UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA

CHO INTERNACIONAL PRIVADO

CONVENCIN CONTRA LA CORRUPCIN
Mara Elena Monge Gutirrez
Teresa de Jess Guadamuz Sols
Kimberly Dayana Lpez Garca

2016

Managua, 21 de abril del 2016.

La corrupcin es una plaga insidiosa que tiene un amplio espectro de
consecuencias corrosivas para la sociedad. Socava la democracia y el
estado de derecho, da pie a violaciones de los derechos humanos,
distorsiona los mercados, menoscaba la calidad de vida y permite el
florecimiento de la delincuencia organizada, el terrorismo y otras
amenazas a la seguridad humana.

Este fenmeno se da en todos los pases grandes y pequeos, ricos

y pobres pero sus efectos son especialmente devastadores en el
mundo en desarrollo. La corrupcin afecta infinitamente ms a los
pobres porque desva los fondos destinados al desarrollo, socava la
capacidad de los gobiernos de ofrecer servicios bsicos, alimenta la
desigualdad y la injusticia y desalienta la inversin y las ayudas
extranjeras. La corrupcin es un factor clave del bajo rendimiento y
un obstculo muy importante para el alivio de la pobreza y el
desarrollo.

Por lo tanto al estar convencidos de la importancia de generar

conciencia entre la poblacin y al estar profundamente preocupados
por los vnculos estrechos entre la corrupcin y el trfico ilcito de
estupefacientes y dems actividades que socavan las actividades
financieras y legtimas es que se crea la presente convencin.

La Convencin Interamericana Contra la Corrupcin (CICC) fue

adoptada por los Estados miembros de la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA), en Caracas, Venezuela, en marzo de 1996, entr
en vigencia el 6 de marzo de 1997 y finalmente ratificada por
Nicaragua, a travs del DECRETO No. 22-99, Aprobado el 04 de Marzo
de 1999.

La Convencin Interamericana Contra la Corrupcin es el instrumento

jurdico de carcter internacional ms antiguo en el rea de la lucha
anticorrupcin. En l, se reconoce que la corrupcin tiene incidencia
trascendental en el continente, por tanto, se busca promover la
cooperacin entre los principales sujetos y actores de la comunidad
internacional para mancomunar esfuerzos en aras de combatirla. En
la Convencin, se tratan numerosos temas y se incluyen diversas
medidas, se tipifican hechos de corrupcin y se acuerdan asuntos
relativos a la cooperacin internacional.

Segn lo establecido en el artculo II, los propsitos de esta

Convencin son:
 Promover y fortalecer el desarrollo de los mecanismos
necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la
corrupcin.
Promover, facilitar y regular la cooperacin entre los Estados a
fin de asegurar la eficacia de las medidas y acciones para
prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de corrupcin
en el ejercicio de las funciones pblicas y los actos de
corrupcin especficamente vinculados con tal ejercicio.

En el marco de los propsitos expresados anteriormente, la

Convencin reconoce que la corrupcin no podr ser solucionada
nicamente con acciones represivas, sino que es necesario que los
estados adopten medidas preventivas, orientadas a modernizar las
instituciones de gobierno y a eliminar las causas de la corrupcin o
las condiciones que la propicien, las medidas preventivas que
incluyen incorporar o revisar los siguientes aspectos:

Las normas de conducta de los funcionarios y servidores pblicos;

Los sistemas de contratacin de personal, bienes y servicios;

Los sistemas para la declaracin de patrimonio y su publicidad;

La eliminacin de beneficios tributarios;

La proteccin a personas que denuncien actos de corrupcin;

La transformacin de los entes fiscalizadores;

El establecimiento de medidas para impedir el soborno interno y

transnacional; y

El establecimiento de mecanismos para facilitar la participacin de

la sociedad civil en la prevencin de la corrupcin.

Esta Convencin de igual manera concibe la lucha contra la

corrupcin como un proceso y no como el resultado de acciones
puntuales. Por lo tanto, el esfuerzo debe ser permanente y de
desarrollo progresivo.

En ese sentido, Nicaragua ha implementado disposiciones legales

contra la corrupcin, entre ellas podemos observar las siguientes:

Constitucin Poltica de Nicaragua

Ley No. 411, Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica
Decreto-Ley No. 86, que crea orgnicamente a la Contralora
General de la Repblica
 Cdigo Penal de la Repblica de Nicaragua
Ley No. 438, Ley de Probidad de los Servidores Pblicos
Decreto No. 124-99, sobre Normas de tica del Servidor Pblico
del Poder Ejecutivo de diciembre de 1999
Decreto No. 67-2002, la Oficina de tica Pblica, adscrita a la
Presidencia de la Repblica
Ley No. 290, Ley de Organizacin, Competencia y
Procedimientos del Poder Ejecutivo y su Reglamento
Ley No. 323, Ley de Contrataciones del Estado de enero de
2000.
Ley No. 435, Ley de Modificacin a la Ley Anual de Presupuesto
General de la Repblica de 2002,

La Convencin Interamericana contra la Corrupcin establece la

extradicin de personas por delitos de corrupcin; la cooperacin y la
asistencia entre los Estados a fin de obtener pruebas y la realizacin
de otros actos necesarios para facilitar los procesos y actuaciones
referentes a la investigacin o juzgamiento de actos corruptos,
tambin respaldado por lo dicho en el Cdigo de Bustamante en
materia de extradicin y exhortos. Asimismo, facilita los mecanismos
para la identificacin, rastreo, confiscacin y decomiso de bienes
derivados de actos corruptos. Adems, exhorta a los pases a evitar
que el sigilo bancario pueda ser utilizado para encubrir o este tipo de
actos.

