad emocional y fsica del mismo. y la revictimizacin. brindarle apoyo. En este primer acercamiento jams cuestionando los beneficios alegados, y poniendo a
hable negativamente de estos cambios, ni los relacione colacin algunos de los aspectos negativos que tal vez

- Promover el desarrollo de las potencialidades y directamente con el supuesto uso o consumo de estn siendo subestimados.

capacidades individuales que permitan la drogas.

construccin de proyectos de vida. 8. Motive a la persona a que decida por s misma

3. El hecho de que el estudiante no reconozca que cambiar su patrn de uso/consumo de droga,

- Promover procesos de introspeccin para la consume drogas, no debe ser una limitante para especialmente despus de haber hecho un anlisis de

toma de conciencia personal. trabajar con el mismo. El consumo de drogas es un los pros y los contras del actual patrn de consumo.
sntoma de que algo est pasando en su vida

29 30
Captulo lll
Estrategias para detectar y acompaar a
estudiantes en situaciones de uso o consumo o
presuncin de promocion/comercializacion de
alcohol, tabaco y/u otras drogas,
9. Comunicar al estudiante que en caso de existir una
situacin de riesgo que afecte la integridad fsica o
psicolgica de l mismo o de otra persona, ser
necesario derivar el caso a entidades especializadas
competentes con el fin de proteger y salvaguardar la
integridad de las personas implicadas.
10. Evite la re-victimizacin de los estudiantes de
manera que las personas presuntamente involucradas
en el uso/consumo o promocin/comercializacin de
drogas no se enfrenten reiteradamente a situaciones
inadecuadas, como mltiples interrogatorios o invasin
de la privacidad, acogindose a su derecho a la
confidencialidad y la integridad psicolgica.
11. Es importante involucrar inmediatamente a la familia
y/o representantes legales considerando la importancia
de la corresponsabilidad familiar en estas situaciones;
esta accin se realizar, de preferencia, en consenso
con el estudiante.
12. Promover cambios en el entorno del estudiante en
lugar de enfocarse directamente en el problema. Por
ejemplo, promueva mayor participacin en
actividades de la escuela, que le permita desarrollar
habilidades sociales.
13. Promueva la participacin en actividades
grupales y de ocio saludables en relacin a los
intereses de los estudiantes.
14. Lleve a cabo estrategias para construir
proyectos de vida; los jvenes que tienen metas y
sueos tienen menos probabilidades de desarrollar
consumos problemticos.
31
15. Si el estudiante presenta indicadores de consumo
problemtico (ver captulo 2 y anexo 6) derive a
entidades de salud, previo aviso a los familiares y/o
docentes vinculados con el estudiante, con el fin de
garantizar una atencin integral.
16. Es importante garantizar su derecho a la educacin
facilitando la continuidad del estudiante en el ciclo
acadmico, independientemente de la modalidad de
tratamiento definida por el establecimiento de salud.
Recomendacin:
Se recomienda que en casos de consumo de drogas las
sanciones de suspensiones temporales sean utilizadas
como ltima medida, ya que podra incidir en el aumento
del riesgo. En su defecto, podrn priorizarse sanciones
relacionadas con actividades formativas en la institucin
educativa, que promueva el desarrollo de habilidades y la
las
reflexin en torno a la temtica.
Cmo acompaar a los representantes legales o
familiares de un estudiante que se encuentra en una
situacin de uso o consumo de substancias?
1. Escuche a los representantes y/o familiares, transmita
calma frente a las diferentes situaciones que pueda
derivar y manifistele que el hecho de pedir apoyo a la
institucin educativa es una forma de ayudar a su hijo y
de buscar alternativas para solucionar el problema.
2. Exprese empata con los representantes
familiares, muestre inters por sus emociones,
sentimientos y preocupaciones, manteniendo siempre
una actitud de respeto y comprensin.
3. Pregunte a los representantes y/o familiares si ha
observado en su hijo signos fsicos o conductas que
consideren negativas que puedan ser indicadores de
alerta frente a los usos o consumos de alcohol, tabaco
y otras drogas, as mismo es importante indagar sobre
las medidas que han tomado para intentar enfrentar
esta situacin.
4. Informe y oriente a los representantes y/o familiares
sobre las rutas que se deben seguir as como las
acciones que la institucin educativa contempla para
abordar el uso/consumo, o promocin/comercializacin
de alcohol, tabaco y otras drogas. Los representantes
deben conocer que estas acciones estn establecidas
en funcin de la ley.
5. Presente las posibles soluciones y alternativas que
existen, para que la familia pueda seleccionar la que
mejor se ajuste a sus necesidades.
6. Brindar informacin cientfica a los familiares con
respecto a los efectos que el alcohol y otras sustancias
tienen en la salud y el comportamiento de la persona,
evitando expresiones o actitudes alarmantes.
7. Motivar a representantes y/o familiares
responsables a que se mantengan informados sobre
dnde est el adolescente, con quin est, qu est
haciendo, cundo volver a casa, responsabilizando al
adolescente de sus actividades y decisiones tomadas.
y/o 8. Alentar a los familiares la necesidad de establecer
expectativas claras y a analizar con el adolescente las
consecuencias de su conducta y de su falta de
cumplimiento con los compromisos establecidos.
9. Recordar a los padres de familia que su
comportamiento es un referente para su hijo, por tanto,
es recomendable limitar conductas que puedan estar
contribuyendo al uso de sustancias como por ejemplo
la compra o suministro de alcohol o la provisin de
dinero para ello.
10. En casos de posibles consumos problemticos,
motive a los padres a acudir a un establecimiento de
salud, donde recibirn informacin sobre las diferentes
modalidades de tratamiento que existen y la ms
recomendada para su hijo/a.
11. En casos donde los familiares o representantes
legales no se responsabilicen del bienestar integral de
su hijo, se debe informar a la Junta de Proteccin de
Derechos de ello.
32
Captulo lV
Rutas y protocolos a seguir en situaciones de uso/consumo
o presuncin de promocin/comercializacin de alcohol,
tabaco y otras drogas, detectadas en el sistema nacional
de educacin.
Para efectos de la presente gua de actuacin en
situaciones de uso/consumo o presuncin
promocin/comercializacin de alcohol, tabaco y otras drogas
se diferenciarn las sustancias lcitas de las sustancias ilcitas,
considerando que los procedimientos judiciales
administrativos son distintos. Sin embargo, para el abordaje
de estos temas en los ejes de prevencin e intervencin se
considerarn a las dos tipologas de sustancias (licitas e
ilcitas) igual de nocivas para el desarrollo integral de los
estudiantes.
Con el propsito de seguir los distintos procedimientos y
actuar de forma efectiva ante estas situaciones, es importante
seguir objetivamente los lineamientos tcnicos establecidos
en esta gua, tomando en consideracin las necesidades y
particularidades de cada territorio. Es responsabilidad de la
autoridad educativa y del coordinador del DECE adaptar la
ruta de actuacin a los servicios especficos que se
encuentran en la localidad, siguiendo los lineamientos y
enfoques planteados en el presente documento
garantizando el inters superior del nio.
Dependiendo de la particularidad y complejidad que pueda
derivar los distintos casos que se detecten en la institucin
educativa, se podrn activar los siguientes procesos de
actuacin, mismos que se detallan continuacin:
1. Proceso de acompaamiento: El profesional del
Departamento de Consejera Estudiantil, contiene,
orienta y acompaa al estudiante derivado por esta
problemtica, as mismo realiza el seguimiento
oportuno a los distintos procesos que resulten. Su
referente de actuacin est enmarcado en los
lineamientos que ofrece el Modelo
Funcionamiento de los Departamentos
Consejera Estudiantil.
As mismo, es importante recordar que en las
33
instituciones educativas que no cuenten con un
de Departamento de Consejera Estudiantil, los
profesionales del DECE de la institucin educativa
eje acompaarn a los docentes tutores y las
Nios y nias menores de 12 aos son inimputables y tampoco son
y autoridades de la institucin educativa enlazada
responsables de sus actos; por tanto no estn sujetos ni al juzgamiento ni a
quienes debern ejecutar la ruta establecida.
las medidas socio-educativas contempladas en el Cdigo de la Niez y la
Adolescencia. Sern responsables de sus actos, el representante legal, padre
2. Procesos administrativos: Son aquellos
o madre de familia, pudiendo llegar a ser necesario tomar medidas de
procedimientos que las Direcciones Distritales de
proteccin si el caso lo amerita.
Educacin realizan para proceder con la aplicacin
de sanciones y/o de medidas de proteccin ante la
Los adolescentes de 12 a 17 aos son penalmente inimputables, pero s
identificacin de faltas cometidas por los
ase les considera responsables de sus actos; por tanto, no sern juzgados
estudiantes, as como situaciones de riesgo
por jueces penales ordinarios ni se les aplicarn las sanciones previstas en las
ocurridas dentro de las instituciones educativas,
leyes penales. Los adolescentes que cometan infracciones tipificadas en la ley
con los estudiantes, familiares y la comunidad
penal estarn sujetos a medidas socio-educativas por su responsabilidad, de
educativa en general y siguiendo la normativa
acuerdo con lo establecido en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia.
establecida en el Reglamento General a la LOEI y el
Es importante conocer que el Art. 309 del Cdigo de la Niez y la
Acuerdo Ministerial n434-12.
Adolescencia, especifica que: El proceso de juzgamiento, adems de
establecer el grado de participacin del adolescente en el hecho del que se le
y 3. Procesos judiciales: Con el fin de garantizar un
acusa, tiene por finalidad investigar las circunstancias del hecho, la
efectivo procedimiento, as como la proteccin de
personalidad del adolescente y su conducta y el medio familiar y social en el
los derechos humanos de las personas implicadas
que se desenvuelve, de manera que el Juez pueda, de acuerdo a las reglas
en estas situaciones, es necesario coordinar con las
establecidas en este Cdigo, aplicar la medida socio-educativa ms adecuada
diferentes instituciones externas tales como: Polica
para fortalecer el respeto del adolescente por los derechos humanos y las
Nacional, DINAPEN, Fiscala, Juzgados de la Niez
libertades fundamentales de terceros, promover la reintegracin del
y Adolescencia, Juntas de Proteccin de NNA, etc.,
adolescente y que ste asuma una funcin constructiva en la sociedad.
mismas que estn especializadas en la
investigacin y procedimientos pertinentes en la
Jvenes con 18 aos o ms, son imputables y responsables de sus actos,
presuncin de un delito. Es as que al identificar
por lo que si una persona mayor de 18 aos comete una infraccin penal (aun
situaciones de promocin y/o comercializacin de
siendo estudiante) los procesos se llevarn a cabo a travs de la Justicia
drogas, su derivacin debe ser inmediata.
Ordinaria tal como se establece en el Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP).
Con el fin de garantizar un efectivo procedimiento
de con respecto a la edad de nios, nias y
de adolescentes de acuerdo al Codigo de la Niez y
Adolescencia es importante reconocer que:
34
Captulo lV
Rutas y protocolos a seguir en situaciones de uso/consumo o
presuncin de promocin/comercializacin de alcohol, tabaco
y otras drogas, detectadas en el sistema nacional
de educacin.

