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Tubares e peixinhos: histrias de jovens protagonistasI

Livia De TommasiII

Resumo

O artigo apresenta as trajetrias de trs jovens moradores de uma


pequena cidade do interior do Nordeste, analisando seu trnsito
para os projetos sociais da regio, os conflitos que vivenciaram na
relao com as organizaes e com os gestores dos programas, bem
como seu engajamento poltico e social. Os depoimentos dos jovens
tm sido coletados por meio de entrevistas semiestruturadas, no
mbito de uma pesquisa sobre trajetrias de jovens envolvidos em
programas sociais. A partir de suas trajetrias de vida, antes, durante
e depois de seu ingresso nos programas, procuramos compreender
os sentidos e as consequncias desse envolvimento para alm do que
geralmente apontado pela literatura com respeito abertura de
oportunidades de insero social. Em particular, interrogamos sobre
a natureza dos conflitos vivenciados e suas implicaes polticas. A
histria deles exemplar da forma como projetos sociais voltados
ao pblico jovem atuam, tanto pela relao que se estabelece entre
os jovens pblico-alvo e os promotores das iniciativas, quanto
pela forma como os projetos se desenvolvem e seus princpios e
objetivos (o protagonismo, o empoderamento, a responsabilidade
social) so concretizados. Do ponto de vista da mobilidade social,
as trajetrias desses jovens podem ser consideradas bem-sucedidas;
no entanto, seus sonhos de autonomia e organizao coletiva
ficaram frustrados. O lugar social que eles ocupam , ainda, um
lugar subalterno. Suas histrias so paradigmticas de como, no
mbito da racionalidade neoliberal, a subjetividade se torna objeto,
alvo e recurso de estratgias de regulao e as condutas so geridas
no contra, mas sim atravs da liberdade individual.

Palavras-chave

Juventude Projetos sociais Empreendedorismo.

I- Este texto fruto dos resultados da


pesquisa Juventude em pauta: a juventude
como campo de interveno social,
financiada com recursos da Fundao de
Amparo Pesquisa do Estado de Rio de
Janeiro (FAPERJ).
II- Universidade Federal Fluminense,
Niteri, RJ, Brasil.
Contato: livia.detommasi@gmail.com

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 2, p. 533-548, abr./jun., 2014. http://dx.doi.org/10.1590/S1517-97022013005000025 533


Sharks and minnows: stories of young protagonistsI

Livia De TommasiII

Abstract

This article analyzes the trajectories of three young residents of


a small town in the Northeast, their transit to the social projects
in the region, the conflicts they experienced in the relation with
the organizations and program managers, their political and social
engagement. Reports of the youths have been collected by means of
semi-structured interviews as part of research on the trajectories
of young people involved in social programs. Analyzing their life
trajectories before, during and after their entry into the programs,
we have sought to understand the meanings and consequences
of such involvement, beyond what is usually pointed out in the
literature with respect to opening up opportunities for social
integration. In particular, we have questioned the nature of the
conflicts experienced and their political implications. Their history
is exemplary of how social projects for young people act, both
because of the relation established between the targeted young
people and the promoters of the initiatives, and because of how
projects work and how their principles and goals (protagonism,
empowerment, social responsibility) are achieved. From the point
of view of social mobility, the trajectories of these young people can
be considered successful. However, their dreams of autonomy and
collective organization have been frustrated. The social space they
occupy is still a subaltern place. Their histories are paradigmatic
of how, in the context of neoliberal rationality, subjectivity becomes
the object, target and resource of regulation strategies and of how
behaviors are managed not against but through individual freedom.

Keywords

Youth Social projects Entrepreneurship.


I-This text is a result of the research
titled Youth on the agenda: the youth
as a field of social intervention funded
by Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de Rio de Janeiro (FAPERJ Rio
de Janeiro Research Foundation).
II-Universidade Federal Fluminense,
Niteri, RJ, Brasil.
Contact: livia.detommasi@gmail.com.

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Introduo: a juventude como campo incontestvel a necessidade de polticas es-
de interveno pecficas. Alm disso, nos tempos atuais,
os jovens tm se destacado como uma po-
O ttulo deste artigo faz referncia a um pulao vulnervel em vrias dimenses,
projeto social que utilizava a seguinte termino- figurando com relevo nas estatsticas de
logia: jovens peixinhos deviam acompanhar o violncias, desemprego, gravidez no de-
trabalho de experientes tubares1 para aprender sejada, falta de acesso a uma escola de
com eles. Ou seja, em suas intenes, era um qualidade e carncias de bens culturais,
projeto de formao. O cenrio uma regio lazer e esporte. Este quadro desperta preo-
do Nordeste com grande potencial econmico. cupaes. (UNESCO, 2004, p. 15)
Os protagonistas, alm de alguns jovens mora-
dores do local, so uma empresa de ponta, or- As estatsticas e a mdia, geralmente em
ganizaes polticas reconhecidas e legitimadas combinao, apontam com alarme o aumento
nacionalmente, profissionais bem-sucedidos da do nmero de jovens envolvidos (como agres-
rea social, projetos considerados exemplares e sores ou vtimas) em casos de violncia. A lite-
apresentados como modelo de sucesso (ou me- ratura e os debates sobre o tema, acadmicos
lhor, de boas prticas) em fruns de discusso ou no, esto em significativo aumento. Como
nacionais e internacionais. afirma Marilia Sposito (2009, p. 12):
Em 1994, num estudo brilhante que abre
as portas para um renovado interesse acadmico sob o registro dessas violncias que a
sobre o tema da juventude no Brasil, a sociloga esfera pblica constituiu uma determinada
Helena Abramo demonstra com clareza que a imagem da juventude pobre, urbana, negra
juventude tematizada, pelas cincias sociais, e masculina da sociedade brasileira [...] e,
como um problema da sociedade moderna provavelmente, os esforos de controle, de
(ABRAMO, 1997), o que se observa tanto no conteno ou de gesto de riscos sejam
mbito da teoria funcionalista, preocupada com traduzidos nos inmeros programas e pro-
a integrao das novas geraes sociedade, jetos a eles destinados.
quanto no mbito dos estudos desenvolvidos
pela Escola de Chicago sobre desvio e A proposta que Helena Abramo e, com
delinquncia.2 De l para c, a representao ela, algumas organizaes no governamentais
dos jovens-problema tem se renovado e se e movimentos juvenis tm formulado para se
alimentado de novos elementos: o desemprego contrapor a essa imagem dos jovens-problema
crescente, a gravidez precoce, o fracasso escolar expressa na ordem daquela gramtica
e, acima de tudo, para o caso brasileiro, os altos dos direitos (TELLES, 2001) e da construo
ndices demogrficos3 e o envolvimento com a democrtica que se generalizou no Brasil nos
violncia. Os jovens so muitos e representam anos 1980: considerar os jovens como sujeitos
uma categoria em risco ou vulnervel. de direitos, como interlocutores com capacidade
para expressar suas demandas e apresentar
Segundo dados do Censo demogrfico de suas questes no espao pblico; sujeitos
2000, a populao de jovens de 15 a 24 cujas singularidades devem ser respeitadas e
anos composta de mais de 34 milhes, reconhecidas, cujas demandas precisam ser
nmero que, por si s, justifica, de forma ouvidas e cujos direitos precisam ser efetivados
1- Destaco em itlico os termos utilizados no sentido nativo, ou seja, por meio da formulao de uma legislao
interno ao campo que objeto deste estudo. especfica e de polticas pblicas que os
2- Para uma sntese sobre os estudos da Escola de Chicago, cf. COULON, 1995.
3- Em 2005, a populao na faixa etria entre 15 e 24 anos alcanou garantam (ABRAMO, 1997, 2005; INSTITUTO
35,1 milhes de pessoas, ou seja, 19% da populao brasileira (fonte: IBGE). CIDADANIA, 2005).

