FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL

2% DE SEGURIDAD CIUDADANA

ORIENTACIONES TCNICAS
Proyectos de Prevencin Situacional

SUBSECRETARA DE PREVENCIN DEL DELITO

2014

1
I. Antecedentes Generales

En toda sociedad democrtica es necesario contar con un ambiente seguro, entendido ste como el
respeto colectivo entre los ciudadanos en su convivencia. La seguridad es una de las principales
necesidades que demanda la poblacin, ya que afecta directamente su calidad de vida. Dichas
necesidades son diversas en la medida que corresponden a dinmicas locales por lo que requieren de
respuestas territoriales descentralizadas y adaptadas a cada una de las particularidades de los entornos
especficos en que se producen. Debemos plantearnos nuevas reformas que nos permitan ponernos al
nivel de pases desarrollados en reduccin del delito.1

Diversos estudios sealan que cuando se busca avanzar hacia sociedades ms seguras, las estrategias de
prevencin resultan mucho ms rentables y eficientes que el control y la sancin judicial.

Por otro lado, tanto el delito, como la violencia y la percepcin de inseguridad son fenmenos complejos
que no se expresan en los territorios de manera azarosa, por el contrario, su distribucin est
condicionada por mltiples factores sociales, econmicos, culturales, institucionales y fsico-espaciales
que favorecen la probabilidad que en determinados sectores exista mayor victimizacin.

Esta situacin demanda que el diseo de polticas pblicas y sus respectivos programas y/o proyectos
posean la flexibilidad necesaria que permita abordar los diversos factores presentes tanto en la
poblacin como en determinados lugares de un territorio.

En este contexto, algunos modelos conceptuales basados en evidencia emprica2 permiten organizar y
priorizar el tratamiento de los factores de riesgo, los que se pueden agrupar en cinco categoras:

(1) Factores de riesgo en el individuo; (2) Factores de riesgo en la familia; (3) Factores de riesgo en el
grupo de pares y la escuela; (4) Factores de riesgo en la comunidad; y (5) Factores de riesgo situacional.
Particularmente, este tipo de proyecto, aborda factores de riesgo asociados a la oportunidad para la
comisin de delito, ms especficamente busca desarrollar acciones que disminuyan los factores de
riesgos del entorno fsico.

En este contexto, la Prevencin Situacional es un enfoque que pretende disminuir las oportunidades
para la comisin de delitos y la violencia, y reducir la percepcin de inseguridad de la poblacin en
determinados espacios urbanos, a travs de estrategias orientadas a modificar ciertos factores y
condiciones de riesgo fsico espaciales, generando adems la creacin o regeneracin de espacios
pblicos de calidad, seguros, integradores, que acoja la diversidad de funciones y usuarios.

II. Objetivos

1. Reducir oportunidades para cometer delitos, incrementando el esfuerzo y percepcin de riesgo para el
potencial infractor.

1
Programa de Gobierno, Michelle Bachelet 2014-2018, p. 100
2 Modelo de Potencial Cognitivo Antisocial Integrado (D Farrington), y modelo de Trayectorias de comportamiento
delictual y violento (Thornberry, Huizinga y Loeber). Modelo de Intervencin Barrio en Paz Residencial. Subsecretara
de Prevencin del Delito 2011.
2
2. Reducir la percepcin de inseguridad de la poblacin en determinados espacios urbanos.

3. Facilitar el control social de la comunidad sobre espacios urbanos comunes.

1.1. Focalizacin territorial y factores de riesgo espaciales

Seguridad Urbana y Prevencin Situacional

La poltica de seguridad urbana contribuye a garantizar la seguridad en el espacio pblico, promoviendo
la revalorizacin de la ciudad como escenario y soporte fsico para el desarrollo y cohesin social de las
comunidades.

Cmo logramos la Prevencin Situacional?

A travs de estrategias de manejo de condiciones fsicas y medioambientales que facilitan la ocurrencia
de delitos y percepcin de temor mediante:
Observacin de atributos espaciales que puedan favorecer la oportunidad de delito y la percepcin de
temor.
Identificacin de posibles lugares en los cuales se cometen determinados delitos.
Modificacin de circunstancias espaciales que impactan en mayor o menor medida en las relaciones
sociales y perceptivas generadas en ese espacio.

1.2. Focalizacin territorial y factores de riesgo espaciales

Las intervenciones en Prevencin Situacional, deben ser

orientadas a territorios con las siguientes caractersticas y
responder a los siguientes criterios de focalizacin:

3
Lugares con alta concentracin delictual: Lugares en que exista una alta concentracin de delitos
asociados al espacio pblico y a la vivienda. Para este caso, es necesario contar con informacin delictual
de las policas referidas a denuncias y detenciones, estadsticas comunales de seguridad ciudadana y
mapas de concentracin delictual.

Lugares con alta percepcin de inseguridad: Referida a la

sensacin personal o colectiva de temor con respecto a ser
vctima de un delito o incivilidad. sta pueda afectar las
condiciones de seguridad de determinados grupos etreos y de
gnero, y sobre los cuales pueda ser efectiva la intervencin a
desarrollar.

Para ello se debe recurrir al levantamiento de informacin

cualitativo y cuantitativa, que de cuenta de los ndices de temor
de las personas en ciertos espacios; en este sentido, es necesaria la aplicacin de al menos un
instrumento perceptivo, como encuesta de percepcin de temor o marcha exploratoria de seguridad.
Elementos que inciden en la percepcin de inseguridad de los habitantes3:

Control visual del entorno

Deficiente iluminacin
Vegetacin no balanceada y/o no mantenida
Obstruccin de visibilidad por elementos fsicos
Lugares trampa o espacios recovecos

Control social
Falta de vigilancia natural
Espacios abandonados, descuidados o annimos
Falta de consolidacin de espacios pblicos
Falta de sentido de territorialidad y pertenencia

Desorden Social
Acumulacin de basura
Graffitis en muros
Consumo de alcohol
Venta y consumo de droga
Vandalismo, peleas callejeras o accin de pandillas
Ocupacin del espacio pblico por grupos negativos

Soporte Social
Falta de espacios de usos comunitario
Falta de articulacin y organizacin comunitaria
Conflictos comunitarios y/o sociales
Falta de participacin ciudadana

Lugares con alto nivel de vulnerabilidad fsico-espacial: Lugares con alto nivel de deterioro y abandono
de espacios pblicos, sitios eriazos, deficiente iluminacin, cierros opacos al espacio pblico, entre otros
y que a la vez presentan condiciones sociales que facilitan la accin delictual y la percepcin de temor.

3 Elementos y categoras de percepcin de inseguridad elaborados por la Unidad de Prevencin Situacional de la

Subsecretara de Prevencin del Delito.
4
Factores de riesgo fsicos

Espacios con estas caractersticas presentan factores de riesgo fsicos (elementos fsicos o de uso del
espacio pblico) que en su relacin con las personas, facilitan la ocurrencia de delitos y percepcin de
temor, haciendo ms vulnerables sus espacios y usos frecuentes presentes en l, afectando las
condiciones de vivir, trabajar y desplazarse de manera segura.

Principales factores de riesgo fsico4:

De configuracin urbana:
Elementos geogrficos en medio de la trama barrial tales como cursos de agua, zonas de
derrumbes, quebradas, cerros u otros, que dejan zonas de bordes sin uso y actividad,
desconectan y segregan reas dentro del barrio.
Elementos urbanos relevantes tales como lnea frrea, autopista, lmites comunales, pasos bajo
nivel, entre otros, que desconectan y segregan reas dentro del barrio.
Edificaciones industriales sin regulacin y abandonados en medio de barrios residenciales.
Estructura vial desconectada del barrio con el resto de la ciudad.
Vas de circulacin peatonal discontinuas o con cierres de pasajes.

De usos de suelo:
Sectores urbanos con usos de suelo que implican escasa presencia de personas (exclusivos para
comercio, servicios, productivos, industriales).
Zonas con alta densidad poblacional.
Lugares de alta concentracin de turistas.
Zonas que congreguen mayor cantidad de poblacin joven, adulto mayor, mujeres y
desempleados (agentes de riesgo social a problemas delictivos, tanto de ser victimizadas como
de ser victimarios).

Del espacio pblico:

Lugares y/o ambientes fsicamente deteriorados, descuidados o en abandono, sin mantencin,
tales como sitios eriazos, terrenos sin destino y/o uso definidos.
Elementos o mobiliario urbano que obstaculice el espacio pblico.
Carencia de infraestructura y/o equipamiento urbano, o el existente en desuso o cerrados, tales
como quioscos, paraderos, etc.
Lugares sin o escasa iluminacin o visibilidad.

4
Elementos y categoras de factores de riesgo fsicos elaborados por la Unidad de Prevencin Situacional del Delito.
Algunos factores de riesgo de contexto habitacional citados en modelo de triple riesgo delictivo. Redondo Illescas,
S. Espaa, 2008.
5
 Sectores con vegetacin sin mantencin, descuidada y que obstaculice la iluminacin.
Lugares trampa o espacios recovecos, oscuros, sin alternativas de rutas y recorridos.
Cierros de propiedades con panderetas cerradas (muros opacos) y en largas extensiones, que
dan al espacio pblico o sitios eriazos con falta de delimitacin y cierres desprotegidos.

Del contexto habitacional:

Edificaciones o agrupaciones habitacionales que generan fondos de sitios o fachadas sin
actividad hacia los espacios pblicos.
Espacios de copropiedad sin equipamiento o espacios residuales entre bloques.
Propiedades descuidadas y abandonadas.
Invisibilidad exterior-interior y viceversa de viviendas urbanas.
Bloques de departamentos sin control de accesos.
Carencia de servicios urbanos en el barrio.
Falta de soporte comunitario y de espacios de desarrollo social.

Espacios urbanos con estas condiciones hacen que las personas dejen de transitar, pasear, permanecer,
recrearse y en definitiva desincentiven el uso y ocupacin de ellos, por tanto el espacio pierde
vigilantes naturales5, elementos esenciales que permitiran inhibir ciertos delitos de oportunidad,
modificar ciertos comportamientos o patrones antisociales y aumentar la sensacin de seguridad de los
espacios urbanos.