4.1. Ruta y protocolo de actuacin ante situaciones de Si presenta sntomas leves (pupilas dilatadas o contradas, consultorio de salud escolar, ser el profesional del
ojos enrojecidos y pequeos, congestin nasal, reaccin lenta consultorio mdico quien brindar los primeros auxilios.
uso/consumo de alcohol, tabaco y otras drogas de movimientos, habla muy despacio, o por el contrario est

detectados en el Sistema Nacional de Educacin muy ansioso), trasladar al estudiante a un espacio tranquilo y
privado donde se pueda brindar el acompaamiento oportuno
hasta que pasen los efectos de dicha substancia.
En el caso de que la IE cuente con un consultorio de salud
Recuerde que: escolar, ser el profesional del consultorio mdico quien
brindar la atencin al estudiante.
El profesional del DECE determinar el momento oportuno
En ningn caso el estudiante debe ser excluido del Sistema Nacional de Educacin.
para abordar al estudiante e iniciar la valoracin pertinente.
Siempre se debe garantizar los derechos del estudiante.
Si el estudiante presenta sntomas de intoxicacin
(convulsiones, desmayos, dificultad para respirar, asfixia
Es importante mantener una actitud profesional que demuestre respeto al estudiante ante la deteccin de
producida por vmitos, nuseas y vmitos, sangrado nasal,
situaciones de uso/consumo o presuncin de promocin/comercializacin de alcohol, tabaco y otras drogas
arritmias cardiacas entre otros) la persona que identifique la
y garantizando la confidencialidad de la informacin levantada.
situacin, debe comunicarse inmediatamente con el ECU 911
para que el estudiante reciba la atencin oportuna. A su vez,
Es necesario resguardar el derecho a la intimidad y la dignidad del estudiante, evitando exponer con
informar a los familiares o representantes legales sobre la
personas no autorizadas, las medidas que se estn llevando a cabo.
situacin del estudiante para que se presenten en la instancia
de salud correspondiente o acudan a la IE en el caso de estar
cerca de la misma. En el caso de que la IE cuente con un
3. Si se identifica al estudiante con la sustancia, la mxima
autoridad educativa o el inspector general deber solicitar la
entrega de la misma y proceder de acuerdo a lo indicado a
continuacin:
Si es alcohol o tabaco, estos deben ser
depositados en un recipiente para luego ser
desechados con la precaucin de que no
queden accesibles a otros estudiantes.
Si son sustancias ilcitas, la mxima autoridad
12
debe llamar inmediatamente al ECU 911 o a la
Unidad de Polica Comunitaria ms cercana
para el retiro de la sustancia, recordando que
ningn menor de edad puede tener entre sus
pertenencias ningn tipo de sustancias y
establecer el debido procedimiento.
4. La autoridad institucional o su delegado debe comunicar
a los familiares o representantes legales la situacin
presentada.

a. Deteccin escrito sobre el hecho detectado o reportado (Anexo 1) que

1. Si un miembro de la comunidad educativa ha identificado a
un estudiante consumiendo sustancias o bajo los efectos de
las mismas al interior de la institucin, la persona que identifica
la situacin debe informar inmediatamente al profesional del
DECE o al docente tutor en caso de no existir DECE.
Posteriormente, ste ltimo, deber levantar un informe
ser utilizado para establecer el tipo de falta si fuera el caso y
la sancin correspondiente.
Recuerde que:
2. El profesional del DECE o docente tutor debe identificar el Si se presume que el padre, madre o representante legal del estudiante est involucrado con el consumo o expendio
tipo de sntomas que el estudiante presenta y se deber de drogas, ponga en conocimiento del hecho a los organismos de proteccin competentes en su jurisdiccin (Juntas
comunicar inmediatamente a la mxima autoridad educativa de Proteccin de Derechos, Polica Nacional, entre otros) para habilitar los respectivos procesos de investigacin.
sobre la situacin, para determinar que:

12
Puede revisar la Gua de Intervencin mhGAP para trastornos por el uso de sustancias en el nivel de atencin de la salud no especializada, en
donde se indican los signos y sntomas por intoxicacin.

