1.

INTRODUCCION

Los problemas ambientales globales, principalmente el cambio climtico, la

prdida de los recursos naturales, la disminucin de los bosques y la crisis del
agua, que amenazan la vida en el planeta, concitan hoy la atencin
internacional; por ello, el mundo ha empezado a entender el verdadero
significado del cuidado del ambiente y el Per no es la excepcin.

El mejoramiento de la calidad de vida de la mayora de seres humanos es el

objetivo de lo que comnmente se llama desarrollo; en las dcadas pasadas
exista un prejuicio de que la proteccin ambiental resultaba excesivamente
cara y que constitua un freno al desarrollo industrial. La experiencia ha
demostrado que no es as y que existen innumerables pruebas que evidencian
la compatibilidad del desarrollo con la proteccin ambiental. En las dcadas
recientes muchos pases han tomado acciones positivas para proteger los
recursos ambientales y la salud pblica contra la contaminacin ambiental y
para restaurar y mejorar la calidad de su ambiente.
Ante el reto de promover el desarrollo, los pases han ido organizando de
manera progresiva sistemas cada vez ms eficientes de gestin ambiental,
cuya finalidad primordial es precisamente la incorporacin sistemtica de las
consideraciones ambientales en el quehacer diario.

Dentro del contexto del Sistema de Gestin Ambiental, las Evaluaciones de

Impacto Ambiental (EIAs) representan una de las herramientas a la disposicin
de la sociedad para garantizar que efectivamente, las consideraciones
ambientales se incorporan al quehacer de la nacin en todos sus niveles.

OBRAS PRELIMINARES
 2 OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
Identificar, analizar e interpretar los probables impactos
ambientales positivos y negativos que puedan ocasionar las
actividades de Obras Preliminares y sobre esta base, proponer
medidas adecuadas para prevenir, mitigar o corregir los
impactos adversos, as como fortalecer los impactos positivos;
logrando de esta manera, que la construccin y funcionamiento
de esta obra se realice en armona con la conservacin del
ambiente.

2.2 Objetivos Especficos

A continuacin se menciona detalladamente los objetivos
especficos del presente EIA.
Evaluacin de los impactos directos e indirectos del proyecto.
Proponer medidas de mitigacin para los impactos negativos.
Proponer medidas ambientales especficas para ser incluidas
en los diseos de Ingeniera.
Elaborar las especificaciones ambientales particulares para
las obras.
Proponer medidas de correccin de los pasivos ambientales
considerados crticos.
En el caso de que sea necesario la expropiacin de
propiedades, se definir un plan de compensacin de la
poblacin, que se efectuara en los estudios definitivos.
3.0 OBRAS PROPUESTAS
Obras Preliminares: Dentro de este ttulo estn agrupadas todas
las actividades, previas al desarrollo de la Obra, como es el caso de
la limpieza de terreno, replanteo topogrfico, trazo, Movilizacin y
Desmovilizacin, etc.

3.1 DETERMINACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

DIRECTOS E INDIRECTOS
Identificacin de los componentes del medio ambiente
afectado
A.-Componente Fsico Inerte:

OBRAS PRELIMINARES
 Aire
Suelo
B.-Componente Fsico Biolgico:
Flora y Fauna
C.-Componente Socio Econmico:
Empleo
Economa
Infraestructura: red vial del camino vecinal, obras de arte y
drenaje, otros.
Infraestructura: Eliminacin de residuos solidos
Salud
Seguridad
Identificacin de acciones que ocasionan impactos
ambientales
En la Etapa de preparacin y construccin:
Demolicin
Excavacin
Transporte de Materiales
Movimiento de Maquinarias
Cimentacin
Estructura
Acabado
En la Etapa de Funcionamiento:
Mantenimiento de la infraestructura vial, obras de arte y
sistema de drenaje

1.1. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS

AMBIENTALES

2.1.1 IMPACTOS AMBIENTALES DIRECTOS:

En el Medio Fsico
a) En la calidad de aire
Durante el desarrollo de las actividades producirn
emisiones de material particulado a todo lo largo de la va
debido a los movimientos de tierra realizados durante las
labores de explanacin que alterarn la calidad del aire de
una manera temporal provocando un impacto negativo a
lo largo del desarrollo del proyecto; este efecto de tipo
moderado (por ser reversible, temporal y local) sin
embargo, es considerado severo en la medida que afecta
a los pobladores locales por la cercana de la carretera a

OBRAS PRELIMINARES
 los centros poblados, en las canteras donde se realizar la
extraccin y tratamiento del material de prstamo y en las
instalaciones de la planta de asfalto; y crtico en los
sectores de corte en material de roca fija donde se har
uso de explosivos.
b) Ruido
El nmero de vehculos que se desplazarn
simultneamente en uno y otro sentido de la va
transportando materiales y/o personal, generarn un
impacto por incremento de niveles sonoros a todo lo largo
de la ejecucin del proyecto.

c) En el Micro-clima
En obras preliminares segn sea la actividad se origina
prdida de la cobertura vegetal natural de los sectores
sujetos al desbroce.
d) En la Estructura Paisajista
En general, el cambio de la estructura paisajista se
verificar a lo largo del desarrollo del proyecto y durante
la etapa de construccin se considera moderado, salvo en
los sectores que se indican en los prrafos siguientes

Durante el proceso de construccin se acumular material

excedente en botaderos y se extraer el material de
canteras prximas al rea de trabajo, lo que ocasionar
una modificacin de la estructura que se considera
negativa severa.

e) En el suelo
Destruccin Directa del Suelo
Estos fenmenos, Las alteraciones generadas por la
prdida del suelo estn directamente relacionadas con la
prdida de la cobertura vegetal, la afectacin a terceros
por requerimientos del espacio, la alteracin que
experimente tanto la calidad edfica de los suelos (sobre
la fertilidad principalmente), la productividad primaria de
las plantas, la productividad agropecuaria y el valor de la
tierra. Estas afectaciones se generarn por la ampliacin
de la va, contaminacin por derrames de combustibles y
OBRAS PRELIMINARES
 lubricantes, compactacin del suelo por el constante
trnsito de vehculos y maquinaria pesada por los
accesos.

Destruccin Directa del Suelo

Es La estructura y el contenido de nutrientes del suelo son
importantes, en particular para las plantas. La
productividad de determinados cultivos depende
directamente de estos parmetros determinando su
calidad.
La calidad edfica de los suelos comprometidos
directamente con la etapa de construccin del camino
vecinal estar sujeta a sufrir alteraciones por derrames de
combustibles, lubricantes o cualquier sustancia txica o
contaminante.

El derrame de sustancias txicas (lubricantes,

combustible, etc.) causaran un impacto negativo crtico
en cualquier lugar donde ello ocurriese, pero teniendo en
cuenta que la carretera va a ser tratada con bicapa y
luego asfaltada, es en las reas que luego de la obra
debieran estar sujetas a un readecuacin ambiental para
ser reincorporadas a las actividades productivas
(campamentos y patios de mquinas), o al medio
ambiente natural (canteras y botaderos) de ocurrir un
accidente de esta naturaleza las que recepcionarn el
impacto.

La condicin crtica de la alteracin de la calidad edfica

por derrame de petrleo, gasolina o lubricantes radica en
la lenta degradacin que tales sustancias presentan (70 a
80 aos) y la toxicidad en los suelos haciendo que sean
improductivos

g) En el agua
Interrupcin de Cauces y Fuentes de Agua
Del camino vecinal cruza pequeos afluentes que llevan
agua durante todo el ao a travs de pontones y badenes
que sern modificados por no encontrarse en buenas
OBRAS PRELIMINARES
 condiciones. Desde su apertura, el Camino Vecinal
Empalme PE 5N Shanao Pinto Recodo ha ido
provocando una serie de modificaciones sobre la
escorrenta superficial natural; con el desarrollo de la
agricultura y ganadera se han ido canalizando las aguas
superficiales con la finalidad de maximizar su uso en la
actividad agropecuaria y mantener operativa la carretera.

Las labores de mantenimiento del sistema de drenaje, sin

embargo no han podido detener el proceso de deterioro
normal al que este tipo de estructura est sujeta (por
ejemplo cunetas sin revestir o longitudes de las mismas
insuficientes, falta de mantenimiento o nmero de
alcantarillas insuficientes, etc.), por lo que en la
actualidad el sistema de drenaje muestra grandes
deficiencias que provocan encauzamientos de pequeos
cursos de agua o que la calzada que discurre sobre
terreno natural est resbalosa durante los periodos
lluviosos con el consecuente riesgo ante la prdida del
control de los chferes que muchas veces exceden los
lmites de velocidad. Se generan adems huecos sobre la
calzada que obligan a realizar maniobras intempestivas
para esquivaros, provocando riesgos de accidentes en la
va por choques o rompimiento de muelles. Lo expuesto
hace evidente que el impacto ocasionado por una
inadecuada implementacin o insuficiente mantenimiento
del sistema de drenaje actualmente crtico desaparecer
durante la etapa de construccin provocando un efecto
positivo alto. No obstante, el mejoramiento del sistema de
drenaje existente y la construccin de infraestructura
nueva causar un impacto de tipo negativo leve debido a
la interrupcin temporal del flujo de las aguas que se
efecta durante la construccin de las obras de arte y
drenaje.

La elevacin de la rasante ocasionar sin duda una

modificacin en la escorrenta natural de tipo moderado (y
que actualmente produce un impacto negativo crtico
sobre la carretera), debido a que como se observa en el
OBRAS PRELIMINARES
 estudio hidrolgico se ha previsto la implementacin de
alcantarillas, cunetas, y badenes que aseguran la fluidez
de las aguas en uno y otro lado del camino vecinal
tomando en cuenta los cursos naturales y dimensiones
adecuadas. A su vez el paso del proyecto por la localidad
de Shanao, no considera el cambio de rasante, para no
alterar la configuracin inicial de la escorrenta las aguas
pluviales originadas en la ciudad.

Con relacin a la explotacin de las canteras en lechos de

ros se espera que ocurra un impacto de tipo leve debido a
que la extraccin de material ser realizado en poca de
estiaje y porque el plan de manejo considera la
recuperacin morfolgica de las reas afectadas.
El uso de las fuentes de aguas ocasionara un impacto de
tipo leve, no registrable aguas abajo slo durante la
extraccin del elemento dado que el recurso hdrico en
tales fuentes es permanente y no es usado para otras
actividades.

Alteracin de Calidad de Aguas Superficiales

Del La disminucin en la calidad de las aguas, se
presentar como consecuencia de la turbidez generada
por el movimiento de tierras durante la explotacin del
material de prstamo en el lecho de los ros, el impacto
negativo generado por esta actividad se considera
moderado.

De otro lado la calidad de las aguas superficiales est

sujeto a alteracin s ocurrieran vertidos de aceites y
lubricantes en ellas o la prctica del lavado de vehculos
y/o maquinarias en las fuentes de agua del rea del
proyecto y en general por los desechos slidos y lquidos
derivados de la presencia de un importante grupo humano
durante la construccin de la carretera. Tales acciones
ocasionaran un impacto negativo severo sobre la fauna y
vegetacin acuticas aguas abajo.

OBRAS PRELIMINARES
 Asimismo, el procesamiento de qumicos empleados para
el tratamiento superficial bicapa y la carpeta asfltica,
podran provocar contaminacin de cuerpos de agua por
derrames de asfalto lquido y emulsiones en las zonas
donde la planta de asfalto se ubica cerca de un ro o
quebrada, resultando en un impacto negativo crtico; en
este sentido los espacios ms susceptibles a experimentar
este tipo de impacto se localizar en el sector destinado al
funcionamiento de la planta: produccin de asfalto y
chancadora.
La afeccin sobre la fauna est relacionada con la
interferencia a la funcin de reproduccin principalmente,
dado que es durante el tiempo de mnima escorrenta que
la fauna acutica vertebrada e invertebrada aprovechan
para colocar sus huevos de manera segura, la sensibilidad
que presentan estos seres ante la calidad del medio
retrasar la reproduccin mientras la condicin adversa
persista.
En El Medio Biolgico
a) En la vegetacin y fauna
A lo largo del camino vecinal encontramos reas boscosas
de tipo secundario, comprometidas directamente en las
actividades del proyecto. Se estima que el rea boscosa
afectada equivale aproximadamente a 10000 m 2 (1 Km
lineales por 5 metros a cada lado de la va) o su valor
expresado en hectreas igual a 1.00 ha. Por otro lado,
dada la existencia tambin de las formaciones vegetales
herbceas presentes en el rea de trabajo, asumimos que
un 10% del rea afectada posee vegetacin natural. La
magnitud de la prdida de la cobertura vegetal es
altamente significativa para el caso de los bosques
secundarios, mientras que para el caso de la vegetacin
natural que predominantemente son herbceas el impacto
negativo se considera leve, teniendo en cuenta la calidad
del parmetro afectado y sobre todo la capacidad de
regeneracin que presentan principalmente las plantas de
las familias Asteraceae, Poaceae, Euphorbiaceae (que son
las que conforman la mayor parte de la cobertura vegetal)

OBRAS PRELIMINARES
 y otras especies colonizadoras en los ambientes
tropicales.

b) En la vegetacin y fauna
Durante las actividades constructivas se producirn
alteraciones por la ampliacin de la va que implica el uso
de maquinaria pesada y explosivos, aspectos que
originarn la prdida de habitas de algunas especies de
vertebrados sobre todo la microfauna.
La alteracin de hbitat, est relacionada con la
desaparicin de la vegetacin, en tal sentido los sectores
afectados sern bsicamente los mismos donde se
afectara la cobertura vegetal por ampliacin de la
plataforma y uso de espacios para botaderos, patios
industriales, campamento. El impacto negativo se
considera leve en todo la va donde no ocurran cortes
significativos de taludes con cobertura vegetal (debido a
que la fauna no es abundante, diversa o singular y porque
la presencia antrpica ha ejercido sobre la misma un
efecto negativo que no sera incrementado especialmente
por la realizacin del proyecto) y moderado en los cortes
de taludes que presentan cobertura vegetal y que son
potenciales refugios de la fauna local. Sin embargo cabe
identificar zonas con mayor distribucin de especies de
importancia ecoturstica como las aves, las mismas que
cuentan con un observatorio ecoturstico prximo a la
localidad de Shanao.

