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PDE-DF
Lei n 5.499, de 14/7/2015
(DODF n 135, de 15/7/2015)

PLANO DISTRITAL
DE EDUCAO
2015-2024

Braslia/DF 3
GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL

RODRIGO ROLLEMBERG
Governador do Distrito Federal

RENATO SANTANA
Vice-Governador do Distrito Federal

JLIO GREGRIO FILHO


Secretrio de Estado de Educao do Distrito Federal

CLOVIS LUCIO DA FONSECA SABINO


Secretrio Adjunto de Educao

FBIO PEREIRA DE SOUSA


Subsecretrio de Planejamento, Acompanhamento e Avaliao

4 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Renato Domingos Bertolino
Roslia Policarpo Fagundes de Carvalho
Avaliadores Educacionais

Comisso Tcnica de Elaborao


(Portaria n 3, de 10 de janeiro de 2014)

Clerton Oliveira Evaristo


Roslia Policarpo Fagundes de Carvalho
Secretaria de Estado de Educao

Natlia de Souza Duarte


Fundao de Ensino e Pesquisa em Cincias da Sade FEPECS

Remi Castioni
Federao dos Professores de Instituies Federais de Ensino Superior - PROIFES

Maria Luiza Pinho Pereira


Grupo de Trabalho Pr Alfabetizao Frum EJA DF

Mrio Lcio Souto Lacerda


Sindicato dos Auxiliares de Administrao Escolar em Estabelecimentos Particulares de Ensino do DF
SAEP-DF

Jlio Cezar Barros de Farias


Sindicato dos Professores no DF SINPRO/DF

Luis Claudio Megiorin


Associao de Pais e Alunos das Instituies de Ensino do Distrito Federal ASPA

Rodrigo Pereira de Paula


Sindicato dos Professores dos Estabelecimentos Particulares de Ensino do DF SINPROEP/DF

Adilson Csar Arajo


Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia de Braslia IFB

Clayton da Silva Braga


Sindicato dos Estabelecimentos Particulares de Ensino do Distrito Federal SINEPE/DF

Subcomisso da Secretaria de Estado de Educao - SEEDF


Adriana Lcia Pereira Ges
Ana Claudia Veloso
Ana Flvia Marquez Alcntara Alves
Ana Jos Marques
Anglica Acacia Ayres Angola
Antnio Gomes Leito

Plano Distrital de Educao 2015-2024 5


Ctia Candido da Silva
Csar Augusto de Souza Oliveira
Daniela de Souza Silva
Deborah Moema Campos Ribeiro
Elaene Cristina da Silva Mendes
Francisco Celso Leito Freitas
Joo Felipe de Souza
Joo Marreiros Solano Jnior
Keyla Gonalves de Lima Lacerda
Marcelo Jos Domingos
Renata Pacini Valls Carvalho
Roberta Callaa Gadioli Farage
Rosngela Rita Guimares Dias Vieira
Vnia Leila de Castro Nogueira

Subcomisso do Sindicato dos Professores no Distrito Federal SINPRO DF


Cleber Soares
Delzair Amncio da Silva
Elaine Amncio Ribeiro
Eliceuda Silva Frana
Fernando Reis
Gabriel Magno
Gilza Camilo Ricardo
Iolanda Rodrigues Rocha
Jucimeire Barbosa
Luciana Custdio
Maria Jos Correia Muniz
Neliane Maria da Cunha
Regina Clia T. Pinheiro
Vilmara Pereira do Carmo
Wijairo Jos da C. Mendona

Assessoria
Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao CNTE
Departamento Intersindical de Estudos, Estatstica Socioeconmica DIEESE

Frum Distrital de Educao


(Portaria n 109, de 28 de abril de 2016)

Titular: JLIO GREGRIO FILHO e Suplente: FBIO PEREIRA DE SOUSA


Titular: CLERTON OLIVEIRA EVARISTO e Suplente: ELAENE CRISTINA DA SILVA MENDES
Titular: LUIZ FERNANDO DE LIMA PEREZ e Suplente: DANIEL DAMASCENO CREPALDI
Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal

Titular: BERENICE DARC JACINTO e Suplente: JOS EUDES OLIVEIRA COSTA


Conselho de Educao do Distrito Federal CEDF

6 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Titular: JLIO CEZAR BARROS DE FARIAS e Suplente: WIJAIRO JOS DA C. MENDONA
Sindicato dos Professores do Distrito Federal SINPRO

Titular: SNIA DE QUEIROZ DE PAULA e Suplente: JOS ANTONIO DA CUNHA FILHO


Sindicato dos Auxiliares de Administrao Escolar do Distrito Federal SAE

Titular: LEONARDO MATHEUS DE SOUZA RIBEIRO e Suplente: VINCIUS PARANAGU SANTOS DE ALMEIDA
Unio dos Estudantes Secundaristas do Distrito Federal UESDF

Titular: GIANO LUIS COPETTI e Suplente: ADILSON CSAR ARAJO


Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia de Braslia IFB

Titular: GILMAR GODOI DE SOUZA e Suplente: ANA ELISA DUMONT DE OLIVEIRA RESENDE
Sindicato de Estabelecimentos Particulares de Ensino do DF SINEPE

Titular: MARIA LUIZA PINHO PEREIRA e Suplente: LEILA MARIA DE JESUS


Grupo de Trabalho Pr alfabetizao Frum EJA DF

Titular: MARIA GRICLIA PINHEIRO DE MELO e Suplente: DAYANA ESTER ANDRADE DE FIGUEIREDO
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI DF

Titular: RODRIGO PEREIRA DE PAULA e Suplente: VICTOR ANDRADE


Sindicato dos Professores dos Estabelecimentos Particulares de Ensino do DF SINPROEP DF

Titular: LUIS CLAUDIO MEGIORIN e Suplente: CLAYTON PEREIRA FAUSTINO


Associao de Pais e Alunos das Instituies de Ensino do Distrito Federal ASPA

Titular: FTIMA CRISTINA DA SILVA e Suplente: MRIO LCIO SOUTO LACERDA


Sindicato dos Auxiliares de Administrao Escolar em Estabelecimentos Particulares de Ensino no Distrito
Federal SAEP-DF

Titular: MAURO LUIZ RABELO e Suplente: MARIA DE FTIMA RAMOS BRANDO


Universidade de Braslia UnB

Titular: REMI CASTIONI e Suplente: LUCAS ROMANO OLIVEIRA DE SOUZA


Frum de Professores das Instituies Federais PROIFES

Titular: ARMANDO MARTINHO BARDOU RAGGIO e Suplente: WNIA MARIA DO ESPRITO SANTO CARVALHO
Fundao de Ensino e Pesquisa em Cincias da Sade FEPECS

Titular: MARIA APARECIDA CAMARANO MARTINS e Suplente: CRISTINA MASSOT MADEIRA COELHO
Movimento Interforuns de Educao Infantil

Titular: NATALIA DE SOUZA DUARTE e Suplente: CARLOS AUGUSTO DE MEDEIROS


Fundao Universidade Aberta do Distrito Federal

Plano Distrital de Educao 2015-2024 7


Prefcio
Se a educao sozinha no transforma a sociedade,
sem ela tampouco a sociedade muda.
Paulo Freire

O primeiro Plano Distrital de Educao PDE da histria de Braslia, sancionado pelo Governador em julho
de 2015, foi elaborado por meio de ampla participao da comunidade escolar, de representantes da socieda-
de civil e do poder pblico ao longo de dois anos.
Institudo pela Lei n 5.499/2015, o Plano Distrital de Educao a referncia para o planejamento das aes
desta Secretaria de Estado de Educao, com perodo de vigncia de 2015 a 2024. Destinado a contribuir para
a construo de unidade das polticas educacionais em mbito distrital, estabelece objetivos e metas a serem
alcanadas no Distrito Federal, em consonncia com o preconizado no Plano Nacional de Educao PNE.
O Plano Nacional de Educao, institudo pela Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014, de durao decenal, con-
figura-se como poltica de Estado que visa articulao e integrao de aes das diferentes esferas federa-
tivas, conforme disposto no Art. 214 da Constituio Federal, e estabelece, no artigo 8 da Lei n 13.005/2014,
que os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, no prazo de um ano a contar de sua publicao, elaborem
seus correspondentes planos de educao, em consonncia com as diretrizes, metas e estratgias previstas no
PNE.
Nessa perspectiva, o PDE, a exemplo do PNE, um documento que expressa as demandas da sociedade; esta-
belece prioridades e metas; aponta caminhos para a sua efetivao por meio de estratgias; configura-se como
referncia para a elaborao de planos plurianuais PPAs nas diferentes esferas de gesto; e visa solucionar
problemas, via interveno planejada, frente s distintas polticas pblicas, de modo a tornar-se uma poltica
de Estado. Com essas bases, foram estabelecidas pelo Plano Distrital de Educao 21 Metas para o desenvol-
vimento do ensino no Distrito Federal nos prximos 10 anos e 411 estratgias para o seu cumprimento.
Nesse contexto, coube ao Frum Distrital de Educao FDE o protagonismo na elaborao do PDE
2015/2024, cuja construo desenvolveu-se mediante amplo processo de participao de representantes do
cenrio educacional no Distrito Federal, inclusive da sociedade civil organizada.
Estruturado como poltica de Estado, o Plano Distrital de Educao prope diretrizes, metas e estratgias que
se desdobraro em programas, projetos e aes de curto, mdio e longo prazo, destinados a evitar possveis
improvisaes e descontinuidades decorrentes de mudanas governamentais. Nessa construo, foram con-
siderados quatro eixos: universalizao do acesso s matrculas obrigatrias at 2016, de modo a garantir a
incluso escolar daqueles que no tiveram acesso na idade prpria no campo, nas cidades e nos presdios ,
assim como, o aumento da oferta em creches; financiamento compatvel para a escola pblica, na perspecti-
va de se atingir o dobro do percentual hoje investido na educao pelo Governo de Braslia, com relao ao
seu PIB, e a implantao do referencial de Custo Aluno Qualidade - CAQ; valorizao dos trabalhadores da
educao; e a melhoria da qualidade, com equidade, em todas as escolas pblicas e particulares do Distrito
Federal.
Por fim, destaca-se que a concepo que norteia o PDE 2015/2024 compreende a educao como pea fun-
damental para a construo do Estado Democrtico, cuja materializao intenta um projeto de desenvolvi-
mento social, poltico, econmico, cultural e educativo como estratgia de superao de desigualdade social.

Jlio Gregrio Filho

8 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Agradecimentos

Geraldo Grossi Junior


Diretor de Cooperao e Planos de Educao
Secretaria de Articulao com os Sistemas de Ensino - SASE/MEC

Roberval Angelo Furtado


Coordenador-Geral de Implantao dos Planos Estaduais e Municipais de Educao
Diretoria de Cooperao e Planos de Educao DICOPE/SASE/MEC

Comisso de Educao, Sade e Cultura


da Cmara Legislativa do Distrito Federal

Plano Distrital de Educao 2015-2024 9


Sumrio
LEI do PDE 2015-2024 12
ANEXO I METAS E ESTRATGIAS 14
Meta 1 14
Meta 2 16
Meta 3 20
Meta 4 22
Meta 5 24
Meta 6 25
Meta 7 27
Meta 8 29
Meta 9 32
Meta 10 35
Meta 11 37
Meta 12 38
Meta 13 40
Meta 14 40
Meta 15 41
Meta 16 42
Meta 17 43
Meta 18 43
Meta 19 44
Meta 20 45
Meta 21 46

ANEXO II APRESENTAO, DADOS E DIAGNSTICO 47


APRESENTAO 47
PARTE I: ANLISE SITUACIONAL DA EDUCAO NO DISTRITO FEDERAL 50
PARTE II: MARCO LEGAL DO PLANO DISTRITAL DE EDUCAO PDE 59
PARTE III DIAGNSTICOS DAS METAS E ESTRATGIAS PARA O PDE-DF 64
Diagnstico para a Meta 1 64
Diagnstico para a Meta 2 67
Diagnstico para a Meta 3 69
Diagnstico para a Meta 4 71
Diagnstico para a Meta 5 73
Diagnstico para a Meta 6 76
Diagnstico para a Meta 7 77
Diagnstico para a Meta 8 78
Definies e Diagnstico para a Meta 9 81
Diagnstico para a Meta 10 86
Diagnstico para a Meta 11 88
Diagnstico para as Metas 12, 13 e 14 89
Diagnstico para a Meta 15 93
Diagnstico para a Meta 16 94
Diagnstico para a Meta 17 94
Diagnstico para a Meta 18 94
Diagnstico para a Meta 19 95
Diagnstico para a Meta 20 96
Diagnstico para a Meta 21 98
PARTE IV AVALIAO E MONITORAMENTO DO PDE-DF 100
OUTROS DADOS RELEVANTES PARA O PDE-DF 101

10 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Plano Distrital de Educao 2015-2024 11
Lei do PDE 2015-2024

LEI N 5.499, DE 14 DE JULHO DE 20151

Aprova o Plano Distrital de Educao PDE e d outras providncias.

O governador do Distrito Federal, fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e eu sanciono a
seguinte lei:

Art. 1 Fica aprovado o Plano Distrital de Educao PDE, com vigncia decenal, iniciada na data de publicao desta
Lei.
1 O PDE o instrumento de planejamento, gesto e integrao do sistema de ensino do Distrito Federal, construdo
com a participao da sociedade, para ser executado pelos gestores educacionais.
2 Integram esta Lei:
I as metas e as estratgias definidas no Anexo I;
II os diagnsticos e os demais dados constantes do Anexo II, que servem de referncia inicial para monitoramento e
avaliao do cumprimento das metas e das estratgias definidas no Anexo I.

Art. 2 So diretrizes do PDE:


I erradicao do analfabetismo formal e diminuio do analfabetismo funcional;
II universalizao do atendimento escolar, includa a educao infantil;
III universalizao do atendimento educacional, inclusive no sistema regular de ensino, aos superdotados e s pesso-
as com deficincia, na medida do grau de deficincia de cada indivduo, com preparao para o trabalho;
IV superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da cidadania e na erradicao de todas as
formas de discriminao;
V melhoria da qualidade da educao, com foco no educando;
VI formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais e ticos em que se fundamenta a
sociedade, considerando as caractersticas econmicas do Distrito Federal;
VII promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica do Distrito Federal, com participao efetiva
da comunidade escolar e local nos conselhos escolares, e com a participao dos profissionais da educao na elabo-
rao do projeto pedaggico da escola;
VIII promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Distrito Federal;
IX estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do Produto Interno
Bruto do Distrito Federal PIB-DF/IBGE, que assegure atendimento das necessidades de expanso e qualificao da
rede, com padro de qualidade e equidade;
X valorizao dos profissionais da educao, com carreiras estruturadas, remunerao digna e qualificao adequa-
da s necessidades do sistema de ensino do Distrito Federal, promovendo e garantindo a formao inicial e continu-
ada nos diversos nveis;
XI promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos e sustentabilidade socioambiental, respeitando as
convices morais dos estudantes e de seus pais ou responsveis;
XII promoo da jornada integral de educao que incorpore novos conhecimentos, saberes e tecnologias e valorize
a incluso social, cultural e ambiental, o conhecimento colaborativo e o fazer conectado com a vida cotidiana;
XIII promoo dos princpios e dos valores da famlia.

Art. 3 As metas previstas no Anexo I devem ser cumpridas no prazo de vigncia do PDE ou, quando inferior, no prazo
definido nas metas e estratgias. 2

Art. 4 As metas previstas no Anexo I devem ter como referncia a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
PNAD, o censo demogrfico e os censos distritais da educao bsica e superior mais atualizados, disponveis na data
da publicao desta Lei.

1 Publicada no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I (Ed. extra), de 15 de julho de 2015.
2 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de
2015.

12 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Pargrafo nico. O poder pblico deve buscar ampliar o escopo das pesquisas com fins estatsticos de modo a incluir
informao detalhada sobre o perfil das populaes com deficincia.

Art. 5 A execuo do PDE e o cumprimento de suas metas devem ser objeto de monitoramento contnuo e de ava-
liaes peridicas, realizados pelas seguintes instncias:
I Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal SEDF;
II Conselho de Educao do Distrito Federal CEDF;
III Frum Distrital de Educao FDE;
IV Cmara Legislativa do Distrito Federal CLDF.
Pargrafo nico. As instncias de que trata este artigo devem divulgar, anualmente, por meio de suas pginas oficiais
na internet, todos os resultados do monitoramento e das avaliaes.

Art. 6 Fica institudo na SEDF o sistema distrital de monitoramento e avaliao do PDE.


Pargrafo nico. A SEDF deve adotar as providncias necessrias para implementao e funcionamento do sistema
distrital de monitoramento e avaliao do PDE.

Art. 7 Compete ao FDE coordenar e realizar no mnimo 2 conferncias inter-regionais de educao e 2 conferncias
distritais de educao, em atendimento ao Plano Nacional de Educao - PNE.
Pargrafo nico. As conferncias mencionadas no caput devem ser prvias s conferncias nacionais de educao
previstas at o final do decnio, para discusso com a sociedade a respeito do cumprimento das metas e, se neces-
srio, para sua reviso.

Art. 8 garantida prioridade de matrcula e de atendimento a todas as crianas e adolescentes com deficincia em
todas as etapas nas escolas da rede pblica de ensino do Distrito Federal.

Art. 9 Os recursos necessrios ao cumprimento das metas e estratgias previstas no PDE devem ser especificados na
lei do plano plurianual, na lei de diretrizes oramentrias e na lei oramentria anual.
Pargrafo nico. As metas e as estratgias do PDE devem ser cumpridas de forma proporcional e progressiva em re-
lao aos prazos para elas fixados. 3

Art. 10. A meta progressiva do investimento pblico em educao prevista no PDE deve ser avaliada a cada 2 anos e
pode ser ampliada por meio de lei para atender as necessidades financeiras no cumprimento das metas previstas no
Anexo I.

Art. 11. No prazo de at 360 dias da publicao desta Lei, o Poder Executivo deve encaminhar Cmara Legislativa
projeto de lei:
I de adequao da Lei da Gesto Democrtica a este PDE;
II sobre o sistema distrital de ensino;
III de responsabilidade educacional;
IV sobre o Programa de Descentralizao Administrativa e Financeira PDAF;
V sobre a criao do Conselho de Representantes dos Conselhos Escolares CRECE.
Pargrafo nico. A Cmara Legislativa deve devolver para sano os projetos de lei de que trata este artigo em at
180 dias de sua leitura em plenrio.

Art. 12. Deve ser dada ampla divulgao deste PDE, de maneira que a comunidade, em especial a escolar, tenha
pleno conhecimento de suas metas e estratgias.
Pargrafo nico. Os resultados do acompanhamento do PDE so classificados por metas, conforme Anexo I desta Lei,
e apresentados por regio administrativa e por modalidade de ensino, sem prejuzo da divulgao dos dados conso-
lidados para o Distrito Federal.

Art. 13. Ao PDE para o decnio seguinte ao da publicao desta Lei aplica-se o seguinte:
I at 30 de junho do penltimo ano da vigncia deste PDE, o Poder Executivo deve convocar a sociedade civil para
discutir e elaborar proposta de PDE para o decnio seguinte;
II at 30 de abril do ltimo ano de vigncia deste PDE, o Poder Executivo deve enviar CLDF o projeto de lei sobre
o prximo PDE.

3 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 13


Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 15. Revogam-se as disposies em contrrio.

Braslia, 14 de julho de 2015; 127 da Repblica e 56 de Braslia.

RODRIGO ROLLEMBERG

ANEXO I
Metas e estratgias

Meta 1: Universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para as crianas de 4 a 5 anos de idade e ampliar
a oferta de educao infantil em creches pblicas e conveniadas, de forma a atender
no mnimo 60% da populao dessa faixa etria, sendo no mnimo 5% a cada ano at a final de vigncia deste Plano
Distrital de Educao PDE, e ao menos 90% em perodo integral.

Estratgias:

1.1 Definir metas de expanso da rede pblica de educao infantil, seguindo padro nacional de qualidade e con-
siderando as peculiaridades locais.

1.2 Admitir, at o fim deste PDE, o financiamento pblico das matrculas em creches e pr-escolas comunitrias,
confessionais ou filantrpicas, sem fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico.

1.3 Garantir que, ao final da vigncia deste Plano, seja inferior a 10% a diferena entre as taxas de acesso e frequ-
ncia educao infantil das crianas de at 3 anos oriundas do quinto da populao com renda familiar per capita
mais elevada e as do quinto com renda familiar per capita mais baixa, tendo como referncias os programas sociais
existentes.

1.4 Criar, no primeiro ano de vigncia deste Plano, um cadastro nico com informaes das secretarias com atua-
o nas reas de sade, educao, criana, mulher e assistncia social, de modo a possibilitar a consulta pblica da
demanda das famlias por creches.

1.5 Realizar, anualmente, em regime de colaborao intersetorial, levantamento da demanda por creche para a
populao de at 3 anos, como forma de planejar a oferta e verificar o atendimento da demanda manifesta em cada
regio administrativa.

1.6 Manter e ampliar, em regime de colaborao, respeitadas as normas de acessibilidade, programa nacional de
construo e reestruturao de escolas, bem como de aquisio de equipamentos, visando expanso e melhoria
da rede fsica de escolas pblicas de educao infantil, aderindo, preferencialmente, ao modelo Tipo A do Progra-
ma Nacional de Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para a Rede Escolar Pblica de Educao Infantil Proin-
fncia, o qual atende um maior nmero de crianas.

1.7 Implantar, at o segundo ano da vigncia deste Plano, avaliao da educao infantil, a ser realizada a cada 2
anos, com base em parmetros nacionais de qualidade e infraestrutura, a fim de aferir a infraestrutura fsica, o quadro
de pessoal, as condies de gesto, os recursos pedaggicos e a situao de acessibilidade.

1.8 Promover a formao inicial e continuada dos profissionais de educao que atuam na educao infantil, garan-
tindo, progressivamente, a integralidade do atendimento por profissionais com formao superior.

1.9 Implementar, em carter complementar, programas intersetoriais de orientao e apoio s famlias por meio
da articulao das Secretarias de Educao, de Sade, da Criana, da Mulher e da Assistncia Social, com foco no
desenvolvimento integral das crianas de at 5 anos de idade.

14 Plano Distrital de Educao 2015-2024


1.10 Preservar as especificidades da educao infantil na organizao das redes escolares, garantindo o atendimen-
to da criana de 0 a 5 anos em estabelecimentos que atendam a parmetros nacionais de qualidade, e a articulao
com a etapa escolar seguinte, visando ao ingresso do aluno de 6 anos de idade no ensino fundamental.

1.11 Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da permanncia das crianas na educao


infantil, preferencialmente os beneficirios de programas de transferncia de renda, em colaborao com as famlias
e com os rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia.

1.12 Ofertar, progressivamente, o acesso educao infantil em tempo integral para todas as crianas de 0 a 5
anos, conforme estabelecido nas diretrizes curriculares nacionais para a educao infantil.

1.13 Garantir, por meio da execuo, o acompanhamento pedaggico e financeiro das instituies conveniadas que
ofertam a educao infantil.

1.14 Orientar s instituies educacionais que atendem crianas de 0 a 5 anos que agreguem ou ampliem, em suas
prticas pedaggicas cotidianas, aes que visem ao enfrentamento da violncia, a incluso e o respeito, a promoo
da sade e dos cuidados, a convivncia escolar saudvel e o estreitamento da relao famlia-criana-instituio.

1.15 Garantir a alimentao escolar e criar condies para que sejam respeitadas as peculiaridades alimentares dos
bebs e das crianas pequenas, proporcionando ambiente adequado amamentao e ao preparo dos alimentos.

Nota: Em relao aos bebs, ressalta-se a importncia de espaos apropriados nas creches que ofeream lactante a
possibilidade de ir at o local amamentar seu beb, quando assim desejar. Alm disso, os lactrios nas creches devem
atender regras de preparo e armazenamento de formas lcteas, e dispor de local adequado para acondicionamento
do leite materno para o caso das mes que o levem, em recipiente adequado, para alimentar o beb no perodo em
que est na instituio.

1.16 Articular com os rgos competentes a incluso no programa passe livre estudantil dos responsveis pelos
estudantes da educao infantil e da educao precoce.

1.17 Prover e descentralizar recursos financeiros para que as instituies educacionais pblicas adquiram materiais
didtico-pedaggicos e afins para a educao infantil: brinquedos, jogos, CDs, DVDs, livros de literatura infantil, ins-
trumentos sonoros e musicais, equipamentos, mobilirios e utenslios, respeitando as especificidades de cada faixa
etria.

1.18 Promover o atendimento da educao precoce, preferencialmente nos centros de educao especial, e ade-
quar os centros de educao infantil com estrutura fsica apropriada (piscinas, salas de multifunes e outros), garan-
tindo educao de qualidade.

1.19 Universalizar os atendimentos da educao inclusiva voltados para estudantes da educao infantil com defici-
ncia, transtorno global do desenvolvimento, altas habilidades e superdotao, garantindo a acessibilidade.

1.20 Promover e acompanhar o atendimento em classes hospitalares para crianas em tratamento de sade inter-
nadas em hospitais do Distrito Federal, garantindo a acessibilidade.

1.21 Promover a igualdade de oportunidades educacionais entre as crianas de diferentes classes sociais, territrios
geogrficos e etnias, expandindo o acesso aos bens culturais.

1.22 Construir escolas e adquirir equipamentos prprios visando ampliao progressiva da oferta da educao
infantil, priorizando as regies administrativas de maior vulnerabilidade social.

1.23 Assegurar que a educao das relaes tnico-raciais e a educao patrimonial sejam contempladas conforme
estabelecem o art. 26-A da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB; o Parecer CNE/CP n 003, de 2004
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana; e a Lei n 4.920, de 21 de agosto de 2012 CLDF.

1.24 Ampliar a oferta de educao infantil em tempo integral, preferencialmente nas regies administrativas de

Plano Distrital de Educao 2015-2024 15


maior vulnerabilidade social, com base no ndice de Desenvolvimento Humano IDH.

1.25 Garantir o ambiente natural-natureza dentro e no entorno dos espaos fsicos da educao infantil.

1.26 Garantir, na escola pblica integral bilngue Libras e portugus escrito do Distrito Federal, a matrcula de crian-
as surdas em turma da estimulao lingustica precoce e em turmas da creche, a partir da deteco da surdez, de
forma a garantir o desenvolvimento lingustico, cognitivo, emocional, psquico, social e cultural, bem como a forma-
o da identidade das crianas surdas, a partir da promoo do desenvolvimento bilngue dessas crianas, na forma
da Lei n 5.016, de 11 de janeiro de 2013.

1.27 Estabelecer, sempre que necessria, a colaborao dos setores pblicos e privados com programas de orien-
tao e apoio aos pais que tm filhos entre 0 e 6 anos, inclusive com assistncia financeira, jurdica e suplementao
alimentar nos casos em que as dificuldades educacionais decorram de pobreza extrema, violncia domstica e desa-
gregao familiar.

1.28 Incentivar, por meio dos conselhos escolares, as parcerias do setor pblico com ONGs e instituies sem fins
lucrativos para o atendimento educao infantil.4

1.29 Assegurar, no prazo de 3 anos, s escolas de educao infantil recursos de informtica e provimento de brin-
quedotecas, jogos educativos, CDs, DVDs, livros de literatura infantil, obras
bsicas de referncias e livros didtico-pedaggicos de apoio ao professor.

1.30 Garantir s crianas com deficincia, imediatamente aps a entrada em vigor deste PDE, nas unidades da rede
pblica de ensino, o atendimento com profissionais devidamente qualificados e habilitados para tanto.5

Meta 2: Garantir o acesso universal, assegurando a permanncia e a aprendizagem dos estudantes a partir dos 6 anos
de idade, ao ensino fundamental de 9 anos, assegurando, tambm, a concluso dessa etapa at os 14 anos de idade
at o ltimo ano de vigncia deste Plano.

Estratgias:

2.1 A Secretaria de Estado de Educao, em articulao com o Ministrio da Educao e as demais instncias partici-
pativas, deve, at o final do segundo ano de vigncia deste Plano, elaborar e encaminhar ao Conselho de Educao do
Distrito Federal, precedida de consulta pblica, proposta de direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento
para os alunos do ensino fundamental.

