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ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL

XXI EXAME DE ORDEM UNIFICADO


PROVA PRTICO-PROFISSIONAL Aplicada em 22/01/2017
REA: DIREITO ADMINISTRATIVO
O gabarito preliminar da prova prtico-profissional corresponde apenas a uma expectativa de resposta,
podendo ser alterado at a divulgao do padro de respostas definitivo.
Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

PADRO DE RESPOSTA - PEA PROFISSIONAL

ENUNCIADO

Diante de fortes chuvas que assolaram o Municpio Alfa, fez-se editar na localidade legislao que criou o
benefcio denominado aluguel social para pessoas que tiveram suas moradias destrudas por tais eventos
climticos, mediante o preenchimento dos requisitos objetivos estabelecidos na mencionada norma, dentre os
quais, a situao de hipossuficincia e a comprovao de comprometimento das residncias familiares pelos
mencionados fatos da natureza.
Maria preenche todos os requisitos determinados na lei e, ao contrrio de outras pessoas que se encontravam na
mesma situao, teve indeferido o seu pedido pela autoridade competente na via administrativa. Em razo disso,
impetrou Mandado de Segurana perante o Juzo de 1 grau competente, sob o fundamento de violao ao seu
direito lquido e certo de obter o benefcio em questo e diante da existncia de prova pr-constituda acerca de
suas alegaes.
A sentena denegou a segurana sob o fundamento de que a concesso de aluguel social est no mbito da
discricionariedade da Administrao e que o mrito no pode ser invadido pelo Poder Judicirio, sob pena de
violao do princpio da separao dos Poderes.

Considerando que j foram apresentados embargos de declarao, sem qualquer efeito modificativo, por no ter
sido reconhecida nenhuma obscuridade, contradio, omisso ou erro material na sentena, e que existe prazo
para a respectiva impugnao, redija a pea cabvel para a defesa dos interesses de Maria. (Valor: 5,00)

Obs.: a pea deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados para dar respaldo
pretenso. A simples meno ou transcrio do dispositivo legal no confere pontuao.

GABARITO COMENTADO
A medida cabvel a Apelao em Mandado de Segurana, na forma do Art. 14 da Lei n 12.016/2009.
A apelao deve ser apresentada ao Juzo que prolatou a sentena (pode ser Vara de Fazenda Pblica, Vara Cvel
ou Vara nica da Comarca do Municpio Alfa), com as razes recursais dirigidas ao Tribunal que as apreciar.
Na qualificao das partes, deve constar Maria como recorrente e o Municpio Alfa como recorrido.
Na fundamentao, a pea recursal deve:
(i) impugnar o fundamento constante da sentena, no sentido de que a concesso do aluguel social se submete
discricionariedade da Administrao, pois, se a lei elenca os requisitos que impem a concesso do benefcio,
sem qualquer margem de escolha para o Administrador, trata-se de ato vinculado, que confere direito subjetivo a
quem atenda aos requisitos constantes da norma;
(ii) destacar a inexistncia de violao ao princpio da separao de Poderes, em decorrncia do controle de
legalidade ou juridicidade a ser realizado sobre tal ato, notadamente porque o Art. 5, inciso XXXV, da CRFB/88
consagra o princpio da inafastabilidade de jurisdio;
(iii) apontar a existncia de violao de direito lquido e certo da apelante concesso do benefcio, diante do
preenchimento de todos os requisitos estabelecidos na lei de regncia;
(iv) indicar, ainda, a violao ao princpio da isonomia, diante do deferimento do benefcio a outras pessoas que
esto na mesma situao de Maria, bem como a proteo constitucional ao direito de moradia, constante do Art.
6 da CRFB/88.

