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AlfaCon Concursos Pblicos

CONTEDO PROGRAMTICO
NDICE
Modelos Administrativos Burocracia Administrativa ................................................................................2
Absolutismo........................................................................................................................................................................2
Modelo Baseado na Teoria da Burocracia ......................................................................................................................2

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
fins comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.
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Modelos Administrativos Burocracia Administrativa


Quando as organizaes perceberam a necessidade de profissionalizar a administrao, devido
ao crescimento desenfreado de empresas e fbricas no incio do sculo passado, as teorias adminis-
trativas foram evoluindo e se tornando cada vez mais especificas, com cada uma atendendo a uma
determinada demanda e, na administrao pblica, atendendo a determinado objetivo poltico por
parte do governante ou diretor de empresa privada.

Absolutismo
Modelo que tambm denominado como administrao patrimonialista, um modelo que
tem origem na Europa e se caracteriza pela centralidade do poder e das decises nas mos de uma
pessoa, inicialmente um monarca ou Rei. Neste modelo, como o poder absoluto fica concentrado nas
mos de uma pessoa, no existem espaos coletivos e colegiados de tomada de deciso, e tambm
no existe a legalidade e normatizao no trato dos bens pblicos, o que leva a caracterstica mais
marcante do modelo absolutista, que a falta de distino entre o patrimnio pblico e o patrimnio
privado, com o monarca ou Rei aumentando seu patrimnio com recursos pblicos e coletivos.
Mesmo que o absolutismo tenha origem no poder concentrado atravs do domnio tradicional, ou
seja, no poder oriundo de uma famlia, podemos encontrar inclusive em algumas repblicas, o abso-
lutismo como modelo oficial de administrao. Neste sentido, a gerao de receita, por exemplo com a
arrecadao de impostos, destinada para aquilo que o governante bem entender, podendo ser o aten-
dimento de alguma demanda coletiva ou mesmo a compra e aquisio de terras para si prprio.
comum no absolutismo que exista, devido a centralidade de deciso nas mos de uma pessoa,
a existncia de um grupo que apoia, legitima e mantm o poder deste. Este grupo, favorecido pelo
governante forma uma elite que favorecida, recebendo facilitaes e mesmo cargos administrativos
e se diferenciando com isso do restante do coletivo que administrado.
Esta a origem de um dos maiores desvios administrativos que at hoje persistem nas adminis-
traes modernas, que mesmo tendo superado o absolutismo caracterstico do modelo patrimonia-
lista, encontrado como desvio de conduta na atual administrao, que o nepotismo.

Modelo Baseado na Teoria da Burocracia


Como resposta e teoria antagnica ao absolutismo oriundo do modelo patrimonialista, o modelo
administrativo baseado na burocracia, desenvolve a ordem de importncias dentro de uma organi-
zao, criando direta relao com aquilo que Fayol define como as 6 reas essenciais em uma orga-
nizao, porm dando um passo organizativo, pois na teoria da administrao burocrtica, ganha
papel central o setor ou rea que tem a funo de controlar todas as outras, que o setor administra-
tivo das organizaes privadas ou pblicas.
Ao contrrio do modelo absolutista, que tem a tomada de deciso dos administradores e gover-
nantes baseado em suas experincias pessoais, opinies individuais e elementos comportamentais,
o que no garante nenhuma lgica no processo decisrio, o modelo burocrtico, como baseado na
legalidade e em regras claramente definidas, no pode ter diferenciao no processo decisrio na
troca de administradores ou governantes, por esta razo baseado no racionalismo decisrio e nas
etapas de identificao do problema, busca pela origem do problema, na resoluo deste problema e
por fim buscar formas para a no recorrncia de tal problema.
Outra importante contraposio do modelo administrativo baseado na burocracia, em contra-
posio ao absolutismo patrimonialista o fato de que no modelo burocrtico atravs da regula-
mentao de processos de seleo, adota, em detrimento de escolhas pessoais e do nepotismo, um
mtodo de seleo e promoo denominado meritocracia, onde os mritos prprios do funcionrio,
baseado no desempenho de sua funo ou em sua graduao ou cursos, tem a vaga ou a promoo.
Os concursos pblicos atuais esto baseados no conceito da meritocracia.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
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EXERCCIOS
01. No patrimonialismo, o nepotismo e a falta de distino entre bens pblicos e privados esto
entre as principais caractersticas que levam ao absolutismo.
Certo ( ) Errado ( )
02. A criao da DASP representa a mais importante deciso do governo Getlio Vargas para a
introduo do Modelo Burocrtico.
Certo ( ) Errado ( )
03. O desgaste do Modelo Burocrtico esta relacionado a dificuldade de consolidao deste
modelo por conta do patrimonialismo enraizado no Estado brasileiro.
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - CERTO
02 - CERTO
03 - ERRADO

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