Globalizacin

La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico,
social y cultural a escala planetaria que consiste en la
creciente comunicacin e interdependencia entre los dis-
tintos pases del mundo uniendo sus mercados, socieda-
des y culturas, a travs de una serie de transformaciones
sociales, econmicas y polticas que les dan un carcter
global. La globalizacin es a menudo identicada como
un proceso dinmico producido principalmente por las
sociedades que viven bajo el capitalismo democrtico o
la democracia liberal, y que han abierto sus puertas a la
revolucin informtica, llegando a un nivel considerable
de liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica,
en su ordenamiento jurdico y econmico nacional, y en
sus relaciones internacionales.
Este proceso originado en la Civilizacin occidental y que
se ha expandido alrededor del mundo en las ltimas dca-
das de la Edad Contempornea (segunda mitad del siglo
XX) recibe su mayor impulso con la cada del comunis-
mo y el n de la Guerra Fra, y contina en el siglo XXI.
Se caracteriza en la economa por la integracin de las
economas locales a una economa de mercado mundial
donde los modos de produccin y los movimientos de
capital se conguran a escala planetaria (nueva econo-
ma) cobrando mayor importancia el rol de las empresas
multinacionales y la libre circulacin de capitales junto
con la implantacin denitiva de la sociedad de consu-
mo. El ordenamiento jurdico tambin siente los efectos
de la globalizacin y se ve en la necesidad de uniformizar
y simplicar procedimientos y regulaciones nacionales e
internacionales con el n de mejorar las condiciones de
competitividad y seguridad jurdica, adems de univer-
salizar el reconocimiento de los derechos fundamentales
de ciudadana. En la cultura se caracteriza por un pro-
ceso que interrelaciona las sociedades y culturas locales
en una cultura global (aldea global), al respecto existe di-
vergencia de criterios sobre si se trata de un fenmeno
de asimilacin occidental o de fusin multicultural. En lo
tecnolgico la globalizacin depende de los avances en la
conectividad humana (transporte y telecomunicaciones)
facilitando la libre circulacin de personas y la masi-
cacin de las TICs y el Internet. En el plano ideolgico
los credos y valores colectivistas y tradicionalistas causan
desinters generalizado y van perdiendo terreno ante el
individualismo y el cosmopolitismo de la sociedad abier-
ta. Los medios de comunicacin clsicos, en especial la
prensa escrita, pierden su inuencia social (cuarto poder)
Ciertos autores (como por ejemplo Guy Rocher)[1] con-
frente a la produccin colaborativa de informacin de la sideran que es ms adecuado en espaol el trmino
Web 2.0 (quinto poder). mundializacin, galicismo derivado de la palabra fran-
Mientras tanto en la poltica los gobiernos van perdien- cesa mondialisation, en lugar de globalizacin, anglicismo
procedente del ingls globalization, puesto que en espa-
do atribuciones en algunos mbitos que son tomados por
la sociedad civil en un fenmeno que se ha denomina-
do sociedad red, el activismo cada vez ms gira en torno
a movimientos sociales y las redes sociales mientras los
partidos polticos pierden su popularidad de antao, se
ha extendido la transicin a la democracia contra los re-
gmenes despticos, y en polticas pblicas destacan los
esfuerzos para la transicin al capitalismo en algunas de
las antiguas economas dirigidas y la transicin del feu-
dalismo al capitalismo en economas subdesarrolladas de
algunos pases aunque con distintos grados de xito. Geo-
polticamente el mundo se debate entre la unipolaridad
de la superpotencia estadounidense y el surgimiento de
nuevas potencias regionales, y en relaciones internacio-
nales el multilateralismo y el poder blando se vuelven
los mecanismos ms aceptados por la comunidad inter-
nacional. La sociedad civil tambin toma protagonismo
en el debate internacional a travs de ONGs interna-
cionales de derechos humanos que monitorean la activi-
dad interna o externa de los Estados. En el mbito mi-
litar surgen conictos entre organizaciones armadas no-
estatales (y transnacionales en muchos casos) y los ejr-
citos estatales (guerra contra el terrorismo, guerra contra
el narcotrco, etc), mientras las potencias que realizan
intervenciones militares a otros pases (usualmente a los
considerados como Estado fallido) procuran ganarse a la
opinin pblica interna y mundial al formar coaliciones
multinacionales y alegando el combate a alguna amena-
za de seguridad no sin amplios debates sobre la legitimi-
dad de los conceptos de guerra preventiva e intervencin
humanitaria frente al principio de no intervencin y de
oposicin a las guerras.
La valoracin positiva o negativa de este fenmeno, o la
inclusin de deniciones alternas o caractersticas adicio-
nales para resaltar la inclusin de algn juicio de valor,
pueden variar segn la ideologa del interlocutor. Esto
porque el fenmeno globalizador ha despertado gran en-
tusiasmo en algunos sectores, mientras en otros ha des-
pertado un profundo rechazo (antiglobalizacin), habien-
do tambin posturas eclcticas y moderadas.
1 Etimologa

1
2 2
ol global no equivale a mundial, como s ocurre
en ingls. Sin embargo, el Diccionario de la Real Aca-
demia Espaola registra la entrada globalizacin, en-
tendida como la tendencia de los mercados y de las em-
presas a extenderse, alcanzando una dimensin mundial
que sobrepasa las fronteras nacionales (DRAE 2006,
23 edicin),[2] mientras que la entrada mundializacin
no est en el Diccionario
2 Historia
Barco britnico cargado de mercancas cruza del mar Caribe al
ocano Pacco a travs del Canal de Panam. La intensica-
cin del comercio mundial ha llevado al gobierno panameo a
lanzar proyectos de ampliacin del Canal.
2.1 Entorno poltico-econmico previo
Aldo Ferrer seala que el actual proceso de globalizacin
es parte de un proceso mayor iniciado en 1492 con la con-
quista y colonizacin de gran parte del mundo por parte
de Europa.[3] Marshall McLuhan sostena ya en 1961 que
los medios de comunicacin electrnicos estaban crean-
do una aldea global.[4] Rdiger Safranski destaca que a
partir de la explosin de la bomba atmica en Hiroshima
en 1945 naci una comunidad global unida en el terror a
un holocausto mundial. Tambin se ha asociado el inicio
de la globalizacin a la invencin del chip (12 de sep-
tiembre de 1958), la llegada del hombre a la Luna, que
coincide con la primera transmisin mundial va satli-
te (20 de julio de 1969), o la creacin de Internet (1 de
septiembre de 1969). Pero en general se ubica el comien-
zo de la globalizacin con el n de la Guerra Fra, cuan-
do desaparece la Unin Sovitica y el bloque comunista
que encabezaba, cuyo experimento fallido de colectivis-
mo representaba el ocaso de los proyectos de sociedades
cerradas y economas protegidas. Si bien la autodisolu-
cin de la Unin Sovitica se produjo el 25 de diciembre
de 1991, se ha generalizado simbolizarla con la cada del
Muro de Berln el 9 de noviembre de 1989.
HISTORIA
El proceso de globalizacin tambin hace entrar en crisis
al proteccionismo y el Estado de Bienestar haba ganado
popularidad en perodo de entreguerras, cuando en las na-
ciones capitalistas se difunde la nocin de que el Estado
tiene una doble funcin fundamental en el buen funcio-
namiento de la economa: uno en asegurar la prosperidad
de la poblacin y el otro en evitar los ciclos de crecimien-
to y recesin. Se crean as las bases para la aparicin del
keynesianismo y el Trato Nuevo. En las siguientes dca-
das posteriores a la Segunda Guerra Mundial se vio la
emergencia a la preeminencia de las corporaciones o
empresas multinacionales, que desplazan la importancia
de las empresas del capitalismo clsico que tanto Adam
Smith como Karl Marx conocieron cuando formularon
sus teoras.[5] Se vio en Alemania un precedente del xito
de la liberalizacin que tomaran otros pases: el resurgi-
miento de su nacin en el denominado Milagro alemn.
Sin embargo, una nueva crisis que se inici a mediados
de la dcada del sesenta (ver estanacin), agudizada por
la crisis del petrleo de 1973 provoc una reorganizacin
radical de la economa, fundada en la intensa promocin
de la innovacin tecnolgica (TIC), la reforma de las po-
lticas de desarrollo (ver Consenso de Washington) y ten-
tativas de desmantelar del Estado de Bienestar, que lleg
a ser visto como -en las palabras de Margaret Thatcher
- un estado niera, sofocador de las libertades y res-
tringidor de la capacidad de escoger de los individuos.
Ya desde la dcada de los 70 y 80 del siglo XX varios
analistas y polticos encontraron necesario o convenien-
te efectuar una fuerte crtica, sea desde un punto de vis-
ta pragmtico o desde un punto de vista liberal a formas
socio-poltico y econmicas anteriores, que ellos conside-
raban estatizantes y en consecuencia restrictoras tanto de
las libertades individuales como del desarrollo econmi-
co y social, proponiendo nuevas formas a n de crear un
terreno favorable para la revitalizacin de las economas.
En el gobierno de Pinochet en Chile (en lo que se
llam experimento,[6] ver Milagro de Chile), segui-
do por el de Thatcher (1979-1990) en Gran Breta-
a) y el de Reagan (1981-1989) en EE. UU., etc, im-
plementaron parcialmente las polticas econmicas de
economistas como Friedrich Hayek y Milton Friedman
respectivamente,[7] lo que de hecho redund en la gene-
racin de nuevas interrelaciones entre los factores eco-
nmicos y mercados de todo el mundo (consumidores,
trabajo, recursos naturales, inversiones nancieras, etc.);
sin embargo ambos gobiernos fueron en otras reas fuer-
temente intervencionistas. A partir de entonces otros go-
biernos aplicaran medidas combinando algn nivel de
liberalismo econmico junto con la tecnocracia estatal,
muchas veces para poder contentar con algn grado de
intervencionismo a sectores sociales y grupos de presin
que rechazan el desmantelamiento del Estado de Bienes-
tar. Todo este fenmeno en polticas pblicas sera co-
nocido, especialmente por sus crticos provenientes del
socialismo post-Guerra Fra, bajo el confuso trmino de
"neoliberalismo".
2.3 En la cultura 3