En el Medio Socio-Econmico
a) En el componente social
Uso de espacios de terceros
El Proyecto seala los predios donde seran ubicados los
campamentos, patio de mquinas instalaciones
industriales, botaderos, plantas de asfalto y canteras.

Al respecto cabe sealar que tales espacios han sido

elegidos en concordancia con lo establecido en el Manual
Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas publicado
por el MTC.
OBRAS PRELIMINARES
 En relacin con los campamentos y patios de mquinas se
debe indicar que para la seleccin de los predios se tuvo
en cuenta la poca o nula actividad agropecuaria, adems
de las condiciones de baja vulnerabilidad y riesgo y cuyos
propietarios manifiesten expresamente su voluntad a
ceder en concesin o alquiler por tiempo definido el uso
de los mismos. Debern contar con la autorizacin de los
dueos o del municipio debindose suscribir un contrato
de alquiler o de autorizacin explcita en el cual quede
claro el compromiso de la empresa ejecutora del proyecto
de restituir los espacios utilizados a satisfaccin de los
propietarios, de lo contrario se generar un conflicto social
que provocara un impacto negativo crtico.

Asimismo, el estudio ha definido lugares para el acomodo

de material excedente o escombros en los botaderos, los
que suman una capacidad total de 243,700 m 3. Estas
reas igualmente han sido elegidas siguiendo el criterio de
seleccin que se encuentran especificadas en el Manual
Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del MTC,
es decir evitando la interrupcin de drenajes o la
inestabilidad de taludes, pendientes, cobertura vegetal,
entre otros.

Dao a estructuras existentes

El proceso constructivo causar daos a las estructuras de
los sistemas de drenaje y riego localizados en el rea de
influencia directa del proyecto. An cuando el actual
sistema de drenaje a lo largo de la va se encuentra en
franco deterioro, la falta de reparacin de los daos
ocasionara un impacto negativo crtico sobre todo en el
sector productivo y domiciliario en las localidades de
Shanao y Pinto Recodo.

El proyecto ha incorporado medidas de diseo del sistema

de drenaje y obras de arte que mejora al actualmente
existente o sustituye los que se encuentran en mal
estado, que aseguran un eficaz funcionamiento del
OBRAS PRELIMINARES
 sistema de drenaje para que las aguas no afecten la
carretera, mejorando colateralmente las condiciones en la
zona.

Por lo expuesto se prev que el impacto negativo durante

la etapa de construccin ser severo ocasionado por la
temporal y necesaria interrupcin del flujo de las aguas
durante la etapa de implementacin de las nuevas
estructuras y mejoramientos de las existentes.

Interferencia a la Acesibilidad
La elevacin de la rasante interferir la accesibilidad de
los pobladores a sus terrenos de cultivo e incrementar el
efecto barrera en el ganado y la fauna silvestre terrestre,
no as en la localidad de Shanao, porque se ha tratado de
respetar la rasante en stos para evitar el efecto sobre el
sistema del alcantarillado.

El estudio de ingeniera ha previsto el efecto de la

interferencia a la accesibilidad en los sectores de los
cultivos, incluido un diseo de talud ms tendido en los
sectores de paso; considerndose adems un sistema de
sealizacin, habilitacin de vas alternas y
acondicionamiento en la va y localidades por donde
atravesar el asfaltado para mitigar retrasos e
inconvenientes en el transporte, motivo por lo que el
impacto que se genere por la interferencia a la
accesibilidad se considera moderado.

Incremento de riesgos de accidentes

Los constantes desplazamientos de vehculos y
maquinaria pesada a lo largo de la va incrementan el
riesgo de accidentes, sobre todo s no se cumple con la
restriccin de velocidades mximas por parte de los
conductores de los vehculos y por la falta de una
adecuada sealizacin preventiva o informativa en
sectores en trabajo que podran ocasionar reacciones
intempestivas.

OBRAS PRELIMINARES
 Este impacto se considera severo a lo largo de toda la va
y crtico en los distritos y en los lugares de corte con
explosivos.

b) En el componente econmico
La generacin directa de empleo, es decir, todos los
puestos de trabajo que el desarrollo del proyecto
demandar, tanto en su etapa de construccin, donde la
mayora de empleos sern temporales, como en la etapa
de operacin que generar empleos permanentes;
constituyen un impacto positivo significativo del proyecto.
Durante la etapa de construccin, se demandar mano de
obra calificada y no calificada, mientras que en la etapa
de operacin, se incrementaran las visitas y se
demandaran ms servicios para turistas y pblico en
general.

Para efectuar el anlisis ambiental de las actividades de

construccin, debemos tener presente que stas
comprenden nicamente de la preparacin del sitio,
donde se producirn las excavaciones de las
explanaciones para realizar la plataforma de la carretera.

IMPACTOS AMBIENTALES INDIRECTOS:

a) Cambio del valor de la tierra
Con el inicio de las labores y el asentamiento del
campamento habr un cambio inmediato de los valores de
los terrenos y de las edificaciones, la presin por estos se
incrementar de acuerdo a las necesidades del mercado y
posibilidades de negocios y proyectos que se presenten en
este periodo, pero ser ms evidente en los distritos.

b) Incremento de la demanda de bienes y servicios

La demanda de servicios en los distritos de Shanao y Pinto
Recodo se incrementar irremediablemente en la etapa de
construccin del proyecto debido a la presencia temporal
del personal de obra forneo en los distritos cercanos a les
campamentos, quienes aprovecharan los fines de semana
para visitar estos lugares en busca de esparcimiento.
OBRAS PRELIMINARES
 El Impacto podra considerarse negativo si se analiza
aisladamente que la incursin de los visitantes ocasionan
el incremento de precios debido a la ley de la oferta y la
demanda, siendo los residentes los ms afectados, no
obstante la economa de la zona mejorar aunque sea
temporalmente debido al movimiento de mercadera y al
flujo econmico que se genera. Por lo tanto el impacto a
este nivel se considera positivo moderado.
Asimismo, la demanda puede acarrear mejoras paulatinas
en la infraestructura y calidad de vida de los pobladores
siendo parte del desarrollo inducido que la
implementacin de una va produce en los pueblos.

El personal forneo podra ser causante de la introduccin

de enfermedades contagiosas no registradas en los
pobladores locales, ocasionando un incremento de la
demanda del servicio de salud, lo que evidentemente
originara un impacto negativo severo.

c) Modificaciones de formas de Vida

Aunque la modificacin de formas de vida no sea un
cambio radical debido a que existen actualmente
condiciones de transitabilidad por la va, el aumento de
trnsito de vehculos y personas en ambos sentidos a
causa del asfaltado del camino vecinal, permitir y
obligar a los pobladores de la zona a cambiar sus hbitos
en relacin con sus necesidades primarias y secundarias.
El incremento de la demanda y la capacidad adquisitiva
de algunos (trabajadores, tcnicos, ingenieros, etc.)
dificultar la adquisicin de algunos productos por parte
de la gente local, la cual buscar realizar otras actividades
que las que normalmente realizaba.
El impacto que se generar por la modificacin de las
formas de vida de los pobladores se considera moderado
por ser bsicamente temporal.

d) Condiciones Socioeconmicas
OBRAS PRELIMINARES
 Muchos de los impactos negativos indirectos que se
presentarn por la rehabilitacin y mejoramiento de la va
devienen del desarrollo inducido inherente a la
implementacin de la infraestructura en sectores
productivos; estos efectos son principalmente
socioculturales e incluyen la degradacin visual por la
presencia de carteles publicitarios a lo largo de la va,
ocupacin no planificada, construccin de nuevos
caminos, degradacin de tierras de proteccin y otras
reas naturales, migracin de mano de obra, el
desplazamiento de la economa de subsistencia, etc.
Algunos de los impactos negativos generados por el
desarrollo inducido son tratados en el acpite siguiente,
no obstante pueden ocurrir otros que escapen a lo que
son enfocados, tan slo un adecuado monitoreo durante el
periodo de implementacin del proyecto podra
identificarlos para emprender algunas medidas para su
mitigacin.

ETAPA DE OPERACION:
a) Incremento de riesgos de accidentes
La habilitacin de las mejoras de la va provocar el
incremento de riesgos de accidentes por las acciones
ligadas al incremento del trfico rodado y el exceso de
velocidad desarrollado por los conductores que no
respeten la sealizacin sobre las restricciones de
velocidad, principalmente, en las inmediaciones de los
centros poblados.

b) Incremento por contaminacin por solidos

OBRAS PRELIMINARES
 La contaminacin por slidos a lo largo de la va es un
impacto negativo siempre presente en las carreteras de
nuestro pas. Es necesario emprender campaas de
educacin ambiental que promuevan el cambio de
actitudes por parte de la poblacin. La proteccin
ambiental puede ser promovida a travs de afiches en
colegios y locales institucionales y actividades
comunitarias que involucren a la poblacin de los
residentes con la proteccin ambiental.

c) Disposicin de puestos de trabajo

Los trabajadores locales que durante el periodo de
construccin adquirieron experiencia en este tipo de
actividades podrn participar en las labores de
mantenimiento de la etapa post-constructiva.

d) Incremento en los sectores productivos

Definitivamente el buen estado de la va garantizara un
incremento en el turismo una actividad con mucho futuro
en la zona garantizando la inversin inicial hecha en la
construccin de la va.
e) Incremento de la presin sobre tierras y servicios
La accesibilidad permitir primero un incremento del valor
de los terrenos adyacentes a la carretera, incluye zonas
agrcolas, viviendas y reas actualmente sin valor
comercial, esto a su vez propiciar un incremento de la
actividad migratoria en ambos sentidos (inmigracin y
emigracin)
De otro lado podr ofertarse mejor el turismo que es
considerada una industria limpia que genera ocupacin.

f) Deterioro de la va por falta de mantenimiento

OBRAS PRELIMINARES
 La alta pluviosidad que presenta el rea por donde
discurre la carretera y la actividad agropecuaria que se
desarrolla en la zona a travs del aprovechamiento de las
aguas conducidas por canales de riego, que en algunos
sectores atraviesan la carretera, requerir el
mantenimiento peridico del sistema de drenaje para
evitar que la erosin deteriore la infraestructura a
mediano y largo plazo.

El riesgo de erosin es otro factor que puede provocarse a

causa de un deficiente sistema de drenaje, este fenmeno
se produce en el talud inferior de la carretera, inicindose
con la presencia de una interdigitacin (conexin) de
pequeas torrenteras (surcos casi paralelos por efecto de
lluvias en las paredes de las laderas), las mismas que
presentan un ciclo erosivo regresivo y Retrocedente (hacia
arriba), logrando mediante esta erosin una reduccin,
progresiva del ancho de la plataforma, cuyo borde exterior
est conformado por materiales poco resistentes a la
accin mecnica del agua, provocando por ende el
estrangulamiento de la carretera.

(a) IDENTIFICACIN DE FACTORES AMBIENTALES

AFECTADOS.

Los factores ambientales susceptibles de recibir impactos

ambientales por las actividades de las obras del proyecto
Rehabilitacin y Mejoramiento del Camino Vecinal
Empalme PE-5N (Puente Bolivia) Shanao Pinto Recodo,
Provincia Lamas San Martin, se determinaron con la
descripcin del rea de influencia de las obras. Estos
factores potencialmente afectados, pertenecen a los
diferentes componentes de los medios fsico, biolgico,
socioeconmico y cultural del entorno del proyecto.
A continuacin, en el siguiente cuadro, se indican los
medios, componentes y factores ambientales susceptibles
a ser alterados por las diferentes acciones de la
implantacin de las referidas obras anteriormente
descritas a detalle.
OBRAS PRELIMINARES
 Listado de Probables alteraciones segn las acciones y
Fases del Proyecto

ACCIONES DEL
MEDIO ALTERACIN FASE
PROYECTO
Aumento niveles de Movimiento de tierras
inmisin: - Explotacin de Obra
Calidad del - Partculas canteras
aire - Metales pesados - Incremento de
- NO, CON, SO2 trfico
Incremento niveles Procesos de Obra
sonoros: transporte, carga y
- Continuos descarga de
Ruidos - Puntuales materiales,
incremento de trfico.
Movimiento de Obras y
maquinaria Operaci
n
Cambios Construccin de Obras Obras
microclimticos de arte
Destruccin de Obras
Clima vegetacin
Incremento de Obras y
superficies operaci
hidromrficas n
Aumento inestabilidad Movimiento de tierras Obras
Geologa y laderas y superficies Explotacin de Operaci
Geomorf. canteras n y obras
Movimiento de Obras y
maquinaria Operaci
n
- Prdida de calidad de Movimiento de tierras Obras
aguas
- Cambio en los flujos Deposicin temporal Obras y
Hidrologa de caudales y/o permanente de operaci
Superficial y caudales n
Subterrnea - Cambios en los Vertidos accidentales Obras y
procesos de erosin y de aceite, Operaci
sedimentacin combustible, etc. n
- Afecciones a masas de
agua superficiales
(zonas hmedas,
esteros, etc)
- Interrupcin del flujo
de aguas
subterrneas
- Disminucin de la
tasa de recarga de
acuferos
- Destruccin directa Plataforma, Obras
alcantarillas
- Compactacin Nivelacin de Tierras Obras
- Aumento de erosin Explotacin de Obras
Suelos canteras

OBRAS PRELIMINARES
 - Disminucin de la Movimiento de tierras Obras
calidad edfica y de maquinaria

- Destruccin directa de Obras de arte y Obras

la vegetacin drenaje,
- Alteracin de Nivelacin de Tierras Obras
poblacin de especies
- Destruccin de Explotacin de Obras
poblaciones de canteras
especies protegidas
Vegetacin - Acumulacin de Movimiento de tierras Obras
metales pesados por y de maquinaria
deposicin de Pb
- Cambios en las
comunidades
vegetales por pisoteo
- Prdida de
productividad por
aumento de los
niveles de inmisin de
partculas.
Destruccin directa de Explotacin de Obras
la fauna principalmente canteras, vertidos
Fauna edfica accidentales de aceite
Destruccin del hbitat Explotacin de Obras y
de especies terrestres canteras y transporte operaci
n
Visibilidad e intrusin Explotacin de cantera Obras y
visual de la nueva obra Operaci
Contraste cromtico y n
estructural de la
cantera
Paisaje Denudacin de
superficies
Cambios en las formas Movimiento de tierras Obras
del relieve y acciones que
Cambios de la producen cambios en
estructura paisajista la vegetacin
Aumento de ruidos y
sonidos no deseables
Cambios en la Incremento de la Obras y
estructura demogrfica mano de obra Operaci
n
Cambios en los Incremento de la Operaci
procesos migratorios comunicacin n
Socio Prdida de terrenos Aumento accesibilidad Operaci
Econmico productivos n
Redistribucin espacial
de la poblacin
Efectos en la poblacin
activa
Alteraciones de la
accesibilidad, efecto
barrera
OBRAS PRELIMINARES
 Cambios en la
productividad de
terrenos aledaos
Deficiencia en los
servicios
Prdida de los sistema
de vida tradicional
Cambios en la
accesibilidad

1.1.1.ENCADENAMIENTO DE EFECTOS
El diagrama Causa-Efecto, relaciona las alteraciones
producidas sobre el ambiente fsico, biolgico, socioeconmico
y cultural respecto del rea de influencia directa de las Obras,
durante las diferentes etapas del mismo. La aplicacin de
este mtodo de encadenamiento de efectos, conocido
tambin como redes o rbol de impacto fue realizado por
Sorensen (1971).

