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Gesto Ambiental
e Desenvolvimento
Sustentvel
UnisulVirtual
Palhoa, 2014
Gesto Ambiental
e Desenvolvimento
Sustentvel
Livro didtico
Designer instrucional
Eliete de Oliveira Costa
UnisulVirtual
Palhoa, 2014
Livro Didtico
363.7
H44 Henkes, Jairo Afonso
Gesto ambiental e desenvolvimento sustentvel : livro didtico /
Jairo Afonso Henkes ; design instrucional Eliete de Oliveira Costa.
Palhoa : UnisulVirtual, 2014.
226 p. : il. ; 28 cm.
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-7817-723-2
Introduo|7
Captulo 1
Questes ambientais, recursos naturais e
sustentabilidade|9
Captulo 2
Avaliao de impactos ambientais|65
Captulo 3
Sistemas de Gesto Ambiental|99
Captulo 4
Gesto e Projetos Ambientais nas
organizaes|157
Consideraes Finais|213
Referncias|215
Seo 1
Recursos naturais e ecossistemas
Neste captulo ,sero apresentados os conceitos e a tipologia dos recursos
naturais, recursos hdricos, classificao dos recursos naturais, sua importncia
social, econmica e ambiental. Analisaremos tambm os princpios de
sustentabilidade, desenvolvimento sustentvel, sustentabilidade ambiental e sua
relao com as organizaes e sistemas produtivos.
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I licenciamento ambiental;
II avaliao de impactos ambientais;
III fiscalizao e aplicao de sanes e medidas compensatrias
devidas ao no cumprimento das medidas necessrias proteo
do meio ambiente ou correo da degradao ambiental;
IV criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo
poder pblico estadual e municipal;
V estabelecimento de padres de qualidade ambiental e normas de
manejo relativas ao uso dos recursos ambientais;
VI educao ambiental;
VII sistemas estaduais e municipais de informaes sobre o meio
ambiente;
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a produo de alimentos;
a polinizao;
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1.3 Energia
A energia constitui um quesito fundamental ao desenvolvimento da sociedade,
por ser necessria para a vida humana, j que por meio dela conseguimos suprir
as necessidades bsicas do cotidiano.
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Suslick, Machado e Ferreira (2005) aprofundam a diviso dos recursos naturais, sendo:
A princpio, temos um grande fluxo de energia que pode ser aproveitado, mas
ainda no dispomos de condies sociais e tecnolgicas para aproveitar isso
da maneira mais saudvel para ns e o planeta. Vivemos uma situao na qual
temos que pensar a relao de toda a sociedade com a Terra, pois:
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Energia solar
Energia proveniente do sol captada por painis solares, constitudos por
clulas fotovoltaicas, e, em seguida, transformada em energia eltrica ou
mecnica. Outra forma a captao em painis para aproveitamento trmico,
como com para o aquecimento de gua. O sol fonte de energia renovvel, o
aproveitamento dessa energia, tanto como fonte de calor quanto de luz, uma
das alternativas energticas mais promissoras para enfrentarmos os desafios do
novo milnio, assim como a energia dos ventos, tufes e tempestades. A energia
solar abundante, permanente e renovvel a cada dia, alm de no poluir nem
prejudicar os ecossistemas e constitui-se em uma soluo ideal para reas
afastadas e ainda no eletrificadas, especialmente num pas como o Brasil, onde
se encontram bons ndices de insolao em qualquer parte do territrio. (SILVA &
EGERT, 2011. p. 29-30).
Energia elica
a energia cintica das massas de ar provocadas pelo aquecimento desigual na
superfcie do planeta. Alm da radiao solar, tambm tm participao na sua
formao os fenmenos geofsicos como: rotao da terra, mars atmosfricas
e outros. Os cataventos e embarcaes a vela so formas bastante antigas de
aproveitamento dessa energia. Na atualidade, os aerogeradores modernos tm
se firmado como uma forte alternativa na composio da matriz energtica de
diversos pases. A quantidade de energia disponvel no vento varia de acordo
com as estaes do ano e as horas do dia. A topografia e a rugosidade do solo
tambm tm grande influncia na distribuio e frequncia de ocorrncia dos
ventos e de sua velocidade em um local. (SILVA & EGERT, 2011, p. 31).
Biomassa
a matria orgnica, de origem animal ou vegetal, que pode ser utilizada para
produo de energia. A utilizao da biomassa como combustvel pode ser
feita a partir de forma primria ou de seus derivados: madeira bruta, resduos
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Biocombustvel
No Brasil, a mudana na ordem normativa dos combustveis fsseis para a
ordem normativa dos biocombustveis ocorre na dcada de 80, primeiro com a
Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente, de 1981, e depois com a Constituio
de 1988. Passando por lento e difcil processo de implantao, a utilizao de
biocombustveis est mais avanada no Brasil e outros poucos pases. Alm da
resistncia dos grandes produtores e beneficiados pela indstria do petrleo,
existem preocupaes ambientais que ainda no foram amplamente esclarecidas.
(SILVA & EGERT, 2011. p. 33).
Hidroenergia
toda forma de energia gerada por meio da gua. A gua represada possui
energia potencial gravitacional que se converte em energia cintica. Essa energia
cintica transferida s turbinas, que movimentam o gerador; e o gerador, por
sua vez, converte essa energia cintica em energia eltrica, a qual ser enviada
pelos condutores ao seu destino. No Brasil, devido grande quantidade de rios, a
utilizao das hidreltricas como forma de gerao de energia responsvel pela
maior parte da energia consumida no pas. (SILVA & EGERT, 2011. p. 34).
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Petrleo
Constitui-se em um lquido oleoso, composto basicamente de hidrocarbonetos,
cuja cor varia segundo a origem, oscilando do negro ao mbar. um combustvel
fssil, ou seja, formado pelo processo de decomposio da matria orgnica,
ocorrido durante centenas de milhes de anos em algumas zonas do subsolo da
Terra. (SILVA & EGERT, 2011).
Gs natural
Energia de origem fssil, resultante da decomposio da matria orgnica
no interior da Terra, encontra-se acumulada nas camadas mais profundas do
subsolo, espalhada em rochas porosas. A explorao do gs natural pode estar
associada de petrleo ou pode partir de jazidas produtoras exclusivas. o mais
barato e menos poluente dos combustveis fsseis, mas de difcil extrao. um
gs mais leve que o ar, inodoro, incolor e atxico. Em todo o mundo, assim como
no Brasil, as primeiras descobertas de gs vieram associadas s descobertas de
petrleo. (SILVA & EGERT, 2011).