1.3. Referencias Tericas6

El enfoque adoptado para la Prevencin Situacional aplicada en el contexto nacional, acoge y actualiza
las principales teoras de la criminologa ambiental desarrolladas en las ltimas dcadas a nivel
internacional, entre las que destacan:
Teora de Patrones: Seala que existe un lugar y tiempo preciso en que se producen los delitos,
atendiendo a los movimientos y actividades diarias de vctimas y victimarios.
Teora de Eleccin Racional: Seala que existen motivaciones previas y una evaluacin de
circunstancias que realizan los delincuentes para incurrir en un hecho delictivo. El individuo va
tomando decisiones empujado por un motivo particular en un entorno determinado que ofrece
oportunidades para satisfacer un mvil. Existe delito cuando el delincuente estima que el
beneficio de cometerlo es mayor a no hacerlo.
Teora de la Actividad Rutinaria: Seala que para que ocurra un delito deben concurrir factores
interdependientes asociados a las actividades sociales desarrolladas diariamente en un rea
urbana. Esta convergencia supone tres elementos para la ejecucin de un delito: un autor
motivado (el victimario), un blanco atractivo (las personas o la propiedad) y la ausencia de
guardianes habilitados (otros que ejerzan un control natural sobre el lugar). Si uno o ms de ellos
es removido, no se perpetrara un delito.
Prevencin del crimen a travs del diseo ambiental (CPTED): Estrategias basadas en el diseo
ambiental seguro y la inclusin de principios bsicos como vigilancia, territorialidad, control de
accesos y participacin.

5
Se refiere a las personas que por su actividad o simplemente por su presencia, vigilan el entorno de manera
inconsciente y ejercen un control visual natural sobre su entorno, teniendo la posibilidad de ver y ser vistos,
ahuyentan extraos y tienen mayores posibilidades de auxilio frente a un acto delictual.
6
CENTRO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA, Universidad de Chile, Comunidad + Prevencin, Boletn N
6, 2007
6
1.4. Principios Orientadores para Intervencin en Prevencin Situacional7
Las intervenciones en prevencin situacional se sostienen sobre ciertos principios bsicos sociales y
espaciales, que inciden directamente en la situacin delictual y de temor en un territorio. La inclusin de
estos principios es un factor determinante para modificar la situacin de inseguridad en el lugar. Entre
ellos estn:

1.4.1 Integralidad de los proyectos

Integra la visin de desarrollo de una comunidad. La incorporacin de la realidad social vinculada al

espacio fsico que ocupan las personas permite generar estrategias de prevencin certeras que acojan la
visin de desarrollo de la comunidad. Al respecto, para definir posibles lneas de intervencin, son
componentes esenciales la observacin de la diversidad de la poblacin, distinguiendo grupos etreos,
gnero, rutinas y costumbres en el espacio pblico, como tambin las redes y dinmicas de
organizaciones sociales y actores claves en el territorio, relacionadas a una identificacin de lugares que
generan alta percepcin de temor e inseguridad, como tambin de aquellos de alta concentracin
delictual.

1.4.2 Territorialidad y actividad humana

Reforzamiento territorial alude al sentido de afecto que establece el habitante con su entorno
inmediato y por el cual lo cuida. Al respecto, intencionar la ubicacin deliberada de actividad humana
mediante la transformacin de las condiciones espaciales y la instalacin de elementos urbanos en reas
potencialmente inseguras, puede contribuir al desplazamiento de algunos tipos de delitos y de grupos
negativos que hacen uso del espacio pblico, al lograr una recuperacin en la ocupacin de ellos por
parte de la comunidad.

1.4.3 Participacin ciudadana y articulacin comunitaria

La comunidad se hace parte de las distintas etapas del proceso, dado que el habitante es el mayor
conocedor en la sensacin de seguridad e inseguridad urbana respecto de su espacio, y este
conocimiento intuitivo es un factor clave en el diseo de una estrategia situacional. l reconoce los
lugares que le generan amenaza o inseguridad. El habitante urbano (vecinos, escolares, comerciantes,
entre otros) debe hacerse parte en las distintas etapas del proceso, participando en el diagnstico,
elaboracin de la estrategia, ejecucin y posterior evaluacin del proyecto.

7 Principios orientadores de elaboracin propia-Unidad de Prevencin Situacional del Delito- Subsecretara de

Prevencin del Ministerio del Interior y Seguridad Publica.
7
1.4.4 Accesibilidad y movimiento peatonal

Provee mejores posibilidades de control sobre el espacio inmediato. Los espacios que cuentan con
condiciones de acceso convenientes para el trnsito peatonal y rutas peatonales definidas, claras y
orientadoras, favorecen la percepcin de seguridad y pueden aportar en la prevencin de ciertos delitos
de oportunidad en el espacio pblico, pues ellas permiten un trnsito continuo y expedito para el
peatn, entregndole mejores posibilidades de control sobre su espacio inmediato, y facilidades para el
acceso a auxilio, al reducir posibles obstculos a su desplazamiento y proveer de lugares con campos
visuales amplios y despejados.

1.4.5 Vigilancia Natural

Es posible ejercer un control social informal. El control visual que puedan ejercer las personas producto
del mejoramiento de las relaciones visuales establecidas al interior de un espacio pblico, o entre ste y
uno privado, y viceversa, permiten inhibir ciertos delitos de oportunidad, modificar comportamientos o
patrones antisociales y aumentar la sensacin de seguridad, toda vez que permite una vigilancia natural
del lugar por parte de quienes lo ocupan cotidianamente, a la vez que promueve el contacto entre los
usuarios de un determinado lugar.

1.4.6 Configuracin de usos

Un espacio que acoge los distintos tipos de usos y respeta la diversidad de la poblacin, contribuye a
la cohesin social de la comunidad, pues genera una mayor interaccin social entre sus habitantes; a la
vez que ayuda a mantener un espacio con altos niveles de actividad y ocupacin, evitando su deterioro y
abandono.

1.4.7 Sentido de mantencin

Los habitantes desarrollan sentido de pertenencia, identidad y valoracin por el espacio comn. En los
lugares en los cuales los vecinos y actores locales tienen un rol preponderante en el orden, cuidado y
limpieza de su espacio pblico ms prximo, los apropia y empodera respecto a evitar malas prcticas
en l, reduciendo las posibilidades de ocupacin por parte de grupos negativos y previniendo posibles
conflictos, que puedan degenerar en espacios deteriorados propicio para el anonimato y una alta
concentracin de delitos.

1.5. Actividades y estrategias de intervencin

Para implementar una estrategia situacional, es necesario que las actividades de los proyectos
incorporen los principios orientadores y adems elementos propios de cada una de las intervenciones,
como se seala ms adelante, considerando principalmente:

1.5.1. Promocin de la participacin ciudadana

8
Considera la participacin de diversos actores locales involucrados en distintas etapas del proceso de
implementacin de una intervencin, asegurndoles un rol protagnico como coproductores de
seguridad.
Las actividades principales de participacin son:

Elaboracin del diagnstico, en el cual se determina la problemtica especfica del sector.

Definicin de lneas de intervencin, en donde se establecen posibles alternativas de solucin.
Ejecucin del proyecto, en donde se participa del desarrollo de las actividades propuestas.
Seguimiento y evaluacin, en donde se verifica la correcta ejecucin del proyecto y se evalan
los resultados comprometidos por la intervencin.
Los actores involucrados en este proceso pueden ser diversos, segn sea el entorno urbano a intervenir
o las actividades de participacin a realizar. La multiplicidad de aconteceres en los espacios pblicos
existentes, que cuentan adems con equipamientos, servicios, diversin, esparcimiento y otros, implica a
una amplia gama de actores. Es necesario identificar y vincular los distintos niveles de temor y exposicin
al delito de la poblacin, como tambin a la existencia de posibles factores protectores que puedan ser
ejercidos en favor de los sectores ms vulnerables. Al respecto, es posible distinguir algunos grupos,
tales como:

Organizaciones sociales y comunitarias, que corresponden a juntas de vecinos, clubes

deportivos, agrupaciones culturales, entre otras, son las con mayor representatividad y las ms
frecuentes de encontrar en el territorio. Dada la diversidad de las organizaciones es posible
incorporar las variables gnero y grupo etreo, pues hay agrupaciones de adultos mayores,
jvenes, nios y mujeres, sobre cada una de las cuales difiere la percepcin de temor y los tipos
de delitos de los cuales son vctimas sus participantes.
Instituciones y actores de nivel barrial, entre las que estn las iglesias y sus comunidades
religiosas, las instituciones educacionales y sus comunidades escolares, jardines infantiles y
universidades; el comercio de barrio visto en negocios de abarrotes, kioscos de diarios, servicio
de telefona e Internet y ferias libres; como tambin el transporte pblico local de taxis,
microbuses y colectivos. Este segmento, el cual est expuesto a distintas condiciones de riesgo
que las anteriores, pueden tener un rol importante al funcionar como un aglutinador y fuente de
seguridad para el sector, toda vez que en su mayora son reconocidos como espacios de
interaccin cotidiana, alternativas de auxilio y vigilancia natural.
Gremios y grupos relacionados a servicios y comercio, categora donde es posible identificar a
quienes ejercen distintas actividades comerciales y de servicios en sectores residenciales
consolidados a los cuales concurre un nmero importante de poblacin, la cual puede estar
expuesta a determinados delitos en ese espacio pblico o presentar una alta sensacin de
inseguridad en l. En este caso, el involucramiento de ellos en las condiciones de seguridad de
su entorno, es un factor que impacta directamente en la reduccin de determinados delitos de
oportunidad y en la sensacin de seguridad de sus usuarios, lo que influye favorablemente en el
desarrollo del sector.

1.5.2. Intervencin socio-espacial

La identificacin de la situacin de inseguridad en un lugar permite plantear lneas de intervencin,
donde la modificacin de las circunstancias espaciales sean un soporte para la recuperacin y
consolidacin de las relaciones sociales existentes en l, las que son vitales para la sustentabilidad de la
inversin en el tiempo. De este modo, junto al componente comunitario visto anteriormente, la
intervencin se enfoca principalmente en espacios pblicos, bienes nacionales de uso pblico que son
9
de libre acceso para toda la comunidad, los que en general corresponden a las reas verdes y sus
equipamientos, o a los espacios de circulacin para las personas.

10
III. ACTIVIDADES DE PARTICIPACIN COMUNITARIA EN PROYECTOS DE
PREVENCIN SITUACIONAL.

Una estrategia de Prevencin Situacional se sustenta en que la comunidad participe activamente en las
distintas etapas del proceso, ya sea diagnstico, diseo, implementacin y evaluacin de la intervencin.
A continuacin se presentan las actividades que comprenden el proceso de participacin comunitaria
para proyectos situacionales, que permitirn levantar la imagen objetivo de la intervencin, as como
tambin validar el proyecto con la comunidad y promover el uso del espacio pblico intervenido.

