N

336
Martes 4 de enero de 2011 Ao 7

Los jueces deben

ser honestos y de
conducta intachable
exige el magistrado
constitucional

$.:,
Fernando Calle
Hayen
4-5 / JOS F. PALOMINO MANCHEGO

$.:,
2 / Ensayo para un test de racionalidad poltica JOS DE LA CRUZ
3 / Ocaso del societas delinquere non potest RICARDO A. VEREAU M.
6-7 / El proceso contra el presidente Jos Rufino Echenique Benavente MARA LUZ CREVOISIER

8 / El libro: Cultura jurdica. Ideas e imgenes de Jos Ramn Narvez H.

 2 Suplemento de
anlisis legal
Ensayo para un test
de racionalidad poltica
Jos
DE LA CRUZ
Abogado por la UNMSM.
Profesor de Ciencia Poltica en la U. de Lima.
E
l debate vigente sobre los lmites del
Tribunal Constitucional (TC), respecto
hasta dnde llegan los alcances de
$.:,
este rgano de control constitucional para
revisar las decisiones de los poderes pbli-
cos, sobre todo cuando estas renen un ca-
rcter eminentemente poltico (decisionis-
mo poltico), deja un vaco de tcnica en la
justicia constitucional; toda vez, que, el test
de proporcionalidad, tan en boga, por los
magistrados del supremo interprete de la
Constitucin, sufre limitaciones al no poder
escudriar ni analizar, elementos que per-
tenecen a la disciplina del poder, es decir
a la ciencia poltica. Situacin conocida en
la doctrina constitucional como la cuestin
poltica, de tradicin estadounidense.
LA CUESTIN POLTICA
$.:,
En nuestra justicia constitucional este
tema se vuelve ms crtico al haber esta-
blecido el TC en su sentencia en el Exp. N.
4053-2007-PHC/TC, que no existe zona
exenta de control constitucional, al estar
sujetos a la jurisdiccin constitucional to-
dos los poderes pblicos y de los particula-
res, incluida la gracia presidencial. Facultad
del Ejecutivo que es resabio del poder ab-
solutista de los gobernantes y de carcter,
sustancialmente, poltico.
Esta situacin pone a prueba las limi-
taciones del test de proporcionalidad, que
lo encontramos en las propias sentencias
del TC, en donde han estado en conicto
valores polticos-constitucionales, como
el bien comn, la democracia, el orden
pblico, el mercado, el inters social, et-
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MARTES 4 DE ENERO DE 2011
ctera. Sentencias constitucionales que
han sido duramente cuestionados por la
ciudadana, en general, y los especialistas,
en particular, de todos los bandos, debido
al inexistente consenso, respecto a cmo
evaluar e interpretar tcnicamente, cun-
do existe valores constitucionales con
transcendencia poltica; y que, si no son
tratados de manera tcnica, estas crticas
pueden expresar conductas ideolgicas
dainas para la democracia en nuestro
pas. Y, ms grave, an, cuando estas ex-
presiones ideolgicas provienen del pro-
pio tribunal maquillado de tecnicismo y
eufemismo constitucionales.
TEST DE RACIONALIDAD POLTICA
Ensayo, aqu, brevemente, cules podran
ser, a partir de la tcnica del poder, los
pasos a seguir en un test de racionalidad
poltica, extrado de la ciencia poltica,
APRECIACIN
debern ejercerlo
con respeto, con-
descendencia y
exibilidad hacia
los diversos grupos
sociales.
4. La descen-
tralizacin del po-
der, la bsqueda
del bien comn,
est inversamente
relacionada con la
centralizacin del
poder poltico, al
gestar esta mode-
los polticos autori-
tarios en desmedro
de la ciudadana y
del bienestar ge-
neral.
Nos vienen a la
memoria algunos
casos de relevancia
como disciplina que estudia la distribucin, poltica resueltos por el TC, que fueron de
organizacin y ejercicio del poder poltico, vital importancia para los destinos polti-
y, en particular, de la teora del poder y de cos de nuestro Patria, como la sentencia
la democracia, aplicable a la tcnica de la que declar inaplicable la ley de inter-
justicia constitucional, con la nalidad de pretacin autentica dada por el gobierno
que esta pueda realizar el ejercicio lgico- de Fujimori; la sentencia que declar im-
valorativo de los valores polticos-consti- procedente la inconstitucionalidad de la
tucionales. Y, as, concluir en lo poltico y Constitucin de 1993, demanda presen-
jurdicamente correcto. Veamos. tado por el jurista Alberto Borea Odra;
y, en los ltimos tiempos, la sentencia
En efecto, para ello tenemos que tener respecto al Tratado de Libre Comercio y
en cuenta: sobre la Consulta de los pueblos indge-
1. La simetra del poder, implica que nas, entre otros.
toda democracia que se precie de tal debe El test ensayado acercara la justicia
llevar implcita esta relacin, logrando pari- constitucional a la realidad poltica y social
dad en toda correlacin de poder. tan necesaria en nuestros das. Porque la
2. La pluralidad poltica, que expresa la discrecionalidad de nuestros magistrados
diversidad como condicin para la convi- en temas polticos constitucionales tampo-
vencia y la bsqueda del bien comn. co puede ser decisionista en ltima instan-
3. La tolerancia en el ejercicio del po- cia. Deben pasar la prueba de racionalidad
der, implica que quienes lo tienen vigente, poltica.
Jurdica es una publicacin de
2008 Todos los derechos reservados
OPININ
Ocaso del Societas
delinquere non potest
Ricardo Antonio
VEREAU MONTENEGRO
Abogado por la PUCP.