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Carvo
uma das fontes de energia mais abundantes, mas tambm uma das mais
poluentes. resultante da decomposio de materiais de origem vegetal, que ao
serem soterrados e compactados, enriqueceram seu teor de carbono, originando
o carvo mineral. O carvo vegetal obtido pela carbonizao da madeira e
utilizado na indstria em fornos, em restaurantes e residncias, para assar
alimentos de um modo geral. (Silva & Egert, 2011).
Combustveis nucleares
Oriundos da energia nuclear, referem-se energia consumida ou produzida com a
modificao da composio de ncleos atmicos. Alm de ser a fora que arma
a bomba atmica, a bomba de hidrognio e outras armas nucleares, a energia
nuclear tambm tem utilidade na gerao de eletricidade, em usinas de vrios
pases do mundo. considerada por muitos especialistas como fonte de energia
barata e limpa; mas por causa do perigo da radiao emitida na produo dessa
energia e da radioatividade dos materiais utilizados, algumas pessoas consideram
que ela pode no ser uma energia alternativa vivel como substituio aos
combustveis utilizados. (SILVA & EGERT, 2011).
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o natural,
o artificial,
o cultural,
o social,
ambientes fsicos e biolgicos.
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23
Como todos os seres vivos, o homem retira do meio ambiente os recursos para
sua sobrevivncia e devolve as sobras. No caso dos outros organismos, tudo
retorna ao ciclo natural, porm, no caso da produo de resduos pelo homem,
elas ultrapassam a normalidade do ciclo natural e passam a contaminar os meios
onde so dispostos, gerando poluio e degradao ambiental, proporcionando
perdas da biodiversidade e de importantes setores produtivos. Na atualidade,
existem indicativos de que as preocupaes das autoridades e reflexes na
sociedade devem ser estimuladas para que todos busquem e participem da
soluo destes dilemas.
1.5 Biodiversidade
24
Seo 2
Recursos hdricos
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No Big Bang surgiram os primeiros tomos de hidrognio, que junto com o Hlio
(He), durante vrios milhes de anos depois, formaram nuvens dispersas no
cosmos que se adensaram, dando origem s primeiras estrelas.
Esse processo propiciou a formao das rochas gneas (as primeiras rochas),
ocasionando a liberao de gases, principalmente gua (H2O) e dixido de
carbono (CO2), entre outros subprodutos da cristalizao do magma terrestre.
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Fonte: solidarites.org
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evaporao;
transpirao;
condensao;
precipitao;
escoamento superficial;
infiltrao;
escoamento subterrneo.
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Como pode ser observado na Figura 2.4, nos continentes a precipitao maior
que a evaporao. Portanto, os continentes so os sumidouros de vapor da
atmosfera. J os oceanos evaporam mais gua que recebem pela precipitao.
Portanto, os oceanos so a fonte de vapor da atmosfera.
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Rio
Principal Divisores
topogrficos
Afluentes
MiniBacias 10 100ha
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guas subterrneas
So a parcela de gua do ciclo hidrolgico que se infiltra no solo e armazena-se
no subsolo, ou seja, as guas subterrneas so um importante reservatrio de
gua doce mundial, essas guas correspondem a cerca de 30% de toda a gua
doce do planeta.
33
ZONA INTERMEDIRIA
FRANJA CAPILAR
NVEL FRETICO RIO OU LAGO
ZONA SATURADA
O nvel do lenol fretico tem relao direta com os rios e desempenha um papel
essencial na manuteno da umidade do solo, do fluxo dos rios, lagos e brejos.
Figura 2.7 Esquema de rios efluentes ( esquerda) e influentes ( direita) conforme a posio do nvel
fretico em relao ao vale. N.A. corresponde ao nvel fretico
N.A.
N.A.
O rio reca
rrega a z
gua subterrnea alimenta os rios ona freti
ca
Fonte: Rebelo, (2011).
34
2.1.6 Aquferos
A definio legal de aqufero foi dada na Resoluo do Conselho Nacional dos
Recursos Hdricos (CNRH) n 15, de 11 de janeiro de 2001, no seu artigo 1,
inciso III, ou seja, um corpo hidrogeolgico com capacidade de acumular e
transmitir gua por meio dos seus poros, fissuras ou espaos resultantes da
dissoluo e carregamento de materiais rochosos. (MMA/CNRH, 2001).
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O principal objeto de estudo desta seo foram os recursos hdricos, voc viu
que a gua, alm de ser um elemento essencial vida, apresenta caractersticas
e propriedades nicas que lhe conferem importncia como um agente geolgico.
Entre essas caractersticas, destaca-se o seu alto poder de dissoluo, conferido
devido s suas caractersticas estruturais.
Seo 3
Conceituao de sustentabilidade e
sustentabilidade ambiental
As comunidades ecolgicas ou ecossistemas sofrem sucesses, constantes
alteraes em sua composio, que nem sempre ocorrem por aes exteriores,
essas podem ser benficas ou no ao seu desenvolvimento. Diversas
metodologias foram desenvolvidas, objetivando a conservao e recuperao
dos ambientes e recursos naturais disponveis.
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Atualmente, existem mais de 1.100 parques nacionais com rea superior a 10 km,
mapeados em cerca de 120 pases em todos os continentes, porm, estudos
do Banco Mundial e do Fundo Mundial para a Natureza (1999) revelaram que
apenas 1% desses parques, em pases em desenvolvimento, recebe proteo
adequada, e que, na maioria, ocorrem invases, exploraes extrativistas, caa e
pesca predatria e outras aes de depredao desses espaos de preservao
(HENKES & CUBAS, 2011. p. 33).
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A partir desse evento, foi criada no Brasil a SEMA Secretaria Especial do Meio
Ambiente, no mbito do Ministrio do Interior, por meio do Decreto Federal
n 73.0303, de 30 de outubro de 1973, constituindo-se no primeiro organismo
federal brasileiro criado para a gesto de meio ambiente.
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A partir deste evento, esse conceito passa a predominar nos debates acerca das
relaes entre produo e conservao dos ecossistemas, e em seu sentido
mais amplo, a estratgia de desenvolvimento sustentvel visa a promover a
harmonia entre os seres humanos e entre a humanidade e a natureza. (Comisso
Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, 1991, p.70).
39
Uma estratgia nacional para a biodiversidade ter reflexo nas polticas pblicas,
induzindo os Governos Federal, Estaduais e Municipais a preservarem e
explorarem de forma racional os recursos naturais.
Durante a Rio 92, diversos temas foram debatidos e deles surgiram definies
que se nortearam por princpios fundamentais, compondo a Declarao do Rio
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e Proteo Ambiental.
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Est claro que o uso inadequado dos recursos naturais pelo homem gera
resultados desastrosos tanto nos ecossistemas quanto na
Atividades antrpicas
so todas as atividades
qualidade de vida das pessoas. As atividades antrpicas
realizadas pela geram problemas ambientais, como desmatamento,
interveno humana lanamento de efluentes, industrializao, transporte,
turismo, entre outras. (ESQUIVEL, 2011).