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Observando os mltiplos dispositivos aquela relacionada aos indicadores socioecon-
acionados no ltimo decnio para enfrentar a micos da referida faixa etria (GIFE, 2008).
suposta questo juvenil no Brasil, bem como Dessa forma, multiplicam-se os projetos
seus pressupostos analticos, podemos afirmar voltados a identificar e promover as lideranas e
que no foi essa a ideia que se imps na a formar jovens empreendedores do social. Para
pauta poltica e que orientou a formulao de os setores empresariais, a pobreza provocada
programas sociais. Em vez disso, o contraponto por comportamentos que precisam ser mudados
da juventude-problema tem sido a nfase na (a expresso utilizada quebra do ciclo da
juventude como soluo, ideia amplamente pobreza) por intervenes formativas dirigidas,
difundida no mbito do chamado terceiro prioritariamente, s novas geraes, j que a
setor (IOSCHPE, 1997), particularmente entre pobreza se reproduz, supostamente, no interior
as fundaes empresariais e os projetos de das famlias, na relao entre as geraes
organizaes no governamentais (ONGs) (FUNDAO KELLOGG, 2002). Ou seja, agir na
financiados por elas.4 Os jovens seriam, nessa formao dos sujeitos jovens, considerados, por
tica, parte da soluo para os problemas definio, sujeitos em formao, supostamente
sociais, ou seja, suas foras, suas energias, seus mais rentvel e eficaz do que intervir sobre a
desejos de transformao e at sua suposta populao adulta (TOMMASI, 2005).
rebeldia potencial podem e devem ser ativados A sociloga Regina Magalhes de
e utilizados em prol do desenvolvimento Souza, em sua tese de doutorado, fez uma
social, da melhoria das condies de vida das crtica aguda ao discurso do protagonismo
comunidades locais e do enfrentamento dos juvenil mostrando os antecedentes tericos
problemas sociais, tanto no campo quanto nas e o quadro analtico que o produz (SOUZA,
cidades. O protagonismo juvenil5 o emblema 2008). Aqui, interessa-nos ressaltar como ele
dessa representao dos jovens-soluo, matriz funciona, ou seja, como virou um conceito
discursiva, motivao e, tautologicamente, reiterado tanto nos programas sociais
finalidade dos programas sociais acionados (governamentais ou privados), como nos
pelos governos e pelas organizaes sociais discursos de organizaes e movimentos
(SPOSITO; CARVALHO-SILVA; SOUZA, 2006). juvenis. Ele se apoia no sentimento de
Ao mesmo tempo, o tema da pobreza invisibilidade6 e na vontade de reconhecimento
volta a ter centralidade no discurso de organis- no espao pblico: sou protagonista, no sou
mos multilaterais e de instituies empresariais: somente coadjuvante. E sou protagonista
o objetivo declarado combater a pobreza e a enquanto sujeito jovem que se reconhece
estratgia mobilizar, ativar a juventude, im- numa hipottica comunidade juvenil.
plicar os jovens para que se responsabilizem Protagonismo , nos discursos, sinnimo
com as tarefas do desenvolvimento, das melho- de boa cidadania: conduzir-se segundo as
rias das condies de vida das comunidades lo- normas de solidariedade, compromisso com os
cais. Assim, um censo realizado pelo Grupo de outros, envolvimento com as causas sociais. Ser
Institutos Fundaes Empresas (GIFE) entre seus um indivduo ativo e responsvel no mbito
associados demonstrou que 63% dessas institui- da prpria comunidade, dentro da qual se
es escolheram ter como pblico prioritrio de compartilham objetivos e um destino comum,
suas aes os jovens porque acreditam no papel independentemente da classe social de origem.
da juventude contra a replicao da pobreza;
6- O argumento da invisibilidade dos jovens reiterado pelo rapper
tal motivao a segunda em importncia aps MVBill, criador e gestor da CUFA (Central nica das Favelas), uma entidade
que atua no campo da juventude em vrios estados do pas. Ele retoma
4- Para uma discusso crtica sobre a atuao das instituies empresa- um argumento elaborado pelo antroplogo Luiz Eduardo Soares sobre
riais na rea social, cf. PAOLI, 2002. as conexes entre misria, invisibilidade e prtica da violncia (SOARES;
5- Cf. GOMES DA COSTA, 2004, e, para uma anlise crtica, SOUZA, 2008. ATHAYDE; BILL, 2005).