El diagrama Causa-Efecto es una metodologa que permite

identificar impactos ambientales directos (primarios) e
indirectos (secundarios y terminales), benficos y
perjudiciales mostrando ilustrativamente, en forma
secuencial, las interrelaciones que existen entre las acciones
causales y los efectos producidos sobre los factores
ambientales. La presentacin de estos diagramas son
especialmente tiles para comunicar a la poblacin afectada,
sobre los impactos potenciales que pueden ser ocasionados
por el proyecto.

El encadenamiento de efectos permite efectuar un anlisis

ms integrado de los impactos ambientales, de acuerdo al
conocimiento de los procesos de los sistemas ambientales.
Este mtodo es utilizado para la identificacin de impactos,
pero su desventaja es que no resalta la importancia relativa
de los impactos identificados, es decir, no efecta una
valoracin de los mismos, por lo cual, es utilizada de manera
complementaria con otras metodologas de evaluacin de
impactos. La aplicacin de esta metodologa en el presente
estudio, nos permitir tener una visin general de los

OBRAS PRELIMINARES
 probables impactos ambientales que ocasionara todo el
sistema proyectado del edificio contemplado en el proyecto.

En los Grficos, se presentan los diagramas Causa-Efecto, que

identifican las posibles ocurrencias de impactos ambientales
durante las etapas de planificacin, construccin, operacin-
mantenimiento y abandono de las obras del proyecto En estos
diagramas, se han establecido las interrelaciones existentes
entre las acciones generadoras de impactos de las diferentes
etapas de la implementacin de las obras del Proyecto,
identificadas anteriormente, y los impactos ambientales
ocasionados sobre el entorno del mismo. Para ello, se han
diferenciado con colores, las acciones impactantes, los
impactos primarios, secundarios y, finalmente, los impactos
terminales.

Impactos primarios o directos: son aquellos efectos que causa

la accin y que ocurren generalmente al mismo tiempo y en el
mismo lugar de ella. Impactos secundarios o indirectos: son
aquellos cambios indirectos o inducidos en el ambiente. Es
decir, los impactos secundarios cubren los efectos potenciales
de los cambios adicionales que pudiesen ocurrir como
resultado de la implementacin de una accin. Impactos
terminales o finales: son aquellos efectos ambientales que no
generan por s mismos efectos sobre otros medios.

OBRAS PRELIMINARES
 2. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

2.1. GENERALIDADES
El presente captulo contiene las medidas de atenuacin, control y
prevencin de los impactos negativos generados por las distintas
actividades del Proyecto REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL
CAMINO VECINAL EMPALME PE-5N (PUENTE BOLIVIA) SHANAO -
PINTO RECODO, PROVINCIA LAMAS - SAN MARTIN". Cabe sealar
que el Contratista est obligado a cumplir con las medidas descrita
para cada una de las actividades.

2.2. MEDIDAS DE MITIGACIN DURANTE LA ETAPA DE

CONSTRUCCIN

7.2.1 Alteracin de la calidad del aire

La calidad de aire se ver alterada por el incremento de los
niveles de inmisin de partculas, metales pesados, y gases
(NO2, CO, HC), generado por los movimientos de tierra,
voladuras, tratamiento de materiales, produccin de asfalto
y el incremento de trfico rodado.

El componente ms afectado por la alteracin de la calidad

del aire es el antrpico porque afecta la salud de
pobladores y trabajadores, acarreando una compleja sede
de consecuencias igualmente negativas para los diferentes
sectores sociales y econmicos de la zona y para el
proyecto mismo.

Por tal motivo se han identificado como puntos de mayor

sensibilidad los centros poblados, las canteras, los patios
industriales, las plantas de asfalto y los sectores donde se
llevarn a cabo voladuras para el corte de material en roca.

Para atenuar el efecto del polvo en los distritos y patios

industriales se deber interponer una barrera fsica que
limite el rea de trabajo con la poblacin o el entorno
natural segn sea el caso.
Se sugiere colocar cercos de esteras de caa de
aproximadamente 2.40 m de altura sujetos a bastidores de
OBRAS PRELIMINARES
 madera puesto que este material es de fcil adquisicin en
el rea de la carretera.

Esta medida es multifuncional porque, adems de

minimizar el efecto de polvo actuando como cortina rompe
vientos, amortiguar los molestos ruidos producidos por la
maquinaria pesada y contribuir a disminuir el riesgo de
accidentes.

La va, accesos y desvos desprovistos de capa de rodadura

debern mantenerse constantemente humedecidas;
asimismo, la velocidad en los sectores poblados debern
ser restringida a 30 Km. /hora para evitar el levantamiento
de polvo. Los volquetes debern contar con cobertores de
lona para evitar el escape de polvo hacia la atmsfera
cuando se estn transportando materiales.

Para evitar incrementar de manera sustantiva los niveles de

inmisin, los vehculos y maquinaria debern estar sujetos
a un mantenimiento peridico que garantice su adecuado
estado de carburacin, con la misma finalidad se deber
mantener un trfico fluido evitando embotellamientos sobre
todo en las zonas urbanas.

Las plantas de asfalto son consideradas como uno de los

mayores contaminantes en la construccin de una va,
debido que durante su operatividad se involucran la
contaminacin del aire por el vertido de material
particulado a la atmsfera y la carburacin de la
maquinaria. Para mitigar el impacto crtico generado por la
produccin de asfalto, el contratista deber cumplir con las
siguientes normas:

Respetar la ubicacin sealada para su instalacin. Si esto

no fuera posible, se debe tener en cuenta que si bien es
cierto las plantas se localizan por lo general cerca de las
canteras donde se va a extraer y tratar el material para la
produccin de asfalto para evitar el incremento por
transporte, tambin deben estar alejadas del distrito o de
OBRAS PRELIMINARES
 predios agrcolas, bsicamente porque durante el proceso
de secado se escapan de las chimeneas partculas que
pasan la malla 200 que son fcilmente transportadas por
el viento e inhaladas.

Instalar y operar equipos que permitan controlar la

contaminacin del aire. Las plantas de asfalto debern
contar con un sistema de retencin de finos en medio
hmedo para lo cual deber construirse una poza que
permita el reciclado del agua y una eficiente limpieza
despus de cada periodo de produccin.

La maquinaria deber estar en buen estado de

carburacin debiendo estar sujeta a un mantenimiento de
acuerdo a sus especificaciones.

Con relacin a las voladuras, estn debern ser

dosificadas para evitar entre otras cosas una desmedida
emisin de polvo y particulado; deber tomarse las
medidas necesarias para evitar el incremento del riesgo
en las zonas con un volumen elevado de voladura.

Existe un mtodo que, segn el tipo de material de la roca

es aplicable a la carretera materia de estudio que permitira
obtener superficies de corte lisas y bien definidas al tiempo
que evita el agrietamiento excesivo de las rocas, es el
mtodo de voladura controlada o smooth blasting, que
consiste en el empleo de cargas explosivas lineares de baja
energa colocadas en taladros muy cercanos entre s y
disparados simultneamente, antes o despus de la
voladura principal para crear y controlar la formacin de
una grieta continua que delimite la superficie final de un
corte o excavacin, este mtodo tambin se utiliza para
realizar voladuras controladas en bancos conocindose tres
mtodos principales: Perforacin en lnea, Voladura
amortiguada y voladura de precede.

7.2.2 Incremento de los niveles sonoros

OBRAS PRELIMINARES
 Si bien es cierto que la maquinaria pesada (D-6, M o
retroexcavadoras) tiende por si sola a incrementar los
niveles sonoros, independientemente a que su carburacin
0 sistemas de silenciadores se encuentren en buen estado,
similar situacin se observa en la operacin de
instalaciones fijas.

El incremento de los niveles sonoros en algunos casos no

podr ser reducido debido a que equipos como maquinara
por si solos producen ruidos durante su desplazamiento y
funcionamiento (D-8, retroexcavadora de orugas
compresoras, etc.), el personal a cargo de este tipo de
equipo deber estar protegidos con protectores auditivos
para minimizar el impacto, es necesario indicar que la
exposicin a un ruido aun de pocos decibeles por largo
tiempo, puede tener los mismos resultados que estar
expuesto a grandes ruidos por periodos cortos, por lo cual
no podrn tener estos operarios turnos largos mayores de
10 horas continuas expuestos a estos ruidos.

En los distritos y patios industriales el aislamiento de la

zona de trabajo interponiendo una barrera fsica como son
los cercos fabricados con esteras sujetos a bastidores de
madera, que han sido sugeridos para minimizar el efecto de
polvo, servirn igualmente para amortiguar el ruido de la
maquinaria. Asimismo, deber prohibirse o restringirse
cualquier trabajo que ocasione la pertubarcin de los
pobladores en horas normales de sueo 22:00 a 06-00
horas sobre todo en las localidades de Shanao y Pinto
Recodo.

Durante las voladuras el personal deber contar con

protectores auditivos que amortigen el ruido producido por
la detonacin, no debern usarse detonadores tipo plastas
sobre todo en las inmediaciones a los centros poblados,
porque la detonacin produce una onda de presin de
fuerte concusin y mucho ruido por lo que su empleo en
lugares cercanos a poblaciones tiene inconvenientes por los
riesgos y molestias que pueden ocasionar.
OBRAS PRELIMINARES
 7.2.3 Cambio micro-climtico
El cambio microclimtico es una alteracin que aunque es
considerada leve no ser fcil controlar, debido a que las
labores que la producen son indispensables para la
ejecucin de los trabajos, deber tenerse cuidado de no
afectar ms rea de la que se requiere.

Las reas desnudadas por los taludes inestables, una vez

que alcancen una pendiente adecuada de reposo debido a
los cortes establecidos en el proyecto, tendern a una
recuperacin de vegetacin, muchas plantas que se
encuentran presentes en los mrgenes de la carretera,
participan en el proceso natural de sucesiones vegetales,
las cuales sern las encargadas de recubrir estas reas
desnudadas, entre esta vegetacin natural observamos a
suelda con suelda, verbena, llantn, ua de gato, malva,
oje, hierba luisa, ans, sbila, organo.

Los suelos degradados suelen recuperar su fertilidad en el

lapso de de 1 a 5 aos siendo las especies antes
mencionadas las principales componentes de la vegetacin
natural de la purma en la Regin y por ende a lo largo de la
Camino vecinal Shanao Pinto Recodo.

De igual forma, en las zonas boscosas a intervenir, tambin

deber tenerse en cuenta el repoblamiento con especies
presentes en el rea, con la finalidad de no interferir
significativamente en los nichos ecolgicos y hbitats de
las especies de meso fauna y fauna superior.

7.2.4 Cambio en la estructura paisajstica

La mitigacin del impacto ocasionado en la estructura
paisajstica generados por la construccin de las variantes
propuestos en el Expediente Tcnico, la explotacin de
material de las canteras de ros y de cerros; los cortes de
talud de material suelto; los cortes de talud de roca suelta y
roca fija; la disposicin de materiales excedentes en !os
botaderos, y los deslizamientos y derrumbes en los taludes
inestables presentes a lo largo de la carretera, comprende
OBRAS PRELIMINARES
 la sumatoria de una serie de medidas que en su conjunto
tienden a no incrementar los cambios en el paisaje.

Para mitigar los efectos del cambio de la estructura

paisajstica generado por la construccin de las variantes,
se deber respetar lo dispuesto por el proyecto con relacin
a la topografa, georeferenciacin, secciones transversales,
y lmites de limpieza y roce; as como los volmenes de
corte para explanaciones y la adecuada disposicin del
material excedente en los botaderos sealados por el
estudio.

Para la explotacin de las canteras deber disearse un

adecuado sistema y programa de aprovechamiento del
material, con la finalidad de producir el menor dao al
ambiente, el mismo que ser diferente dependiendo de la
fuente del material (lecho de ro o cerro), de los volmenes
a extraerse y la utilidad: debindose cumplir lo dispuesto al
respecto en el Manual Ambiental para el Diseo y
Construccin de Vas del MTC.

Con la finalidad de recuperar las condiciones originales, las

reas correspondientes a las canteras debern ser materia
de levantamientos topogrficos antes y despus de la
explotacin tal como se estipula en las Especificaciones
Tcnicas Especiales de las partidas 02.02 Georeferenciacin
del trazo vial.

Una vez concluida la explotacin de las canteras de cerro,

se debern ejecutar las medidas inmediatas para evitar la
erosin, la ocurrencia de derrumbes o de deslizamientos
que interrumpan las labores de obra en la etapa de
construccin y del trnsito en la etapa operativa;
aumentando los costos de mantenimiento. Cuando los
taludes excavados tengan ms de 3 metros de altura,
debern hacerse terrazas o banquetas de corte, tal como se
indica en las Especificaciones Tcnicas Especiales.
Las mismas medidas preventivas debern ser aplicadas
para los casos de corte de talud de material suelto.
OBRAS PRELIMINARES
 Luego de haber ejecutado los cortes en talud de roca suelta
y roca fija, el contorno final de las paredes en los trabajos
realizados debern presentar una seccin limpia y
homognea, libre de grietas e irregularidades. Para la
consecucin de este fin se deber emplear algn sistema
de voladura controlada (voladura amortiguada o voladura
de precorte) que permita obtener superficies de corte lisa y
bien definida.