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Seo 4
A organizao e relaes com o meio
Em recentes debates acerca das questes ambientais e sobre as exigncias
que a legislao comea a estabelecer, membros de governos e de algumas
entidades privadas afirmam que as exigncias ambientais so entraves ao
crescimento. Se essa indicao fosse verdadeira, tal situao implicaria uma
concluso precipitada de que as questes ambientais estariam prejudicando o
desempenho empresarial e, por conseguinte, toda a economia.
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Os mesmos estudos mostram que as condies para que esse ciclo virtuoso se
concretize na prtica no se do de forma espontnea, necessrio que tanto
o setor produtivo quanto o setor pblico construam uma relao de sinergia, de
modo que o marco regulatrio favorea o comportamento pr-ativo por parte das
empresas e que, por sua vez, as empresas atuem de forma mais contundente na
construo deste novo paradigma. (YOUNG, 2007. p. 90).
Vrios autores (PORTER, VAN DER LINDE 1995a, 1995b, LPEZ 1996; KEMP
2000) apud Young, 2007, p. 89) afirmam o contrrio, pois para eles o investimento
em gesto ambiental pode reduzir os custos de produo em mdio e longo
prazos, porque evita desperdcios e ineficincias no consumo de energia e
matrias-primas, alm de melhorar a imagem da empresa e seus produtos junto
aos consumidores.
Os mesmos estudos, no entanto, mostram que as condies para que esse ciclo
virtuoso se concretize no ocorre de maneira espontnea. preciso que tanto
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No incio dos anos 70, a questo ambiental era tratada com relevncia apenas
por grupos ecologistas, prevalecendo, desse modo, um imenso desinteresse por
grande parte da sociedade. Assim sendo, os danos ambientais eram vistos como
processos naturais e necessrios ao pleno desenvolvimento econmico e social.
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Por isso, esse e processo esteve associado forma pela qual a economia
brasileira se inseriu globalmente, especializada na exportao de produtos
intensivos em recursos naturais. Assim, para produzir e exportar commodities
minerais, agrcolas e industriais, de baixo valor agregado, passou-se a conviver
com elevados nveis de presso ambiental.
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Esse novo gerenciamento vem exercendo cada vez mais um papel de destaque no
setor empresarial, tornando-se um importante instrumento gerencial (FILHO, 2004).
Desse modo, percebe-se que h uma ntida discrepncia entre o direito institudo
e o direito praticado, que se reflete negativamente sobre a qualidade da gesto
e da proteo ambiental. Esse descompasso na aplicao das leis ambientais
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Esse o desafio que a realidade lhe apresenta. Nesse contexto, um dos bices
centrais dessa relutncia das empresas s prticas de gesto ambiental a lgica
do capitalismo empresarial, fundada no imediatismo, na competitividade e na
rentabilidade mxima que no v a importncia e as vantagens da adoo de
condutas ambientais responsveis, pois o meio ambiente visto como um custo
adicional desnecessrio e os insumos como custo zero.
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A situao se agravou ainda mais com as polticas liberais adotadas nos anos
90. Desde ento diversos estudos apontam o retrocesso da estrutura produtiva
brasileira, com a reduo da importncia relativa das atividades de maior
contedo tecnolgico, o que levou a econmia brasileira ao retorno a uma
pauta exportadora primria e ao aumento do desemprego nos setores de maior
contedo tecnolgico. (YOUNG, 2007)
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Certamente, esse o ponto inicial para a motivao de aes ambientais nos setores
empresariais, entretanto, necessrio ir alm do mero cumprimento da lei, como
prossegue Gonalves (2007), ao afirmar que o Direito Ambiental deve ser utilizado
como um instrumento de gesto empresarial, o qual possa promover tambm o bem-
estar social, no tempo e no espao, visando a atingir a sustentabilidade.
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Por isso, o custo de captao de crdito e prmios de seguro deve ser mais
baixo do que para o resto da concorrncia. Alis, o setor financeiro j est se
organizando para privilegiar esse tipo de ao.
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Entre os fatores mencionados acima, que podem justificar e motivar a adoo e prtica
da gesto ambiental empresarial, destaca-se a importncia da legislao ambiental.
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Diante desse quadro, faz-se necessrio uma mudana na cultura das empresas
para que a dimenso ambiental possa ser verdadeiramente incorporada. Esse
processo de transformao tem sido influenciado por vrios fatores externos e
internos, entre eles: a legislao ambiental, ocupando uma posio de destaque.
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Espera-se que um nmero considervel desses projetos seja difundido no Brasil nos
prximos anos, contribuindo para o gerenciamento de resduos slidos, que um
dos grandes problemas urbanos, independentemente do tamanho dos municpios.
Outra rea que tem recebido bastante ateno da mdia o uso de biomassas
para substituir combustveis fsseis. O Brasil foi pioneiro na substituio da
gasolina por etanol produzido a partir da cana-de-acar, e agora existe grande
expectativa em torno da substituio de parte do leo diesel por leos vegetais
(biodiesel) a partir de diversas culturas (sendo a mamona e o dend as mais
citadas). (YOUNG, 2007).
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Esta outra rea que tem recebido bastante ateno da mdia, o uso de biomassas
para substituir combustveis fsseis. O Brasil foi pioneiro na substituio de
gasolina por etanol, produzido da cana-de-aucar, e agora existe grande
expectativa em torno da substituio de parte do leo diesel por leos vegetais
(biodiesel) de diversas culturas (a mamona e o dend so as culturas mais citadas).
H menos de duas dcadas, essa ideia pareceria estranha, quase fico cientfica,
e agora est se consolidando como uma das oportunidades de negcios do novo
sculo. (GONALVES FILHO, 2013).
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Existem tambm esforos para que novos mecanismos sejam criados para
beneficiar o proprietrio que decida manter a rea com vegetao nativa, ao
invs de convert-la para pecuria ou cultivo. De todas, a mais ambiciosa a
criao de crditos de biodiversidade, de forma anloga aos j estabelecidos
crditos de carbono. O princpio que toda a populao do planeta se beneficia
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Mas para que a postura empresarial torne-se mais pr-ativa em relao ao meio
ambiente, algumas barreiras precisam ser superadas. Antes de mais nada, a
informao de novas tecnologias e/ou nichos de mercado deve chegar aos
produtores nacionais. Pequenas e mdias empresas costumam ter maiores
dificuldades em obter esse tipo de informao, e aes conjuntas entre rgos de
governo e das classes empresariais podem facilitar a soluo desse problema. Outro
gargalo obteno de crdito para a implementao das inovaes ambientais.