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Prova Prtico-Profissional XXI Exame de Ordem Unificado
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
XXI EXAME DE ORDEM UNIFICADO
PROVA PRTICO-PROFISSIONAL Aplicada em 22/01/2017
REA: DIREITO ADMINISTRATIVO
O gabarito preliminar da prova prtico-profissional corresponde apenas a uma expectativa de resposta,
podendo ser alterado at a divulgao do padro de respostas definitivo.
Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

Ao final, a pea deve formular pedido de reforma da sentena, para que seja concedida a segurana, com o fim de
determinar Administrao que defira o aluguel social para Maria, diante do preenchimento por esta dos
requisitos estabelecidos em lei.
Arremata a pea a indicao de local, data, espao para assinatura do(a) advogado(a) e o nmero de sua inscrio
na OAB.
DISTRIBUIO DOS PONTOS

ITEM PONTUAO
Endereamento da apelao:
Exmo Sr. Dr. Juiz de Direito da Vara de Fazenda Pblica OU Vara Cvel OU Vara 0,00/0,10
nica da Comarca do Municpio Alfa (0,10)
Endereamento das razes da apelao:
0,00/0,10
Tribunal de Justia do Estado (0,10)
Qualificao das partes:
Apelante: Maria (0,10). 0,00/0,10/0,20
Apelado: Municpio Alfa (0, 10).
Fundamentao da pretenso recursal:
i) impugnar o fundamento constante da sentena no sentido de que a concesso
0,00/0,90
do aluguel social se submete discricionariedade da Administrao, pois trata-
se de ato vinculado (0,90).
ii) inexistncia de violao ao princpio da separao de poderes, em decorrncia
do controle de legalidade ou juridicidade a ser exercido sobre tal ato (0,90), 0,00/0,90/
diante do princpio da inafastabilidade de jurisdio OU conforme o Art. 5, inciso 1,00
XXXV, da CRFB/88 (0,10).
iii) violao de direito lquido e certo da apelante concesso do benefcio,
0,00/0,60
diante do preenchimento de todos os requisitos estabelecidos na lei (0,60).
iv) violao ao princpio da isonomia OU da impessoalidade, diante do
deferimento do benefcio a outras pessoas que esto na mesma situao de 0,00/0,60/0,70
Maria (0,60), conforme o art. 5, caput, OU o art. 37, caput, da CRFB/88 (0,10)
v) proteo constitucional ao direito de moradia (0,50), constante do Art. 6 da
0,00/0,50/0,60
CRFB/88 (0,10).
Pedidos:
i) Reforma da sentena OU provimento da apelao, a fim de que seja concedida 0,00/0,35
a segurana (0,35),
ii) Determinar Administrao que defira o aluguel social para a impetrante
0,00/0,35
(0,35).
Fechamento do recurso:
0,00/0,10
Local, data, assinatura e nmero de inscrio na OAB (0,10)

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podendo ser alterado at a divulgao do padro de respostas definitivo.
Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

PADRO DE RESPOSTA QUESTO 1

ENUNCIADO

O Municpio Sigma contratou o arquiteto Joo da Silva, por inexigibilidade de licitao, para elaborar projeto
bsico de servio de restaurao em prdios tombados naquela localidade, cuja execuo seria objeto de futura
licitao. O mencionado projeto bsico foi realizado por Joo da Silva e, ao final do certame para a seleo da
proposta mais vantajosa para sua execuo, sagrou-se vencedora a sociedade Bela Construo Ltda., da qual Joo
da Silva scio.
A partir da hiptese apresentada, responda aos itens a seguir.

A) Joo poderia ter sido contratado sem a realizao de procedimento licitatrio para a elaborao de projeto
bsico? (Valor: 0,60)
B) A sociedade Bela Construo Ltda. poderia ter participado da licitao destinada execuo do projeto?
(Valor: 0,65)
Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar as respostas. A mera citao do dispositivo legal no confere
pontuao.
GABARITO COMENTADO

A) A resposta afirmativa. possvel a contratao direta de arquiteto com base em inexigibilidade de licitao,
desde que o servio tcnico (elaborao do projeto bsico) seja de natureza singular e o profissional seja de
notria especializao, conforme o Art. 25, inciso II, c/c o Art. 13, inciso I, ambos da Lei n 8.666/93.
B) A resposta negativa. A ligao entre o autor do projeto bsico e a sociedade licitante suficiente para
direcionar a licitao ou conceder vantagens indevidas. O fundamento normativo a violao aos princpios da
isonomia e da impessoalidade, essenciais aos procedimentos licitatrios, nos termos do Art. 3 da Lei n 8.666/93
OU a vedao explcita contida no Art. 9, inciso I , da Lei n 8.666/93.
DISTRIBUIO DOS PONTOS