Por ningn motivo se permitir que los materiales de

desecho se incorporen en los terraplenes y, mucho menos,
disponerlos a la vista en las zonas o fajas laterales
reservadas para la va, predios agrcolas, urbanos o rurales,
lechos de lo, quebradas, sistemas de drenaje, y canales;
debiendo ser transportados a los lugares asignados por el
presente estudio como botaderos.

La disposicin de material de desecho deber ser efectuada

cuidadosamente y gradualmente compactada por tanda de
vaciado. El depsito de desecho ser construido de acuerdo
con el diseo presentado que ha considerado su integracin
al paisaje circundante, en general ser rellenado
paulatinamente con los materiales excedentes, extendido y
nivelado sin permitir que existan zonas en que se acumule
agua proporcionando inclinaciones segn la escorrenta
natural del terreno.

7.2.5 Interrupcin de cauces y fuentes de agua

El rea de trabajo es atravesado por quebradas que cortan
o cruzan la va y que llevan agua durante todo el ao, que
poseen un dimensionamiento apropiado, para el cruce de
las aguas, solo se ha considerado cambios en sectores
donde dichas obras de arte resultan insuficientes para la
va pero no para el cruce de las aguas. Las labores de
construccin para estas obras de arte obligar la derivacin
de los cauces naturales slo en las secciones
comprometidas con la carretera, debiendo ser reconectados
aguas abajo a su cauce natural, evitndose ocasionar
OBRAS PRELIMINARES
 desbordes de las aguas por el inadecuado
dimensionamiento de los canales temporales.
El diseo de las Obras de Arte y Drenaje ha tomado
providencias en zonas agrcolas a fin de no interferir
durante este proceso la provisin de agua, sobre todo en
las pocas de cultivo. Asimismo se ha definido y
dimensionado los cruces de cauces a travs de la va, con
alcantarillas, badenes que permitirn su fcil
mantenimiento.

7.2.6 Alteracin de calidad de aguas superficiales

Para evitar una alteracin en la calidad de las aguas, por
aumento de la turbidez generada por el movimiento de
tierras durante la explotacin del material de prstamo en
el lecho de los ros, la explotacin se har en poca de
estiaje cuidando de no afectar el cauce ocupado por las
aguas.

En los casos que se requiera el Contratista deber

implementar una zona en el cauce que sirva de
desarenador, lo cual se logra empozando las salidas para
disminuir la velocidad de las aguas y que por gravedad las
partculas se precipiten mejorando y eliminando la turbidez
a causa de la explotacin.

Asimismo es obligacin del Contratista colocar letreros y

proteger que no se lleven a cabo la prctica del lavado de
vehculos en los ros y quebradas. El Contratista deber
construir reas para el lavado de vehculos en su patio de
mquinas.

7.2.7 Destruccin directa del suelo

La destruccin directa del suelo se presentar por la
ampliacin de la plataforma, la construccin del
campamento y reas de servicio, y la compactacin de los
suelos por maquinara pesada en los accesos varios y reas
de botaderos y canteras, muchas de estas actividades no
podrn contar con medidas especificas de mitigacin, como
por ejemplo la ampliacin de la plataforma, pero en otras
OBRAS PRELIMINARES
 se ha establecido medidas especificas como es la
construccin del campamento y adecuacin de botaderos y
canteras, que permitirn reducir una mayor rea de suelo
destruido.
7.2.8 Alteracin de la calidad edfica
En las Especificaciones Tcnicas de la partida Desbroce y
Limpieza en Bosque y Desbroce y Limpieza en Zonas no
boscosas, establece detalladamente la metodologa como
deber llevarse a cabo las labores de desbroce y Limpieza a
la que esta actividad no genere daos en las zonas
aledaas a la va.

Todas las partidas que involucran movimiento de tierras

han considerado el factor ambiental en su ejecucin
tratando de evitar comprometer la estabilidad de los suelos
aledaos a la va.

7.2.9 Destruccin directa de flora

Se ha considerado en el Estudio la necesidad de realizar
cortes y talas de rboles en la etapa de construccin, se
han dado dispositivos en las Especificaciones Tcnicas que
explican a detalle y de acuerdo a las condiciones
encontradas como deber ser llevada a cabo dicha partida,
all se indica que la tala y corte de vegetacin arbrea
deber ser hecha en coordinacin con las autoridades
competentes del Ministerio de Agricultura, puesto que la
Ley Forestal y Fauna Silvestre (Decreto Legislativo N 1090
del 28 de junio del 2008) seala que este Ministerio es el
encargado de regular y controlar la conservacin de las
especies , dando pautas de cmo debe hacerse el trabajo
en sectores donde son los rboles la flora dominante. El
Ministerio de Agricultura indicar el destino final de los
restos de estas talas. No debe permitirse corte de
vegetacin mayor a la requerida, su efecto ser ms visual
cambiando el paisaje negativamente. Como una actividad
adicional se ha pensado en revegetar zonas sensibles para
la proteccin de taludes de corte y relleno en los sectores
donde se ha visto necesario esta actividad.

OBRAS PRELIMINARES
 7.2.10 Destruccin de hbitat
Se espera que este impacto dure mientras se presente las
actividades de construccin, las medidas a ser aplicadas
estn relacionadas al tem de Destruccin directa de flora,
adicionalmente se prohbe la caza furtiva, la posicin de
armas de fuego por parte de personal que no sea de
seguridad. La proteccin de las reas con vegetacin
natural, promueve a su vez la proteccin de la fauna, debe
darse charlas continuas a los trabajadores sobre la
importancia de la fauna y la vegetacin y cual debe ser el
comportamiento de los trabajadores.

Es importante explicar al personal a cargo de la

construccin de la carretera, que durante la construccin
muchos animales por la destruccin de su hbitat natural
sern evidentes y no deben ser eliminadas especialmente
culebras y pequeas vboras, las que en su mayora son
inofensivas, estas charlas deben ensear a los trabajadores
las caractersticas de las especies peligrosas y debe
contarse con personal para reubicar estas en sectores
alejados de la va. Ello incluye adems el manejo adecuado
de anfibios, la relacin con especies vegetales, as como la
presencia de nidos y polluelos de cualquier tipo de ave
silvestre.

7.2.11 Uso de espacios de terceros

El estudio seala los predios donde debern ser ubicados
los campamentos, patios de mquinas, patios industriales,
canteras y botaderos. Cualquier cambio a lo estipulado
deber ser materia de aprobacin por parte de la
Supervisin.

Las Especificaciones Tcnicas Especiales de las partidas

Campamentos y Obras Provisionales, sealan que el
Contratista deber solicitar ante las autoridades
competentes, dueos o representante legal del rea a
ocupar, los permisos de localizacin de las construcciones
provisionales, debiendo realizar las coordinaciones
necesarias con las autoridades de gobierno para impedir el
OBRAS PRELIMINARES
 desarrollo de asentamientos humanos en base a la
localizacin de los campamentos.
Estas especificaciones velan directamente por el derecho
de propiedad de los dueos, y es una medida preventiva
ante el impacto negativo que conllevan los conflictos
sociales. Asimismo, el uso de canteras y espacios para
localizar los patios industriales deben estar ceidos por
estas especificaciones.

Los espacios utilizados para la ubicacin y operacin de

campamentos y patio de mquinas as como los ocupados
por las plantas de asfalto, chancadoras y zarandas debern
estar claramente delimitados por una barrera fsica que
haga posible identificar tales limites a fin de no
comprometer las reas adyacentes que no estn
consideradas en la restitucin ambiental.

Finalmente, todo espacio perteneciente a terceros deber

contar con la aprobacin del propietario a fin de evitar
conflictos que podran ocasionar la paralizacin temporal de
las obras con un efecto negativo crtico.

Los procesos de expropiacin considera la indemnizacin a

los propietarios de los predios a ser expropiados, es
necesario que los pagos a estos sean hechos antes que se
inicien las labores o a ms tardar paralelas a la ejecucin,
para el caso de la perdida de suelos, esta es una condicin
inherente a los procesos de construccin de una carretera.

7.2.12 Dao a estructuras existentes

Las expropiaciones deben ser materia de un estudio y
anlisis especializado que se presente en volumen
separado. Dicho estudio evaluar la situacin y relevancia
de las expropiaciones del Camino Vecinal Shanao Pinto
Recodo y deber presentar el Plan de Accin de
Reasentamiento Involuntario- PARI, as como la Matriz
General de los Afectados por la Construccin de la
Carretera, con el total de afectados, el grado de afectacin,

OBRAS PRELIMINARES
 as como el rea afectada y el monto del costo de
afectacin.
En zonas urbanas, los trabajos deben ser realizados
coordinando estos con las autoridades locales a fin de
evitar accidentes e imprevistos (cruce de tuberas o
limitaciones de acceso a viviendas o centros de comercio).
Cualquier imprevisto deber comunicarse a la Supervisin
de Obra a fin de que se plantee la solucin correspondiente.
En caso de necesidad de ingresar a propiedad privada el
Contratista deber contar con la autorizacin escrita del
propietario.
7.2.13 Interferencia a la accesibilidad
En la partida Mantenimiento de Transito y Seguridad Vial se
han considerado las actividades necesarias para permitir un
trnsito fluido a pesar de la ejecucin de las obras y sobre
todo seguro, en las Especificaciones Tcnicas se describe
detalladamente cmo debe ser hecha esta actividad. En
todos los cruces por zonas urbanas y centros poblados, as
como en las intersecciones con otras vas, deber contarse
con la sealizacin adecuada, as como, de ser necesario,
disponer de personal destinado exclusivamente al control
del trnsito con la ayuda de seales personales.

7.2.14 Movilizacin de maquinaria pesada

La maquinaria pesada presentada por el Contratista debe
ser previamente inspeccionada y aprobada, el ingreso
posterior de maquinaria debe ser autorizada por la
Supervisin, la que debe encontrarse en perfecto estado de
mantenimiento. Debe llevarse un control adecuado de estas
y exigir al Contratista se le d un mantenimiento total cada
250 horas de trabajo continuo.

La maquinaria que constantemente ingrese a reparaciones

debe ser sacada de obra, y reemplazadas por equipo en
buen estado de operatividad, siendo obligacin del
Contratista de contar con equipos en buen estado.

El uso de maquinaria pesada en zonas urbanas, tales como

compactadoras debe hacerse considerando que la
OBRAS PRELIMINARES
 aplicacin de vibraciones sobre construcciones, muchas
veces de adobes puede causar desmoronamiento de estas
estructuras.

7.2.15 Operatividad de chancadoras

Esta considerado su uso en todos los tramos, sus efectos
sobre el incremento de niveles sonoros y la afectacin de la
calidad del aire sern negativos, adicionalmente la
presencia de vientos y la capacidad de transportar
partculas a grandes distancias.
Las medidas de seguridad deben estar basadas en la
seguridad de los trabajadores que laboran es estas
chancadoras, el Contratista no debe permitir la no
utilizacin del equipo de seguridad personal;
adicionalmente debe adaptarse en las fajas transportadoras
mangas de lona para evitar la dispersin de partculas al
medio ambiente, el material deber ser dotado de cierta
humedad con el mismo fin.

La correcta instalacin permitir un mejor manejo de los

agregados seleccionados aminorando su necesidad de
transporte y por lo tanto las posibilidades de incrementar
partculas en el medio ambiente, se ha considerado un
monto adecuado para esta fase de instalacin en la partida
de Obras Preliminares, 02.01 Movilizacin y
Desmovilizacin de Equipos.

7.2.16 Operatividad de planta de asfalto

Aunque en este periodo inicial no se contempla su uso, este
tendr un efecto negativo bsicamente en la calidad del
aire, debido a las partculas que se escapan por las
chimeneas durante el proceso de secado, estas
normalmente pasan la malla 200 siendo fcilmente
transportadas, adicionalmente el uso de petrleo para su
funcionamiento y la liberacin de particulados y combustin
incompleta incrementara el efecto negativo en la calidad
del aire adicionando un factor ms de contaminacin.
Las medidas de seguridad deben estar basadas
primeramente en la seguridad de los trabajadores que
OBRAS PRELIMINARES
 laboran es la Planta de Asfalto, el Contratista no debe
permitir la no utilizacin del equipo de seguridad personal,
sobre todo durante el uso de productos qumicos txicos
como aminas tipo "Radicote", se incluye dentro de la
partida Gastos Generales Variables del Proyecto,
adicionalmente la Planta de Asfalto debe contar con un
sistema de retencin de finos en medio hmedo, para lo
cual se debe construir una poza de retencin de finos que
permita el reciclado del agua y una correcta limpieza de
esta despus de cada perodo de produccin.

La correcta instalacin permitir un mejor manejo de los

agregados seleccionados aminorando su necesidad de
transporte y por lo tanto las posibilidades de incrementar
partculas en el medio ambiente, se ha considerado un
monto adecuado para esta fase de instalacin en la partida
de Obras Preliminares, 02.01 Movilizacin y
Desmovilizacin de Equipos.

7.2.17 Tratamiento de residuos y desechos

Los desechos slidos no reciclables debern de ser
depositados en vertederos sanitarios, los materiales
reciclables podrn ser donados a las comunidades.

7.2.18 Prevencin de derrames de contaminantes

Los cambios de aceite y filtros de la maquinaria debern
ser cuidadosos, disponindose el aceite de deshecho en
bidones para ser retirados a la ciudad de Tarapoto donde
podrn ser reciclados.

En caso de derrames accidentales el Contratista deber

contar con un Plan de Contingencias que permita superar
en codo tiempo este tipo de emergencia. Es obligacin del
Contratista asumir dichos accidentes aun no tenga
obligacin legal, ya que muchos de esos productos son
pagados puestos en obra, y la responsabilidad legal es de la
empresa que los transporta, por lo que debe incluirse la
actividad de limpieza provocada por accidentes en el

OBRAS PRELIMINARES
 Contrato del seguro de transporte como obligacin, los
costos de limpieza seran pagados por el seguro.

7.2.19 Uso de explosivos

Cuando durante las explanaciones, explotacin de canteras
o demoliciones se requiera el uso de explosivos, la
supervisin debe constatar que el transporte,
almacenamiento y uso de stos se efecte de acuerdo con
lo estipulado en el numeral 2.2.4 del Manual Ambiental
para el Diseo y Construccin de Vas del MTC y que la
dosificacin empleada est de acuerdo con el tipo de
material que ser removido.