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Avaliao de impactos
ambientais
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Seo 1
Avaliao de impactos ambientais
Este captulo est focado na necessidade de se estabelecer um entendimento,
por parte dos acadmicos, do significado dos estudos de impacto ambiental EIA,
por meio da compreenso dos seus componentes centrais e dos instrumentos
compatveis, quais sejam: Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de
Impacto Ambiental (EIA/RIMA); Anuncia Prvia Ambiental; Relatrio Ambiental
Preliminar (RAP).
Moreira (2002) ressalta, ainda, que o processo de AIA fornece subsdios a uma
tomada de deciso, a qual leva em considerao as vantagens e desvantagens
de uma determinada proposta de interveno em suas dimenses econmica,
social e ecolgica.
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A partir disso, pode-se desenvolver uma viso melhor da AIA com os critrios de
avaliao ambiental, que podem ser qualitativos ou quantitativos.
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De acordo com Lee e Hughes, 1995, em sua forma mais comum, uma AIA deve
incluir:
Tanto o Brasil quanto outros pases que adotaram a AIA para anlise de projetos,
acabaram desenvolvendo outras formas de avaliao de impactos, dando origem
a uma nova terminologia de avaliao ambiental de planejamento, chamada de
Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) ou Avaliao Ambiental Integrada (AAI),
A Lei 9.605/98, conhecida como Lei de Crimes Ambientais, tem importante papel,
pois relaciona e qualifica o que crime ambiental. Ela tambm define quem tem o
poder de polcia nas aes de proteo ao meio ambiente.
71
Veja o que diz art. 70, 2: Qualquer pessoa, constatando infrao ambiental,
poder dirigir representao s autoridades relacionadas no pargrafo anterior,
para efeito do exerccio do seu poder de polcia.
Seo 2
Estudos de impacto ambiental
A preocupao com a preservao do meio ambiente est presente em muitos
relatos conhecidos na histria da humanidade, mas o Problema Ambiental como
rea de estudo bastante recente. Em parte, porque os problemas ambientais
so muito abrangentes e geralmente so reflexo das aes realizadas pelo
homem sobre o meio ambiente, as quais geram impactos negativos.
72
Veja o que aponta o relatrio da comisso Brundtland (1987) sobre esta relao:
A avaliao de projetos feita, no mais das vezes, sem levar em conta grande
monta dos impactos cumulativos ou sinergsticos. Assim, surgem problemas de
avaliao, como por exemplo, impactos de grande abrangncia territorial, at
mesmo globais, que no so de fcil tratamento nos estudos de impacto feitos
para projetos como EIA e RIMA.
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Nos anos de 1980, a temtica da poluio adquiriu uma nova tratativa na legislao
nacional, devido ao aumento da conscincia pblica e aos vrios acidentes
causadores de grandes desastres ambientais entre as dcadas de 1960 1970,
principalmente incidentes com grandes efeitos na poluio dos solos, rios e mares.
Ainda na dcada de 1980, houve vrios esforos para a criao de selos verdes,
surgindo, nesse perodo, a ideia de ciclo de vida dos produtos (Orssatto, 2011. p. 59).
Em termos prticos, ocorreram fortes presses nos anos 1990, para que
houvessem controles mais severos sobre as substncias txicas, muitas
delas decorrentes do uso de matrias-primas que sustentaram o crescimento
econmico dos anos anteriores, mas acabaram tornando-se as grandes vils
dos problemas ambientais. Um dos caminhos adotados foi o aumento do valor
das multas e a exigncia do recolhimento de determinados produtos aps o seu
consumo, o que reforou a necessidade da existncia de polticas e normas que
contemplassem a avaliao do ciclo de vida de produtos (Orssatto, 2011. p. 59)
Por muito tempo, o comprometimento das empresas com a questo ambiental foi
decorrente de fatores como:
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Esses elementos fizeram com que as empresas passassem por alguns estgios muito
parecidos em relao s suas polticas e estratgias em relao ao meio ambiente:
Essas aes esto relacionados com a gesto ambiental. Algumas delas podem
ser consideradas como sendo de cunho preventivo, outras de cunho corretivo.
Elas possuem em comum o fato de centrarem-se na normatizao e no ajuste
das atividades humanas, por meio de parmetros tcnicos e critrios racionais
que sejam atendidos e vlidos em todas as regies do Brasil, de modo uniforme.
Desse modo, possvel entender quando uma ao ou atividade est
extrapolando os limites da normalidade e da sustentatiblidade, permitindo que a
sociedade possa agir na correo e no controle (Orssatto, 2011. p. 27).
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Seo 3
Instrumentos de comando e controle
A poltica pblica ambiental o documento estratgico da gesto ambiental e
transcende o debate sobre os problemas de preservao ambiental, estando hoje
com o foco direcionado para a gesto ambiental.
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A Gesto Ambiental Pblica funo do Estado, mas para isso necessria uma
estrutura institucional que oferea suporte gesto ambiental.
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Seo 4
Licenciamento ambiental
O licenciamento ambiental um instrumento de comando conduzido no mbito
do Poder Executivo, sendo realizado por um rgo ambiental normativamente
designado, normalmente consitui-se em um ato condicionante da atividade, e no
impeditivo dela (FINK et al., 2004).
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Pargrafo 1 Decorrido o prazo da licena de que trata este artigo, sem que
tenha sido solicitada a Licena Ambiental de Instalao LAI., o prosseguimento
do projeto depende de outra Licena Ambiental Prvia LAP.
Pargrafo nico Decorrido o prazo da licena de que trata este artigo, sem que
tenha sido solicitada a Licena Ambiental de Operao LAO., o prosseguimento
da implantao do empreendimento depende de outra Licena Ambiental de
Instalao LAI.
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4.4.1 Categoria C:
Vale ressaltar que o estudo ambiental que dever ser elaborado por tcnicos
habilitados chama-se RADA que um Relatrio de Avaliao do Desempenho
Ambiental, ou seja, um documento onde o empreendedor avaliar as condies
de seu empreendimento durante a vigncia da licena.
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1. taxas e contribuies;
2. impostos;
3. licenas negociveis;
4. subsdios. (Esquivel, 2011).
1) Taxas e contribuies
O termo taxa vem do latim taxare, que quer dizer impor um preo. dever
do poder pblico, para atender ao custo de um servio ou de uma utilidade
prestada pelo Estado. Veja que no tem finalidade fiscal, no imposto, taxa ou
contribuio.
94
Medidas compensatrias
b) Compensao ambiental
Essa medida est estabelecida na Lei Federal 9.985/2000, que regulamenta o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC). Baseada no princpio
usurio pagador, essa lei determina que cada projeto (pblico ou privado) de
impacto ambiental significativo deve pagar no menos que 0,5% do valor total do
projeto como compensao pelo impacto e por danos inevitveis, em que o valor
exato fixado de acordo com o grau do impacto estimado. Essa compensao
deve ser usada pelas agncias de proteo ambiental para criar e manter
unidades de conservao de proteo integral. (Esquivel, 2011).
