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DL n. 209/2009, de 03 de Setembro (verso actualizada)

ADAPTA A LEI N. 12-A/2008, DE 2/2, AOS TRABALHADORES QUE


EXERCEM FUNES PBLICAS NA AP
Contm as seguintes alteraes:
- Lei n. 3-B/2010, de 28 de Abril

SUMRIO
Adapta a Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, com excepo das normas respeitantes ao regime
jurdico da nomeao, aos trabalhadores que exercem funes pblicas na administrao
autrquica e procede adaptao administrao autrquica do disposto no Decreto-Lei n.
200/2006, de 25 de Outubro, no que se refere ao processo de racionalizao de efectivos
__________________________

Decreto-Lei n. 209/2009
de 3 de Setembro
A Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, que regula os regimes de vinculao, de carreiras e de
remuneraes dos trabalhadores que exercem funes pblicas e, complementarmente, o regime jurdico
aplicvel a cada modalidade de constituio da relao jurdica de emprego pblico, prev, no n. 2 do
respectivo artigo 3., a sua aplicao, com as necessrias adaptaes, administrao autrquica,
designadamente no que respeita s competncias em matria administrativa dos respectivos rgos.
Assim, o presente decreto-lei vem proceder adaptao realidade autrquica da referida lei,
consagrando, nos casos em que tal se justifica pelas especificidades prprias das autarquias, os modelos
mais adequados ao desempenho das funes pblicas em contexto municipal e de freguesia.
O presente decreto-lei procede, ainda, adaptao administrao autrquica do Decreto-Lei n.
200/2006, de 25 de Outubro, na parte referente racionalizao de efectivos.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas, a Associao Nacional de Municpios
Portugueses e a Associao Nacional de Freguesias.
Foram observados os procedimentos decorrentes da Lei n. 23/98, de 26 de Maio.
Assim:
Nos termos da alnea c) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I Disposies gerais
Artigo 1.
Objecto
1 - O presente decreto-lei procede adaptao administrao autrquica do disposto na Lei n. 12-
A/2008, de 27 de Fevereiro, alterada pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de Dezembro.
2 - O presente decreto-lei procede, ainda, adaptao administrao autrquica do Decreto-Lei n.
200/2006, de 25 de Outubro, na parte referente racionalizao de efectivos.
3 - O presente decreto-lei aplica-se, com as adaptaes impostas pela observncia das correspondentes
competncias, s reas metropolitanas e comunidades intermunicipais.

CAPTULO II Gesto de recursos humanos, vinculao e carreiras


Artigo 2.
Aplicao
1 - A Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, com excepo das normas respeitantes ao regime jurdico da
nomeao, aplica-se, com as adaptaes constantes do presente decreto-lei, a todos os trabalhadores
que exercem funes pblicas na administrao autrquica, independentemente da modalidade de
vinculao e de constituio da relao jurdica de emprego pblico ao abrigo da qual exercem as
respectivas funes.
2 - As referncias feitas na Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, ao membro do Governo ou ao dirigente
mximo do servio ou organismo, consideram-se feitas, para efeitos do presente decreto-lei:
a) Nos municpios, ao presidente da cmara municipal;
b) Nas freguesias, junta de freguesia;
c) Nos servios municipalizados, ao presidente do conselho de administrao.

Artigo 3.
Mapas de pessoal
1 - Os municpios e as freguesias dispem de mapas de pessoal aprovados, mantidos ou alterados, nos
termos da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro.
2 - Os mapas de pessoal a que se refere o nmero anterior, so aprovados, mantidos ou alterados:
a) Nos municpios, pela assembleia municipal;
b) Nas freguesias, pela assembleia de freguesia.
Artigo 4.
Gesto dos recursos humanos em funo dos mapas de pessoal
1 - No caso previsto no n. 2 do artigo 6. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, o recrutamento nas
condies a previstas precedido de aprovao do rgo executivo.
2 - O sentido e a data da deliberao referida no nmero anterior so expressamente mencionados no
procedimento do recrutamento.

Artigo 5.
Oramentao e gesto das despesas com pessoal
1 - Os oramentos das entidades a que o presente decreto-lei aplicvel prevem verbas destinadas a
suportar os encargos previstos no n. 1 do artigo 7. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro.
2 - Compete ao rgo executivo decidir sobre o montante mximo de cada um dos seguintes encargos:
a) Com o recrutamento de trabalhadores necessrios ocupao de postos de trabalho previstos, e no
ocupados, nos mapas de pessoal aprovados e, ou;
b) Com alteraes do posicionamento remuneratrio na categoria dos trabalhadores que se mantenham
em exerccio de funes;
c) Com a atribuio de prmios de desempenho dos trabalhadores do rgo ou servio.
3 - O trabalho prestado em categorias especficas na administrao autrquica em dia de descanso
semanal, obrigatrio ou complementar, e nos feriados, no abrangido pelo limite remuneratrio fixado
no n. 2 do artigo 161. do Regime do Contrato de Trabalho em Funes Pblicas, aprovado pela Lei n.
59/2008, de 11 de Setembro.
4 - As categorias a que se refere o nmero anterior so definidas por portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas da Administrao Pblica e das autarquias locais.