El 9 de noviembre de 1989, se produjo la cada del Muro los intereses de esas empresas (en la medida que tales pla-
de Berln, abriendo camino a la implosin de la Unin So- nes implican regulaciones y demandan impuestos y otros
vitica en 1991 y la desaparicin del bloque comunista. A recursos) sino que adems asevera que la idea misma del
partir de ese momento comenz una nueva etapa histri- desarrollo social como meta y objetivo gubernamental o
ca: la globalizacin. Ante los hechos en julio-septiembre estatal precluye la libertad individual y distorsiona tanto
de 1989 el economista poltico estadounidense Francis la sociedad como el mercado.(ver por ejemplo posicin
Fukuyama publica un artculo titulado El n de la Histo- paretiana en: }
ria, lleg a decir que lo que podramos estar viendo no es
Estas fueron las pautas de un primer momento en esta
slo el n de la Guerra Fra, o de un particular perodo de
nueva relacin socio-econmica. Se puede observar, co-
post-guerra, sino el n de la historia como tal: esto es, el
mo ejemplo, que los altos costes de produccin en los pa-
punto nal de la evolucin histrica de la humanidad y la
ses desarrollados, que conuyendo con una apertura de
universalizacin de la democracia liberal occidental como los pases del este oriental, especialmente China e India,
la forma nal de gobierno humano. Posteriormente se
a los mercados de capitales y su inclusin como miembros
retractara de tal armacin. de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), resul-
Durante este periodo destaca el rol de los organismos in- t en el traslado masivo de la produccin industrial desde
ternacionales como OMC, OCDE, FMI y BM que en las Europa y EE. UU. a esos u otros pases que ofrecan con-
ltimas dcadas han sido retratados como impulsores de diciones ms favorables al incremento de las ganancias de
la globalizacin, sin embargo, la globalizacin siendo un esas empresas internacionales.
proceso civil y de mercado ms bien tiende a ser vista A nivel cultural, el incremento de la la intercomunicacin
como un orden espontneo independiente de los orga- fsica y virtual, han incrementado y facilitado este pro-
nismos polticos, siendo discutido si las acciones de los ceso. La interconexin fsica se basa en la masicacin
organismos supraestatales dicultan en vez de facilitar del transporte. La interconexin virtual se basa exclusi-
la globalizacin.[8] Una organizacin privada que anual- vamente en la tecnologa, por ejemplo, Internet. Esto ha
mente se rene para dar su respaldo al proceso globaliza- llevado a dos resultados contradictorios: por un lado la
dor es el Foro Econmico Mundial. centralizacin del control administrativo y poltico a ni-
veles gubernamentales y corporativos se ha visto facili-
2.2 La nueva relacin econmica tada enormemente. Por otro, se ha facilitado de mane-
ra igualmente enorme la diseminacin de ideas crticas
y la comunicacin a nivel de ciudadanos comunes y co-
rrientes, que anteriormente estaban para su informacin a
merced de los medios establecidos o no podan responder
rpida y efectivamente a decisiones que los afectaban

2.3 En la cultura

Cibercaf en Sel.