Q
uiz a causa de una suerte de tra-
dicin jurdico-cultural que data
de muchas dcadas atrs, muchos
siguen pensando que en muestro medio
no es posible procesar y sancionar penal-
mente a alguna empresa o persona jurdi-
ca legalmente constituida y operando en
el quehacer econmico del pas; dndose
investidura de dogma al conocido aforis-
mo Societas delinquere non potest, segn
el cual la responsabilidad penal solamente
recae en los representantes legales y, por
ello, son quienes ejercen esa funcin y de-
ben asumirla. Sin embargo, la evolucin en
nuestra realidad jurdico-penal nos pinta
un cuadro distinto.
CDIGO PENAL VIGENTE
Desde la expedicin del vigente Cdigo Penal
(CP), que data de 1991, en el artculo 105,
se establecieron entre las llamadas conse-
cuencias accesorias, unas medidas distintas
de la mera responsabilidad civil subsidiaria,
consecuencia de la infrac-
cin penal cometida por
un funcionario o depen-
diente en funciones. Es-
pecficamente, en caso de
la comisin de un hecho
punible en ejercicio de la
actividad de la persona
jurdica o usando su or-
ganizacin para favorecer
o encubrir tal hecho, esta
norma ya facultaba al juez
a aplicar:
1. Clausura temporal
o definitiva de locales o
establecimientos, tenien-
do la medida temporal
una duracin mxima de
cinco aos.
2. Disolucin de la so-
ciedad, asociacin, fundacin, cooperativa o
comit.
3. Suspensin de las actividades de la
sociedad, asociacin, fundacin, cooperati-
va o comit por un plazo no mayor de dos
aos.
4. Prohibicin temporal o definitiva a la
sociedad, asociacin, fundacin, cooperativa
o comit de realizar en el futuro actividades
de la clase de aquellas en cuyo ejercicio se
hubiera cometido, favorecido o encubierto el
delito, teniendo la prohibicin temporal un
plazo mximo de cinco aos.
APLICACIN DE MEDIDAS
Adems de aplicar las medidas sealadas, el
juez tambin puede ordenar a la autoridad
competente de Trabajo a que intervenga
con la finalidad de cautelar los derechos de
los trabajadores. Debe acotarse que, con las
modificatorias introducidas en 2007 por el D.
Leg. N 982, estas sanciones se extendieron
a la liquidacin, alcanzando su aplicacin a
las empresas en reorganizacin o que hubie-
ran dispuesto el cambio de razn social o de
personera jurdica.
La aplicacin efectiva de estas medidas
devena en poco menos que impracticable
por la carencia de normas procesales sobre
MARTES 4 DE ENERO DE 2011 Suplemento de
anlisis legal
el tema. La expedicin del Cdigo Procesal
Penal en el 2004 (CPP-2004), en progresiva
aplicacin en el pas, busc llenar este vaco.
Se estableci la manera en que las personas
jurdicas deben ser emplazadas y comprendi-
das en un proceso penal, a requerimiento de
la Fiscala, desde la etapa de la investigacin
preparatoria, debiendo el juez comunicar a
la persona jurdica emplazada a fin de que
participe activamente en la audiencia donde
resolver lo correspondiente. De ser incorpo-
rada en el proceso, el rgano social deber
designar un apoderado judicial distinto a la
persona natural imputada por los mismos
hechos.
DERECHOS PROCESALES
Subrayamos que, procesalmente, al rgano
social se le reconocen todos los derechos
y garantas procesales correspondientes.
Sin embargo, su rebelda o falta de aperso-
namiento no obstaculizar el trmite de la
causa, sindole aplicable toda medida que
se disponga al expedir sentencia. (Arts. 90
a 93) Del mismo modo, se establecieron
medidas preventivas destinadas a evitar la
comisin de nuevos delitos por medio de la
empresa (Art. 313), aplicables por el juez
a pedido de parte, y con una duracin que
no exceder la mitad de
las medidas temporales
dispuestas en el artculo
105 del CP, siempre y
cuando existan suficientes
elementos probatorios de
la comisin de un delito,
de la vinculacin de la
persona jurdica en los
trminos previstos en el
Cdigo Penal y exista,
adems, la necesidad de
terminar con los efectos
lesivos del delito.
Las medidas preventi-
vas son las siguientes:
1. Clausura temporal,
parcial o total de sus loca-
les o establecimientos.
2. Suspensin tempo-
3
ral de todas o alguna de sus actividades.
3. Nombramiento de un administrador
judicial.
4. Sometimiento a vigilancia judicial.
5. Anotacin o inscripcin registral del
procesamiento penal.
Tambin remarcamos que al expedirse el
CP no se incluyeron reglas de determinacin
que pudieran orientar la aplicacin judicial
de estas medidas. Esto fue contemplado en
$.:,
el Quinto Pleno Jurisdiccional de las Salas Pe-
nales Permanentes y Transitorias, habindose
expedido el Acuerdo Plenario No. 7-2009/CJ-
116, de 13-11-2009, en el que se califica a
toda consecuencia accesoria aplicable a la
persona jurdica como una sancin penal
especial, y fijando principios jurisprudencia-
les obligatorios para toda instancia judicial al
momento de su determinacin cualitativa o
cuantitativa:
A) La prevencin de la continuidad de
la utilizacin de la persona jurdica en activi-
dades delictivas.
B) La modalidad y la motivacin de la
utilizacin de la persona jurdica en el hecho
punible.
$.:,
C) La gravedad del hecho punible rea-
lizado.
D) La extensin del dao o peligro
causado.
CONCLUSIN
Como puede apreciarse, el desarrollo normati-
vo y jurisprudencial en materia penal, origina-
do en las diversas formas de criminalidad que
se han ido creando en las ltimas dcadas,
ha ido progresivamente dejando de lado al
antes intocable Societas Delinquere Non Po-
test; habindose impuesto un sistema para
el procesamiento y sancin penal ya no slo
del individuo o persona natural, sino de los
entes o personas colectivas. Es labor de todos
los sectores o estamentos que se involucran
en la administracin de justicia cuidar de que
este sistema, an en sus inicios, se desarrolle
cuidando los derechos ya no slo individuales,
sino adems los colectivos y econmicos reco-
nocidos en la Constitucin y en los instrumen-
tos internacionales respectivos.