2.2 Implementar polticas pblicas para a correo da distoro idade-srie nos anos iniciais e finais do ensino fun-
damental e ampliar o atendimento a todos os estudantes em defasagem idade-srie-ano nos projetos e programas
de correo de fluxo escolar.

2.3 Adotar, aps amplo debate com a comunidade escolar, at o terceiro ano de vigncia deste Plano, modelo de
organizao escolar em ciclo, em substituio ao regime seriado, de modo a enfrentar os ndices de reprovao e os
percursos diferenciados de escolarizao.

2.4 Promover o trabalho do frum permanente de acompanhamento das turmas com estudantes em situao de
distoro idade-srie.

2.5 Implementar o ensino de msica e demais artes (plsticas, cnicas, dana) nas unidades escolares, garantindo
espaos adequados e respeitando a relao entre formao do professor e o componente curricular em que atua.

2.6 Fomentar atuao dos Centros de Iniciao Desportiva CIDs, por regio administrativa, direcionada aos anos
iniciais do ensino fundamental.

4 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.
5 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.

16 Plano Distrital de Educao 2015-2024


2.7 Implementar as diretrizes pedaggicas para os ciclos, assegurar a formao inicial e continuada dos professores
e profissionais da educao e garantir condies para tanto, estabelecendo o nmero de estudantes por sala de acor-
do com o disposto pela Conferncia Nacional de Educao de 2010 CONAE 2010.

2.8 Implantar estratgias de acompanhamento dos estudantes com necessidades educacionais especiais, transitrias
ou no, estabelecendo o nmero de estudantes por sala de acordo com o disposto pela Resoluo CNE/CEB n 2, de
2001, garantindo profissional qualificado.

2.9 (V E T A D O).

2.10 Implantar, gradativamente, o Projeto Filosofia na Escola.

2.11 Atender aos estudantes das turmas em situao de distoro idade-srie com tempo integral, de forma a con-
templar a totalidade at o final da vigncia deste Plano.

2.12 Criar mecanismos para o acompanhamento individualizado dos alunos do ensino fundamental, atentando para
as especificidades do estudante de forma a garantir a qualidade do atendimento.

2.13 Promover a busca de crianas e adolescentes fora da escola, em parceria com as Secretarias:

a) de Polticas para Crianas, Adolescentes e Juventude;


b) de Desenvolvimento Humano e Social;
c) de Justia e Cidadania.

2.14 Reorganizar, por meio de amplo debate com os profissionais da educao, o trabalho pedaggico, buscando
melhorar a qualidade da educao.

2.15 Garantir a existncia dos centros de referncia de alfabetizao em cada regional de ensino, por meio de arti-
culadores e coordenadores pedaggicos dos anos iniciais.

2.16 Estimular a oferta do ensino fundamental para as populaes do campo nas prprias unidades escolares das
comunidades.

2.17 Promover e fortalecer, em articulao com os demais rgos da rede de proteo social, polticas de promoo
da sade integral das crianas e dos adolescentes matriculados no ensino fundamental, considerando sua condio
peculiar de desenvolvimento e as especificidades de cada sujeito.

2.18 Fortalecer, em articulao com os demais rgos da rede de proteo social, o acompanhamento e monitora-
mento do acesso e da permanncia das crianas e dos adolescentes matriculados no ensino fundamental, priorizando
as populaes em peculiar situao de risco e ou vulnerabilidade.

2.19 Ampliar o Centro de Referncia em Integrao Escolar - PROEM, alcanando, gradativamente, 1 centro em
cada regional de ensino.6

2.20 Garantir que as unidades escolares de ensino fundamental, no exerccio de suas atribuies no mbito da rede
de proteo social, desenvolvam aes com foco na preveno, na deteco e no encaminhamento das violaes
de direitos de crianas e adolescentes (violncia psicolgica, fsica e sexual, negligncia, constrangimento, explorao
do trabalho infanto-juvenil, uso indevido de drogas e todas as formas de discriminao), por meio da insero dessas
temticas no projeto poltico-pedaggico e no cotidiano escolar, identificando, notificando e encaminhando os casos
aos rgos competentes.

2.21 Garantir, por meio de diretrizes intersetoriais, a incluso educacional e o acompanhamento escolar das crianas
e dos adolescentes que se encontram em situao de rua, de acolhimento institucional e em cumprimento de medidas
socioeducativas em meio aberto.

6 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 17


2.22 Fomentar polticas de promoo de cultura de direitos humanos no ensino fundamental, pautada na democra-
tizao das relaes e na convivncia saudvel com toda a comunidade escolar.

2.23 Promover aes de preveno e enfrentamento medicalizao indevida da educao e da sociedade, buscan-
do entender e intervir em diferentes fatores sociais, polticos, econmicos, pedaggicos e psicolgicos que impliquem
sofrimento de estudantes e profissionais da educao.

2.24 Promover, at o final da vigncia deste Plano, a implementao e o acompanhamento das diretrizes do Pro-
grama Escola Sustentvel do Ministrio da Educao em todas as unidades escolares do ensino fundamental da rede
pblica de ensino, fundamentadas nos eixos horta escolar e gastronomia, consumo consciente, preveno e controle
da dengue e bioma cerrado.

2.25 Desenvolver formas alternativas de oferta do ensino fundamental para atender aos filhos de profissionais que
se dedicam a atividades de carter itinerante.

2.26 Ampliar atividades extracurriculares de incentivo aos estudantes e de estmulo a habilidades.

2.27 Elaborar e implantar planejamento estratgico para construo e reforma de unidades escolares, previsto na Lei
Oramentria Anual LOA, conforme levantamento do quantitativo de crianas de 6 a 14 anos de idade no Distrito
Federal que no esto matriculadas no ensino fundamental.

2.28 Fomentar as polticas pblicas referentes alfabetizao dos estudantes at o terceiro ano do ensino funda-
mental para minimizar os altos ndices de estudantes em defasagem idade-srie-ano.

2.29 Criar sistema de avaliao qualitativa do desempenho escolar que possibilite acompanhar de maneira demo-
crtica o desenvolvimento do estudante no ensino fundamental.

2.30 Ampliar as aes do Plano de Convivncia em todas as unidades escolares do Distrito Federal, com vistas a
minimizar situaes de violncia escolar.

2.31 Valorizar a cultura corporal por meio da implementao da prtica da educao fsica em todas as unidades es-
colares que atendem os anos iniciais, garantindo estruturas adequadas nas unidades escolares e ampliando a insero
do professor de educao fsica nos anos iniciais, por meio do projeto educao com o movimento.

2.32 Prover laboratrios de cincias em todas as unidades de ensino, de forma progressiva, at que todas as escolas
do ensino fundamental sejam atendidas at o final da vigncia deste Plano, garantindo funcionamento e profissionais
qualificados nos laboratrios.

2.33 Construir laboratrios de informtica em todas as unidades de ensino, de forma progressiva, at que todas as
escolas do ensino fundamental sejam atendidas at o final da vigncia deste Plano.

2.34 Equipar os laboratrios de cincias e informtica das unidades escolares que ofertam o ensino fundamental,
garantindo manuteno e atualizao em tempo hbil, com profissional qualificado.

2.35 Fomentar aes pedaggicas que promovam a transio entre as etapas da educao bsica e as fases do
ensino fundamental e que gerem debates e avaliaes entre os profissionais da educao sobre a organizao escolar
em ciclos e a organizao do trabalho pedaggico, buscando melhorar a qualidade da educao.

2.36 Adaptar matriz curricular diferenciada para o atendimento aos estudantes filhos de profissionais que se dedi-
cam a atividades de carter itinerante.

2.37 Normatizar diretrizes para o ensino de msica no Distrito Federal, em consonncia com as diretrizes nacionais
elaboradas pelo Conselho Nacional de Educao.

2.38 Garantir o atendimento aos estudantes com necessidades educacionais especiais transitrias ou no, segun-
do a Resoluo CNE/CEB n 2, de 2001, nas salas de apoio aprendizagem, garantindo a presena de profissional
responsvel.

18 Plano Distrital de Educao 2015-2024


2.39 Elaborar e implementar, na Secretaria de Estado de Educao, poltica pblica para o ensino de cincias, na
perspectiva da alfabetizao-letramento cientfico.

2.40 Fomentar o circuito de cincias nas escolas da rede pblica do Distrito Federal, em nveis regionais e distrital,
com culminncia na semana nacional de cincia e tecnologia.

2.41 Ampliar o quadro de profissionais (pedagogos e analistas em gesto educacional com especialidade em Psico-
logia) para atuarem no Servio Especializado de Apoio Aprendizagem, no espao-tempo nvel escola e na assessoria
ao trabalho pedaggico, com o objetivo de contribuir para a superao das dificuldades apresentadas pelos estudan-
tes, garantindo pelo menos 1 pedagogo ou 1 psiclogo por escola.

2.42 Ampliar o quadro de profissionais (pedagogos e analistas em gesto educacional com especialidade em Psico-
logia) para atuar no Servio Especializado de Apoio Aprendizagem, no atendimento aos estudantes que apresentam
quadro de transtornos funcionais especficos: Transtorno de Dficit de Ateno e Hiperatividade TDAH, dislexia, dis-
lalia, disgrafia, discalculia, disortografia, transtorno de conduta, Transtorno Opositor Desafiador TOD e Distrbio do
Processamento Auditivo Central DPA(C), realizado nas salas de apoio aprendizagem, com o objetivo de contribuir
para a superao das suas dificuldades.

2.43 Fomentar a formao contnua dos profissionais (pedagogos e analistas em gesto educacional com especiali-
dade em Psicologia) que atuam no Servio Especializado de Apoio Aprendizagem e ampliar a oferta, na perspectiva
da atuao institucional.

2.44 Aperfeioar programa alimentar que atenda as necessidades nutricionais dos estudantes do ensino fundamen-
tal, considerando especificidades dos estudantes (diabetes, obesidade, etc.)

2.45 Aperfeioar a organizao em fruns local, regional e central como mecanismo de dilogo e articulao entre
as instncias, fortalecendo, assim, a Rede de Aprendizagens do Distrito Federal.

2.46 Assegurar que a educao das relaes tnico-raciais e a educao patrimonial sejam contempladas conforme
estabelecem o art. 26-A da LDB (Leis federais n 10.639, de 2003, e n 11.645, de 2008), o Parecer CNE/CP 003/2004
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das relaes tnico-Raciais e para Ensino de Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana; e a Lei n 4.920, de 2012.

2.47 Implementar polticas de preveno evaso motivada por preconceito e discriminao racial, criando rede de
proteo contra formas associadas de excluso.

2.48 Ofertar poltica de formao na rea de educao em direitos humanos e diversidade.

2.49 Ampliar o quadro de profissionais (pedagogos orientadores) para atuar no Servio de Orientao Educacional
SOE, no espao-tempo nvel escola e na assessoria ao trabalho pedaggico, com o objetivo de contribuir para a
superao das dificuldades apresentadas pelos estudantes e famlias.

2.50 Fomentar a formao continuada de profissionais (pedagogos orientadores) que atuem no SOE.

2.51 Garantir a ao intersetorial dos profissionais: pedagogo, orientador educacional, psiclogo e assistente social,
para atuar nas unidades de ensino do sistema prisional do Distrito Federal.

2.52 Ampliar o quadro de profissionais, garantindo 1 pedagogo ou 1 analista em gesto educacional com especia-
lidade em Psicologia, por escola, para atuar no Servio Especializado de Apoio Aprendizagem SEAA no espao-
tempo nvel escola e na assessoria ao trabalho pedaggico de forma articulada com a orientao educacional e o
professor da sala de recursos com o objetivo de contribuir para a superao das dificuldades de escolarizao.

2.53 Garantir o nmero de 15 estudantes na turma de alfabetizao nas classes de Distoro Idade-Srie CDIS e
20 estudantes nas turmas CDIS, anos finais.

2.54 Desenvolver mecanismos democrticos para elaborao, acompanhamento e avaliao dos projetos poltico-

Plano Distrital de Educao 2015-2024 19


-pedaggicos das unidades escolares.

2.55 Assegurar processo de modernizao tecnolgica nas unidades escolares, no que se refere a sua infraestrutura,
equipamentos e proposta pedaggica.

2.56 Articular escola, famlia e comunidade com os conselhos escolares, os conselhos de defesa dos direitos de
crianas e adolescentes, as entidades religiosas e congneres, com vistas ao combate ao trabalho infantil em todo o
Distrito Federal.

Meta 3: Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15 a 17 anos e elevar, at o final
do perodo de vigncia deste Plano, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para 100%, assegurando o acesso,
a permanncia e a aprendizagem.

Estratgias:

3.1 Institucionalizar poltica de reformulao e fomento do ensino mdio junto a programas federais capaz de or-
ganizar a dinmica escolar por meio de currculos que dialoguem com as dimenses da teoria e da prtica e abordem
de maneira interdisciplinar contedos ligados cincia, ao trabalho, s linguagens, tecnologia, s artes e cultura
corporal (esporte, dana, lutas, entre outras formas de expresso corporal).

3.2 Garantir, por meio de poltica de renovao e valorizao do ensino mdio, a aquisio de equipamentos e
laboratrios (informtica, cincias, artes), espaos adequados para aprendizagem e fruio de prticas corporais para
todas as instituies de ensino mdio, bem como produo de material didtico.

3.3 Adotar, aps amplo debate democrtico com a comunidade escolar, at o terceiro ano de vigncia deste Plano,
modelo de organizao escolar em semestralidade, em substituio ao regime seriado, de modo a enfrentar os ndices
de reprovao e de percursos diferenciados de escolarizao.

3.4 Promover a formao continuada dos profissionais da educao, bem como sua valorizao e fortalecimento
profissional.

3.5 Promover a articulao das escolas do ensino mdio com instituies acadmicas e com as que possam fomentar
a prtica da cultura corporal, da iniciao cientfica, da msica e das demais expresses artsticas.

3.6 Fomentar a atuao dos Centros de Iniciao Desportiva CIDs, por regio administrativa, e dos centros de
lnguas e de ensino mdio dos alunos da rede pblica de ensino, visando formao integral do indivduo.

3.7 Garantir e promover prticas culturais nas escolas, bem como ampliar a prtica da cultura corporal de maneira
integrada ao currculo.

3.8 Assegurar que a educao das relaes tnico-raciais e a educao patrimonial sejam contempladas conforme
estabelecem o art. 26-A da LDB (Leis federais n 10.639, de 2003, e n 11.645, de 2008), o Parecer CNE/CP 003/2004
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para Ensino de Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana, e a Lei n 4.920, de 2012, fomentando polticas de promoo de cultura de direitos huma-
nos no ensino mdio, pautada na democratizao das relaes, na valorizao da famlia e na convivncia saudvel
com toda a comunidade escolar.

3.9 Promover, at o final da vigncia deste Plano, a implementao e o acompanhamento das diretrizes do Progra-
ma Escola Sustentvel do Ministrio da Educao em todas as unidades escolares de ensino mdio da rede pblica
de ensino, fundamentadas nos eixos horta e gastronomia, consumo consciente, preveno e controle da dengue e
bioma cerrado.

3.10 Implantar, em todas as regionais de ensino, programa de correo de fluxo.

3.11 Garantir matrculas gratuitas de ensino mdio integrado educao profissional em todas as regionais de en-

20 Plano Distrital de Educao 2015-2024


sino, observando a especificidade e a vocao de cada regio.

3.12 Estruturar e fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da permanncia dos jovens bene-
ficirios de programas de transferncia de renda, no ensino mdio, quanto frequncia, ao aproveitamento escolar
e interao com o coletivo, bem como das situaes de discriminao racial, preconceitos e violncias, prticas
irregulares de explorao do trabalho, consumo de drogas e gravidez precoce, em colaborao com as famlias e com
rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo adolescncia e juventude.

3.13 Promover e fomentar, em articulao com os demais rgos da rede de proteo social, polticas de promoo
da sade integral dos jovens e dos adolescentes matriculados no ensino mdio, considerando sua condio peculiar
de desenvolvimento e as especificidades de cada sujeito.

3.14 Garantir que as unidades escolares de ensino mdio, no exerccio de suas atribuies no mbito da rede de
proteo social, desenvolvam aes com foco na preveno, na deteco e no encaminhamento das violaes de
direitos das crianas e adolescentes (violncia psicolgica, fsica e sexual, negligncia, constrangimento, explorao
do trabalho infanto-juvenil, uso indevido de drogas e todas as formas de discriminao), por meio da insero dessas
temticas no projeto poltico-pedaggico e no cotidiano escolar, identificando, notificando e encaminhando os casos
aos rgos competentes.

3.15 Promover a busca ativa da populao de 15 a 17 anos fora da escola, em articulao com os servios de assis-
tncia social, sade e proteo adolescncia e juventude.

3.16 Garantir a incluso educacional e o acompanhamento escolar dos jovens e dos adolescentes que se encontram
em situao de rua ou de acolhimento institucional e em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto,
por meio de polticas intersetoriais.

3.17 Redimensionar a oferta de ensino mdio nos turnos diurno e noturno, bem como a distribuio territorial
das escolas de ensino mdio, de forma a atender a toda a demanda, de acordo com as necessidades especficas dos
estudantes.

3.18 Implementar polticas de preveno evaso motivada por preconceito sob qualquer forma de manifestao
(verbal, fsica, escrita, virtual, psicolgica e bullying), criando rede de proteo contra formas associadas de excluso
em razo de discriminao racial e de classe.

3.19 Fortalecer, em articulao com os demais rgos da rede de proteo social, o acompanhamento e o monito-
ramento do acesso e da permanncia de jovens e adolescentes matriculados no ensino mdio, priorizando as popula-
es em peculiar situao de risco ou vulnerabilidade.

3.20 Estimular a participao dos adolescentes nos cursos das reas tecnolgicas e cientficas, bem como aumentar
a oferta de vagas gratuitas em todas as cidades do Distrito Federal.

3.21 Aperfeioar as polticas de sistema de avaliao institucional.

3.22 Construir rede fsica adequada para atender toda a demanda do ensino mdio, garantido a contratao de
profissionais da educao por meio de concurso pblico e observando as especificidades e necessidades de cada
unidade escolar.

3.23 Estabelecer o quantitativo de no mximo 30 estudantes por turma de ensino mdio, conforme orientao do
Parecer CNE/CEB n 8, de 2010, que estabeleceu as normas para a implantao do Custo Aluno Qualidade CAQ, e
adequar o espao fsico.

3.24 Universalizar o Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM, fundamentado em matriz de referncia do contedo
curricular do ensino mdio e em tcnicas estatsticas e psicomtricas que permitam comparabilidade de resultados,
articulando-o com o Sistema de Avaliao da Educao Bsica SAEB, e promover sua utilizao como instrumento
de avaliao sistmica, para subsidiar polticas pblicas para a educao bsica, de avaliao certificadora, possibili-
tando aferio de conhecimentos e habilidades adquiridos dentro e fora da escola e de avaliao classificatria como
critrio de acesso educao superior.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 21


3.25 Ampliar o quadro de profissionais, garantindo 1 pedagogo e 1 analista em gesto educacional com especialida-
de em Psicologia por escola para atuar no SEAA no espao-tempo nvel escola, na assessoria ao trabalho pedaggico
de forma articulada com a orientao educacional e com o professor da sala de recursos com o objetivo de contribuir
para a superao das dificuldades de escolarizao.

3.26 Ofertar poltica de formao na rea de educao em direitos humanos e diversidade.

3.27 Fomentar formao continuada de profissionais (pedagogos orientadores) que atuam no Servio de Orientao
Educacional SOE.

3.28 Garantir a ao intersetorial de pedagogo, orientador educacional, psiclogo e assistente social para atuar nas
unidades de ensino do sistema prisional.

3.29 Desenvolver mecanismos democrticos para elaborao, acompanhamento e avaliao dos projetos poltico-
-pedaggicos das unidades escolares.

3.30 Assegurar processo de modernizao tecnolgica nas unidades escolares, quanto a infraestrutura, equipamen-
tos e proposta pedaggica.

3.31 A Secretaria de Estado de Educao, em articulao com o Frum Distrital de Educao, deve elaborar e enca-
minhar ao Conselho de Educao do Distrito Federal proposta de direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvi-
mento para os alunos do ensino mdio, at 2016.

Meta 4: Universalizar o atendimento educacional aos estudantes com deficincia, transtorno global do desenvolvi-
mento, altas habilidades ou superdotao, com transtorno do dficit de ateno e hiperatividade TDAH, dislexia,
discalculia, disortografia, disgrafia, dislalia, transtorno de conduta, distrbio do processamento auditivo central
DPA(C) ou qualquer outro transtorno de aprendizagem, independentemente da idade, garantindo a incluso na rede
regular de ensino ou conveniada e o atendimento complementar ou exclusivo, quando necessrio, nas unidades de
ensino especializadas.

Estratgias:

4.1 Obter, por iniciativa da Secretaria de Estado de Educao, junto aos rgos de pesquisa estatstica competen-
tes, informaes detalhadas sobre o perfil das pessoas com deficincia, transtorno global do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao, residentes nas diferentes regies administrativas do Distrito Federal, para dimensionar
a demanda por matrculas na educao especial, na perspectiva da educao inclusiva ou unidades especializadas, a
partir do nascimento.

4.2 Assegurar a universalizao do acesso das pessoas com deficincia, transtorno global do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao, independentemente da idade, nas escolas regulares ou nas unidades especializadas.

4.3 Promover a articulao pedaggica em rede, envolvendo o atendimento no ensino regular na modalidade da
educao especial na perspectiva da educao inclusiva.

4.4 Ampliar as equipes de profissionais da educao para atender demanda do processo de avaliao multidisci-
plinar e escolarizao dos educandos com deficincia, transtorno global do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao, garantindo a oferta de professores do atendimento educacional especializado, de tcnicos em gesto
educacional na especialidade monitor, intrpretes educacionais de Lngua Brasileira de Sinais Libras, guias-intrpre-
tes para surdos-cegos, professores de Libras, prioritariamente surdos, e professores bilngues.

4.5 (V E T A D O).

4.6 Ampliar a formao continuada dos profissionais das escolas regulares do Distrito Federal, nas diferentes reas
de atendimento aos estudantes com deficincia, transtorno global do desenvolvimento e altas habilidades ou super-
dotao.

22 Plano Distrital de Educao 2015-2024


4.7 Ofertar, intersetorialmente, poltica de formao na rea de educao em direitos humanos e diversidade aos
profissionais do ensino especial.

4.8 Ampliar o transporte escolar acessvel para todos os educandos da educao especial que necessitam desse ser-
vio para deslocamento s unidades de ensino do Distrito Federal, urbanas e rurais, nos horrios relativos regncia
e ao atendimento educacional especializado.

4.9 (V E T A D O).

4.10 Adequar os centros de ensino especial como centros de referncia de educao bsica na modalidade educa-
o especial.7

4.11 Garantir atendimento educacional especializado em salas de recursos multifuncionais, generalista e especfico,
nas formas complementar e suplementar, a todos os educandos com deficincia, transtorno global do desenvolvimen-
to e altas habilidades ou superdotao, matriculados na rede pblica de ensino do Distrito Federal.

4.12 Manter e ampliar programas que promovam acessibilidade aos profissionais de educao e aos educandos com
deficincia e transtorno global do desenvolvimento por meio da adequao arquitetnica, da oferta de transporte
acessvel, da disponibilizao de material didtico adequado e de recursos de tecnologia assistiva.

4.13 Manter e ampliar a oferta de material didtico adequado e recursos tecnolgicos especficos que atendam a
singularidades dos educandos de altas habilidades ou superdotao.

4.14 Garantir a oferta de educao bilngue, em Libras, como primeira lngua, e na modalidade escrita da lngua
portuguesa, como segunda lngua, aos alunos surdos e com deficincia auditiva, em todas as etapas e modalidades
da educao bsica matriculados na Escola Bilngue Libras e Portugus Escrito do Distrito Federal, conforme a Lei Dis-
trital n 5.016, de 2013, e realizar concurso pblico com provas elaboradas em Libras para professores de Libras com
Licenciatura em Letras-Libras, prioritariamente surdos, conforme o Decreto Federal n 5.626, de 22 de dezembro de
2005, entre outros profissionais da educao surdos, conforme a Lei Distrital n 5.016, de 2013.

4.15 Garantir a oferta de curso de formao para que profissionais de educao da Secretaria de Estado de Educa-
o estejam capacitados a desempenhar a funo de intrpretes educacionais, ou a realizao de concurso pblico
para essa finalidade.

4.16 Ampliar a oferta de curso de formao de professores em Libras e Braille, em parceria com institutos federais
e universidades federais e entidades representativas.

4.17 Acompanhar e monitorar em rede o acesso escola, a permanncia e o desenvolvimento escolar dos edu-
candos com deficincia, transtorno global do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao beneficirios de
programas de transferncia de renda ou em situao de vulnerabilidade social.

4.18 Apoiar aes de enfrentamento discriminao, ao preconceito e violncia, visando ao estabelecimento de


condies adequadas para o sucesso educacional dos educandos com deficincia, transtorno global do desenvolvi-
mento e altas habilidades ou superdotao em colaborao com as famlias e com rgos pblicos de assistncia
social, sade e proteo infncia, adolescncia e juventude.

4.19 Garantir que os centros de ensino especial, no exerccio de suas atribuies na rede de proteo social, de-
senvolvam aes com foco em preveno e reparao das violaes de direitos de crianas e adolescentes (violncia
psicolgica, fsica ou sexual, negligncia, constrangimento, explorao do trabalho infanto-juvenil, uso indevido de
drogas, entre outras), por meio da insero dessas temticas no projeto poltico-pedaggico e no cotidiano escolar,
identificando e notificando os casos aos rgos competentes.

4.20 Fomentar polticas de promoo de cultura de direitos humanos nos centros de ensino especial pautada na
democratizao das relaes e na convivncia saudvel com toda a comunidade escolar.

7 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 23


4.21 Contribuir e incentivar quanto ao desenvolvimento de pesquisas cientficas para ampliao e melhoria dos
recursos didticos adaptados, dos equipamentos e da tecnologia assistiva, com vistas acessibilidade ao processo de
aprendizagem inclusivo dos educandos com deficincia, transtorno global do desenvolvimento a partir do nascimento
e altas habilidades ou superdotao.

4.22 Promover o desenvolvimento de pesquisas de dados para subsidiar a formulao de polticas pblicas inter-
setoriais que atendam as especificidades educacionais dos educandos com deficincia e transtorno global do desen-
volvimento, a partir do nascimento, que tenham restries que justifiquem medidas de atendimento educacional
individual ou individualizado.

4.23 Propiciar condies educacionais para a continuidade da escolarizao dos educandos com deficincia na
educao de jovens e adultos, de forma a assegurar e estimular a educao ao longo da vida, observadas suas neces-
sidades e especificidades, inclusive nas unidades especializadas.

4.24 Expandir o atendimento educacional especializado aos educandos de altas habilidades ou superdotao com
implantao de salas de recursos nas coordenaes regionais de ensino de Santa Maria, Recanto das Emas e Parano,
at o ano de 2015.

4.25 Garantir a ampliao das salas de recursos para atendimento aos estudantes com transtorno global do desen-
volvimento, visando ampliao dos servios educacionais, oferta de capacitao de recursos humanos, atendimento
s famlias, consultoria aos professores e desenvolvimento de pesquisas cientficas e produo de recursos pedaggi-
cos especializados.

4.26 Ampliar a oferta de vagas para o atendimento educacional especializado na educao precoce, como com-
plementar e preventivo, abrindo novas turmas, preferencialmente, nos centros de ensino especial, de acordo com as
demandas regionais.

4.27 Ampliar a oferta de vagas nos CID Paralmpicos e de material didtico, visando ao atendimento exclusivo dos
educandos com deficincia e transtorno global do desenvolvimento, incentivando a promoo e a participao nos
eventos esportivos regionais, nacionais einternacionais.

4.28 Divulgar, ampliar e regulamentar as aes desenvolvidas pelo Servio de Orientao ao Trabalho SOT em
atendimento aos educandos com deficincia e transtorno global do desenvolvimento nas unidades do centro de ensi-
no especial e das escolas regulares, visando pr-profissionalizao e colocao no mundo do trabalho.