La globalizacin en s misma es un proceso continuo y

dinmico, que desafa las leyes de los pases en su forma
de regular el funcionamiento de empresas y el comporta-
miento econmico de los individuos a nivel internacional
que, si bien pueden dar trabajo a la mano de obra desocu-
pada o ser los contratados, tambin pueden beneciarse
de irregularidades y debilidades subsistentes en un deter- Detalle de una de las exposiciones de los Guerreros de terracota,
minado pas. Es fcil para estas empresas simplemente en Estados Unidos.
trasladar sus centros de produccin a lugares en los cuales
se les d el mximo de facilidad. Es tambin un desafo La globalizacin en la cultura se maniesta en la integra-
a los proyectos de desarrollo de los pases, especialmente cin y el contacto de prcticas culturales: marcas, con-
para aquellos que estn en vas de desarrollo, pues no slo sumo de medios, valores, iconos, personajes, imaginario
considera cualquier intervencin estatal como inimica a colectivo, costumbres, relaciones, etc. En un sentido res-
4 2
trictivo del concepto de cultura, se entiende sobre todo lo
relacionado con la difusin y consumo de los productos
culturales al alcance mundial, fundamentalmente cine, te-
levisin, literatura y msica, en los que el factor tecnol-
gico multiplica su capacidad de difusin a gran escala.
A esto se suma la existencia de focos de atraccin para un
intenso turismo cultural, manifestados en los principales
destinos tursticos y en los grandes eventos expositivos
(grandes museos, ferias y convenciones) que aspiran a ha-
cer accesible una cultura de alcance mundial, en estrecha
relacin con la ampliacin de las redes de transporte in-
ternacionales, especialmente el areo.
El mercado mundial para las industria del entretenimien-
to, de las que el cine estadounidense ha sido el mayor
exponente a lo largo de todo el siglo XX, depende de dos
factores tcnicos: medios de comunicacin e idioma. La
barrera del idioma sigue dependiendo de la realizacin de
doblajes y traducciones, en las industrias de contenidos
narrativos, crendose mercados sectoriales para las gran-
des lenguas multinacionales como el espaol o el francs,
adems de la posicin dominante del ingls.
Con la progresiva y rpida digitalizacin de todos los so-
portes de comunicacin, se reducen las barreras a la di-
fusin mundial, reservada durante buena parte de la se-
gunda mitad del siglo XX a las rmas de radiodifusin,
los circuitos de exhibicin y los acontecimientos de co-
bertura internacional (especialmente los deportivos). La
cultura global es por lo tanto audiovisual, y de masas. Los
argumentos universales narrativos y simblicos tienden a
fundirse en los nuevos iconos audiovisuales, renovados en
su esttica (estilo, actores, efectos especiales, ambienta-
cin, etc.)[9]
2.4 Importancia de las ciudades
Las nuevas condiciones socio-econmicas terminan difu-
minando el poder y las atribuciones de los estados-nacin.
Ante este panorama surgen con fuerza las ciudades, gran-
des urbes, que compiten entre ellas para atraer capital,
talento y turismo. Han dejado de formar parte de un or-
den jerrquico que estableca su preeminencia en factores
poblacionales, de conectividad, o culturales. En la globa-
lizacin las ciudades son una puerta, un nodo de acceso
a la economa global, y las ciudades dejan de ser hitos,
y pasan a conformar redes. Una mejor insercin en estas
redes supone mayor competitividad y atraccin. Simult-
neamente, la globalizacin es la impulsora del acelerado
proceso de urbanizacin y metropolizacin de la huma-
nidad. En los procesos migratorios, adems de las causas
econmicas, ambientales o blicas para abandonar un te-
rritorio est la perspectiva de acceder a la economa glo-
bal, de la mejora en las condiciones de vida que supone
en muchos casos llegar a la ciudad. Y unas tienen mucho
ms que ofrecer que otras.[10]
HISTORIA
2.5 Hitos en el periodo de globalizacin
A continuacin algunos hitos de la creciente interdepen-
dencia entre los pases del mundo. No es una lista que
reeje todo lo que la globalizacin es, pero estos eventos
pueden identicarse en el contexto de la misma.
En noviembre de 1989 el economista estadouniden-
se John Williamson incluy en un documento de tra-
bajo una lista de diez polticas que consideraba ms
o menos aceptadas por los grupos econmicos con
sede en Washington y lo titul el Consenso de Wa-
shington. para algunas personas representan los pun-
tos claves de la globalizacin, sin embargo ambas
cosas no son lo mismo.
La creacin en 1995 de la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC) es uno de los momentos decisivos
de la globalizacin. Por estar integrada por la mayo-
ra de los pases de la poblacin mundial: propiedad
intelectual, regulacin de empresas y capitales, sub-
sidios, tratados de libre comercio y de integracin
econmica, rgimen de servicios comerciales (espe-
cialmente educacin y salud), etc.
Crisis econmicas: tequila, dragn, vodka, samba,
tango: La velocidad y libertad alcanzada por los ca-
pitales para entrar y salir de pases y empresas est
asociada a una serie de crisis eco-nancieras locales
de impacto global. La primera de la serie se produ-
jo en Mxico en 1994/1995 y su impacto global se
conoci como efecto Tequila. Con posterioridad se
produjeron la crisis asitica en 1995/1997 (efecto
Dragn), la crisis rusa en 1998 (efecto Vodka), la
crisis brasilea en 1998/1999 (efecto Samba) y la
crisis argentina en 2001/2002 (efecto Tango). Las
reiteradas crisis econmicas ha generado una amplia
discusin sobre el papel desempeado por el Fondo
Monetario Internacional.
Detencin de Pinochet y creacin de la Corte Penal
Internacional: En octubre de 1998 el ex-dictador de
Chile, Augusto Pinochet, fue detenido en Londres
acusado en Espaa por tortura y terrorismo. El 24
de marzo de 1999 el Tribunal de los Lores del Reino
Unido resolvi que Pinochet poda ser extraditado,
aunque nalmente la extradicin no fue completada
debido a la supuesta demencia del comandante. El
hecho es destacado como un punto de inexin en
la globalizacin de los derechos humanos.
Simultneamente en 1998 se rm el Estatuto de
Roma creando la Corte Penal Internacional, que
entr en vigor el 1 de julio de 2002 luego de al-
canzar la cantidad de raticaciones necesarias. En
2003 la Corte penal Internacional qued constituida.
El principal problema para el funcionamiento de la

misma es la posicin de los Estados Unidos, opuesto del liberalismo libertario y el neoconservadurismo en lo
a su jurisdiccin. poltico, o la escuela austraca y el monetarismo/escuela
neoclsica en la doctrina econmica.
Ingreso de China en la OMC: En 2001 (Ronda de
Doha) y despus de 15 aos de duras negociaciones,
China ingres en la OMC. De este modo el pas ms
poblado del mundo (22% de la humanidad), quinta
economa mundial y la de mayor crecimiento en los
ltimos 30 aos, se incorpor plenamente al merca-
do mundial. Los enormes desplazamientos de capi-
tal y trabajo que est causando la economa china,
as como las consecuencias para el sistema mundial
que tendr la vinculacin de una gigantesca y pu-
jante economa de "mercado socialista" (ver tam-
bin socialismo de mercado) con el sistema capita-
lista mundial, son discutidas apasionadamente por
los estudiosos de todo el mundo. Existe sin embar-
go un amplio consenso de que China, y su creciente
liderazgo econmico en Asia, est impulsando un
proceso histrico que ser determinante en el cur-
so del siglo XXI y la orientacin de la globalizacin
mundial.
Los atentados del 11 de septiembre de 2001, contra
el Centro Mundial de Comercio (World Trade Cen-
ter) de Nueva York y el Pentgono, transmitidos en
vivo y en directo por las cadenas globales de televi-
sin a toda la Humanidad, adquirieron una signi-
cacin mundial. A partir de ese momento, la lucha
contra el terrorismo internacional y la defensa de la
seguridad nacional de los Estados Unidos, adquirir
una jerarqua prioritaria en la agenda global, pro-
pondr la necesidad de restringir los derechos hu-
manos para garantizar la seguridad, y reinstalar el
valor del Estado.
En los disturbios de Francia de 2005, en noviem-
bre, miles de jvenes franceses, hijos de inmigran-
tes provenientes del norte de frica, protagonizaron
durante dos semanas una revuelta que tuvo su sello
en la quema de miles de automviles en Pars. En la
regin de Pars, ms de la mitad de la poblacin me-
nor de 15 aos, es originaria de frica, lo que ha da-
do un vuelco a la cultura de la zona en menos de una
generacin. El acontecimiento sorprendi al mundo
y puso sobre el tapete la cuestin de las migraciones
internacionales y las desigualdades sociales y terri-
toriales en la globalizacin.
3 Argumentos en favor de la globa-
lizacin
Es importante anotar que entre los partidarios del desa-
rrollo econmico y social, existen corrientes con visio-
nes encontradas y radicalmente diferentes en su percep-
cin sobre los benecios de la globalizacin; es el caso
5
Los liberales libertarios y otros partidarios del
laissez-faire capitalista dicen que los altos niveles
de libertades polticas y econmicas, en la forma de
democracia y capitalismo, han sido nes valuables
en s mismo en el mundo desarrollado y han produ-
cido altos niveles de riqueza material. Ellos ven en
la globalizacin un proceso benco de extensin de
la libertad y el capitalismo.[11]
Aquellos que apoyan el libre comercio proclaman
que el aumento tanto de la prosperidad econmica
como de oportunidades, especialmente en los pases
en desarrollo, incrementara las libertades civiles y
llevara a una alocacin de recursos ms ecientes.
Las teoras econmicas de la ventaja comparativa
sugieren que el mercado libre produce tal alocacin
efectiva de recursos, a mayor benecio de todos los
pases que estn envueltos. En general, esto condu-
ce a reduccin de precios, ms empleos, incremento
en la produccin y de niveles de vida especialmente
para los que viven en pases en desarrollo.[11][12]
Existen tambin los llamados globalistas o mun-
dialistas, que proponen una globalizacin demo-
crtica. Ellos creen que la primera etapa de la glo-
balizacin, orientada al mercado o a asuntos econ-
micos, debe ser seguida por una etapa de creacin
de instituciones polticas globales que representen
las visiones o aspiraciones del "ciudadano mundial".
Su diferencia con otros globalistas es que ellos no
denen por adelantado una ideologa para orientar
esta voluntad, dejndola a la voluntad de esos ciu-
dadanos a travs de un proceso democrtico
Proponentes de la globalizacin argumentas que el
movimiento anti-globalizacin es proteccionista y
usa evidencias puntuales y anecdticas para apoyar
sus visiones, mientras que las fuentes estadsticas
proveen un apoyo fuerte a la globalizacin.
A pesar de que algunos lo discuten, la desigualdad
del ingreso a nivel mundial parece estar decrecien-
do, como el economista Xavier Sala-i-Martin argu-
mento en 2007 - .[13] Dejando de lado quien tiene
la razn, se puede alegar que ms importante es la
medida de pobreza absoluta: si todos vivieran en la
miseria, la desigualdad de ingresos seria muy baja.
Desde 1981 al 2001, de acuerdo a guras del Ban-
co Mundial, el nmero de personas que viven con
un dlar o menos de ingreso al da ha declinado
en trminos absolutos de mil quinientos millones de
personas a mil cien millones. Al mismo tiempo, la
6 3 ARGUMENTOS EN FAVOR DE LA GLOBALIZACIN