 4-5
Los jueces deben ser ho
conducta intachable exige e
constitucional Fernando Calle
Nuestro distinguido colaborador doctor Jos Flix Palomino Manchego nos ofrece la entrevista que realiz al doctor Fernando Calle
Hayen, magistrado constitucional, sobre temas vinculados a la jurisdiccin constitucional que de una u otra manera se han politizado
y han sido objeto de severas crticas al Tribunal Constitucional (TC), mxime intrprete de la Constitucin por mandato de la ley.
$.:,
Jos Flix
PALOMINO MANCHEGO
Profesor de Derecho
constitucional, Filosofa
del derecho y director de la Escuela
Acadmica Profesional de Derecho en
la UNMSM. Miembro Asociado de la
Academia Internacional de Derecho
Comparado. Miembro Correspondiente
de la Asociacin Argentina de Derecho
Constitucional.
Cmo debe compatibilizar un
$.:,
magistrado del TC la funcin
que cumple con la poltica: o
se judicializa la poltica o se politiza
el derecho?
Con la trayectoria de su vida, sumada a
su pericia, capacidad y fundamentalmen-
te honestidad, considero que en tan altos
cargos no debe existir improvisacin. El
que el magistrado tenga convicciones pol-
ticas, ideolgicas y religiosas, no tiene que
generar en absoluto presin en su ejercicio
como juez; recuerdo que cuando fui colum-
nista, mencion que es un absurdo el he-
cho de que se exija para algunos cargos de
la judicatura ordinaria el no tener ideologa
poltica, mas lo que debe verificarse es el
no hacer uso de la militancia proselitista.
En nuestra historia republicana, en muchos
de los altos cargos que exigen no tener mi-
litancia poltica, se han presentado casos
que algunos personajes alcanzaban su no-
minacin jurando no haber tenido nunca
militancia poltica, casi ateos en el tema y
despus descubran que haban militado niveles aceptables de tensin, amenazan-
en casi todos los partidos polticos existen-
tes amn de sus servicios a las dictaduras.
El juez en principio debe ser honesto
Suplemento de
anlisis legal MARTES 4 DE ENERO DE 2011
y de una conducta intachable y, paralelo
a ello, priorizar su capacidad y la garanta
de su independencia; por el hecho de una
militancia o pertenecer a una religin no se
le debe excluir en los cargos, lo que debe
importar a la ciudadana es que este juez a
travs de su conducta demuestre una tra-
yectoria intachable y la capacidad idnea
para llenar las expectativas del cargo.
Por ejemplo, a pesar de mis conviccio-
nes ideolgicas desde adolescente, jams
tuve ningn cargo pblico y menos con un
gobierno de facto, no digo que las perso-
nas que hayan tenido un cargo de carrera
sean malos, lo que considero es que la in-
dependencia de la persona se denota por
su capacidad y sus valores, al igual que sus
creencias, ya seas mormn, musulmn o
como yo, un catlico, no muy buen prac-
ticante pero identificado, igual tenemos
una forma de creer en Dios, al igual cada
uno tiene sus convicciones, ya seas marxis-
ta-leninista o social cristiano o aprista, lo
que se tienen son convicciones, pero el fin
nico que se persigue en este caso es un
correcto desenvolvimiento de la justicia.
La tendencia del poder poltico es siem-
pre ampliar su esfera de control, y el reto
de cualquier sistema de justicia, proteger
su independencia y particularmente en
nuestra realidad concreta los repetitivos
sntomas de una excesiva politizacin de
la justicia, potenciada por una desmedi-
da judicializacin de la vida poltica, son
preocupantes y estn sobrepasando los
ser menor.
do con degradar el sistema democrtico y
los valores ticos que constituyen su fun-
damento.
No resulta extraa la poca confianza
que los ciudadanos tienen hacia la admi-
nistracin de justicia, ese descrdito se va
asentando y otro an ms peligroso, es
la imagen de su politizacin y la de que,
ms que las exigencias del poder poltico u
econmico en un Estado de Derecho, sirva
como instrumento de intereses personales
de altas personalidades de los partidos po-
lticos que a ideologa o religin en s.
2. Cree usted que la actual com-
posicin del Tribunal Constitucional,
con siete magistrados, es suficiente o
se necesita ms jueces?
Creo que es suficiente por el momento,
por experiencia, y es ms, haciendo exge-
sis de lo que hace 10 15 aos expres al
respecto, creo conveniente la existencia de
suplentes de los magistrados constitucio-
nales, en caso uno de ellos caiga enfermo
o suceda algn otro imprevisto. Esto ayu-
dara a que el Tribunal no se altere de ser
el caso, por lo que debera implementarse
en ese aspecto. Sobre la idea de crear ms
salas constitucionales dentro del Tribunal,
no estoy de acuerdo, ya que un organismo
como el Tribunal Constitucional no es una
instancia judicial ms, esta Honorable Ins-
titucin que puede casar una resolucin
de la Corte Suprema o declarar la incons-
titucionalidad de una norma, entre otras
facultades que se le ha otorgado, debera
actuar en general con el Pleno completo, Sobre la idea de crear ms sal
adems de la carga procesal que debera constitucionales dentro del
En el caso del Tribunal Constitucional
Tribunal, no estoy de acuerdo
peruano, por la realidad que hemos vivido, que un organismo como el TC
debera realizarse una reforma constitucio- es una instancia judicial ms.