2) Impostos
Os impostos so tributos, como o termo diz, impostos ao contribuinte e cuja
obrigao no corresponde a nenhuma prestao de servio por parte do Estado
em relao ao valor recebido.
O ICMS-Ecolgico
um imposto que tem como fim compensar municpios pela perda de recursos
tributrios, em funo de grandes extenses de reas preservadas e incentivar a
proteo ambiental, isso ocorre por meio de critrios ambientais que determinam
a redistribuio do imposto sobre a circulao de bens e servios (ICMS) entre
municpios que preservem reas ambientais regulares em seus territrios. O ICMS
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4) Subsdios
Os subsdios so formas de assistncia financeira que incentivam agentes
econmicos a mudarem de comportamento. Os subsdios, por serem taxas
negativas, apresentam caractersticas semelhantes quelas, alterando preos
relativos e gerando efeitos distributivos.
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Seo 1
Conceituao de Sistemas de Gesto
Ambiental.
A gesto ambiental trata da relao entre as atividades antrpicas e a utilizao
dos recursos naturais. Notadamente trata-se de um conjunto de medidas que
visa a garantir a estabilidade e a sustentabilidade ambiental de reas ocupadas e
utilizadas com atividades ou empreendimentos, alm das unidades naturais que o
constituem (Esquivel, 2011).
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101
Alm disso, observamos pelo forte incremento populacional, hoje com mais de
7,2 bilhes de seres humanos no planeta, pela forte demanda por produtos e
recursos naturais, que ocasionam a gerao de milhares de toneladas dirias de
resduos, causando um esgotamento dos recursos naturais e na capacidade de
absoro e reciclagem natural desses resduos na nossa biosfera. (Moura, 1998).
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descentralizao e participao;
promoo e implantao de instrumentos legais e da organizao
institucional;
tratamento de efluentes;
conservao da biodiversidade e dos habitats na bacia hidrogrfica;
proteo dos mananciais, do solo, preveno da contaminao e
eutrofizao;
gerenciamento de conflitos e otimizao de usos mltiplos
adequando-os economia regional;
monitoramento sistemtico e permanente da qualidade e quantidade
da gua;
promoo de avanos tecnolgicos na gesto integrada;
ampliao da capacidade preditiva do gerenciamento por bacia
hidrogrfica (ESQUIVEL, 2011. p. 104).
105
os Planos de Bacias,
a Outorga de Direito e Uso dos Recursos Hdricos,
a Cobrana de Uso da gua,
o Enquadramento dos Corpos de gua em Classes de Uso,
o Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos.
106
107
108
estimativas de custo,
horizonte de implementao,
prazo de execuo,
atribuio de responsabilidades institucionais pela sua implantao;
indicadores para acompanhar a implantao do plano (ESQUIVEL,
2011. p. 113).
Convm ressaltar que todas as metas e estratgias devem estar coerentes com
os Planos Diretores dos municpios envolvidos e respectivas leis complementares,
Planos de Recursos Hdricos das bacias contguas, com relao quantidade e
qualidade dos recursos hdricos.
109
Esse plano tem como base a Diviso Hidrogrfica Nacional instituda pelo
Conselho Nacional de Recursos Hdricos. So 12 Regies Hidrogrficas (veja a
Figura 3.1) no territrio brasileiro, compostas por bacias hidrogrficas prximas
entre si, com semelhanas ambientais, sociais e econmicas.
110
1.11 Outorga
A gua um bem de domnio pblico estabelecido pela Constituio Federal.
Essa determinao gerou a necessidade de o Estado autorizar o uso da gua.
o que chamamos de outorga de direito de uso de recursos hdricos, ou seja, uma
permisso de uso. Pode se dizer que a Outorga um dos instrumentos da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, pelo qual o poder pblico autoriza a utilizao
ou realizao de interferncias hidrulicas nos recursos hdricos necessrios
determinada atividade.
111
Esse ltimo item deixa em aberto os usos sujeitos a outorga. Por isso, ainda de
acordo com a Lei n 9.433, no dependem de outorga:
112
Ainda segundo Arnz (2002), a definio da vazo outorgvel uma questo central
na formulao e gerenciamento de um sistema de outorga, constituindo-se no
percentual mximo da vazo de referncia legalmente disponvel para atender s
demandas hdricas, num determinado ponto de determinado curso dgua.
1.14 Cobrana
A cobrana pelo uso da gua j vem sendo utilizada h algumas dcadas em
muitos pases. o pagamento pelo uso de um bem pblico, a gua.
113
A lei das guas estabelece que os usurios sujeitos outorga sero cobrados,
pois com a cobrana pelo uso da gua, existe uma tendncia para que o usurio
solicite vazes a serem outorgadas dentro dos limites de sua real necessidade
de uso, para evitar maiores custos no sistema produtivo (CONEJO, 2007). Dessa
forma, consegue se eliminar a prtica de solicitao de vazo maior que a
necessria, garantindo uma melhor distribuio desse recurso. A taxa de outorga
e cobrana no pode ser confundida com um imposto, porque se trata de um
preo pblico fixado a partir de um pacto entre os usurios de gua, sociedade
civil e poder pblico no mbito do comit de bacia, com o apoio tcnico da ANA
Agncia Nacional das guas.
O valor que ser cobrado em cada bacia deve ser aprovado em reunio plenria,
que pode tambm decidir at pela no cobrana na sua bacia hidrogrfica.
(ESQUIVEL, 2011).
114
115
116
117
Seo 2
Projetos ambientais, elaborao e
caracterizao do projeto ambiental
118
2.1.1 Propsito
Geralmente, um projeto uma atividade peridica com um conjunto bem
definido de resultados previamente estabelecidos. Nesse sentido, o projeto
pode ser dividido em subtarefas, que devem ser realizadas para alcanar as
metas traadas, o que o torna complexo, porque as subtarefas vo requerer
coordenao em termos de prazos, custo e desempenho, e em relao a outros
projetos executados ao mesmo tempo.
2.1.3 Interdependncias
Um projeto deve interagir com outros projetos executados ao mesmo tempo na
mesma empresa, sendo que essa interao varia de acordo com a rea funcional
da empresa, como por exemplo, o setor financeiro pode se envolver na fase inicial
do projeto; a rea contbil pode se envolver mais na fase final, enquanto que o
marketing pode interagir tanto no incio quanto no fim do projeto.
2.1.4 Singularidade
Cada projeto possui elementos nicos. difcil considerar um projeto como uma
rotina, principalmente, em funo do risco que assume cada tipo de projeto.