1.6. En el Diseo de la Intervencin

La informacin ser levantada a partir de la aplicacin metodolgica de un proceso participativo, el cual
debe considerar la informacin y organizacin de la comunidad, la realizacin de marchas exploratorias,
talleres de seguridad y elaboracin de imagen objetivo para la definicin de soluciones a las
problemticas detectadas desde la comunidad para el sector especfico de la intervencin.

1.6.1. Informacin y organizacin de la comunidad

Como actividad bsica se debe convocar a la comunidad para hacer una presentacin general del rea
de intervencin, as tambin de los alcances, objetivos del proyecto, poblacin beneficiaria, problema
que se pretende resolver y descripcin de conceptos generales de Prevencin Situacional.

1.6.2. Actividad para la elaboracin de propuesta de intervencin

Luego de haber informado a la comunidad respecto al proyecto se sugiere realizar Marcha exploratoria
de seguridad (MES), la cual consiste en un recorrido realizado en el lugar de la intervencin que hace un
grupo representativo de la comunidad organizada y dirigida por el coordinador o encargado del proyecto
y su equipo ejecutor, para identificar, analizar y evaluar, mediante un listado de preguntas, los
elementos relacionados a los factores de riesgo fsico espaciales y/o elementos que se identifiquen como
problemticos o que provoquen sensacin de inseguridad en ese lugar determinado.

a) Definicin del rea a recorrer

Es necesario delimitar el tamao del rea que se va a recorrer. En este sentido sta debe enfocarse al
sector definido y focalizado para la intervencin.

b) Convocatoria

Se deben conformar uno o dos equipos de no ms de 15 personas en promedio, considerando la

posibilidad de organizar por ms de un grupo de exploracin, sobre todo si el espacio a recorrer posee
grandes dimensiones. Entre los participantes se debe incluir a miembros de organizaciones sociales,
representantes habituales del lugar, entre otros, que puedan reflejar opiniones y necesidades de
seguridad. Si el objetivo especfico de la intervencin lo requiere se puede convocar a grupos
especficos como mujeres, jvenes, nios, dueas de casa, comerciantes, trabajadores, estudiantes,
entre otros necesarios para el xito de la informacin a recoger.
Se debe considerar principalmente realizar una marcha exploratoria de seguridad nocturna, momento
en que se acentan las caractersticas problemticas de los lugares.
11
c) mbitos de evaluacin

El listado de preguntas que deben aplicarse en la MES, deber reconocer y analizar en terreno
aspectos como:

- Iluminacin
- Aislamiento visual y auditivo
- Rutas de acceso, circulacin y escape
- Lugares trampa
- Estado de la infraestructura existente
- Usos actuales y/o nuevos usos
- Mantencin
- Sealizacin
- Conflictos comunitarios y/o sociales

Los puntos anteriores sern usados como pautas para las particularidades de la intervencin. Esta
herramienta busca adems facilitar la propuesta de soluciones concretas y viables para el
mejoramiento urbano que se pretende.

d) Realizacin de la marcha

sta debe considerar un tiempo estimado de ejecucin de entre 1 y 1 hora aproximadamente,

donde:

i.Introduccin a los participantes (1/2 hr. aprox.)

- Presentacin del facilitador y de los participantes.
- Explicacin del objetivo del recorrido y la forma de trabajo.
- Se reparte un cuestionario a cada participante y se explica brevemente los factores que se
evaluarn y los tipos de respuesta que deben colocar.
- Se pregunta a los participantes si han tenido malas experiencias en el lugar y qu cambios les
gustara observar en dicho lugar.

ii.Recorrido (1/2 hr aprox.)

El facilitador conducir el recorrido ayudando a responder el cuestionario de manera ordenada y
correlativa, as es posible que todos los participantes vayan respondiendo y evaluando las mismas
preguntas al mismo tiempo. El facilitador debe:

- Dar tiempo para que las personas respondan las preguntas del cuestionario.
- Estimular la conversacin entre los participantes.
- Recoger y anotar los comentarios que hagan los participantes, puesto que ayudar a organizar
los resultados de la experiencia.
12
 - Anotar otras preguntas que surjan de la experiencia, aunque no se puedan responder
inmediatamente.

iii.Organizacin de resultados
El facilitador y su equipo tcnico podrn organizar los resultados de la informacin obtenida acerca
de factores particulares, o bien agrupar la informacin por la totalidad del espacio recorrido.
Adems resultara relevante organizar la informacin graficndola en un mapa o plano de estudio
del sector focalizado.

Se adjunta anexo para el registro de las actividades comprendidas en la marcha exploratoria.

e) Actividad para la definicin de propuesta de intervencin

A partir de la experiencia recogida en la marcha exploratoria de seguridad, se convocar a un taller de

trabajo con un nmero de participantes que no supere las 20 personas. Esta reunin debe ser dirigida
por el facilitador y plantear los objetivos claros para:

- Analizar y discutir los problemas de seguridad que se presentan en el recorrido por lugar.
- Priorizar los problemas de seguridad, ordenndolos por importancia, detectando desde los
ms complejos hasta los ms simples. Es relevante que las diferencias de opinin entre los
participantes se puedan resolver ms por consenso que por votacin, especialmente si hubiera
que decidir cul es el problema principal que se quiere resolver.
- Propuestas de alternativas de solucin: el facilitador deber expresar los elementos
observados con la finalidad de proponer ideas, soluciones y necesidades que la comunidad podr
traducir en una imagen objetivo o idea rectora de lo que se desea para su barrio y/o lugar de
intervencin.
- Elaboracin de imagen objetivo: deber ser traducida grficamente en un plano o mapa
conceptual del lugar que contenga toda la informacin relevante resultado de los procesos
participativos e intenciones de los vecinos para sus lugares.

Se adjunta anexo para actividades a desarrollar en el taller.

f) Actividad para la validacin de la intervencin

Para la validacin de la intervencin se deber realizar una presentacin a la comunidad de la imagen

objetivo y/o anteproyecto, elaborada en base a la informacin obtenida en las etapas anteriores, con el
fin de validar la propuesta de intervencin, asegurando tambin en concertar a la comunidad en torno a
acuerdos en el futuro cuidado y mantencin del rea verde.

1.7. En la Ejecucin de la Intervencin

Durante la etapa de ejecucin la empresa a cargo deber realizar a lo menos dos reuniones coordinadas
con la comunidad con el fin de informar el avance de las obras.

13
Tambin se podr incorporar en el proyecto la ejecucin de intervenciones participativas tales como
plantacin de rboles, mosaicos, u otra tcnica artstica ejecutada por la comunidad, que agregue valor
y sentido de pertenencia al lugar mediante la intervencin en muros ciegos u opacos al espacio pblico,
pavimentos, etc.

2.3 Al trmino de la Intervencin

Adems de las actividades anteriormente descritas, al trmino de la intervencin se deber realizar una
actividad destinada a promover el uso y cuidado del rea intervenida.

1.7.1. Plan de accin comunitario

Considerar en el proyecto la ejecucin de actividades programadas coordinadas por la comunidad o el

municipio que fomenten el uso de la intervencin, tales como clases de acondicionamiento utilizando
mquinas de ejercicios, campeonato de bsquetbol, clase de mosaico, exposiciones de artesanos del
barrio, etc.

1.7.2. Plan de manejo

Considerar un plan de manejo del medioambiente natural y construido mediante procedimientos y

acuerdos entre los vecinos, en el cuidado de los siguientes aspectos de mantenimiento:

- Definir un protocolo de accin al existir deficiencias en el alumbrado pblico o acumulacin de

basura.
- Promover la limpieza frecuente de pavimentos, paredes, mobiliario urbano y otros bienes
pblicos.
- Establecer medidas de control de fecas de mascotas en las reas verdes y pavimentos.
- Remover en corto tiempo rayados y seales de vandalismo en muros u mobiliario urbano.

14
IV. TIPOLOGAS DE INTERVENCIN PARA PROYECTOS DE PREVENCIN
SITUACIONAL

El tipo de intervencin debe ser coherente al problema delictual, focalizacin territorial y sus criterios
sealados en el diagnstico barrial de seguridad y en el Informe Diagnstico y Propuestas de Prevencin
Situacional8.
Para implementar una estrategia situacional es necesario que cada tipologa de proyecto incorpore los
principios orientadores y elementos propios de cada una de ellas, como se describe ms adelante.

1.8. Recuperacin de espacios y equipamiento pblico.

1.8.1. Descripcin general de la tipologa

La prevencin de la delincuencia mediante el diseo del espacio urbano y la recuperacin de los espacios
pblicos deteriorados constituye un eje central de desarrollo de la intervencin, pues la subutilizacin de
espacios pblicos a nivel de barrio es uno de los problemas de seguridad ms importantes a nivel local,
debido a que su deterioro y abandono facilitan la comisin de delitos de oportunidad y acrecientan la
percepcin de temor e inseguridad en la comunidad.

1.8.2. Acciones de participacin comunitaria

Para la tipologa es condicin la realizacin de actividades de participacin comunitaria, tanto para
informar a los vecinos del proyecto, identificar con ellos los aspectos negativos y positivos que inciden en
la seguridad de su barrio, levantar la imagen objetivo de la intervencin, as como validar el proyecto con
la comunidad y promover el uso y mantencin del espacio pblico. Para lo cual se deber realizar las
actividades de participacin indicadas en el punto II Actividades de participacin comunitaria en
proyectos de prevencin situacional de estas orientaciones.

1.8.3. Qu se debe prevenir

- Espacio como facilitador ambiental para la ocurrencia de delitos y alta percepcin de temor de la
poblacin.
- Espacios sin uso y destinos definidos, carentes de control social por su falta de actividad,
desocupacin y despoblamiento.
- Espacios descuidados, sin mantencin, que propicien el anonimato.
- Espacios con obstculos visuales que se conviertan en potenciales lugares trampa.
- Mobiliario urbano en el que su ubicacin genere espacios de reunin no deseados, actos de
vandalismo, consumo de drogas u otros efectos nocivos para el barrio, as como tambin que
obstaculice desplazamientos peatonales y campos visuales en un espacio pblico.