35 36
Captulo lV
Rutas y protocolos a seguir en situaciones de uso/consumo o
presuncin de promocin/comercializacin de alcohol, tabaco
y otras drogas, detectadas en el sistema nacional
de educacin.
b. Intervencin
1. El profesional del Departamento de Consejera
Estudiantil debe llevar a cabo una entrevista de
valoracin de la situacin familiar, social y
psicolgica del estudiante identificado. En base
a la informacin obtenida se planificar una
estrategia de intervencin, siguiendo
lineamientos establecidos en el Modelo de
funcionamiento de los Departamentos
Consejera Estudiantil (Recuerde
profesional DECE no debe hacer psicoterapia,
pero s es su responsabilidad brindar apoyo,
contencin y acompaamiento al estudiante y su
familia). A fin de identificar si el estudiante
presenta un posible consumo problemtico, se
debe hacer una valoracin de la situacin
siguiendo los lineamientos establecidos por el
Ministerio de Salud Pblica (Anexo 6)13 y se
realizar un informe sobre la situacin del
estudiante que se deber entregar a la autoridad
educativa, documento que servir
contextualizar la situacin en la que se encuentra
el mismo y promover la comprensin del hecho.
(Anexo 2).
Esta valoracin no implica culpabilizar,
estigmatizar o discriminar al estudiante por la
situacin en la que se encuentra, sino valorar e
identificar signos, sntomas y factores de riesgo
(no realizar preguntas tipo interrogatorio o
exmenes toxicolgicos).
13
Puede revisar la Gua de Intervencin mhGAP para trastornos por el uso de sustancias en el nivel de atencin de la salud no
37
2. El profesional del Departamento de Consejera Recuerde hablar con los padres sobre la situacin promoviendo el
Estudiantil debe llevar a cabo la intervencin dilogo y la reflexin evitando alarmar. Es importante explicar los posibles
pertinente con el estudiante tanto a nivel Recuerde que: factores que inducen a los estudiantes a iniciar el uso o consumo de
individual como familiar y brindar orientacin
alcohol, tabaco y otras drogas, tomando en cuenta los factores sociales,
sobre el uso y consumo de substancias.
familiares y personales que a veces inciden en esta decisin.
3. La mxima autoridad educativa ser la
los encargada de aplicar el procedimiento de faltas
de acuerdo al Cdigo de Convivencia de la
de institucin y a lo establecido en el Reglamento
c. Derivacin educativa y el coordinador del DECE deben comunicar a la
que el General a la LOEI.
Polica Nacional (DINAPEN) y a la Junta de Proteccin de
1. En caso de que el profesional del DECE identifique un Derechos de la situacin de vulneracin.
4. La autoridad de la institucin educativa, el
posible consumo problemtico de sustancias, se debe
profesional del Departamento de Consejera
derivar al estudiante a un establecimiento de salud mediante d. Seguimiento
Estudiantil/docente tutor y los familiares o
un informe de derivacin (Anexo 4), a fin de que reciba la
representantes legales, deben firmar un acta de
debida atencin integral. En el establecimiento de salud, se 1. En el caso de que el estudiante sea suspendido de clases
compromiso en la cual se comprometen a
realizar el diagnstico y se definir la modalidad de o se encuentre en tratamientos intensivos, la Unidad Distrital
brindar la proteccin, acompaamiento y ayuda
tratamiento recomendado. de Apoyo Seguimiento y Regulacin a la Educacin y la
al estudiante (Anexo 3) con el objetivo de
autoridad institucional, a travs del coordinador del DECE y
fomentar la corresponsabilidad de los familiares
2. En caso de tener conocimiento de la existencia de el docente tutor, en conjunto con los familiares o
en el bienestar integral del mismo.
establecimientos o personas que expenden alcohol o tabaco representantes legales, deben garantizar que el estudiante
para
a nios, nias y adolescentes en los alrededores de la se mantenga en el ciclo acadmico, mediante tutoras.
5. Se debe fortalecer los programas de
institucin educativa, la persona que conozca sobre ello
prevencin integral en el tema de uso y consumo
deber comunicar a la mxima autoridad educativa, a fin de 2. El profesional del Departamento de Consejera Estudiantil
problemtico de alcohol, tabaco y otras drogas
que se informe inmediatamente a la Polica Nacional. llevar a cabo acciones de seguimiento con los estudiantes
en toda la institucin educativa ante la deteccin
atendidos por consumo en las instancias de salud
de cualquier caso.
3. En caso de que el uso o consumo est relacionado con correspondientes, y si fuera el caso, debe apoyar en el
sustancias ilcitas, la mxima autoridad educativa debe proceso de reinsercin del estudiante a la institucin
informar y coordinar con la Polica Nacional para que realice educativa. Todas las sesiones de seguimiento deben ser
las investigaciones oportunas y dems acciones pertinentes. adecuadamente registradas (Anexo 5).
4. En caso de que los familiares o representantes legales no
se responsabilicen de la salud del estudiante, la autoridad
especializada, en donde se indican los signos y sntomas por intoxicacin.
38
 Consumo
problemtico.

Realizar la valoracin integral

siguiendo los lineamientos
establecidos en el protocolo.

Garantiza el bienestar de sus hijos en

a) Comunidad Educativa corresponsabilidad y apoyo con
Detecta un estudiante en situaciones la institucin educativa.
de uso o consumo. Firma acta de compromisos.
Remite al DECE y a la vez a la
Autoridad Educativa.

b) D.E.C.E.
Realiza valoracin integral del estudiante.
Elabora informe de hecho. Brinda a tencin integral al estudiante.
Acompaa, interviene, deriva y da seguimiento.
Informa permanentemente a la Autoridad Educativa.

c) Autoridad Educativa
Garantiza el cumplimiento de la ruta y protocolo.
Coordina la aplicacin del proceso disciplinario de
acuerdo al cdigo de convivencia y al reglamento
de la LOEI, (Art. 330, falta grave).
Coordina con instancias externas.
Realiza seguimiento a la situacin del estudiante.
Coordina acciones con la institucin educativa, as
como con instancias externas.
Garantiza la permanencia del estudiante
en el Sistema Nacional de Educacin

Realiza investigaciones pertinentes de la situacin de

Coordina la atencin emergente de un estudiante
promocin/comercializacin de alcohol,tabaco y otras
intoxicado as como el retiro de las sustancias ilcitas.
drogras y coordina el retiro de sustancias ilcitas.