2.1.5 Conflitos
Os projetos competem com as reas funcionais da empresa em relao aos
recursos materiais, financeiros e humanos. Dessa forma, os gerentes de projeto
podem entrar em conflito pelos recursos do projeto e pelo papel de liderana
na soluo dos problemas que surgem. Sendo assim, existe diferena entre
um projeto e uma atividade em curso, que consiste em tarefas desenvolvidas
repetidamente e administradas adequadamente pelas rotinas gerenciais usadas
para um trabalho rotineiro.
119
1) Quanto natureza
Em relao sua natureza cientfica e tecnolgica, os projetos podem ser
classificados, de acordo com Faccioni Filho (2003) em: projetos de pesquisa,
projetos de desenvolvimento tecnolgico e de engenharia.
120
121
122
7) Quanto durao
Em termos de durao, de acordo com Keeling (2006) os projetos so
classificados em: projetos de curto prazo, que duram de um ms a um ano;
projetos de mdio prazo, que levam at dois anos; projetos de longo prazo,
que duram mais de dois anos para serem executados.
123
1.2. Convnio : inicio ___/___/___ trmino ___/___/___ (do convnio ao qual esta
inserido o projeto)
4.1. Geral: (dever retratar a proposta tcnica do projeto; de natureza mais ampla,
expressando os valores e princpios do seu idealizador)
4.2. Especifico(s): (devero oferecer uma indicao clara e precisa dos resultados
finais e parciais que se pretende com a realizao do projeto, de maneira que
possam ser quantificados em metas, produtos e resultados esperados)
124
NOME_______________________________________________
CARGO/ FUNO_______________________________________
DATA ____/____/_____
ASSINATU RA:__________________________________________
125
126
O estudo de caso a seguir, relatado por McManus e Burke apud Keeling (2006, p.
41-42) exemplifica as diferenas entre os conceitos de projetos.
127
Rogers, citado por Meredith (2003, p. 42) relata uma situao que apresenta a
seleo de um projeto e as consequncias desta escolha:
128
129
130
2.6.1 Apresentao
Deve-se contar a histria de quem est apresentando a proposta do projeto:
quando surgiu, o que motivou sua criao; quais so seus objetivos, rea de
atuao e experincias na rea; quais as parcerias anteriores, os apoios e
financiamentos obtidos em outros projetos; o que demonstra a credibilidade,
reputao e legitimidade do proponente.
131
2.6.2 Problema
Deve-se caracterizar o cenrio do problema, de forma clara e objetiva, de modo
a aproximar os interessados realidade em que o projeto se encontra. Por isso,
devem-se apresentar as informaes gerais sobre o pblico-alvo e suas condies
de vida, os problemas ambientais existentes e os grandes desafios a serem
superados, com o objetivo de mostrar a importncia e a necessidade do projeto.
2.6.3 Justificativa
Trata-se de fundamentar por que fazer o projeto, descrevendo-se as razes
pelas quais ele deve ser realizado e como trazer impactos positivos para a
qualidade do meio ambiente. preciso destacar os problemas ambientais que
sero abordados, a eficcia das aes previstas e de que forma contribuiro para
transformar a realidade.
2.6.5 Pblico-alvo
Deve-se dizer quem so os beneficirios do projeto, por meio de uma definio
clara, considerando-se a faixa etria, o grupo social que esse pblico representa e
sua situao socioeconmica, entre outros.
2.6.6 Metodologia
A metodologia explica como fazer, definindo o caminho a ser percorrido pelas
etapas do projeto. Esclarece os referenciais tericos que norteiam o trabalho e os
mtodos a serem utilizados para alcanar os objetivos.
132
133
2.7.2 Os parceiros
Deve-se definir quem so os parceiros efetivos do projeto, aqueles que
facilitaro a implementao das etapas previstas no projeto e possibilitaro
sua continuidade e sucesso, alm do nascimento de novas ideias e a criao
134
2.7.3 A comunicao
A comunicao relata a histria do projeto, prospectando e indicando os meios
pelos quais o projeto mobilizar a comunidade envolvida e divulgar suas
aes, tornando-o efetivo e bem recebido por esta. A comunicao serve para
transmitiras informaes de todo o projeto a todos, direta ou indiretamente, o que
est se far, como e quando, ainda como, quando e de que forma est sendo
feito, as dificuldades encontradas, os resultados alcanados, servindo tambm
para estimular a adeso de novas parcerias e apoios.
135
2.7.5 Oramento
O oramento indica quanto vai custar o projeto como um todo, descrevendo
suas etapas desde a concepo at sua finalizao, definindo todos os recursos
necessrios e a estimativa total dos custos. s vezes preciso adequar os custos
s exigncias do agente financiador.
136
Seo 3
Elementos de implementao e gerenciamento
de projetos ambientais
137
Apresentao da proposta.
Deciso (ou no) de execuo.
Alguns dos resultados dessa fase so os seguintes, de acordo com Xavier (2005,
p. 9-10):
Declarao de escopo.
Estrutura analtica do trabalho.
Cronograma.
Oramento.
Lista da equipe do projeto.
Matriz de atribuio de responsabilidades.
Plano de gerenciamento de pessoal.
Plano integrado de mudana.
Plano de qualidade.
Plano de gerenciamento de riscos.
Plano de resposta a riscos.
Plano de gerenciamento de aquisies.
Plano de comunicaes.
Consolidao dos documentos de planejamento no
Plano do projeto.
138
139
Fase de conceituao
Monitorao e Anlise e
controle reviso Fase de execuo
Entrega Avaliao e
acompanha- Fase de concluso
mento
140
Alguns projetos, por seu carter transitrio e atividades com durao limitada,
so vulnerveis a atos de desonestidade, possveis em diversas situaes que
geram ganhos ilcitos, como por exemplo, o fracasso deliberado em cumprir
uma programao para aumentar os preos ou ajustar contratos. Por isso, o
acompanhamento e a avaliao cotidiana das atividades e da qualidade nos
contratos contribuem para inibir fraudes na elaborao e execuo dos projetos,
segundo Keeling (2006).
141
142
Dessa forma, quanto mais a gesto de projetos cresceu e se consolidou, maior foi
o nmero de parceiros, segundo Kerzner (2006).
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148
Alm desses aspectos, o estudo de viabilidade tambm pode incluir outras questes
relacionadas viabilidade tcnica, capacidade da mo de obra estrangeira ou
capacidade de sustentao das melhorias do projeto (ANTONIO, 2011).
149
150
151
Seo 4
Gesto e ciclo de vida de produtos e projetos
A avaliao do ciclo de vida (ACV) uma abordagem dita do bero ao tmulo
para a avaliao de sistemas de produo (EPA e SETAC, 2006). Nessa ptica, a
avaliao comea com a aquisio de matrias-primas e termina no momento em
que todos os materiais sofrem disposio final.