poblacin del mundo aument. As pues, en trmi- El porcentaje de menores en la fuerza de trabajo ha
nos porcentuales el nmero de tales personas decli- cado desde un 24% en 1960 al 10% en el 2000.[21]
n en los pases en desarrollo de 40% a 20%. de
la poblacin.[14] con las mayores disminuciones te-
niendo lugar en las economas que han reducido ms Indur M. Goklany, en su libro 'The Improving State
las barreras al comercio e inversin. Sin embargo, of the World tambin encuentra evidencia que esas,
algunos crticos advierten que seria conveniente usar y otras, medidas del bienestar humano estn mejo-
medidas ms detalladas de la pobreza.[15] rando y que la globalizacin es parte de la explica-
cin. Tambin busca responder al argumento que el
El porcentaje de personas que viven en menos de Impacto ambiental limitara ese progreso.
dos dlares de ingreso al da ha cado mucho en
reas afectadas por la globalizacin, mientras que
las tasas de pobreza ha permanecido estable en otras Otros autores, tales como el senador canadiense
reas. En Asia del Este, incluyendo China, ese por- Douglas Roche, simplemente ven la globalizacin
centaje ha decado en un 50.1%, comparado con un como inevitable y argumentan a favor de crear ins-
incremento del 2.2% en frica subsahariana.[12] tituciones tales como una Asemblea Parlamentaria
de las Naciones Unidas elegida a n de supervisar y
Fuente: World Bank, Poverty Estimates, 2002[12] controlar la accin de cuerpos e instituciones inter-
nacionales no electos.
La esperanza de vida se ha casi doblado en los pa-
ses en desarrollo desde la Segunda Guerra Mundial
y est empezando a cortar la distancia entre ella y la
A pesar que los crticos de la globalizacin se quejan
de los pases desarrollados, donde el mejoramien-
que esta implica un predominio de la cultura occi-
to ha sido menor. Incluso en los pases del frica
dental (u occidentalizacin) un informe del ao 2005
subsahariana , la regin menos desarrollada, la es-
de la UNESCO[22] muestra que el cambio cultural
peranza de vida ha aumentado de menos de 30 aos
se est haciendo en ambas direcciones. En el 2002,
antes de esa guerra a alrededor de 50 aos antes de
China fue el tercer pas en exportaciones de bienes
la pandemia de sida y otras empezaran a reducir-
culturales, detrs de Gran Bretaa y EE. UU. Entre
la nuevamente al presente nivel de alrededor de 47
1994 y el 2002, la proporcin de esas exportacio-
aos. La mortalidad infantil ha decrecido en todas
nes de tanto Norteamrica como Europa decay ,
las regiones del mundo en desarrollo.[16]
mientras las exportaciones de Asia crecieron hasta
La presencia de la democracia ha incrementado dra- sobrepasar a la estadounidense.
mticamente: desde una posicin en la cual haban
muy pocas naciones con sufragio universal en 1900
a estar presente en un 62,5% de todos los pases en Los proponentes de la globalizacin critican duramente
el 2000.[17] algunas polticas corrientes en pases desarrollados. En
particular, los subsidios a la agricultura y las tarifas pro-
Los derechos de las mujeres (ver Feminismo) ha tectivas en esos pases. Por ejemplo, casi la mitad del
avanzado. Incluso en reas tales como Banglads presupuesto de la Unin Europea se emplea en subsidios
ellas estn logrando acceso a trabajos que proveen agrcolas, en su mayora, a las grandes empresas y granjas
estabilidad e independencia econmica.[11] industrialisadas que constituyen un poderoso lobby.[23]
Japn , por su parte, concedi a su sector agrcola 47 mil
La proporcin de la poblacin mundial que vive en millones de dlares en el 2005.[24] casi cuatro veces la
[25]
pases en los cuales las provisin de alimentos per cantidad que dio en Ayuda ocial al desarrollo. Los
capita es menor que 2.200 caloras o 9,200 kilo ju- EE. UU. dan 3.900 millones de dlares cada ao a su
lios por persona por da disminuyo desde 56% en sector agrcola algodonero, que incluye 25 mil granjeros,
1960 a menos de 10% en 1990.[18] tres veces superior al presupuesto completo de USAID
para los 500 millones de habitantes de frica[26] `Estas
Entre 1950 y 1990. la tasa de alfabetizacin mundial polticas agotan los recursos de los contribuyentes e in-
aumento del 52% al 81%. Las mujeres han repre- crementa el precio a los consumidores en los pases desa-
sentado mucho de ese crecimiento: la tasa de alfa- rrollados, disminuye la competencia y eciencia, evita las
betizacin femenina, como porcentaje de la mascu- exportaciones de agricultores ms ecientes y otros sec-
lina, aumento de 59% en 1970 a 80% en el 2000.[19] tores en los pases en desarrollo y socaba las industrias en
los cuales los pases desarrollados tienen ventajas com-
Hay tendencias similares en lo que respecta a acceso parativas. As, las barreras al comercio dicultan el cre-
a electricidad, autos, radios, telfonos, etc, al mismo cimiento econmico no solo de las naciones en desarro-
tiempo que una proporcin creciente de la poblacin llo, lo que tiene un efecto negativo en los niveles de vida
con acceso a agua potable.[20] generales.[27]