39 40
Captulo lV
Rutas y protocolos a seguir en situaciones de uso/consumo o
presuncin de promocin/comercializacin de alcohol, tabaco
y otras drogas, detectadas en el sistema nacional
de educacin.
4.2. Ruta y protocolo de actuacin en situaciones de
presuncin de promocin/comercializacin de alcohol,
tabaco y otras drogas en el Sistema Nacional
de Educacin.
Importante:
Los nios, nias y adolescentes relacionados con la promocin/comercializacin de drogas se
encuentran en situaciones de vulnerabilidad y desproteccin, condiciones a tomar en cuenta,
en cada una de las acciones que como profesionales se deben ejecutar.
a. Deteccin
1. Si se identifican estudiantes que presuntamente
promueven/comercializan alcohol, tabaco y otras drogas en el
interior de la institucin educativa, la persona que identifica la
situacin debe comunicar la sospecha a la mxima autoridad
de la institucin educativa. Posteriormente el profesional del
DECE deber realizar un informe describiendo el hecho
ocurrido tal como lo describe la persona que reporta, el cual
ser entregado a la autoridad educativa para fines pertinentes
(Anexo 1).
2. La mxima autoridad debe informar inmediatamente a la
Direccin Distrital de Educacin por medio de un informe
escrito y coordinar con la Unidad de Polica Comunitaria ms
cercana para que se realice la investigacin respectiva.
41
Recuerde que tambin puede reportar el incidente a la Polica
Nacional por medio de la pgina web o en el telfono 1800
DROGAS de forma annima, con el fin de resguardar su
confidencialidad.
En el caso de que personas o estudiantes tengan
conocimiento de estos hechos y no quieran presentar la
denuncia por temor a represalias contra su vida pueden
solicitar acceder al sistema de proteccin a vctimas y testigos
de la Direccin Nacional de Antinarcticos o de Fiscala.
Recuerde que:
Que toda persona que tenga conocimiento de un
delito, est en la obligacin de denunciar (Art.
277 y 422 del COIP).
b. Intervencin 4. En caso de que se verifique que un estudiante est
vinculado a la promocin/comercializacin de alcohol, tabaco
1. El profesional del Departamento de Consejera Estudiantil y otras drogas dentro de la IE, la mxima autoridad educativa
debe llevar a cabo una entrevista de valoracin de la debe llevar a cabo el procedimiento correspondiente a faltas
situacin familiar, social y psicolgica del estudiante
muy graves, establecido en el Reglamento General de la LOEI.
identificado. En base a la informacin obtenida se planificar
una estrategia de intervencin, siguiendo los lineamientos
establecidos en el Modelo de funcionamiento de los Recuerde que:
Departamentos de Consejera Estudiantil (Recuerde que el
profesional DECE no debe hacer psicoterapia, pero s es su
Si se presume que el padre, madre o
responsabilidad brindar apoyo, contencin y
representante legal del estudiante est
acompaamiento al estudiante y su familia), y realizar un involucrado o vinculado con el consumo o
informe sobre la situacin del estudiante, que se deber expendio de drogas, se debe poner en
entregar a la autoridad educativa (Anexo 2). Este informe conocimiento del hecho a los organismos de
sirve para contextualizar la situacin en la que se encuentra proteccin competentes en su jurisdiccin.
el estudiante y promover la comprensin del hecho, as como (Juntas de Proteccin de Derechos, Polica
recomendar estrategias de actuacin en el mbito Nacional, o a Fiscala, entre otros).
pedaggico.
2. El profesional del Departamento de Consejera Estudiantil 5. Se debe fortalecer los programas de prevencin integral
debe llevar a cabo la intervencin pertinente con el referente a consumos problemticos de alcohol, tabaco y
estudiante tanto a nivel individual como familiar. otras drogas en toda la institucin educativa ante la deteccin
de cualquier caso.
3. La autoridad de la institucin educativa, el profesional del
Departamento de Consejera Estudiantil/docente tutor y los Frente a estas situaciones es importante no criminalizar a los
familiares o representantes legales, deben firmar un acta de estudiantes, es necesario brindar una atencin integral,
compromiso en la cual se comprometan a brindar la protegiendo su integridad fsica, psicolgica o moral, con el fin
proteccin, acompaamiento y ayuda al estudiante (Anexo 3) de evitar vulneracin de derechos.
con el objetivo de fomentar la corresponsabilidad de los Entender que la situacin de comercializacin sita al
familiares en el bienestar integral del mismo. estudiante en escenarios de peligro y de falta de proteccin.
42
Captulo lV
Rutas y protocolos a seguir en situaciones de uso/consumo o
presuncin de promocin/comercializacin de alcohol, tabaco
y otras drogas, detectadas en el sistema nacional
de educacin.
c. Derivacin
1. Si se valora que el estudiante se encuentra en situacin de
riesgo por la existencia de redes de micro trfico, el
profesional del DECE o docente tutor debe informar a la
mxima autoridad educativa, quien inmediatamente debe
poner en conocimiento a la Polica Nacional de la situacin
identificada para habilitar el respectivo proceso de
investigacin, poner la respectiva denuncia en la Fiscala y a la
Junta de Proteccin de Derechos.
2. La Polica Nacional podr realizar servicios de inteligencia
en el interior de la institucin educativa, previa coordinacin
con la Direccin Distrital de Educacin, quien informar a la
Coordinacin Zonal de Educacin.
El accionar de estos agentes ser observar las relaciones e
interacciones entre los miembros de la comunidad educativa
(personal administrativo, estudiantes, docentes etc.) con el fin
de determinar si existe o no situaciones de expendio en el
interior o en los alrededores de la institucin educativa. En
funcin de los resultados obtenidos de estas investigaciones
y, si Fiscala estableciera la necesidad de realizar una
intervencin policial, la autoridad educativa deber asegurar
que estas intervenciones se den bajo los siguientes
parmetros:
Todo ingreso de la Polica Nacional a una institucin
educativa debe contar con la orden de un juez y la
presencia de un fiscal.
El ingreso policial a la institucin educativa deber
43
realizarse vestidos de civiles, con un chaleco
identificativo de su institucin y sin portar armas visibles.
Las intervenciones policiales deben garantizar la
intimidad e integridad fsica y psicolgica de los
estudiantes, por lo que no estn permitidos los registros
arbitrarios e indiscriminados.
Es importante considerar que los medios de
comunicacin no deben ser parte de los procesos
investigativos o actuaciones policiales que realice la
Polica Nacional con el fin de salvaguardar la integridad
de los estudiantes manteniendo su derecho a la
privacidad.
Toda actuacin policial debe realizarse en el marco del
respeto a los Derechos Humanos y el inters superior de
nias, nios y adolescentes.
En caso de que se requiera realizar un registro a
estudiantes identificados como presuntos
expendedores, se deber realizar siguiendo los
siguientes lineamientos:
a. No se realizarn registros a los estudiantes que son
menores de 12 aos.
b. La Polica Nacional proceder a llevar al estudiante
a una zona privada (pudiendo ser el despacho de la
autoridad educativa o del DECE), evitando llamar la
atencin de los dems miembros de la comunidad
educativa en la medida de lo posible. Bajo ninguna
circunstancia se realizar los registros de pertenencias
en lugares visibles de la institucin educativa.
c. Deber estar presente la autoridad educativa, el
profesional DECE y representantes legales durante el
procedimiento.
d. El procedimiento de registro se enmarcar en el
respeto a los Derechos Humanos, garantizando la
integridad e intimidad de los estudiantes.
e. No se ejercer ningn tipo de coercin fsica ni
psicolgica hacia ninguna persona.
f. El registro se llevar a cabo de manera superficial.
Nunca se realizar un registro que atente el derecho a la
intimidad, como el retiro de prendas de vestir o la
inspeccin de ropa ntima.
g. Siempre deber ser una persona del mismo sexo la
que realice el registro.
La autoridad educativa deber entregar un informe
escrito a la Direccin Distrital de Educacin sobre la
intervencin policial realizada en la institucin educativa,
resumiendo brevemente los hechos suscitados.
d. Seguimiento
1. En casos de privacin de libertad donde el estudiante
deba ausentarse de la IE, la Divisin Distrital de Apoyo,
Seguimiento y Regulacin Educativa (ASRE) y la
autoridad educativa, a travs del coordinador del DECE y
docente tutor en coordinacin con los familiares o
representantes legales, deben garantizar que
estudiante se mantenga en el ciclo acadmico, a travs
de tutoras.
2. La Direccin Distrital de Educacin es la entidad
encargada de realizar los seguimientos necesarios con
las distintas instancias judiciales involucradas, mientras
que la autoridad educativa y el profesional del DECE
deben estar pendientes de los resultados de las
investigaciones policiales, informacin que es pertinente
para el proceso de acompaamiento.
3. La Direccin Distrital de Educacin a travs de sus
unidades de asesora jurdica brindar informacin legal
al estudiante y sus familiares o representantes legales
respecto de los procedimientos administrativos y/o
judiciales que se instauren en el proceso.
4. En las situaciones en las que el procedimiento
disciplinario administrativo determine como sancin al
estudiante, la reubicacin del mismo a otra IE, debe
haber una coordinacin entre los profesionales de los
DECE de las instituciones involucradas, para generar un
correcto proceso de inclusin; siendo necesario recordar
la estricta necesidad de mantener la confidencialidad de
la informacin, y sobre todo, evitar estigmatizar y
discriminar al estudiante implicado.
Ningn docente o funcionario del
establecimiento educativo deber
el asumir procedimientos que no
correspondan (entrevistas,
averiguaciones, manejo de
informacin, etc.) ya que carecer de
validez jurdica.
44
 En caso de vulneracin de derechos y
si se presume que familiares del
estudiante promocionan/comercializan
sustancias, comunicar a Fiscala y remitir
a la Junta de Proteccin de Derechos.

Coordina acciones con la Institucin Educativa

a) Comunidad Educativa
Presume situaciones de promocin/comercializacin de sustancias.
Detecta situacin de flagrancia (venta de drogas)
Remite al DECE y a la vez a la Autoridad Educativa.
b) D.E.C.E.
Realiza valoracin integral del estudiante.
Elabora informe de hecho
Acompaa, interviene, deriva y da seguimiento.
Informa permanentemente a la Autoridad Educativa.
c) Autoridad Educativa
Garantiza el cumplimiento de la ruta y protocolo.
Coordina con el Distrito la aplicacin de la normativa legal de acuerdo al
reglamento de la LOEI, (Art. 330 titeral 1 falta muy grave).
Coordina con instancias externas.
como instancias externas.
Garantiza la permanencia del estudiante en el Sistema
Nacional de Educacin.
Brinda asesora legal a las familias y
estudiantes implicados.
Realiza seguimiento a la situacin del
estudiante implicado.
d) Junta distrital de resolucin
de conflictos
Aplica acciones educativas disciplinarias de acuerdo al
reglamento de la LOEI, (Art. 330, literal 1 faltas muy graves
y Art. 331, acciones educativas disciplinarias).

Protege a victimas y testigos que denuncian situaciones de

promocin/comercializacin de sustancias.
Garantiza el bienestar de sus hijos en corresponsabilidad y Recepta denuncias en caso de vulneracin de derechos.
apoyo con la institucin educativa.
Firma acta de compromisos.

Coordina acciones de investigacin en presuntas situaciones de

Actua en situaciones de vulneracin de derechos
promocin/comercializacin de sustancias.
de los estudiantes.
Coordina el retiro de sustancias identificadas en la IE.

45 46
Captulo lV
Rutas y protocolos a seguir en situaciones de uso o
consumo o presuncin de promocin/comercializacin
de alcohol, tabaco y otras drogas, detectadas en el
sistema nacional de educacin.