4.29 Estabelecer, por meio de parcerias, aes que promovam o apoio e o acompanhamento famlia, alm da
continuidade do atendimento ao estudante com necessidade especial e a sua incluso no mundo do trabalho e do
esporte, possibilitando tambm a superao das dificuldades enfrentadas no dia a dia.

4.30 Desenvolver aes articuladas entre as reas da educao, sade, trabalho, lazer, cultura, esportes, cincia e
tecnologia para que sejam garantidos o acesso e a incluso dos estudantes com deficincia nesses vrios setores da
sociedade.

4.31 Adaptar, no prazo de vigncia deste Plano, desde o incio de sua entrada em vigor, os prdios escolares j exis-
tentes, segundo padres nacionalmente estabelecidos de acessibilidade, somente sendo admitida pelas autoridades
competentes a autorizao de funcionamento de novas escolas pblicas e privadas em conformidade com as adapta-
es indispensveis s necessidades do estudante deficiente.

4.32 Assegurar prioridade, mediante antecipao de matrcula e de atendimento, a todas as crianas com deficin-
cia em idade escolar (de 4 a 17 anos) em todas as escolas comuns pblicas e privadas do Distrito Federal.

4.33 (V E T A D O).

24 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Meta 5: Alfabetizar todas as crianas, no mximo, at o final do terceiro ano do ensino fundamental.

Estratgias:

5.1 Estruturar os processos pedaggicos de alfabetizao, nos anos iniciais do ensino fundamental, articulando-os
com as estratgias desenvolvidas na pr-escola, com qualificao e valorizao dos professores alfabetizadores e com
apoio pedaggico especfico, a fim de garantir alfabetizao plena de todas as crianas.

5.2 Selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para a alfabetizao de crianas, assegurada a diversi-
dade de mtodos e propostas pedaggicas, bem como o acompanhamento dos resultados pela Secretaria de Estado
de Educao do Distrito Federal, devendo todas as etapas deste processo ter publicidade por meio do site oficial do
referido rgo.

5.3 Fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de prticas pedaggicas inovadoras que assegurem
a alfabetizao e favoream a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos estudantes, consideradas as diversas
abordagens metodolgicas e sua efetividade.

5.4 Garantir a alfabetizao das pessoas com deficincia, considerando as suas especificidades, inclusive a alfabeti-
zao bilngue de pessoas surdas, sem estabelecimento de terminalidade temporal.

5.5 Realizar levantamento criterioso do nmero de crianas de 4 a 6 anos (correspondente pr-escola e ao primeiro
ano do ensino fundamental), em todas as regies administrativas do Distrito Federal, para proceder matrcula desses
estudantes em unidades escolares prximas s suas residncias ou ao trabalho dos responsveis legais.

5.6 Estimular as unidades escolares criao de seus respectivos instrumentos de avaliao e acompanhamento,
considerando o sentido formativo da avaliao, implementando estratgias pedaggicas para alfabetizar todos os
alunos e alunas at o final do terceiro ano do ensino fundamental.

5.7 Garantir a alfabetizao de crianas do campo e de populaes itinerantes, com estratgias metodolgicas e
produo de materiais didticos especficos.

5.8 Promover e estimular a formao inicial e continuada de professores para a alfabetizao de crianas, com o
conhecimento de novas tecnologias educacionais e prticas pedaggicas inovadoras no que concerne ao processo de
ensino, de aprendizagem e de avaliao, estimulando a articulao entre programas de ps-graduao lato sensu e
stricto sensu e aes de formao continuada de professores para a alfabetizao.

5.9 Promover a formao continuada dos gestores escolares (diretor, vice-diretor, supervisores, chefes de secretaria
e coordenadores) sobre as polticas pblicas a serem implementadas em relao alfabetizao dos estudantes, tendo
em vista que exercem papel preponderante nessa implementao.

5.10 Apoiar o pleno funcionamento das bibliotecas escolares, comunitrias e setoriais com fomentos, recursos hu-
manos e recursos materiais, nos termos da Lei Federal n 12.244, de 24 de maio de 2010, assegurando-se, igualmen-
te, a implementao do Eixo 1: Democratizao do Acesso, do Plano Nacional do Livro e da Leitura.

5.11 Apoiar a implementao, a manuteno e o pleno funcionamento de espaos de leitura de sala de aula, em
todas as salas de aula de todas as etapas e modalidades de ensino.

5.12 Garantir o pleno funcionamento do SOE, em todas as unidades escolares, progressivamente, em at 5 anos
da vigncia deste Plano.

5.13 Garantir a todos os estudantes do ensino fundamental da rede pblica de ensino o acesso aos servios oferta-
dos pelas escolas-parque, progressivamente, at o final da vigncia deste Plano.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 25


Meta 6: Oferecer educao em tempo integral em no mnimo 60% das escolas pblicas, de forma a atender pelo
menos 33% dos estudantes da educao bsica, por meio da ampliao de no mnimo 10% ao ano da matrcula de
educao integral nas unidades escolares j ofertantes, at o ltimo ano de vigncia deste Plano.

Estratgias:

6.1 Promover, com o apoio da Unio, a oferta de educao bsica pblica integral e em tempo integral, por meio
de atividades de acompanhamento pedaggico e multidisciplinares, inclusive culturais e esportivas, de forma que
o tempo de permanncia dos alunos na escola ou sob sua responsabilidade passe a ser igual ou superior a 7 horas
dirias durante todo o ano letivo.

6.2 Construir, em regime de colaborao com a Unio, escolas com padro arquitetnico e de mobilirio adequado
para atendimento em tempo integral, prioritariamente em regies administrativas com maior ndice de populao em
situao de vulnerabilidade social.

6.3 Institucionalizar e manter, em regime de colaborao com equipamentos pblicos e a sociedade civil organizada,
programa distrital de ampliao e reestruturao das escolas pblicas, por meio da instalao de quadras poliesporti-
vas cobertas, laboratrios, inclusive de informtica, espaos para atividades culturais, bibliotecas, auditrios, cozinhas,
refeitrios, banheiros e outros equipamentos, bem como por meio da produo de material didtico e da formao
de recursos humanos para a educao em tempo integral.

6.4 Fomentar a articulao da escola com os diferentes espaos educativos, culturais e esportivos e com equipa-
mentos pblicos, como centros comunitrios, olmpicos, bibliotecas, praas, parques, museus, teatros, cinemas e
planetrios.

6.5 Garantir procedimentos logsticos de atendimento aos estudantes e a estabelecimentos de educao integral
para o desenvolvimento de atividades de campo e atividades externas, mediante iniciativas intersetoriais, intragover-
namentais e da sociedade civil.

6.6 Atender s escolas do campo na oferta de educao integral, com base em consulta prvia comunidade, con-
siderando-se as peculiaridades locais.

6.7 Garantir educao em tempo integral para pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotao a partir dos 4 anos, assegurando atendimento educacional especializado comple-
mentar e suplementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da prpria escola ou em instituies especiali-
zadas.

6.8 Implementar espaos de vivncia (escola-parque) nas unidades escolares regulares de ensino fundamental para
garantir o ensino de artes, msica, artes cnicas, artes visuais, literatura, dana, educao fsica escolar, com profes-
sores especialistas e trabalho planejado e coordenado em articulao com as escolas-parque e em consonncia com
as estratgias 2.4, 2.31 e 2.32 deste Plano.

6.9 Implementar salas de vivncia nas unidades escolares regulares, tanto no ensino fundamental como no ensino
mdio, para garantir o ensino-aprendizagem de lnguas estrangeiras, por professores especialistas, em trabalho pla-
nejado e coordenado pelos centros interescolares de lnguas.

6.10 Construir escolas-parques e centros interescolares de lngua em cada uma das regies administrativas do Distri-
to Federal, proporcionalmente ao nmero de unidades escolares existentes e de acordo com a demanda da regional
de ensino.8

6.11 Reconstruir e ampliar os centros de lnguas de Brazlndia, Ceilndia, Gama, Guar, Sobradinho e o Centro
Interescolar de Lngua CIL 02 de Braslia.

6.12 Assegurar o pleno funcionamento das bibliotecas escolares, comunitrias e setoriais, com fomentos, recursos
humanos e recursos materiais, nos termos da Lei Federal n 12.244, de 2010, assegurando-se, igualmente, a imple-

8 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.

26 Plano Distrital de Educao 2015-2024


mentao do Eixo 1 Democratizao do Acesso do Plano Nacional do Livro e da Leitura.

6.13 Construir bibliotecas setoriais e comunitrias em todas as regies administrativas do Distrito Federal em parce-
ria com a Secretaria de Estado de Cultura.

6.14 Assegurar a implementao, a manuteno e o pleno funcionamento de espaos de leitura de sala de aula, em
todas as salas de aula de todas as etapas e modalidades de ensino.

6.15 Garantir a todos os estudantes do ensino fundamental da rede pblica de ensino o acesso aos servios oferta-
dos pelas escolas-parque, progressivamente, at o final da vigncia deste Plano.

6.16 Institucionalizar poltica para o livro e a leitura em parceria com a Secretaria de Estado de Cultura, consolidan-
do o plano distrital do livro e da leitura, no que concerne os princpios norteadores do Plano Nacional do Livro e da
Leitura PNLL.

Meta 7: Fomentar a qualidade da educao bsica em todas as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar
e da aprendizagem de modo a atingir as mdias do IDEB para o Distrito Federal, em todas os anos de vigncia deste
Plano, dando uniformidade aos processos de avaliao das escolas.

Estratgias:

7.1 Criar programa para desenvolvimento, seleo, certificao e divulgao de tecnologias educacionais para a
educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio e incentivar prticas pedaggicas inovadoras que assegu-
rem a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas,
com preferncia para softwares livres e recursos educacionais abertos, bem como o acompanhamento dos resultados
nas unidades escolares em que forem aplicadas.

7.2 Universalizar, at o segundo ano de vigncia deste Plano, o acesso rede mundial de computadores em banda
larga de alta velocidade e triplicar, at o final da dcada, a relao computador-aluno nas escolas da rede pblica de
educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao.

7.3 Garantir, at o final da vigncia deste PDE, que cada unidade escolar disponha de biblioteca com no mnimo
2 ttulos por aluno, quadra poliesportiva coberta, laboratrio de cincias equipado, laboratrio de informtica com
acesso rede mundial de computadores em banda de alta velocidade e auditrio com capacidade para acomodar no
mnimo 1/3 do total de alunos e profissionais lotados na unidade.9

7.4 Institucionalizar e manter programa de reestruturao e aquisio de equipamentos para escolas pblicas, visan-
do equalizao das oportunidades educacionais em todas as regies administrativas.

7.5 Prover equipamentos, profissionais concursados e recursos tecnolgicos digitais para utilizao pedaggica no
ambiente escolar a todas as escolas pblicas da educao bsica, criando mecanismos para implementao das con-
dies necessrias para a universalizao das bibliotecas ou salas de leitura nas instituies educacionais, com acesso
a redes digitais de computadores, inclusive a internet.

7.6 Informatizar integralmente a gesto da Secretaria de Estado de Educao, bem como manter programa de for-
mao inicial e continuada para os servidores da carreira Assistncia Educao do Distrito Federal.

7.7 Garantir polticas de combate violncia na escola, inclusive pelo desenvolvimento de aes destinadas for-
mao dos profissionais de educao para deteco dos sinais de suas causas, como a violncia domstica e sexual,
favorecendo a adoo das providncias adequadas para promover a construo da cultura de paz e um ambiente
escolar dotado de segurana para a comunidade.

7.8 Implantar, at o segundo ano de vigncia deste PDE, sistema especfico para denncia de atos de violncia nas

9 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 27


escolas, por telefone ou por site, com ampla divulgao nas unidades escolares.

7.9 Implantar, em todas as unidades escolares, at o segundo ano de vigncia deste PDE, sistema para recebimen-
to e registro de comunicao sobre ameaa, iminncia ou prtica de violncia contra os servidores da educao no
exerccio da profisso.

7.10 Implementar polticas de incluso e permanncia na escola para adolescentes e jovens que se encontram em re-
gime de liberdade assistida e em situao de rua, assegurando os princpios do Estatuto da Criana e do Adolescente.

7.11 Garantir, nos currculos escolares, contedos sobre a histria e as culturas afro-brasileira e indgenas e imple-
mentar aes educacionais, nos termos das Leis Federais n 10.639, de 9 de janeiro de 2003, e n 11.645, de 10 de
maro de 2008, e assegurar que a educao das relaes tnico-raciais e a educao patrimonial sejam contempladas.

7.12 Desenvolver currculos e propostas pedaggicas especficas para educao escolar para as escolas do campo,
incluindo os contedos culturais correspondentes s respectivas comunidades e considerando o fortalecimento das
prticas socioculturais, produzindo e disponibilizando materiais didticos especficos, inclusive para os alunos com
deficincia.

7.13 Mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, articulando a educao formal e as experincias de educao
popular e cidad, com os propsitos de que a educao seja assumida como responsabilidade de todos e de ampliar
o controle social sobre o cumprimento das polticas pblicas educacionais.

7.14 Promover, por meio de aes intersetoriais dos rgos competentes, a articulao dos programas da rea da
educao, de mbito local e nacional, com os de outras reas, como sade, trabalho e emprego, assistncia social,
esporte e cultura, possibilitando a criao de rede de apoio integral s famlias, como condio para a melhoria da
qualidade educacional.

7.15 Universalizar, mediante articulao entre os rgos responsveis pelas reas da sade e da educao, o aten-
dimento aos estudantes da rede escolar pblica de educao bsica, por meio de aes de preveno, promoo e
ateno sade.

7.16 Estabelecer aes efetivas, especificamente voltadas a promoo, preveno, ateno e atendimento sade e
integridade fsica, mental e emocional dos profissionais da educao, como condio para a melhoria da qualidade
educacional.

7.17 Promover, com especial nfase, em consonncia com as diretrizes do Plano Nacional do Livro e da Leitura, a
formao de leitores e a capacitao de professores, bibliotecrios e agentes da comunidade para atuar como me-
diadores da leitura, de acordo com a especificidade das diferentes etapas do desenvolvimento e da aprendizagem.

7.18 Promover a regulao da oferta da educao bsica pela iniciativa privada, de forma a garantir a qualidade e
o cumprimento da funo social da educao.

7.19 Garantir o servio de orientao educacional em todas as unidades escolares regulares e complementares em
at 5 anos da vigncia deste Plano.

7.20 Definir, aps discusso com os atores envolvidos, os direitos e os objetivos de aprendizagem e desenvolvimento
para cada ano-perodo ou ciclo do ensino fundamental e para cada ano ou perodo do ensino mdio, considerando o
currculo em desenvolvimento no sistema de ensino do Distrito Federal.

7.21 Definir percentuais por perodo a serem alcanados em relao aos direitos e aos objetivos da aprendizagem.

7.22 Constituir e implementar o sistema permanente de avaliao educacional do Distrito Federal, articulando-o
com os indicadores de avaliao institucional e com o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica.

7.23 Induzir o processo contnuo de autoavaliao das escolas da educao bsica.

7.24 Desenvolver indicadores especficos de avaliao da educao especial.

28 Plano Distrital de Educao 2015-2024


7.25 Instituir grupo permanente de estudo, acompanhamento, pesquisa, inovao, capacitao dos profissionais de
educao e disseminao de novas tecnologias e ferramentas educacionais.

7.26 Garantir, no prazo de at 5 anos, a implementao da Biblioteca Digital de que trata a Lei n 5.420, de 24 de
novembro de 2014.

7.27 Garantir, a partir da vigncia deste Plano, que todas as construes ou reconstrues de prdios da rede pbli-
ca de ensino destinados s etapas da educao bsica tenham como finalidade a educao de tempo integral.

7.28 Articular, junto Secretaria de Estado de Segurana Pblica e outros rgos competentes, a instituio de
programa de segurana para os alunos da educao bsica do sistema de ensino do Distrito Federal, com o moni-
toramento compartilhado entre o Estado e a comunidade local dos caminhos a serem percorridos pelos estudantes,
priorizando a autonomia, a segurana e a qualidade de vida.

7.29 Garantir meios e instrumentos de multiplicao dos bons projetos desenvolvidos pelos profissionais de educa-
o da rede pblica de ensino, valorizando estes profissionais e fortalecendo a qualidade da educao.

7.30 Fortalecer os programas de sade bucal e de acuidade visual nas escolas.

Meta 8: Garantir a educao bsica a toda a populao camponesa do Distrito Federal, em escolas do campo, de
modo a alcanar no mnimo 12 anos de estudos, no ltimo ano de vigncia deste Plano, com prioridade em reas de
maior vulnerabilidade social, incluindo populao de baixa renda, negros, indgenas e ciganos, declarados Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE ou Companhia de Planejamento do Distrito Federal CODE-
PLAN, conforme Resoluo CNE/CEB n 1, de 3 de abril de 2002, que institui as diretrizes operacionais para a educa-
o bsica nas escolas do campo.

Estratgias:

8.1 Garantir a estruturao curricular e pedaggica voltada realidade do campo em todos os nveis de ensino,
enfatizando as diferentes linguagens e os diversos espaos pedaggicos, conforme as diretrizes operacionais para a
educao bsica nas escolas do campo.

8.2 Institucionalizar a educao do campo na rede pblica de ensino do Distrito Federal, criando condies de aten-
dimento s especificidades que demanda o pblico a ser atendido, incluindo a oferta na modalidade distncia para
a educao de jovens e adultos, tais como:

a) gesto pedaggica e administrativa especfica;


b) profissionais da educao com formao inicial e continuada, inclusive com especializao, mestrado e doutorado
em educao do campo, para atendimento a crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos;
c) trabalho pedaggico organizado, segundo os princpios e as matrizes da educao do campo, incluindo currculos
diferenciados e apropriados aos sujeitos da educao de jovens e adultos EJA;
d) avaliao processual e formativa, buscando encorajar os estudantes trabalhadores na sua entrada ou retorno es-
cola pblica, compreendendo as suas especificidades e reconhecendo os saberes adquiridos em suas histrias de vida
e nas atividades laborais no campo;
e) suporte de infraestrutura e materiais apropriados para a produo do conhecimento com esses sujeitos;
f) criao de mecanismos de acesso, permanncia e xito dos estudantes na escola, considerando aqueles que so
trabalhadores;
g) articulao e coordenao intersetorial para a concretizao da expanso da escolaridade da populao brasileira,
envolvendo as reas de educao, sade, trabalho, desenvolvimento social, cultura, cincia e tecnologia, justia, entre
outros.

8.3 Garantir acesso pblico ao ensino fundamental, incluindo ofertas especficas de alfabetizao, ensino mdio e
ensino mdio integrado educao profissional a jovens, adultos e idosos, conforme as diretrizes operacionais para a
educao bsica nas escolas do campo.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 29


8.4 Fomentar a expanso da oferta de matrculas pblicas de educao profissional tcnica por parte das entidades
pblicas com nfase na proposta de currculos integrados, conforme as diretrizes operacionais para a educao bsica
nas escolas do campo.

8.5 Promover, em parceria com as reas de sade e assistncia social, o acompanhamento e o monitoramento do
acesso escola especficos para os segmentos populacionais considerados, identificar motivos de absentesmo para
a garantia de frequncia e apoio aprendizagem, de maneira a estimular a ampliao do atendimento de crianas,
adolescentes, jovens, adultos e idosos na rede pblica de ensino.

8.6 Criar e manter Sistema de Informaes de Educao de Jovens, Adultos e Idosos SIEJAIT, articulado com a
funo dos agentes colaboradores da educao de jovens e adultos, com a finalidade de identificar a demanda ativa
por vagas de EJAIT na rede pblica e realizar o acompanhamento do itinerrio formativo, em parceria com as reas de
assistncia social, sade e demais instituies de assistncia a mulheres e homens do campo, por residncia ou local
de trabalho, a partir da publicao deste Plano.

8.7 Garantir relao professor-estudante, infraestrutura e material didtico adequados ao processo educativo, con-
siderando as caractersticas das distintas faixas etrias, conforme os padres do Custo Aluno Qualidade CAQ, regu-
lamentado por meio de poltica que vise ao desenvolvimento de estudos para regulamentar o custo aluno-qualidade
diferenciado da educao do campo, com aes articuladas e construdas entre a esfera administrativa de governo e
movimentos sociais, at o primeiro binio de vigncia deste Plano.

8.8 Universalizar a oferta da educao bsica do campo, respeitando as peculiaridades de cada regio administra-
tiva, com infraestrutura apropriada, estimulando a prtica agrcola e tecnolgica com base na agroecologia e socioe-
conomia solidria.

8.9 Destinar rea especfica s prticas agroecolgicas, assim como construes que permitam o cultivo e oficinas de
trabalho, no terreno prprio da escola, oportunizando ao pedaggica nas escolas do campo, promovendo inclusive
intercmbio com as escolas da cidade.

8.10 Implementar e garantir cursos profissionalizantes nas escolas do campo, de acordo com a demanda, com pro-
fissionais capacitados nas reas tcnicas, atendendo singularidade de cada regio administrativa e suas diferentes
formas de produo, por intermdio de parcerias com o Governo Federal e outros rgos e instituies, visando
sustentabilidade no uso da terra e outras demandas locais.

8.11 Articular mecanismos de cooperao entre o Distrito Federal e a Unio para implementar e avaliar as polticas
pblicas destinadas melhoria das escolas e da qualidade de vida no campo, a partir da publicao deste Plano.

8.12 Assegurar que a educao das relaes tnico-raciais e a educao patrimonial sejam contempladas conforme
estabelecem o art. 26-A da LDB (Leis federais n 10.639, de 2003, e n 11.645, de 2008); o Parecer CNE/CP 003/2004
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para Ensino de Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana; e a Lei n 4.920, de 2012.

8.13 Implementar polticas de preveno interrupo escolar motivada por preconceito, criando rede de proteo
contra formas associadas de excluso.

8.14 Garantir que as escolas de educao do campo, no exerccio de suas atribuies na rede de proteo social,
desenvolvam aes com foco na preveno e na reparao das violaes de direitos de crianas, adolescentes, jovens,
adultos e idosos (violncia psicolgica, fsica ou sexual, negligncia, constrangimento, explorao do trabalho infanto-
juvenil, uso indevido de drogas, entre outras), por meio da insero dessas temticas no projeto poltico-pedaggico
e no cotidiano escolar, identificando e notificando os casos aos rgos competentes.

8.15 Fomentar polticas de promoo e formao educacional, em todos os nveis, de uma cultura de direitos
humanos na educao do campo, pautada na democratizao das relaes e na convivncia saudvel com toda a
comunidade escolar.

8.16 Garantir o esporte e o lazer, com suprimento de material esportivo adequado, considerando tambm aqueles

30 Plano Distrital de Educao 2015-2024


que favoream vivncias, dilogos e reflexes para afirmao, compreenso e respeito de diferentes culturas e iden-
tidades, como so, por exemplo, a capoeira, o maculel, a catira, o break, entre outros.

8.17 Implementar a educao musical, conforme a Lei federal n 11.769, de 18 de agosto de 2008, considerando
ainda, para tal fim, a cultura musical camponesa.

8.18 Incentivar prticas artsticas baseadas na tica e na solidariedade, tal como o teatro do oprimido, em que sejam
valorizadas a capacidade criadora e criativa das pessoas, em particular de camponeses e camponesas, e que suscitem
proposies para a transformao da realidade, por meio da organizao e do debate dos problemas, empoderando
sujeitos-atores-estudantes na defesa dos seus direitos e incentivando a cidadania.

8.19 Construir, com as comunidades escolares, propostas pedaggicas e calendrios escolares que respeitem per-
odos de plantio-colheita, fatores geogrficos, culturais e ambientais locais, superando a fragmentao do currculo e
respeitando as diferentes metodologias que consideram os sujeitos com suas histrias e vivncias, e as legislaes que
regem os sistemas de ensino.

8.20 Implementar polticas de universalizao de acesso e permanncia na educao bsica das pessoas que no
tiveram acesso escola em idade prpria, como parte da poltica distrital de universalizao da alfabetizao.

8.21 Garantir a permanncia das escolas na comunidade do campo, evitando, quando for o caso, a nucleao das
escolas do campo; quando necessrio, que se realize no prprio campo, assegurando o direito de crianas, jovens,
adultos e idosos de estudarem na comunidade em que vivem, conforme determinado pelas Diretrizes Operacionais
para a Educao Bsica do Campo.

8.22 Garantir s escolas do campo organizao flexvel na formao de turmas, determinando o nmero mnimo
de estudantes, conforme estudo de demanda por comunidade a ser realizado anualmente pela Secretaria de Estado
de Educao.

8.23 Garantir a educao infantil populao do campo, considerando os princpios formativos e as matrizes hist-
ricas, sociais e culturais da educao do campo.

8.24 Garantir formao especfica para os profissionais da educao do campo.

8.25 Implantar polticas, por meio de parceria entre a Escola de Aperfeioamento dos Profissionais da Educao
EAPE, escolas tcnicas e instituies de ensino superior IES pblicas, de formao inicial e continuada aos profis-
sionais da educao que atuam na educao do campo, com vistas a atender aos objetivos e s metas deste Plano,
como condio necessria a todos os profissionais da educao que atuam ou venham a atuar em escolas do campo,
ficando estabelecido o prazo de 4 anos para aqueles j em exerccio nessa modalidade de ensino e 1 ano tanto para
os processos de remanejamento quanto para empossados em virtude de concurso pblico.

8.26 Promover encontros com universidades, movimentos sociais e a Coordenao de Educao do Campo da Se-
cretaria de Estado de Educao, visando incluso do debate da educao do campo nos cursos de nvel superior das
reas da educao (Pedagogia e licenciaturas), bem como de outros que estejam vinculados direta ou indiretamente
realidade do campo, no prazo de 4 anos, a partir da publicao deste Plano.

8.27 (V E T A D O).

8.28 Fomentar aes interinstitucionais de rgos pblicos e universidades pblicas para garantir a pesquisa, a siste-
matizao e a socializao da experincia e estudos acerca da educao do campo, no intuito de viabilizar a resoluo
de problemas da educao e da sustentabilidade dos povos do campo, no prazo de 4 anos.

8.29 A partir da publicao deste Plano, as coordenaes regionais de ensino devem apoiar projetos poltico-peda-
ggicos que ampliem a permanncia do estudante na escola e na comunidade, com atividades educativas voltadas
realidade do campo, garantindo acessibilidade, assistividade e ateno s demandas especficas com necessidades
especiais, de modo que toda a comunidade participe das prticas oferecidas, superando a fragmentao do currculo
e respeitando as diferentes metodologias que consideram os sujeitos com suas histrias e vivncias, e as legislaes
que regem os sistemas de ensino.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 31


8.30 Garantir atendimento adequado e acolhedor s crianas, aos adolescentes e aos jovens que migram das escolas
rurais para as escolas de rea urbana.

8.31 Identificar e disseminar processos pedaggicos inovadores e experincias bem-sucedidas de educao do


campo.

8.32 Construir bibliotecas e laboratrios de informtica nas escolas do campo, assistidos por profissionais, e ampliar
o acervo das bibliotecas, principalmente para aquisio de livros paradidticos, materiais de pesquisa e recursos tecno-
lgicos, transformando-as em lugar de referncia cultural para a comunidade local, a partir da publicao deste Plano.

8.33 Incentivar a elaborao de livros didticos e materiais didtico-pedaggicos que tenham, alm de contedos
universais, contedos camponeses locais, para que os estudantes possam intensificar os conhecimentos da sua regio
administrativa, executando polticas curriculares que valorizem a identidade cultural dos povos do campo.

8.34 Garantir a poltica de transporte escolar exclusivo com monitor para a educao do campo, conforme a le-
gislao vigente, que assegure o direito aos estudantes em todas as etapas e modalidades de ensino, assim como
em todos os turnos, incluindo a presena da famlia no ambiente escolar quando necessrio e visando ao acesso e
permanncia na escola, com padres adequados de segurana, seguro de vida coletivo e condies de trafegabilidade
em vias pblicas.

8.35 Garantir ampla participao dos povos do campo, incluindo o frum permanente de educao do campo, na
proposio, no acompanhamento e na avaliao das polticas educacionais do campo, reconhecendo suas formas de
organizao popular e sindical.