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Este artigo parte dos resultados de uma A pesquisa previa a realizao de
pesquisa que se props a abordar a juventude entrevistas temticas (ALBERTI, 2005) com
no como uma condio de vida, uma catego- alguns jovens inseridos como participantes,
ria analtica, um sujeito ou ator social, mas sim educadores, articuladores em projetos sociais
como um campo7 de interveno que, no lti- realizados por ONGs que se beneficiaram dos
mo decnio, tem se tornado alvo significativo financiamentos de uma fundao empresarial
de interesses e investimentos pblicos e priva- entre os anos 2002 e 2005, em alguns estados do
dos. Trata-se de um campo que considero pa- Nordeste. Por meio das narrativas, procuramos
radigmtico das transformaes ocorridas nos reconstruir as trajetrias desses jovens de projeto
ltimos decnios no Brasil, na configurao e (SOBRINHO, 2012) antes, durante e depois de seu
na abordagem da chamada questo social. Se envolvimento nos projetos. A ideia era indagar
os anos 1990 podem ser considerados os anos sobre os atritos e pontos de frico presentes
do ensaio de novas formas de abordar a ques- nessas trajetrias. Outro recurso metodolgico
to, novas formas de nomear os problemas e foi a anlise de documentos oficiais, de
identificar o pblico-alvo, os anos 2000 repre- relatrios sobre o andamento dos projetos, para
sentam a consolidao de novos dispositivos situar os acontecimentos relatados e confrontar
de gesto. A sociloga Vera Telles fala, a esse os relatos dos jovens com o ponto de vista dos
respeito, de uma virada dos tempos (TELLES; proponentes a respeito de suas intervenes.
CABANES, 2006). O tempo da poltica, ou seja, Este artigo aborda especificamente a tra-
da ecloso de movimentos sociais que reivin- jetria de trs jovens aqui denominados Leo,
dicam direitos pautados na ideia de cidadania Dorival e Francisco8 moradores de uma pe-
(SADER, 1988), reconfigura-se como tempo dos quena cidade (aproximadamente 25.000 habi-
servios: no mais criticar e reivindicar, mas tantes) do interior. Suas trajetrias de vida se
sim ser propositivo e coadjuvar na implanta- cruzam quando os trs participam de um pro-
o de servios sociais. A poltica vira poltica jeto social de uma importante fundao empre-
pblica, ou seja, acontece no fora ou de cos- sarial muito atuante na regio, com o objetivo
tas para o Estado (EVERS, 1984), mas sim na expresso de contribuir para o desenvolvimento
moldura do Estado; esta, por sua vez, realiza- sustentvel daquelas localidades por meio, es-
-se por meio de projetos, alguns emergenciais, pecificamente, da formao de jovens e da cria-
outros permanentes, mas sempre circunscritos e o de cooperativas de produtores.
focalizados, projetos que no se enquadram no Considero a histria deles exemplar da
desenho de uma poltica universal e estrutural. forma como projetos sociais voltados ao p-
Os financiamentos privados so mais signifi- blico jovem atuam, tanto pela relao que se
cativos, sobretudo no que diz respeito a proje- estabelece entre os jovens pblico-alvo e os
tos exemplares, que pretendem virar referncia promotores das iniciativas, quanto pela forma
para a formulao de polticas pblicas. Uma como os projetos se desenvolvem e os princ-
nova gramtica orienta as intervenes sociais, pios e objetivos so concretizados. A parbola
centrada agora nas frmulas do empoderamen- do envolvimento de jovens em projetos sociais
to (HOROCHOVSKI; MEIRELLES, 2007) das po- segue, com frequncia, uma mesma dinmica:
pulaes alvo das aes, do empreendedorismo primeiro vem a aproximao e a conquista; de-
social (cf. BORNSTEIN, 2005) e do protagonis- pois, o chamado a assumir responsabilidades
mo juvenil. (na forma, geralmente, da elaborao de um
projeto para pleitear um financiamento e/ou da
7- Um campo , no sentido figurado, uma rea de conhecimento, mas
tambm um territrio delimitado, habitado por pessoas, instituies, 8- Os nomes so fictcios. Para preservar sua identidade, evito mencionar
dispositivos; um campo de relaes, de prticas e interesses em disputa e caracterizar em detalhe a localidade e as entidades que ali atuam. Pelo
(BOURDIEU, 1992). mesmo motivo, no cito os documentos oficias das organizaes envolvidas.