152
O ciclo de vida que interessa gesto ambiental refere-se aos aspectos ambientais
de bens ou servios em todos os seus estgios, desde a origem dos recursos
como recurso natural no meio ambiente, at a disposio final dos resduos de
materiais e energia aps o uso, passando por todas as etapas intermedirias, como
beneficiamento e transporte alm da estocagem, segundo Barbieri (2007).
153
154
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157
Seo 1
Gesto ambiental no contexto das organizaes
Adaptado de Terezinha Damian Antnio
158
1.1 Planejamento
O planejamento consiste na aplicao sistemtica contnua e prospectiva da
melhor inteligncia disponvel programao dos trabalhos e solues de
problemas, segundo Oliveira (2007).
159
160
1.2 Organizao
Organizar corresponde arte de utilizar com eficincia os recursos disponveis,
com o propsito de alcanar determinados objetivos. A funo organizao
consiste na coordenao racional das aes de um grupo de pessoas que
desejam alcanar objetivos comuns, mediante a diviso das funes e dos
trabalhos, adicionando a este grupo uma hierarquia, delegando autoridade e
responsabilidades. (ANTONIO, 2011).
161
162
163
Dependendo do tipo de normativo, pode ser emitido pelo Poder Executivo, Poder
Legislativo, Ministrio do Meio Ambiente, Secretarias Estaduais e Municipais do
Meio Ambiente e rgos Colegiados, como os Conselhos Nacional e Estaduais
de Meio Ambiente.
Essa lei deu legitimidade ao Ministrio Pblico, Unio e Estados, para ingressarem
em Juzo em defesa da preservao ambiental e, junto com a Constituio
Federal de 1988, reforaram as aes contra os poluidores.
164
A Lei 9.605/1998, tambm chamada de Lei dos Crimes Ambientais, prev apenas
tanto para as pessoas jurdicas quanto para as pessoas fsicas, podendo ser
multas; suspenso total ou parcial de atividades; proibio de contratar com o
Poder Pblico; prestao de servios comunidade; e perda de bens e valores;
penas privativas da liberdade; prestao pecuniria; entre outras.
165
166
De uma forma geral, a legislao ambiental visa a monitorar e avaliar os nveis dos
principais impactos gerados pelas atividades antrpicas, sejam elas industriais,
comerciais ou de prestao de servios. Caso se verifique que os nveis de
impactos sejam superiores aos permitidos na legislao, o empreendimento
obrigado a tomar medidas corretivas assim, como a suportar os custos da
recuperao ambiental.
167
Seo 2
Normalizao de produtos, normalizao
ambiental, eco design e mercado verde.
Adaptado de Terezinha Damian Antnio
168
169
Dessa forma, enquanto a norma ISO 9000 busca a qualidade total, em que o
processo do produto acompanhado passo a passo at a entrega deste ao
cliente, as normas ISO 14000 fornecem os seguintes benefcios s empresas,
conforme Fontana e Aguiar (2001):
170
De acordo com Moura (2004), so previstas as seguintes Normas para a srie ISO
14.000, conforme quadro 1:
14.010 Diretrizes para auditoria ambiental Princpios gerais (NBR ISO 14.010,
emitida em nov/96).
ISO Guide 64 Guia de incluso dos aspectos ambientais nas normas para produto.
172
Desse modo, a gesto ambiental passou a ser abordada de forma estratgica, levando
as empresas, de um modo geral eliminao de desperdcios, eficientizao
energtica, a uma reduo e melhor definio de seus insumos, eliminao de
agentes txicos presentes em seus processos, alm do controle de efluentes.
173
174
Com base nessa afirmao, busca-se uma forma de agregar valor ao produto
no final de seu ciclo de vida til, isso do ponto de vista ecolgico, caracteriza-se
como a procura de uma situao ideal, onde seu ciclo de vida seja o mais circular
possvel, ou seja, que os resduos sejam incorporados de novo ao processo
produtivo como matria-prima, incluindo de forma ampliada o conceito de
desenvolvimento sustentvel ambiental (ANTONIO, 2011).
175
No entanto, o ecodesign deve ser encarado como uma oportunidade que leva a
adoo de atitudes pr-ativas em relao ao mercado e no simplesmente como
um quesito a mais para se ampliar a lucratividade. (ANTONIO, 2011).
Por fora dessa nova realidade, as empresas esto sendo direcionadas a mudar
suas estratgias, buscando o aprimoramento de produtos, servios e processos,
adaptando esses a uma nova realidade de mercado global, levando em conta as
questes ambientais e o conceito do ecologicamente correto, para atender a um
mercado consumidor cada vez mais consciente e exigente.
176
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178
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180
Dentro dessa perspectiva, a ISO lanou a srie ISO14000, que visa a implementar
a qualidade ambiental nos produtos e servios, alm de diminuir o impacto
negativo causado ao ambiente na produo, comercializao e utilizao de seus
produtos, fornecendo subsdios para a certificao de produtos e processos
produtivos que atendam as normativas e padres ambientais prescritos, que
podero ser reconhecidos pelo sistema de rotulagem ambiental e conferir a esses
uma certificao ou rtulo ambiental (ANTONIO, 2011).
Tipo II Autodeclaraes;
O primeiro selo verde foi criado na Holanda, em 1972, porm, foi o selo alemo Blau
Angel, ou Anjo Azul, de 1977, quem realmente projetou esse tipo de atividade.
181
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183
Seo 3
Gesto ambiental e responsabilidade social nas
organizaes
Adaptado de Terezinha Damian Antnio
184
185
Dessa forma, tornar pblicas as aes desenvolvidas pelas empresas, com foco
na transparncia e responsabilidade social das organizaes uma dinmica
sem volta. Uma das ferramentas indicadas para essa funo a implantao do
Balano Social da empresa, onde se evidencia o seu desempenho econmico,
ambiental, social e tambm cultural aos seus clientes, fornecedores e
comunidade em geral (TACHIZAWA, 2007).
Esse novo contexto caracteriza-se por uma postura nova da clientela que deseja
se relacionar com empresas de postura tica e com atuao social e ecolgica
responsvel, pois as transformaes e a percepo ecolgica nos negcios esto
cada vez mais presentes nas relaes comerciais, e induzem s organizaes
a lanar mo de novas estratgias comerciais pautadas na boa conduo e
implantao de uma gesto ambiental efetiva.
186
Tachizawa (2007) afirma que a gesto ambiental uma resposta natural das
empresas a este novo cliente, moderno, com fortes preocupaes com o meio
ambiente, abrindo os olhos das organizaes para vislumbrarem o meio ambiente
no mais como um desafio imposto, mas como uma oportunidade competitiva.