4 Globalizacin desde un punto de
vista crtico
Somos cultura que camina en un mundo globalizado, frase que
corona la pintada de la imagen, tomada en la localidad de
Humahuaca en el norte de Argentina
La globalizacin es un fenmeno complejo, no debera
ser sorpresa por lo tanto que provoque diferentes reac-
ciones entre diferentes individuos o grupos. Para algu-
nos, como el senador canadiense, amenaza la estructura
misma de la Nacin estado y el concepto moderno de
democracia, mientras que para otros, tales como los parti-
darios del Islamismo poltico, busca imponer estructuras
polticas no islmicas (laicas) sobre pases que lo recha-
zan. Para otros, amenaza la identidad nacional, mientras
que otros -por ejemplo para el escritor Mario Vargas Llo-
sa-[28] ven esa identidad como una construccin impuesta
que busca obliterar diferencias individuales y culturas lo-
cales en aras de una unidad articial. An otros ven el
proceso como simplemente una continuacin o incluso
agudizacin de procesos explotativos, resultado directo
del neocolonialismo capitalista, mientras para otros ame-
naza el n de esa predominancia.[29] Para algunos, pro-
mete una nueva era de riquezas para todos, para otros,
tales como el escritor Eduardo Galeano es la seduccin de
un consumismo que arruinar econmica y moralmente
a la mayora[30] (comparar tambin con la posicin de la
Iglesia catlica[31] ).
Antes de hacer una crtica es necesario considerar un as-
pecto fundamental: la diferencia entre lo que los parti-
darios del proceso proponen y la manera que esas pro-
puestas han sido o estn siendo implementada. El libre
comercio de la globalizacin no slo se reere al libre
movimiento de capitales sino que tambin al libre mo-
vimiento de bienes y personas. Por lo tanto los globalis-
tas consideran inaceptable, como se ha visto, las barreras
aduaneras y tratos preferenciales que los pases desarro-
llados imponen o practican cuando as les conviene. Las
mismas objeciones se aplican a las barreras de todo tipo
a la migracin y movimiento de los trabajadores: c-
mo pueden los recursos ser distribuidos racionalmente o
las sociedades derivar el mximo de benecio del siste-
7
ma cuando se imponen condiciones que son ltimamente
irracionales en trminos econmicos?
4.0.1 Puntos a considerar segn los crticos
La apertura generalizada de los mercados de bienes
y capitales que sugiere el n de los bloques comer-
ciales, tratados regionales e independencia econ-
mica de los pases pero al mismo tiempo facilita la
capacidad de resolver necesidades econmicas que
actores locales han sido incapaces de satisfacer.
La creciente privatizacin de los sectores econmi-
cos pblicos como la sanidad, la enseanza y las ad-
ministraciones pblicas (adems de otras empresas
pblicas), por parte de gobiernos de corte neoliberal,
junto al auge de la empresa multinacional y el adel-
gazamiento de empresas y estado nacionales.
El fomento de la competencia como valor econmi-
co universal, que por un lado incrementa la canti-
dad y calidad de los productos y por el otro amenaza
las condiciones de trabajo como salarios y derechos
laborales. Esta eterna competencia entre empresas
multinacionales favorece a la depredacin del medio
ambiente en plena crisis climtica global.
El acceso a los mercados internacionales de las lites
oligrquicas de pases ricos en recursos naturales pe-
ro poco desarrollados industrialmente lleva al aban-
dono de intentos polticos de promover progreso y
justicia social en dichos pases, ya que dichas li-
tes destinan su produccin a una exportacin mucho
ms lucrativa, a corto plazo, que establecer un tejido
industrial local nacionalizando su produccin.
Dentro del nuevo debate sobre multiculturalismo: el
intercambio cultural respetuoso versus la mundiali-
zacin cultural occidental que amenaza la prdida de
la integridad de las culturas o identidades nacionales
del resto de pases del mundo.
Conicto entre la concepciones de la cultura como
"civilizacin" o 'Alta Cultura' versus la extensin de
la Cultura del Hombre Comn o cultura popular.
La posibilidad del renacimiento de culturas regiona-
les o folclricas y valores individuales versus la ho-
mogeneizacin cultural producto de la masicacin
e internacionalizacin de los medios.
El reforzamiento de una conciencia de "comunidad
humana" versus la adquisicin acritica de elementos
culturales de sociedades dominantes.
Sobrevaloracin de lo material y del consumismo so-
bre lo social o moral y sobre lo tico. Fomento de la
8 4 GLOBALIZACIN DESDE UN PUNTO DE VISTA CRTICO
tecnicacin industrial por encima de la eciencia Teora de la dependencia), todas se oponen a lo que han
productiva.
El posible decaimiento del nacionalismo frente al re- postmaterialista.
fuerzo del internacionalismo.
La conquista del sistema poltico de segn que pa-
ses indefensos de manos de empresas multinaciona-
les que pueden llegar a contratar incluso a su propio
ejrcito privado.
La generalizacin de la democracia y el estado de
derecho convencionales como formas de gobierno
predominantes a nivel mundial versus el resurgi-
miento de reas y periodos de profunda inestabili-
dad poltica debido, por un lado, a la prdida de po-
der por parte de los gobiernos frente a poderes ex-
ternos (produciendo los llamados estados fallados)
y, por el otro, al rechazo a lo que se ve como con-
cepciones occidentales de hacer poltica, que genera
escenarios de confrontacin cultural.
La disminucin paulatina en los controles
migratorios en pases en vas de desarrollo
que puede llevar a la prdida de los sectores
ms innovadores (ver fuga de cerebros) o a la
'invasin' de lites empresariales internacionales en
pases pobres. El incremento de las restricciones
migratorias en los pases desarrollados que acogen
los ujos migratorios, de sur a norte, partiendo el
planeta en un hemisferio ultra desarrollado y en
otro intencionadamente pobre y comercialmente
rentable y sometido.
La bsqueda de un mejor ordenamiento econmico
y social, por la va del uso de monedas nacionales no-
minativas y con trazabilidad de cadenas de pago, y
por la va del uso en la economa mundial de una ver-
dadera moneda internacional no vinculada en for-
ma rgida con canastas de monedas nacionales (ver
Consenso de Barcelona y Centro de Estudios Joan
Bardina).
4.0.2 Crticas
Las crticas radicales al proceso globalizador congu-
ran lo que se denomina movimiento antiglobalizacin o
altermundismo y sus cabezas mediticas generalmente
estn ubicadas en un contexto nacionalista, de extrema
izquierda, de alguno de los nuevos movimientos socia-
les progresistas, de la socialdemocracia ortodoxa (aquella
que rechaza la Tercera Va) o del populismo tercermun-
dista (que puede incluir componentes antioccidentales o
antiestadounidenses), as mismo varios movimientos re-
ligiosos conservadores y la extrema derecha se han po-
sicionado en contra de la globalizacin. El punto en co-
mn mayoritario que tienen estas crticas es que equipa-
ran globalizacin a imperialismo y neocolonialismo (ver
denominado fundamentalismo de mercado y acusan a la
globalizacin de fomentar un estilo de vida consumista y
Como solucin ms generalizada todas estos credos ideo-
lgicos apuntan a la necesidad de un Estado fuerte y re-
gulador para la sociedad y proponen el resurgimiento del
desarrollismo, el dirigismo y el proteccionismo en las po-
lticas econmicas de las naciones, a la vez que reclaman
reeducar a la sociedad en torno a valores que contrarres-
ten los valores y costumbres individualistas.
Una primera crtica utiliza los puntos de vista de los
tericos de la globalizacin misma. Como se ha vis-
to, estos se oponen a las barreras y trabas al movi-
miento tanto de bienes como de personas que los go-
biernos que dicen seguir las polticas globalizacin
imponen sobre los productos y personas de otros
pases. Igualmente cuestionable son las subvencio-
nes y otras medidas proteccionistas que esos pases
utilizan. En ese sentido, se ha armado que las ins-
tituciones del Consenso estn al servicio de sus
accionistas mayores (es decir, EE. UU.) y no al de
quienes fue creado para beneciar.[32]
Otra critica que se puede aducir es que si acepta-
mos la sugerencia de los proponentes de la globali-
zacin que tanto la democracia como el capitalismo
fueron las fuentes de la prosperidad econmica de
los pases desarrollados, sigue que el rol que el esta-
do ejerci a nivel nacional en la emergencia de esa
prosperidad necesita ser replicado no slo al nivel de
los pases que se integren al sistema[33] sino tambin
al internacional[34] y[35] Incluso algunos proponen-
tes de la globalizacin reconocen esto[36] (a pesar
que se argumenta que la la democracia por s mis-
ma no promueve el crecimiento econmico[37] cabe
considerar que el origen de los presentes niveles de
Desarrollo econmico y Bienestar social en ciertos
pases se debe a consideraciones polticas que se ha-
cen urgentes con la expansin y profundizacin de
la democracia -ver Origines y Evolucin en Estado
de bienestar- Quizs se puede sugerir que si bien la
mera democracia no produce prosperidad, una vez
que se ambas se hacen presentes crean un sistema
de retroalimentacin positiva)[38][39][40]
Una tercera crtica, esta vez de oponentes al proce-
so, sugiere que sus proponentes se han y estn, por
un lado, apropindose de los resultados de la accio-
nes de terceros y por el otro, malinterpretando los
hechos -incluyendo el distorsionar los datos estads-
ticos bsicos[41] - a n de propagar sus ideas:[42][43]
En adicin, se puede mencionar que la disminucin
en las tasas de pobreza relativa en pases que aplican
las polticas del FMI no parece estar logrndose gra-