1.8.4. Intervenciones:

8
Informe diagnstico, anlisis y recomendaciones para intervenciones estratgicas de Prevencin Situacional,
entregado para la gestin del programa.
15
Esta tipologa considera la intervencin en un bien nacional de uso pblico, orientado a:
- Consolidar y/o a recuperar franjas de terreno tales como platabandas y bandejones, a travs de
vegetacin, mobiliario urbano, iluminacin, equipamiento.
- Franjas de terreno que bordeen elementos urbanos y/o geogrficos9 relevantes, a travs de
vegetacin, mobiliario urbano, iluminacin, equipamiento para actividades y usos diversos.
- Espacios residuales y/o intersticiales (entre edificaciones).
- Sitios eriazos o reas verdes en evidente estado de deterioro.

1.8.5. Recomendaciones y criterios de diseo generales:

Los espacios deben abordarse intentando fomentar su construccin, mejoramiento y recuperacin,
mediante un diseo integral que se traduzca en:

- Diseo que incentive distintas zonas con diversidad de funciones y usuarios, como reas ldicas
para nios, adultos, mujeres; reas para practicar deportes; reas de esparcimiento y recreacin;
reas para espacios ciudadanos; reas de ejercicio al aire libre y ciclovas, entre otras, con
adecuado mobiliario y equipamiento urbano como escaos, basureros, quioscos, paraderos,
bebederos, luminarias, entre otros, que se integre al diseo general del proyecto.

- Diseo con campos visuales y elementos fsicos despejados, que integre rutas claras y
orientadoras para recorridos y circulaciones, sin obstculos o elementos que entorpezcan el
trnsito peatonal, generando y prolongando circuitos y enlaces fsicos y virtuales hacia y desde los
accesos naturales del espacio.

- Diseo espacial que busque aumentar las relaciones visuales y de interaccin de los habitantes en
su entorno. Espacios donde se ejerza control visual natural sobre ellos, permitiendo a las personas
ver y ser vistas, lo que contribuye a un mayor control social de los espacios pblicos, inhibiendo
los patrones antisociales y aumentando la sensacin de seguridad.

- Diseos con sentido de mantencin y afecto de los ciudadanos con su entorno. Espacios en los
cuales la comunidad, autoridades y diversos actores locales tienen un rol preponderante en el
orden, cuidado y limpieza de su espacio ms prximo. Alude al sentido de afecto que hace al
habitante cuidar su entorno, generando con ello la sustentabilidad de las intervenciones.

- Diseo que incentive la participacin y articulacin comunitaria, que contribuya a la creacin de

ambientes seguros, as tambin a la sensacin de agrado de habitar los espacios. La creacin de
alianzas entre la comunidad y las autoridades permiten la creacin de un entorno ms seguro. Por
tanto es clave promover la articulacin comunitaria relevando las actividades de participacin en
las actividades de recuperacin de espacios pblicos; involucrar a la comunidad en la generacin
de estrategias de intervencin pues esto potencia las redes sociales y lazos afectivos con el
espacio y sus vecinos; y favorecer el control social por sobre lo que ocurre en el entorno.

1.8.6. Recomendaciones y criterios de diseo especficos:

Como base para la recuperacin de espacios pblicos se recomienda definir diferentes zonas de uso,
incorporando elementos mnimos tales como reas de permanencia, senderos peatonales, luminarias,
escaos y basureros, elementos esenciales para promover su utilizacin.

9
Ver factores de riesgo fsico asociados a elementos urbanos y geogrficos relevantes dentro del barrio.
16
a) Senderos peatonales seguros

Los senderos peatonales son fundamentales en materia de reducir la percepcin de temor, por lo que es
sumamente relevante considerar lo siguiente:

- La localizacin y delimitacin de los senderos peatonales deben ser acorde con las rutas ya existentes
en el rea verde o sitio eriazo, que son el resultado del desplazamiento peatonal cotidiano de las
personas. Adems se debe procurar dar continuidad a las rutas peatonales y de ciclovas existentes en
el barrio.

- Los senderos peatonales deben permitir el fcil acceso al rea verde desde diferentes sectores del
barrio.

- Las rutas deben estar compuestas por materialidad que permita identificar claramente su
delimitacin y deben promover aquellas superficies que presentan un mayor grado de reflexin de la
iluminacin. Se recomienda que los pavimentos sean de hormign y que la superficie sea lisa por
sobre las particionadas, porosas o prefabricadas.

- Los senderos peatonales deben integrar y dar accesibilidad a todas las reas con diversos usos de la
plaza.

- Los senderos peatonales deben ser proyectados sin obstaculizadores fsicos ni visuales,
(principalmente el mobiliario urbano no debe ubicarse en la banda peatonal) ya que deben permitir el
fcil desplazamiento de las personas.

- Intentar que los senderos no presenten desniveles. En caso que el terreno no lo permita, incorporar
rampas como alternativa a las escaleras, que promuevan la accesibilidad universal, permitiendo el
desplazamiento a personas con movilidad reducida.

- Considerar el estado de las rutas peatonales en horario nocturno, manteniendo buenos niveles de
iluminacin sobre ellos y una vigilancia natural desde las viviendas a una distancia mxima de 75 mts.

b) Mobiliario urbano para espacios pblicos

La ubicacin de escaos o basureros y/o cualquier otro tipo de mobiliario urbano, debe responder al uso
del espacio pblico, incentivando su actividad y otorgando fluidez al trnsito peatonal, dispuestos de tal
forma que su ubicacin no interfiera en el desplazamiento y vigilancia natural de las personas, cuidando
de darles buena orientacin y ubicacin dentro del espacio.

- Instalar mobiliario urbano en zonas donde su uso est asegurado.

- Agrupar mobiliario urbano de pequea escala (escao, basurero) en puntos que cuenten con
vigilancia directa de a lo menos dos viviendas a menos de 75 mts. de visibilidad de distancia.

- Disponer de manera conjunta escao y basurero para evitar falta de aseo y mantencin del lugar.

- Considerar materiales de alta durabilidad, fcil mantencin, reparacin y resistencia al vandalismo.

17
- Evitar adosar el mobiliario urbano a muros o fachadas desde el espacio pblico, ya que puede facilitar
escalar hacia el interior de la propiedad.

- Bicicleteros: En el caso que se quiera potenciar el acceso al espacio pblico con bicicleta, instalar
equipamiento para su estacionamiento seguro. Deben ubicarse en un rea cercana a escaos y/o a
equipamientos tales como juegos infantiles, circuitos deportivos, multicanchas, dado que son lugares
que concentran la presencia de personas y se puede ejercer un control visual sobre ellas. As tambin
deben estar sealizados y demarcados de modo de no obstaculizar las actividades ni el
desplazamiento en vas de circulacin.

c) Vegetacin en espacios pblicos

Se recomienda incorporar criterios de prevencin situacional en el diseo paisajstico de la intervencin,

referido a:

- Vegetacin balanceada: Considerar un plan de diseo de todas las especies vegetales proyectadas,
que asegure su cuidado y mantencin y no se transforme en un factor desfavorable para la
seguridad.

- Poda y mantencin: Realizar poda y mantencin de la arborizacin existente retirando el follaje que
impida el paso de la iluminacin peatonal existente.

- Manejo de alturas: Una altura adecuada de tronco despejado para un rbol corresponde entre los
2.20 y 2.5 mts. como mnimo, con tal que permita campos visuales despejados de una persona y
optimice los niveles de iluminacin de la calle.

En relacin a la disposicin de follaje y especies arbustivas, sta no debe sobrepasar los 60 cm de

altura, considerndolo tambin como factor para la mantencin y poda.

- Relacin vegetacin-iluminacin: Cuidar la relacin, ubicacin y distancia entre vegetacin e

iluminacin con tal que esta ltima no se vea obstruida y genere bolsones de oscuridad.

- Confinar reas verdes a ras de suelo: Se recomienda que el diseo de los elementos urbanos que
contribuyen a la proteccin de las reas verdes proyectadas - tales como jardineras y tazas de
cimentacin sea lo ms simple posible, sin resaltes ni zcalos, con poca o casi nula proyeccin en
altura desde el nivel de suelo, para permitir un fcil control visual de su entrono inmediato y la
libertad de desplazamiento en espacios de circulacin.
18
- Separar lnea de iluminacin de lnea de arborizacin: Se debe mantener distancia entre lnea de
colocacin de postes para luminarias, paralelo a lnea de troncos de rboles proyectados; por lo cual
se sugiere tener una distancia mnima de 8 metros entre elementos.

- Considerar especies arbreas libre de frutos: Se recomienda proyectar especies arbreas que no
generen semillas frutosas, para evitar que en su proceso de maduracin caigan sobre el pavimento,
manchando la superficie de ste y dificultando el desplazamiento sobre acera, de modo de minimizar
la necesidad de mantencin, limpieza y percepcin de seguridad que el espacio pblico debe brindar
a sus ocupantes.

- Elementos confinados: Instalar rejillas o alcorques en las bases de los receptculos para rboles a fin
de ampliar el espacio de circulacin en las veredas.

d) Iluminacin peatonal

Ver orientaciones de Iluminacin Peatonal contenidas en el presente documento.

e) Equipamiento socio-artstico- cultural

Este espacio se plantea como una explanada que potencie la realizacin de actividades sociales,
culturales y/o artsticas en el espacio pblico.

19
- Se recomienda incluir un espacio o explanada que incentive la realizacin de actividades
comunitarias masivas y promueva el control visual del rea verde.

- Este espacio libre puede incentivar la realizacin de otras actividades recreativas que se
complementen con otros equipamientos proyectado.

- Se recomienda que esta zona no cuente con elementos salientes de la superficie que conformen
muros ciegos o lugares trampa.

- En el caso que esta zona no considere destinarla a multicancha, se recomienda instalar aros de
bsquetbol en los extremos de la explanada para complementar el uso de la zona.

f) Equipamiento recreativo

Este tipo de equipamiento promueve el uso ldico del espacio por parte de distintos grupos etarios tales
como nios, jvenes y adultos a travs de la instalacin de juegos infantiles, areneros, circuitos de
maquinas de ejercicios, tableros de ajedrez, entre otros.

En este contexto se recomienda:

- La instalacin de la zona recreativa debe tener una

distancia adecuada de las viviendas para evitar
conflictos entre ambos usos y potenciar la vigilancia
natural.

- Ubicar las zonas de juegos para menores de 12 aos a

una distancia mxima de visibilidad de 75 metros
desde a lo menos dos viviendas.