Artigo 6.
Contratos de prestao de servios
1 - Sem prejuzo dos requisitos referidos nas alneas c) e d) do n. 2 do artigo 35. da Lei n. 12-A/2008,
de 27 de Fevereiro, a celebrao de contratos de tarefa e avena depende de prvio parecer favorvel
do rgo executivo relativamente verificao do requisito referido na alnea a) do n. 2 do mesmo
artigo, sendo os termos e a tramitao desse parecer regulados por portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas das autarquias locais, das finanas e da Administrao Pblica.
2 - O rgo executivo pode excepcionalmente autorizar a celebrao de um nmero mximo de contratos
de tarefa e avena, em termos a definir na portaria prevista no nmero anterior, desde que, a par do
cumprimento do disposto no n. 2 do artigo 35. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, no sejam
excedidos os prazos contratuais inicialmente previstos e os encargos financeiros globais anuais, que
devam suportar os referidos contratos, estejam inscritos na respectiva rubrica do oramento do rgo ou
servio.
3 - A verificao, atravs de relatrio de auditoria efectuada pela Inspeco-Geral de Finanas ou pela
Inspeco-Geral da Administrao Local em articulao com a Direco-Geral das Autarquias Locais, da
vigncia de contratos de prestao de servios para execuo de trabalho subordinado equivale ao
reconhecimento pelo rgo ou servio da necessidade de ocupao de um posto de trabalho com recurso
constituio de uma relao jurdica de emprego pblico por tempo indeterminado ou por tempo
determinado ou determinvel, conforme caracterizao resultante da auditoria, determinando:
a) A alterao do mapa de pessoal do rgo ou servio, por forma a prever aquele posto de trabalho;
b) A publicitao de procedimento concursal para constituio da relao jurdica de emprego pblico,
nos termos previstos no presente decreto-lei.

Contm as alteraes introduzidas pelos seguintes Verses anteriores deste artigo:


diplomas: - 1 verso:DL n. 209/2009, de 03 de
-Lei n. 3-B/2010, de 28 de Abril Setembro
Artigo 7.
Alterao do posicionamento remuneratrio: opo gestionria
1 - Tendo em considerao as verbas oramentais destinadas a suportar o tipo de encargos previstos na
alnea b) do n. 2 do artigo 5., o rgo executivo delibera sobre os encargos a suportar decorrentes de
alteraes do posicionamento remuneratrio na categoria dos trabalhadores do rgo ou servio.
2 - A deliberao referida no nmero anterior fixa, fundamentadamente, aquando da elaborao do
oramento, o montante mximo, com as desagregaes necessrias, dos encargos que o rgo se prope
suportar, bem como o universo das carreiras e categorias onde as alteraes do posicionamento
remuneratrio na categoria podem ter lugar.
3 - O universo referido no nmero anterior pode ainda ser desagregado, em funo:
a) Da atribuio, competncia ou actividade que os trabalhadores integrados em determinada carreira ou
titulares de determinada categoria devam cumprir ou executar;
b) Da rea de formao acadmica ou profissional dos trabalhadores integrados em determinada carreira
ou titulares de determinada categoria, quando tal rea de formao tenha sido utilizada na
caracterizao dos postos de trabalho contidos nos mapas de pessoal.
4 - Para os efeitos do disposto nos nmeros anteriores, as alteraes podem no ter lugar em todas as
carreiras, ou em todas as categorias de uma mesma carreira, ou ainda relativamente a todos os
trabalhadores integrados em determinada carreira, ou titulares de determinada categoria.
5 - A deciso tornada pblica pelo rgo executivo, atravs de afixao em local adequado das suas
instalaes e de publicao no respectivo stio na Internet.