ITEM PONTUAO

A. Sim. possvel a contratao direta de arquiteto com base em inexigibilidade de


licitao, desde que o servio tcnico (elaborao do projeto bsico) seja de natureza
0,00/0,40/0,50/0,60
singular e o profissional seja de notria especializao (0,40), conforme o Art. 25, inciso II,
da Lei n 8.666/93 (0,10) c/c o Art. 13, inciso I, da mesma Lei (0,10).
B. No. A ligao entre o autor do projeto bsico e a sociedade licitante suficiente para
direcionar a licitao ou conceder vantagens indevidas, ferindo os princpios da isonomia e
da impessoalidade, essenciais aos procedimentos licitatrios (0,55), nos termos do Art. 3
da Lei n 8.666/93 (0,10) 0,00/0,55/0,65
OU
No. Conforme vedao legal explcita, o autor do projeto bsico no poder participar da
licitao (0,55), nos termos do Art. 9, inciso I , da Lei n 8.666/93 (0,10).

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podendo ser alterado at a divulgao do padro de respostas definitivo.
Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

PADRO DE RESPOSTA QUESTO 2

ENUNCIADO

Aps a edio do pertinente decreto declaratrio da utilidade pblica pela Unio, sociedade de economia mista
federal, enquanto prestadora de servio pblico, foi incumbida de promover a desapropriao de imvel de
Antnio. Para tanto, pretende promover tratativas com vistas a lograr a chamada desapropriao amigvel ou
tomar as medidas judiciais cabveis para levar a efeito a interveno do Estado na propriedade em foco.

Diante dessa situao hipottica, responda aos itens a seguir.

A) A sociedade de economia mista em questo pode ajuizar a ao de desapropriao? (Valor: 0,65)


B) Considerando que o mencionado decreto expropriatrio foi publicado em 05/05/2016, analise se existe
prazo para o eventual ajuizamento da ao de desapropriao. (Valor: 0,60)

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar as respostas. A mera citao do dispositivo legal no confere
pontuao.

GABARITO COMENTADO

A) A resposta afirmativa. possvel que a entidade administrativa promova a desapropriao e,


consequentemente, ajuze a respectiva ao, na forma do Art. 3 do Decreto-lei n 3.365/41, desde que haja
autorizao expressa em lei ou no contrato.
B) A resposta afirmativa. Os legitimados para promover a desapropriao por utilidade pblica possuem o prazo
de 5 (cinco) anos, a contar da expedio do decreto, para o ajuizamento da respectiva ao, sob pena de
caducidade, consoante o Art. 10 do Decreto-lei n 3.365/41.

DISTRIBUIO DOS PONTOS

ITEM PONTUAO

A. Sim. possvel que sociedade de economia mista ajuze a ao de


desapropriao, desde que haja autorizao expressa em lei ou no contrato 0,00/0,55/0,65
(0,55), na forma do Art. 3 do Decreto-lei n 3.365/41 (0,10),
B. Sim. Os legitimados para promover a desapropriao por utilidade pblica
possuem o prazo de 5 (cinco) anos, a contar da expedio do decreto, para o
0,00/0,50/0,60
ajuizamento da respectiva ao, sob pena de caducidade (0,50), consoante o
Art. 10 do Decreto-lei n 3.365/41 (0,10).

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PADRO DE RESPOSTA QUESTO 3

ENUNCIADO

Mrio, servidor pblico no estvel, foi designado, sem auferir remunerao especfica, para integrar comisso de
licitao destinada a escolher a melhor proposta dentre as que as empresas especializadas viessem a apresentar
para a execuo de servio de engenharia, consistente em assentar uma ciclovia. Encerrada a licitao, um
terceiro representou autoridade administrativa competente, denunciando que a comisso praticara ato de
improbidade administrativa porque seus membros teriam induzido a contratao por preo superior ao de
mercado, o que causa leso ao errio.

Como assessor(a) jurdico(a) da autoridade, responda aos itens a seguir.