Debe tenerse muy presente que el inadecuado uso de

explosivos puede resquebrajar profundamente la parte del
cuerpo del talud que no debe ser alterado y propiciar la
permanente cada de trozos de roca, que puedan ser causa
de accidentes e interrupciones del trnsito.

Adems, supervisar que se tomen las medidas adecuadas

en cuanto a sealizacin, hora de explosin, cuenta de
disparos y otras medidas ms que es necesario tomar para
evitar accidentes.

Adicionalmente a lo expuesto el Contratista deber

observar las siguientes normas generales con relacin al
campamento:

Las reas destinadas a la ubicacin de los campamentos

y depsitos debern tener una extensin mnima,
evitndose en lo posible la remocin de la cobertura;
para ello, se debe conservar la topografa natural del
terreno a fin de no realizar movimientos de tierra
excesivos.

En lo posible, los campamentos sern construidos con

material prefabricado.

OBRAS PRELIMINARES
 De considerarse necesaria la remocin de los suelos
para el emplazamiento de los campamentos, la
cobertura superficial de material orgnico removido
debe ser convenientemente almacenada y protegida
para su empleo posterior en la restauracin del rea
alterada.

Por ningn motivo se debe interferir con el uso del agua

de la poblacin local, sobre todo de aquellas fuentes
de captacin susceptibles de agotarse.

Los campamentos debern estar provistos de los

servicios bsicos de saneamiento. Para la disposicin
de excretas se podrn construir silos artesanales en
lugares seleccionados que no afecten especialmente
cuerpos de agua. Al final de la rehabilitacin, los silos
sern convenientemente sellados.

Debern contar con equipos de extincin de incendios,

personal paramdico y material de primeros auxilios
mdicos, a fin de atender urgencias de salud de los
trabajadores.

El agua domstica deber ser apta para el consumo

humano, utilizando tcnicas de tratamiento como
filtracin y cloracin.

Los silos debern ser excavados con herramientas

manuales y su construccin debe incluir la
impermeabilizacin de las paredes laterales y fondo de
los mismos; as como la colocacin de tuberas de
infiltracin.

Los silos que hubieran cumplido con su perodo de vida

til sern clausurados, utilizando para ello el material
excavado inicialmente.
OBRAS PRELIMINARES
 La basura industrial y domstica deber colocarse en
contenedores resistentes al manipuleo con tapa
hermtica en bolsas plsticas, los cuales deben ser
separados en grupos de desperdicios biodegradables y
no biodegradables, los primeros debern ser separados
en dos grupos, el primero de descomposicin rpida
(alimentos) y de descomposicin lenta (papelera,
restos de madera y otros), dada las limitaciones de
transporte deber construirse rellenos sanitarios para
los desperdicios biodegradables, para el caso de los
productos no biodegradables (aceites, grasas
industriales, neumticos, metales, latas y otros)
debern ser almacenados y transportados hacia las
ciudades de Shanao o Pinto Recodo y depositados en el
relleno sanitario de esa ciudad, por ningn motivo
debe de ser desechados en los lugares de disposicin
final de las comunidades, puesto que la capacidad de
carga de stos no soportaran la cantidad ni el tipo de
desperdicios.

Finalizado los trabajos de rehabilitacin, las

instalaciones de los campamentos sern
desmanteladas y dispuestas adecuadamente.

Los materiales reciclables podrn ser entregados a la

comunidad en calidad de donacin para ser utilizados
para otros fines.

El Contratista promover charlas a fin de hacer conocer

a la poblacin laboral empleada, la obligacin de
conservar los recursos naturales adyacentes a la zona
de los trabajos.

Para ubicar los botaderos se deben tener en cuenta los

siguientes criterios: Que no estn localizadas en reas
utilizadas para la alimentacin del ganado o en zonas
de productividad agrcola para evitar que se generen

OBRAS PRELIMINARES
 situaciones de conflicto con los pobladores de las
comunidades; Que no interrumpan el flujo de aguas en
quebradas, ros u otros drenajes y cursos de agua.

2.3. MITIGACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA

POST CONSTRUCCIN

7.3.1 Mantenimie nto de la v a

Una vez concluida y entregada la obra, ser el
mantenimiento de la va un factor importante para su
conservacin, actividades de educacin vial, ambiental y
social la que permitir apoyar esta labor. El buen
mantenimiento de las seales colocadas en la carretera
permitir brindarle la seguridad adecuada a la va, junto
con sanciones ejemplares a personas que daen la
carretera y sus partes accesorias.

La vida til considerada para esta va es de 10 aos, el

correcto mantenimiento y adecuado uso, evitar el
desplazamiento de vehculos con sobrecarga, instalacin de
balanzas en garitas para garantizar el peso por eje y evitar
el asentamiento dentro del Derecho de Va garantizara el
tiempo de vida til de la carretera y los beneficios
esperados con esta inversin.

7.3.2 Co nt rol del exceso de l a velocid ad

Definitivamente el buen estado de la va garantizara un
incremento en el turismo, una actividad con mucho futuro
en la zona garantizando la inversin inicial hecha en la
construccin de la va. Es necesario un control adecuado
por parte de la polica de carreteras a fin de que este
incremento de velocidad no ponga en riesgo la seguridad
de los usuarios a causa de conductores que no respeten las
seales restrictivas colocadas en la carretera.

OBRAS PRELIMINARES
 2.4. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
7.4.1 Ge ne ralid ade s
El Plan de Monitoreo Ambiental permitir la evaluacin
peridica, integrada y permanente de las variables
ambientales, para lo cual se deber contar con los
parmetros correspondientes, con el fin de suministrar
informacin precisa y actualizada para la toma de
decisiones, orientadas a la conservacin del
ambiente, durante las etapas de construccin y operacin
del Proyecto.

Este Plan permitir la verificacin del cumplimiento de las

medidas de mitigacin propuestas. El propsito de esta
seccin tiene como objetivo especfico el control y
evaluacin durante la operacin de las vas mejoradas. Este
Plan busca cumplir con xito los procesos de
mantenimiento y mejora de las obras del Camino Vecinal
Empalme (Puente Bolivia) Shanao Pinto Recodo. Se
propone que la Municipalidad Distrital de Pinto Recodo y el
Provincial de Lamas, entidades encargadas de la operacin
y mantenimiento, lleven a cabo las Evaluaciones peridicas
y directas de las capas asflticas, as como a las obras de
drenaje pluvial y las complementarias.

7.4.2 Objetivo s
El Plan de Monitoreo es el instrumento que permite,
de manera sistemtica y organizada: Velar por el
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA) y de
los compromisos ambientales por los cuales el proyecto
fue autorizado, as como verificar que las condiciones
ambientales se encuentran dentro de los lmites
permisibles durante las fases de construccin, operacin y
mantenimiento del proyecto, as como los
mecanismos de respuesta ante casos de
contingencias y/o desastres naturales.
OBRAS PRELIMINARES
 Finalmente el de verificar las prcticas ambientales del
personal que ejecuta el proyecto.

7.4.3 Compo nentes

a) Los Puntos de Monitoreo
Con el objetivo de monitorear y evaluar el correcto estado
de los componentes del proyecto, se considerar por lo
menos dos lugares en cada uno de estos elementos, vale
decir: 02 en obras de pavimento flexible, 02 en obras de
drenaje pluvial y 02 en las obras complementarias.

b) Los Parmetros
Por ser un proyecto de infraestructura vial, los parmetros
a evaluar tendrn directa relacin con estos componentes:
Asentamiento de la va.
Presencia de fisuras y rompimientos en el pavimento y
obras complementarias.
Deterioro de las sealizaciones
Acumulacin de residuos slidos, arena u otros en las
obras de drenaje pluvial.
Estado de las reas verdes.

7.4.4 Estrategi as
Para evaluar estos parmetros se deber contar con
matrices previamente elaboradas y la labor estar a cargo
del personal de las Municipalidades beneficiadas (Shanao y
Pinto Recodo). Los monitoreos debern hacerse por lo
menos de manera trimestral y se deber informar
inmediatamente a la Direccin de Infraestructura del
Gobierno Regional y a la Direccin Regional del Ministerio
de Transporte, Vivienda y Construccin.

Se sugiere que las Municipalidades beneficiadas

implementen un sistema de acopio de informacin
permanente a cerca del estado de la va con la ayuda de los
transportistas y usuarios, incorporando una base de datos a
sus sistemas de informacin de las Oficinas de

OBRAS PRELIMINARES
 Infraestructura, a fin de generar un registro histrico de las
condiciones de la va desde su construccin hasta sus fases
de construccin y mantenimiento.
7.4.5 Supe rvi si n Ambie nt al
La Empresa Consultora encargada de la Supervisin de los
Trabajos de Rehabilitacin del Proyecto deber supervisar la
ejecucin, por parte de los Contratistas de las Obras, de
una serie de acciones orientadas a conseguir la
conservacin del entorno ambiental de dichos tramos de
carretera; algunas acciones deben ser ejecutadas al inicio
de las obras; otras, deben efectuarse peridicamente o
permanentemente durante el tiempo que dure la
rehabilitacin de la carretera y, finalmente, otras al concluir
la obra.

Dado el carcter del presente Estudio de Impacto Ambiental

slo algunas de estas acciones estn especificadas, por lo
que es conveniente utilizar en forma complementaria el
Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del
MTC y la Gua para la Supervisin Ambiental de Carreteras,
preparada por la Unidad Especializada de Impacto
Ambiental (UEIA) del MTC-PRT.

La Supervisin debe conocer detalladamente dichos

documentos, para estar en condiciones de supervisar
adecuada y oportunamente, los aspectos ambientales
presentes en los trabajos de rehabilitacin que nos ocupa.
Adems, deber tener presente lo sealado al respecto en
la Especificaciones Tcnicas del Proyecto.

2.5. PLAN DE COMPENSACIN

OBRAS PRELIMINARES
 7.5.1 Ge ne ralid ade s
El Proyecto de Rehabilitacin y Mejoramiento del Camino
Vecinal Empalme PE-5N (Puente Bolivia) Shanao Pinto
Recodo, originar, especialmente en su fase de construccin,
daos a la propiedad en diferente magnitud y rea como
consecuencia principal del cambio de los ejes de va,
ampliacin de plataforma de rodadura, utilizacin de terrenos
para almacn, depsito de agregados, instalaciones y patios
de mquina. El presente plan establece de manera general los
mecanismos de compensacin de estos daos, con la
consecuente aplicacin de estrategias de acercamiento y
participacin de los involucrados.

7.5.2 Objetivo s
Proponer mecanismos de identificacin, cuantificacin y
valoracin de los daos, as como la seleccin de los
terrenos a ser usados en la etapa de construccin.
Plantear medidas de compensacin que satisfaga a los
perjudicados por las fases de construccin, operacin y
mantenimiento del Camino Vecinal Empalme PE 5N
(Puente Bolivia) Shanao Pinto Recodo.
Proporcionar informacin bsica que pueda ser utilizada en
los estudios definitivos del Plan de Adecuacin, Control y
Reubicacin de Involucrados (PACRI)

7.5.3 Estrategi as
La compensacin por la utilizacin o dao de infraestructura y
terrenos durante las fases del Proyecto se dividen en las
siguientes componentes:

a) Utilizacin de terrenos para depsitos, patios de

mquina, campamentos, Chancadora y Planta de
asfalto.
Durante la etapa de preparacin, previa a la iniciacin de
los trabajos, la empresa que resulte ganadora de la
ejecucin de la obra, dispondr de un equipo tcnico que
se encargue de la identificacin de las reas que se
necesite para establecimiento de patios de mquina,

OBRAS PRELIMINARES
 campamentos, chancadoras y dems usos. Una vez
seleccionados los terrenos se establecern los
mecanismos de negociacin con los propietarios,
plantendoles la necesidad del uso de sus terrenos, as
como los montos por metro cuadrado de alquiler de los
mismos durante el tiempo que dure la etapa de
construccin.

En la etapa de negociacin es importante mencionar que

todos los impactos que se generen por el uso en alquiler
de los terrenos sern mitigados y/o compensados;
comprometindose a entregar los predios en similares
condiciones a las que fueron cedidas.

b) Utilizacin de terrenos para botaderos

Los clculos de movimiento de tierra para material de
descarte determinaron siete lugares a ser utilizados como
botaderos; estos espacios fueron seleccionados
tenindose en cuenta las caractersticas de los terrenos,
como pendiente, distancia a fuentes de agua, capacidad
de almacenamiento, desuso para produccin
agropecuaria, entre otros.

La utilizacin como botadero de estos espacios determina

una condicin permanente que podra originar en alguna
proporcin mejora del espacio, sobre todo al aplicar un
programa de recuperacin de reas verdes. Estos criterios
deben ser explicados y negociados con los propietarios de
los predios, a los que adems deber mencionarse los
mismos compromisos de restauracin y/o mitigacin en
todos los impactos que resultasen del uso de los terrenos
como botaderos.

c) Ocupacin de terrenos por ampliacin de la

superficie de rodadura y cambio del eje de va
Este tipo de ocupacin tambin ser de tipo permanente,
por lo que es necesario negociar con los propietarios la
totalidad de metros cuadrados a ser intervenidos por el
nuevo trazo de la carretera. En este proceso es necesaria
OBRAS PRELIMINARES
 la intervencin de un Profesional como Perito Tasador,
quin ser encargado de establecer las reas totales a
negociarse, los montos de acuerdo al uso y aptitud del
terreno, as como los procedimientos a seguir para la
compensacin (compra, intercambio, apoyo tcnico
agropecuario, etc.) de los predios.

Deber contarse con una estrategia de negociacin clara,

en la que se incluya el empadronamiento de los
propietarios, as como considerar charlas de
sensibilizacin ambiental de la importancia de la mejora
de la carretera.

El levantamiento socioeconmico a travs de encuestas

realizado para la elaboracin del presente estudio,
permiti obtener la opinin de las personas cuyos predios
se encuentran a los mrgenes de la carretera y que
podran estar sujetos a intervencin por ampliacin de la
superficie de rodadura o cambio del eje de va. Ellos
refirieron estar dispuestos a ser parte de un proceso de
compensacin por las reas de terrenos a ser utilizado por
la ejecucin del proyecto.

d) Dao a infraestructuras: vivienda, veredas y otras

Durante la ejecucin del asfaltado de la va que incluye la
zona urbana de la localidades de Shanao y Pinto Recodo,
no debe originarse dao alguno a la infraestructura de las
viviendas, sus veredas u otra estructura relacionada; de
existir tal condicin, la Empresa Ejecutora deber asumir
absolutamente todos los costos que signifiquen la
reparacin y compensacin de los daos generados.