- Que la zona contenga equipamiento para los distintos

grupos etarios, de manera de asegurar la utilizacin del
espacio y la presencia de personas en todos los
horarios del da.

- Considerar zonas de juegos distintas y separadas por

grupos etarios: para nios menores de 6 aos, jvenes
de 6 a 12 aos y jvenes mayores a 12 aos.

- Se recomienda la instalacin de escaos alrededor de

las reas de juegos para permitir la vigilancia sobre
todo en los equipamientos de juegos para nios,
siendo optativo en el caso de los juegos para jvenes y
adultos.

- Evitar que las reas de juego enfrenten directamente

una va de alto trfico vehicular.

- Considerar instalaciones recreativas resistentes al

vandalismo y de fcil mantencin.

20
- Para evitar el deterioro de los equipamientos de juegos se recomienda recubrir las superficies con
pintura anti grafitis y rayados.

- Considerar estructuras que permitan el control visual y privilegien la transparencia de los elementos.

g) Equipamiento deportivo

Este equipamiento busca incentivar las prcticas deportivas al aire libre y deportes emergentes de
distintos grupos etarios tales como nios, jvenes y adultos.

Multicancha

- La multicancha debe estar equipada para la realizacin de

distintos deportes, tales como bsquetbol, vleibol y
baby-ftbol, siempre que el tamao del terreno disponga
de las dimensiones para que sea de competicin.

- Cuando el espacio disponible no es suficiente para la

instalacin de una multicancha con medidas normativas
(competicion), es posible proyectar un espacio para la
prctica de actividades deportivas con fines recreativos.
En este caso se recomienda la construccin de media
multicancha que permita la prctica de actividades como
bsquetbol y ftbol.

- Considerar protecciones laterales slo en sector de arcos

para evitar la salida de balones y posibles accidentes.
Estos cierros o vallas deben ser transparentes con el fin
de permitir el control visual del espacio. Se debe evitar
adosar la estructura a muros o fachadas que permitan
escalar.

- Este tipo de instalaciones debe considerar necesariamente la instalacin de iluminacin que permita
la utilizacin de este equipamiento tanto de da como de noche.

Rampa Skate

- Resguardar que el diseo de la rampa sea lo ms transparente posible, evitando la conformacin de

lugares trampa.

- Se recomienda utilizar rampas que se instalen a nivel de suelo y no generar desniveles que
disminuyan el control visual y permitan la acumulacin de agua.

21
Mesa de ping pong y tableros de ajedrez

- La instalacin de estos equipamientos debe estar

asociada a la ubicacin de luminarias y presencia de
rboles que otorguen proteccin solar.

- Se recomienda la instalacin de escaos alrededor del

rea de las mesas de ping pong con el fin de potenciar
la ocupacin de este espacio.

1.8.7. Sealizacin o sealtica

- Se debe promover la instalacin de sealtica que permita identificar los tipos de uso, localizacin
dentro del rea determinada y principalmente que refuerce la orientacin e identidad del espacio a
intervenir.

- Verificar el estado de la sealtica en las calles que circundan el rea a intervenir, ya que la
identificacin de los nombres de las calles permite mejorar la sensacin de seguridad de la
comunidad.

- En el caso de las reas verdes que incorporen circuitos deportivos, stos deben contar con sealtica
que explique la manera correcta de utilizacin de cada una de las mquinas.

1.9. Instalacin y/o mejoramiento iluminacin peatonal

1.9.1. Descripcin general del tipo de intervencin

Uno de los principios fundamentales para considerar la importancia de la iluminacin en la Prevencin

Situacional radica en el buen control visual del espacio por parte de las personas que viven y recorren
los espacios pblicos. Una buena iluminacin permite el uso del espacio pblico de modo ms intenso,
especialmente de noche, por consiguiente, un mayor apoderamiento del espacio pblico por parte de la
comunidad.

As, las luminarias apropiadas al uso y dimensiones del espacio colaboran directamente en la reduccin
de los delitos de oportunidad y la percepcin de temor, ya que el delincuente tiende a evitar ser visto, y
el usuario del espacio pblico siente mayor control sobre ste si es capaz de observar con un campo
visual profundo y despejado.

El alumbrado pblico es una intervencin tangible en un medio ambiente construido, aun cuando no
constituya un obstculo fsico frente a la delincuencia. Sin embargo, puede actuar como catalizador para
estimular la reduccin de la delincuencia a travs de un cambio en las percepciones, actitudes y
comportamientos de los residentes y los potenciales delincuentes.

La evidencia otorga a la iluminacin pblica un valor importante basado en:

22
- Efecto disuasivo por una mayor visibilidad del entorno.
- Fomenta el uso del espacio pblico e intensifica la vigilancia natural.
- Mejora la confianza de la comunidad con un entorno mejorado.

Los sistemas de iluminacin debern considerar el carcter y las particularidades de cada sector o zona a
iluminar. Las fuentes de luz debern ser concordantes en cuanto al tipo y ubicacin segn las zonas, que
sern definidas segn intensidad, uniformidad, color, niveles de encandilamiento, y su finalidad ser:

- Proteger a las personas que se desplazan por aceras y paseos peatonales.

- Proteger las propiedades.
- Favorecer la orientacin visual (posibilitando la visualizacin y focalizacin de objetos dentro de
escenarios iluminados) principalmente en espacios pblicos.

1.9.2. Acciones de participacin comunitaria

Planificar actividades comunitarias durante las distintas etapas del proyecto: formulacin, diseo,
ejecucin e implementacin. Se recomienda realizar actividades tales como marcha exploratoria y/o
encuestas de percepcin y/o reuniones para la validacin del proyecto en las etapas de formulacin y
diseo de la intervencin; En la etapa de ejecucin se recomienda realizar entrega de informacin u
otras actividades, con el fin de involucrar a los vecinos en la gestin del territorio y fomentar el sentido
de pertenencia de las intervenciones. De acuerdo a lo sealado en el punto II Actividades de
participacin comunitaria en proyectos de prevencin situacional de estas orientaciones.

1.9.3. Qu se debe prevenir:

- Luminarias mal distribuidas que crean bolsones de oscuridad y no apoyan espacios con actividad.

- Luminarias con poca intensidad que no permiten distinguir ntidamente las facciones de una persona
que se aproxima de frente a una distancia de 5 mt. (distancia media establecida para dar tiempo de
reaccin frente a una percepcin de peligro). El reconocimiento facial se establece en funcin de la
iluminacin semicilndrica a la altura del rostro (1.50 mt. altura) y del incremento del umbral (TI).

- Iluminacin obstaculizada por vegetacin, ya sea por su ubicacin, o mal mantenimiento de las
especies arbreas.

- Luminaria destruida por falta de proteccin (altura inadecuada y ausencia de canastillos de

proteccin).

1.9.4. Recomendaciones y criterios de diseo

- Refuerzo de usos positivos en el espacio pblico: Fortalecer mediante la instalacin de luminarias

usos positivos del espacio pblico (juegos, deportes, encuentros comunitarios) en el rea de
intervencin.

23
- Iluminacin homognea: Cuidar que la iluminacin sea uniforme en los pavimentos, que evite el
efecto cebra y un constante ajuste visual producto de los cambios de intensidad lumnica. La
alternancia de reas iluminadas y reas oscuras puede provocar incomodidad y hacer menos visible y
reconocible el entorno. Incluso la visin puede ser mejor con una baja iluminacin pero de alta
uniformidad.

- Niveles ptimos de iluminacin: Se requiere instalacin de lmparas que promuevan los haces de luz
vertical que ilumine el semicilindro de la cara para apoyar al peatn, as se logra el reconocimiento
de otra persona desde una distancia mnima de 5 mts. y reaccionar ante una situacin de riesgo. Los
peatones deben desplazarse de manera segura de modo que puedan percibir posibles obstculos.

- Color de iluminacin: Se recomienda la utilizacin de

luz blanca, ya que no distorsiona los colores y permite
mayor nitidez de las formas, principalmente facciones
de rostros, identificacin de los colores reales, como
por ejemplo de automviles, vestimentas, entre otros.
La evidencia indica un mejoramiento promedio de 15%
en el reconocimiento del entorno. Algunas de las
lmparas que tienen este tipo de color de luz son el
Led, Haluro metal, Fluorescentes, entre otras.

- Iluminacin de reas: Adems de la iluminacin

peatonal, se sugiere complementar con iluminacin de
rea tipo gaviota o proyectores en las zonas
recreativas, deportivas o socio-cultural, la cual permite
un control visual de toda el rea, facilitando el control
social informal de los peatones y vecinos que rodean el
sector.

- Altura de instalacin: Para iluminacin peatonal

considerar una altura de instalacin adecuada que est
preferentemente entre los 4 y 6 mts.

- Contaminacin lumnica: La sobre iluminacin no es recomendable para las estrategias de

Prevencin Situacional ya que se pone en vitrina a la vctima, adems de generar contaminacin
lumnica.

24
- Tipo de luminaria: considerar luminarias que dirijan exclusivamente la luz al suelo, ptica de corte
lleno (full cut-off), (llamado control ptico y referido a la distribucin de la luz), focalizada a 45
hacia el suelo, lo que permite distinguir ntidamente los elementos existentes. Evitar la instalacin de
faroles tipo globo, pues otorgan una luz difusa.

Luz Difusa Luz Focalizada

- Niveles de encandilamiento: El encandilamiento afecta la habilidad de una persona para ver aun
cuando la iluminacin es clara, ya que reduce la visibilidad y rendimiento visual. ste puede
controlarse dirigiendo correctamente la luz hacia abajo y permitiendo solo el 10% de la luz fuera de
la lnea de la vista.

- Eficiencia energtica: Incorporar alumbrado con

autonoma energtica que asegure su funcionamiento
independiente ante interrupciones del servicio
tradicional y en situaciones de riesgo con un sistema
UPS o similar. Se sugiere la utilizacin de tecnologas
LEDs, por su bajo costo de mantencin durante el
ciclo de vida del producto, su larga vida til (100.000
hrs. aprox.) y principalmente su reducido consumo
energtico equivalente a un 50% a 80% menos que la
luminaria tradicional. Con lo anterior, se reduce
adems el riesgo de robo de cables.