A) Mrio pode ser considerado sujeito ativo de ato de improbidade administrativa? (Valor: 0,45)
B) Pela prtica de ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio, ao juiz da ao de
improbidade dado, segundo a lei de regncia, cumular as sanes de multa e de perda da funo pblica,
afastando as demais aplicveis espcie? (Valor: 0,80)

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar as respostas. A mera citao do dispositivo legal no confere
pontuao.

GABARITO COMENTADO

A) A resposta afirmativa. Mrio servidor pblico que pode ser considerado sujeito ativo por ato de
improbidade, independentemente de ainda no gozar de estabilidade ou de no auferir remunerao especfica
para a realizao da atribuio em comento, considerando que a lei de improbidade adotou conceito amplo de
agente pblico, tal como se depreende do Art. 2 da Lei n 8.429/92.

B) O magistrado no est obrigado a aplicar cumulativamente todas as sanes previstas no Art. 12, inciso II, da
Lei n 8.429/92, podendo, mediante adequada fundamentao, fix-las e dos-las segundo a natureza, a
gravidade e as consequncias da infrao. Mas, uma vez comprovado o prejuzo ao errio, o ressarcimento, em
correspondncia aos danos efetivamente causados ao poder pblico, constitui consequncia necessria do ato de
improbidade, por aplicao do disposto no Art. 5 da Lei n 8.429/92.

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podendo ser alterado at a divulgao do padro de respostas definitivo.
Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

DISTRIBUIO DOS PONTOS

ITEM PONTUAO

A. Sim. Mrio servidor pblico que pode ser considerado sujeito ativo por ato de
improbidade, independente de ainda no gozar de estabilidade ou de no auferir
remunerao especfica para a realizao da atribuio em comento, considerando 0,00/0,35/0,45
que a lei de improbidade adotou conceito amplo de agente pblico (0,35), tal como
se depreende do Art. 2 da Lei n 8.429/92 (0,10).
B1. O magistrado no est obrigado a aplicar cumulativamente todas as sanes,
podendo, mediante adequada fundamentao, fix-las e dos-las segundo a
0,00/0,35/0,45
natureza, a gravidade e as consequncias da infrao (0,35), nos termos do Art. 12,
inciso II, da Lei n 8.429/92 (0,10)
B2. Mas, tratando-se de improbidade que causa prejuzo ao errio, no possvel ao
Magistrado afastar o integral ressarcimento do dano (0,25), por aplicao do 0,00/0,25/0,35
disposto no Art. 5 da Lei n 8.429/92 (0,10).

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Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

PADRO DE RESPOSTA QUESTO 4

ENUNCIADO

Maria construiu, de forma clandestina, um imvel residencial em local de risco e, em razo disso, a vida de sua
famlia e outros imveis situados na regio esto ameaados. A autoridade municipal competente, por meio do
devido processo administrativo, tomou as providncias cabveis para determinar e promover a demolio de tal
construo, nos exatos termos da legislao local.

Diante dessa situao hipottica, responda aos itens a seguir.

A) Pode o Municpio determinar unilateralmente a obrigao demolitria? (Valor: 0,60)


B) Caso Maria no cumpra a obrigao imposta, o Municpio est obrigado a postular a demolio em Juzo?
(Valor: 0,65)

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar as respostas. A mera citao do dispositivo legal no confere
pontuao.

GABARITO COMENTADO

A) Sim. O ato administrativo em questo decorre do exerccio do poder de polcia que goza do atributo da
imperatividade ou coercibilidade, por meio do qual a Administrao pode impor unilateralmente obrigaes
vlidas.

B) A resposta negativa. O ato administrativo em questo goza do atributo da autoexecutoriedade, que autoriza
a Administrao a executar diretamente seus atos e a fazer cumprir suas determinaes, sem recorrer ao
Judicirio.

DISTRIBUIO DOS PONTOS

ITEM PONTUAO

A. Sim. O ato administrativo decorre do exerccio do poder de polcia que goza do


atributo da imperatividade ou coercibilidade, por meio do qual a Administrao 0,00/0,60
pode impor unilateralmente obrigaes vlidas (0,60).
B. A resposta negativa. O ato administrativo em questo goza do atributo da
autoexecutoriedade, que autoriza a Administrao a executar diretamente seus 0,00/0,65
atos e a fazer cumprir suas determinaes sem recorrer ao Judicirio (0,65).

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