8.36 Reconhecer o frum permanente da educao do campo como instrumento de debate, de formulao de
proposies, de construo, acompanhamento e avaliao de polticas pblicas da educao do campo, tendo a par-
ticipao das instituies e dos rgos dos sistemas de ensino governamentais, dos movimentos sociais e populares,
das entidades sindicais, dos profissionais da educao, das comunidades escolares e outros.

8.37 Estabelecer parcerias com associaes e cooperativas de agricultores que produzem alimentos orgnicos, com
acompanhamento da vigilncia sanitria e da secretaria com atuao na rea de agricultura e desenvolvimento rural,
assim como a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Distrito Federal EMATER-DF, para aquisio e
melhoria da merenda escolar, assim como regulamentar a poltica de aquisio de alimentao escolar no Distrito
Federal, de modo que pequenos agricultores, mesmo que no associados ou cooperados, possam fornecer gneros
alimentcios escola prxima, com possibilidade de aquisio na relao direta entre a unidade escolar e o produtor.

8.38 Cumprir as metas e os objetivos da educao bsica estabelecidas no PDE, bem como polticas de valorizao
dos profissionais de educao, de formao profissional, gesto, financiamento e atendimento.

8.39 Implementar espaos de vivncia (escola-parque) nas escolas do campo como ambientes para o ensino de artes
(oficinas de msica, artes cnicas, artes visuais, literatura), dana e educao fsica escolar, ofertadas aos estudantes
conforme as Diretrizes da Educao do Campo.

8.40 Implementar as salas de vivncia nas escolas do campo que visem ao ensino-aprendizagem das lnguas estran-
geiras e LIBRAS nas escolas regulares com utilizao de metodologia diferenciada, espao e recursos tecnolgicos
apropriados, conforme as Diretrizes da Educao do Campo.

8.41 Garantir a construo de quadra poliesportiva em todas as unidades escolares que possuam pelo menos 400
alunos matriculados.

8.42 Garantir recursos para que todos os centros de ensino mdio e educacionais tenham auditrios nas escolas.

Meta 9: Constituir na rede pblica de ensino condies para que 75% das matrculas de educao de jovens, adultos
e idosos sejam ofertadas aos trabalhadores, na forma integrada educao profissional, nas etapas de ensino fun-

32 Plano Distrital de Educao 2015-2024


damental (1 e 2 segmentos) e mdio (3 segmento) em relao demanda social, sendo 25% a cada trs anos no
perodo de vigncia deste Plano.

Estratgias:

9.1 Consolidar a educao de jovens, adultos e idosos na forma integrada educao profissional na rede pblica
de ensino, criando condies de atendimento s especificidades que demanda o pblico a ser atendido, incluindo a
oferta na modalidade distncia, tais como:

a) gesto pedaggica e administrativa especficas;


b) profissionais da educao com formao inicial e continuada para atendimento de jovens, adultos
e idosos;
c) avaliao processual e formativa, buscando encorajar os estudantes trabalhadores na sua entrada ou retorno
escola pblica, compreendendo as suas especificidades e reconhecendo os saberes adquiridos em suas histrias de
vida e nas atividades laborais;
d) suporte de infraestrutura e materiais multimdia apropriados para a produo coletiva do conhecimento com a
participao autoral de professores, orientadores educacionais e estudantes, com acesso aberto e domnio pblico,
incluindo o uso de software livre;
e) criao de mecanismos de acesso, permanncia e xito dos estudantes trabalhadores na escola;
f) articulao intersetorial para a concretizao da expanso de oferta e elevao de escolaridade dos trabalhadores,
envolvendo as reas de educao, cincia, trabalho, cultura, tecnologia, sade, desenvolvimento social, justia, entre
outros.

9.2 Construir centros de educao de jovens, adultos e idosos trabalhadores - CEJAIT para implementar a expanso
das matrculas na educao de jovens, adultos e idosos na forma integrada educao profissional, objetivando a
elevao do nvel de escolaridade do trabalhador.10

9.3 Garantir a reestruturao do espao fsico das escolas pblicas que atendam a educao de jovens, adultos e
idosos na forma integrada educao profissional, com ambiente apropriado para a prtica de educao fsica, edu-
cao musical, artes cnicas e artes plsticas e visuais, incluindo o uso apropriado das tecnologias de informao e
comunicao, respeitando e integrando as culturas tradicionais e populares, articuladas s exigncias do mundo dos
trabalhadores.

9.4 Criar e manter Sistema de Informaes de Educao de Jovens, Adultos e Idosos SIEJAIT, articulado com a
funo dos agentes colaboradores da educao de jovens, adultos e idosos com a finalidade de identificar a demanda
ativa por vagas de EJAIT na rede pblica e realizar o acompanhamento do itinerrio formativo, em parceria com as
reas de trabalho, assistncia social, sade e movimentos sociais, por residncia ou local de trabalho, at o segundo
ano aps a publicao deste Plano.

9.5 Garantir relao professor-estudante, infraestrutura e material didtico adequado ao processo educativo, consi-
derando as caractersticas da demanda da educao de jovens, adultos e idosos na forma integrada educao pro-
fissional, conforme os padres do Custo Aluno Qualidade CAQ, instituindo a agenda territorial de desenvolvimento
integrado de alfabetizao e educao de jovens, adultos e idosos, por regio administrativa.

9.6 Garantir a diversificao curricular da educao de jovens, adultos e idosos, articulando a formao bsica com
a participao no mundo do trabalho, estabelecendo relaes entre teoria e prtica, nos eixos da cincia, do traba-
lho, da cultura, da cidadania e da tecnologia, de forma a organizar o tempo e o espao pedaggicos adequados s
caractersticas desses estudantes.

9.7 Apoiar tcnica e financeiramente os Projetos de Interveno Local PILs, elaborados coletivamente por profissio-
nais da educao de jovens, adultos e idosos na forma integrada educao profissional da rede pblica de ensino,
que visem ao desenvolvimento emancipador desses estudantes, atendendo suas necessidades especficas.

9.8 Fomentar a produo coletiva de material didtico pblico, assegurando a disponibilizao virtual e a produo-
-edio em grfica pblica da Secretaria de Estado de Educao, e o uso apropriado das tecnologias de informao

10 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 33


e comunicao em software livre e acesso aberto, conjugados com a formao continuada de profissionais de edu-
cao da rede pblica de ensino que atuam na educao de jovens, adultos e idosos, na forma integrada educao
profissional.

9.9 Identificar e publicar, inclusive virtualmente, experincias exitosas na EJAIT.

9.10 Implementar e ampliar mecanismos de reconhecimento e validao dos saberes e das experincias dos jovens,
adultos e idosos trabalhadores, para alm do espao escolar, a serem considerados na integrao curricular dos cursos
de formao inicial e continuada e nos cursos tcnicos de nvel mdio.

9.11 Elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 anos ou mais para 99,5% at 2018 e, at o final da vi-
gncia deste Plano, universalizar a alfabetizao entre jovens, adultos e idosos, assegurando continuidade da escola-
rizao bsica na rede pblica de ensino e reduzir em 75% a taxa de analfabetismo funcional, em cumprimento Lei
Orgnica do Distrito Federal (art. 225 e art. 45 do Ato das Disposies Transitrias).

9.12 (V E T A D O).

9.13 Ampliar as oportunidades profissionais dos jovens, adultos e idosos com deficincia e baixo nvel de escolarida-
de, por meio do acesso educao de jovens, adultos e idosos na forma integrada educao profissional.

9.14 Reestruturar e adquirir equipamentos voltados expanso e melhoria da rede fsica de escolas pblicas que
atendem a educao de jovens, adultos e idosos integrada educao profissional, garantindo acessibilidade pessoa
com deficincia.

9.15 Implementar programas de formao tecnolgica da populao jovem, adulta e idosa, direcionados para os
segmentos com baixos nveis de escolarizao formal e para os estudantes com deficincia, articulando a rede pblica
de ensino, o Instituto Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica de Braslia, as instituies de educa-
o superior pblica, as cooperativas e as associaes, por meio de aes de extenso com tecnologias assistivas que
favoream a efetiva incluso social e produtiva dessa populao.

9.16 Institucionalizar a assistncia aos estudantes beneficiados por programas sociais ou em situao de vulnerabi-
lidade social, compreendendo aes de assistncia social e financeira e de apoio psicopedaggico, que contribuam
para garantir o acesso, a permanncia, a aprendizagem e a concluso com xito na educao de jovens, adultos e
idosos na forma integrada educao profissional.

9.17 Executar aes de atendimento ao estudante da educao de jovens, adultos e idosos por meio de programas
suplementares de transporte, alimentao e sade, inclusive atendimento oftalmolgico e fornecimento gratuito de
culos.

9.18 Assegurar sala de acolhimento com profissional capacitado e ambiente diferenciado para atender s necessi-
dades de pais-estudantes, cujos filhos menores de 10 anos necessitem acompanh-los enquanto estudam, para que
no haja desistncia.11

9.19 Considerar, nas polticas pblicas de jovens e adultos, as necessidades dos idosos, com vistas promoo de
polticas de universalizao da alfabetizao, ao acesso a tecnologias educacionais e atividades recreativas, culturais e
esportivas, implementao de programas de valorizao e compartilhamento dos conhecimentos e experincia dos
idosos e incluso dos temas do envelhecimento e da velhice nas escolas.

9.20 Realizar chamadas pblicas contnuas para a matrcula a qualquer tempo na educao de jovens, adultos e ido-
sos na forma integrada educao profissional, promovendo-se a busca ativa com agentes colaboradores em parceria
com organizaes da sociedade civil.

9.21 Estabelecer mecanismos e incentivos que integrem os segmentos empregadores (pblicos e privados) e a rede
pblica de ensino, para promover a compatibilizao da jornada de trabalho dos empregados com oferta das aes
de alfabetizao como primeiro segmento da educao de jovens, adultos e idosos na forma integrada educao

11 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.

34 Plano Distrital de Educao 2015-2024


profissional.12

9.22 Garantir aos estudantes da educao de jovens, adultos e idosos acesso pblico a exames de certificao de
concluso ou de prosseguimento de estudos nas etapas de ensino fundamental e mdio.

9.23 Construir indicadores demonstrativos do impacto dos resultados da EJAIT: reduo de custo dos servios de
sade; reduo do custo de segurana, incluindo a reduo da populao carcerria; reduo da jornada de trabalho
(tempo livre); educao transdisciplinar ao longo da vida, em diferentes espaos presenciais e virtuais, adequados
a crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos; aumento de investimento em cincia, cultura-artes, tecnologia;
fortalecimento do controle social pela gesto democrtica social (composio representativa dos segmentos sociais
organizados) e da produo coletiva de conhecimentos com acesso aberto em mdias pblicas.

9.24 Articular polticas de educao com outras polticas sociais que assegurem ao jovem o acesso a programas de
formao profissionalizante, de gerao de emprego e renda, assistncia sade e outras medidas, possibilitando a
sua permanncia na escola.

Meta 10: Garantir, na rede pblica de ensino do Distrito Federal, a oferta de escolarizao s pessoas jovens, adultas
e idosas em cumprimento de pena judicial de privao de liberdade no sistema prisional do Distrito Federal, de modo
que, at o ltimo ano de vigncia deste Plano, no mnimo 50% dessa populao esteja atendida em um dos segmen-
tos da educao de jovens, adultos e idosos EJAIT na forma integrada educao profissional.

Estratgias:

10.1 Garantir a criao de unidade escolar pblica especfica para o sistema prisional, j no 1 ano de vigncia deste
Plano, conforme preveem:

a) a clusula 1.13 do Termo de Cooperao Tcnica n 42, de 2010;


b) as diretrizes nacionais para oferta de educao para jovens e adultos em situao de privao de liberdade nos
estabelecimentos penais Parecer CNE/CEB no 2, de 2010;
c) o plano distrital para oferta de educao nas prises de 2013 (Decreto federal n 7.626, de 24 de novembro de
2011).

10.2 Garantir, imediatamente, aps a criao da unidade escolar pblica especfica para o Sistema Prisional do Dis-
trito Federal, a aplicao da Lei de Gesto Democrtica, adequando a Lei s suas especificidades.

10.3 Pactuar com a Secretaria de Estado de Segurana Pblica, oficialmente, j no primeiro ano de vigncia deste
Plano, o plano distrital para oferta de educao nas prises, de 2013, previsto no Decreto Federal n 7.626, de 2011.

10.4 Garantir, no primeiro ano de vigncia deste Plano, na rede pblica de ensino do Distrito Federal, a oferta da
escolarizao na modalidade EJAIT distncia, integrada educao profissional para pessoas jovens, adultas e idosas
em cumprimento de medida judicial de restrio de liberdade no sistema prisional do Distrito Federal que no tenham
condies de frequentar as aulas presenciais.

10.5 Constituir, a partir da publicao deste Plano, comit permanente com o Frum Distrital de Educao e parcei-
ros, incluindo a Secretaria de Estado de Segurana Pblica, a Fundao de Amparo ao Trabalhador Preso - FUNAP, a
Ordem dos Advogados do Brasil - OAB, o Sindicato dos Professores do Distrito Federal - SINPRO/DF, o Grupo Pr-Al-
fabetizao do Distrito Federal, o Frum de Educao de Jovens e Adultos (GTPA-Frum EJA/DF), o Ministrio Pblico
e a Promotoria de Defesa da Educao, com a finalidade de acompanhar, monitorar e avaliar a execuo do plano
para oferta de educao nas prises do Distrito Federal, de 2013, previsto no Decreto Federal n 7.626, de 2011.13

10.6 Elevar para 99,5%, at 2018, a taxa de alfabetizao e, at o final da vigncia deste Plano, universalizar a
alfabetizao entre pessoas jovens e adultas em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade no sistema
prisional do Distrito Federal.

12 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.
13 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 35


10.7 Constituir parceria entre rgos e entidades pblicos e da sociedade civil organizada que atuam no sistema
prisional do Distrito Federal, a exemplo das reas de assistncia social e sade, para identificao do nvel de escola-
rizao e encaminhamento das pessoas em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade para o servio
pblico de escolarizao das unidades prisionais.

10.8 Constituir parceria com a Vara de Execuo Penal VEP e a Subsecretaria do Sistema Penitencirio SESIPE,
para que qualquer pessoa, ao ser encaminhada para cumprimento de medida judicial de privao de liberdade, tenha
diagnosticado e informado seu nvel de escolarizao, bem como seja encaminhada para o servio de escolarizao
da respectiva unidade prisional.

10.9 Implementar, de forma gradativa, a educao de jovens, adultos e idosos trabalhadores EJAIT na forma inte-
grada educao profissional em todo o sistema prisional, considerando as possibilidades do mundo do trabalho, da
economia local e da economia solidria, de modo que:

a) j no primeiro ano de vigncia deste Plano, a taxa de matrcula nessa modalidade seja de no mnimo 20% da meta;
b) no 4 ano de vigncia deste Plano, a taxa de matrcula seja de no mnimo 50% da meta;
c) no 8 ano de vigncia deste Plano, a taxa de matrcula seja elevada para no mnimo 70% da meta;
d) at o ltimo ano de vigncia deste Plano, a taxa de matrcula nessa modalidade seja de 100%, sempre conside-
rando a meta.

10.10 Implementar, em regime de colaborao entre o Distrito Federal e a Unio, poltica especfica de educao
profissional para as estudantes jovens e adultas em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade no
sistema prisional, a comear, j no primeiro ano de vigncia deste Plano, com o Programa Nacional Mulheres Mil,
conforme Portaria n 1.015, de 21 de julho de 2011, do Ministrio da Educao.

10.11 (V E T A D O).

10.12 Ampliar, intersetorialmente, para os estudantes em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade
no sistema prisional, a partir da publicao deste Plano, programas suplementares de atendimento aos estudantes, de
forma a garantir para eles recursos pedaggicos adequados e em quantidade suficiente, uniforme, alimentao esco-
lar, sade, atendimento psicolgico, atendimento psicolgico e neurolgico especficos para dependncia qumica e
atendimento oftalmolgico, inclusive com fornecimento gratuito de culos.

10.13 Considerar, nas polticas pblicas de educao especial, as necessidades educativas especiais das pessoas
com deficincia especfica que se encontram em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade, na Ala de
Tratamento Psiquitrico ATP e nos demais ncleos de ensino do sistema prisional do Distrito Federal.

10.14 Garantir:

a) at o 5 ano de vigncia deste Plano, que o sistema prisional tenha condies adequadas para oferta ou acesso de
educao em nvel superior na modalidade Educao Distncia EAD;
b) que, at o ltimo ano de vigncia deste Plano, sejam garantidas para a populao carcerria masculina a oferta de
matrcula de no mnimo 25%; e para a populao carcerria feminina, a universalizao da oferta.

10.15 Garantir, j no primeiro ano de vigncia deste Plano, por meio da Escola de Aperfeioamento dos Profissio-
nais da Educao EAPE, dos Centros de Educao Profissional-Escolas Tcnicas CEP e do Centro de Ensino Mdio
Integrado CEMI, em parceria com outras instituies ou entidades pblicas, poltica de formao continuada aos
profissionais da educao que atuam na educao nas prises, com vistas a atender aos objetivos e s metas deste
Plano e doplano distrital para oferta de educao nas prises.

10.16 Garantir, em regime de colaborao entre a Unio e o Distrito Federal, no prazo de at 2 anos de vigncia
deste Plano, poltica distrital de formao continuada e em nvel de ps-graduao (lato sensu e stricto sensu), no
segmento pblico, aos profissionais da educao atuantes na EJAIT, nos ncleos de ensino do sistema prisional.

10.17 Assegurar, intersetorialmente, aes de acompanhamento e promoo da sade dos profissionais da educa-
o atuantes nos ncleos de ensino do sistema prisional.

36 Plano Distrital de Educao 2015-2024


10.18 Assegurar que a educao das relaes tnico-raciais e a educao patrimonial sejam contempladas conforme
estabelecem o art. 26-A da LDB, o Parecer CNE/CP 003/2004 Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes tnico-Raciais e para Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana; e a Lei n 4.920, de 2012.

10.19 Assegurar que as pessoas jovens, adultas e idosas em cumprimento de medida judicial de privao de liberda-
de no sistema prisional optantes do ensino religioso tenham acesso aos conhecimentos relativos a esse componente
curricular, considerando a pluralidade de fenmenosreligiosos do Pas, de acordo com a Constituio Federal (art. 5,
VI; art. 19, I; e art. 210, 1o) e a LDB (art. 33).

10.20 Criar condies para que todos os estudantes em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade
no sistema prisional tenham acesso incluso digital, de forma pedaggica, respeitadas suas especificidades.

10.21 Garantir o acesso dos estudantes em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade, no sistema
prisional, s bibliotecas, bem como a ampliao e a atualizao de seus acervos, priorizando os livros paradidticos e
materiais de pesquisa.

10.22 Assegurar s pessoas estudantes em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade no sistema
prisional a equidade no atendimento escolar, incluindo aes afirmativas e promoo do respeito diversidade tni-
co-racial, com o objetivo de minimizar as injustias e a excluso social.

10.23 Elaborar estratgias e, at o 2 ano de vigncia deste Plano, constituir parcerias com cooperativas de agricul-
tores, com a secretaria que atue na rea de agricultura e desenvolvimento rural, com a EMATER-DF, com a Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA, entre outras instituies ou entidades, para que o espao destinado
rea agrcola do sistema prisional seja utilizado para ampliao da oferta da educao de pessoas jovens, adultas
e idosas, na modalidade EJAIT integrada educao profissional com oferta de cursos na rea da agroecologia, na
concepo formativa da educao do campo.

10.24 Assegurar o cumprimento do calendrio escolar da EJAIT, aprovado pela Secretaria de Estado de Educao,
bem como a carga horria diria prevista para essa modalidade, conforme disposto nas diretrizes operacionais da EJA.

10.25 (V E T A D O).

10.26 Garantir a ao intersetorial, j no primeiro ano de vigncia deste Plano, dos seguintes profissionais: peda-
gogo, pedagogo-orientador educacional, psiclogo e assistente social, para atendimento aos estudantes em cumpri-
mento de medida judicial de privao de liberdade, nos ncleos de ensino do sistema prisional do Distrito Federal.

10.27 Garantir, j no primeiro ano de vigncia deste Plano, professores de portugus brasileiro, de LIBRAS como
segunda lngua e de lnguas estrangeiras para atendimento aos estudantes estrangeiros em cumprimento de medida
judicial de privao de liberdade nos ncleos de ensino do sistema prisional.14

Meta 11: Triplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a qualidade da oferta
em pelo menos 75% da expanso na rede pblica, priorizando a educao integrada ao ensino mdio.

Estratgias:

11.1 Ampliar o nmero de unidades que ofertam educao profissional e tecnolgica EPT, por meio da construo
de novas escolas tcnicas nas regies administrativas, conforme prioridades identificadas por meio de diagnstico
intersetorial, a ser realizado no primeiro ano de vigncia deste Plano.

11.2 Garantir formao continuada especfica, em nvel local, lato e stricto sensu, com apossibilidade de bolsa de
estudo, considerando o plano de carreira e as negociaes entre as instituies para o corpo docente e tcnico admi-
nistrativo da educao profissional, at o segundo ano de vigncia deste Plano.

14 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 37


11.3 (V E T A D O).

11.4 Promover e coordenar, intersetorialmente, audincias pblicas e outras formas de consultas pblicas, visando
esclarecer os pressupostos da EPT e a definio dos cursos a serem ofertados nas novas escolas e nos novos espaos
educativos da educao profissional e tecnolgica de nvel mdio EPTNM, at o segundo ano de vigncia do Plano.

11.5 Promover e coordenar, intersetorialmente, projetos e programas de insero de sujeitos de direito ou comuni-
dades no mundo do trabalho na observncia dos arranjos produtivos locais na Regio Integrada de Desenvolvimento
do Distrito Federal e Entorno RIDE.

11.6 Estabelecer parcerias que promovam as prticas de formao integral no mundo do trabalho e que promovam
a insero das comunidades e dos grupos historicamente excludos, por meio da educao do campo, da socioedu-
cao na perspectiva dos direitos humanos, da educao integral, da educao de jovens e adultos e da educao
especial, assegurando a promoo da cidadania e a educao para a diversidade.

11.7 Fomentar cursos e projetos para o sistema prisional ofertados na modalidade de educao distncia, semi-
presencial e presencial.

11.8 Planejar e coordenar, intersetorialmente, estratgias e o processo de oferta de estruturao e de manuteno


de cursos de formao inicial e continuada de educao profissional, a fim de ampliar e aumentar a capilaridade da
oferta de formao profissional e, consequentemente, garantir acesso e permanncia no mundo do trabalho juven-
tude e aos adultos trabalhadores.

11.9 Promover e coordenar, intersetorialmente, a expanso e a descentralizao da oferta de cursos nas comunida-
des da RIDE e garantir maior acessibilidade, abrangncia e integrao da regio.

11.10 Integrar e coordenar, intersetorialmente, sistemas de planejamento regional com gesto democrtica, por
meio de inovao tecnolgica e de gesto de inteligncia, de forma a contemplar abordagem sistmica de estratgias
e de aes de EPT na RIDE.

11.11 Criar a certificao profissional na perspectiva de construir itinerrios formativos e no reconhecimento adqui-
rido, a partir dos saberes desenvolvidos no trabalho.

11.12 Ofertar cursos de formao inicial e continuada FIC associados aos itinerrios formativos constitudos de
cursos tcnicos em conformidade com o Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos e FICs.

11.13 Garantir a formao profissionalizante na escola pblica integral bilngue LIBRAS e portugus escrito, confor-
me a Lei no 5.016, de 2013.

11.14 Ampliar o quadro de profissionais para a educao profissional, a partir de estudo intersetorial de demandas,
no prazo de 1 ano da implantao deste Plano.

11.15 Instituir poltica de pessoal que assegure a docncia, a formao em lato e stricto sensu, a vinculao aos
cenrios de aprendizagem e as funes de docente pesquisador, substituto ou convidado.

11.16 Planejar, a partir do primeiro ano de vigncia deste Plano, aes integradas entre o Instituto Federal de Edu-
cao, Cincia e Tecnologia de Braslia IFB e a rede distrital, de modo a otimizar espaos e evitar duplicidades.

11.17 Compartilhar espaos de formao entre o IFB, a SEDF e a Escola Tcnica de Educao para a Sade de Bra-
slia ETESB, no intuito de construir espaos formativos e na perspectiva de proporcionar a elevao da escolaridade
da populao e sua profissionalizao.

11.18 Integrar as agncias do trabalhador das regies administrativas com os espaos pblicos de formao pro-
fissional (IFB, SEDF e ETESB), no intuito de compatibilizar a oferta de formao nas diversas reas com a demanda de
trabalho.

38 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Meta 12: Elevar a taxa bruta de matrcula da educao superior para 65%, ampliando a participao da oferta federal
e a participao na oferta pblica distrital de forma a aumentar 1% da taxa bruta ao ano at o ltimo ano de vigncia
deste Plano.

Estratgias:

12.1 Alterar a categoria administrativa da Escola Superior de Cincias da Sade ESCS para Universidade Distrital
no primeiro ano de vigncia deste Plano.15

12.2 Consolidar, difundir e ampliar a Fundao Universidade Aberta do Distrito Federal - FUNAB, no primeiro ano
de vigncia deste Plano.16

12.3 Constituir, at o quinto ano de vigncia deste Plano, a Universidade Distrital, prevista na Lei Orgnica do Dis-
trito Federal.17

12.4 Estruturar a Universidade Distrital segundo os princpios da integrao ensino-servio-comunidade, metodolo-


gias ativas e docncia-assistncia em pequenos grupos.18

12.5 Assegurar financiamento vinculado rea de educao para o ensino superior pblico distrital.

12.6 Ampliar polticas de incluso e assistncia estudantil, segundo o Plano Nacional de Assistncia Estudantil
PNAES.

12.7 Assegurar ampliao de 50% das vagas ofertadas pelo sistema distrital de ensino superior para os estudantes
das escolas pblicas municipais e estaduais da RIDE at o primeiro ano de vigncia deste Plano. 19

12.8 Construir o campus Parano-Itapo da Universidade de Braslia - UnB, at o segundo ano de implantao
do Plano, com recursos federais, completando, assim, todos os pontos cardeais do Distrito Federal e fortalecendo a
aprendizagem e a inovao social pela integrao de ensino, pesquisa, extenso e novas tecnologias. 20

12.9 Ampliar a oferta de cursos nos campi da UnB existentes em Planaltina, Gama e Ceilndia, em especial no
perodo noturno, com consulta s comunidades das respectivas regies. 21

12.10 Ampliar a oferta pblica de cursos superiores de tecnologia no sistema de ensino do Distrito Federal. 22

12.11 Assegurar que as instituies pblicas de ensino superior do Distrito Federal incluam, nos cursos de gradua-
o, componente curricular e atividades relacionadas educao das relaes tnico-raciais, explicitados no Parecer
CNE/CP no 003/2004 e na Resoluo CNE/CP n 01/2004.

12.12 Criar a Faculdade de Artes, Educao e Letras do Distrito Federal, na FUNAB. 23

12.13 Instituir a gesto democrtica na Universidade Distrital, no primeiro ano de vigncia deste Plano. 24

12.14 Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais nas universidades pbli-
cas para 90%; ofertar no mnimo 1/3 das vagas em cursos noturnos; e elevar a relao de estudantes por professor

15 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.
16 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.
17 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.
18 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.
19 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.
20 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.
21 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.
22 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.
23 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015
24 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 39


para 18, mediante estratgias de aproveitamento de crditos e inovaes acadmicas que valorizem a aquisio de
competncias de nvel superior.

12.15 Assegurar no mnimo 10% do total de crditos curriculares exigidos para a graduao em programas e
projetos de extenso universitria, orientando sua ao, prioritariamente, para as reas de grande pertinncia social.

12.16 Ampliar a participao proporcional de grupos historicamente desfavorecidos na educao superior, inclusive
mediante adoo de polticas afirmativas, na forma da lei.