4.2.1. Ruta y protocolo de actuacin ante - No se realizarn registros a los estudiantes que son
menores de 12 aos.
familiar, social y psicolgica del estudiante identificado. En
base a la informacin que d esta valoracin, planificar una
situaciones de flagrancia en el - La Polica Nacional proceder a llevar al estudiante estrategia de intervencin, siguiendo los lineamientos

Sistema Nacional de Educacin. a una zona privada (pudiendo ser el despacho de la

a. Deteccin
1. Cuando exista una situacin de flagrancia, la persona que
detect la situacin debe informar a la mxima autoridad
inmediatamente. Posteriormente el profesional del DECE
deber realizar un informe describiendo el hecho ocurrido tal
como lo describe la persona que reporta, el cual ser
entregado a la autoridad educativa para fines pertinentes
(Anexo 1).
2. La mxima autoridad debe informar a los representantes
legales sobre lo sucedido, e inmediatamente, comunicar la
situacin de flagrancia a la Polica Nacional (UPC,
1800-DROGA) previa coordinacin con la Direccin Distrital
de Educacin, indicando brevemente los datos
identificacin de la persona (edad, sexo, datos de contactos
de sus familiares o representantes legales y otra informacin
que puedan solicitar las autoridades policiales), y tomando
las medidas necesarias para garantizar la confidencialidad de
la informacin.
3. La autoridad educativa y/o el profesional del DECE o
docente tutor, si es posible, debern trasladar al estudiante
identificado a un espacio privado, que permita el resguardo
sus derechos.
autoridad educativa o del DECE), evitando llamar la
establecidos en el Modelo de funcionamiento de los
Departamentos de Consejera Estudiantil. (Recuerde que el
atencin de los dems miembros de la comunidad profesional DECE no debe hacer psicoterapia, pero s es su
educativa en la medida de lo posible. Bajo ninguna responsabilidad brindar apoyo, contencin y
circunstancia se realizar los registros en lugares acompaamiento al estudiante y su familia) y realizar un
4. La mxima autoridad educativa en conjunto con la
visibles de la institucin educativa. informe sobre la situacin del estudiante, que deber entregar
Direccin Distrital de Educacin, deber coordinar para que el
- Deber estar presente la autoridad educativa, el a la autoridad educativa (Anexo 2). Este informe sirve para
ingreso policial pueda darse bajo los siguientes parmetros:
profesional DECE y representantes legales durante el contextualizar la situacin en la que se encuentra el estudiante
procedimiento. y promover la comprensin del hecho.
El ingreso policial a la institucin educativa
- El procedimiento de registro se enmarcar en el
deber realizarse vestidos de civiles con un
respeto a los Derechos Humanos, garantizando la 5. La mxima autoridad educativa debe llevar a cabo el
chaleco identificativo de su institucin y sin portar
integridad e intimidad de los estudiantes. procedimiento correspondiente a faltas muy graves,
armas visibles.
- No se ejercer ningn tipo de coercin fsica ni establecido en el Reglamento General de la LOEI.
Las actuaciones policiales deben garantizar la
psicolgica hacia ninguna persona.
privacidad e integridad fsica y psicolgica de los
- El registro se llevar a cabo de manera superficial. c. Derivacin
estudiantes. No se llevar a cabo registros a ningn
Nunca se realizar un registro que atente el derecho
estudiante que no est vinculado con la situacin
a la intimidad, como el retiro de prendas de vestir o 6. Si se valora que el estudiante se encuentra en situacin de
de flagrancia.
la inspeccin de prendas ntimas. riesgo por la existencia de redes de micro trfico, el
Toda intervencin policial debe realizarse en el
- Siempre deber ser una persona del mismo sexo la profesional del DECE o docente tutor debe informar a la
de marco del respeto a los Derechos Humanos y el
que realice el registro. mxima autoridad educativa, quien inmediatamente debe
inters superior de nias, nios y adolescentes.
poner en conocimiento a la Polica Nacional de la situacin
Es importante considerar que los medios de
La autoridad educativa deber entregar un informe identificada para habilitar el respectivo proceso de
comunicacin no deben ser parte de los procesos
escrito a la Direccin Distrital de Educacin sobre la investigacin, poner la respectiva denuncia en la Fiscala y a la
investigativos o actuaciones policiales que realice
intervencin policial realizada en la institucin Junta de Proteccin de Derechos.
la Polica Nacional con el fin de salvaguardar la
educativa, resumiendo brevemente los hechos
integridad de los estudiantes manteniendo su
suscitados. 7. En el caso de que personas o estudiantes conozcan de
derecho a la privacidad.
estos hechos y no quieran presentar la denuncia por temor a
En caso de que se requiera realizar un registro al
b. Intervencin represaras contra su vida, estas pueden solicitar el acceso al
estudiante identificado, se podr efectuar
sistema de proteccin a vctimas y testigos de la Direccin
atendiendo a los siguientes lineamientos:
1. El profesional del Departamento de Consejera Estudiantil Nacional de Antinarcticos o de Fiscala.
debe llevar a cabo una entrevista de valoracin de la situacin

47 48
Captulo lV Glosario
de trminos
Rutas y protocolos a seguir en situaciones de uso o
consumo o presuncin de promocin/comercializacin
de alcohol, tabaco y otras drogas, detectadas en el
sistema nacional de educacin.

d. Seguimiento Ruta de actuacin ante situaciones en las que se Adiccin: Segn la Organizacin Mundial de la Salud, este es sinttica que al ser introducida en el organismo es capaz,
identifique droga abandonada en el interior de la un patrn de conducta de consumo de frmacos que se por sus efectos en el sistema nervioso central, de alterar
caracteriza por aferramiento insuperable al consumo de una y/o modificar la actividad psquica, emocional y el
8. La Direccin Distrital de Educacin es la entidad encargada institucin educativa o alrededores.
sustancia, conducta de bsqueda compulsiva de la misma y funcionamiento del organismo. Se entiende por drogas
de realizar los seguimientos necesarios con las distintas En caso de identificar droga abandonada en espacios de la
gran tendencia a las recadas despus de la supresin. Este ilcitas aquellas cuya produccin, porte, transporte y
instancias judiciales involucradas, mientras que la autoridad institucin educativa, avisar al inspector, autoridad educativa trmino se refiere al abuso de sustancias psicoactivas o comercializacin est legalmente prohibida o que son
educativa y el profesional del DECE deben estar pendientes o profesional del DECE, quienes resguardarn la zona para drogas que interfieren de manera grave con la salud o el usadas sin prescripcin mdica. Se distinguen segn su
de los resultados de las investigaciones policiales, precautelar que ninguna persona tome contacto con la funcionamiento ocupacional y social del paciente, origen en drogas naturales (provenientes de alguna planta)
informacin que es pertinente para el proceso de misma. produciendo la adiccin. o sintticas (elaboradas a partir de sustancias qumicas).

acompaamiento. La autoridad educativa comunicar la situacin a la Unidad de

9. La Direccin Distrital de Educacin a travs de sus
unidades de asesora jurdica brindar informacin legal al
estudiante y sus familiares o representantes legales respecto
de los procedimientos administrativos y/o judiciales que se
instauren en el proceso.
10. En caso de privacin de libertad en donde el estudiante
deba ausentarse de la institucin educativa, la Unidad Distrital
de Apoyo Seguimiento y Regulacin de la Educacin y la
autoridad educativa, a travs del profesional del
Departamento de Consejera Estudiantil y el docente tutor, en
coordinacin con los familiares o representantes legales,
deben garantizar que el estudiante se mantenga en el ciclo
acadmico a travs de tutoras.
11. En las situaciones en las que el procedimiento disciplinario
administrativo determine como sancin al estudiante, la
reubicacin del mismo a otra IE, debe haber una coordinacin
entre los profesionales de los DECE de las instituciones
involucradas, para generar un correcto proceso de inclusin;
siendo necesario recordar la estricta necesidad de mantener
la confidencialidad de la informacin, y sobre todo, evitar
estigmatizar y discriminar al estudiante implicado.
Polica Comunitaria o al ECU 911 para que se proceda a la
coordinacin del retiro de la substancia detectada.
La Polica Nacional realizar su respectivo procedimiento, que
implica el retiro de la substancia y recabar informacin sobre
lo sucedido.
NOTA: Si algn miembro de la comunidad
educativa est dispuesto a denunciar situaciones
de expendio en los alrededores de la institucin y
temen represalias, puede hacerlo a travs de:
1800- DELITO (335486) y para ingresar al sistema
de proteccin de vctimas y testigos al 1800
FISCALA (347225). Tambin puede efectuar la
denunciar a travs de la pgina web de la Polica
Nacional. La autoridad educativa puede solicitar
apoyo jurdico en cada una de las Direcciones
Distritales. Si en algn momento se ha reportado
situaciones de violencia en contra de algn
miembro de la comunidad educativa (obligar a
consumir o expender) denunciar inmediatamente
a la Polica Nacional.
Acompaamiento: Brindar atencin, apoyo, guardando
empata correspondiente con el sujeto.
Abstinencia: Definida por cualquiera de los elementos
siguientes:
a. Cuando el individuo disminuye el consumo de una
sustancia que ha consumido de manera prolongada
presenta sntomas fsicos como ansiedad,
nerviosismo, deseos de consumir, dolor de cabeza,
etc. Este es el Sndrome de Abstinencia.
b. Se toma sustancias similares para aliviar o evitar
los sntomas de abstinencia.
CNA: Cdigo de la Niez y la Adolescencia.
CONSEP: Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes
y Psicotrpicas.
CNII: Consejo Nacional de Igualdad Intergeneracional.
DECE: Departamento de Consejera Estudiantil.
DINAPEN: Direccin Nacional de Polica Especializada para
Nios Nias y Adolescentes.
DNA: Direccin Nacional Antinarcticos.
Droga: La Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
define a la droga como cualquier sustancia natural o
Flagrancia: Se refiere a aquel presunto delito que una
persona est cometiendo en ese preciso instante en el cual es
identificado.
GAD: Gobiernos Autnomos Descentralizados
IE: Institucin Educativa.
LOEI: Ley Orgnica de Educacin Intercultural y
Reglamento General.
MCDS: Ministerio Coordinador de Desarrollo social.
MDI: Ministerio del Interior.
Microtrfico: Hace referencia a la venta de drogas a pequea
escala, utilizada como una prctica de mercado para la
transaccin de sustancias a nivel local y constituye el ltimo
eslabn de las redes de trfico.
MIES: Ministerio de Inclusin Econmica y Social.
MinEduc: Ministerio de Educacin.
MJDHC: Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos.
MSP: Ministerio de Salud Pblica.
NNA: Nios, nias y adolescentes.
PAE: Plan de Accin Estratgico.