En el proceso de construccin es inevitable originar

malestar por la interrupcin del trnsito, la generacin de
polvo, ruido y otros productos de las labores del personal
y maquinaria. A fin de compensar estos daos, la Empresa
Ejecutora deber considerar tambin un programa de
sensibilizacin para las familias cuyas viviendas se
encuentran en las calles a ser asfaltadas, a fin de que
OBRAS PRELIMINARES
 interioricen los beneficios que tendrn una vez concluidos
las labores de asfaltado de su va.

2.6. PLAN DE CIERRE Y REHABILITACIN

7.6.1 Ge ne ralid ade s
El plan de cierre o abandono contiene todas las acciones
que el ejecutor debe tomar en cuenta a final de la vida til
del proyecto.

Contempla una restauracin ecolgica, morfolgica y

biolgica de los recursos naturales afectados, tratando de
devolverle la forma que tena la zona antes de iniciarse el
proyecto, o en todo caso mejorarla; una vez concluida la
vida til del proyecto.

Se debe tener en cuenta que en un plan de cierre toda obra

o rea intervenida por el proyecto debe ser restaurada,
como una forma de evitar la generacin de nuevos
problemas ambientales, incluyendo los pasivos ambientales.

El plan de cierre considera el desmontaje y retiro de equipos,

el destino que se dara a las edificaciones y dems obras de
ingeniera para un uso beneficioso y el reordenamiento de
las superficies y reas alteradas por el proyecto a fin de
restaurar el medio ambiente.

7.6.2 Objetivo s
El objetivo de este plan es proteger el ambiente frente a
los posibles impactos que pudieran presentarse en una
condicin hipottica de que la carretera asfaltada sea dejada
de utilizarse, sin embargo, esta condicin es prcticamente
improbable, muy por lo contrario las tendencias de uso son
mayores. Es por ello que en el presente plan slo se
establecen medidas de cierre de instalaciones, campamentos,
patios y zonas industriales despus de concluida la etapa de
ejecucin del asfaltado, el cierre temporal por interrupcin de
la va o el abandono de una seccin de la carretera por dao
permanente.

OBRAS PRELIMINARES
 7.6.3 Estrategi as
Considerando las nicas tres posibilidades de cierre y
necesidad de rehabilitacin a las condiciones ambientales
iniciales de las reas intervenidas, se plantean las siguientes
estrategias:

a) Cierre de instalaciones concluida la etapa de construccin

El asfaltado del Camino Vecinal PE-5N (Puente Bolivia)
Shanao Pinto Recodo, generar diversos tipos de
ocupacin a ambos mrgenes de la va por parte de la
empresa constructora; los impactos producto de esta
ocupacin debern ser mitigados, evitando as un
desequilibrio ambiental persistente, no solo por la
alteracin de la zona intervenida sino tambin por la
presencia de pasivos ambientales. Para evitar estos
impactos se propone lo siguiente:

Detencin del funcionamiento del sistema: esto incluye

el corte definitivo del abastecimiento de combustible,
de alimentacin, de fluido elctrico y detencin de la
operacin de los vehculos y plantas (chancadora y
asfalto) como consecuencia de la finalizacin del
asfaltado completo de la va o cancelacin de la obra
por imprevistos contemplados en el Plan de
Contingencias. La detencin del funcionamiento del
sistema deber contar previamente con la coordinacin
estrecha entre todas las reas de la Empresa,
establecindose cronogramas o plazos de
cumplimiento, que permita el cierre de manera gradual,
sectorizada o sistemtica a lo largo de toda la va.

Desmontaje y retiro de campamentos, equipos y

maquinaria: Esta es la etapa central del plan ya que en
ella se llevarn a cabo las actividades de cierre
propiamente dichas. La planta de asfalto,
chancadora y campamentos, son los componentes del
proyecto que demandarn mayor trabajo debido al
OBRAS PRELIMINARES
 procedimiento de desmontaje a seguir. Esta actividad
se har de acuerdo a los manuales y procedimientos
especficos que cuenta la Empresa Constructora.
Deber tenerse especial cuidado en evitar derrames de
combustible y generacin de residuos slidos
adicionales.

Para el caso de los campamentos, de estar instalados

en terreno municipal, se puede considerar dejar la
infraestructura si hubiere alguna solicitud de uso por los
Gobiernos Locales (Shanao, Pinto Recodo) o Institucin
que lo requiera. De instalarse en predio privado, podra
negociarse la infraestructura, pero se recomienda
sopesar entre los impactos de su desmontaje, la
proyeccin social de la Empresa y los impactos de no
desmontar el campamento.

Restauracin del ambiente natural: Se llevar a cabo

especialmente con actividades de revegetacin y
reforestacin, con el objetivo de devolver al ecosistema
sus caractersticas iniciales. En la seccin de Plan de
Inversin se ha determinado los montos econmicos
destinados para esta actividad, recomendndose
adems utilizar en la medida de lo posible especies
nativas y rsticas de la zona, para garantizar una
perfecta recuperacin de los sitios afectados.

Las actividades de restauracin debern iniciarse con la

limpieza completa de los predios intervenidos,
destinando los residuos slidos en los rellenos
sanitarios construidos y usados por el personal.
A continuacin y de ser el caso, se ejecutarn
procedimientos de mejora del suelo y as garantizar que
los plantones y la vegetacin natural logren un ptimo
de crecimiento en menos tiempo.Para la restauracin
de los rellenos sanitarios se sugiere seguir las guas
elaboradas por el Ministerio del Ambiente y las del
Ministerio de Salud

OBRAS PRELIMINARES
 b) Cierre temporal por interrupcin de la va
La va asfaltada podr verse interrumpida por dos
motivos, los mismos que no significan cierre definitivo de
ninguna seccin del camino vecinal:

Operaciones de mantenimiento: Especficamente por el

deterioro paulatino de la calzada y obras de arte, en
cuyo caso se recomienda el cierre programado y
difundir los horarios de pase vehicular, con la finalidad
de disminuir los retrasos en el desplazamiento de los
usuarios de la carretera. En el mejor de las casos para
evitar molestias debido al cierre, debe contemplarse
tambin las operaciones de mantenimiento en horas de
menor trnsito.

Interrupcin intempestiva por deslizamientos y otras

causas naturales. En estas circunstancias se deber
disponer de manera inmediata una cuadrilla de
mantenimiento, conformado por maquinaria y personal
especializado que permita una rpida habilitacin de la
va.

c) Abandono de una seccin de la carretera por dao

permanente
Esta es una circunstancia especial, puesto que un evento
natural o geomrfico podra originar un dao permanente
de un tramo o seccin de la va, inutilizndola
definitivamente para los usos que fue construida.
De presentarse este caso, deber cerrarse dicha seccin,
ejecutando en ella actividades de remediacin como la
revegetacin y reforestacin con especies rsticas y
nativas. Se deber tambin sealizar de manera clara el
cierre de la va, indicndose el desvo que permita acceder
a la nueva seccin.

OBRAS PRELIMINARES
 2.7. PLAN DE CONTINGENCIA
2.7.1. Consi deracio ne s General es
El Plan de Contingencia define las medidas a tomar
para prevenir o mitigar cualquier emergencia, desastre
natural o accidente ambiental que pudiera ocurrir durante
la construccin, implementacin u operacin del
proyecto. Tambin tomar en cuenta los accidentes que
se pudiera dar por fallas humanas, las cuales no
pudieron ser previstas en el PMA.

El Plan de Contingencia permite disear una respuesta

organizada y oportuna para prevenir o minimizar cualquier
dao a la salud humana o al medio ambiente. Adems
permite contar con el equipo y los materiales necesarios en
los lugares de mayor vulnerabilidad ante los diferentes
fenmenos naturales y emergencias.

Dada las caractersticas del proyecto se establecern

Unidades de Contingencia independientes para la etapa de
construccin y operacin. Cada Unidad contar con un Jefe,
quien estar a cargo de las labores iniciales de rescate e
informar, ya sea a la Empresa Contratista y/o el
Gobierno Local correspondiente (dependiendo de la etapa del
proyecto) del tipo y magnitud del desastre.

Durante la construccin del proyecto la Empresa

Contratista, a travs de su Unidad de Contingencias,
ser la responsable de ejecutar las acciones para hacer
frente a las distintas contingencias que pudieran
presentarse (accidentes laborales, incendios, sismos,
etc.).En esta etapa la unidad estar conformada por el
personal de obra.

OBRAS PRELIMINARES
 En la etapa de operacin la Unidad de Contingencias estar
conformada por el personal encargado por las
Municipalidades de Shanao y Pinto Recodo.

2.7.2. Di re ctiv as p ara el plan de conti nge ncia

amb iental .
El propsito de las directivas del plan de contingencia
ambiental es el de proporcionar un control general e
indicar las acciones de procedimiento durante cada una de
las condiciones de emergencia ambiental detalladas a
continuacin, para mitigar los efectos de eventos
peligrosos.

Estas directivas brindan informacin al personal de

construccin, operacin y mantenimiento para que
manejen las situaciones de emergencia de una forma
rpida, efectiva y eficiente. Esto ayudar a proteger la salud
de los trabajadores, conservar el medio ambiente y
preservar la integridad de las infraestructuras e
instalaciones.

2.7.3. Daos o de strucci n ssmi ca de la

infrae st ructura
Los terremotos en el Per son siempre considerados activos.
Si un evento ssmico ocurre, todo el personal tiene que
saber cmo evacuar de forma segura la instalacin y
cmo protegerse de los efectos del sismo.

Dependiendo del nivel ssmico, el Jefe decidir si la obra

debe ser cerrada total o parcialmente y si se deben iniciar
las medidas necesarias para que vuelva a su condicin
normal de operacin de la forma ms rpida posible.

Las obras de construccin deben contar con una zona

segura en caso de sismos, definida por el jefe de unidad y
debidamente sealizada. El Contratista deber contar con
un equipo de emergencia organizado cuyas funciones
OBRAS PRELIMINARES
 sean establecidas con anticipacin para que en caso de
sismo sepan exactamente cmo reaccionar, a dnde
dirigirse y qu acciones realizar. Se efectuar un simulacro
inicial durante la etapa de construccin.

2.7.4. Contam inaci n po r olo res.

La generacin de olores estar ntimamente relacionada con
las obras de mantenimiento de tierras durante la etapa de
construccin. En caso que se diera contaminacin por
olores, todos los equipos o maquinaria afectada tienen
que ser ventilados inmediatamente.

2.7.5. Falt a de sumi ni st ro s, piezas de rep ue sto y

elect ri cid ad .
La falta de suministros y piezas de repuesto para los equipos
mecnicos y elctricos pueden ser mitigadas a corto plazo si
se toman las precauciones apropiadas.

Se recomienda que haya suministros adecuadamente

almacenados para, por lo menos, dos o tres semanas de
operacin normal. Las piezas de repuesto para los
equipos mecnicos y elctricos tienen que estar ordenadas y
en la medida de lo posible, debern estar en stock.

2.7.6. Acci dentes de t ransp orte de mate ri al de

asfalto
La legislacin peruana todava se encuentra en el
proceso de producir regulaciones para el transporte de
material peligroso, careciendo por lo tanto tambin de
directivas sobre cmo proceder en caso de derrames de
desechos cuando estos son transportados. Si las medidas
apropiadas son tomadas, los accidentes pueden ser
minimizados. Se enumeran a continuacin una lista de
sugerencias:
El vehculo debe tener todas las caractersticas para
transportar el material de asfalto sin exponer al
OBRAS PRELIMINARES
 conductor.

El conductor debe estar informado sobre los materiales

que transporta y debe recibir capacitacin sobre
medidas apropiadas que se deben tomar en caso de
emergencia.

La ruta a seguir se debe seleccionar para que, en caso de

un accidente, minimice los efectos de riesgos para el
medio ambiente y los seres humanos.
En caso de un accidente, el conductor debe contactar al
coordinador de emergencia para que ste se
comunique con las autoridades ambientales y de
emergencia (bomberos, defensa civil, etc.)

2.7.7. Explosio ne s, fue go y e scape de gas.

Si un incendio pequeo comienza, el personal deber
estar entrenado en el uso de extintores de fuego, y
cada unidad de trabajo deber contar con su respectivo
extintor.

Sin embargo, los incendios ms intensos y las

explosiones debern ser manejadas por el cuerpo de
bomberos y por las autoridades de defensa civil.

Se deber organizar una brigada de contingencias que puede

ser integrada por los vigilantes del lugar, pero deber estar
a cargo del jefe de Seguridad y Medio Ambiente.

OBRAS PRELIMINARES
 3. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

3.1. GENERALIDADES
En orden de crear condiciones de trabajo adecuadas en las
localidades beneficiarias del Proyecto es que a continuacin se
exponen las normas ambientales para la etapa de construccin y
operacin. Ambas normas debern ser acatadas en su totalidad
con el fin de crear condiciones de trabajo en las cuales se
garantice la salud y la seguridad de los trabajadores,
reducindose los riesgos de forma mxima.

3.2. NORMAS AMBIENTALES DURANTE LA CONSTRUCCIN

El contratista de construccin y todos los sub-contratistas deben
seguir las especificaciones tcnicas generales indicadas abajo:

El contratista tiene la responsabilidad de informarse sobre todos

los componentes del plan ambiental y la ley vigente,
regulaciones, normas promulgadas por las autoridades
centrales competentes y las autoridades ambientales locales. El
contratista es el nico responsable por cualquier medida de
mitigacin y/o compensacin por daos causados al medio
ambiente.

El contratista es responsable de informar a su personal acerca

del plan ambiental y capacitarlos en asuntos pertinentes al
mismo.

Todo el material de desecho usado en la construccin tendr que

ser reciclado, y si esto no es aplicable, almacenado en un
relleno sanitario fuera del sitio. Esto se aplica a: (i) desechos
slidos creados; (ii) cualquier desecho lquido producido (como
aguas que contienen residuos de concreto, cal y otros); y (iii)
material de excavacin que contiene rastros de desechos slidos.