cias a la disminucin de los extremos en la distribu-
cin del ingreso, sino gracias a la prdida de ingresos
de las clases asalariadas de pases industrializados y
la pauperizacin de las clases medias,[44] especial-
mente en pases desarrollados y de ingresos medios,
tales como los de Amrica latina.[45] quienes se en-
cuentran ahora desprovistos de los sistemas de se-
guridad y apoyo que gozaban, por ejemplo, en edu-
cacin, medicina, seguros, pensiones de jubilacin
y otros servicos estatales, etc. La concentracin de
propiedad a nivel mundial contina y se acenta, lo
que no debera ser sorpresa, ya que en la segunda mi-
tad de la dcada del noventa del siglo pasado algunos
estudiantes de las polticas del desarrollo -por ejem-
plo, Michael P Todaro Economic Development"-
advertan que la presencia de empresas multinacio-
nales en pases en desarrollo podra resultar en el
empobrecimiento a largo plazo de esos pases de-
bido al desplazamiento de empresas locales, la des-
viacin de recursos locales a n de servir mercados
ms lucrativos en otras regiones y la exportacin de
ganancias, etc.[46]
Las polticas tanto del Consenso de Washington co-
mo del resto de los proponentes de la globalizacin
sugieren que seria posible lograr niveles de pros-
peridad econmica a nivel mundial similares a los
que se ven en Europa o EE. UU. Esta presuncin es
cuestionable, especialmente desde un punto de vista
ecolgico[47] (ver: Los lmites del crecimiento).
5 Vase tambin
Primera globalizacin
Aldea global
Ciudad global
Carrera hacia el abismo
Democracia directa mundial
Gobierno mundial
ndice de globalizacin
Libre comercio
Capitalismo nanciero
Mundialismo
Mundializacin democrtica
Nueva Economa
Sociedad del conocimiento
Superpotencias emergentes:
Brasil como superpotencia emergente
India como superpotencia emergente
Rusia como superpotencia emergente
9
6 Referencias
[1] Mondialisation/globalisation, sitio digital 'UNESCO'.
[2] Globalizacin en el Diccionario
[3] Ferrer, Aldo, Hechos y cciones de la globalizacin, Fondo
de Cultura Econmica, Buenos Aires, 1997, pag. 13.
[4] Mc Luhan, Marshall, La galaxia de Gutenberg, Origen
Planeta, Mxico, 1985, pag. 45.
[5] John Kenneth Galbraith Capitalismo americano
[6] por ejemplo: Sebastin Edwards CEP Centro de Estu-
dios Publico ESTABILIZACIN CON LIBERALIZA-
CIN: DIEZ AOS DEL EXPERIMENTO CHILENO
CON POLTICAS DE MERCADO LIBRE 1973-1983
en Centro de Estudios Pblicos y Edwards, Sebastian y
Alejandra Cox Edwards: Monetarismo y liberalizacin
: el experimento chileno Fondo de Cultura Econmica :
ISBN 968-16-3856-5; ISBN 978-968-16-3856-6
[7] Milton Friedman: Chile y el Premio Nobel, por ngel So-
to
[8] El orden espontneo de la globalizacin, por Ezequiel Vs-
quez
[9] Ball, J.; Prez, X. La semilla inmortal: los argumentos
universales en el cine. Tusquets, 1997
[10] Gildo Seisdedos (2007). Cmo gestionar las ciudades del
siglo XXI: del city marketing al urban management.
Ed. Pearson Educacin p. 16
[11] Sachs, Jerey (2005). The End of Poverty. New York,
New York: The Penguin Press. 1-59420-045-9.
[12] World Bank, Poverty Rates, 1981 - 2002. Consultado
el 4 de junio de 2007.
[13] David Brooks, Good News about Poverty
[14] How Have the Worlds Poorest Fared Since the Early
1980s?" by Shaohua Chen and Martin Ravallion.
[15] Michel Chossudovsky, Global Falsehoods
[16] Guy Pfeerman, The Eight Losers of Globalization
[17] Freedom House
[18] [http://reason.com/news/show/34961.html BAILEY,
R.(2005).
[19] BAILEY, R.(2005). The poor may not be getting richer
but they are living longer.
[20] ScienceDirect
[21] Oxford Leadership Academy.
[22] [http://www.uis.unesco.org/template/pdf/cscl/
IntlFlows_EN.pdf 2005 UNESCO report
[23] Oxfam:Stop the dumping!
[24] OECD Producer Support Estimate By Country
 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA GLOBALIZACIN

Jeffrey Sachs

A pesar de que la globalizacin ha sido muy benfica para muchos pases

pobres, muchos otros se estn quedando atrs en la miseria.

La cumbre de pases ricos del G-8 convocar en Gnova, Italia, a mediados de

julio, tanto a las personas que protestan contra la globalizacin como a la
Polica antimotines. Los manifestantes y los lderes del G-8 se acusarn
mutuamente de no entender las realidades de la globalizacin. Los lderes del
G-8 dirn que la globalizacin no slo es inevitable, sino buena para el
desarrollo. Los manifestantes dirn que la brecha entre ricos y pobres
est creciendo. Ambos grupos hablan de verdades a medias.

Los lderes del G-8 sealan que el libre comercio es vital para que un pas
pobre logre el crecimiento sostenido, pues un pas pobre que est
desconectado de los mercados mundiales no se desarrollar. Pero hay
una realidad ms amplia. El libre comercio, aunque es una condicin necesaria
para el crecimiento, est lejos de ser suficiente. La globalizacin ayuda a que
parte del mundo en desarrollo crezca, pero deja a cientos de millones,
incluso miles de millones, atrs, incluyendo a muchas de las personas ms
pobres del mundo. Al pretender que la globalizacin ayuda a todos, los pases
del G-8 estn generando una imagen irreal, una que invita a reacciones
violentas.

Volverse parte de los sistemas globales de produccin de las compaas

multinacionales es la forma en la que los pases pobres logran el
crecimiento ms rpido. Estas empresas crean trabajos en pases con
salarios bajos, ya sea a travs de inversiones directas o encontrando
proveedores en esos pases que fabriquen los productos de acuerdo a sus
especificaciones y luego los exporten a los mercados mundiales, con
frecuencia de vuelta al pas de origen de la firma multinacional.