49 50
Glosario
de trminos
PEI: Proyecto Educativo Institucional.
Promocin/comercializacin de sustancias: Que
promueve, regala o fomenta el consumo de drogas.
Tenencia de sustancias: que tiene o posee entre sus
pertenencias substancias psicotrpicas o estupefacientes.
Tolerancia: Definida por cualquiera de los elementos
siguientes:
a. Necesidad de cantidades crecientes de las
sustancias consumidas para conseguir la
intoxicacin o el efecto deseado.
b. El efecto de la misma cantidad de sustancias
disminuye claramente con su uso continuado.
Bibliografa
1. ngela Ibez Cuadrado. Universidad de Alcal y
Hospital Universitario Ramn y Cajal. (2008). Gentica de la
adicciones. En Adicciones, Vol.20 Nm. 2, Pgs.103-110.
2. ARBEX, C. (2002). Gua de Intervencin: Menores y
Consumo de Drogas. Madrid, ADES.
3. Becoa Iglesias, E. (1999). Bases que sustentan los
programas de prevencin de drogas, Madrid, Universidad
Santiago de Compostela.
4. Cdigo de la Niez y la Adolescencia. (2003). Ley No.
100. en Registro Oficial 737 de 3 de Enero del 2003.
Ecuador. CONACE.
51
Trfico: El trmino refiere al trnsito o desplazamiento de
medios de transporte, seres humanos u objetos por algn tipo
de camino o va.
Tratamiento: El tratamiento es la alternativa teraputica que
se ofrece al usador o consumidor, la cual no necesariamente
corresponder a un internamiento si no que se puede
establecer en un proceso de tratamiento ambulatorio, el
cual es ms recomendable para el abordaje teraputico del
consumo problemtico.
UPC: Unidad Polica Comunitaria.
5. Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes.
Ministerio del Interior. (2004). Drogas: Tratamiento y
Rehabilitacin de nios, nias y adolescentes.
Chile, CONACE.
6. Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes.
Ministerio del Interior. (2003). Orientaciones Generales para la
Deteccin Precoz del Consumo de Drogas. Chile, CONACE.
7. Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes.
Ministerio del Interior. (2005). Tratamiento Ambulatorio
Comunitario: Tratamiento del Consumo de Drogas para
nios/as y adolescentes en vulnerabilidad social.
Ministerio del Interior. Chile.
Bibliografa
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Estupefacientes y Psicotrpicas - CONSEP (2012) Cuarta
Encuesta Nacional sobre uso de drogas de 12 - 17 aos.
9. Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas - CONSEP. (2003). Usos,
consumos de drogas y prevenciones. Quito-Ecuador.
10. Constitucin de la Repblica del Ecuador. (2008).
Decreto Legislativo s/n. Registro Oficial 449 de 20 de
Octubre de 2008.
11. Departamento de Salud y Servicios Humanos de los
Estados Unidos; Institutos Nacionales de la Salud Instituto
Nacional Sobre el Abuso de Drogas. (2004) Cmo prevenir
el uso de drogas en los nios y los adolescentes: una gua
con base cientfica para padres, educadores y lderes de la
comunidad.
12. Espada, Mndez, Griffin y Botvin. (2003) Adolescencia:
consumo de alcohol y otras drogas. En Papeles del
psiclogo. Universidad de Murcia, Universidad de Cornell,
Nueva York.
13. J. Prez de los Cobos Peris, A. Etcheberrigaray
Carrasco, F. Batlle Batlle Trastornos mentales y del
comportamiento debidos al consumo de sustancias
psictropas. Abuso de sustancias que no producen
dependencias. En Tratado de psiquiatra, captulo 12, pg.
23. Organizacin Panamericana de la Salud. (2008).
243-283.
14. J.A. Gil-Verona, J.F. Pastor, F. de Paz, M. Barbosa, J.A.
Macas, M.A. Maniega, L. Rami-Gonzlez, S. Caizares.
(2002). Neurobiologa de la adiccin a las drogas de
abuso. En Revista de neurologa.
15. La Ley Orgnica de Prevencin Integral del Fenmeno
Socio Econmico de las Drogas y de Regulacin y Control
del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalizacin.
(2015). Registro Oficial No 615 del 26 de octubre del 2015
Ecuador.
16. Ley Orgnica de Educacin Intercultural. (2011).
Registro Oficial No. 417, del 31 de marzo del 2011.
Ecuador.
17. Maturana, Alejandro. (2011). Adolescencia y
Consumo de Drogas en Revista Mdica Clnica Las
Condes; 22(1) 98 109.
18. Ministerio de Educacin de la Nacin. (2012).
Prevencin del consumo problemtico de drogas.
Argentina.
19. Ministerio de Salud Pblica. (2014). Modelo de Salud
Mental, publicado mediante Acuerdo Ministerial 00004927,
del 25 de julio de 2014, Ecuador.
20. Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
UNODC. (2002). Manual sobre programas de prevencin
del uso indebido de drogas con participacin de los
jvenes; Una gua de desarrollo y perfeccionamiento.
Nueva York.
21. Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
- UNODC. (2012). Consideraciones bsicas para el
Desarrollo de Programas Preventivos.
22. Organizacin Mundial de la Salud. (1994) Glosario de
trminos de Alcohol y Drogas. Espaa, Ministerio de
Sanidad y Consumo.
Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades y
Problemas Relacionados con la Salud, Dcima Revisin,
vols.1, 2 y 3. Washington, D.C. Edicin electrnica de la
CIE-10, 8 edicin.
24. Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017. (2013).
Resolucin No. CNP-002-2013. Ecuador. Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo Senplades.
25. Reglamento a la Ley Orgnica de Educacin. (2012).
Mediante Decreto Ejecutivo No. 1241. Registro Oficial No.
754 del, del 26 de julio de 2012. Ecuador.
52
Anexo 1. Anexo 2.
Formato de informe de caso Formato de informe de valoracin
referido por terceros. del caso.

INFORME DE VALORACIN DEL CASO

Institucin educativa:
Informe N
Nombre del profesional DECE
1.a DATOS GENERALES DE IDENTIFICACIN DEL O LA ESTUDIANTE:
Apellidos y nombres:
Fecha de nacimiento:
Edad:
Grado o curso:
1.b REPRESENTANTE LEGAL Y/O PADRE, MADRE DE FAMILIA
Apellidos y nombres:
Direccion domiciliaria:
Telefono de contacto:
INFORME DE CASO REFERIDO POR TERCEROS
Institucin educativa:
Informe N Fecha:
Fecha: Nombre del Profesional DECE
1.a DATOS GENERALES DE IDENTIFICACIN DEL O LA ESTUDIANTE:
Apellidos y nombres:
Fecha de nacimiento: Dia:_______mes:_______ao:______
Edad:
Grado o curso:
Dia:_______mes:_______ao:______
1.b REPRESENTANTE LEGAL Y/O PADRE, MADRE DE FAMILIA
Apellidos y nombres:
Direccion domiciliaria:
Telefono de contacto:
2. ANTECEDENTES ACADEMICOS SOCIALES Y/O FAMILIARES: (Breve explicacin de la configuracin familiar y de la situacin social
del o la estudiante, identificando posibles factores de riesgo).