12.17 Assegurar condies de acessibilidade nas instituies de educao superior, na forma da legislao.

12.18 Fomentar estudos e pesquisas que analisem a necessidade de articulao entre formao, currculo, pesquisa
e mundo do trabalho, considerando as necessidades econmicas, sociais e culturais do Pas.

12.19 Institucionalizar programa de composio de acervo digital de referncias bibliogrficas e audiovisuais para
os cursos de graduao, assegurada a acessibilidade s pessoas com deficincia.

12.20 Assegurar cursos de extenso nas instituies distritais pblicas de ensino superior para o aprimoramento do
conhecimento da populao idosa do Distrito Federal e da RIDE.

Meta 13: Elevar a qualidade da educao superior e ampliar a proporo de mestres e doutores do corpo docente em
efetivo exerccio no conjunto do sistema de educao superior do Distrito Federal
para 75%, sendo, do total, no mnimo 35% doutores.

Estratgias:

13.1 Fomentar e instituir programas de ps-graduao nas instituies de ensino superior.

13.2 Criar mestrado profissional com foco na atuao no sistema distrital de educao bsica e outros programas
stricto sensu com esse foco.

13.3 Instituir poltica de pessoal que assegure a docncia-assistncia, a formao em ps-graduao stricto sensu e a
vinculao aos cenrios de aprendizagem e s funes docente-pesquisador, docente-convidado e docente-substituto
na universidade distrital e nas instituies de ensino superior federais.

13.4 Induzir processo contnuo de autoavaliao das instituies de educao superior, fortalecendo a participao
das comisses prprias de avaliao, bem como a aplicao de instrumentos de avaliao que orientem as dimenses
a serem fortalecidas, destacando-se a qualificao e a dedicao do corpo docente.

13.5 Elevar o padro de qualidade das universidades, direcionando sua atividade, de modo que realizem, efetiva-
mente, pesquisa institucionalizada, articulada a programas de ps-graduao stricto sensu.

13.6 Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais nas universidades p-
blicas, de modo a atingir 90% e, nas instituies privadas, 75%, em 2020, e fomentar a melhoria dos resultados de
aprendizagem, de modo que, em 5 anos, pelo menos 60% dos estudantes apresentem desempenho positivo igual
ou superior a 60% no Exame Nacional de Desempenho de Estudantes ENADE e, no ltimo ano de vigncia, pelo
menos 75% dos estudantes obtenham desempenho positivo igual ou superior a 75% nesse exame, em cada rea de
formao profissional.

13.7 Promover a formao inicial e continuada dos profissionais tcnico-administrativos da educao superior.

Meta 14: Elevar, gradualmente, o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu, de modo a atingir a titulao
de 2.200 mestres e 950 doutores por ano.

Estratgias:

40 Plano Distrital de Educao 2015-2024


14.1 Expandir a oferta de cursos de ps-graduao stricto sensu, utilizando inclusive metodologias, recursos e tec-
nologias de educao distncia.

14.2 Estimular a pesquisa e a extenso, aplicadas no sistema prprio do Distrito Federal, com a participao da
FAP-DF, de modo a incrementar a inovao, a produo e o registro de patentes para a melhora da realidade social.

14.3 Expandir o financiamento da ps-graduao stricto sensu por meio das agncias oficiais de fomento.

14.4 Manter e expandir programa de acervo digital de referncias bibliogrficas para os cursos de ps-graduao,
assegurada a acessibilidade s pessoas com deficincia.

14.5 Estimular a participao das mulheres nos cursos de ps-graduao stricto sensu, em particular naqueles liga-
dos s reas de Engenharia, Matemtica, Fsica, Qumica, Informtica e outros no campo das cincias.

14.6 Consolidar programas, projetos e aes que objetivem a internacionalizao da pesquisa e da ps-graduao
distritais, incentivando a atuao em rede e o fortalecimento de grupos de pesquisa.

Meta 15: Garantir, em regime de colaborao com a Unio, no prazo de um ano da publicao deste Plano, a poltica
distrital de formao dos profissionais da educao de que trata o art. 61, I, II e III, da LDB, assegurando formao
adequada a todos no prazo de vigncia deste Plano.

Estratgias:

15.1 Atualizar, por meio do Frum Distrital Permanente de Apoio Formao Docente, plano estratgico que
apresente diagnstico das necessidades de formao de profissionais da educao, envolva as instituies pblicas de
nvel mdio e superior, segundo sua capacidade de atendimento, e defina obrigaes recprocas entre os partcipes.

15.2 Articular a poltica de formao do Distrito Federal s polticas e aos programas desenvolvidos pelo Ministrio
da Educao, como financiamento estudantil a estudantes matriculados em cursos de licenciatura com avaliao po-
sitiva pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES, na forma da Lei federal n 10.861, de 14
de abril de 2004, para fins de amortizao do saldo devedor pela docncia efetiva na rede pblica de educao b-
sica; do programa permanente de iniciao docncia a estudantes matriculados em cursos de licenciatura, a fim de
aprimorar a formao de profissionais para atuar no magistrio da educao bsica; dos programas de formao de
professores para a alfabetizao na idade certa e do ensino mdio, entre outras propostas consideradas pertinentes
para a formao dos profissionais da educao.

15.3 Implementar programas especficos para formao de profissionais da educao para as escolas do campo e
para a educao especial, para a educao tnico-racial (antirracista), para a educao de jovens e adultos, medidas
socioeducativas, sistema prisional e educao bilngue (Lei n 5.016, de 2013), na educao bsica.

15.4 Garantir e valorizar as prticas de ensino e os estgios supervisionados nos cursos de formao de nvel mdio
e superior dos profissionais da educao, visando ao trabalho sistemtico de articulao entre a formao acadmica
e as demandas da educao bsica, em sintonia com as recomendaes legais e as respectivas diretrizes curriculares
nacionais.

15.5 Implementar, em parceria com as instituies pblicas de ensino superior do Distrito Federal e outras unidades
da Federao, cursos e programas especiais para assegurar formao especfica na educao superior, nas respectivas
reas de atuao, aos docentes com formao de nvel mdio na modalidade normal, no licenciados ou licenciados
em rea diversa da de atuao docente, em efetivo exerccio.

15.6 Fomentar a oferta e garantir o acesso e a permanncia, nas redes distrital e federal, quanto aos cursos tcni-
cos de nvel mdio e tecnolgicos de nvel superior, destinados formao inicial, nas diversas reas de atuao, dos
profissionais a que se refere o art. 61, III, da LDB.

15.7 Implantar, no prazo de 1 ano de vigncia deste Plano, poltica distrital de formao continuada para os profis-
sionais da educao do sistema de ensino, bem como o aproveitamento dessa formao pelo sistema de ensino na
atuao dos egressos.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 41


15.8 Instituir programas de concesso de bolsas de estudos para que os profissionais da rede pblica de ensino
realizem estudos de imerso e aperfeioamento nos pases que desenvolvam programas de intercmbio e aperfeio-
amento profissional nas diversas reas de formao.

15.9 Valorizar o itinerrio de formao profissional docente, tendo como ponto de partida os cursos de nvel mdio
na modalidade normal, admitidos para o ingresso nas carreiras do magistrio para a educao infantil e anos iniciais
do ensino fundamental, nos termos do art. 62 da LDB.

15.10 Garantir aos profissionais da educao bsica a formao continuada em servio dentro da jornada de tra-
balho.

15.11 Promover a reforma curricular dos cursos de licenciatura e estimular a renovao pedaggica, de forma a
assegurar o foco no aprendizado do aluno, dividindo a carga horria em formao geral, formao na rea do saber e
didtica especfica e incorporando as modernas tecnologias de informao e comunicao em articulao com a base
nacional comum dos currculos da educao bsica.

15.12 Garantir, por meio das funes de avaliao, regulao e superviso da educao superior, a plena implemen-
tao das respectivas diretrizes curriculares.

Meta 16: Formar, at o ltimo ano de vigncia deste Plano, a totalidade dos profissionais de educao que atuam
na educao bsica pblica em cursos de especializao, 33% em cursos de mestrado stricto sensu e 3% em cursos
de doutorado, nas respectivas reas de atuao profissional; e garantir a todos os profissionais da educao bsica
formao continuada em sua rea de atuao, considerando as necessidades, as demandas e as contextualizaes do
sistema de ensino do Distrito Federal.

Estratgias:

16.1 Garantir que todos os profissionais da educao bsica tenham acesso formao continuada, considerando
as necessidades e os contextos dos vrios sistemas de ensino, e assegurar aos demais profissionais da educao acesso
formao em nvel de ps-graduao.

16.2 Realizar, por meio do Frum Distrital Permanente de Formao Docente, o planejamento estratgico para
dimensionamento da demanda por formao continuada e fomentar a respectiva oferta por parte das instituies
pblicas de educao superior.

16.3 Ofertar, intersetorialmente, poltica de formao continuada e ps-graduao, por rea de conhecimento e
atuao, a todos os profissionais da educao, em todas as etapas e modalidades de ensino.

16.4 Consolidar a poltica distrital de formao dos profissionais da educao bsica, definindo diretrizes, reas
prioritrias, instituies formadoras e processos de certificao das atividades formativas.

16.5 Expandir programa de composio de acervo de obras didticas, paradidticas, de literatura e de dicionrios
e programa especfico de acesso a bens culturais, incluindo obras e materiais produzidos em Libras e em Braille, sem
prejuzo de outros, a serem disponibilizados para os profissionais da educao da rede pblica de educao bsica,
favorecendo a construo do conhecimento e a valorizao da cultura da investigao.

16.6 Disponibilizar portal eletrnico, em colaborao com o Ministrio da Educao, para subsidiar a atuao dos
profissionais da educao bsica, disponibilizando, gratuitamente, materiais didticos e pedaggicos suplementares,
inclusive aqueles com formato acessvel.

16.7 Garantir o afastamento remunerado para estudo aos profissionais da educao bsica e bolsas de estudo para
ps-graduao.

16.8 Fortalecer a formao dos profissionais da educao das escolas pblicas de educao bsica, por meio da im-
plementao das aes do Plano Nacional do Livro e Leitura e da instituio de programa nacional de disponibilizao
de recursos para acesso a bens culturais.

42 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Meta 17: Valorizar os profissionais da educao da rede pblica de educao bsica ativos e aposentados, de forma
a equiparar seu vencimento bsico, no mnimo, mdia da remunerao das demais carreiras de servidores pblicos
do Distrito Federal com nvel de escolaridade equivalente, at o quarto ano de vigncia deste Plano.

Estratgias:

17.1 Constituir, no primeiro ano de vigncia deste Plano, frum permanente entre gestores pblicos e profissionais
da educao da rede pblica de ensino do Distrito Federal, para acompanhamento da atualizao progressiva do valor
do vencimento da carreira dos profissionais da educao da rede pblica do Distrito Federal, luz da meta 17 deste
Plano.

17.2 Constituir como tarefa do frum permanente o acompanhamento da evoluo salarial por meio de indicadores
das carreiras de todos os servidores pblicos do Distrito Federal.

17.3 Adequar o plano de carreira dos profissionais da educao do Distrito Federal, luz da meta 17, at o final do
segundo ano de vigncia deste Plano. 25

17.4 Assegurar, durante a vigncia deste Plano, que os profissionais tenham garantido plano de sade capaz de
atender plenamente s suas necessidades e de seus familiares.26

17.5 Investir recursos de forma a adequar todos os espaos fsicos das instituies de ensino a oferecer conforto
ambiental para profissionais e alunos das escolas pblicas do Distrito Federal.27

17.6 Criar mecanismos para que, at o final deste Plano, os profissionais da carreira Assistncia Educao que
possuem graduao em nvel superior tenham acesso a pelo menos 1 ps-graduao em sua rea de atuao ou em
gesto escolar ou gesto pblica.28

17.7 Criar mecanismos para que, at o final deste Plano, os profissionais da carreira Assistncia Educao que
possuem o ensino mdio e no possuem graduao em nvel superior tenham acesso formao de nvel superior na
sua rea de atuao ou em gesto escolar ou pblica.

Meta 18: Adequar, no prazo de 2 anos, os planos de carreira dos profissionais da educao do Distrito Federal, me-
diante os compromissos assumidos neste Plano, bem como nas referncias nacionais para os planos de carreira dos
profissionais da educao bsica pblica.

Estratgias:

18.1 (V E T A D O).

18.2 (V E T A D O).

18.3 Implantar, em consonncia com a meta de incremento dos recursos pblicos na educao pblica, a gradativa
relao professor-aluno por etapa, modalidade e tipo de estabelecimento de ensino (urbano e rural), considerando as
seguintes diretrizes:

a) educao infantil de 0 a 2 anos: 6 a 8 crianas por professor;


b) educao infantil de 3 anos: at 15 crianas por professor;
c) educao infantil de 4 a 5 anos: at 15 crianas por professor;

25 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.
26 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.
27 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.
28 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 43


d) anos iniciais: 20 estudantes por professor;
e) anos finais: 25 estudantes por professor;
f) ensino mdio: 30 estudantes por professor;
g) EJA primeiro segmento: 15 estudantes;
h) EJA segundo e terceiro segmentos: 30 estudantes.

18.4 Franquear Secretaria de Estado de Educao o ingresso no cadastro de prova nacional para concurso pblico
de admisso de profissionais da educao bsica pblica do Ministrio da Educao.

18.5 Prever, nos planos de carreira dos profissionais da educao, incentivos para qualificao profissional, inclusive
em ps-graduao.

18.6 Ofertar aos profissionais da educao bsica e superior bolsas de ps-graduao luz das regras estabelecidas
pela Coordenao do Aperfeioamento de Pessoas de Nvel Superior CAPES.

18.7 Considerar as especificidades socioculturais das escolas do campo no provimento de cargos efetivos para essas
escolas.

18.8 Constituir a negociao coletiva permanente com os profissionais da educao para subsidiar a reestruturao
e a implementao dos planos de carreira.

18.9 Implantar, nas redes pblicas de educao bsica e superior, acompanhamento dos profissionais iniciantes,
supervisionados por equipe de profissionais experientes, a fim de fundamentar, com base em avaliao documentada,
a deciso pela efetivao aps o estgio probatrio e oferecer, durante esse perodo, curso de aprofundamento de
estudos na rea de atuao do professor, com destaque para os contedos a serem ensinados e as metodologias de
ensino de cada disciplina.


Meta 19: At um ano aps a publicao deste Plano, adequar a ele a Lei de Gesto Democrtica e elaborar leis do
sistema distrital de educao e de responsabilidade educacional, em consonncia com as orientaes nacionais.

Estratgias:

19.1 Fortalecer os mecanismos e os instrumentos que assegurem a transparncia e o controle social, inclusive vi-
sando garantir a efetividade da aplicao de recursos na manuteno e no desenvolvimento do ensino, na utilizao
dos recursos pblicos aplicados em educao, especialmente a realizao de audincias pblicas, a criao de portais
eletrnicos de transparncia e a capacitao dos membros do Conselho de Educao e Escolar, do FUNDEB, de ali-
mentao, do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios MPDFT e outros, e dos representantes educacionais
em demais conselhos de acompanhamento de polticas pblicas.

19.2 Ampliar os programas de apoio e formao aos conselheiros dos conselhos de acompanhamento e controle
social do FUNDEB, dos conselhos de alimentao escolar, dos conselhos regionais e de outros, e aos representantes
educacionais em demais conselhos de acompanhamento de polticas pblicas, garantindo a esses colegiados recursos
financeiros, espao fsico adequado, equipamentos e meios de transporte para visitas rede escolar, com vistas ao
bom
desempenho de suas funes.

19.3 Consolidar o Frum Distrital de Educao com atribuies de proposio, acompanhamento e avaliao da
educao no Distrito Federal, no sentido de reorientar as polticas educacionais e implementar o PNE e o PDE-DF, por
meio da participao efetiva da sociedade civil.

19.4 Criar, no prazo de 1 ano, a lei de responsabilidade educacional do Distrito Federal, com vistas a definir as for-
mas de controle das aes do chefe do Poder Executivo responsvel pela gesto e pelo financiamento da educao,
visando ao cumprimento dos dispositivos legais referentes educao, e prever sanes administrativas anlogas s
da Lei de Responsabilidade Fiscal.29

29 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.

44 Plano Distrital de Educao 2015-2024


19.5 Constituir a Secretaria de Estado de Educao como unidade executora oramentria dos recursos da educao.

Meta 20: Ampliar o investimento pblico em educao pblica de forma a duplicar o atual percentual de investi-
mento em relao ao Produto Interno Bruto PIB do Distrito Federal, assegurando ampliao gradual de 3,23% para
6,12% (recursos do FCDF includos) at o fim deste Plano, tendo, ainda, como referncia para o financiamento da
educao o investimento per capita em todos os nveis, etapas e modalidades de ensino com base no Custo Aluno
Qualidade Inicial, a ser definido em funo da realidade social.

Estratgias:

20.1 Elevar o oramento da educao pblica para os seguintes patamares do PIB:


I Receita oramentria prpria:

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
2,31% 2,48% 2,67% 2,87% 3,09% 3,32% 3,57% 3,84% 4,13% 4,44%

II Oramento + FCDF:

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
3,76% 3,96% 4,17% 4,40% 4,64% 4,90% 5,17% 5,47% 5,78% 6,12%

20.2 Aprovar, aps ampla discusso em comisso especial com a participao de todos os segmentos da sociedade
civil, em no mximo 1 ano aps a publicao deste Plano, a lei de responsabilidade educacional, no intuito de prote-
ger, adequadamente, o direito pblico e subjetivo
de todo cidado ao ensino pblico, obrigatrio e gratuito, bem como para estimular, ainda mais, o controle social e
a perspectiva de elevao o quanto antes dos indicadores da qualidade da educao.

20.3 Definir, em 1 ano aps a publicao deste Plano, os parmetros do CAQ que devem servir de referncia para
as dotaes oramentrias do Distrito Federal, previstas na proposta de financiamento do quadro acima.

20.4 Promover a avaliao dos percentuais de investimento em educao a cada 3 anos, no CONAE-DF, que devem
ser revistos pelos Poderes Legislativo e Executivo, caso se avalie necessrio, para atender as necessidades financeiras
do cumprimento das metas deste Plano.

20.5 Garantir a continuidade da capitalizao do fundo de previdncia social dos servidores do Distrito Federal, nos
termos das Leis federais no 9.717, de 27 de novembro de 1998, e n 10.887, de 18 de junho de 2004, com vistas
a garantir os proventos aos servidores aposentados e seus familiares e a desonerar os recursos com manuteno e
desenvolvimento do ensino. 30

20.6 Garantir o aumento dos recursos vinculados educao de 25% para no mnimo 30% da receita resultante
de impostos, compreendida a proveniente de transferncias. 31

20.7 Garantir, em articulao com o Tribunal de Contas do Distrito Federal TCDF, a formao dos conselheiros do
FUNDEB, no Distrito Federal, para que tenham atuao qualificada no acompanhamento, na avaliao e no controle
fiscal dos recursos, por meio de cursos permanentes, provendo-lhes suporte tcnico contbil e jurdico, a fim de que
exeram com maior autonomia e segurana as suas funes, sendo que a primeira formao deve ocorrer imediata-
mente aps a sua eleio.

20.8 Tornar pblicas e transparentes as receitas e as despesas do total de recursos destinados educao e assegu-
rar a efetiva fiscalizao da aplicao desses recursos por meio dos conselhos civis, do Ministrio Pblico/PROEDUC e

30 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.
31 Mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal, com publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal, Seo I, de 24 de dezembro de 2015.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 45


do TCDF.

20.9 Garantir fontes de financiamento permanentes e sustentveis para todos os nveis, etapas e modalidades da
educao bsica, observando-se as polticas de colaborao entre os entes federados, em especial as decorrentes da
Constituio Federal (art. 212 e art. 60, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias).

20.10 Destinar manuteno e ao desenvolvimento do ensino, em acrscimo aos recursos vinculados, nos termos
do art. 212 da Constituio Federal, na forma da lei especfica, a parcela da participao no resultado ou da compen-
sao financeira pela explorao de petrleo e gs natural e outros recursos.

20.11 Definir o Custo Aluno Qualidade Inicial como indicador prioritrio para o financiamento de todas as etapas
e modalidades da educao bsica.

20.12 Assegurar financiamento educao para o ensino superior pblico distrital.

20.13 Garantir recursos e implementar sistema de segurana baseado em monitoramento de cmara e vdeos nas
unidades da rede pblica de ensino do Distrito Federal.

20.14 Destinar 5% dos recursos previstos na Estratgia 20.6 desta Meta manuteno e infraestrutura das insti-
tuies de ensino.

20.15 Elaborar, no primeiro ano de vigncia deste PDE, o plano de investimento em manuteno e infraestrutura a
ser custeado com os recursos previstos na Meta 20.14.

Meta 21: Garantir, j no primeiro ano de vigncia deste Plano, 100% do atendimento escolar para todos os adoles-
centes que cumprem medida socioeducativa e internao cautelar, em consonncia com os princpios dos direitos
humanos e com qualidade pedaggica.

Estratgias:

21.1 Implementar polticas de incluso e permanncia escolar para adolescentes e jovens que se encontrem cum-
prindo medidas socioeducativas em meio aberto, fechado e de internao cautelar, assegurando os princpios do
Estatuto da Criana e do Adolescente.

21.2 Implementar proposta pedaggica especfica para a socioeducao no Distrito Federal, em consonncia com
os princpios do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE.

21.3 Articular e garantir, intersetorialmente, pelas secretarias com atuao nas reas de criana, educao, assistn-
cia social, segurana pblica, justia, assistncia social, alm do Ministrio Pblico e da Vara da Infncia e da Juventu-
de, mecanismos de insero, acompanhamento e atendimento educao bsica no ensino fundamental e mdio de
todos os adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas, em meio fechado e aberto, conforme demanda.

21.4 Garantir a equidade no atendimento escolar prestado aos adolescentes em cumprimento de medidas socioe-
ducativas, incluindo aes afirmativas e promoo do respeito diversidade tnico-racial, no mbito do atendimento
socioeducativo, com o objetivo de erradicar as injustias e a excluso social.

21.5 Promover, intersetorialmente, a oferta de educao em tempo integral, por meio de atividades pedaggicas,
culturais e esportivas aos adolescentes em medida de internao.

21.6 Promover estratgias de incluso e acompanhamento escolar dos adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas, em meio aberto.

21.7 Criar condies para que todos os estudantes em cumprimento de medida socioeducativa tenham acesso in-
cluso digital, de forma pedaggica, respeitadas as limitaes legais e as rotinas internas das unidades de internao.

46 Plano Distrital de Educao 2015-2024


21.8 Garantir a oferta de educao profissional em cursos planejados de acordo com as caractersticas, as necessi-
dades e os interesses dos adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas, articulando-a intersetorialmente
a programas de estgio e aprendizagem em formao.

21.9 Garantir, em regime de colaborao entre a Unio e o Distrito Federal, no prazo de at 2 anos de vigncia deste
Plano, poltica distrital de formao continuada e em ps-graduao (lato sensu e stricto sensu) aos profissionais da
educao atuantes na socioeducao.

21.10 Fomentar e garantir, intersetorialmente, aes de acompanhamento e promoo da sade dos profissionais
da educao atuantes na socioeducao.

21.11 Assegurar que a educao das relaes tnico-raciais e a educao patrimonial sejam contempladas conforme
estabelecem o art. 26-A da LDB; o Parecer CNE/CP 003/2004 Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes tnico-Raciais e para Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana; e a Lei n 4.920, de 2012.

21.12 Garantir a ao intersetorial dos profissionais pedagogo, orientador educacional, psiclogo e assistente social,
para atuar nas unidades de ensino do sistema prisional do Distrito Federal.

21.13 Garantir o atendimento aos estudantes de altas habilidades e necessidades especiais transitrias ou no nos
ncleos de ensino.

ANEXO II
Apresentao, dados e diagnstico

Apresentao

O Frum Distrital de Educao FDE constitudo por organizaes e entidades da sociedade civil envolvidas com
a educao pblica e pela Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal. Cumprindo uma de suas principais
atribuies, ou seja, a elaborao do Plano Distrital de Educao PDE-DF para o decnio 2015-2024, o FDE, aps
fecundo processo de construo coletiva, realizado em sucessivas reunies, no perodo de 3 de novembro de 2013 a
15 de abril de 2014, apresenta este documento, que deve ser amplamente divulgado em todas as unidades escolares,
submetido apreciao de plenrias nas regionais de ensino, sistematizado para discusso-deliberao, na Confern-
cia Distrital de Educao e, finalmente, enviado ao Secretrio de Educao, para apreciao do Conselho de Educao
do Distrito Federal CEDF, para posterior encaminhamento ao Governador, que o remeter como Projeto de Lei para
discusso e deliberao da Cmara Legislativa do Distrito Federal CLDF.

A educao pblica no Distrito Federal apresenta, desde sua origem, prticas de gesto democrtica que enfrentaram
inmeras barreiras para sua institucionalizao. Pode-se afirmar que, na Escola Julia Kubitschek, em 1957, encontra-
se a primeira tentativa de democratizao, quando da escolha da direo pelo corpo docente. Posteriormente, expe-
rincias mais consolidadas pela luta poltica possibilitaram a primeira eleio de direo de escolas no Distrito Federal,
nos anos de 1985 e 1986, passando pelo I Congresso de Educao do Distrito Federal, no 2o semestre de 1996, e
que, agora, concretiza-se com a elaborao do I Plano Distrital de Educao PDE-DF para o decnio de 2015-2024,
com representatividade social.

A experincia ainda recente de planejamento educacional no Brasil, que remonta aos anos 30, do sculo passado,
assume uma etapa importante para sua consolidao com uma proposta denominada Plano Decenal de Educao
para Todos 1993-2003. Esse plano referia-se apenas educao fundamental e, ainda que no tenha sido trans-
formado em lei, foi um passo importante na orientao das aes de planejamento educacional na esfera federal,
sendo elemento motivador para as demais esferas de governo no enfrentamento dos problemas da educao. Assim,
o Ministrio da Educao reportou-se a esse documento na proposta de um Plano Nacional de Educao, ainda no
primeiro semestre de 1997.

O Plano Nacional de Educao, aprovado pela Lei federal n 10.172, de 9 de janeiro de 2001, com durao de 10
anos, ou seja, para o perodo de 2001 a 2010, estabeleceu em seu art. 2 que o Distrito Federal e os Municpios
devero, com base no Plano Nacional de Educao, elaborar planos decenais correspondentes.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 47


O art. 5 previa que os planos plurianuais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios fossem elabora-
dos de modo a dar suporte s metas constantes do Plano Nacional de Educao e dos respectivos planos decenais. No
perodo de 2001 a 2008, o plano sistematicamente avaliado, colocando em evidncia o papel do Governo Federal
como articulador da poltica nacional de educao e como ente responsvel pelas iniciativas de cooperao tcnica e
financeira com os Estados, Distrito Federal e Municpios.

A apresentao de dois planos nacionais de educao, um do governo e outro da sociedade civil, evidencia o estgio
de correlao de foras no campo educacional no Brasil do final dos anos 1990, materializado pelo acirramento do
conflito entre duas propostas de PNE, a da sociedade civil e a do governo. A primeira caracterizou-se como democr-
tica e de massas; a segunda, como liberal-corporativa.

A sociedade brasileira, articulada na discusso das estratgias exitosas de planejamento, ausentes do contexto da
educao nas dcadas que antecederam aprovao do Plano Nacional de Educao, articulou-se para a realizao
de uma Conferncia Nacional da Educao CONAE. A primeira CONAE ocorreu em 2010, surgindo como um im-
portante momento da conjuntura brasileira na implementao e consolidao de polticas pblicas de democratizao
das aes do Estado.

Como contribuio da CONAE, o Governo Federal enviou ao Congresso o Projeto de Lei (PL 8.035/2010) para discus-
so do novo Plano Nacional de Educao, para o decnio 2011-2020.

O Projeto de Lei n 8.035, de 2010, foi aprovado em junho de 2012, aps tramitao na Cmara dos Deputados por
18 meses, e chegou ao Senado em 25 de novembro de 2012, com a denominao de PLC 103, de 2012. Posterior-
mente, o projeto retornou Cmara dos Deputados para novas deliberaes, tendo sido definitivamente aprovado
em 3 de junho de 2014 e sancionado pela Presidenta Dilma ainda em junho do ano passado. a Lei federal n 13.005,
de 25 de junho de 2014.