Artigo 8.
Alterao do posicionamento remuneratrio: excepo
1 - Ainda que no se encontrem reunidos os requisitos previstos no n. 1 do artigo 47. da Lei n. 12-
A/2008, de 27 de Fevereiro, o rgo executivo respectivo, ouvido o Conselho Coordenador da Avaliao
ou o rgo com competncia equiparada, e nos limites fixados pela deciso referida nos n.os 2 e 3 do
artigo anterior, pode alterar, para a posio remuneratria imediatamente seguinte quela em que se
encontra, o posicionamento remuneratrio de trabalhador que tenha obtido, na ltima avaliao de
desempenho, a meno mxima ou a imediatamente inferior.
2 - Da mesma forma, nos limites fixados pela deciso referida nos n.os 2 e 3 do artigo anterior, o rgo
executivo respectivo, ouvido o Conselho Coordenador da Avaliao, ou o rgo com competncia
equiparada, pode determinar que a alterao do posicionamento na categoria de trabalhador referido no
n. 3 do artigo 47. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, se opere para qualquer outra posio
remuneratria seguinte quela em que se encontra.
3 - O disposto no nmero anterior tem como limite a posio remuneratria mxima para a qual tenham
alterado o seu posicionamento os trabalhadores que, no mbito do mesmo universo, se encontrem
ordenados superiormente.
4 - As alteraes do posicionamento remuneratrio previstas no presente artigo so particularmente
fundamentadas e tornadas pblicas com o teor integral da respectiva fundamentao e do parecer do
Conselho Coordenador da Avaliao, ou do rgo com competncia equiparada, por publicao em
espao prprio da 2. srie do Dirio da Repblica, por afixao nas instalaes da entidade respectiva e
por insero em pgina electrnica apropriada.
5 - aplicvel o disposto no n. 7 do artigo 47. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro.

Artigo 9.
Procedimento concursal
1 - Deliberado pelo rgo executivo respectivo, nos termos do n. 2 do artigo 6. da Lei n. 12-A/2008, de
27 de Fevereiro, e para efeitos da alnea a) do n. 2 do artigo 5. do presente decreto-lei, promover o
recrutamento de trabalhadores necessrios ocupao de todos ou de alguns postos de trabalho
previstos, e no ocupados, nos mapas de pessoal aprovados, publicitado o respectivo procedimento
concursal atravs de publicao na 2. srie do Dirio da Repblica.
2 - O procedimento concursal referido no nmero anterior observa as injunes decorrentes do disposto
no artigo 6. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, e do artigo 4. do presente decreto-lei.
3 - Da publicitao do procedimento concursal consta, com clareza, a referncia ao nmero de postos de
trabalho a ocupar e a sua caracterizao em funo da atribuio, competncia ou actividade a cumprir
ou a executar, carreira, categoria, e, quando imprescindvel, rea de formao acadmica ou
profissional que lhes correspondam.
4 - Para os efeitos do disposto no nmero anterior, a publicitao do procedimento faz referncia:
a) rea de formao acadmica quando, nos casos da alnea c) do n. 1 do artigo 44. da Lei n. 12-
A/2008, de 27 de Fevereiro, exista mais do que uma no mesmo nvel habilitacional;
b) rea de formao profissional quando, nos casos das alneas a) e b) do n. 1 do artigo 44. da Lei n.
12-A/2008, de 27 de Fevereiro, a integrao na carreira no dependa, ou no dependa exclusivamente,
de habilitaes literrias.

Artigo 10.
Curso de Estudos Avanados em Gesto Pblica Autrquica
1 - Observados os condicionalismos referidos no n. 1 do artigo anterior, relativamente a actividades de
natureza permanente, o presidente da cmara municipal ou o presidente da junta de freguesia, nos
municpios e nas freguesias, respectivamente, podem optar, em alternativa publicitao de
procedimento concursal nele previsto, pelo recurso a diplomados pelo curso de Estudos Avanados em
Gesto Pblica Autrquica (CEAGPA).
2 - O CEAGPA decorre na Fundao para os Estudos e Formao Autrquica (Fundao CEFA) nos termos
fixados na portaria que o regulamenta.
Artigo 11.
Cedncia de interesse pblico
O acordo de cedncia de interesse pblico, previsto no artigo 58. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de
Fevereiro, pressupe a concordncia escrita do presidente da cmara municipal ou da junta de freguesia,
nos municpios e freguesias respectivamente, da entidade cessionria e do trabalhador, e implica, na
falta de disposio em contrrio, a suspenso do estatuto de origem deste.

Artigo 12.
Mobilidade interna - Acordos
1 - A mobilidade interna depende do acordo do trabalhador.
2 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, dispensado o acordo do trabalhador para efeitos
de mobilidade interna, em qualquer das suas modalidades, quando se opere para unidade orgnica da
mesma entidade autrquica.
3 - Quando a mobilidade interna se opere para categoria inferior da mesma carreira, ou para carreira de
grau de complexidade funcional inferior ao da carreira em que o trabalhador se encontra integrado, ou
ao da categoria de que titular, o acordo do trabalhador nunca pode ser dispensado.
4 - Quando a mobilidade interna se opere para rgo ou servio, designadamente temporrio, que no
possa constituir relaes jurdicas de emprego pblico por tempo indeterminado, e se preveja que possa
ter durao superior a um ano, o acordo do trabalhador que no se encontre colocado em situao de
mobilidade especial nunca pode ser dispensado.
5 - A mobilidade interna de pessoal no docente da administrao autrquica depende de audio prvia
do respectivo director do agrupamento de escolas.