2. DATOS DE LA PERSONA QUE REFIERE EL CASO:

Apellildos y nombres:
Cedula de identidad:
Cargo:
3. TIPO DE SITUACIN DETECTADA:
Reporte del hecho: (Indique lo sucedido, segn lo expresado por la persona que reporta el caso)
Promocin/comercializacin
Uso de substancias Consumo de substancias
de substancias
4. ENTREVISTA (Informe brevemente sobre la situacin socio-familiar y personal en la que se encuentra el estudiante)

5. OBSERVACIONES

Firma del profesional del Firma de la/las persona/s

Departamento de Consejera Estudiantil que reporta el hecho.
o Docente Tutor.

53 54
Anexo 3. Anexo 4.
Formato de acta de compromiso Formato de informe de derivacin.
para padres, madres
y/o representantes de familia.

ACTA DE COMPROMISO FORMATO DE INFORME DE DERIVACIN.

Lugar, (dd/mm/aaaa) _________________________________________________ ,______/______/________.
LUGAR: FECHA: Tipo de derivacin: Interna [ ] Externa [ ]

YO............... con CI:en calidad

de Representante legal del estudiante ............................ que cursa
el . En presencia del (nombre de la autoridad institucional) y de (miembro del
Departamento de Consejera Estudiantil). Mediante el presente documento hago constar que:
DATOS INSTITUCIONALES
Nombre de la institucin educativa: _____________________________________________________________________________________________________.
Direccin y nmero telefnico de institucin: ____________________________________________________________________________________________.
Datos personales de quien deriva: ______________________________________________________________________________________________________.
Cargo que ocupa la persona que deriva: _________________________________________________________________________________________________.

He sido informado de que mi hijo/a o representado/a ha cometido faltas graves o muy graves (Descripcin de las faltas) al
INSTITUCIN
interior de la Institucin Educativa. Unidades Especializadas Fiscala Direccin Establecimientos de Otros: (indique cul)
de Polica Distrital salud pblicos. -----------------------------
Se me ha informado que mi hijo/a o representado/a requiere de atencin especializada para mitigar o mejorar los
Juta de Proteccin Unidades UDAI Establecimientos de Unidades
comportamientos. de Derechos Judiciales salud privados. Judiciales
OTROS: _____________________________________________________________________________________________________________________________.
Para ello, el representante legal se compromete a:
DATOS DE LA PERSONA DERIVADA
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Apellidos y Nombres completos: _______________________________________________________________________________________________________.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Edad: ________ . Ao que cursa: _____________________________. Fecha de nacimiento: (dd/mm/aaaa) ______/______/_______. Sexo: F [ ]M[ ]
Direccin domiciliaria: _________________________________________________________________________________________________________________.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ .
Nmero telefnico: ____________________________________________________________________________________________________________________.
Por su parte el docente/tutor/profesional DECE se compromete a realizar un seguimiento constante de las Nombre del padre: ___________________________________________. Nombre de la madre: _____________________________________________________.

actividades acordadas con el padre y/o madre de familia para la recuperacin del /la estudiante, as como tambin a
mantener contacto permanente con el padre/madre de familia o representante legal, citndoles cuando se considere
necesario.
Los compromisos aqu establecidos se realizan sin perjuicio de los procedimientos disciplinarios a los que hubiere lugar.
VALORACIN DEL CASO
Motivo de Referencia: _________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________
Historia de la situacin actual y antecedentes familiares, sociales y acadmicos (breve descripcin de la historia de la problemtica)
_____________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________.

Para mayor constancia, se firma la presente en ..................... a los ........ das del mes ................................... de
del ao 20......... .
Acciones desarrolladas:
_____________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________.
Observaciones:
_____________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________

Nombre y firma _______________________________________________________________________________________.

Rector. Representante legal. Profesional DECE/Docente tutor. Estudiante.

55 56
Anexo 5. Anexo 6.
Formato para elaborar el registro Gua de Intervencin mhGAP para
de sesiones y de seguimiento. trastornos por el uso de sustancias
en el nivel de atencin de la salud
no especializada.14

GUA DE EVALUACIN Y MANEJO

SI
- Indique claramente los resultados de la
1. Explore la presencia de un patrn evaluacin sobre el consumo de alcohol
FORMATO PARA ELABORAR EL REGISTRO DE SESIONES Y DE SEGUIMIENTO.
de consumo de alcohol y dao y explique los vnculos entre este nivel de
relacionado con el alcohol. consumo de alcohol los problemas de
Nombre del estudiante: ____________________________________________________________________________________________________.
salud de la persona y los riesgos a costo
y largo plazo de continuar consumiendo
Ao y paralelo del que forma parte el estudiante: ____________________________________________________________________________.
alcohol al nivel actual.
Pregunte si la persona Si responde SI.
Dificultad detectada: ______________________________________________________________________________________________________.
consume alcohol: - Pregunto acerca de otros consumos de
Si responde SI sustancias.
Nombre del profesional quien lo atiende: ___________________________________________________________________________________. Obtenga una historia
Responde si la persona consume
mas detallada para - Sostenga una breve conversacin
Fecha de inicio del plan de intervencin: ___________________________________________________________________________________. alcohol de forma talque la pone en
riesgo de dao cantidad y declarar si hay consumo o sobre las razones por las cuales la
frecuencia de consumo dependencia del alcohol personal consume alcohol.
Ha consumido 5 o mas bebidas (refirase al punto 2
Fecha reas trabajadas Actividades planificadas Materiales a utilizar Observaciones Avances Para conocer los detalles, refirase a
estndares (o 60 g de alcohol) en a continuacin si no hay la seccin Intervenciones breves
alguna ocasin en los ltimos 12
dependencia del alcohol.
meses. - Indique claramente la recomendacin
Consume en promedio ms de para reducir el consumo a niveles menos
dos bebidas por da. El cuadro clnico es perjudiciales o para suspender por
Consume todos los das de la completo el consumo de alcohol y su
semana. CONSUMO DE RIESGO buena disposicin para ayudar a la
persona a lograrlo..
DE ALCOHOL O
CONSUMO Si la persona esta dispuesta
PROBLEMTICO DE a tratar de reducir o suspender
el consumo de alcohol
NOTA: ALCOHOL
entonces analice las formas
La deteccin de trastornos por de lograr este objetivo.
uso de alcohol en la tencin de De lo contario , comunquele
salud de rutina. con confianza que se puede
* Una bebida estndar es una suspender o reducir el
El consumo de riesgo de alcohol y consumo de riesgo o
medida de la cantidad de
los trastornos por uso de alcohol perjudicial de alcohol y motiva
alcohol puro consumido, a la reeleccin regresar si
son frecuentes. A excepcin de
las reas donde hay muy poco generalmente entre 8g y 12g. desea analizar el asunto en
Si la cantidad de alcohol mas detalle.
consumo de alcohol, se debe
preguntar a las personas que contenida en una bebida - Ofrezca seguimiento en la
acuden al establecimiento de estndar en ese pas esta prxima oportunidad.
salud acerca de su uso de alcohol.
fuera de estos limites. Se
Se puede hacer uso de manera - Obtenga el consejo de un especialista
necesitar ajustar el numero
informal o mediante el uso de un para las personas con uso nocivo actual
cuestionario, como el cuestionario de bebidas estndares. de alcohol que le han respondido a las
OMS-AUDIT o el cuestionario intervenciones breves.
OMS-ASSIST.

14
Se trata de una gua para profesionales que no estn especializados para que mediante preguntas breves y sencillas puedan detectar
posibles trastornos de salud mental. La informacin recabada a travs de la gua, facilita la toma de decisiones con respecto a la pertinencia
de proceder a la derivacin de un caso a un establecimiento de salud.

57 58
Lineamientos para la identificacin de Lineamientos para la identificacin de
consumo problemtico establecidos consumo problemtico establecidos
por el Ministerio de Salud por el Ministerio de Salud .

SUBSECRETARA NACIONAL DE - Indique claramente los resultados de la evaluacin y explique los

PROVISIN DE SERVICIOS riesgos a corto y largo plazo de continuar consumiendo alcohol al SUBSECRETARA NACIONAL DE
PROVISIN DE SERVICIOS - Indique claramente el diagnstico e

SI
nivel actual.
informe sobre los riesgos de dao a
2. Tiene la persona dependencia
- Sostenga una breve conversacin sobre las razones por las cuales 3. Existen caractersticas de corto y largo plazo.
de alcohol?
la persona consume alcohol. - Explore las razones por las cuales la
dependencia de drogas?
persona consume drogas, usando
- Aconseje la suspensin completa del alcohol. tcnicas de intervencin breve.
Obtenga una historia detallada
- Realice una evaluacin detallada del
sobre el consumo de alcohol. - Aconseje a la persona suspender por
- Recomiende el consumo diario de 100 mg de lmina si la persona consumo de drogas.
completo el uso de la sustancia e indique
esta dispuesta a tratar de suspender el consumo de alcohol ofrzcale Busque: Si estn presentes 3 o
Explore la presencia de: su intencin de apoyar a la persona para
su ayuda para lograrlo.
ms caractersticas, lograrlo.
- Un intenso deseo o urgencia por
- Un intenso deseo o urgencia por Determine el ambiente apropiado para suspender el - Pregunte a la persona si est lista para
consumir drogas. considere el
consumir alcohol. consumo de alcohol. suspender el uso de la sustancia.