Consta dessa Lei (art. 8) a obrigatoriedade de os Municpios, Estados e Distrito Federal elaborarem seus respectivos
planos decenais de educao, garantindo a participao dos profissionais da educao, familiares, estudantes e co-
munidade local na elaborao ou adequao e implementao dos planos de educao.

Assim, ainda antes da votao definitiva no Congresso Nacional do Plano Nacional de Educao, o Distrito Federal,
por iniciativa da Secretaria de Estado de Educao do Governo, e seguindo as orientaes do Frum Nacional de Edu-
cao, deu incio s aes necessrias construo democrtica do Plano Distrital de Educao.

Pela conquista da sociedade civil organizada e do governo, eleito para o perodo de 2011 a 2014, iniciaram-se, no
ano de 2011, os encaminhamentos necessrios elaborao do Plano Distrital de Educao para o perodo de 2015
a 2024. Duas aes foram essenciais para o incio desse processo:

I A Lei de Gesto Democrtica Lei n 4.751, de 7 de fevereiro de 2012: na qual consta a realizao da Conferncia
Distrital de Educao, para debater o projeto do Plano Decenal de Educao do Distrito Federal, a ser encaminhado
para apreciao do Poder Legislativo, nos termos do Plano Nacional de Educao, com a finalidade de definir objeti-
vos, diretrizes e metas para a educao no Distrito Federal.

II O Frum Distrital de Educao: institudo pela Portaria n 115, de 31 de julho de 2012, publicada no DODF n
153, 2 de agosto de 2012, que designa os integrantes do Frum Distrital de Educao, nos termos do art. 9 da Lei n
4.751, de 2012. Cabe ao Frum acompanhar e avaliar a implementao do Plano Distrital de Educao.

Visando construo do PDE-DF, diferentes aes foram deflagradas para suporte a sua elaborao, dentre elas
destacam-se:

a) O Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Articulao com os sistemas de Ensino SASE/Diretoria de
Cooperao e Planos de Educao DICOPE, constituiu equipes de apoio aos Estados, Distrito Federal e Municpios
para a elaborao dos planos decenais com a indicao de dois Avaliadores Educacionais para o Distrito Federal.

b) O Frum Distrital constituiu uma Comisso Tcnica para elaborao do Plano Distrital de Educao.

c) A Secretaria de Estado de Educao constituiu uma subcomisso para subsidiar a Comisso Tcnica Distrital com-

48 Plano Distrital de Educao 2015-2024


posta por representantes das coordenaes pedaggicas da Subsecretaria de Educao Bsica SUBEB e da Subse-
cretaria de Planejamento, Acompanhamento e Avaliao SUPLAV.

d) Os Avaliadores Educacionais organizaram uma atividade de capacitao para a Comisso Tcnica Distrital com a
colaborao da SASE/DICOPE/MEC em articulao com a coordenao do Frum Distrital de Educao e com a Se-
cretaria de Estado de Educao.

O Brasil vivencia um momento de mudanas significativas, pautadas no desenvolvimento econmico inclusivo, em


mais emprego e renda aos trabalhadores, menos desigualdade e maior participao social nas decises de governo.

Esse cenrio de transformao do Pas ainda incompleto diante das histricas dvidas sociais requer a mxima
interao de esforos para direcionar o papel do Estado para a promoo da cidadania e do desenvolvimento com
igualdade para todos.

Nesse sentido, este PDE-DF 2015-2024 consubstancia-se, neste contexto, com a compreenso de que a educao
cumpre papel estratgico nas transformaes da sociedade, desde que desenvolvida numa lgica libertria, democr-
tica, de amplo acesso e de respeito pluralidade de ideias e s diferenas, ou seja, garantindo o direito educao
pblica, gratuita, democrtica, laica e de qualidade socialmente referenciada.

Este PDE-DF parte das referncias mnimas apontadas ainda no ento Projeto do Plano Nacional de Educao PNE,
antes de sua conclusiva de votao no Congresso, mas tenta superar as metas nacionais, uma vez que o Distrito Fe-
deral detm o maior PIB per capita do Pas e utiliza, tambm, como referncia, os Objetivos do Milnio das Naes
Unidas, que preveem a universalizao do acesso educao bsica.

Assim sendo, o Distrito Federal pauta a elaborao de seu plano decenal na lgica da qualidade da educao social-
mente referenciada, consolidada na 1a Conferncia Nacional de Educao CONAE, em 2010, comprometendo-se
a eliminar os dficits escolares por meio da oferta de mais escola pblica. Busca-se, assim, reduzir a transferncia de
verbas pblicas para a rede particular conveniada ou no conveniada, como tem ocorrido em algumas subetapas e
modalidades de ensino.

Seguindo esta direo, a construo do PDE-DF pauta-se em quatro eixos, quais sejam:

a) a universalizao do acesso s matrculas obrigatrias at 2016 (de 4 a 17 anos de idade), garantindo a incluso
escolar dos que no tiveram acesso na idade prpria, no campo, nas cidades e nos presdios, assim como o aumento
substancial da oferta em creches;

b) o financiamento compatvel para a escola pblica, na perspectiva de se atingir o dobro do percentual hoje investido
na educao pelo GDF, com relao ao seu PIB e a consequente implantao do referencial de Custo Aluno Qualida-
de CAQ, proposto pelo Parecer n 8, de 2010 da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, o
qual indica os insumos indispensveis para o atendimento escolar em cada etapa e modalidade do nvel bsico;

c) a valorizao dos trabalhadores escolares, por meio de salrio e carreira dignos e atraentes, formao inicial e
continuada para as reas especficas de atuao na escola, alm de condies de trabalho apropriadas nas escolas;

d) a melhoria da qualidade, com equidade, em todas as escolas pblicas e particulares, garantindo a oferta pblica
em locais prximos s residncias das crianas e adolescentes, e promovendo a efetiva democratizao das polticas
de gesto na escola e no sistema de ensino.

Na sua elaborao, este PDE-DF preserva a viso sistmica da educao, buscando articular as polticas educacionais
com as outras reas de atendimento e formao dos cidados (cultural, social e poltica), tendo em vista contemplar,
alm dos quatro eixos indicados acima:

a) a construo de currculos escolares direcionados s demandas dos estudantes, de suas comunidades e do mundo
do trabalho;

b) a oferta massiva de educao integral, da creche ao ensino mdio, especialmente s crianas e adolescentes em
situao de risco social ou que estejam cumprindo medidas socioeducativas;

Plano Distrital de Educao 2015-2024 49


c) o respeito s diversidades tnica, cultural, sexual e de gnero;

d) a educao de jovens e adultos de forma integrada educao profissional;

e) a gesto democrtica nos sistemas de ensino e nas escolas;

f) o sistema de avaliao capaz de inferir, no apenas as competncias curriculares, mas o desenvolvimento humano
dos estudantes, luz de uma compreenso diagnstica e propositiva para as polticas pblicas e com amplo protago-
nismo aos mtodos prprios de cada escola.

Por fim, a participao social no processo de elaborao, implementao e avaliao peridica do Plano Decenal de
Educao de fundamental importncia para legitimar essa poltica pblica, frente a seus principais atores: estudan-
tes, trabalhadores em educao, gestores pblicos e privados e comunidade escolar, constituindo-a em referncia
mxima para as polticas e aes direcionadas s escolas pblicas e privadas.

O presente documento compe-se de quatro partes intercomplementares, na lgica de um Plano de Educao dece-
nal, ou seja:

Parte I Anlise situacional da educao no Distrito Federal: expe em dados-informaes em srie histrica e em
resultados de relatrios de pesquisa, a partir de fontes disponveis, uma compreenso ampla das demandas sociais por
Educao Bsica e Superior no Distrito Federal e a sua oferta pblica e privada.

Parte II Marco legal e conceitual do PDE-DF: refere-se legislao vigente e a outros instrumentos normativos fede-
rais e distritais e a conceitos norteadores do PDE-DF.

Parte III Diagnsticos para a elaborao das Metas e Estratgias do PDE-DF: apresenta o diagnstico para a formula-
o de metas e correspondentes estratgias, para o perodo de dez anos, 2015-2024, semelhana do Plano Nacional
de Educao (PL 8.035, de 2010), com a inovao de proposio de metas intermedirias, mantendo as particularida-
des do Distrito Federal, expressas nas Partes I e II deste PDE-DF.

Por razes de tcnica legislativa, as metas e estratgias integram o Anexo I da Lei do Plano Distrital de Educao
PDE-DF.

Parte IV Avaliao e Monitoramento do PDE-DF: expe o propsito de definio de um sistema de avaliao e


monitoramento pelo Frum Distrital de Educao, ampliando a participao social com a realizao de Conferncias
Distritais trienais e subsidiando, permanentemente, o sistema educacional do Distrito Federal com o aperfeioamento
de indicadores sociais e educacionais intersetoriais.

PARTE I
Anlise situacional da educao no Distrito Federal

A elaborao de um plano de educao decenal requer, alm da definio do conceito de qualidade a perseguir, a
mensurao da efetiva demanda socioeducacional sobre a qual as polticas pblicas devero se pautar ao longo da
dcada.

fato que os grandes gargalos das polticas pblicas do Distrito Federal encontram-se na educao, na sade e na
segurana, alm dos impasses fundirios, e s um forte compromisso pblico ser capaz de reverter essa situao de
precariedade, que afeta, em especial, a populao em situao de pobreza e em territrios de vulnerabilidade social32.
Alm da elevao do analfabetismo, nos ltimos anos, em funo do fluxo migratrio, o desemprego no Distrito Fe-
deral mais que o dobro verificado no Pas (12% em 2013), e os homicdios envolvendo jovens entre 15 e 29 anos
superam em mais de 13% a mdia nacional.

Fruto de dispositivo constitucional, a Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno RIDE-DF,

32 DIEESE. Relatrio analtico final da pesquisa socioeconmica em territrios de vulnerabilidade social no Distrito Federal.

50 Plano Distrital de Educao 2015-2024


criada pela Lei Complementar n 94, de 19 de fevereiro de 1998, e regulamentada pelo Decreto n 2.710, de 4 de
agosto de 1998, alterado pelo Decreto n 3.445, de 4 de maio de 2000, e pelo Decreto n 7.469, de 5 de maio de
2011, constituda pelo Distrito Federal, 18 Municpios de Gois e 3 de Minas Gerais e ocupa uma rea de 58.643
km2, com populao geral de 3.717.728 habitantes.

Consideram-se de interesse da RIDE33 os servios pblicos comuns ao Distrito Federal, aos Estados de Gois, de Minas
Gerais e aos Municpios que a integram, relacionados com infraestrutura, gerao de empregos e capacitao profis-
sional, sade, assistncia social, cultura e educao, dentre outras.

A influncia do Distrito Federal sobre essa RIDE apresenta-se de forma diferenciada e nem sempre positiva, caracte-
rizando-se pelo ncleo de alta concentrao de riqueza do Pas, cercado de Municpios com baixo grau de desenvol-
vimento e pouca capacidade de atrao de investimentos. Assim, essa rea de influncia polarizada pela Capital
precisa desenvolver-se de modo a reduzir os fluxos intensos com o Distrito Federal e desenvolver aes integradas
e intersetoriais com o objetivo de reduzir as desigualdades de nvel de vida entre as regies e promoo da equidade
no acesso a oportunidades de desenvolvimento. O PDE-DF deve incorporar esses objetivos e servir de instrumento que
oriente os programas e aes de educao como vetor do desenvolvimento regional.

Sobre o diagnstico propriamente, algumas informaes encontram-se disponveis nos censos demogrfico e escolar
do IBGE e do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais INEP, respectivamente. Outras foram recolhidas
na base de dados da Secretaria de Estado de Educao e na Pesquisa Distrital por Amostra de Domiclios PDAD/
CODEPLAN.

Do ponto de vista da populao e da abrangncia e rendimento do sistema educacional do Distrito Federal, os dados
revelam situaes favorveis e promissoras em relao universalizao do acesso das crianas e jovens de 4 a 17
anos, at 2016, conforme determinou a Emenda Constitucional n 59, de 2009, exceto na faixa dos 4 e 5 anos, cor-
respondente pr-escola, que acompanha as dificuldades das matrculas em creches.

A faixa de idade do ensino fundamental conta com 98,8% de frequncia bruta na escola, a qual considera as distor-
es idade-srie dentro do grupo de 6 a 14 anos, e com 93,1% de taxa lquida, que corresponde ao total da popula-
o da respectiva faixa etria matriculada na srie-ano equivalente.

Quadro 1: Taxa de frequncia bruta a estabelecimentos de ensino da populao residente, por grupos de
idade 2012 (%):
0 a 3 anos 4 e 5 anos 6 a 14 anos 15 a 17 anos
Brasil 21,2 78,2 98,2 84,2
DF 21,3 75,1 98,8 90,4
Fonte: PNAD/2012.

No caso do ensino mdio, a taxa lquida (quadro 3) bem inferior do ensino fundamental, sobretudo em razo da
alta distoro idade-srie, que represa os estudantes nesta etapa, e do abandono da escola pelos jovens por razes
de trabalho, entre outras.

J, no ensino fundamental, a mesma taxa lquida no muito superior nacional, e uma das razes a entrada tardia
das crianas de 6 anos no ensino fundamental, aliada alta repetncia nesta etapa do ensino, como ser visto mais
frente.

Quadro 2: Taxa de frequncia lquida a estabelecimentos de ensino da populao residente, por grupos de
idade 2012 (%):
6 a 14 anos, no ensino fundamental 15 a 17 anos, no ensino mdio
Brasil 92,5 54,0
DF 93,1 64,9
Fonte: PNAD/2012.

33 Para saber mais sobre a RIDE-DF ver http://www.sudeco.gov.br/ride-df.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 51


Contudo, o ponto crucial da frequncia escolar no Distrito Federal concentra-se na creche. O percentual de atendi-
mento na educao infantil praticamente o mesmo do nacional, o que merecer esforo redobrado do GDF, no
sentido de mapear a demanda e de construir novos prdios escolares prximos s residncias das crianas.

Quadro 3: Matrculas finais na educao infantil do Distrito Federal (redes pblica e privada):
Atendimento
Matrculas Matrculas % matrculas
Ano/subetapas pblico integral
pblicas privadas rede privada
(%)
Creche 1.563 5,8 25.274 94,17%
2013
Pr-escola 30.776 ,4 25.719 45,52%
Creche 1.506 6,5 21.621 93,48%
2012
Pr-escola 29.721 w1,38 26.170 46,82%
Creche 2.379 10,4 20.404 89,55%
2011
Pr-escola 31.851 0,07 26.154 45,08%
Fonte: Censo Escolar INEP/MEC.

Merece ateno, na anlise sobre a oferta de creche, a insignificante presena do Poder Pblico, tanto na quantidade
como na qualidade, por meio de creches em tempo integral, deixando iniciativa privada34, particular ou na forma
conveniada, o quase total atendimento das crianas matriculadas nessa subetapa. Essa desresponsabilizao do Esta-
do na oferta pblica histrica e cresce ano a ano, conforme demonstrado no quadro 4.

No que tange ao cumprimento das metas do PNE para as etapas infantil, fundamental e mdio, o quadro 5 expe as
projees das taxas brutas para o atendimento escolar, dentro dos limites temporais definidos pela Lei Nacional, sem
considerar as distores idade-srie.

Quadro 4: Estimativa para cumprimento mnimo das metas do PNE, no Distrito Federal, com incremento
das matrculas em relao faixa etria correspondente:
Tx bruta
Idades 2014 2015 2016 2018 2020 2022 2024
em 2012
0-3 anos 21,3 24,1 27,0 29,8 35,5 41,2 47,0 52,7
4-5 anos 75,1 83,4 91,7 100 - - - -
6-14 anos 98,8 99,2 99,6 100 - - - -
15-17 anos 90,4 93,6 96,8 100 - - - -
Fonte: PNAD/2012.

J as modalidades de educao especial, de jovens e adultos, alm da educao profissional, relativas s metas 4, 8 e
11 do PNE, encontram-se todas abaixo da demanda potencial no Distrito Federal.

No tocante educao especial, estima-se que o Distrito Federal possua cerca de 60 mil pessoas entre 4 e 17 anos
com algum tipo de deficincia congnita, porm as matrculas nas redes pblica e privada no alcanam 25% da
demanda, j considerados os alunos especiais inclusos nas escolas regulares.

Na EJA, preciso levar em considerao a populao que no concluiu a educao bsica no Distrito Federal cerca
de 1,79 milho de pessoas com 15 anos ou mais de idade (40% da populao). Entretanto, as atuais matrculas al-
canam apenas 4,5% desse contingente.

O Distrito Federal conta com oferta prpria de educao profissional na rede pblica distrital e, a partir de 2011, conta
com novos campi do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia IFB, o que contribuiu para o aumento das ma-

34 Considera-se iniciativa privada mesmo a oferta de matrculas pblica em instituies no estatais (filantrpicas, comunitrias, confessionais).

52 Plano Distrital de Educao 2015-2024


trculas nessa modalidade. No entanto, luz do contingente de jovens e adultos afastados da escola, e, dada a necessi-
dade de constante formao para a vida e para o mundo do trabalho, de se esperar maior oferta de matrculas da rede
pblica do Distrito Federal, de forma integrada ao ensino mdio e educao de jovens, adultos e idosos trabalhadores,
para que essa importante rea contribua com o processo de incluso sociopoltica, com mais gesto coletiva do trabalho,
emprego e renda populao, contribuindo para o aumento da qualidade de vida no Distrito Federal.

Quadro 5: Matrculas em modalidades de ensino no Distrito Federal:


Etapas- 2010 2011 2012 2013
Modalidades Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado
EJA* 56.447 2.649 57.972 2.221 55.365 1.594 45.933 2.303
Especial** 12.645 1.059 13.490 1.085 13.447 1.105 13.704 1.190
Profissional*** 590 7.738 4.242 8.085 6.927 8.148 6.598 8.405

Fontes: Censo Escolar MEC/INEP e Secretaria de Estado de Educao.


* EJA fundamental e mdio (presencial e semipresencial).
** Classes regulares e especializadas (rede pblica + instituies conveniadas).
*** Inclui as matrculas da rede federal.

Quadro 6: Distribuio percentual de adolescentes e jovens de 15 a 29 anos de idade, por grupos de idade
e tipo de atividade 2012:
UF S estuda Trabalha e estuda S trabalha No trabalha, nem
estuda
BR 21,6 13,6 45,2 19,6
DF 25,3 14,1 43,4 17,0
Fonte: PNAD/2012

Quadro 7: Pessoas de 25 anos ou mais de idade, por grupos de anos de estudo 2012:
UF/anos de Sem instruo e 1 a 3 anos de 4 a 7 anos de 8 anos de 9 a 10 anos de
instruo menos de 1 ano instruo instruo instruo instruo
BR 11,9 10,2 23,1 9,9 4,0
DF 7,8 4,3 13,9 8,7 3,7
Fonte: PNAD/2012.

*Anos de estudos correspondentes educao bsica no concluda.

O Distrito Federal recebeu o certificado de Territrio Livre do Analfabetismo em 2014 em funo de 96,5% de jovens,
adultos e idosos trabalhadores estarem alfabetizados. A conquista teve forte participao dos movimentos sociais
locais. Entretanto, preciso organizar aes do Distrito Federal, no sentido de reverter essa condio anacrnica com
o presente momento histrico, em especial, com o patamar de riqueza do Pas e do Distrito Federal. De acordo com
dados do censo demogrfico do IBGE/2010, so 68.114 pessoas de 15 anos ou mais que no sabem ler ou escrever,
determinando uma taxa de analfabetismo no Distrito Federal de 3,5%, com maior concentrao na zona rural (8,7%).

Conforme demonstrado no quadro 9, as maiores incidncias de analfabetismo no Distrito Federal esto nos grupos
etrios de 60 anos, seguidos do grupo de 30 a 59, que representa o maior contingente da populao economica-
mente ativa.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 53


Quadro 8: Percentual de analfabetos por faixa etria: Brasil e Distrito Federal (%):
Idade 2011 2012
15 a 17 anos 1,2 1,0
18 a 29 anos 2,2 2,1
Brasil
30 a 59 anos 7,9 7,9
60 anos ou mais 24,8 24,4
15 a 17 anos 0,8 0,8
18 a 29 anos 0,3 0,5
Distrito Federal
30 a 59 anos 2,9 2,8
60 anos ou mais 13,5 14
Fonte: PNAD/2011 e 2012-IBGE.

Quadro 9: Populao e indicadores educacionais de regies administrativas do Distrito Federal ano 2013:
Analfabetos Pessoas com Criana menor % dos que
Pop.
RA Pop. geral 15 anos ou fundamental de 6 anos fora estudam na
0-17 anos*
mais Incompleto da escola prpria R.A
Brazlndia 50.728 14.189 3,6% 37,3% 3,8% 83,5%
Ceilndia 449.592 126.975 3,4% 37,8% 5,0% 83,8%
Taguatinga 214.282 45.155 1,4% 25,2% 3,13 84,4%
Gama 133.287 31.712 2,7% 30,7% 3,3% 85,1%
Itapo 60.324 21.000 2,6% 44,3% 8,5% 34,8%
Parano 45.613 12.576 4,5% 39,6% 4,2% 77,4%
Planaltina 180.848 56.310 2,7% 38,5% 6,2% 87,4%
Pr do Sol 78.912 28.935 2,2% 44,7% 7,8% 89,6%
Estrutural 35.801 15.240 2,6% 47,3% 9,8% 46,2%
Samambaia 220.806 62.543 2,2% 30,8% 5,1% 74,7%
Recanto das
133.527 41.019 2,1% 32,5% 5,6% 77,2%
Emas
Santa Maria 122.117 36.362 2,9% 34,1% 3,9% 77,8%
So Sebastio 97.977 31.140 2,1% 39,8% 6,0% 80,6%
Sobradinho 161.698 42.714 0,9% 28,0% 4,7% 75**

Fonte: PDAD/2013-CODEPLAN.
* Estimativa com base na distribuio etria do censo da PDAD/2013.
** Dado de Sobradinho I. Em Sobradinho II, somente 28,6% estudam na prpria Regio.

A incluso escolar com qualidade no Distrito Federal no apenas para quem tem entre 4 e 17 anos, mas tambm
para os que no tiveram acesso educao bsica na idade apropriada precisa ser feita luz das demandas reais
de cada regio administrativa, levando-se em considerao a populao e a demanda potencial por cada etapa e
modalidade ainda no atendidas.

Os quadros 10 e 11 apresentam, sinteticamente, as informaes educacionais territorializadas do perfil populacional


por escolaridade e a oferta pblica de educao do DF, que serviu de base para elaborao das metas do PDE-DF.

54 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Quadro 10: Matrculas iniciais por etapa-modalidade do ensino, por regio administrativa (rede pblica
distrital) 2013
Ensino Fundamental EJA Educao Especial
Educao Ensino Educao
RA Classes Educ. Total
Infantil Inicial Final Mdio Fund. Mdio Profissional
especiais precoce
Braslia 2.717 7.570 8.363 6.541 1.842 1.654 503 176 184 29.550
Gama 2.372 10.077 11.007 7.481 1.770 2.023 473 134 0 35.337
Taguatinga 2.738 10.130 11.085 9.825 3.390 2.014 497 132 0 39.811
Brazlndia 1.727 5.914 5.176 2.957 713 463 169 134 0 17.253
Sobradinho 1.529 5.843 5.218 3.381 1.148 820 188 105 0 18.232
Planaltina 2.847 15.731 13.707 6.613 2.323 1.987 300 129 714 44.351
Parano 881 6.020 5.625 3.312 1.460 755 57 82 0 18.192
Ncleo
Bandeirante 551 1.548 1.208 1.330 352 270 20 0 0 5.279
Ceilndia 5.543 30.159 25.264 12.937 5.063 3.957 808 413 1.079 85.223
Guar 772 3.240 5.002 2.706 651 597 222 94 0 13.284
Cruzeiro 267 911 1.308 1.011 217 216 13 0 0 3.943
Samambaia 2,445 14.330 12.049 5.919 2.266 1.844 340 114 0 39.307
Santa Maria 2.632 9.120 7.557 4.192 1.385 1.143 204 80 0 26.304
So Sebas-
1.592 7.437 6.232 3.174 1.941 1.415 108 107 0 22.006
tio
Recanto das
1.212 9.950 8.517 4.102 1.341 1.013 104 34 0 26.273
Emas
Lago Sul 249 602 686 424 89 0 32 0 0 2.082
Riacho
235 2.286 1.901 974 341 296 29 0 0 6.062
Fundo
Lago Norte 89 395 708 583 303 184 0 0 0 2.262
Candangoln-
361 899 780 419 174 99 11 0 0 2.743
dia
guas
620 1.001 489 0 0 0 50 0 2.167 4.327
Claras
Riacho
542 2.462 2.369 703 631 294 34 22 0 7.057
Fundo II
Varjo 186 736 0 0 0 0 0 0 0 922
Sudoeste/
50 248 0 0 0 0 2 0 0 300
Octogonal
Park Way 164 271 237 0 0 0 16 39 0 727
Estrutural 340 3.177 507 211 629 518 19 0 0 5.401
Sobradinho II 851 2.737 2.691 1.059 500 481 43 0 0 8.262
Jardim Bot-
0 408 0 0 0 0 0 0 0 408
nico
Itapo 0 1.828 1.315 0 573 342 0 0 0 4.058
SIA 67 148 0 0 0 0 0 0 0 215
Vicente Pires 134 867 0 0 0 0 0 0 0 1.001
Fercal 155 1.205 455 0 0 0 1 0 0 1.986
DF - Total 33.868 157.250 139.356 80.024 29.102 22.376 4.243 1.795 4.144 472.158

Fontes: Censo escolar 2013, MEC/INEP e Secretaria de Estado de Educao Subsecretaria de Planejamento, Acom-
panhamento e Avaliao Educacional Coordenao de Informaes Educacionais Gerncia de Disseminao das
Informaes Estatsticas Educacionais.

Sobre a qualidade fsica das escolas, em maio de 2011, o Tribunal de Contas do Distrito Federal TCDF enviou
Secretaria de Estado de Educao a Informao n 18, de 2011-AUDIP/5, referente auditoria operacional do rgo

Plano Distrital de Educao 2015-2024 55


com o objetivo de avaliar a qualidade das instalaes fsicas das escolas da rede pblica de ensino do Distrito Federal.

Aps consulta comunidade escolar e inspeo in locu, rural e urbana, o TCDF concluiu que a Secretaria prestava ser-
vios de manuteno e conservao insuficientes, com 87,4% das escolas com necessidade de reparos moderada ou
grande. A anlise dos resultados apresentados, juntamente com os das auditorias anteriores, demonstrou que a situ-
ao encontrada no incio de 2007 permaneceu praticamente inalterada at a avaliao do incio de 2008, apresentou
leve melhora em 2009, piora no incio de 2010 e piora ainda maior no incio de 2011 (Relatrio TCDF, 2011, p.47).

A maioria das escolas pblicas do Distrito Federal no contava com instalaes compatveis com as atividades exigidas
pelo nvel de ensino ou modalidade de educao oferecidos, comprometendo a integridade fsica da comunidade
escolar. O TCDF determinou Secretaria de Estado de Educao providncias, j que, durante os cinco ltimos anos
(2005-2010), no foram empreendidas as medidas necessrias para tanto, o que levou a agravar ainda mais a situao
das instalaes fsicas, j considerada desde 2007, como insatisfatria.

A partir de 2011, envidaram-se esforos no sentido de iniciar processo de reverso desse quadro e realizaram-se obras
de manuteno, de pequeno, mdio e grande porte, alm da reconstruo total e construo de onze novas escolas.

Pode-se afirmar que faltam escolas, sobretudo de educao infantil e de ensino mdio integrado educao profissio-
nal e EJA integrada educao profissional. As escolas existentes ainda carecem de urgentes reformas para dispor
de melhores condies de aprendizagem aos estudantes e de trabalho aos educadores, sobretudo na perspectiva da
expanso da escola integral e de tempo integral.