Felipe
Caldern
Hinojosa,
 ENTREVISTA

onestos y de
un inicio feliz sobre la base del control
concentrado de la Constitucin, sin em-
bargo, crece la sombra de la intervencin
del nacional socialismo, como la poltica
fascista del Ducce en Italia, se paraliza el
la legitimidad de estos Tribunales, por eso
la preocupacin que existe en la calidad
moral de su trayectoria y capacidad jurdi-
ca de los jueces e independencia de crite-
rio, de los mismos. Esa es la garanta de

el magistrado
funcionamiento de las cortes en Europa,
por lo que resulta interesante que, luego
del desembarco de Normanda en 1945, y
restablecida la democracia en Europa es
cuando vuelven a nacer las cortes constitu-
la estabilidad democrtica de la que hago
mencin, porque si un Tribunal, cualquiera
que fuere, se sometiera al poder poltico o
al poder econmico o sus integrantes no
tienen catadura moral o solvencia en su

le Hayen
nal, tomando lo sucedido en el pas a raz
de los hechos acontecidos en los aos 1992
Constitucional en su funcin rectora como
supremo intrprete de la Constitucin. Hay
cionales Europeas con ms brillo, fortale- conducta, generara el debilitamiento de
cimiento y estabilidad de sus instituciones la democracia.
y sus magistrados, paralelamente al desa- Tengo la sensacin, y esto es una opi-
rrollo institucional de la democracia, y es nin personal, que la imagen del Tribunal
que sin duda las Cortes y Tribunales Cons- Constitucional se ha ido deteriorando un
titucionales, a veces no son muy queridos poco, pero a lo mejor es un sentimiento
en el debate de una transicin democrtica solitario, en esto tambin hay programas y
y con las consecuencias de la guerra y pos- estilos de gobierno; aparentemente somos

a 1993; me refiero por ejemplo a los requi-
sitos establecidos en las constituciones de
1933 y 1979, en las que se exigan como
requisitos para ser magistrado de la Corte
Suprema, tener 50 aos de edad y, ms im-
portante, tener veinte aos como abogado
o quince como magistrado superior; a ello,
se debe sumar la trayectoria democrtica,
y con ms rigidez para ser miembro del
Tribunal Constitucional, aunado a eso los
grados acadmicos que sustente sus capa-
cidades e integridad moral, conducta en-
tre otros valores, porque justamente ante
estas situaciones relevantes como revisar
anular en algunos casos las resolucio-
que resaltar que los precedentes vinculan-
tes adquieren trascendencia histrico - le-
gal ya que guan a los rganos de la admi-
nistracin de justicia ordinaria y le facilita a
sta la administracin de ella.
Agradezco su pregunta en cuanto a
la cautela; siempre que sealamos que
el precedente debe ser declarado vincu-
lante, tal condicin debe estar justificada
por su necesidad y utilidad en cuanto a la
eficacia del desarrollo de la justicia y, a
su vez, por la relevancia del tema, ya que
su aplicacin conllevar a un orden emi-
nentemente jurdico-procesal para evitar
interpretaciones incorrectas en cuanto a
guerra. Especialmente a los personajes de
visin totalitaria, le es incmodo tratar con
un Tribunal o Corte constitucional dem-
crata, as como cuando se trata de un au-
tcrata o dictador, o grupos polticos cuyas
concepciones ideolgicas sean contrarios
a un Estado Social y Democrtico de De-
recho, estas formas de poltica de ninguna
manera podrn convivir con una Corte o
Tribunal Constitucional.
Entonces tenemos tribunales consti-
tucionales o controles constitucionales
generados tambin por el sistema ame-
ricano establecido por la Supreme Court,
pero con casaciones constitucionales y un
$.:,
un organismo pequeo dentro del Estado,
pienso que el Estado a veces hasta nos
ha olvidado, ya que no representamos un
presupuesto importante, pero en lo que s
somos importantes es en la proteccin de
los derechos fundamentales de las perso-
nas, en la justicia social, en el control cons-
titucional y del Poder Poltico, por eso creo
que el verdadero reto es el de levantar la
imagen del Tribunal, a travs de nuestras
sentencias bien motivadas, pero dentro de
los lmites de nuestras funciones, creo que
no somos constituyentes ni legisladores,
pero esto nos da un techo mejor porque as
podemos controlar la constitucionalidad

nes de la ilustre Corte Suprema o verificar
la constitucionalidad de las normas entre
otras importantes facultades se debera
contar con abogados de vasta experiencia
y con reconocida solvencia.
3. Con relacin a los precedentes
vinculantes, el Tribunal Constitucional
en estos ltimos tiempos ha sido ms
cauto. En su opinin, que importancia
revisten los precedentes vinculantes?
No es pertinente que stos sean con-
tinuos, ya que al tener vinculacin, stos
adquieren una suerte de carcter de ley
para toda la repblica e instancias en todos
los procesos y procedimientos judiciales y
constitucionales los cuales debern ser de
vigencia prolongada, su misin es orientar
a los rganos y organismos jurisdicciona-
les para que stos se rijan bajo el orden
y desarrollo constitucional, con una juris-
as prudencia continua y uniforme que pueda
sealar y servir como referente en el caso
doctrinal, es de obligatorio cumplimiento
o, ya cuando es vinculante, y sobre todo una
C no atencin preventiva de la justicia, sabien-
do cul es la postura y criterio del Tribunal
la aplicacin de ciertos temas. Lo que se
busca es que los precedentes rijan a tra-
vs del tiempo, y a lo largo del cambio de
magistrados, stos deberan modificar su
propia jurisprudencia. Sobre el tema debe-
ramos revisar la ley orgnica del Tribunal
Constitucional para poder anular nuestras
sentencias o por lo menos el vinculante
que hubiramos precisado en alguna de
ellas lgicamente de ser necesario en-
tendamos que esto debe ser excepcional
porque infalible, solo Dios.
4. En relacin a la celebracin de
los 90 aos de creacin de los Tribu-
nales Constitucionales en el mundo
(Austria) Cul es su valoracin so-
bre las funciones que desempea el
Tribunal Constitucional dentro de un
Estado de Derecho y qu retos estn
pendientes?