- Relacin entre alumbrado pblico y vegetacin: Gran

senderos
parte de los problemas de ineficiente iluminacin se da peatonales

por la falta de sincrona entre la masa vegetal (rboles,

arbustos) y las luminarias. Para ello debe calcularse
un distanciamiento adecuado entre el follaje del
rbol y la instalacin de luminarias y/o el despeje
de la masa vegetal para favorecer la funcin lumnica.
8 mts.

2.2 mts. 4 mts.

Una alternativa es generar lneas de iluminacin y sin sombra
0.6 mts.

arborizacin separadas por al menos 8 metros de

distancia, lo que hace difcil que la iluminacin sea
obstaculizada por los rboles; del mismo modo, considerar un distanciamiento mximo de 12 mts.
lineales entre cada punto cuando se instale de manera lineal.

Para reforzar lo anterior se debe realizar poda y mantencin de la arborizacin existente en todo el
25
 espacio pblico, retirando el follaje que impida el paso de la iluminacin existente y dejando los
troncos descubiertos a lo menos a 2.2 mts. del nivel de suelo, que permita un control visual sin
interrupciones y optimice los niveles de iluminacin proveniente desde la calle.

1.9.5. Recomendaciones para la gestin del espacio pblico:

Se deber considerar para los proyectos de iluminacin peatonal propuestas de gestin orientadas a la
implementacin de medidas para mejorar el uso y administracin del espacio pblico, que continuacin
se detallan:

- Realizar poda y mantencin de la arborizacin existente en todo el espacio pblico, retirando el

follaje que impida el paso de la iluminacin existente y dejando los troncos descubiertos a lo menos
a 2.2 mts. del nivel de suelo, que permita un control visual sin interrupciones y optimice los niveles
de iluminacin proveniente desde la calle.

- Incorporar en el plan de mantencin las nuevas luminarias tanto para la reparacin preventiva como
correctiva de los puntos luminosos, con el propsito de brindar confort y seguridad a la comunidad
en uso los espacios urbanos y resguardar la intervencin en el tiempo.

1.10. Instalacin de sistemas de alarmas comunitarias

1.10.1. Descripcin general del tipo de intervencin

Este sistema est orientado a contribuir a la disminucin de la ocurrencia de delitos contra la propiedad
y espacios pblicos y la percepcin de temor e inseguridad en reas residenciales de alta concentracin
delictual, aumentando las posibilidades de ayuda cercana en caso de victimizacin.
Esta intervencin es por naturaleza un sistema solidario de participacin ciudadana para la prevencin
de actos delictuales que involucran a las personas y sus bienes en sectores residenciales, en el que se
combina la participacin activa del vecino, el accionar de la Polica y/o autoridades locales (municipio).
Este sistema tiene como objeto la conexin de un grupo de viviendas a un sistema de aviso ante
eventuales actos delictuales en la propiedad, en el espacio pblico prximo a sta u otro tipo de
emergencias.
La eleccin del sistema a instalar deber ser definida localmente, en consideracin al anexo tcnico
referido a este tem. Ello conlleva a que no existe un sistema nico ni estandarizado de sistemas de
alarmas, sino ms bien, un sistema que se acomode a la realidad territorial y a los problemas que se
requiere solucionar.
Se reconocen al menos dos criterios que deben utilizar los vecinos para la instalacin, asignacin y uso
efectivo de las alarmas:

- Participacin ciudadana: este tipo de intervencin busca promover la participacin de los vecinos en
la adopcin de medidas de seguridad. Esta participacin debe ser promovida en asambleas y busca
que la organizacin vecinal establezca roles y defina las funciones que cada vecino tendr al
instalarse el sistema de alarmas comunitarias. En este sentido ser necesario la organizacin
mediante la creacin de Comits de Seguridad, los que deben definirse territorialmente de manera
acotada para asegurar el eficiente funcionamiento del sistema (ver condiciones y acciones especficas
descritas en componente de implementacin).

26
- Concentracin del sistema: para el uso adecuado y eficiente del sistema los vecinos deben tomar en
cuenta que la asignacin de alarmas debe ubicarse en pasajes, calles, manzanas, villas o poblaciones
completas. Por consiguiente hablamos de vivienda protegida.

1.10.2. Acciones de participacin comunitaria:

Es importante establecer estrategias para que los vecinos se organicen en las distintas etapas de la
intervencin, toda vez que se entiende que la efectividad de este tipo de intervencin est basada en un
enfoque de colaboracin y cooperacin.
Por lo anterior, bajo la supervisin del coordinador del proyecto y en colaboracin con algn
representante de la municipalidad ser necesario:

a) En la etapa de formulacin:

- Informar a la comunidad sobre la postulacin del proyecto y validar con ellos la pertinencia de la
intervencin mediante la presentacin de un Certificado de Validacin del proyecto firmado por la
comunidad beneficiada por la intervencin.

b) Previo a la implementacin:

- Identificar a las familias y viviendas que sern beneficiarias del sistema de alarmas comunitarias, as
como tambin a las que perteneciendo al rea de intervencin, no se vern beneficiarias.

- Crear un Comit de Seguridad Barrial, para que mediante un compromiso formal, se haga
responsable de las actividades en torno a la instalacin y funcionamiento del sistema (grupos de no
ms all de 20 a 25 familias beneficiarios del sistema).

- Censar a los vecinos pertenecientes al comit barrial: grupo familiar, direccin, telfono, edades,
ocupacin.

c) Durante la ejecucin:

- Coordinar a los vecinos inscritos a travs de reuniones sistemticas durante la ejecucin del
proyecto.

- Coordinar la elaboracin de planos de la cuadra, indicar el nmero de las casas, el nombre de los
vecinos y su nmero telefnico, mantenindolo a la vista, cerca de su telfono, de forma tal de poder
contactarse rpidamente con cualquiera de ellos.

- Coordinar con Carabineros el diseo y ejecucin del plan de accin en torno a las alarmas por
microsectores.

- Garantizar la operacin responsable y coordinada del sistema de alarma (vecinos-Carabineros-

municipio).

d) Despus de la intervencin:
27
- Dirigir el proceso de capacitacin de funcionamiento y uso del sistema por parte de la empresa.

- Monitorear el perodo de puesta en marcha o marcha blanca a cargo de la empresa contratada.

- Planificar con el Comit de Seguridad Barrial, las futuras acciones a seguir (reuniones, talleres,
simulacros, entrega de informacin, etc.) para velar por el buen funcionamiento del sistema de
alarmas y asegurar la sostenibilidad de la intervencin.

1.10.3. Caractersticas tcnicas del sistema propuesto

a) Productos del sistema:

El sistema debe considerar a lo menos cuatro elementos fundamentales para su funcionamiento:

b) Transmisor inalmbrico tipo llavero o pulsador fijo

- Transmisor seal momentnea a equipo autnomo receptor,
Mnimo dos seales

- Batera alcalina mnimo de 12VCC

c) Equipo central receptor autnomo

- Receptor seal de pulsadores

- Corte automtico salida alarma audiovisual

- Alimentacin Energa Elctrica 220 VCA

- Carga de batera permanente

220 VCA
- Batera de respaldo 12V/4AH, ante corte Energa Elctrica

- Gabinete metlico

d) Equipo audiovisual 15 -30 w

28
- Sirena Electrnica mnimo 15 Watt (2 tonos, ondulante y
continuo). Se sugiere 30 W.

- Baliza electrnica estroboscpica (que funciona solo con

tono de alarma real).

- Gabinete metlico proteccin.

Ejemplo diseo de placa de
advertencia.
e) Placa de advertencia
- Estructura metlica resistente al agua, xido, hongos,
fuego, etc.

- Instalacin a la vista incluida

- Considerar al menos una placa por cuadra. Medidas

mnimas: 27 x 28 centmetros

1.10.4. Funcionamiento general del sistema:

El sistema de alarmas consiste en la instalacin de una serie de equipos electrnicos interconectados
desde cada casa, mediante un transmisor inalmbrico (control remoto) o pulsador fijo, a un equipo
central ubicado estratgicamente en el rea a cubrir, que ser el que emite el o los sonidos de alerta en
caso de ser activados.
Es posible encontrar dos variantes al sistema:

a) Pulsador inalmbrico:
De tipo llavero, que funciona mediante un sistema inalmbrico,
que al pulsar el botn activa el equipo central receptor que
emite el sonido. Dado que la tecnologa inalmbrica tiene un
alcance de transmisin mayores posible que varias viviendas
(entre 10 y 20), cada una con pulsadores inalmbricos, puedan
compartir un nico equipo central de recepcin que emita el
sonido y que est ubicado estratgicamente.

Para este caso, el equipo central receptor inalmbrico no debera cubrir ms de 100 mts. lineales, pues
el alcance entre el transmisor (control remoto) y el equipo central receptor flucta entre 40 y 60 mts.,
segn exista interferencia de radio frecuencia o no.
Por ejemplo, si tenemos un pasaje de 100 mts. lineales de largo y 10 viviendas por cada lado , el
receptor debera instalarse en la casa 5 (ms o menos 50 mts. desde cada punto extremo) o tambin en
un poste destinado a ello. As la cantidad de viviendas contar solo con el control inalmbrico, que
tendr ese alcance.
Es recomendable que el aviso desde cada casa, por medio de este control remoto, utilice 2 tonos o
sonidos y sea usado segn el tipo de accin que sea necesario:

29
TONO 1: Situacin disuasiva
Este tono debe ser usado en caso de existir acciones sospechosas, como por ejemplo el deambular de
personas extraas en el entorno cercano a las viviendas, acercamiento de personas a vehculos, entre
otras similares. El tono ser identificado especficamente para esos usos por los vecinos organizados,
previo acuerdo entre ellos, por lo que no necesariamente tendrn que salir a la calle, pues ya la accin
propia de este sonido debera ahuyentar a los extraos.
TONO 2: Situacin de alarma real
Este tono debe ser usado en caso de emergencia real de delitos en alguna vivienda o en el espacio
pblico cercano, y el sonido de transmisin ser identificado por los propios vecinos como un
procedimiento de riesgo de emergencia real.

b) Pulsador fijo:
Conocido tambin como botn de pnico, funciona mediante un
sistema elctrico que activa el sistema de alerta. ste se debe unir a
travs de una red elctrica en todo el tramo a cubrir, conectado al
equipo central receptor que ser el que emitir el sonido. Este equipo
central puede ser ubicado en el deslinde de dos viviendas para
compartir su uso (2 viviendas, cada una con un pulsador fijo,
comparten un nico equipo central receptor).
Cualquiera de estos dos sistemas se le adicionar un equipo audiovisual como una sirena electrnica con
baliza incorporada (luz), en complemento al equipo central receptor.
NOTA: La solucin y tipo de sistema a implementar deber ser el adecuado segn la problemtica y
condiciones especficas del sector de la intervencin, considerando para ello objetivos especficos,
poblacin objetivo, condiciones tipolgicas de la vivienda y rango de intervencin que se requiere
abordar.