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criao de uma entidade9); por fim, o desliga- contribuir para a formao de jovens com
mento, mais ou menos traumtico. uma atitude bsica empreendedora diante
Quando convivi com eles, na poca em da vida, ajudando-os a transformar so-
que coordenava um projeto de interveno com nhos e vises em realidades. (INSTITUTO
jovens na Regio Nordeste, entre 2002 e 2005, CREDICARD, 2005, p. 12)
chamava-me muito a ateno a ousadia com a
qual enfrentavam os tubares da regio e a con- Nos projetos apoiados pela Fundao, esti-
vico com que acreditavam que poderiam con- mula-se a participao do jovem como su-
quistar sua autonomia e trilhar seus caminhos jeito ativo, co-autor, agente multiplicador
independentemente dos poderosos locais. Era e promotor de aes sociais. Protagonistas
tambm paradigmtico o fato de que eles tinham de seus destinos, estes jovens constitui-
sido acusados, pelos coordenadores do projeto, ro uma nova gerao educada, saud-
de sofrerem de super autoestima. Trata-se de vel e estruturada para a vida produtiva,
uma acusao paradoxal, j que muito comum promovendo, de forma contnua, o seu
encontrar nos projetos sociais dirigidos a jovens autodesenvolvimento.
o objetivo expresso de levantar a autoestima do A deciso de fazer com o jovem e no
pblico-alvo, pois supostamente a baixa autoes- para o jovem, entendendo-o como parte
tima seria a causa das dificuldades encontradas da soluo e no como problema, foi
em seu processo de insero social.10 posteriormente conceituada, sistematizada
O discurso que circulava no campo pre- e denominada Protagonismo Juvenil,
gava o protagonismo juvenil como finalida- filosofia formativa que hoje um
de e meio da atuao de projetos e entidades. patrimnio do Terceiro Setor.11
Vejamos algumas formulaes sobre o tema:
O Protagonismo Juvenil, enquanto moda-
com satisfao que vemos, neste mo- lidade de ao educativa, a criao de
mento, a juventude se tornar destaque dos espaos e condies capazes de possibili-
investimentos sociais privados, como indi- tar aos jovens envolver-se em atividades
ca o Censo GIFE Juventude 2007-2008. Tal direcionadas soluo de problemas re-
resultado confirma nossa viso de promo- ais, atuando como fonte de iniciativa, li-
ver a populao jovem ao protagonismo de berdade e compromisso. [...] A sociedade
aes sociais para seu prprio desenvolvi- ganha em democracia e em capacidade de
mento e insero no mundo do trabalho enfrentar e resolver problemas que a de-
[...]. Conceber a juventude como fonte de safiam. A energia, a generosidade, a fora
iniciativa, de liberdade e de compromisso, empreendedora e o potencial criativo dos
torn-la parte da soluo, e no dos pro- jovens uma imensa riqueza, um imenso
blemas, para o desenvolvimento social e patrimnio que o Brasil ainda no apren-
humano do pas. (GIFE, 2008, p. 9) deu a utilizar da maneira devida. (GOMES
DA COSTA, 2004)
A partir de uma concepo inovadora ba-
seada na viso ampliada de empreende- O ltimo trecho citado de autoria da-
dorismo juvenil, o Jovens Escolhas busca quele que pode ser considerado o difusor da
ideia de protagonismo juvenil no Brasil, ou seja,
9- So inmeras as entidades que desenvolvem cursos de elaborao de
projetos com jovens. Como referncia, citamos o mais antigo, o Programa Antonio Carlos Gomes da Costa, consultor e
Aprendiz Comgas (<www.aprendizcomgas.com.br>), e um dos mais idealizador de muitos projetos implementados
recentes, a Agncia de Redes para Juventude (<agenciarj.org>)
10- Para uma anlise crtica sobre os projetos sociais dirigidos a jovens, 11- Disponvel em: <http://www.fundacaoodebrecht.org.br/quemsomos.
cf. SPOSITO; CARVALHO-SILVA; SOUZA, 2005, e SPOSITO, 2007. php>. Acesso em: 20 fev. 2012.

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por fundaes empresariais; divulgador, entre teve uma trajetria ocupacional ligada ao go-
ns, de conceitos e paradigmas tericos elabo- verno local, chegando a ocupar um cargo po-
rados no exterior, especificamente no mbito ltico na prefeitura. Assim, Leo se lembra de
das agncias das Naes Unidas.12 Suas afirma- quando, ainda criana, subia no palanque dos
es, portanto, ressoaram com o manto da legi- comcios com o pai. Seu atual envolvimento na
timidade outorgada pela referncia ao discurso poltica local (foi candidato a prefeito nas lti-
dos organismos internacionais. mas eleies municipais) pode ser considerado,
Leo, Dorival e Francisco se envolveram pelo menos em parte, uma herana familiar.
na criao de uma OSCIP (Organizao Social O pai de Dorival, catlico, era engajado
de Interesse Pblico, uma figura jurdica criada nas questes sociais da comunidade; por isso, na
no mbito da reforma administrativa promovida opinio do filho, a gente j tinha essa predis-
pelo governo de Fernando Henrique Cardoso para posio para trabalhar o coletivo, para trabalhar
facilitar o estabelecimento de parcerias entre o algo que fosse para melhorar a comunidade.
setor pblico e o privado) que tinha como obje- De modo distinto, Francisco comeou sua
tivo atuar especificamente na rea da juventude. trajetria de engajamento na fanfarra do colgio
A presena deles como principais articuladores da onde estudava e tambm na Igreja catlica, da
instituio era parte do dispositivo de legitimao qual ele e os irmos participavam ativamente.
da entidade, j que esta seria, assim, uma institui- A insero deles nos projetos da
o de jovens, com jovens e para jovens.13 Fundao tambm foi significativamente
diferente: enquanto Dorival e Francisco
As trajetrias participaram inicialmente como pblico-alvo,
Leo j comeou como profissional: formado
As origens sociais dos trs jovens so como tcnico de administrao na nica
distintas. Dorival nasceu numa comunidade escola de segundo grau da cidade, uma escola
ribeirinha de 300 habitantes, onde o pai fazia privada onde ganhou uma bolsa, e conhecido
po. Leo viveu sua infncia nas casas que os na cidade por suas habilidades para lidar
trabalhadores de uma fazenda de silvicultura com computadores, foi contratado para ser
(de propriedade de uma grande multinacional) assistente num projeto de formao de jovens
ocupavam. Francisco nasceu na cidade, mas empreendedores coordenado por uma ONG
a famlia numerosa, com 11 filhos, tambm local ligada Fundao.
chegou de uma comunidade ribeirinha, onde o Essa oferta de trabalho chegou de sur-
pai era pescador; quando os filhos cresceram, presa, quando ele estava a ponto de se mudar
a famlia se mudou para a cidade em busca para a capital do Estado a fim de estudar e tra-
de mais oportunidades educacionais e os pais balhar. Escolheu ficar na regio, seduzido pela
viraram feirantes. ideia de trabalhar para convencer os jovens a
Diferente tambm a herana cultural realizar seu potencial na regio, em vez de
que eles receberam da famlia com relao ao migrar para a cidade, que era um dos objetivos
engajamento poltico e social. Aps ser demi- do projeto. Mas tambm a ideia de morar na
tido da fazenda, no final dos anos 1980, o pai cidade grande no era muito sedutora para ele,
de Leo foi morar com a famlia na cidade, onde crescido na roa e morador de uma cidade pe-
quena onde todo mundo se conhece.
12- Em particular, do chamado informe Delors que sistematiza as Pelo projeto, acompanhava as oficinas de
recomendaes da Comisso Internacional sobre Educao para o sculo
XXI, criada pela UNESCO no comeo dos anos 1990. formao de jovens empreendedores em quatro
13- De, com, para a juventude o subttulo de um livro publicado cidades da regio; depois da fase formativa,
pela UNESCO, instituio que teve um papel significativo, no Brasil, na
configurao do campo de interveno constitudo ao redor da temtica da tratava-se de apoiar os jovens que, supostamente,
juventude (UNESCO, 2004; CASTRO, 2006; SPOSITO 2007). deviam criar suas empresas. Mas o projeto