No Distrito Federal, a quantidade atual de escolas est disposta no quadro 12 e, pelo menos 60% delas, alm da
metade das que sero construdas em atendimento s metas do PDEDF, devero se preparar para atender aos alunos
em tempo integral.

As informaes sobre o rendimento dos estudantes servem no apenas para avaliar o desempenho individual discen-
te, mas tambm para verificar a eficincia da rede de ensino, que tende a manter altas taxas de distoro idade-srie
e de interrupo do percurso escolar (abandono), quando apresenta nveis elevados de reprovao. E essa uma
realidade bastante preocupante no Distrito Federal, conforme se verifica nos quadros 13 e 14.

Quadro 11: Escolas pblicas distritais por modalidade de ensino 2012:


Educao Ensino Ensino Educao Educao
RA Total EJA
Infantil Fundamental Mdio Profissional Especial
Braslia 85 20 50 6 1 4 34
Gama 48 18 37 7 0 10 19
Taguatinga 56 14 42 8 0 6 16
Brazlndia 28 11 23 6 0 6 4
Sobradinho 28 10 21 4 0 5 9
Planaltina 64 28 60 9 1 11 6
Parano 26 12 23 3 0 4 4
Ncleo
8 3 6 1 0 3 2
Bandeirante
Ceilndia 94 50 83 12 1 14 29
Guar 20 7 17 4 0 4 7
Cruzeiro 8 2 6 2 0 1 2
Samambaia 40 15 36 6 0 10 13
Santa Maria 27 9 20 4 0 5 6
So Sebastio 22 10 20 2 0 6 12
Recanto das
25 4 20 3 0 6 7
Emas
Lago Sul 4 1 3 1 0 1 1

56 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Riacho Fundo 8 1 8 1 0 2 3
Lago Norte 4 2 4 1 0 1 0
Cadangolndia 5 1 4 1 0 1 2
guas Claras 4 2 2 0 1 0 2
Riacho Fundo II 9 3 9 2 0 3 6
Sudoeste/
1 1 1 0 0 0 1
Octogonal
Varjo 1 1 1 0 0 0 0
Park Way 1 1 1 0 0 0 1
Estrutural 5 1 4 1 0 2 1
Sobradinho II 8 3 8 1 0 2 3
Jardim Botnico 1 0 1 0 0 0 0
Itapo 3 1 3 0 0 1 0
SIA 1 1 1 0 0 0 0
Vicente Pires 2 1 2 0 0 0 0
Fercal 9 5 9 1 0 1 1
DF Total 645 238 525 86 4 109 191
Fonte: CODEPLAN.

Quadro 12: Rendimento escolar no ensino fundamental do Distrito Federal (rede pblica) 2010/2012:
Aprovados
Anos Escolarizao Sem Com Reprovados Abandono
dependncia dependncia
2010 8 anos 72,89% 9,34% 15,74% 2,04%
2010 9 anos 88,96% 0,89% 9,07% 1,09%
2011 8 anos 69,57% 10,86% 17,27% 2,31%
2011 9 anos 86,72% 1,72% 10,54% 1,03%
2012 8 anos 64,87% 12,44% 19,02% 3,67%
2012 9 anos 84,59% 2,85% 11,48% 1,07%
Fonte: Secretaria de Estado de Educao Subsecretaria de Planejamento, Acompanhamento e Avaliao
Educacional Coordenao de Informaes Educacionais Gerncia de Disseminao das Informaes Estatsticas
Educacionais.

Quadro 13: Rendimento escolar no ensino mdio do DF (rede pblica) 2010/2012:


Aprovados
Anos Reprovados Abandono
Sem dependncia Com dependncia
2010 52,06% 15,46% 20,62% 10,88%
2011 50,19% 15,98% 22,89% 9,88%
2012 50,55% 15,33% 22,28% 11,14%

Fonte: Secretaria de Estado de Educao Subsecretaria de Planejamento, Acompanhamento e Avaliao E d u -


cacional Coordenao de Informaes Educacionais Gerncia de Disseminao das Informaes E s t a t s t i c a s
Educacionais.

A taxa de distoro idade-srie indica o percentual de estudantes com idade superior recomendada, em cada nvel
de ensino. A defasagem de 2 anos ou mais considerada um grave problema para a rede de ensino, pois acaba moti-
vando a interrupo de percurso escolar (evaso). Nesse sentido, faz-se necessrio rever as polticas pedaggicas e de
abordagem do problema no Distrito Federal, rompendo a estrutura seriada de organizao escolar.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 57


Os Quadros 12 e 13 demonstram que a reprovao est alta nas principais etapas da educao bsica do Distrito
Federal, fato que tem estimulado a interrupo do percurso escolar (evaso), especialmente entre os jovens do ensino
mdio.

As condies sociais e de acesso e de permanncia dos estudantes escola explicam o contraste nos percentuais
de distoro idade-srie entre as redes pblica e privada. E essas so razes para que o PDE-DF oriente polticas de
apoio social, alm de alternativas pedaggicas e de oferta preferencial de educao integral em tempo integral, em
determinadas regies, a fim de enfrentar a repetncia, os percursos escolares diferenciados (evaso) e as distores
idade-srie na rede pblica.

Quadro 14: Taxa de distoro idade-srie no Distrito Federal, por rede de ensino:
Ensino Fundamental Ensino Mdio
Ano
Pblico Privado Pblico Privado
2010 22,1 4,3 37,1 6,9
2011 21,7 4,0 35,5 7,1
2013 23,2 - 34,8 -

Fontes: Sinopses educacionais, INEP/MEC e Secretaria de Estado de Educao Subsecretaria de Planejamento,


Acompanhamento e Avaliao Educacional Coordenao de Informaes Educacionais Gerncia de Dissemina-
o das Informaes Estatsticas Educacionais.

Os quadros 15 e 16 indicam com clareza as principais incidncias do fenmeno distoro idade-srie no Ensino Fun-
damental e Mdio. No sexto e stimo anos do ensino fundamental, so detectados picos de distoro de 36,24% e
32,89%, respectivamente, e, no ensino mdio, chegou-se a 42,14%, no 1 ano, em decorrncia da reteno ocorrida
na etapa anterior.

Quadro 15: Defasagem idade-srie nas sries-anos do ensino fundamental da rede pblica do Distrito Fe-
deral 2013 (principais incidncias):
6 ano/ 7 ano/ 8 ano/ 9 ano/
Idades 1 ano 2 ano 3 ano 4 ano 5 ano Total
5 srie 6 srie 7 srie 8 srie
7 17.345 27.805
8 832 15.875 29.843
9 156 1.081 16.532 30.050
10 223 3.820 15.070 30.559
11 1.331 4.154 13.858 30.435
12 641 1.749 4.470 14.855 32.407
13 283 799 1.809 7.291 13.704 34.199
14 143 357 799 4.495 6.645 12.421 34.345
15 143 343 2.176 3.582 6.277 11.648 24.245
16 487 1.215 2.645 6.032 10.537
17 147 272 685 2.164 3.304
Total
26.276 27.759 35.824 34.549 32.842 40.480 35.977 32.407 30.492 296.606
matrculas
Total
1.103 1.491 6.294 7.269 7.562 14.668 11.833 9.860 8.718 68.798
defasagem
%
defasagem 4,20 5,37 17,57 21,04 23,03 36,24 32,89 30,43 28,59 23,2

Fonte: Secretaria de Estado de Educao Subsecretaria de Planejamento, Acompanhamento e Avaliao Educacional


Coordenao de Informaes Educacionais Gerncia de Disseminao das Informaes Estatsticas Educacionais.

58 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Quadro 16: Defasagem idade-srie nas sries-anos do ensino mdio da rede pblica do Distrito Federal
2013 (principais incidncias):
Idade 1 ano 2 ano 3 ano Total
16 12.296 19.879
17 9.070 8.777 24.238
18 4.972 5.239 7.175 17.569
19 973 1.560 3.005 5.672
20 277 377 768 1.441
Total de matrculas
37.225 23.978 18.411 80.024
por ano-srie
Total da defasagem
15.687 7.613 4.383 27.847
idade-srie
% defasagem idade
42,14 31,75 23,81 34,80
srie

Fonte: Secretaria de Estado de Educao Subsecretaria de Planejamento, Acompanhamento e Avaliao Educacio-


nal Coordenao de Informaes Educacionais Gerncia de Disseminao das Informaes Estatsticas E d u -
cacionais.

PARTE II - Marco legal do Plano Distrital de Educao PDE

Em 20 de dezembro de 2010, o Poder Executivo Federal enviou ao Congresso Nacional a proposta de PNE, que, aps
o debate e aprovao pelo Congresso Nacional, transformou-se na Lei federal n 13.003, de 2014.

A previso legal do PNE encontra-se na Constituio Federal (art. 214), em redao dada pela Emenda Constitucional
n 59, de 2009, a mesma que ampliou o ensino regular obrigatrio no Pas e que ps fim incidncia da Desvincula-
o de Receitas da Unio DRU na educao.

Diz o Art. 214 da Constituio:

Art. 14. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao decenal, com o objetivo de articular o
sistema nacional de educao em regime de colaborao e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de
implementao para assegurar a manuteno e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas
e modalidades por meio de aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas que
conduzam a:
I erradicao do analfabetismo;
II universalizao do atendimento escolar;
III melhoria da qualidade do ensino;
IV formao para o trabalho;
V promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.
VI estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do produto
interno bruto.

J o art. 9 da Lei Federal n 9.394, de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB), aponta a competncia do
PNE:

Art. 9 A Unio incumbir-se- de:


I - elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.

O Plano Distrital de Educao PDE-DF, por sua vez, provm do preceito do art. 10, III, da LDB, expresso da seguinte
forma:

Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de:


III elaborar e executar polticas e planos educacionais, em consonncia com as diretrizes e planos nacionais
de educao, integrando e coordenando as suas aes e as dos seus Municpios.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 59


A Lei Orgnica do Distrito Federal previa um plano quadrienal de educao. Aps a Emenda Lei Orgnica no 82, de
2014, de iniciativa da ento Deputada Arlete Sampaio, ela passou a prever o plano decenal, nos termos seguintes:

Art. 245. A lei deve estabelecer o plano de educao do Distrito Federal, de durao decenal, na forma do
art. 214 da Constituio Federal.
1 A proposta do plano de educao do Distrito Federal elaborada pelo Poder Executivo esubmetida
apreciao da Cmara Legislativa at 30 de abril do ltimo ano de sua vigncia, e devolvida para sano at
15 de agosto do mesmo ano.
2 O plano de educao decenal do Distrito Federal pode ser revisto para se adequar ao Plano Nacional de
Educao PNE em at 1 ano, contado da publicao do PNE.

Quanto ao aspecto procedimental, o art. 8 da Lei federal n 13.005, de 2014, estabelece prazo mximo de um ano, a
contar de sua vigncia, para a aprovao dos planos das outras esferas administrativas. Da a importncia da antecipa-
o do debate no Frum Distrital de Educao, que se fez o mais democrtico possvel, a fim de legitimar a proposta
da sociedade organizada do Distrito Federal para o PDE-DF, em prazo quase concomitante com a Lei Nacional do PNE.

O prazo para elaborao do Plano Distrital de Educao, portanto, vence em 26 de junho de 2015, uma vez que a Lei
federal 13.005, de 2014, foi publicada no Dirio Oficial da Unio, de 26 de junho de 2014.

Sobre o contedo, conforme destacado inicialmente, e diante do novo comando constitucional da EC n 59, de 2009,
o PDE-DF deve inserir-se em um contexto:

a) de ampliao de direitos;
b) de viso sistmica da educao;
c) de aprofundamento da colaborao entre os entes federados (Sistema Nacional de Educao);
d) de garantia de recursos suficientes do Produto Interno Bruto PIB para a oferta pblica, universal e de
qualidade da educao.

Essas orientaes, apesar de contrastarem quelas empregadas na Lei federal n 10.172, de 2001 (antigo PNE), na
qual prevaleceu a fragmentao dos nveis e etapas de ensino, ainda carecem de uma perspectiva conceitual de
qualidade, que caber ao novo PNE e aos planos estaduais, distrital e municipais definir em suas legislaes prprias.

Qualidade da educao: conceito em disputa na sociedade

Tendo em vista que o Plano Nacional de Educao no optou integralmente pelas orientaes da CONAE 2010, man-
tm-se em disputa no Pas dois projetos sobre o conceito de qualidade da educao. De um lado, a qualidade social-
mente referenciada, defendida pela CONAE, na qual a educao um direito subjetivo de todos, devendo voltar-se
formao integral do cidado e ao desenvolvimento com incluso social e sustentabilidade; de outro, a qualidade
total, cunhada do mundo empresarial, fundamentada na teoria do capital humano e sob a perspectiva meritocrtica
e competitiva em que o objetivo central da escola limita-se a atender s exigncias do mercado.

As polticas pblicas estruturantes da educao, por sua vez, derivam do conceito de qualidade e expressam, por
consequncia, os antagonismos dos dois projetos em disputa: o social e o empresarial.

Na questo do currculo, percebe-se que a base nacional, orientada pelo Ministrio da Educao e seguida pelos sis-
temas de ensino, tem pautado com maior nfase as competncias, introduzidas no Brasil pela reforma neoliberal dos
anos 1990, na qual o conhecimento medido pelas qualidades, capacidades e aptides do sujeito, com o objetivo
de realizar tarefas em um determinado contexto, ou seja, a viso do mercado tem prevalecido frente a um currculo
questionador, criativo e amparado na realidade do sujeito social (histrico), a exemplo do que ensinou Paulo Freire.

Sobre o financiamento, os planos decenais de educao devem orientar as leis oramentrias dos Poderes Executivos e
no o contrrio, como ocorre de praxe. Assim, para que os planos alcancem suas metas, preciso assegurar recursos
financeiros na medida efetivamente necessria, invertendo a lgica atual, que condiciona o investimento na educao
s limitaes das verbas disponveis no caixa dos governos.

Nesse sentido, a instituio do Custo Aluno-Qualidade CAQ, conceito previsto na Constituio Federal e na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao (LDB, art. 4o, IX) para apontar os investimentos necessrios em cada etapa e modalida-
de de ensino, torna-se primordial para orientar os oramentos pblicos diante das metas dos planos educacionais.
essencial e factvel que o CAQ/DF seja calculado e implementado, devendo sua concepo pautar-se no Parecer CNE/

60 Plano Distrital de Educao 2015-2024


CEB n 8, de 2010, do Conselho Nacional de Educao, considerando as especificidades do Distrito Federal.

A gesto democrtica um princpio caro aos educadores, no devendo constar dos planos de educao como
concesso do Estado, mas, sim, como direito da sociedade e das escolas. Dessa forma, ser preciso que os planos de
educao faam distino entre os conceitos de escola pblica, voltada para a sociedade, que a financia e deve ge-
ri-la, e escola estatal, na qual o Poder Pblico detm a prerrogativa de gesto, porm nem sempre democrtica. Isso
necessita ser mudado, conforme j apontou a Lei n 4.751, de 2012.

Tambm no se faz educao de qualidade sem valorizao profissional. A Lei do Piso SalarialProfissional Nacional (Lei
federal no 11.738, de 2008), apesar de ter sido aprovada por unanimidade no Congresso Nacional e, posteriormente,
julgada integralmente constitucional pelo Supremo Tribunal Federal STF, ainda descumprida por muitos gestores
pblicos, que insistem em no reconhecer seus conceitos que conjugam, indissociavelmente, o salrio (na forma de
vencimento inicial de carreira), a formao (por nvel de habilitao) e a jornada (com, no mnimo, 1/3 de hora-ativi-
dade). No Distrito Federal, a Lei do Piso cumprida integralmente, mas persiste o desafio da valorizao da carreira
do magistrio frente a outros servidores com mesmo nvel de escolaridade.

Outra dimenso da valorizao profissional diz respeito slida formao dos profissionais da educao, a qual requer
o compromisso do Estado em ofert-la em carter inicial e continuado a todos os educadores. necessrio assegurar
categoria amplo acesso ps-graduao ao trmino da dcada, sendo esse um dos referenciais para o PDE-DF, a
ser tratado tambm no Plano de Remunerao da Carreira de Magistrio Pblico e do Frum Distrital de Formao
de Professores.

A avaliao da educao e dos planos decenais requer conceito diverso ao posto em prtica, em escala mundial, sob
a orientao anacrnica do Banco Mundial e outros organismos multilaterais, que privilegia contedos mnimos vol-
tados s exigncias do mercado e se expressa em rankings entre Naes ou Estados e Municpios de um mesmo Pas.
preciso inovar nas concepes pedaggicas, deixando para trs mtodos cartesianos e economicistas, que insistem
em empregar frmulas exatas educao, desconsiderando sua essncia humana (cultural e filosfica), os quais con-
dicionam os sistemas de ensino a priorizarem currculos de competncias, desprezando fatores da qualidade social.

O Brasil possui a triste tradio de transformar muitas de suas leis em letra morta e preocupa o fato de o PNE no
ter contemplado, na Lei federal no 13.005, de 2014, a responsabilizao dos gestores que deixarem de cumprir os
preceitos legais da educao. Isso enfraquece sobremaneira o controle social sobre as polticas educacionais, de modo
que o Executivo Federal, a fim de suprir essa carncia, enviou ao Congresso o Projeto de Lei no 8.039, de 2010, visan-
do criar a Lei de Responsabilidade Educacional. Mas, independentemente da tramitao da mencionada proposio
no Congresso, o PDE-DF deve indicar a formulao de lei prpria de Responsabilidade Educacional no Distrito Federal,
a fim de tornar nosso ente federativo o pioneiro nessa poltica de extrema importncia para a gesto da educao
pblica.

Garantia do direito educao de qualidade para todos: Pressuposto central do PDE-DF

Mesmo apresentando indicadores educacionais acima da mdia nacional, fruto de muita luta da sociedade organiza-
da, o Distrito Federal, ao longo de sua histria, tem negligenciado o acesso de milhares de pessoas escola pblica
de qualidade e, ainda hoje, detm uma das piores taxas de atendimento em creche entre os entes da federao com
populao equivalente e, muitas vezes, com receita tributria mais modesta.

A maior renda per capita do Pas (R$ 63.020,00 contra R$ 24.065,00 da mdia nacional,em 2013) no esconde desi-
gualdades socioeconmicas e educacionais cruis e anacrnicas entre as regies administrativas, o que requer maior
organicidade das polticas pblicas, com mais interao entre as reas sociais e o Governo Federal, que dispe de pro-
gramas de renda e de acesso e permanncia s diferentes etapas e modalidades da educao bsica, as quais devem
integrar cada vez mais as aes de planejamento da Secretaria de Estado de Educao, luz do PDE-DF.

Por outro lado, a taxa migratria no Distrito Federal constitui um desafio para as polticas de incluso social, em espe-
cial, na educao, uma vez que mantm ritmo de crescimento acima da mdia nacional. A atualizao das projees
do IBGE sobre o crescimento da populao do Distrito Federal, para a prxima dcada, revela que o fluxo de migrao
para a Capital Federal continuar expressivo, com consequente incremento na taxa vegetativa. Os dados da tabela
abaixo reforam a necessidade de polticas urgentes e intensivas por parte do GDF, a fim de garantir os preceitos
legais de atendimento das atuais e futuras geraes de estudantes:

Plano Distrital de Educao 2015-2024 61


Quadro 17: Projeo para o crescimento da populao do Distrito Federal:
Ano Estimativa divulgada em 2008 (%) Estimativa divulgada em 213 (%)
2014 1,39 2,24
2015 1,31 2,18
2016 1,25 2,14
2017 1,19 2,09
2018 1,14 2,03
2019 1,09 1,97
2020 1,04 1,91
2021 1,00 1,85
2022 0,96 1,79
2023 0,92 1,73
2024 0,87 1,67

Fonte: IBGE: Taxas extradas de estimativas da populao do Distrito Federal, revises de 2008 e 2013.

Em 2013, o IBGE estimou a populao do Distrito Federal em 2.789.761 pessoas, das quais, com base na distribuio
censitria de 2010, apontam as seguintes projees por faixas etrias:

a) 164.537 de 0 a 3 anos;
b) 80.989 de 4 a 5 anos;
c) 379.794 de 6 a 14 anos;
d) 131.602 de 15 a 17 anos.

Do ponto de vista legal sobre o acesso, a permanncia e a aprendizagem nas escolas, o Distrito Federal a nica uni-
dade da federao que acumula a prerrogativa de Estado e de Municpio (CF, art. 32, 1) e, conforme determinam
o art. 211 da Constituio Federal e os arts. 9 ao 11 da LDB, compete ao ele ofertar educao pblica da creche ao
ensino mdio, inclusive nas modalidades da educao de jovens e adultos, da educao profissional e tecnolgica e
da educao especial.

Para fins de financiamento dessa demanda especfica e das demais polticas pblicas, o Distrito Federal conta com a
prerrogativa de instituir todas as receitas tributrias de Estados e Municpios, sendo, tambm, receptor das transfe-
rncias constitucionais oriundas da Unio, como o Fundo de Participao dos Estados FPE e o Fundo de Participao
dos Municpios FPM e o Fundo Constitucional regido pela Lei federal n 10.633, de 27 de dezembro de 2002, que
destina parte das receitas para a educao pblica. De acordo com a Constituio Federal (art. 212, 3), pelo menos
25% das receitas resultantes de impostos do Distrito Federal e das transferncias que recebe da Unio devem ser
aplicadas na manuteno e desenvolvimento do ensino.

J as linhas mestras da legislao brasileira, que asseguram a educao pblica como direito subjetivo de toda pessoa,
esto esculpidas na Constituio Federal, especialmente nos arts. 205, 206, 208, 211, 212 e 214, alm do art. 60 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

No contexto do acesso e da permanncia dos estudantes na escola, merecem destaque as alteraes promovidas
pelas Emendas Constitucionais n 53, de 2006, e 59, de 2009, uma vez que constituem importantes bases para a
elaborao do PDE-DF:

Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
I educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 aos 17 anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratui-
ta para todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria;
IV educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade;
VII atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por meio de programas suplemen-
tares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade.

Art. 211. .........


4 - Na organizao de seus sistemas de ensino, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio.

62 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Art. 212. .........
3 A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento das necessidades do ensino
obrigatrio, no que se refere a universalizao, garantia de padro de qualidade e equidade, nos termos do
plano nacional de educao.

Outra alterao constitucional significativa para o processo de construo do Plano Decenal de Educao diz respeito
ao art. 214 da Constituio Federal, j transcrito anteriormente, que vincula percentual do PIB para ser investido na
educao e elenca os principais objetivos do Plano Nacional de Educao, aos quais se somam as diretrizes previstas
no art. 2 Lei federal n 13.005, de 2014:

Art. 2 So diretrizes do PNE:


I erradicao do analfabetismo;
II universalizao do atendimento escolar;
III superaoo das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da cidadania e na erradicao de
todas as formas de discriminao;
IV melhoria da qualidade da educao;
V formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais e ticos em que se funda-
menta a sociedade;
VI promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;
VII promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;
VIII estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do Produto
Interno Bruto - PIB, que assegure atendimento s necessidades de expanso, com padro de qualidade e
equidade;
IX valorizao dos profissionais da educao;
X promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e sustentabilidade socioam-
biental.

Estrutura do PNE e limitaes a serem superadas pelo Plano Distrital de Educao

A Lei federal 13.005, de 2014, possui uma parte geral com diretrizes e orientaes para os planos de educao de
Estados, Distrito Federal e Municpios. Isso quer dizer que nenhum ente pblico pode condicionar seus esforos abaixo
das metas estabelecidas no PNE, as quais, em nmero de 20, constituem o Anexo da referida Lei e no seguem as
subdivises por nveis, modalidades e etapas de ensino, como no plano anterior (Lei federal n 10.172, de 9 de janeiro
de 2001).

Se, por um lado, a estrutura atual do PNE inova na concepo sistmica da educao; de outro, torna necessrio um
controle mais abrangente e minucioso sobre o atendimento quantitativo e qualitativo das matrculas escolares, bem
como sobre os critrios de valorizao dos profissionais da educao.

Passemos, ento, s observaes sobre os pontos deficientes do PNE, na perspectiva de super-los no PDE-DF:

1) Formulao de base conceitual slida sobre as diretrizes do Plano. O art. 2 da Lei federal n13.005, de
2014, lista as diretrizes do PNE, mas no as conceitua ao menos em sua integralidade ao longo das metas
e aes.

2) Diagnstico antecipado da educao, a fim de orientar a formulao do PDE-DF. O diagnstico tambm


deve constar do corpo da lei, para facilitar o acompanhamento social das metas ao longo do tempo. essen-
cial que visualize as demandas potenciais por escola pblica em cada regio administrativa.

3) Plena articulao dos princpios das Emendas Constitucionais n 53, de 2006 (financiamento e carreira
profissional), e n 59, de 2009 (universalizao das matrculas de 4 a 17 anos), com os objetivos qualitativos
do Plano. A oferta pblica deve prevalecer sobre os convnios particulares, primando pela destinao das
verbas pblicas para as escolas pblicas.

4) Reestruturao do currculo com nfase na formao humanstica, na cultura de paz e norespeito s


diferenas tnicas, religiosas, sociais, sexuais e de gnero.

5) Observao de critrios democrticos na elaborao do PDE-DF. O SINPRO orienta a organizao de


fruns regionais e de conferncia distrital, ambos promovidos pelo GDF, para consolidar o Plano Distrital de
Educao e garantir que as deliberaes sociais prevaleam na sua proposta final.

6) Perspectivas para institucionalizar o Sistema Distrital de Educao, o qual deve focar a institucionalizao
de polticas pblicas, com vistas a transformar a relao Educao-Estado-Sociedade em compromisso pblico
e no em forma de concesso ou tutela governamental.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 63


7) Instituio do CAQ como indicador dos investimentos oramentrios para a educao, capaz de conduzir
concretizao das metas do Plano.

8) Fundamentos slidos de gesto democrtica que conduzam elevao da qualidade do ensino:


a) participao social na elaborao, implementao, acompanhamento e avaliao das polticas pblicas;
b) instituio e funcionamento regular do Frum Distrital de Educao;
c) autonomia pedaggica, financeira e de gesto das escolas; eleio direta para as direes escolares;
d) fortalecimento e autonomia dos Conselhos Escolares;
e) garantia da presena de trabalhadores no Conselho de Educao.

9) Estabelecimento de controle social amplo, transparente e eficaz sobre as metas do Plano. Alm de prever
a simetria com o art. 7 do PL n 8.035, de 2010, o GDF deve instaurar sistema de acompanhamento das
metas, a ser construdo em parceria com os atores educacionais da sociedade.

10) Fortalecimento dos conselhos de acompanhamento das verbas pblicas da educao (FUN- DEB, meren-
da e outros), garantindo formao permanente aos membros da sociedade.

11) Garantia de dilogo entre governo e sociedade acerca do processo de avaliao da educao, o qual
deve pautar-se em concepes diagnstica e institucional, envolvendo educadores, estudantes, pais, universi-
dades e especialistas da rea, a fim de contribuir com a perspectiva da qualidade socialmente referenciada da
educao.

12) Implementao de aes objetivas para erradicar o analfabetismo (literal e funcional) na populao
acima de 15 anos de idade, possibilitando o acesso dos recm-alfabetizados educao bsica, preferencial-
mente, na modalidade de Educao de Jovens e Adultos na etapa fundamental e articulada com a educao
tcnica profissional de nvel mdio.

13) Estabelecimento de metas intermedirias capazes de comprometer os governos que se sucedero ao


longo da dcada perante a Lei de Responsabilidade Educacional.

PARTE III - Diagnsticos das metas e estratgias para o PDE-DF

Diagnstico para a meta 1

A educao infantil tem por finalidade o desenvolvimento integral da criana em seus aspectos fsico, psicolgico,
intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade.

oferecida gratuitamente em creches para crianas at 3 anos de idade e em pr-escolas para crianas de 4 e 5 anos.

A Constituio Federal reconheceu, pela primeira vez, as creches e pr-escolas como instituies de educao, de di-
reito da criana, dever do Estado e opo da famlia. Porm, ainda que houvesse evidncias de que o dever do Estado
deveria materializar-se na oferta de uma educao pblica, gratuita e de qualidade para as crianas at 5 anos de
idade, constata-se que o dispositivo constitucional no assegurou amplamente tais direitos a todas as crianas.