Recordando a Hans Kelsen en sus deba-
tes con Karl Smith, de lo cual he recogido
y siento que a la luz de los 90 aos, 2 3
periodos interesantes sobre la democracia
como fuera en los aos 20, es que en Aus-
tria se crea la Corte Constitucional, se ve
$.:,
control muy fuerte sobre el poder poltico de las leyes, sin que tengamos que legislar
y sobre proteccin de los derechos funda- positivamente.
mentales; sin duda, es el sostn y la expre- Esta funcin requiere de serenidad,
sin que funciona en un pas la democracia capacidad y sobre todo de trayectoria de-
a plenitud, considero que antes cuando mocrtica, en especial en pases como los
no haban los Tribunal Constitucionales nuestros que ha ido, a travs de su historia,
era ms fcil la injerencia de las dictadu- de dictadura en dictadura, los ciudadanos
ras, de los golpes de estado, no digo que que han tenido el honor de ostentar estos
esto haya desaparecido como una sombra cargos han tenido que luchar contra stas
negativa en Amrica Latina, pero sin duda y en consecuencia han sufrido el maltrato
el fortalecimiento de las cortes constitu- de estos regmenes por haber expresado
cionales o supremas cortes bajo el marco siempre su opinin en contra de ellas.
de casacin constitucional y fortaleza del Cuando usted me habla de retos qui-
derecho constitucional hace ms difcil la siera ms bien expresar una sugerencia
concepcin arbitraria del mal uso del po- porque creo que sera conveniente por
der, ya sea por golpes de estado, gobier- ejemplo, que el legislador establezca en la
nos cvicos militares y/o autocracias. norma correspondiente, que los procesos
Esta fortaleza que nos dio los Tribuna- constitucionales de amparo contra el Ju-
les Europeos, la Supreme Court America- rado Nacional de Elecciones y el Consejo
na, la cmara de los Lores Britnica entre Nacional de la Magistratura deberan venir
otros y su justicia, hacen que el ciudadano directamente al TC, en concordancia con
se d cuenta que el poder poltico tiene el artculo 142 de la Constitucin Poltica
lmites ejercidos por el control constitu- vigente del Per, entre otras que hemos
cional. Cuando vemos que un presidente ido mencionando y que seguramente el le-
de la repblica se somete a la justicia, al gislador las viene estudiando por el bienes-
control constitucional, nos damos cuenta tar del desarrollo democrtico de nuestro
que esto tiene su basamento tambin en pas. Gracias.
 6 Suplemento de
anlisis legal
El proceso judicial contra
el presidente Jos Rufino
Echenique Benavente
Mara Luz
CREVOISIER
Periodista.
L
$.:,
ima estuvo de esta el 20-04-1851
al realizarse por vez primera en la ya
bastante avanzada vida republicana
el cambio entre dos presidentes constitucio-
nales, los generales Ramn Castilla y Marque-
sado (1797-1867) y Jos Runo Echenique
Benavente (1808-1887). ste, anteriormente,
haba ejercido la presidencia del Consejo de
Estado (1845) por dos veces consecutivas;
haba sido ministro de Guerra (1846) en el
saliente gobierno, y elegido asimismo primer
vicepresidente de la Repblica.
En consecuencia, hubo una estrecha
relacin poltica, amical y hasta casi familiar
entre Castilla y Echenique. Ambos se haban
casado con dos ilustres y adineradas damas
$.:,
arequipeas de la ms alta alcurnia. El pri-
mero, con doa Francisca de Diez Canseco,
y el segundo, con doa Victoria Tristn. Qu
pas para que todo ello se destruyera?
ECHENIQUE BENAVENTE
El nuevo mandatario perteneca al Partido
Conservador y era un campechano agri-
cultor bastante solvente, nacido en Putina,
Azngaro, Puno. Por ah se deca que su lu-
gar de origen estaba en Bolivia, dicho que,
posteriormente, esgrimiran sus enemigos y
adversarios polticos. Empero, la verdad fue
que Jos Runo, de nio, en medio de las
convulsiones de la etapa independentista,
se perdi o lo raptaron y fue criado en una
comunidad aimara hasta que lo devolvieron
al hogar paterno.
Este seor provinciano y amigo de
una vida tranquila ingres en la poltica sin
buscarlo: Sea por pequeez o insuciencia
nunca me domin la idea de gobierno y de
hacerme de ese modo a los compatriotas, y
MARTES 4 DE ENERO DE 2011
si alguna vez contribu a ello y me prest fue
solo arrastrado por las circunstancias, tal
como armara en sus Memorias. (1)
Al da siguiente de efectuarse el cambio
de mando, empezaron las revueltas. La ciu-
dad se encontraba an bajo la modorra del
festejo y continuaban encendidos los lampa-
rones de la regia mansin de doa Victoria
Tristn, perteneciente a una de las familias
ms ricas del Per y esposa del amante
presidente.
Ella era hija de Juan Po Tristn y Mosco-
so (1773-1859), nombrado ltimo virrey del
Per despus de la Capitulacin de Ayacucho
por los caciques del Cusco (que desconocie-
ron el acuerdo del mariscal De La Serna) por
ser el militar de la ms alta graduacin del
ejrcito realista, y estar consignado su nom-
bre en el Pliego de Providencia, como arma
el ilustre historiador del Derecho peruano y
maestro sanmarquino Juan Vicente Ugarte
del Pino, ex presidente de la Corte Suprema
del Per, ex decano del Ilustre Colegio de
Abogados y ex decano de la Facultad de De-
recho de la UNMSM.
Runo Echenique gan las elecciones
presidenciales teniendo como contendores a
los mariscales Antonio Gutirrez de la Fuente
y Manuel Ignacio de Vivanco, y al rico agricul-
tor iqueo Domingo Elas, llamado el Amigo
del Pueblo y fundador del Partido Progresis-
ta, quien se convertira en su ms acrrimo
enemigo. Su perodo de gobierno estaba -
jado desde 1851 hasta 1855, es decir, cuatro
aos, tal como lo estipulaba la Constitucin
de 1839.