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inesperadamente parou, devido aos conflitos [...] a gente tinha sido desafiado, provoca-
entre a ONG local e a Fundao. Decepcionado, do: precisa fazer algo diferente. Naquele
Leo tentou dar continuidade ao trabalho junto momento, a oportunidade que a gente ti-
aos jovens. Foi nesse momento que comeou a nha de trabalhar, de fazer alguma coisa
circular entre eles a ideia de que tinham que se para tentar mudar [a realidade da regio]
organizar de forma autnoma. Entre os jovens era com os projetos que a prpria Fundao
aspirantes empreendedores estava Francisco. dava condio. A gente sozinhos no sabia
Dorival, na poca, participava de outro projeto como captar recursos... Ento, nosso mun-
da ONG, voltado a conhecer as potencialidades do era aquilo ali.
da regio.
Nas palavras de Francisco, o objeti- Na qualidade de peixinhos, recebiam
vo dos projetos que a Fundao desenvolvia uma bolsa equivalente a do salrio mnimo
com os jovens era: formar uma massa crtica da poca. Foi nesse momento que comearam
de adolescentes protagonistas para influenciar a perceber que, de fato, estavam trabalhando
mudanas positivas em suas comunidades. Os como profissionais. claro que voc traba-
diversos projetos que a entidade organizava na lhando aprende, mas voc gastava mais tem-
regio eram voltados a fomentar (e controlar) po fazendo as atividades do dia a dia do que
as atividades econmicas locais. De fato, para aprendendo, vendo como cada um fazia as coi-
os jovens da regio, os projetos desenvolvidos sas, conta Leo. Hoje, a leitura que fazem de
pelas ONGs parceiras da Fundao representa- que estavam sendo usados como mo de obra
vam (e ainda representam) uma oportunidade barata, percepo muitas vezes expressa por jo-
significativa para ter acesso a experincias e re- vens envolvidos em projetos sociais (TOMMASI,
cursos formativos e, assim, ampliar o horizon- 2012). Enquanto os tubares ganhavam 3, 4 ou
te de possibilidades (NOVAES, 2006), objetivo 5 mil reais, eles ganhavam s uma bolsa de
expresso por muitos projetos sociais. Os trs jo- pouco valor, ou seja, 60 reais mensais.
vens conseguiram, graas tambm ao apoio que
receberam na poca em que eram engajados A gestao da entidade
nos projetos da Fundao (e tambm ao esforo
familiar) ter acesso e terminar o ensino supe- A criao de uma entidade voltada espe-
rior. Constituram, assim, a primeira gerao de cificamente realizao de atividades com jo-
suas famlias a ter essa oportunidade. vens foi o acontecimento crtico, foco principal
Os trs vestiram a camisa (como se diz da discrdia com os tubares.
no jargo das ONGs) dos projetos to bem, que Os trs jovens narram que a coordena-
o trabalho deles chamou a ateno dos gestores. dora do projeto do qual participavam, durante
Como jovens egressos dos projetos apoiados pela um passeio turstico organizado para comemo-
Fundao, foram chamados pela instituio a rar um final de ano, provocou-os: chegou a
atuarem como peixinhos, ou seja, aprendizes de hora de vocs fazerem mais para a regio, de
algum tubaro: sempre junto de um tubaro tem retribuir todo o esforo e os recursos que foram
aqueles peixinhos, porque sempre que o tubaro investidos na formao de vocs. Pensem em
come solta aqueles pedacinhos e os peixinhos como fazer isso. Era um convite a se respon-
vo l e comem, explicou-me um deles, falando sabilizarem para contriburem mais ativamente
dos propsitos expressos pelos idealizadores com o desenvolvimento de sua regio. Durante
da proposta. Concretamente, tratava-se de as atividades seguintes, surgiu a proposta de
acompanhar as atividades desenvolvidas pelos criar uma entidade que atuasse especificamente
coordenadores dos projetos, para aprender com com jovens. Acreditavam ter sido os artfices
eles. Relata Leo: da proposta, mas, sucessivamente, descobriram