Este proceso de produccin ayuda a los pases ricos al permitirles tener

productos de bajo costo y a los pases pobres al generar trabajos,
experiencia con tecnologas avanzadas e inversin.

El mayor problema de la globalizacin es que gran parte del mundo en

desarrollo no participa en el proceso. En Amrica, la inversin externa
directa est fuertemente concentrada en Mxico, algunas partes de Amrica
Central y el Caribe, es decir, pases cercanos a Estados Unidos (EEUU). Los
pases sudamericanos lejos de EEUU reciben mucha menos inversin de este
tipo. Como resultado, Mxico ha crecido velozmente en los ltimos aos,
beneficindose de un rpido incremento de los ingresos, los trabajos y las
exportaciones a EEUU, mientras Sudamrica ha crecido ms lento o de hecho
decrecido.

La situacin es similar en Europa y en Asia del Este. Las compaas

multinacionales europeas invierten mucho en pases con salarios bajos,
como Polonia, Hungra y la Repblica Checa, los cuales estn en la frontera
con Europa Occidental, pero no invierten mucho en Rumania, Ucrania o
Rusia, que estn ms lejos. Invierten en pases norteafricanos como Tnez y
Egipto, pero no mucho al sur del Sahara. Japn prefiere invertir sobre todo en
la vecina Asia del Este en lugar de la distante India.

Las naciones en desarrollo que son vecinas de las ricas tienen, por tanto,
grandes ventajas sobre otros pases en desarrollo. Sus ventajas naturales,
como menores costos de transporte a los mercados ms importantes, son
aumentadas por las polticas de comercio de los pases ricos. Entonces, los
exportadores mexicanos tienen acceso preferencial al mercado estadounidense
como parte del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte y esto le da a
Mxico todava otra ventaja en comparacin con los lejanos pases de Amrica
del Sur. De manera similar, Polonia tiene ventajas de comercio e inversin
sobre Rusia, pues Polonia pronto se convertir en un miembro de la Unin
Europea, con acceso garantizado a los mercados de Europa Occidental.

As, hay grandes ganadores en el mundo en desarrollo gracias a la

globalizacin, pero muchos pases no son beneficiarios. De hecho, los
estndares de vida de muchos pases han cado por completo. Uno de los
problemas es que en un mundo en el que la gente y el capital tienen gran
movilidad, los trabajadores experimentados se mudan de las regiones
remotas a las zonas ms favorecidas del mundo. Entonces, aunque frica
sufre una profunda crisis de salud, miles de doctores africanos emigran a
EEUU, Europa y el Medio Oriente en busca de estndares de vida aceptables.
En este caso, la globalizacin puede empeorar la crisis de frica.

En las regiones pobres y remotas del mundo (frica meridional, los pases
andinos de Amrica Latina, el Asia Central que no tiene salida al mar y algunas
secciones del sudeste de Asia) la crisis econmica se est intensificando.
Algunas regiones estn sucumbiendo ante las enfermedades y el colapso
econmico. El dilogo sensato entre quienes apoyan y quienes estn en contra
de la globalizacin debe empezar con reconocer que, a pesar de que la
globalizacin ha sido muy benfica para muchos pases pobres, muchos
otros se estn quedando atrs en la miseria, la cual se est quiz
intensificando en parte debido a la globalizacin.

Cuando se renan los miembros del G-8, deben enfrentar las duras realidades
de frica, la regin andina y otras partes del mundo. Deberan brindar una
cancelacin de deuda para los ms necesitados de estos pases y miles
de millones de dlares para la lucha contra las enfermedades, sobre todo
el sida, la malaria, la tuberculosis y otras exterminadoras. Deberan crear
mecanismos para ayudar a que los ms pobres entre los pobres tambin
se beneficien con las nuevas tecnologas.

Si el G-8 le muestra al mundo que sus miembros entienden las realidades de la

globalizacin, buenas y malas, y que estn listos para apoyar a aquellos que se
estn quedando aun ms atrs, empezaran a cerrar la creciente y peligrosa
grieta que separa a quienes apoyan y a quienes se oponen a la globalizacin.
Al hacerlo, lograran que el mundo se acercara a la aplicacin de soluciones
reales.

Jeffrey D. Sachs es profesor Galen L. Stone de Economa y director del Centro de Desarrollo
Internacional de la Universidad de Harvard. Reproducido de El Observador, 8 Julio 2001,
Montevideo.
Globalizacin, derechos humanos y educacin

1. Advertencias y precisiones

a) Globalizacin

El fenmeno de la globalizacin es el resultado de la integracin de los

sectores econmico y financiero a escala mundial. Esto fue posible debido a:
el rpido y significativo progreso tecnolgico, especialmente en el rea de
las tecnologas de la informacin y la comunicacin;
los cambios geopolticos, en particular el derrumbe del bloque del Este y
la emergencia de agrupamientos econmicos de pases (la Unin Europea,
el Mercosur, etc.);
una ideologa dominante fundada en la regulacin del mercado, inicialmente
aplicada a los intercambios econmicos y financieros, y gradualmente
extendida a todos los otros sectores de la actividad humana, incluyendo el
sector social (educacin, salud, etc.).
De esta manera, el objetivo consistente en aumentar el rendimiento del
capital, al que se agrega la posibilidad de localizar las unidades de produccin
de bienes y prestacin de servicios casi en cualquier lugar, contribuy a unificar
o globalizar el mundo.
Entre las principales implicaciones del fenmeno de la globalizacin se
puede mencionar:
la aparicin de sociedades del conocimiento, debido a la multiplicacin de
las fuentes de informacin y comunicacin;
la transformacin de la naturaleza del trabajo ligada, en particular a la
necesidad de mayor flexibilidad y movilidad; a la importancia de las
competencias en comunicacin; a la necesidad del trabajo en equipo; al
uso ms intensivo de nuevas tecnologas, etc.; y
el aumento de la exclusin social, pues una parte importante de la poblacin
mundial est desempleada o subempleada, o recibe una remuneracin
inadecuada, no pudiendo integrarse a la sociedad.

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 Contribuciones del IIPE N 33

b) Derechos humanos

Cincuenta aos despus de la adopcin de la Declaracin de Derechos

Humanos se han realizado progresos considerables: mayores garantas legales,
incluyendo dos convenciones en 1966 (una sobre derechos cvicos y polticos,
y la otra sobre derechos econmicos y culturales); mayor atencin a los
derechos de la mujer y los derechos del nio; el fin de la segregacin racial
(apartheid) en Sudfrica y el de regmenes totalitarios en Amrica Latina y
Europa del Este; en fin, ms recientemente, tras la adopcin del Tratado de
Roma que crea la Corte Penal Internacional (CPI), la creacin de tribunales
penales internacionales (uno en La Haya y el otro en Arusha), que son cada
vez ms reconocidos y cuya capacidad de enjuiciamiento ha sido reforzada.
En realidad, el panorama es menos resplandeciente. Si bien 142 pases
suscribieron en 1966 el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Socia
les y Culturales, 144 pases el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
tambin en 1966 y 191 pases la Convencin Internacional sobre los Derechos
del Nio en 1989,1 algunos pases todava no han aprobado las tres convenciones
(los Estados Unidos no han ratificado la primera de estas convenciones y
China la segunda). An quedan por resolver importantes problemas basados
en:
i) Argumentos ideolgicos. Algunas instancias (organizaciones guberna
mentales, religiosas o polticas) cuestionan la universalidad de los derechos
humanos, aduciendo que la Declaracin tiene un sesgo occidental,
haciendo hincapi en el individuo, mientras que otras culturas atribuyen
una importancia preponderante a los grupos sociales. Otro desafo planteado
por algunas instancias se basa en la indivisibilidad de los derechos humanos.
No hay dignidad humana con pobreza, analfabetismo, falta de servicios
adecuados de salud y otros mecanismos de proteccin social.