MANDATO
Durante su breve gobierno, ensombrecido
por una serie de hechos sociopolticos y
econmicos generados por los liberales, se
aprobaron los primeros cdigos Civil (1852)
y de Enjuiciamiento Civil del Per (...), cons-
truy las carreteras Cusco-Arequipa, Arequi-
pa-Matarani y concluy la va frrea Tacna-
HISTORIA
Jos Rufino
Echenique
Benavente.
Arica, adems de dotar a Lima del servicio ron en la guerra de la independencia como
de alumbrado de gas. Un grave error del que una compensacin econmica por sus servi-
ms tarde lo acusaran sus detractores fue cios.
la entrega de territorio nacional al Brasil a Runo Echenique fue continuamente
travs del tratado Herrera-Da Ponte Ribeiro, satirizado en panetos y caricaturas, adems
siendo este uno de los actos internacionales de tener que enfrentar una serie de motines
ms discutidos de nuestra historia diplom- en diversas partes del pas, los que duraron
tica. once meses y dejaron como saldo ms de
Sin embargo, la piedra de choque que 4,000 muertos y un gran perjuicio econmico
mancillara su mandato fue el escndalo de para el Estado-nacin, hasta que, nalmente,
la consolidacin de la deuda interna, arma el general Castilla, apoyado por el general
que utilizaran sus contrincantes para atacar- Miguel de San Romn y el liberal Domingo
lo, especialmente, el general Castilla, quien, Elas, le derrot en el encuentro militar de La
segn opinin de Ugarte del Pino, no le per- Palma (5-01-1855), sustituyndole en el po-
don jams el no haberse dejado manipular der. Castilla y Marquesado asumi proviso-
por l. Esta deuda estuvo avalada en seis riamente la presidencia del Per, por segun-
millones de pesetas por Ramn Castilla, pero da vez. Empero, ahora era con el respaldo de
durante el gobierno de Echenique se elev los liberales y del pueblo.
a 24 millones, basndose en documentos y
recibos apcrifos. JUICIO DE RESIDENCIA
La deuda interna, como nos sealara el El derrocado presidente fue deportado a
tambin ilustre historiador y maestro univer- Nueva York y desde esa ciudad envi una
sitario Jos Agustn de la Puente y Candamo carta al presidente de la Corte Suprema, fe-
(2), consista en el pago que el Estado se chada el 25-02-1855, ofreciendo someter-
comprometa a efectuar a los que participa- se al Juicio de Residencia, sistema que per-
HISTORIA
viva desde el Virreinato, para dar cuenta
pormenorizada de su mandato. Ugarte del
Pino maniesta que ningn virrey se iba a
su casa sin rendir cuentas ante el Tribunal
Mayor de Cuentas por intermedio de un
Juicio de Residencia; ambas instituciones
se perdieron con los aos, lamentablemen-
te, subraya.
Como seala el investigador Augusto
Medina (3), el 10-04-1855, Castilla anuncia
que Echenique puede retornar al pas con-
tando con todas las garantas. La Convencin
Nacional, a solicitud del gobierno, aprueba el
23 de noviembre del mismo ao la ley para
abrir juicio a Echenique y a sus ms cerca-
nos colaboradores, en el proceso de Juicio
de Residencia, tal como lo estipulaba la
Constitucin de Huancayo de 1839, corres-
pondindole a la Corte Suprema ventilar el
proceso en mencin.
Durante este nterin se formaron varios
grupos a favor de Echenique en Arequipa,
Cusco, Moquegua y Tacna, quien apremiado
por sus seguidores retorna al Per el 24-03-
1861 e ingresa por el sur del pas; en Islay,
fue reconocido por el capitn del puerto, y
avisado de este hecho el gobierno, las auto-
ridades dispusieron apresarlo y conducirlo a
un barco de guerra que lo llev hasta la isla
de San Lorenzo.
Por qu se le detiene? La supuesta
justicacin estribaba en que vena a incitar
al pueblo a la rebelin contra el gobierno de
Castilla, tal como lo especic el ministro Ma-
nuel Morales en una Nota a la Secretara de la
Cmara de Diputados, en la que pidi tomar
medidas y denunciarlo ante el juez del Crimen
del Callao, por sus afanes subversivos. Docu-
mentacin fechada el 6-04-1861, en respues-
ta al pedido de un informe sobre el caso que
hiciera el Congreso al Poder Ejecutivo.
Empero, hay cosas importantes que
debemos precisar jurdicamente. Cuando
Echenique fue detenido en 1861, ya no
estaba vigente la Constitucin de 1839,
sino la de 1860, que, a su vez, abrog la de
1856. En estas dos ltimas, ya no gur el
Juicio de Residencia, sino el Juicio de Res-
ponsabilidad para el Presidente de la Re-
pblica, pero, en cambio, s segua vigen-
te la ley dada el 23-11-1855 para que se
efectuara este juicio, como anota Augusto
Medina en su Inicios del Control Poltico
Parlamentario en el Per.
LA DEFENSA
Doa Victoria Tristn de Echenique elev un
recurso al Congreso Nacional pidiendo se pu-
siera en libertad a su esposo, pues no exista
Juan Vicente
Ugarte del Pino.
Jos
Agustn
de la Puente.
orden judicial de detencin, aclarando y re-
cordando que su venida al Per fue justamen-
te para someterse al Juicio de Residencia, de
acuerdo con la ley que mencionamos lneas
arriba. En verdad, si ste demor tantos aos
en ejecutarse fue seguramente porque el ex
presidente se hallaba fuera del pas.