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que a criao da entidade j estava nos planos O que estava em jogo, no final das contas,
da organizao h muito tempo, o que provocou era o controle da entidade, a possibilidade de os
neles o sentimento de terem sido manipulados. jovens atuarem autonomamente. Vale ressaltar
De fato, a forma de atuao da Fundao que a conquista da autonomia era, na poca,
na regio justamente via o fomento para a um tema recorrente nas diversas discusses que
criao de ONGs locais, financiadas e controla- pautavam o campo. Narra Leo:
das por ela. Dessa forma, a entidade empresarial
controla e administra o territrio no somen- [...] a gente comeou a ver que, durante a
te por meio de empreendimentos econmicos, constituio da entidade, eram sempre os
mas tambm de aes sociais. No objetivo jovens que estavam frente de tudo, de
deste trabalho analisar a forma de atuao da dizer como era e como no era. A partir do
entidade na regio. suficiente mencionar que momento em que fundou a entidade, que
se trata de uma das maiores (e internacional- teve CNPJ, tudo direitinho, comeou a se
mente bem-sucedidas) empresas do pas, que organizar uma estrutura em que os jovens
desenvolveu uma filosofia de vida (como seus no tomavam mais as decises da insti-
donos gostam de definir o que outros chamam tuio. Quem as tomava era quem estava
de cultura organizacional) prpria, que orienta frente da coordenao da ONG. A gen-
todas as atividades e define valores e atitudes te comeou a entender que estava ali para
a serem seguidos e perseguidos pelos traba- legitimar um processo no qual no amos
lhadores. Assim, entre os planos da Fundao tomar mais decises.
estava o de criar, na regio, uma entidade que
se ocupasse especificamente do trabalho com Essa percepo era comum a muitos jo-
jovens, para poder captar os recursos (bastan- vens envolvidos em projetos sociais: eles po-
te significativos) que, naquela poca, diversos diam virar protagonistas, mas de aes defini-
organismos (estatais e no) destinavam para o das por outros (TOMMASI, 2005).
financiamento de projetos dirigidos a essa faixa
da populao.14 O conflito: os peixinhos enfrentam os
Hoje, meus interlocutores acreditam que tubares
foram induzidos a assumirem como proposta e,
mais ainda, como um sonho prprio o que j Os termos tubares e peixinhos, presentes
estava planejado, uma vez que a criao de en- no ttulo deste artigo, fazem referncia a um
tidades que atuem em prol do desenvolvimento projeto do qual os trs jovens participaram e
local uma estratgia central da organizao em que deviam atuar como peixinhos, ou seja,
empresarial em questo. aprendizes de algum tubaro: o peixinho
Relata Francisco (num texto em que aquele que acompanha o tubaro e se alimenta
reflete, 10 anos depois, sobre a experincia dos restos por ele deixados, aproveitando-se
vivida) que a coordenadora do projeto, a fim de de sua sabedoria de caa. Mas a metfora
captar recursos, identificou maior eficcia na til, tambm, para qualificar as relaes desses
relao direta entre investidores e beneficirios jovens com as entidades atuantes na regio. Os
das intervenes: ela dizia que os peixinhos jovens peixinhos ousaram enfrentar e desafiar
melhor que ningum conseguiam tocar nos os tubares. A batalha, extremamente desigual,
coraes daqueles que tinham recursos para era evidentemente votada ao fracasso, mas os
destinar aos projetos. peixinhos tinham acreditado tanto nas palavras
de ordem dos projetos nos quais tinham se
14- Para citar somente alguns: os programas Nossa Primeira Terra
e Consrcio Social da Juventude, no nvel federal; entre os estatais, a formado, que se sentiam suficientemente
Petrobras e o BNDS so fontes de financiamentos importantes nessa rea. empoderados para desafiarem e ganharem a luta

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contra os tubares. Tinham levado muito a srio pessoas, se libertar delas. Quando a gente
o papel de jovens protagonistas: denunciando conseguiu, meio que: e agora, o que a
os abusos e as armadilhas da coordenao gente faz?
do projeto, defendiam sua autonomia e
sua competncia (outras palavras de ordem Trabalhavam durante a noite, para no
aprendidas durante a formao recebida) na serem descobertos pelos coordenadores, plane-
conduo da entidade. jando aes e tticas na lgica da guerra contra
Os conflitos nos quais se envolveram os tubares. No percurso, muitos jovens aca-
tinham duas frentes. Por um lado, tomaram baram se afastando: dos 11 jovens que inicial-
partido nas disputas entre a Fundao e os mente tinham se envolvido na criao da enti-
coordenadores da entidade local, responsvel dade, ficaram somente os trs. A disputa com
pela realizao dos projetos da Fundao na os coordenadores acabou na justia, e um deles
regio: Fomos provocados a bater de frente ainda deve responder ao processo que os tuba-
com a Fundao, conta Dorival, referindo-se res moveram contra ele para, em sua opinio,
ao grupo que tinha interesses polticos (e finan- desestabilizar. Mesmo entre os trs, to amigos
ceiros) prprios na regio, composto de pro- e parceiros por algum tempo, as relaes fica-
fissionais que conheciam bem o mercado dos ram abaladas. Conta Leo:
financiamentos sociais (e que tinham, tambm,
os apoios polticos necessrios). Por outro lado, Durante esse processo, se gastou muita
confrontaram duramente esses mesmos coorde- energia com essa disputa toda. [...] hoje,
nadores a fim de assumirem o controle da orga- quando eu paro, talvez o caminho mais
nizao que estava sendo gestada. adequado teria sido sair todo mundo e
Quando finalmente conseguiram assumir montar outra instituio, porque era uma
o controle da entidade, elaboraram muitos pro- coisa nova e a gente podia gastar energia
jetos, mas, mesmo sendo elogiados pelos poss- naquilo. Construir algo, no disputar algo.
veis financiadores, nunca conseguiram finan-
ciamentos. Evidentemente, o mercado do social A leitura que fazem hoje daquele processo
no permite a atuao de peixinhos, ainda mais crtica em relao s suas prprias atuaes.
quando estes ousam enfrentar interesses econ- Mas ser que se tratou simplesmente de um erro
micos hegemnicos. de clculo, de um desvio da misso? Ser que,
Eles se envolveram de tal forma nas dis- naquela regio, possvel a existncia de uma
putas, que hoje percebem que elas tinham se instituio que no seja controlada pelos pode-
tornado o motivo principal de sua atuao, e rosos locais? Ser que alguns jovens de baixa
no o meio para conquistarem a autonomia extrao social podem desafiar os planos econ-
necessria para realizarem as aes da forma micos e polticos de quem controla os recursos,
como entendiam. Segundo Francisco, o objeti- materiais e simblicos, na sociedade? No parece
vo principal tinha sido redirecionado: ser essa a concluso qual se chega olhando,
inclusive, para as trajetrias desses jovens, que,
Ns acabamos mudando a misso ao longo para conseguirem uma insero profissional, ti-
do tempo. Nossa misso era trabalhar com veram que sucessivamente aceitar as ofertas de
jovens, trabalhar sobre essa questo do trabalho daqueles que antes tinham combatido.
fortalecimento do movimento juvenil, da Os jovens questionavam as formas de
construo poltica e de se envolver aqui atuao, a manipulao da qual se sentiam
na regio... S que meio que se perdeu por objeto por parte dos coordenadores locais; na
conta dessa briga, ento nossa misso era opinio deles, queriam conquistar autonomia,
construir autonomia em relao a essas promover a atuao de grupos juvenis e