Uma nova viso empresarial dever ser composta pela instalao de mtodos
de produo mais flexveis, com acelerado ritmo de inovao nos produtos,
para explorar novos nichos de mercado em maior ou menor escala, isso se
187
188
189
Nas trs ltimas dcadas, essas questes tm exercido uma forte influncia nos
custos finais de produtos e servios, sendo que a proteo do meio ambiente tem
se tornado um importante campo de atuao para governos, indstrias, grupos
sociais, profissionais e cidados de um modo geral. A produo sustentvel e
o desenvolvimento de novos produtos, com menor impacto ambiental possvel,
so desafios das organizaes no sculo XXI, capitaneados por uma crescente
conscientizao ambiental dos povos e naes.
190
De acordo com Barbieri (2004), outro aspecto que deve ser considerado de
importncia a reduo dos impactos ecolgicos e ambientais, dessa forma,
uma empresa pode se tornar ecoeficiente ao realizar programas e atitudes com
prticas voltadas para:
191
Seo 4
SGA e Certificaes. Aplicaes da
Normalizao e Certificaes nas organizaes.
Adaptado de Terezinha Damian Antnio
192
193
Impactos
Exemplos de: Aspectos ambientais ambientais
Recuperao e Conservao de
reutilizao de recursos naturais.
componentes.
194
Essa etapa deve ser realista e com delineamentos internos que tornem passvel de
ser atingida, assim como, deve ser apropriada para a empresa, seja de fato efetiva
e que viabilize o comprometimento da organizao, ou seja, o envolvimento da alta
direo e tambm das vrias reas organizacionais da estrutura com relao s
questes, aspectos e impactos ambientais diagnosticados.
195
196
Alm disso, tambm devem ser registradas as queixas de clientes, as aes legais,
multas; pesos ou volumes de resduos gerados e os resultados de inspees.
197
198
199
Como exemplo de gesto ambiental nas atividades de P&D, Faucheux et al. (apud
CORAZZA, 2003), relatam o caso da Siemens, que expandiu sua participao no
mercado quando desenvolveu uma nova gerao de mquinas de lavar roupas,
com nova tecnologia de processos, que proporcionaram uma reduo de 40% no
consumo de energia eltrica, 50% no consumo de gua e realizava a lavagem em
tempo 50% menor do que as concorrentes no mercado.
200
4.3.3 Ecoeficincia
um modelo de gesto ambiental empresarial introduzido em 1992 pelo
Business Council for Sustainable Development, atualmente World Business
Council for Sustainable Development. Nele desenvolve-se uma proposta que
permite s empresas, governos, famlias e demais organizaes reduzir a poluio
201
202
Por isso estse modelo prepara a organizao para realizar inovaes de modo
sistemtico, eliminando os problemas antes que eles apaream. Segundo Barbieri
(2007), tem como objetivos: aumentar a quantidade de material reciclado no
produto; reduzir o consumo de energia para o cliente; facilitar a manuteno e
favorecer a separao de materiais ps-uso.
203
204
A gesto da qualidade total por sua vez, alcana todos os setores, reas e funes
da organizao, nesse sentido, envolve aes de planejamento, controle e
aprimoramento contnuo de cada processo, visando a proporcionar um ambiente
no qual as relaes entre fornecedores e clientes sejam de satisfao mtua.
Juran (apud Paladini, 2004) define a gesto da qualidade total como sendo uma
extenso da organizao e planejamento dos negcios empresariais, que inclui
em sua dinmica os requisitos da qualidade.
205
206
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208
Na Europa, liderada pela Frana, Alemanha e Inglaterra, com o consenso dos EUA
, articulou-se a formalizao dessa norma internacional de garantia da qualidade
209
Apesar da origem similar, os objetivos formais das normas ISO 9.000 e ISO
14.000 se diferenciam substancialmente. Enquanto a sistematizao ISO 9.000
tem como objetivo formal a gesto da qualidade desde a concepo, processo,
inspeo e servios associados aos produtos, a norma ISO 14.000 tem como
objetivo a sistematizao da gesto ambiental das organizaes. Essa mudana
de enfoque a marca de especificidade da srie ISO 14.000. Um dos indutores a
essa padronizao internacional referente gesto ambiental por parte do meio
empresarial, nos anos noventa, foi o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT
General Agreement on Tariffs and Trade), presente na organizao Mundial de
Comrcio desde 1995 (HARRES, 2004).
Essa constatao reafirma o que se identifica como uma das dinmicas que se
estabeleceu no Brasil em relao obteno do certificado ISO 14001, em que
as empresas de maior risco ambiental e mais agressoras ao meio ambiente,
por apresentarem maior grau de risco, buscam se sobressair nesta postura
ambientalmente correta. Por exemplo, as indstrias dos setores qumico e
petroqumico desenvolvem um programa denominado Atuao Responsvel
(Responsable Care), que estabelece exigncias relacionadas gesto ambiental e
210
Esse programa, assim como as certificaes ISO 9000 e ISO 14000, tem em
comum o carter eminentemente comercial, voltado consolidao da imagem da
organizao frente ao mercado global e aos seus stakeholders (HARRES, 2004).
211
Nunca demais lembrar que nosso planeta nossa casa e como protagonistas
de nossa poca, temos o dever e o direito de buscar novas tecnologias, novos
mtodos, novos processos e instituirmos um novo tempo, para que tenhamos, de
fato, o desenvolvimento sustentvel.
213
215
BRANCO, Samuel Murgel. Energia e Meio Ambiente. So Paulo, SP: Moderna, 1990.
216
FARIA, H. M.; SILVA, R. J. Sistemas de gesto ambiental: por que investir? In:
ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUO, 18. Itajub, 1998.
Anais. Rio de Janeiro: ABEPRO, 1998.
217
IBGE (2002). Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, 2000. Rio de Janeiro: IBGE.
218
LANGLEY, S. (2001). The system of protected areas in the United States. In:
Benjamin, A.H. (Coord). Direito Ambiental das reas Protegidas: o regime jurdico
das unidades de conservao. Rio de Janeiro: Forense Universitria, p. 116-163.
219
220
PORTER, M.; LINDE, C. Green and competitive: ending the stalemate. Journal of
Business Administration and Policy Analysis, v.73, n.5, p. 120-134. 1999.
221
SILVA, Heloisa Regina Turatti, EGERT, Paola. Recursos Naturais: livro didtico
/ Heloisa Regina Turatti, Paola Egert; reviso e atualizao de contedo Jairo
Afonso HENKES; design instrucional Viviane Bastos; [assistente acadmico
Leandro Romano Bamberg]. 1. ed., rev. e ampl. Palhoa: UnisulVirtual, 2011.
148 p. : il. ; 28 cm.
222
223
225