El Congreso admiti el Recurso y la C-
mara de Diputados, el 29-04-1861 veintitrs
das despus acord en su sesin que se d
inicio al juicio y el juez del Crimen del Callao
lo absolvi al no poder probar los cargos de
conspirador. Orden se sobresea el caso
y, consecuentemente, le dej en libertad. La
Corte Superior conrm esta sentencia; em-
pero, apelada, qued sin resolucin. No obs-
tante, se especul entonces que los amigos
conservadores de Echenique tenan el control
tanto del Poder Legislativo como del Judicial.
Pero, Castilla era Castilla; trejo, audaz
y autoritario. Vio con temor que Echenique
volviera libremente a la poltica, por lo que
dispuso que le desterraran a Valparaso. Le
tomaran nuevamente preso en la misma
hora en que deba ser puesto en libertad. En
efecto, el 12-08-1861 se acusa a Echenique
de querer alterar la tranquilidad del Per y
por ello se le aleja temporalmente.
Castilla concluy su mandato en 1862.
MARTES 4 DE ENERO DE 2011 Suplemento de
anlisis legal
Alfredo Bryce
Echenique.
Echenique retorn al pas. En sus Memorias,
ste apunto: No s por qu la Corte no lo de-
termin as y dej el asunto indenidamente
aplazado y sin resolucin, y, ms adelante,
agrega, aunque desengaado con tal proce-
dimiento, tuve que resignarme a ello para que
no se me atribuyan nes de ambicin.(4)
Cul fue la verdadera razn de este
proceder de Castilla? Hay que sealar que
la instauracin de la Repblica, como lo re-
cuerda el maestro Ugarte del Pino, se realiz
sin transicin alguna y sin un modelo directo,
por tanto, se estaba inventando por decirlo
as a la Patria, era una etapa de completa
anarqua, como tambin lo acota acertada-
mente De la Puente y Candamo, quien preci-
sa que los protagonistas del nuevo Estado
quisieron crear uno donde pudieran crecer
las futuras generaciones ejemplarmente,
pero cometieron muchos errores debido a
su apasionamiento.
HABLA BRYCE ECHENIQUE
Alfredo Bryce Echenique, nacido en Lima el
19-02-1939, es uno de nuestros ms cali- novela. Es cierto que se habla de un bisabuelo
cados escritores y adems abogado; es ta-
taranieto por lnea materna de Jos Runo
Echenique Benavente, a quien veladamente
se reere en una de las novelas peruanas
ms importantes de la segunda mitad del si-
glo XX: Un mundo para Julius (1970), cuando
la madre de Julius advierte al nio que no se
acerque a la carroza: Cuidado, no la toques,
est llena de telaraas. Era del bisabuelo
cuando fue presidente de la Repblica.
Queriendo conocer la opinin de nues-
tro ilustre escritor y profesor respecto a su
tatarabuelo, le enviamos este cuestionario
a travs del rea de Prensa del Grupo San-
tillana (seorita Melina). Tuvo la inmensa
generosidad y amabilidad de respondernos.
Querida Melina. All va este extrao cues-
tionario con sus respuestas. Carios. Alfredo
Bryce Echenique.
7
CUESTIONARIO
1. Qu concepto tiene usted de Jos
Runo Echenique Benavente, al mar-
gen de su parentesco con l?
- Fue un excelente agricultor, dueo de la
gran hacienda Monterrico. Tengo entendido
que su suegro, Po Tristn, lo meti en poltica.
Craso error.
2. Echenique fue un conservador,
por tanto los liberales le odiaban, no
cree que ello inuy en los cargos que
se le imputan?
- Lo ignoro por completo.
3. Los falsos recibos que elevaron
la suma de los seis millones de pesetas
como deuda de la guerra de la inde-
pendencia a 24 millones seran solo
responsabilidad de Echenique?
- Nada le puedo decir de un dato que
desconozco y me sorprende sobre todo por la
$.:,
gran diferencia entre ambas sumas.
4. Qu imagen tiene de doa Vic-
toria Tristn, valerosa defensora del
derrocado presidente, su esposo?
- Literalmente, tuve una imagen solo fsi-
ca de ella: un cuadro que mis hermanos des-
cartaron y me endosaron a m. En mi casa, la
verdad, no dur mucho.
5. Cul, si hay alguno, sera el le-
gado de Jos Runo Echenique?
- Probablemente, sus Memorias. A Alber-
to Tauro del Pino, Ral Porras Barrenechea y
Julio Ramn Ribeyro les gustaban mucho. Eso
lo recuerdo muy bien, y fueron ellos los que
me indujeron a leerlas.
6. Fuera de nombrarlo en Un Mun-
$.:,
do para Julius, piensa tomarlo en
cuenta posteriormente?
- No recordaba haberlo nombrado en esa
presidente, pero la verdad es que yo no pen-
saba en Echenique para nada. Adems, fue mi
tatarabuelo. En cuanto al futuro, puedo usarlo,
s, pero slo literariamente.
7. Un comentario nal
- Fue juzgado, reivindicado y rehabilitado
por el Congreso del Per y muri pobre. Tam-
bin volvi a la agricultura.
[1] BASADRE G. Jorge. Historia de la Re-
pblica del Per (1822-33) Tomo IV. Octa-
va edicin, en Memorias de Echenique.
[2] CREVOISIER, Mara Luz, en Abso-
lucin del presidente Echenique, Diario
Oficial El Peruano. Lunes, 4-05-2009. P-
gina de Opinin.
[3] MEDINA, Augusto, Inicios del Control
Poltico Parlamentario en el Per a travs
de dos hechos histricos: el Juicio de Resi-
dencia de Ramn Castilla y Rufino Echeni-
que, en Derecho y Cambio Social.
(4) Ibid.
 8 Suplemento de
anlisis legal
Cultura jurdica. Ideas e imgenes
E
l abogado y profesor universitario
Jos Ramn Narvez Hernndez
formula en este sugestivo e impor-
tante libro un concepto de cultura jurdica.