SI
Planee la suspensin del consumo de alcohol coordine - Dificultades para controlar el consumo trastorno clnico.
al desintoxicacin, si es necesario en caso de definir la de drogas en trminos de su inicio,
- Dificultades para controlar el
abstinencia. terminacin o niveles de consumo.
consumo de alcohol en trminos de su
Durante la desintoxicacin, trate los sntomas de - Estado fisiolgico de abstinencia
inicio, terminacin o niveles de
abstinencia con el uso de diazepam. cuando ha cesado o se ha reducido el
consumo. - Dependencia a la marihuana o a estimulantes
Si tiene sntomas depresivos usar ISRS como la consumo de drogas, segn se Brinde una intervencin breve ms intensiva (es decir, hasta 3
Si estn fluoxetina. demuestra a travs del sndrome
- Estado fisiolgico de abstinencia sesiones, con una duracin de 45 minutos cada una).
En esta etapa de ser necesario se puede utilizar la
presentes tres caracterstico de abstinencia de drogas; Trate los sntomas de abstinencia.
cuando ha cesado o se ha reducido el carbamazepina o gabapentina para mejorar sntomas.
o ms Vitaminoterapia (complejo B)
o uso de la misma sustancia (o una Coordine la desintoxicacin, si se define abstinencia.
consumo de alcohol, segn se
caractersticas: sustancia estrechamente relacionada)
demuestra a travs del tpico sndrome
- Despus de la desintoxicacin evite la recada con medicacin con la intencin de aliviar o evitar los - Dependencia de opioides
de abstinencia de alcohol; o el
(naltrexona, acamprosato o disulfiram), si esta disponible. sntomas de abstinencia. Evale la gravedad de la dependencia.
consumo de la misma sustancia (o de
El cuadro - Evidencia de tolerancia, de forma tal En la mayora de los casos, recomiende el tratamiento de
una sustancia estrechamente mantenimiento con agonistas opioides (tambin conocido como
clnico es - Evale y trate cualquier comorbilidad medica o Psiquitrica, que se requieren dosis ms altas de la
relacionada) con la intencin de aliviar idealmente despus de 2 - 3 semanas de abstinencia, ya que algunos terapia de sustitucin de opioides, TSO). Brinde TSO o remita a
droga para lograr los efectos
o evitar los sntomas de abstinencia. problemas se resolvern con la abstinencia. TSO, si estuviera disponible.
DEPENDENCIA originalmente producidos por dosis ms
DE ALCOHOL bajas. Intervenga con estrategias de reduccin de riesgos y daos de
- Evidencia de tolerancia de forma tal - Considere remitir a un grupo de auto ayuda (tal como Alcohlicos bajo umbral.
- Desinters progresivo por los placeres
que se requieren dosis ms altas de Annimos reconocidos por la federacin Ecuatoriana de AA) o al Coordine la desintoxicacin, si se define abstinencia.
servicio especializado. o intereses alternativos debido al
alcohol para lograr los efectos
consumo de drogas, aumento en la
originalmente producidos por dosis - Dependencia de benzodiazepinas
- NO imponga un castigo con la excusa del tratamiento. cantidad de tiempo necesario para
mas bajas. Reduccin gradual de benzodiazepinas con administracin
obtener o consumir drogas o para
supervisada o reduccin ms rpida de benzodiazepinas en un
- Aborde las informaciones de viviendas y empleo. recuperarse de sus efectos.
- Desinters progresivo por los ambiente hospitalario.
- El uso persistente de drogas, a pesar
placeres o intereses alternativos - Brinde informacin y apoyo a la persona, los cuidadores y miembros de clara evidencia de consecuencias EN TODOS LOS CASOS
debido al consumo de alcohol, de la familia. Ofrezca intervenciones psicosociales, tales como
definitivamente perjudiciales. - Considere remitir a la persona a grupos de auto ayuda y servicios
aumento en la cantidad de tiempo consejera o terapia familiar, consejera o terapia para la solucin de
problemas, terapia cognitivo conductual, intervencin en crisis, especializados.
necesario para obtener o consumir
entrevista motivacional o terapia para el manejo de contingencias. - Aborde las necesidades de vivienda y empleo.
alcohol o para recuperarse de sus
- Ofrezca informacin y apoyo a la persona, los cuidadores y miembros de la
efectos. NOTA: Las estrategias de
- Considere remitir a la persona a tratamiento especializado. familia.
reduccin de riesgos y daos de
- Ofrezca intervenciones psicosociales, tales como consejera o terapia
- Persiste el consumo de alcohol a bajo umbral, son aquellas
- Ofrezca seguimiento segn sea necesario, inicialmente con mas familiar, consejera o terapia para la solucin de problemas, terapia cognitivo
pensar de un clara evidencia de frecuencia. intervenciones de salud conductual, terapia de refuerzo motivacional o terapia pa ra el manejo de
consecuencias perjudiciales obvias desarrolladas en las unidad es contingencias.
tales como dao heptico, estados de - Obtenga apoyo de un especialista, segn sea necesario. operativas con los recursos que - Ofrezca estrategias de reduccin de dao de bajo umbral para personas que
nimo depresivos o deficiencia del se cuenta, enmarcadas en un se inyectan drogas.
funcionamiento cognitivo. - De no obtener adherencia al tratamiento, ofrzcale la disponibilidad acuerdo teraputico.
del servicio, brale las puertas.

14
Se trata de una gua para profesionales que no estn especializados para que mediante preguntas breves y sencillas puedan detectar
posibles trastornos de salud mental. La informacin recabada a travs de la gua, facilita la toma de decisiones con respecto a la pertinencia
de proceder a la derivacin de un caso a un establecimiento de salud.
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Se trata de una gua para profesionales que no estn especializados para que mediante preguntas breves y sencillas puedan detectar
posibles trastornos de salud mental. La informacin recabada a travs de la gua, facilita la toma de decisiones con respecto a la pertinencia
de proceder a la derivacin de un caso a un establecimiento de salud.

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Organismos del
Sistema Nacional
de Educacin Notas
Comunidad Educativa: Conjunto de actores Junta Acadmica: Encargado de asegurar el cumplimiento

directamente vinculados a una institucin educativa. Est del currculo nacional y los estndares de la calidad

compuesta por autoridades, docentes, estudiantes, padres educativa.

madres de familia o representantes legales, personal Junta de Docentes de Grado o Curso: Encargados de

administrativo y de servicio. analizar el rendimiento acadmico de los estudiantes.

Consejo Ejecutivo: Instancia directiva de participacin de Junta General de Directivos y Docentes: Trata asuntos

la comunidad educativa. especficos, por peticin de su presidente o de terceras

Consejo Estudiantil: Conformado por representantes de personas.

los estudiantes, elegidos por votacin universal. Gobierno Escolar: Es la instancia primaria de participacin

Consejo Nacional de Educacin: Organismo permanente y veedura ciudadana en la gestin de las instituciones

de orientacin y consulta de la autoridad educativa Nacional. educativas pblicas. Integrado por delegados de

Departamento de Consejera Estudiantil: (DECE) estudiantes, docentes, directivos, padres y madres de

Encargadas de la atencin integral de los estudiantes. familia y representantes legales.

Telefonos de Consulta
y Emergencia:

MINISTERIO DEL INTERIOR: 1800- DELITO (335486) 1800 DROGA (335486).

FISCALA: 1800 FISCALA. (347225)
CONSEP: 1800 CONSEP (266-737)
Ministerio de Salud Pblica: 171
Polica Nacional: 911
MinEduc: 1800-338222.
Pgina web de la Polica Nacional: http://www.policiaecuador.gob.ec/1800-delitos-2/.
Si desea obtener mayor informacin sobre los temas mencionados por favor comunquese con 1800-CONSEP o
visite las siguientes pginas:
http://www.consep.gob.ec/
www.hablaconellos.com
https://www.unodc.org/peruandecuador/es/03RECURSOS/guias-de-consulta.html

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 Notas Notas

63 64
3
Familia

coordina
con las
instancias

1U
pertinentes

Edu

2 ECU
911