542 Livia De TOMMASI. Tubares e peixinhos: histrias de jovens protagonistas.


influenciar a elaborao de polticas pblicas rua (relata Francisco), ou seja, jovens que de-
que concretizassem os direitos desse segmento ram certo graas aos programas da Fundao.
populacional. De fato, ousavam questionar os A empresa segue seus interesses na
mecanismos com os quais, tradicionalmente na regio. Entre outros, h o de construir um
regio, um grupo econmico e poltico mantm grande empreendimento, uma infraestrutura
sua hegemonia. que ter um impacto ambiental significativo.
Dorival conta que j fez passeatas e colocou
O desfecho faixas para se manifestar contra esse projeto.
Mas como hoje ele do quadro da instituio,
Sem dvida, para esses jovens, o enga- fica difcil protestar. No somente a rebeldia
jamento em projetos sociais representou uma deles foi domada, como seu talento, sua
abertura de oportunidades. Eles terminaram o perseverana e sua seriedade no trabalho esto
3 grau e hoje trabalham como profissionais da a servio da empresa.
rea. Considerando-se a pobreza da regio, seu Muito realisticamente, Dorival acredita
sucesso profissional inquestionvel. que o movimento social no tem balas na agu-
este, inclusive, um dos pontos que lha para alcanar seus objetivos. Enquanto a
Francisco ressalta em seu relato: a oportuni- empresa, se alguma ao fracassa, sempre con-
dade profissional como motivadora do enga- segue assumir as consequncias, eles podem se
jamento em projetos sociais. O acesso a um permitir bancar todas as aes sociais e econ-
emprego formal , para ele, a motivao que micas que no derem certo.
explica o porqu de ele ter aceito atuar como Francisco comenta com mais amargura o
peixinho. Formalizao aparente, porque efeti- constrangimento pelo qual passa a cada vez que
vamente no tinham nenhuma garantia no em- algum, no trabalho, faz alguma aluso ao seu
prego: trabalhavam sem carteira assinada e sem passado de jovem rebelde que ousou desafiar os
contrato, ganhando somente uma bolsa. atuais empregadores. Quando pergunto por que,
Do ponto de vista da Fundao, no h na opinio dele, foi contratado pela Fundao
dvida de que a formao que eles receberam apesar dos conflitos nos quais se envolveu no
foi bem-sucedida. As competncias que desen- passado, ele responde, irnico: eu acho que
volveram hoje so oportunamente utilizadas para mostrar, para algumas pessoas da regio,
pela instituio, que contratou a grande maio- que conseguiram: olha, falavam tanto do nosso
ria dos integrantes do grupo (9 dos 11 jovens). trabalho mas agora esto com a gente.
Pode-se dizer, portanto, que a Fundao teve Leo ainda pretende lutar contra o dom-
sucesso no propsito de formar e cooptar pro- nio dos poderosos da regio, com as armas tradi-
fissionais da regio. cionais da poltica instituda: entrou num parti-
Hoje, Dorival e Francisco so quadros da do e disputou um cargo no executivo municipal.
Fundao. Trabalham na sede central, na capi- O que ficou, para eles, de toda aquela
tal do Estado. Assimilaram parte do jargo da poca de mobilizao em prol dos direitos da
instituio; por exemplo, a assuno de novas juventude? Na opinio dos trs, as aprendiza-
tarefas ou de novos postos de trabalho in- gens foram muitas, em particular no que diz
dicada pela expresso recebi o desafio de... As respeito capacidade de organizao e atuao
tarefas so desafios a serem enfrentados, esti- poltica, mas tambm houve muitas expectati-
mulando, assim, cada um a dar o melhor de si vas frustradas, muita amargura. Alis, o tom
para mostrar estar altura do desafio proposto. muito mais de amargura do que saudoso quan-
s vezes, eles so apontados como ex-jovens do falam da poca em que tentaram se organi-
rebeldes, como as pessoas cujo orgulho foi zar autonomamente. H um evidente contraste
dobrado (conta Leo) ou como ex-meninos de entre a motivao expressa por Francisco para

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trabalhar na rea social ou seja, a possibi- Governar significa agir de maneira a es-
lidade de alterar ou de contribuir para alterar truturar o campo de ao possvel dos outros
alguns cenrios negativos e sua percepo (FOUCAULT apud PROCACCI, 1993, p. 19). Rose
atual sobre o meio no qual trabalha: as pessoas (2011, p. 27) comenta:
esto vendo o terceiro setor como um negcio
lucrativo, onde voc pode ser bem remunerado. As novas formas de governo que vem
Muitos jovens querem entrar para se dar bem. sendo inventadas nas naes ps Estado
Iluses juvenis e desencanto na idade do Bem-estar social, no final do sculo XX,
adulta? Parece-me que a leitura a ser feita deve vieram a depender da instrumentalizao
ir alm da questo geracional. das capacidades e propriedades dos sujeitos
Francisco tem a percepo de que as mu- de governo e, portanto, no podem ser
danas de comportamento provocadas pela incor- compreendidas sem que abordemos esses
porao da filosofia de vida da empresa so bas- novos modos de entender e agir sobre ns
tante significativas: Nas geraes mais jovens, o mesmos e sobre outros como selfs livres
impacto mais avassalador. [...] pensa voc passar para escolher.
trs anos tendo quatro horas/aula por ms falan-
do s sobre isso. Em seu relato, ele escreve: Era Os indivduos contemporneos so inci-
incrvel ver como facilmente centenas de jovens tados a viver como se fossem projetos, a tor-
e educadores assimilavam velozmente o discurso, nar-se, cada um, um empresrio de si mesmo.
cujo reflexo era percebido na mudana de atitu- No mbito da racionalidade neoliberal, a au-
des e comportamentos. Formao que modela tonomia do self , ao mesmo tempo, o objeti-
condutas, que configura subjetividades. vo e o instrumento das estratgias de governo.
Num texto intitulado Administrando Governar em um meio de democracia liberal
indivduos empreendedores, o socilogo ingls significa governar por meio da liberdade e das
Nikolas Rose discute a conformao da subjeti- aspiraes dos sujeitos, e no governar apesar
vidade empreendedora como uma tecnologia de destes (ROSE, 2011, p. 216).
poder, fazendo referncia concepo de po-
der elaborada por Michel Foucault. Geralmente, Seres humanos devem interpretar seu pas-
pensamos o poder em termos de dominao, sado e sonhar seu futuro como resultados
coero, negao da subjetividade. Ao contr- de escolhas pessoais j feitas ou a fazer, isto,
rio, Foucault (1987) concebe o poder em termos porm, dentro de uma estreita gama de pos-
produtivos, no como uma negao da vita- sibilidades cujas restries so difceis de
lidade e das capacidades dos indivduos, mas discernir, j que elas formam o horizonte do
como a criao, modelagem e utilizao dos que pensvel. (ROSE, 2011, p. 32)
seres humanos como sujeitos (ROSE, 2011, p.
211). A subjetividade se torna, assim, objeto, Os relatos dos meus interlocutores so
alvo e recurso de determinadas estratgias e testemunhos da forma como projetos sociais
procedimentos de regulao, de conduo das em prol do desenvolvimento local representam a
condutas, no mbito do que Foucault chama de ocasio para perpetuar e reforar o jogo dos in-
governamentalidade (FOUCAULT, 2008), uma teresses econmicos dominados pelos tubares.
forma de governo que tem como sujeito e obje- Mas o que interessa salientar nesses processos
to a populao, ou seja, um governo que se re- o deslocamento das tecnologias de poder, que
aliza no sobre, mas atravs da populao. Essa no operam por meio da imposio autoritria
arte de governar age sobre o meio, dispondo as que domina via coero (o que Foucault chama
coisas para maximizar os elementos positivos e de poder soberano), nem somente pela definio
minimizar os riscos. de normas de conduta e sanes disciplinares