Tema tan novedoso como espinoso en la
epistemologa del derecho y, ms an, en
las opiniones de juristas y abogados que
siempre tienen o encuentran una anttesis
a toda tesis que plantee cualquier colega
distinguido o no- en nuestro complicado
planeta.
Sin duda, es un tema para los l-
sofos, en general, y para los lsofos del
derecho, en particular. As tambin, para
los verdaderos juristas, esto es para los
$.:,
destacados abogados tan interesados en
las normas y en el proceso legal como en
los problemas y planteos sustantivos so-
bre la esencia y existencia de la profesin
o quehacer profesional que nos da de co-
mer. No es, pues, una preocupacin para
los simples abogados mercantilistas o
codigueros que se ufanan y satisfacen
su ego cuando neciamente son llamados
operadores del derecho.
El autor, consciente de esta lucha
interna en nuestro gremio, subraya que
no es un concepto acabado, sino una hi-
ptesis de trabajo con diversas posturas
metodolgicas empeadas en dar con un
parmetro que permita tanto los acuer-
$.:,
dos para integrar una comunidad como
la convivencia de sus miembros. Planteo
que, sin duda, nos lleva a pensar que en
algn momento esa comunidad buscada
sealar las pautas como la necesaria
sntesis para consagrar tanto a la misma
comunidad como a la idea de contar con
un concepto aprobado de cultura jurdica,
la cual, a todas luces, requerimos para ser
mejores y superar la vieja y agobiante cri-
sis en la que se encuentra, desde antao,
sumida el derecho.
CULTURA Y DERECHO
Narvez Hernndez parte de unir dos
conceptos y experiencias fundamentales
en toda sociedad humana desarrollada y
contempornea: cultura y derecho. Ambos
comparten muchas caractersticas comu-
nes. El autor seala que son fenmenos
sociales, se debaten entre el descubrimien-
to social y la imposicin de los factores
reales de poder, entre la articialidad y la
MARTES 4 DE ENERO DE 2011
naturalidad. Sin embargo, el surgimiento
en nuestros das de nociones como las de
multiculturalismo o pluriculturalidad
dan cuenta de una rpida evolucin del
trmino cultura y de su adecuacin a un
concepto ms abierto, exible, incluyen-
te y propositivo. Cmo ha inuido este
cambio en las relaciones entre derecho y
cultura?
Pues bien, Jos Ramn nos presenta
en su libro quince ensayos e imgenes
proponiendo una reexin original sobre
lo que hoy se entiende por cultura jurdica
que, en denitiva, participe activamente
de una convivencia de calidad, humana,
existencial, que no sacrique la plurali-
dad ni convierta sus normas en instru-
mentos de dominacin. Por ello arma
Narvez la cultura jurdica no solo se
desprende del texto legal, sino que debe
buscarse una serie de elementos simbli-
Jos Ramn
Narvez
Hernndez.
Editorial Porra,
Mxico. 2010.
139 p.
cos que una comunidad utiliza para cons-
truir, entender y aplicar su derecho.
A todo ello nosotros queremos agre-
gar que hoy da ya nadie pone en duda
o discute que el derecho es producto de
la evolucin sociocultural de los pueblos,
y ese alto nivel cultural de la humanidad
comenz en Mesopotamia, cuya civiliza-
cin sumeria produjo los primeros cdigos
jurdicos iusnaturalistas de los reyes Urna-
munu, Shulgi y Hammurabi (1692 a.C.), el
ms completo y perfeccionado descubier-
to recin en 1903. De ah, en adelante, el
derecho fue recepcionado y difundido
por los hebreos, fenicios, indos y griegos.
Estos ltimos, con los arcontes atenienses
Dracn y Soln (siglo VI a.C.) produjeron
el iuspostivismo (constituciones), esto es,
el derecho creado por el hombre para el
hombre. Realidad que fue aprendida y
plasmada por los romanos en su famosa
EL LIBRO
Ley de las XII Tablas (450 a.C.). Lo dems
es historia jurdica conocida.
EL AUTOR
Jos Ramn Narvez Hernndez, actual-
mente, es el presidente del Instituto La-
tinoamericano de Historia del Derecho
(ILAHD), fue elegido en octubre de 2008
(Vid. Jurdica N 296, de 30-03-2010, en
artculo Perspectivas actuales de la his-
toria del derecho del reconocido historia-
dor Teodoro Hampe Martnez, pp. 6-7), es
profesor de planta de la materia Historia
de la losofa del derecho I en el posgra-
do en derecho en la Universidad Nacional
Autnoma de Mxi-
co (UNAM) e inves-
tigador del Instituto
de Investigaciones
Jurisprudenciales y
tica Judicial de la
Suprema Corte de
Justicia de la Nacin
(Mxico).
Asimismo, de-
bemos resaltar que
tambin es doctor en
Teora e Historia del
Derecho por la Uni-
versidad de Florencia,
con mencin honor-
ca por la tesis. Tuvo
el honor de ser disc-
pulo del ilustre profesor e historiador del
derecho Paolo Grossi (Florencia, n. 1933).
Es licenciado en derecho, con mencin
cum laude por investigacin cientca, por
la Universidad Panamericana. Ha realizado
estancias de investigacin en diversos pa-
ses de Amrica y Europa. Ha publicado mu-
chos libros y artculos en revistas jurdicas
tanto de Mxico como del exterior.
Por ltimo, debemos recordar que
Jos Ramn estuvo en Lima, en julio l-
timo (2010), y fue invitado a dictar una
conferencia sobre el tema de su libro en
el Ilustre Colegio de Abogados de Lima
(CAL). Entonces, fue recibido por la pe-
quea comunidad iushistrica peruana,
integrada, entre otros, por Carlos Augusto
Ramos Nez, Teodoro Hampe Martnez,
Jos de la Puente Brunke, Roxana Soto-
marino Cceres, E. Keycol Arvalo Silva y
nosotros. (F. del S.).