Segn el artculo VI de la convencin es aplicable a los siguientes

actos de corrupcin:

a. El requerimiento o la aceptacin, directa o indirectamente, por un

funcionario pblico o una persona que ejerza funciones pblicas, de
cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas,
favores, promesas o ventajas para s mismo o para otra persona o
entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el
ejercicio de sus funciones pblicas;

b. El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un

funcionario pblico o a una persona que ejerza funciones pblicas, de
cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas,
favores, promesas o ventajas para ese funcionario pblico o para otra
persona o entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier
acto en el ejercicio de sus funciones pblicas;

c. La realizacin por parte de un funcionario pblico o una persona

que ejerza funciones pblicas de cualquier acto u omisin en el
ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener ilcitamente
beneficios para s mismo o para un tercero;

d. El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienes provenientes

de cualesquiera de los actos a los que se refiere el presente artculo; y

e. La participacin como autor, co-autor, instigador, cmplice,

encubridor o en cualquier otra forma en la comisin, tentativa de
comisin, asociacin o confabulacin para la comisin de cualquiera
de los actos a los que se refiere el presente artculo.

Bajo la premisa anterior de que mediante la convencin se pretende

erradicar la corrupcin en los Estados miembros es que en Nicaragua,
en la ley 641 Cdigo Penal se establecen los siguientes delitos:

Artculo 282 y 283 referido al Lavado de Dinero

Ttulo XIV Delitos relacionados con estupefacientes,
psicotrpicos y otras sustancias controladas.
Ttulo XIX Delitos contra la Administracin Pblica.
Captulo IV Delitos contra el Acceso a la Informacin Pblica.
Captulo V Cohecho (Ms importante) porque establece delitos
como Enriquecimiento Ilcito, Soborno Internacional, entre otros.
Artculo 450 al 459.

Los Estados que an no hayan firmado la convencin interamericana

contra la corrupcin adoptarn las medidas legislativas o de otro
carcter que sean necesarias para tipificar como delitos en su
derecho interno.

Para dar seguimiento al cumplimiento e implementacin de la

Convencin el 4 de junio de 2001, en el marco de la XXXI Asamblea
General de la OEA celebrada en San Jos, Costa Rica, se adopt el
Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin (MESICIC mediante el Documento
de Buenos Aires, el cual comenz a operar en enero de 2002.)

El MESICIC es un instrumento de carcter intergubernamental

establecido en el marco de la OEA para apoyar a los Estados que son
parte del mismo en la implementacin de las disposiciones de la
Convencin, mediante un proceso de evaluaciones recprocas o
mutuas entre los Estados, y en condiciones de igualdad, en donde se
formulan recomendaciones especficas con relacin a las reas en que
existan vacos o requieran mayores avances. Los objetivos del
MESICIC son: promover la implementacin de la Convencin y
contribuir al logro de sus propsitos; dar seguimiento a los
compromisos asumidos por los Estados Parte y analizar la forma en
que estn siendo implementados; y facilitar la realizacin de
actividades de cooperacin tcnica; el intercambio de informacin,
experiencia y prcticas ptimas; y la armonizacin de las
legislaciones de los Estados Parte.

Este mecanismo est conformado por: la Conferencia de los Estados

Parte, integrada por representantes de todos estos Estados, que tiene
la autoridad y responsabilidad general de instrumentar el mecanismo
(rgano de representacin poltica); y el Comit de Expertos,
integrado por expertos designados por cada Estado Parte, que es el
responsable del anlisis tcnico de la implementacin de la
Convencin por los Estados Parte (rgano de representacin tcnica)
y de evaluar los avances que han tenido para erradicar la corrupcin
a travs de una ronda de anlisis. La Secretara Tcnica del
mecanismo la ejerce la Secretara General de la OEA.

Esta ley es aplicable para cada Estado Parte que adopte las medidas
que sean necesarias para ejercer su jurisdiccin respecto de los
delitos que haya tipificado de conformidad con esta Convencin
cuando el delito se cometa en su territorio, tambin cada Estado Parte
cuando el delito sea cometido por uno de sus nacionales o por una
persona que tenga residencia habitual en su territorio y cuando el
presunto delincuente se encuentre en su territorio y no lo extradite a
otro pas por motivo de la nacionalidad del presunto delincuente.
Cabe recalcar que para la aplicacin de esta Convencin, no ser
necesario que los actos de corrupcin descritos en la misma
produzcan perjuicio patrimonial al Estado.