OBRAS PRELIMINARES
 El contratista es responsable de la salud de sus trabajadores
y efectuar frecuentes chequeos de salud.

Cualquier maquinaria y equipo que sea usado debe estar en

buenas condiciones para evitar ruido y otro tipo de contaminacin.
Todos los fluidos de mantenimiento (como aceites) deben ser
descartados de forma apropiada y no se debe desechar por
ningn motivo en el alcantarillado o el suelo.

3.3. NORMAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD

OCUPACIONAL.
El Plan de Manejo Ambiental ha sido creado con la intencin
de proteger al personal, los operadores, las autoridades respectivas
y visitantes, en contra de accidentes, enfermedades
relacionadas con las actividades operacionales y riesgos
asociados con instalaciones.

Para alcanzar esta meta se debe brindar actividades de

entrenamiento continuo para controlar (y eliminar si fuese
posible) los riesgos ocupacionales. La seguridad debe ser un
compromiso de todos los trabajadores y una
responsabilidad colectiva que no se puede delegar.

Cada unidad de construccin y operacin deber contar con

un jefe de seguridad, el cual deber tener y/o asignar las
siguientes responsabilidades:

Desarrollar procedimientos y planes de contingencia para

seguridad y salud ocupacional. La seguridad abarca los siguientes
temas: accidentes fsicos, choques elctricos, enfermedades
(tifoidea, disentera, hepatitis, ttano, etc.), falta de oxgeno,
inhalacin de gases txicos y qumicos, etc.

Clasificar a los empleados de acuerdo a su riesgo de

exposicin a patgenos. Por ejemplo, son indispensables los
programas de vacunacin en contra de las enfermedades
frecuentes en la zona como la hepatitis y la fiebre amarilla; as
como medidas de control para el dengue y malaria. Las
inmunizaciones deben estar disponibles para todos los
empleados de acuerdo con el nivel de exposicin.

OBRAS PRELIMINARES
 Realizar un control bimestral al personal, en el cual se d
seguimiento a quien presentase alguna enfermedad.

Se debe implementar un programa de medicina preventiva para

promover y mantener alto niveles fsicos, mentales y bienestar
social de todos los trabajadores.

Asegurarse que los trabajadores deben operar con vestimenta de

proteccin (mamelucos, botas, guantes y casco).

Implementar un programa comprensivo de primeros auxilios. Por

ejemplo, es esencial la instalacin de una estacin de emergencia
ara el lavado de ojos en reas en donde se usan qumicos (en el
rea de desinfeccin).

Proporcionar peridicamente entrenamiento de seguridad y

seminarios al personal para familiarizarlos con medidas apropiadas
que se deben tomar en caso de emergencia en sus reas
respectivas (por ejemplo, desechos crudos), y el uso apropiado
de equipo para manejar la situacin.

Mantener un inventario exacto de los qumicos para cada rea. Una

hoja de datos debe ser asignada para cada sustancia y debe
incluir: (i) informacin general (nombre del producto, fabricante,
nmero que se debe marcar para emergencias y preguntas
tcnicas); (ii) lista de ingredientes peligrosos; (iii) caractersticas
de la sustancia incluyendo apariencia normal y olor, puntos de
ebullicin y fusin, tasa de evaporacin, solubilidad, etc.; (iv)
peligro de fuego o explosin, asignacin de puntos de
inflamacin para cada sustancia para indicar cundo se
vuelve inflamable la sustancia. Mientras ms bajo sea el
punto de inflamacin, ms peligrosa la sustancia; (v)
reactividad del qumico, indicando qu tan inestable es la sustancia
y qu situaciones y condiciones se deben evitar, por ejemplo,
no mezclar con otras substancias; (vi) datos sobre peligros a la
salud e instrucciones sobre qu hacer en caso de exposicin; (vii)
instrucciones para manejo seguro del qumico o sustancia,
incluyendo instrucciones sobre disposicin adecuada; y (viii)
medidas de control indicando cmo prevenir el estar expuesto
por medio de uso de equipo protector.

OBRAS PRELIMINARES
 Peridicamente, pero de forma aleatoria, examinar todas las
medidas de seguridad, el uso de equipo protector y la
funcionalidad de los planes de contingencia, y efectuar sondeos de
seguridad. Se deben mantener registros exactos de estas
actividades como parte de los esfuerzos para mejorar la calidad
del manejo de riesgos.

Evaluar todos los accidentes, coordinar acciones de respuesta,

preparar un informe y desarrollar recomendaciones preventivas
para evitar que los accidentes se repitan. Cualquier accidente
que cause que un trabajador no trabaje por ms de una hora debe
ser reportado. A su vez, los accidentes que no causen daos
obvios, pero que alteren el flujo de trabajo, deben ser reportados
tambin.

Actualizar y revisar la seccin sobre el plan de manejo

ambiental para seguridad industrial y salud ocupacional.

Implementacin de rigurosos protocolos de operacin y

mantenimiento. El jefe estar autorizado para detener cualquier
actividad que no sea segura, y para coordinar con los supervisores
sanciones del personal que no siga las normas de seguridad, y que
pueda poner en riesgo su seguridad y la de otros trabajadores.

Finalmente, en el Captulo de Participacin Ciudadana se

incluye un Manual de Seguridad, Salud y Medio Ambiente en el
cual se detallan todos los procedimientos que se debern llevar a
cabo con el fin de garantizar el bienestar de los trabajadores y la
sostenibilidad del medio ambiente.

4. PARTICIPACIN CIUDADANA
4.1. INTRODUCCIN

OBRAS PRELIMINARES
 Como parte del proyecto, se llevarn a cabo actividades dedicadas
a fomentar la participacin de la poblacin en la problemtica
ambiental y la aceptacin del proyecto por parte de la
poblacin.

Con este programa se debe buscar adems que los trabajadores

que intervengan en e proyecto desarrollen hbitos de preservacin
del medio ambiente, demostrndoles que un manejo ambiental
adecuado beneficiaria a la salud, al ambiente y a la propiedad.

4.2. LABORES DE CAPACITACIN

9.2.1 Al personal del proyecto
La Empresa Constructura planificar, organizar y
conducir talleres y charlas de capacitacin al inicio y
durante las actividades del proyecto dirigido a todo el
personal de obra. Sern asistidos por los supervisores
que ensearn el funcionamiento y uso correcto de
equipos y maquinarias, con nfasis en los procedimientos,
riesgos y normas de seguridad para cada actividad.

Durante la implementacin del proyecto, la Empresa

Constructora deber crear un rea o departamento
dedicado a velar por la seguridad, la salud y el cuidado del
ambiente. El personal que trabaje en dicha rea deber ser
seleccionado en la base a su nivel educativo y su capacidad
para manejar asuntos ambientales.

Se proporcionar capacitacin actualizada y especializada

peridica a este personal, segn se requiera.

El departamento resaltar los objetivos ambientales globales

y las responsabilidades especficas de cada trabajador para
asegurar y mejorar el rendimiento ambiental en cada
seccin de las operaciones. La capacitacin incluir
instruccin en salones de clase, as como operaciones
supervisadas del equipo en el campo. La capacitacin
peridica de repaso mantendr a los operarios del equipo
al tanto de las prcticas operativas seguras.

OBRAS PRELIMINARES
 9.2.2 A la poblacin
La empresa a cargo del proyecto pondr en marcha
paralelamente al proyecto un programa de Educacin Vial
para la poblacin, el mismo que se detalla en la seccin del
Plan de Manejo Ambiental.

4.3. MANUAL DE SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE

9.3.1 Objetivo
Determinar las distintas actividades que conformaran el
plan de prevencin de accidentes de trabajo, proteccin
de la salud de las personas y el cuidado y preservacin
del medio ambiente durante las obras que se
desarrollaran en el proyecto.

9.3.2 Alcance
El Manual incluir todas las actividades que debern
desarrollarse para la construccin, operacin y
mantenimiento de la Obra de Rehabilitacin y Mejoramiento
del Camino Vecinal Empalme PE-5N (Puente Bolivia) Shanao
Pinto Recodo, Provincia Lamas San Martin.

9.3.3 Responsabilidades
a. De las autoridades del proyecto
Asignar todos los recursos necesarios, humanos y
materiales que posibiliten la implementacin y ejecucin
de todas las actividades contenidas en el presente manual
y liderar y hacer cumplir el contenido del manual,
manifestando un compromiso visible con las polticas
de Seguridad, Salud y Preservacin del Medio
Ambiente.

b. Del departamento de seguridad, salud y medio ambiente

Monitorear y asesorar sobre el presente manual,
efectuando un acompaamiento permanente e intensivo
con todas las actividades relacionadas con prevenir,
apoyar, capacitar, realizar todas las actividades
necesarias que posibilite la implementacin y ejecucin del
presente.

OBRAS PRELIMINARES
 c. De todos los integrantes del proyecto
Cumplir con el manual, asumiendo actitudes preventivas
en todas las tareas que deban emprender, priorizando
las actividades que protejan a las personas, el medio
ambiente y los bienes de la empresa y la sociedad.

9.3.4 Programa de prevencin de accidentes y proteccin al

medio ambiente
El Programa tiene como objetivo principal la eliminacin
o reduccin de los riesgos evitables relacionados con las
operaciones que pudieran resultar en accidentes
personales, enfermedades ocupacionales, daos a la
propiedad y al medio ambiente.

El programa est compuesto por 10 elementos que

puntualizan actividades especficas de prevencin de
accidentes y proteccin al medio ambiente. Los
elementos del programa son:

a. Compromiso gerencial visible

Un Programa de Prevencin de Accidentes comienza
con un compromiso gerencial hacia la seguridad
personal al ms alto nivel de la organizacin. El comit
de gerencia deber estar comprometido con la prevencin
de prdidas ocasionadas por accidentes de todos sus
recursos, incluyendo el personal y los bienes fsicos.

Para cumplir con este compromiso de proteger tanto

al personal como a la propiedad, la empresa proveer y
mantendr un ambiente de trabajo seguro y saludable,
proveyendo recursos profesionales y capacitacin en
las reas de salud ocupacional, seguridad y proteccin al
medio ambiente a todas las reas de la organizacin.
Asimismo enfocar sus esfuerzos en eliminar o reducir
todos los peligros predecibles que pudieran
resultar en accidentes, enfermedades ocupacionales o
daos al medio ambiente.
b. Investigacin de accidentes / incidentes

OBRAS PRELIMINARES
 Los accidentes indican una debilidad en las tcnicas,
capacitacin, prcticas o mtodos usados para la
prevencin de los mismos. Por esta razn, es
importante que exista un mecanismo efectivo que asegure
que los accidentes e incidentes sean propiamente
investigados.
Durante el proyecto todas las lesiones personales o
prdidas significativas causadas por accidentes sern
investigadas para identificar las causas directas e
indirectas que contribuyeron al accidente, con el
propsito de determinar mtodos para que
acontecimientos similares puedan ser prevenidos.

Reconociendo que muchos "incidentes" tienen un

potencial significativo, estos tambin sern
investigados y documentados en un estilo similar
a los accidentes.

c. Reuniones de seguridad
Las reuniones de seguridad son mtodos probados para
promover la prevencin de accidentes y la seguridad
personal. Las reuniones de seguridad tienen tres objetivos
principales:

Proveer un medio abierto para la discusin de todas las

inquietudes relacionadas con la prevencin de accidentes
y la seguridad personal que resulte en la participacin
activa de cada empleado.

Identificar planes de accin y determinar

responsabilidades para la correccin de riesgos
identificados.

Proveer capacitacin relacionada con los mtodos

usados para la prevencin de accidentes y la seguridad
personal.

OBRAS PRELIMINARES
 d. Inspecciones y auditorias
Las inspecciones y auditorias son consideradas como una
piedra angular en la administracin moderna de
programas de prevencin de accidentes, debido a que
estos procesos, permiten buscar en forma proactiva el
control de los riesgos identificados, antes de que
resulten en accidentes con lesiones o dao a la
propiedad.

Las inspecciones y auditorias tienen tres funciones

principales:
Determinar la efectividad de las prcticas y
procedimientos de prevencin de accidentes
usados en las operaciones y verificar el
cumplimiento legislativo de las mismas.
Identificar, evaluar y controlar riesgos potenciales
que puedan resultar en accidentes con lesiones,
daos a la propiedad o al medio ambiente.
Demostrar un compromiso gerencial continuo a la
prevencin de accidentes y a la seguridad personal.

El resultado de las inspecciones y auditorias deber ser

archivado y el ejecutor de las mismas ser responsable
del seguimiento respectivo.
En caso que se encontrase faltas repetitivas, el
responsable de seguimiento deber informar al jefe de
obra y al departamento de seguridad y medio ambiente al
respecto, a fin que se implementen las acciones
correctivas y se apliquen las sanciones pertinentes que
se decidan en el Comit de Direccin.

e. Capacitacin y entrenamiento
Un trabajador competente e define como "calificado
adecuadamente, entrenado y con suficiente
experiencia para realizar un trabajo en forma segura.
La empresa deber proveer capacitacin y entrenamiento
apropiado, relacionados con la prevencin de accidentes y

OBRAS PRELIMINARES
 proteccin al medio ambiente para que cada uno de
sus empleados pueda realizar en forma segura las
tareas de trabajo asignadas.

La capacitacin proporcionada a empleados y contratistas

incluir:
Induccin en seguridad personal y prevencin de
accidentes a todos los nuevos empleados y
empleados transferidos en las primeras dos semanas
de empleo o transferencia del empleado.
Induccin en seguridad personal y prevencin de
accidentes a todos los contratistas y
subcontratistas.
Reuniones de seguridad, que se usan
frecuentemente para conducir sesiones formales
de entrenamiento de prevencin de accidentes
y proteccin al medio ambiente.
Capacitacin especializada en tcnicas de manejo
defensivo, primeros auxilios y prevencin y extincin
de incendios.
Capacitacin en la Identificacin de todos los riesgos
presentes, evaluacin de los riesgos y mtodos
control y uso de los elementos de proteccin
personal necesarios para realizar el trabajo en forma
segura.
Capacitacin en los Procedimientos de Trabajo.
Capacitacin especializada en cuidado del Medio
Ambiente y trato con la poblacin.

f. Prcticas y procedimientos de trabajo
Ciertas prcticas y procedimientos son vitales para
trabajar en forma eficiente y segura.