1. Se puede obtener informacin sobre los instrumentos normativos en materia de derechos

humanos en el sitio de la Web del Alto Comisariado de las Naciones Unidas para los Refugiados:
http://www.unhchr.ch. Asimismo, el World University Service publica un interesante boletn, el Human
Rights Bulletin.

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Globalizacin, derechos humanos y educacin

ii) Las contradicciones engendradas por el progreso cientfico y tecnolgico.

Es necesario abordar nuevos problemas en materia de derechos humanos
derivados de preocupaciones conflictivas en los campos del medio ambiente,
la gentica y la comunicacin. He aqu algunos ejemplos que ilustran los
argumentos en juego. Cmo reconciliar el principio de la libertad de
expresin en la era de la Internet cuando queremos proteger la privacidad,
evitar exponer a los nios y los jvenes a los efectos perversos de ciertos
mensajes (trfico de drogas, pornografa, violencia), mientras que al mismo
tiempo respetamos el derecho de los nios a acceder a la informacin y el
conocimiento? Cmo promover la creatividad intelectual mediante la
p ro te c c i n del d erech o de au to r cu an d o , al m ism o tiem p o , la
teletransferencia o teledescarga de libros y mensajes se considera como
parte integrante del derecho al libre acceso al flujo de la informacin y la
comunicacin? Las consecuencias del progreso cientfico y tecnolgico
pueden ofrecer muchos otros ejemplos. As, en el sector de la investigacin
gentica: a) la utilizacin y el abuso de los anlisis de ADN para proteger
los derechos del nio al reconocimiento de la paternidad contra la voluntad
de los adultos interesados; b) los riesgos de clonacin aplicada a la especie
humana; c) las consecuencias potenciales, para la proteccin y el equilibrio
del medio ambiente, de la utilizacin generalizada de organismos modificados
genticamente en la agricultura.

c) Educacin

Existe ms bien amplio consenso sobre los problemas que afronta hoy en
da la educacin, as como sobre los enfoques y estrategias propuestos. En
efecto, es necesario abordar cuestiones tales como el acceso2, la eficiencia, la
equidad, el gnero, la calidad y la relevancia de la educacin. Al mismo tiempo,
se sugiere que los responsables de la formulacin de poltica, planificadores,
responsables de la toma de decisiones, educadores y administradores adopten
nuevos enfoques de la educacin, a saber: menos involucramiento del Estado y

2. El derecho a la educacin pertenece a la segunda generacin de los derechos econmicos y

sociales.

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 Contribuciones del IIPE N 33

ms apropiacin, participacin, colaboracin y movilizacin de los protagonistas

de la educacin.
Tambin se recomienda cambios en los focos de atencin: pasar de los
sistemas a las instituciones; de los insumos a los procesos y la asignacin de
recursos; de los niveles superiores a los niveles inferiores de la educacin; de
la educacin inicial a la educacin a lo largo de toda la vida, y de la educacin
centrada en el profesor a la educacin centrada en el educando.
Finalmente, se destaca un proceso gradual de integracin de teoras del
aprendizaje: de la memorizacin pasiva a la activa -incorporando incentivos
comportamentales (conductismo)-, a un desarrollo del aprendizaje de tipo
constructivista o cognitivo y, recientemente, a un enfoque ms centrado en el
educando, en el que cada cual tiene la capacidad de construir su propio modelo
de aprendizaje utilizando la mediacin de los profesores, el entorno didctico,
as como los recursos educacionales escolares y extraescolares.

d) Por qu articular globalizacin, derechos humanos y educacin?

Parece que existen dos razones para articular estos tres temas de estudio
en un solo tema de discusin:
I. La convergencia de focos de atencin: i) en materia de educacin, los
problemas, los objetivos y el proceso de aprendizaje ahora se focalizan
sobre los individuos y mucho menos sobre el sistema. En este sentido,
es sorprendente constatar que, basndose en argumentos muy diferentes,
el individuo es la meta de los economistas, los educadores y los actores
polticos. Los economistas preconizan el sistema de cheques educacionales
y la libertad de eleccin de los individuos en nombre de la eficacia del
mercado. Los educadores consideran que es el educando quien debe
determinar finalmente la construccin del conocimiento, apoyndose en
la pedagoga. En cuanto a los actores polticos, ellos estn persuadidos de
que el valor de una poltica alternativa slo se puede determinar en funcin
de su impacto sobre los educandos; ii) la hiptesis utpica fundamental de
la globalizacin es que existe un mercado mundial en el cual todos los

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Globalizacin, derechos humanos y educacin

individuos pueden realizar transacciones, independientemente del lugar

en el que viven o de sus condiciones de vida. Todos tenemos conciencia
del valor sumamente discutible de esta hiptesis, pero la dominacin de la
ideologa del mercado es tal que, si bien se reconoce que dicho mercado
perfecto (libre acceso, libre informacin, etc.) no existe, los estudios
consagrados a la globalizacin designan a los individuos como a los actores
esenciales de este mercado mundial ; finalmente, iii) en la Declaracin
de 1948 y en otros instrumentos de 1966 relativos a la proteccin de los
derechos humanos, los individuos (todos los individuos: nios, jvenes
y adultos, hombres y mujeres del mundo entero) constituyen el tema y el
objeto privilegiado; ellos tienen derechos y sus obligaciones consisten en
respetar los derechos humanos por encima de las fronteras.
II. La emergencia de nuevas preocupaciones: con la aceleracin de la
globalizacin y el debilitamiento de las autoridades gubernamentales e
intergubernamentales en materia de regulacin de los sistemas econmicos
y sociales, el Estado contemporneo ha experimentado una erosin de su
poder, de su credibilidad e incluso de su legitimidad en la mayor parte de
los pases. Ya no est en condiciones de adoptar decisiones de inters
general unilateralmente. Se est produciendo una redistribucin de poderes
entre el Estado, las empresas, los rganos de informacin y comunicacin,
etc. El respeto de los derechos humanos -incluido el derecho de todos los
ciudadanos a una educacin de calidad- dependa hasta ahora de la
responsabilidad de los poderes pblicos. Un gran nmero de tratados y
diferentes instrumentos legales internacionales, concluidos en forma escrita
entre los Estados y regidos por el derecho internacional, como la
C onvencin de Viena sobre el D erecho de los Tratados de 1969,
desempean (y han desempeado) un papel esencial en el progreso logrado
en el respeto de los derechos humanos. Ms especficamente, en lo que
se refiere a la educacin, la Conferencia General de la UNESCO aprob
diversas recomendaciones en el curso de sus diferentes sesiones. As, en
1974 aprob una Recomendacin sobre la Educacin para la Comprensin,
la Cooperacin y la Paz Internacionales y la Educacin relativa a los
Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales. Ms recientemente,

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 Contribuciones del IIPE N 33

la Declaracin de Jomtien sobre Educacin para Todos, aprobada en 1990,

hizo hincapi en la necesidad de asegurar a todos el acceso a una educacin
de calidad. La eficacia de estos instrumentos legales depende de los
acuerdos de los Estados y de su capacidad para respetarlos. Con el
debilitamiento del Estado, esta capacidad se torna problemtica, lo que ha
conducido a concebir diferentes escenarios para el futuro, en particular, a
percibir contrariedades o complementariedades entre las tendencias de
la globalizacin y los desafos que afronta la agenda de la educacin y los
derechos humanos.

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