1.10.5. Consideraciones necesarias para la instalacin del sistema

En la etapa de licitacin, los oferentes deben incluir los tems de mantencin preventiva y correctiva, as
como tambin incluir la capacitacin a los operadores del sistema (incluir tem en Bases). Tambin se
recomienda indicar que la empresa a cargo de la instalacin deber realizar actualizaciones o
modificaciones ante cualquier falla detectada en el equipamiento durante el periodo de la garanta
(mnimo 12 meses), a simple peticin de la Unidad Tcnica y quedar estampado en el libro de servicios.
El plazo para esto ser un mximo de 24 hrs., sin costo adicional para la Municipalidad.

1.11. Instalacin de sistemas de Televigilancia (Postulacin slo para Municipios)

1.11.1. Descripcin general del tipo de intervencin

Las intervenciones de sistemas de televigilancia responden a una estrategia que aborda el tema de la
prevencin de una manera ms integral, como instrumento de apoyo a la gestin de seguridad y control
en los territorios, dirigidos principalmente a aumentar la cobertura y ayuda en la vigilancia formal en

30
zonas con condiciones de riesgo, adems de ser utilizado como soporte y medio de prueba visual en
eventuales procesos judiciales.
El sistema debe captar, almacenar y proveer imgenes de resolucin necesaria para ser utilizada como
medio preventivo, de prueba, soporte y ayuda en la vigilancia del los sectores donde se ubicarn las
cmaras territoriales.

Focalizacin territorial: Es importante sealar que la ubicacin de los sistemas de televigilancia podr
ser solo en sectores de alcance comunal, ya sea centros cvicos, zonas comerciales, ejes estructurales de
alto flujo peatonal, zonas de equipamiento pblico de gran escala, entre otros de similares
caractersticas, y no podrn ser ubicados en medio de zonas residenciales o a nivel barrial.

1.11.2. Acciones de participacin comunitaria:

Planificar actividades comunitarias tales como reuniones y/o talleres para la entrega de informacin.
Con el fin de involucrar a los vecinos y locatarios de establecimientos comerciales en la gestin del
territorio, mediante la promocin de medidas de seguridad y de gestin del espacio pblico en reas
comerciales que complementen la intervencin.

1.11.3. Componentes principales del sistema:

El sistema de televigilancia deber contar con al menos 4 subsistemas:

- Un sistema de cmaras de CCTV, las cuales mediante un sistema de transmisin inalmbrico emiten y
reciben datos hacia una central de monitoreo y control. Cada una de estas cmaras tiene un sistema
de respaldo de energa y una interfaz de transmisin/recepcin. La distribucin de las cmaras debe
ser definida conforme a las zonas primarias a controlar.

- Un sistema de transmisin de los datos enviados por las cmaras hacia el centro del control y
monitoreo con el fin de realizar acercamientos, paneos u otra instruccin afn.

- Un sistema de control y monitoreo, en el cual se concentrarn y visualizarn las imgenes enviadas

por las diferentes cmaras de CCTV instaladas. Este sistema contar con equipos de concentracin de
datos, monitoreos para visualizacin y consolas de control. La administracin y operacin del sistema
de monitoreo estar ubicado en el lugar donde trabajarn el o los operadores que dirigirn el sistema
de televigilancia.

- Un sistema de grabacin, el cual tendr la capacidad necesaria para cumplir con los requerimientos
mnimos. Todos los equipos del sistema de grabacin debern ser montados en rack e instalacin
central. Se deber contar con la posibilidad de grabar en forma digital las imgenes de cada una de
las cmaras, con la calidad necesaria para identificar el rostro de una persona, leer la patente de un
vehculo a una distancia mnima de 150 mts. Esta grabacin de respaldo debe mantenerse por un
tiempo de al menos 15 das.

1.11.4. Recomendaciones tcnicas generales:

31
- El sistema instalado deber ser capaz de soportar una ampliacin de sus capacidades, en el mediano
plazo, instalndose equipos de tecnologa modular, de modo de evitar la obsolescencia de los
componentes por la necesidad de controlar un mayor nmero de dispositivos.

- El equipamiento instalado en los puntos de video-vigilancia, la transmisin de la seal, el software

utilizado para el control y gestin de los puntos, equipamiento y software utilizado para la grabacin
digital, debern operar las 24 hrs. del da y los 365 das del ao sin interrupciones.

- La empresa proveedora deber realizar actualizaciones o modificaciones ante cualquier falla

detectada en el software o en el equipamiento durante el periodo de la garanta (mnimo 12 meses),
a simple peticin de la Unidad Tcnica y quedar estampado en el libro de servicios. El plazo para
esto ser un mximo de 24 hrs., sin costo adicional para la Municipalidad.

- En la etapa de licitacin, los oferentes deben incluir los tems de mantencin preventiva y correctiva,
as como tambin incluir la capacitacin a los operadores del sistema (incluir tem en Bases).

1.11.5. Recomendaciones para la gestin del espacio pblico:

- Considerar en la implementacin del sistema todos los elementos de infraestructura

complementarios, tales como obras de para la habilitacin y/o remodelacin de la sala de control y
operacin, mobiliario, iluminacin, proteccin equipos, etc.

- Identificar a quin corresponde el control y monitoreo del sistema, comprometiendo los aportes
necesarios en la contratacin de personal calificado para la operacin del sistema, en caso de que no
lo realice directamente Carabineros de Chile.

- Generar una coordinacin y articulacin con la institucin local de Carabineros, (comisaras,

tenencias, etc.) para verificar la factibilidad y viabilidad tcnica y de operacin del sistema (segn sea
el caso).

- Comprometer el trabajo coordinado entre municipio y carabineros para la operacin del sistema,
mediante convenio de colaboracin u otro documento que formalice el trabajo conjunto (segn sea
el caso).

V. ANTECEDENTES TCNICOS PARA PROYECTOS

Se considera la entrega de todos los antecedentes tcnicos mnimos que debe considerar el proyecto
para su implementacin, ya sea en modalidad de licitacin o ejecucin directa, y responder a la
tipologa de intervencin.

1.12. Recuperacin de espacios y equipamiento pblico, e instalacin y/o mejoramiento de

iluminacin peatonal.
32
Para proyectos de la tipologa Recuperacin de espacios y equipamiento pblico, Instalacin y/o
mejoramiento de iluminacin peatonal se debe considerar:

1.12.1. Planimetra
Todos los planos deben ser presentados en formato DWG, PDF y firmados por un profesional
competente.

- Plano de ubicacin y emplazamiento general. En escala 1:200 / 1:500, sealando el rea a intervenir,
nombre de calles, norte, entorno cercano, entre otros.

- Plano de situacin actual (antes de la intervencin). En escala 1:50 / 1:100, identificando norte,
nombre de calles, todos los elementos existentes, tales como: luminarias tanto viales como
peatonales, rboles, quioscos, escaos, basureros, juegos infantiles, mquinas de ejercicio.
Paraderos, jardineras, etc. As como tambin identificar los factores de riesgo fsico (basurales, muros
ciegos, luminarias en mal estado, etc.)

- Plano de situacin con proyecto. En escala 1:50 / 1:100. identificando claramente los elementos
propuestos y los que se mantienen (luminarias, pavimentos, mobiliario urbano, equipamiento,
rboles, etc.) y todo lo necesario para el correcto y adecuado entendimiento del proyecto
(paisajismo, pavimentos y/o texturas de suelo, cotas, niveles, etc.) as como tambin los elementos
del contexto (muros ciegos, viviendas prximas, calles con sus respectivos nombres, quioscos,
paraderos, etc.) Se deber indicar adems, un cuadro resumen de las superficies (m2) a intervenir.

- Cortes o perfiles (antes y despus de la intervencin). En escala 1:100, indicar los niveles del terreno,
siempre y cuando sean necesarios para la correcta ejecucin de las obras.

1.12.2. Especificaciones tcnicas

Se deben describir todas las partidas necesarias para la correcta ejecucin del proyecto, las cuales a su
vez debern ser coherentes con las contenidas en el presupuesto. Ambos documentos, especificaciones
tcnicas y presupuesto, deben contener el mismo orden en la descripcin de las partidas. De la misma
manera, las especificaciones tcnicas tienen que considerar el letrero indicativo de obras y ser firmadas
por un profesional competente.
Presentar en formato PDF.

1.12.3. Presupuesto
Debe indicar todas las partidas necesarias para la correcta ejecucin de las obras, las que deben ser
coherentes con las indicadas en las especificaciones tcnicas y con el monto indicado en el formulario de
presentacin. Ambos documentos, especificaciones tcnicas y presupuesto, deben contener el mismo
orden en la descripcin de las partidas. Adems deber incorporar el letrero indicativo de obras y ser
firmado por un profesional competente. Presentar en formato PDF.

1.12.4. Cronograma

33
Debe ser coherente a los componentes de intervencin y sus actividades, las que deben indicarse en el
formulario de presentacin de proyectos. Deber incluir todas las etapas del proyecto, no sobrepasando
10 meses.
Presentar en formato PDF.

1.12.5. Certificados de factibilidad

a) Tipologa Recuperacin de espacios y equipamiento pblico:

- Declaracin de la Direccin de Obras Municipales que el terreno es:

Bien Nacional de Uso Pblico

Propiedad Municipal
Cesin Serviu

- Compromiso de mantencin y gastos operacionales con recursos aprobados por el Concejo

Municipal, de:

reas verdes y poda de vegetacin.

Iluminacin peatonal.
Mobiliario y pavimento proyectados.

b) Tipologa iluminacin peatonal

- Certificado de factibilidad de empalme electrico emitido por la empresa de distribucin elctrica

correspondiente, indicando el tramo donde se emplazar el proyecto de iluminacin.

- Compromiso de mantencin y gastos operacionales de luminarias peatonales con recursos

aprobados por el Concejo Municipal.