Artigo 13.
Prmios de desempenho
1 - Tendo em considerao as verbas oramentais destinadas a suportar o tipo de encargos previstos na
alnea c) do n. 2 do artigo 5., o rgo executivo respectivo fixa, fundamentadamente, o universo dos
cargos e o das carreiras e categorias onde a atribuio de prmios de desempenho pode ter lugar, com as
desagregaes necessrias do montante disponvel em funo de tais universos.
2 - aplicvel atribuio de prmios de desempenho, com as necessrias adaptaes, o disposto nos
n.os 3 a 5 do artigo 7.

CAPTULO III Racionalizao de efectivos


Artigo 14.
mbito
O Decreto-Lei n. 200/2006, de 25 de Outubro, na parte em que regula o processo de racionalizao de
efectivos, aplica-se, com as adaptaes constantes do presente captulo, aos servios da administrao
autrquica.

Artigo 15.
Processo de racionalizao de efectivos
A deciso de dar incio ao procedimento de racionalizao de efectivos, bem como a responsabilidade
pelo decurso do mesmo, competem:
a) assembleia municipal, no caso dos servios municipais;
b) assembleia de freguesia, no caso dos servios das juntas de freguesia;
c) Ao conselho de administrao, no caso dos servios municipalizados.

Artigo 16.
Procedimento em caso de racionalizao de efectivos
1 - Com a entrada em vigor da deliberao que determina a racionalizao de efectivos, o rgo
responsvel pela gesto do pessoal elabora:
a) Lista de actividades e procedimentos que devem ser assegurados para a prossecuo e o exerccio das
atribuies e competncias, assim como para a realizao de objectivos, em conformidade com as
disponibilidades oramentais existentes;
b) Lista dos postos de trabalho necessrios para assegurar as actividades e os procedimentos referidos na
alnea anterior, por subunidade orgnica, quando se justifique, identificando a carreira e as reas
funcional, habilitacional e geogrfica, quando necessrias, com a respectiva fundamentao e em
conformidade com as disponibilidades oramentais existentes;
c) Mapa comparativo entre o nmero de efectivos existentes no servio e o nmero de postos de trabalho
referido na alnea anterior.
2 - As listas e o mapa referidos no nmero anterior so apresentados ao rgo deliberativo para
aprovao.
3 - Quando o nmero de postos de trabalho seja inferior ao nmero de efectivos existentes no servio, h
lugar colocao de pessoal em situao de mobilidade especial ou, nos termos da lei, sendo o caso,
aplicao das disposies adequadas de cessao da relao jurdica de emprego pblico.
4 - Para efeitos do nmero anterior, inclui-se nos efectivos existentes no servio, o pessoal que a exera
funes em regime de comisso de servio, cedncia de interesse pblico e de mobilidade interna.
5 - Para efeitos do n. 3, no se inclui nos efectivos existentes no servio:
a) O pessoal que exerce funes noutro rgo, servio ou entidade num dos regimes referidos no nmero
anterior;
b) O pessoal que se encontre em qualquer situao de licena, o qual se mantm nessa situao,
aplicando-se-lhe o respectivo regime.

Artigo 17.
Transio para as carreiras gerais
As transies referidas nos n.os 2 dos artigos 95. a 100. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro,
carecem de homologao do rgo executivo respectivo, prvia lista nominativa referida no artigo
109. da mesma lei.

Artigo 18.
Converso das situaes de mobilidade
1 - Os trabalhadores que a 1 de Janeiro de 2009 se encontravam em situao de mobilidade para, ou de,
entidade excluda do mbito de aplicao objectivo da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro,
transitaram, por fora do artigo 102. da mesma lei e sem outras formalidades, para a situao jurdico-
funcional de cedncia de interesse pblico.
2 - A manuteno do estatuto de origem dos trabalhadores referidos no nmero anterior depende do
acordo celebrado entre as partes ao abrigo do regime do instrumento de mobilidade aplicvel antes da
converso.

Artigo 19.
Regulamentao
So aplicveis administrao autrquica os instrumentos necessrios aplicao do disposto no
presente decreto-lei aprovados por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das
autarquias locais e da Administrao Pblica.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 9 de Julho de 2009. - Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa - Fernando Teixeira dos Santos - Rui Carlos Pereira - Francisco Carlos da Graa Nunes Correia.
Promulgado em 25 de Agosto de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, Anbal Cavaco Silva.
Referendado em 26 de Agosto de 2009.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.