544 Livia De TOMMASI. Tubares e peixinhos: histrias de jovens protagonistas.


(FOUCAULT, 2008). As populaes locais, es- estas as estratgias por meio das quais opera a
pecificamente os jovens, so implicadas nesses racionalidade neoliberal no mbito dos projetos
processos. Em nome de um suposto protagonis- sociais. Tais dispositivos funcionam via uma
mo e de um suposto desenvolvimento da juven- malha de operadores que atuam como media-
tude, eles so estimulados a terem uma atitude dores, educadores, gestores, recrutados entre os
pr-ativa que, supostamente, deveria empode- moradores locais. Os beneficirios se tornam
r-los e torn-los protagonistas. As tecnologias operadores e, dessa forma, so implicados e res-
de governo operam a distncia, dispondo as ponsabilizados na busca de solues para seus
coisas, agindo por meio do livre envolvimento problemas. A eficcia, a eficincia e a economia
dos indivduos, oferecendo oportunidades. das aes garantida por meio da focalizao
Ns queramos trabalhar com o fortale- territorial e do engajamento ativo da populao
cimento de grupos juvenis, trabalhar com a for- local, em particular dos jovens, que colocam
mao poltica, conta Francisco. Dessa forma, disposio suas capacidades, suas habilidades e
ele expressa seus objetivos na ordem daquela seus conhecimentos nativos de forma livre. A
gramtica dos direitos e da construo demo- ancoragem territorial das intervenes sociais
crtica da qual falamos anteriormente, que esta- parte fundamental da estratgia, no quadro
va na pauta poltica no Brasil at o comeo dos de uma mais ampla interveno no territrio
anos 1990. Em vez disso, a gramtica expressa que diz respeito tanto infraestrutura e or-
nos projetos sociais dos quais eles eram pbli- ganizao do espao, quanto gesto poltica
co-alvo e tambm operadores se declinava por e econmica. A gesto do segmento populacio-
meio de termos como protagonismo, empodera- nal jovem, considerado de risco, acontece no
mento, desafios, competncias, que dizem res- mbito do territrio, ativando, desbloqueando,
peito a outra matriz discursiva (SADER, 1988), incentivando suas capacidades, para que os jo-
outra racionalidade: a implicao dos indivdu- vens se tornem empreendedores do social.
os na busca pela soluo de seus problemas, a
responsabilizao individual no interior de uma O vocabulrio do empreendedorismo une a
suposta comunidade, no mbito de determina- retrica poltica e os programas regulatrios
do territrio; o planejamento de aes que pos- s capacidades de autodireo das
sam ser mensurveis, quantificveis, na busca pessoas. [...] Refere-se a uma srie de regras
de maiores eficcia e eficincia, calculveis em para a conduta da existncia diria de
termos de seus custos/benefcios; a focalizao uma pessoa: energia, iniciativa, ambio,
das intervenes sociais num pblico-alvo de- clculo e responsabilidade pessoal. O
limitado pela medio de sua vulnerabilidade, self empreendedor far da sua vida um
que o define estatisticamente como categoria empreendimento, procurando maximizar
de risco (CUNHA, 2012); o estabelecimento seu prprio capital humano, projetando
de parcerias entre o setor pblico e o privado seu futuro e buscando se moldar a fim
(VIANNA, 2010); por fim, a de-socializao dos de se tornar aquilo que deseja ser. [...] O
territrios de governo, seu esfacelamento em empreendedorismo designa uma forma de
comunidades (ROSE, 1996) e o aparecimento de governo que intrinsecamente tica:
um social de competio (DONZELOT, 2008). o bom governo deve ser baseado nas
Duas estratgias aparecem como centrais maneiras pelas quais as pessoas governam
nessa nova configurao das tecnologias de a si prprias. (ROSE, 2011, p. 215)
governo: a territorializao das aes e a res-
ponsabilizao dos operadores nativos.15 So
governamentais. Territrios da paz e Territrios da cidadania so alguns
15- Estratgias que queremos seguir problematizando em nossas futuras nomes de programas sociais atualmente desenvolvidos pelo governo
indagaes, haja vista a centralidade delas no mbito das atuais polticas federal (Cf. <www.territoriosdacidadania.gov.br>; <www.mj.gov.br>).

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Recebido em: 17.01.13

Aprovado em: 07.06.13

Livia De Tommasi doutora em sociologia e trabalhou durante mais de 20 anos em projetos sociais de organismos
internacionais e ONGs, no Brasil e no exterior. Autora de diversos artigos e organizadora do livro O Banco Mundial e as
polticas educacionais (6 edio, Cortez, 2009). Professora adjunta no Departamento de Sociologia da Universidade Federal
Fluminense (UFF/Niteri).