1.13. Instalacin de sistemas de alarmas comunitarias.

Para proyectos de la tipologa Instalacin de sistemas de alarmas comunitarias se debe considerar:

1.13.1. Descripcin del sistema

Descripcin de los productos del sistema y sus caractersticas, si es inalmbrico o con pulsador fijo,
magnitud de sonido (15 30 watts), etc.

1.13.2. Planimetra

- Ubicacin y emplazamiento, indicando el rea de intervencin (manzanas), norte y nombre de calles.

- rea de intervencin

34
- rea de influencia
- Viviendas protegidas por el sistema.
- Viviendas no protegidas que estn en medio del rea de intervencin (en medio de viviendas
protegidas).
- Plano por manzana, identificando las viviendas que sern beneficiadas con el sistema, indicar nombre
de calle y Nmero de cada vivienda beneficiada. Adems se debe sealar donde se ubicar la central
de alarmas o receptor programable, sirenas, etc.

1.13.3. Especificaciones tcnicas

Se deben describir todas las partidas necesarias para la ejecucin del proyecto y deben ser firmadas por
un profesional competente. Presentar en formato PDF.

1.13.4. Presupuesto

Debe ser coherente con las especificaciones tcnicas y con el monto indicado en el formulario de
presentacin. Deber ser firmado por un profesional competente. Presentar en formato PDF.

1.13.5. Cronograma

Debe ser coherente a los componentes de intervencin y sus actividades, las que deben indicarse en el
formulario de presentacin. En cualquier caso, deber incluir todas las etapas del proyecto. Presentar en
formato PDF.

1.13.6. Cartas de compromiso

Se deber adjuntar las cartas de compromiso de los beneficiarios directos del sistema de alarmas
comuntarias.
1.14. Instalacin de sistemas de cmaras de televigilancia.

Para proyectos de la tipologa Instalacin de sistemas de cmaras de televigilancia, se debe considerar:

1.14.1. Descripcin del sistema

Se deber indicar y detallar cada una de las acciones necesarias para el proceso de instalacin, operacin
y mantencin del sistema de televigilancia, as como las medidas de gestin necesarias para su
implementacin tales como: identificar a quien corresponde el control y monitoreo del sistema, cuantas
personas realizarn esta funcin, cronograma de vistas a terreno preventivas (verificacin de voltajes,
impermeabilizacin de gabinetes, integridad de cables y conectores, funcionamiento de la estacin de
televigilancia, tanto a nivel de software como de hardware, etc).

1.14.2. Planimetra
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- Plano de ubicacin, indicando el rea de intervencin, equipamiento (salud, comercio, deportivo,
educacional, etc.), viviendas, norte y nombre de calles.
- Plano de proyecto, indicando la ubicacin de los componentes a instalar y su radio de accin.
- Planos de sala de control y monitoreo, identificando todos los elementos que incorpora el proyecto.

1.14.3. Especificaciones tcnicas

Se deben describir todas las partidas necesarias para la ejecucin del proyecto y deben ser firmadas por
un profesional competente. Presentar en formato PDF.

1.14.4. Presupuesto

Debe ser coherente con las especificaciones tcnicas y con el monto indicado en el formulario de
presentacin. Deber ser firmado por un profesional competente. Presentar en formato PDF.

1.14.5. Cronograma

Debe ser coherente a los componentes de intervencin y sus actividades, las que deben indicarse en el
formulario de presentacin. En cualquier caso, deber incluir todas las etapas del proyecto. Presentar en
formato PDF.

1.14.6. Certificados de Factibilidad

- Certificado de Bien Nacional de Uso Pblico emitido por la Direccin de Obras Municipales.

- Carta de compromiso de operacin y mantencin de CTV emitido por Carabineros de Chile o bien por
el Alcalde. Este documento debe indicar que carabineros estar a cargo del monitoreo y operacin de
las cmaras, en caso de ser el municipio quien estar a cargo de esta funcin se debe sealar en el
documento que las imgenes slo sern utilizadas como medios de prueba ante un hecho delictual o
de violencia, cuando la autoridad lo solicite.

- Certificado que seale que el lugar donde se instalarn las cmaras de Televigilancia corresponde a
centro cvico y/o zona comercial y/o eje estructural de alto flujo peatonal y/o zona de equipamiento
pblico de gran escala, firmado por el Director de Obras o Asesor Urbano.

36
 VI. ANEXOS

Anexo 1: Marcha exploratoria de seguridad.

MARCHA EXPLORATORIA DE SEGURIDAD

(*) items obligatorios: deben ser evaluados obligatoriamente

(#) items optativos: pueden ser omitidos de la evaluacin si se estima pertinente

A INFORMACIN GENERAL (*)

1 Barrio

2 Lugar especfico

3 Hora

4 Fecha

5 Da de la semana

6 Organizacin

B ILUMINACIN (*)
Una buena iluminacin permite ver el lugar y ver qu es lo que ocurre en l.
7 Cmo es la iluminacin?
Muy pobre Pobre Buena Muy Buena

8 Es la iluminacin pareja a lo largo del lugar?

Si No

9 Hay luminarias apagadas?

Si No 9.1 Cuntas?

10 Aproximadamente, Qu porcentaje de luminarias se encuentran apagadas?

La cuarta parte La mitad Ms de la mitad

11 Sabe a quin recurrir en caso que las luminarias se encuentren apagadas?

Si No

12 Es capaz de identificar un rostro a 15 metros de distancia?

Si No

37
 13 La iluminacin se encuentra obstruida por rboles o arbustos crecidos?
Si No

C CAMPOS VISUALES (*)

Campos visuales despejados permiten ver sin interferencias lo que sucede delante suyo.
14 Puede ver con claridad lo que sucede ms adelante?
Si No

15 De no ser as, las razones son:

Muros Rejas Esquinas ciegas Arbustos

16 Existen lugares donde alguien pudiera esconderse?

Si No 16.1 Cules?

17 Cmo se puede evitar la presencia de estos lugares?

__________________________________________________

D AISLAMIENTO VISUAL (*)

Se busca estimar qu tan lejos se encuentran los lugares desde los cuales una persona puede ser auxiliada
en caso de necesidad.
18 El rea se ve aislada?
Si No

19 Cuntas personas se encuentran en el lugar?

ninguna algunas muchas
En la maana
Durante el da
En la tarde
En la noche

20 Puede ver con claridad lo que sucede al final de la calle, camino, pasarela o tnel?
Si No

E POSIBLES LUGARES TRAMPA (*)

Permite evaluar la existencia de lugares que hacen posible acorralar fcilmente a una persona (escaleras,
pasarelas, accesos solitarios, etc.)

38
 21 Existen otros lugares potencialmente peligrosos?
Si No 21.1 Cules _____________

22 Existen lugares donde alguien puede estar escondido de la vista de otros?

Si No 22.1 Cules _____________

F RUTAS DE ESCAPE (#)

Ayuda a evaluar la existencia de rutas de escape en caso de un incidente.
23 Qu tan fcil sera para un delincuente escapar?
Muy Fcil Fcil Difcil

24 Qu tan fcil sera para Ud. escapar en caso de un incidente?

Muy Fcil Fcil Difcil

G USO DEL ESPACIO (*)

Esto permite evaluar el tipo de uso del lugar.
25 El lugar se ve cuidado
Si No

26 El lugar se ve abandonado
Si No

27 Existen rayados en paredes, kioscos o mobiliario urbano?

Si No

28 Hay signos de vandalismo?

Si No

H MANTENCIN (*)
Estas preguntas ayudan a evaluar si el espacio se encuentra bien mantenido.
29 Cmo es la mantencin del lugar?
Muy pobre Pobre Bueno Muy Bueno

30 Se observa la presencia de basura?

Si No

31 Sabe a quin acudir por asuntos de reparacin y mantencin de dicho espacio?

39
 Si No

I DISEO GENERAL (*)

Estas preguntas ayudan a evaluar la sensacin general respecto de lo que se ha evaluado en detalle.
32 Cul es su impresin respecto del diseo general?
Muy pobre Pobre Bueno Muy Bueno

33 Si no estuviera familiarizado con el lugar, sera fcil ubicarse?

Si No

34 Cul es su impresin general sobre la calidad de la sealizacin existente?

Muy pobre Pobre Bueno Muy Bueno

35 El acceso es visible y est bien definido?

Si No

36 Las reas pblicas cuentan con campos visuales despejados?

Si No

37 Es agradable el lugar?
Si No

J ACTIVIDADES SOCIALES (*)

Ayudan a establecer si existen grupos u organizaciones que contribuyan a la sensacin de seguridad.
38 Se realizan actividades culturales o sociales en este lugar?
Si No

K SUGERENCIAS (#)
39 Qu mejoras quisiera ver en el lugar?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

40 Tiene algunas recomendaciones especficas?

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

40
Anexo 2: Instructivo taller participativo proyectos situacionales.

INSTRUCTIVO TALLER PARTICIPATIVO

PROYECTO _________________________

Objetivo del Taller

1. Identificar elementos que nos causan percepcin de inseguridad y que pueden afectar las
condiciones de seguridad de la comunidad, y sobre los cuales pueda ser efectiva la intervencin
a desarrollar.

2. Identificar en el terreno a intervenir usos, costumbres y necesidades de la comunidad.

Mtodo de Trabajo
Grupos de trabajo entre 3 y 5 personas. Cada grupo deber definir 1 representante.
Tiempo estimado: 20 minutos

Trabajo grupal (15 minutos)

Cada grupo deber responder cuestionario elaborado por el equipo de prevencin
situacional.

Plenario (5 minutos)
Presentacin de las respuestas y el diseo de la plaza por grupo.

Cierre (5 minutos)
Conclusiones y acuerdos sobre el diseo de la plaza.

Cuestionario

1. Indique en el plano que lugares considera peligrosos y porque.

Cada grupo deber sealar en un plano del terreno a intervenir que lugares considera peligrosos
y porque.
Ej:Falta iluminacin, acumulacin de basura, presencia de grupos negativos, grafitis, lugar
solitario, etc. (puede sealar ms de una opcin)

2. Qu equipamiento te gustara que tuviera la intervencin? Cada grupo deber sealar en un

plano del terreno a intervenir que equipamiento le gustara que tuviera la intervencin
(iluminacin, escaos, juegos, mquinas de ejercicio, etc.)

Materiales
Cuestionario
Plano del lugar a intervenir para identificacin de lugares peligrosos (1 plano por grupo).
Plano del lugar a intervenir para imagen objetivo (1 plano por grupo).
Otros: Data show - Sillas mesas Lpices.

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