Las prcticas y procedimientos de trabajo identifican entre

otras cosas, normas mnimas de seguridad personal y
prevencin de accidentes que deben ser seguidas,
como el uso obligatorio de equipos de proteccin personal,

OBRAS PRELIMINARES
 permisos requeridos, mtodos de bloqueo, proteccin del
medio ambiente, etc.

El objetivo principal de estas prcticas y procedimientos

es brindar al usuario referencias importantes que
permitan que un trabajo se realice en forma eficiente
y segura.

g. Proteccin al medio ambiente

Se ha planteado ya un plan de manejo ambiental,
donde se incluye las acciones y reglamentos especficos
que debern seguir todos los empleados y contratistas,
respecto de las medidas de mitigacin ambiental para las
distintas actividades del Proyecto.

El Gobierno Regional de San Martn y los gobiernos locales

reconocen sus responsabilidades respecto a la
preservacin del Medio Ambiente y se compromete a
minimizar el impacto ambiental de sus operaciones y
servicios, para evitar efectos adversos sobre sus
empleados, clientes, contratistas, la comunidad y el Medio
Ambiente.

h. Equipos de proteccin personal

Los equipos de proteccin personal tienen un
papel importante en la prevencin de accidentes
como segunda lnea de defensa. El uso de cascos,
anteojos de proteccin y zapatos de seguridad ser
obligatorio en aquellos lugares donde riesgos
especficos han sido identificados. El uso de otros
elementos, como ser proteccin auditiva, mscaras
faciales y guantes, puede ser requerido segn las
prcticas y procedimientos de cada uno de los
componentes del proyecto.

En todos los casos, el uso de dichos elementos no

sustituye las prcticas y procedimientos de trabajo
seguro. El uso de equipo de proteccin personal
siempre es una medida temporaria para controlar los
OBRAS PRELIMINARES
 riesgos que tcnicas de ingeniera o procedimientos de
trabajo seguro no sean capaces de eliminar en forma
prctica.

i. Preparacin y respuesta de emergencias

Los eventos que tengan el potencial de causar daos
personales o la liberacin no controlada de sustancias
peligrosas deben considerarse en la planificacin de
cualquier trabajo. Esta planificacin debe incluir
procedimientos efectivos para casos de emergencia y
situaciones impredecibles.
j. Salud e higiene ocupacional
Es una disciplina dedicada a la evaluacin y control
de las enfermedades laborales que pueden afectar
significativamente la salud de un empleado. Las
actividades de salud ocupacional estn coordinadas
por un mdico especializado en medicina laboral.

Sus funciones principales son:

Exmenes preocupacionales , peridicos y
evaluaciones mdicas a empleados nuevos,
transferidos o que hayan sufrido enfermedades o
accidentes laborales discapacitantes.

Proveer capacitacin en temas relacionados con

salud y medicina ocupacional.

Mantener anlisis estadsticos de enfermedades

laborales y tensiones que pueden afectar
significativamente la salud de un empleado,
incluyendo frecuencias, ndice de gravedad y
tendencias.

Dadas las caractersticas particulares del proyecto y

su complejidad, ha obligado a la elaboracin de un Plan
especfico de Salud, considerndose en l, tratamiento de
enfermedades endmicas, programas de vacunacin,
caractersticas de los servicios de salud y todo lo
concerniente a esta temtica.

OBRAS PRELIMINARES
 k. Declaracin de aceptacin de reglamento interno
de seguridad, salud y medio ambiente
Los trabajadores del proyecto, una vez capacitados e
instruidos en el presente manual debern firmar una
declaracin de aceptacin, indicando los puntos que se
presenta a continuacin:
Declaro haber asistido al Curso de Induccin en Seguridad,
Salud y Medio Ambiente y haber recibido una clara
explicacin del Reglamento Interno de Seguridad e
Higiene y Reglas de convivencia en obra y
obradores establecidas para el proyecto
Declaro que trabajar en forma segura, cumplir y
acatar todas las normativas y procedimientos de
seguridad, siendo estas condiciones imprescindibles
para mi permanencia en los sectores y trabajos
del proyecto.

Declaro que me regir por los procedimientos

especficos de Seguridad, Salud Y Medio Ambiente y las
normativas que sobre el tema se han dictado y dictarn,
adecuando mi desempeo laboral a una conducta
segura e higinica y de respeto hacia la poblacin y el
Medio Ambiente

Declaro saber y entender que cualquier

incumplimiento de las normas y procedimientos de
Seguridad, Salud y Medio Ambiente establecidas para el
presente proyecto, me someto a las sanciones
establecidas en el Reglamento Interno de Seguridad e
Higiene, las cuales conozco y acato en su totalidad.

Los siguientes espacios deben ser llenados de puo y letra

del trabajador:

NOMBRE y APELLIDO:
.........................................................................................
TIPO y N DOCUMENTO:
.........................................................................................
OBRAS PRELIMINARES
 PUESTO DE TRABAJO:
.........................................................................................
FIRMA: .............................................................................
FECHA: ..............................................................................

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las localidades beneficiadas con el proyecto se encuentran ubicadas en
la provincia del Huallaga, regin San Martn; la zona posee potencial
forestal, agropecuario (cultivos en limpio, perennes asociados) y de
proteccin.

5.1. CONCLUSIONES
Basados en las caractersticas del medio, el tipo de actividad de
ingeniera, la informacin base y las salidas de reconocimiento al
rea de estudio, se ha llegado a las siguientes conclusiones:

La ejecucin del Proyecto Rehabilitacin y Mejoramiento del

Camino Vecinal Empalme PE-5N (Puente Bolivia) Shanao
Pinto Recodo, ocasionar 822 incidencias de un total de
2,730 unidades de impacto ambiental, las que de acuerdo al
criterio de valoracin escalar representan un promedio total
de 0,490: Impacto Medio.

El estudio determin que el componente ambiental ms

beneficiado ser el humano, con la mejora de los servicios y
el incremento de la calidad de vida de los distritos
directamente implicados.

Las canteras donde se confluyan varias actividades

(extraccin de materiales, planta de asfalto, chancadoras)
sern sectores sensibles, que necesitan especial cuidado
durante el proceso de implantacin, construccin y abandono.

Algunos efectos posteriores a las obras de Rehabilitacin y

Mejoramiento del Camino Vecinal sern irreversibles y
cambiarn modos de vida de los pobladores, sobre todo en
los sectores ms alejados donde actualmente transportan sus
productos haciendo uso de animales de carga o en
eventuales vehculos de carga que transitan por la zona. Esto
OBRAS PRELIMINARES
 a la larga ser un efecto positivo al permitir un transporte
ms rpido y bajo costo, cuando el nmero de unidades
dedicadas a esta labor se incrementen y a su vez mejore la
calidad del transporte.
El crecimiento poblacional a que estn sujetas todas las
ciudades del pas en estos ltimos aos debido a la
migracin, pobreza extrema, fuerte demanda de trabajo, etc.,
conllevar a efectos colaterales derivados de la realizacin de
obras de rehabilitacin. En este caso el impacto social y del
medio ambiente (generacin de negocios en torno a las
obras, conflictos sociales, etc.) son condicionales al desarrollo
de los trabajos siendo a su vez de carcter temporal.

Concluidas las obras el sector ms beneficiado sern el

agrcola, que podr sacar sus productos fuera a precios
menores, por lo tanto ser ms competitivos y no solo cubrir la
demanda local; el otro sector beneficiado ser el turismo,
pues se propiciar mejores condiciones para el
aprovechamiento de las potencialidades de la zona, como son
la belleza paisajstica.

OBRAS PRELIMINARES
 5.2. RECOMENDACIONES
Promover, coordinar y colaborar con instituciones como la
Intendencia Forestal (ex INRENA), Ministerio de Agricultura,
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones de San
Martin, FONCODES, que actualmente realizan trabajos de
proteccin de cuencas y construccin en el sector.

Aunque el proceso de expropiacin pertenece a un

expediente aparte, es recomendable que los pagos de las
reas a expropiar sean hechos antes o paralelamente al
desarrollo de las obras, a fin de evitar se produzcan conflictos
durante el periodo de construccin.

La ejecucin de la obra Rehabilitacin y Mejoramiento del

Camino Vecinal Empalme PE 5N (Puente Bolivia) Shanao
Pinto Recodo, Provincia Lamas - San Martin, es una excelente
oportunidad para incorporar alternativas de correccin medio
ambientales como son la inclusin de un tratamiento
paisajstico adecuado (ubicacin de materiales de corte que
se acumularn a lo largo de la va, por ejemplo); la proteccin
de taludes (construccin de muros de contencin, terrazas y
revegetacin), la promocin del aumento de la cobertura
vegetal con el fin de disminuir la accin erosiva de la
escorrenta superficial, etc., es por eso importante respetar
las zonas y diseos propuestos en el estudio de Impacto
Ambiental y de Ingeniera.

Como se observa en el estudio, el deterioro en el Camino

Vecinal Empalme PE 5N (Puente Bolivia) Shanao Pinto
Recodo, en su mayor parte, puede darse por parte del medio
ambiente a la carretera (derrumbes, lluvias, levantamiento
del pavimento por rebrote de malezas, etc.), por ello se
recomienda implementar un programa continuo de
mantenimiento y monitoreo, sobre todo en los sectores
considerados como crticos, como por ejemplo los indicados
en el tem de Plan de Manejo Ambiental, que permitir
subsanar los problemas cuando estos sean an pequeos,
evitndose as realizar trabajos mayores que puedan causar

OBRAS PRELIMINARES
 ms disturbios.

Deber respetarse las disposiciones hechas sobre los cortes a

fin de evitar que se afecte la estabilidad de taludes.

Al ir avanzando la rehabilitacin del Camino Vecinal Empalme

PE 5N (Puente Bolivia) - Shanao Pinto Recodo, y mejorar la
velocidad directriz de la va por sectores, la velocidad de los
vehculos se incrementar de manera peligrosa, motivo por el
cual deber tenerse un especial cuidado en las disposiciones
incluidas en las medidas de mitigacin de Impactos
Ambientales sobre todo en la sealizacin de obra
establecida en el Plan de Mantenimiento de Transito y
Seguridad vial a ser presentada por el Contratista, este
deber ser reforzado en especial por los distritos por donde
atravesar el asfaltado (Shanao y Pinto Recodo).

Disear un Programa de Informacin actualizada sobre reas

sensibles en las carreteras, donde se localice fechas, causas,
magnitud, rea y trabajos realizados para la subsanacin de
los daos. Esta informacin deber incluir datos con una
antigedad de por lo menos 20 aos para que se incluyan
fenmenos de incidencia cclica.

Elaborar un estudio ms detallado para la identificacin de

zonas con elevado potencial de biodiversidad, con nfasis en
ornitofauna y herpetofauna, despus del cual se deber
proponer un manual de manejo de estas especies, el mismo
que ser ejecutado por los trabajadores que realicen el
mantenimiento de la va y el pblico usuario en general.

Establecer una relacin carretera - medio ambiente, de

acorde a las tendencias actuales de conservacin,
promoviendo una imagen de armona, sobre la base de
campaas de divulgacin, que planteen que la carretera no
es un acceso indiscriminado a cualquier ambiente, sino una
necesidad inevitable de comunicacin entre los pueblos, a fin
de satisfacer las necesidades socioeconmicas locales y
OBRAS PRELIMINARES
 nacionales.

6. PROGRAMA DE INVERSIONES
El Programa de Inversiones para el Proyecto Rehabilitacin y
Mejoramiento del Camino Vecinal Empalme (Puente Bolivia) Shanao
Pinto Recodo, Provincia Lamas San Martin, ha sido elaborada en
base a la secuencia de construccin prevista para este camino
vecinal, en esta se ha incluido las medidas de mitigacin previstas
en el Estudio de Impacto Ambiental, muchas de estas estn incluidas
dentro de partidas generales como la consideradas en actividades
preliminares, la partida de Movilizacin y Desmovilizacin de
Equipos, Mantenimiento de transito y Seguridad Va, Desbroce y
Limpieza en Bosque, esto por citar alguna de ellas, existe una partida
propia denominada Obras de Impacto Ambiental donde se han
considerado actividades propias

TABLA : Presupuesto para medidas de mitigacin ambiental

del proyecto
OBRAS DE IMPACTO PRECIO PARCIAL
06.03
AMBIENTAL UND. METRADO S/. S/.
06.03. 29,068.8
MONITOREO AMBIENTAL mes 8.00 3,633.60
01 0
06.03. CONTROL DE 86,668.8
mes 8.00 10,833.60
02 SEGURIDAD 0
06.03. 131,084.
SEALIZACION EN OBRA mes 8.00 16,385.60
03 80
06.03. CONFORMACION DE 215,354.4 284,267.
m3 1.32
04 BOTADEROS 0 81
06.03. REVEGETACION DE 31,667.2
ha 6.25 5,066.76
05 BOTADEROS 5
06.03. REVEGETACION EN 180,436.
m2 31,544.85 5.72
06 TALUDES 54
06.03. RESTAURACION DE 16,648.6
ha 4.42 3,766.66
07 CANTERAS 4
06.03. PROGRAMA DE 82,867.2
mes 8.00 10,358.40
08 CONTINGENCIA 0
06.03. PROGRAMA DE 25,000.0
mes 1.00 25,000.00
09 EDUCACION 0

OBRAS PRELIMINARES
 ANEXOS

OBRAS PRELIMINARES
 ESTADO ACTUAL DE LA VIA

FOTON01:Condicion de la via que requiere

permanente mantenimiento (km:0+100)

FOTON02:Baden deteriorado, malezas en los

laterales (km:0+660)

FOTON03:Alcantarilla deteriorada e invasin de

malezas (km:5+250)

OBRAS PRELIMINARES
 LEVANTAMIENTO DE INFORMACION Y BENEFICIARIOS DE LA
ZONA DEL PROYECTO

OBRAS PRELIMINARES
 FOTON01:Beneficiarios del distrito de Shanao
(km:0+580)

FOTON02:Actividad Ganadera como

beneficiaria (km:2+370)

FOTON03:Beneficiarios del distrito de Pinto

Recodo (km:5+680)

OBRAS PRELIMINARES
 CUADROS CAUSA - EFECTO

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 MATRIZ DE EVALUACION

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