A LDB integrou a educao infantil aos sistemas de ensino e conferiu-lhe a responsabilidade de primeira etapa da
educao bsica. A promulgao dessa Lei desencadeou outras mais que alteraram a organizao desses sistemas. A
exemplo disso, podemos citar duas importantes mudanas legais: a primeira (Lei federal n 11.274, de 6 de fevereiro
de 2006) refere-se ao trmino da escolarizao da pr-escola, que reduziu-se de 6 para 5 anos em decorrncia da
antecipao da entrada das crianas de 6 anos no ensino fundamental. A segunda foi introduzida pela Lei 12.796,
de 4 de abril de 2013, a qual determinou famlia a obrigatoriedade de matricular as crianas na educao bsica a
partir dos 4 anos de idade, o que imputa ao Estado a obrigao de ofertar educao infantil s crianas de 4 e 5 anos.

Alm dos direitos da criana, preciso pensar polticas pblicas para a autonomia e emancipao da classe trabalha-
dora, principalmente da mulher trabalhadora. possvel conferir a necessidade dessa garantia de direitos por meio
de dados da Pesquisa Mensal de Emprego PME, realizada pelo IBGE entre 2003 e 2011, divulgada em 8 de maro
de 2012:

64 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Grfico 1: Distribuio da populao ocupada, por grupos de idade, segundo o sexo

Segundo dados do IBGE-PNAD/2012, o Brasil atendeu 23,5% de crianas da faixa etria de 0 a 3 anos na educao
infantil, enquanto o Distrito Federal apresenta 23,1%.

Grfico 2: Porcentagem de crianas de 0 a 3 anos na escola

Em 2013, das 26.837 vagas ofertadas em creche, 70% correspondiam a instituies privadas, 24,2% a instituies
conveniadas e 5,8% a instituies pblicas.

O quadro 18 mostra as matrculas por redes de ensino, alm do percentual de atendimento pblico em perodo in-
tegral.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 65


Quadro 18: Matrculas em creches no Distrito Federal, redes pblica e privada:
Total Geral Atendimento
Pblica Pblica Rede Total Atendimento
ANO privada + integral
Parcial Integral Privada Pblica pblico (%)
pblica pblico (%)
2013 968 595 25.274 1.563 26.837 5,82 38,07
2012 868 638 21.621 1.506 23.127 6,51 42,36
2011 1.827 552 20.404 2.379 22.783 10,44 23,20
2010 967 619 18.962 1.586 20.548 7,72 39,03
2009 671 501 16.903 1.172 18.075 6,48 42,75
Fonte: Censo Escolar INEP-MEC.

Levando-se em considerao a estimativa do IBGE para a populao de 0 a 3 anos, no Distrito Federal (aproximada-
mente 82 mil crianas) e o quantitativo de matrculas de 2013, tem-se uma demanda potencial prxima de 55 mil
crianas no atendidas. Dessas, metade dever ser matriculada na rede pblica, at o final da dcada (27,5 mil), sendo
ao menos 90% em perodo integral.

Assim, a projeo para o atendimento anual na rede pblica, considerando a mdia de atendimento at 2013 (5,6%),
a seguinte:

Quadro 19: Projeo para as matrculas pblicas em creches no Distrito Federal, em relao populao de
0-3 anos de idade, ao longo da dcada:
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
10,04 14,48 18,92 23,36 27,80 32,24 36,68 41,12 45,46 50%

As porcentagens do quadro acima incidem sobre a populao de 0 a 3 anos de idade, para cada no de vigncia do
PDE-DF. J a estimativa para as matrculas integrais, tambm na rede pblica, de 80% sobre a percentagem do
atendimento geral, partindo de 8,03% da populao de 0 a 3, em 2015, at 40% em 2024.

Ainda segundo dados do IBGE/PNAD 2012, o Brasil atendeu 82,2% de crianas da faixa etria de 4 e 5 anos na edu-
cao infantil, enquanto o Distrito Federal apresenta 78,7%.

Grfico 3: Porcentagem de crianas de 4 e 5 anos na escola

A partir dos indicadores apresentados, conclui-se que o Distrito Federal tem, por meio deste Plano Distrital de Edu-
cao, o importante desafio de universalizar o atendimento s crianas de 4 e 5 anos e ampliar, progressivamente, o
atendimento s crianas de at 3 anos de idade.

66 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Ciente desse cenrio, o GDF, por meio da Secretaria de Estado da Educao, buscando universalizar a pr-escola e am-
pliar a oferta de creche, tornou-se signatrio do Programa de Ao Articulada PAR, o Proinfncia, para a construo
de 112 Centros de Primeira Infncia CEPIs, que tm por objetivo o atendimento s crianas da educao infantil.
No total, sero atendidas 7.168 crianas na creche e 5.376 crianas na pr-escola, tornando-se uma estratgia para o
alcance da meta pactuada neste PDE-DF.

Diagnstico para a meta 2

O ensino fundamental uma etapa da educao bsica de grande importncia para a formao de indivduos na
perspectiva da educao integral. composta de duas fases: anos iniciais (1 ao 5 ano) e anos finais (6 ao 9 ano).
Apesar de constiturem uma etapa nica, em cada fase percebem-se especificidades e particularidades que exigem
um olhar diferenciado.

Segundo dados da PNAD-IBGE, o Distrito Federal apresentou queda na taxa lquida de matrculas no ensino funda-
mental, entre 2010 e 2012, passando de 94,6% para 93,1%, e, nos ltimos dois anos (2012-2013), houve reduo
no nmero absoluto de estudantes de 401.507 para 392.487, o que se explica, em parte, pela queda demogrfica
nessa faixa etria e pela correo de fluxo, ainda que modesta.

Os principais objetivos da presente meta consistem em garantir o acesso universal dos estudantes de 6 a 14 anos ao
ensino fundamental, em mitigar a defasagem idade-srie, em garantir a permanncia e as aprendizagens de todos
na escola e ampliar, consideravelmente, as matrculas em tempo integral, dentro da concepo emancipatria de
educao integral.

O PDE-DF, nesta meta, deve seguir a mesma orientao do Plano Nacional de Educao, em relao universalizao
do acesso, decorrente da Emenda Constitucional n 59, de 2009, ampliando a meta de correo da defasagem idade-
srie, nessa etapa, para a totalidade dos estudantes de 6 a 14 anos.

De acordo com o Censo Escolar 2013, o nmero de matrculas no 1 ano de 26.276. H um avano no nmero
de matrcula nos trs primeiros anos, o que no acontece com o ndice de defasagem idade-srie. Enquanto no 1o
ano o Distrito Federal apresenta um ndice de 4,20% de defasagem na idade-srie, no 2 ano o ndice de 5,37%,
enquanto que, no 3 ano, h o salto para 17,57%. De acordo com os dados, percebe-se que o ndice de defasagem
idade-srie continua aumentando no 4 e no 5 anos.

Esses dados apontam para a necessidade do fortalecimento de polticas pblicas, como o ciclo para as aprendizagens,
que garantam a aprendizagem de todos os estudantes, bem como sua permanncia e a progresso nos estudos.

Quadro 20 Dados de desempenho escolar dos estudantes do 1o ao 5 o ano do ensino fundamental, ano
letivo 2012:
Movimento 1 Ano 2 Ano 3 Ano 4 Ano 5 Ano/4 Srie
Matrcula Inicial 27.846 28.957 37.664 34.401 33.676
Admitidos 3.485 3.162 3.850 3.301 2.740
Transferidos 4.020 3.516 4.418 3.660 3.047
Reclassificados de 143 78 55 42
Reclassificados p/ 143 78 54 42
bito 9 5 3 3 3
Aprov. s/ Depend 26,041 27.860 29.768 29.700 30.549
95,88% 97,20% 80,20% 87,22% 91,44%
Matrcula Final

Aprov. c/ Depend
Reprovados 794 629 7.096 4.113 2.598
2,92% 2,19% 19,12% 12,08% 7,78%
Abandono 324 174 252 238 261
1,19% 0,61% 0,68% 0,70% 0,78%
Total 27.159 28.663 37.116 34.051 33.408
Fonte: Censo Escolar. SEEDF/Ano letivo de 2012

Plano Distrital de Educao 2015-2024 67


O quadro 21 mostra o quantitativo de matrculas do 1 ao 5 ano. Observa-se um aumento progressivo no nmero
de matrculas do 1o ao 3o ano, enquanto que, no 4 e no 5 ano, h uma regresso nesse quantitativo, o que pode
demonstrar a reteno de diversos estudantes no fim do bloco inicial de alfabetizao BIA.

A reprovao dos estudantes nos anos iniciais ainda preocupante. Anualmente, so reprovados 12,08% e 7,78%
dos estudantes matriculados nos 4 e 5 anos, respectivamente, resultando em 6.711 reprovaes. Alm disso, o ele-
vado ndice de abandono no 1o ano e de reprovao no 3 ano indica a necessidade do fortalecimento das polticas
pblicas que atuem desde o incio do ensino fundamental.

Quadro 21: Dados do desempenho e matrcula dos estudantes dos anos finais do ensino fundamental no
ano letivo de 2012:
Anos Finais do Ensino Fundamental
6 Ano 7 Ano 8 Ano 9 Ano
Matrculas 38.872 34.427 31.468 30.429
Reprovados 8.544 (22,60%) 6.628 (19.80%) 5.238(17.17%) 5.420(18,47%)
Abandono 1.245(3,29%) 1.151(3,44%) 979(3,21%) 1.123(3,83%)
Fonte: Censo Escolar. SEEDF/Ano Letivo de 2012

O quadro 22 permite uma anlise do rendimento dos anos finais do ensino fundamental do 6 ao 9 ano, quanto aos
ndices de fluxo, reprovao e abandono.

Observa-se que, do 6 ao 9 ano, existe uma diminuio gradativa de matrculas, indicando que o fluxo entre os anos
est sendo bloqueado para uma parcela dos estudantes que, por algum motivo, no cumprem percurso escolar, con-
tribuindo para o aumento dos ndices de defasagem de idade em relao srie-ano.

No que se refere reprovao, identifica-se que o ndice mais elevado encontra-se no 6 ano, caracterizando a tran-
sio entre os anos iniciais e os anos finais.

Quadro 22: Dados referentes ao desempenho e matrcula dos estudantes dos anos inicias (incluindo o Blo-
co Inicial de Alfabetizao BIA) e dos anos finais do ensino fundamental no ano letivo de 2012:
Ensino Fundamental
Anos Iniciais (1 ao 5 ano) Anos Finais (6 ao 9 ano)
Matrculas 160.397 Matrculas 131.148
Reprovados 15.230 (9, 495%) Reprovados 25.830 (19,69%)
Abandono 1249 (0,007%) Abandono 4.498 (3,429%)
Fonte: SEEDF/CODEPLAN. Ano letivo de 2012

Ao serem comparadas as duas fases do ensino fundamental, fica claro que os ndices de reprovao, abandono e ma-
trcula dos anos finais, de um modo geral, requerem mais ateno e indicam a necessidade de aes que contemplem
a transio entre as etapas e fases. No 3 ano e 6 ano, os ndices de reprovao atingem, respectivamente, 19,12%
e 22,60%, o que indica um aumento nos ndices de defasagem idade-srie-ano no ltimo ano do bloco inicial de
alfabetizao e no primeiro ano dos anos finais.

Diante disso, imprescindvel repensar e discutir novas formas de organizao escolar, considerando a cultura local,
regional e nacional dos estudantes, reconhecendo-os como sujeitosmultidimensionais e multiculturais.

necessrio considerar uma reorganizao escolar dos anos finais, no sentido de reconfigurar osespaos e os tempos
de aprendizagens, repensar a organizao do trabalho pedaggico e ampliarsuas possibilidades, na inteno de acu-
mular mais subsdios para garantir a permanncia, o fluxo e qualificar o processo de ensino, considerando todas as
especificidades da fase de desenvolvimento dos estudantes, bem como os diversos ritmos de aprendizagens e os mais
variados espaos em que elas ocorrem.

68 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Quadro 23: Dados referentes ao desempenho e matrcula dos estudantes dos anos finais do ensino funda-
mental e do ensino mdio, ano letivo de 2012:
Anos Finais Ensino Mdio
Matrculas 135.196 Matrculas 93.196
Transferncias 18.661 Transferncia 12.080
Reprovados 15.230 (9, 495%) Reprovados 17.601 (18,88%)
Abandono 1249 (0,007%) Abandono 8802(9,44%)
Fonte: Censo Escolar. SEEDF/Ano letivo de 2012.

Ao serem observados os ndices de matrcula no ensino fundamental, constata-se que 68,88% dos estudantes no
tm o percurso escolar interrompido, enquanto 31,12% enfrentam algum tipo de interrupo. No ensino mdio, a
taxa de reprovao sofre elevao, da mesma forma que a taxa de abandono, dando continuidade na gradativa ele-
vao dos ndices de fracasso escolar.

Diagnstico para a meta 3


A construo da Meta foi possvel, considerando a projeo do Distrito Federal em relao meta nacional, s novas
polticas para o ensino mdio e perspectiva de desenvolvimento e implemento das estratgias descritas para a meta 3.
Distrito Federal: 88,6% em 2012:

Grfico 4: Porcentagem de jovens de 15 e 17 anos na escola

O ensino medio, etapa final da educaao basica, tem duraao mnima de 3 anos e 2.400 horas de efetivo trabalho
escolar (Resoluo n 1, de 2012-CEDF).

Distrito Federal: 67,2% em 2012:


Ano Pblica Privada Total Pop.15-17a % Pbl. % Priv. % total
2012 85.463 28.480 113.943 135.280 63,2% 21,1% 84,2%
2013 82.344 28.639 110.983 137.435 59,9% 20,8% 80,8%
Fonte: Censo Escolar SEEDF

No Distrito Federal, os desafios da universalizao do ensino mdio ainda so grandes. Apesar de 90,4% dos jovens
entre 15 e 17 anos estarem matriculados nas escolas do Distrito Federal, segundo a PNAD-IBGE 2012, apenas 60,9%
frequentam a etapa mdia (regular, profissional e EJA), ou seja, dos cerca de 130 mil jovens na faixa etria do ensino
mdio, aproximadamente 13 mil no frequentam a escola, e outros 46,8 mil esto represados no ensino fundamental.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 69


Somam-se ao presente dficit as pessoas com 18 anos ou mais de idade, que no concluram a educao bsica, meta
dos objetivos do milnio das Naes Unidas, que no Distrito Federal representa mais de 1/3 da populao.

Conforme demonstrado no quadro abaixo, as matrculas no ensino mdio no se alteraram muito nos ltimos 4 anos,
tendo declinado em 2013. E essa trajetria do ltimo ano vai de encontro ao objetivo de aumento das taxas bruta e
lquida de matrculas no ensino mdio.

Quadro 24: Populao de 15 a 17 anos de idade e matrculas no ensino mdio do Distrito Federal:
ANO Populao entre Matrculas no Escola Pblica Escola Particular % atendimento
15-17 anos Ensino Mdio* rede pblica
2010 130.872 107.852 79.292 28.560 73,5%
2011 132.032 109.587 82.351 27.236 75,1%
2012 130.117 111.774 83.294 28.480 74,5%
2013 131.602 108.424 80.024 28.400 73,8%
Fonte: MEC/INEP/DEED.

Outra questo que tem impedido a evoluo das matrculas, com perspectiva de concluso massiva do ensino mdio,
diz respeito defasagem idade-srie, como mostra o quadro 25: defasagem idade srie no ensino mdio e mdio
integrado educao profissional, segundo coordenao regional de ensino (censo escolar 2013).

Quadro 25: Defasagem idade-srie no ensino mdio do Distrito Federal (ano 2013):
Quadro 25
1 Srie 2 Srie 3 Srie Distoro Idade - Srie Total
Idade em anos
Diurno Noturno Total Diurno Noturno Total Diurno Noturno Total Diurno Noturno Total Diurno Noturno Total
menos de 14 6 - 6 2 - 2 - - - - - - 8 0 8
14 450 - 450 4 - 4 1 - 1 - - - 455 0 455
15 8.763 23 8.786 507 - 507 15 1 16 - - - 9.285 24 9.309
16 12.083 213 12.296 7.023 52 7.075 500 8 508 - - - 19.606 273 19.879
17 7.889 1.181 9.070 8.276 501 8.777 6.088 240 6.328 63 - 63 22.316 1.922 24.238
18 3.324 1.648 4.972 4.263 976 5.239 6.393 782 7.175 183 - 183 14.163 3.406 17.569
19 430 543 973 897 663 1.560 2.224 781 3.005 134 - 134 3.685 1.987 5.672
20 98 179 277 129 248 377 371 397 768 19 - 19 617 824 1.441
21 31 78 109 49 88 137 76 169 245 6 - 6 162 335 497
22 17 50 67 26 57 83 24 67 91 2 - 2 69 174 243
23 10 23 33 12 30 42 14 38 52 - - 36 91 127
24 8 26 34 4 18 22 10 28 38 2 - 2 24 72 96
25 a 29 15 44 59 15 64 79 17 69 86 - - 47 177 224
30 a 34 3 29 32 3 20 23 6 38 44 - - 12 87 99
35 a 39 1 25 26 4 23 27 2 18 20 - - 7 66 73
Acima de 39 - 35 35 1 23 24 3 31 34 1 - 1 5 89 94
Total 33.128 4.097 37.225 21.215 2.763 23.978 15.744 2.667 18.411 410 - 410 70.497 9.527 80.024
Total defasagem idade-srie 11.826 3.861 15.687 5.403 2.210 7.613 2.747 1.636 4.383 164 - 164 20.140 7.707 27.847
% Defasagem Idade-Srie 35,70% 94,24% 42,14% 25,47% 79,99% 31,75% 17,45% 61,34% 23,81 40,00% - 40,00% 28,57% 80,90% 34,80%

Em 2013, a mdia da defasagem idade-srie no ensino mdio da rede pblica foi de 34,80% (27.847 estudantes).
Note-se que o percentual puxado pelas matrculas do perodo noturno (94,2% no 1 ano; 79,9% no 2 ano e 61,3%
no 3 ano), o que refora a necessidade de matricular as crianas e jovens na idade certa, a fim de que concluam a
educao bsica no tempo correto.

Outro problema estrutural das matrculas nesta etapa reside no elevado nmero de reprovao e abandono, espe-
cialmente na rede pblica. Os dados revelam uma consistncia nesses fenmenos, que, em ltima anlise, causam o
estrangulamento do sistema educacional, alm de revelarem uma seletividade interna, quando comparados com as
escolas privadas, que tiveram percentuais de reprovao e abandono, bem abaixo dos da Rede Pblica.

70 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Quadro 26: Taxas de aprovao, reprovao e abandono no ensino mdio (rede pblica do Distrito Federal):
ANO Aprovao Reprovao Abandono
2010 68,7% 22,4% 8,9%
2011 67,5% 22,6% 9,9%
2012 68,3% 21,1% 10,5%
Fonte: Sinopses estatsticas do INEPMEC.

A reverso do atual cenrio requer aes sistmicas, que vo desde o investimento nas escolas, preferencialmente,
integrais, at a criao e ampliao da oferta de vagas nos centros de ensino mdio integrados com a educao pro-
fissional, o que, certamente, contribuir para a permanncia e o melhor aproveitamento dos jovens no ensino mdio.
Deve ser considerada a necessidade de criao e ampliao dos incentivos socioeconmicos que garantam o acesso e
a permanncia dos jovens das classes populares na escola.
Dentre os problemas da qualidade na aprendizagem, em todas as etapas do nvel bsico, inclusive na mdia, est
a alta relao professor-estudante, que, em muitos casos, chega a superar a 1 por 40. E no h como o PDE-DF se
furtar ao indicar uma relao mais adequada para a relao de estudantes por turma, juntamente com a adequao
dos espaos fsicos das escolas, a fim de que todas atendam ao padro de qualidade exigvel para o bom aprendizado
escolar.

Neste sentido, o conjunto da meta e das estratgias para o ensino mdio no PDE-DF deve objetivar a expanso da
oferta das matrculas com qualidade, buscando, ainda, corrigir as distores idade-srie, reduzir as taxas de evaso e
repetncia, melhorar a infraestrutura das escolas, atualizar e valorizar os profissionais da educao.

Diagnstico para a meta 4

A Lei Distrital n 5.310, de 18 de fevereiro de 2014, garante a matrcula de estudantes com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao durante toda a vida No Distrito Federal, estima-se
que 13% da populao (cerca de 350 mil pessoas) possuam algum tipo de deficincia, transtornos globais do desen-
volvimento e altas habilidades ou superdotao.

No Brasil, a taxa bruta de atendimento educacional s pessoas com deficincia menor que 2%, enquanto que no
Distrito Federal supera 4%, de acordo com o cruzamento de dados do IBGE e do INEP (2012).

A rede pblica do Distrito Federal, em 2013, deteve 88,8% das matrculas inclusivas e em classes especiais, contra
11,2% da rede particular.

Os indicadores do Observatrio do PNE apontam que, no Brasil, do total de pessoas com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, matriculadas nas redes de ensino, 75,7% esto em
classes comuns (educao inclusiva), sendo que no Distrito Federal a mesma taxa, em 2013, ficou em 72,7%.

Grfico 5: Percentual de matrculas inclusivas no Brasil e no Distrito Federal:

Plano Distrital de Educao 2015-2024 71


O modelo de levantamento da demanda potencial, apresentado a seguir, pode ser adotado em todas as etapas e
modalidades de ensino, especialmente, para as idades que compem o ensino obrigatrio.

Quadro 27: Matrculas na Educao Especial EE em 2013 em classes comuns e especializadas e demanda potencial por
RA e por nveis e modalidades de ensino:
Total de
Matrculas Matrculas
Matrculas Total de matrculas em
inclusivas inclusivas Matrculas
RA inclusivas Ensino matrculas classes especiais
Educao Ensino inclusivas EJA
Mdio inclusivas de EE e instituies
Infantil Fundamental
especializadas
Braslia 40 464 174 221 899 666
Gama 33 509 97 16 655 607
Taguatinga 41 440 176 107 764 497
Brazlndia 2 320 35 28 385 303
Sobradinho 23 342 54 42 461 293
Planaltina 17 672 88 22 799 429
Parano 11 266 30 12 319 57
Ncleo
5 31 29 36 101 20
Bandeirante
Ceilndia 53 1.259 202 88 1.602 1.221
Guar 12 191 43 18 264 311
Cruzeiro 2 46 36 - 84 13
Samambaia 13 367 47 35 462 454
Santa Maria 22 364 64 29 479 284
So Sebastio 10 240 27 16 293 108
Recanto das
25 352 48 20 445 104
Emas
Lago Sul 1 26 5 1 33 32
Riacho Fundo 1 71 14 9 95 -
Lago Norte - 48 15 2 65 29
Cadangolndia 2 33 6 12 53 11
guas Claras 5 29 - - 34 50
Riacho Fundo II 2 89 15 22 128 34
Varjo - 15 - - 15 -
Sudoeste/
- - - - - 2
Octogonal
Park Way - 19 - - 19 16
Estrutural 4 70 1 7 82 19
Sobradinho II 5 213 26 22 266 43
Jardim Botnico - 4 - - 4 -
Itapo - 44 - 4 48 -
SIA - 1 - - 1 -
Vicente Pires - 18 - - 18 -
Fercal 1 44 - - 45 1
DF - Total 330 6.587 1.232 769 8.918 5.604

Fonte: Secretaria de Estado de Educao matrculas preliminares 2013.


*Informaes pendentes a serem coletadas da Pesquisa Distrital por Amostra de Domiclios PDAD, realizada pela
CODEPLAN, conforme dispe a estratgia 1 da presente meta.

72 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Diagnstico para a meta 5
Um dos fatores que comprometem a permanncia das crianas na escola a repetncia, que provoca elevadas taxas
de distoro idade-srie e culmina no abandono escolar.
A taxa de distoro idade-srie tambm indica, sobretudo nos anos iniciais do ensino fundamental, a quantidade de
crianas que ingressaram tardiamente na escola.
Em 2013, estima-se que a populao do Distrito Federal era de 42 mil crianas com 6 anos de idade, das quais apenas
7.823 estavam matriculadas no 1 ano do ensino fundamental e outras 46, no 2 ano.
A baixa matrcula escolar das crianas de 6 anos no primeiro ano do ensino fundamental deve-se, em boa parte,
pouca oferta de educao infantil, que registrou taxas de frequncia bruta no Distrito Federal, no ano de 2013, na
ordem de 21,3% em creches e 75,1% na pr-escola (PNAD/2012).
Os dados da Pesquisa Distrital de Amostra por Domiclios PDAD revelam percentuais considerveis de crianas abai-
xo de 6 anos fora da escola, as quais, certamente, tero prejudicada a alfabetizao na idade certa.

Quadro 28: Populao e indicadores socioeducacionais em algumas Regies Administrativas do Distrito


Federal ano 2013:
% dos que estudam
Crianas menores de 6
RA Populao geral na prpria RA (total da
anos fora da escola (%)
educao bsica
Brazlndia 50.728 3,8% 83,5%
Ceilndia 449.592 5,0% 83,8%
Taguatinga 214.282 3,13 84,4%
Gama 133.287 3,3% 85,1%
Itapo 60.324 8,5% 34,8%
Parano 45.613 4,2% 77,4%
Planaltina 180.848 6,2% 87,4%
Pr do Sol 78.912 7,8% 89,6%
Estrutural 35.801 9,8% 46,2%
Samambaia 220.806 5,1% 74,7%
Recanto das Emas 133.527 5,6% 77,2%
Santa Maria 122.117 3,9% 77,8%
So Sebastio 97.977 6,0% 80,6%
Sobradinho 161.698 4,7% 75,0%*
Fonte: PDAD/2013CODEPLAN.
* Dado de Sobradinho I. Em Sobradinho II, somente 28,6% estudam na prpria Regio.

A carncia de escolas em determinadas regies administrativas faz com que um nmero expressivo de estudantes
tenha de se deslocar para outras regies, sendo um agravante para as crianas menores, ainda dependentes de cuida-
dos de pais e mes trabalhadores, que no dispem de tempo e muitas vezes de recursos materiais para conduzi-las
s escolas mais distantes.

Nesse sentido, urgente a necessidade de ampliao de turmas em creches, pr-escolas e anos iniciais do ensino
fundamental, na proporo necessria do atendimento da demanda em todas as regies administrativas.

No Distrito Federal, os trs primeiros anos do ensino fundamental compem o primeiro bloco da organizao escolar
em ciclos Bloco Inicial de Alfabetizao (BIA), tendo como princpio a progresso continuada das aprendizagens. O
objetivo dessa organizao que os estudantes estejam alfabetizados at o final do 3 ano, ou seja, leiam e escrevam
proficientemente, na perspectiva do letramento, com a possibilidade de reprovao apenas ao final do 3 ano.

A Provinha Brasil consiste em avaliao diagnstica das habilidades relativas alfabetizao e ao letramento inicial dos
estudantes, mais especificamente do nvel de proficincia em leitura, alm das habilidades matemticas dos estudan-
tes que cursam o 2 ano do ensino fundamental.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 73


Os dados referentes 2 edio Provinha Brasil, do ano de 2012, revelam que:
a) 21,9% dos estudantes alcanaram o nvel 3. Nesse nvel, os alunos demonstram que consolidaram a capacidade de
ler palavras de diferentes tamanhos e padres silbicos, conseguem ler frases com sintaxe simples (sujeito + verbo +
objeto) e utilizam algumas estratgias que permitem ler textos de curta extenso.
b) 56% alcanaram o nvel 4. Nesse nvel, os alunos leem textos mais extensos, aproximadamente 8-10 linhas, na
ordem direta (incio, meio e fim), de estrutura sinttica simples (sujeito + verbo + objeto) e de vocabulrio explorado
comumente na escola. Nesses textos, so capazes de localizar informao, realizar algumas inferncias e compreender
qual o assunto do texto).
c) 17,2% alcanaram o nvel 5. Nesse nvel, os alunos demonstram ter alcanado o domnio do sistema de escrita e a
compreenso do princpio alfabtico, apresentando um excelente desempenho, tendo em vista as habilidades que de-
finem o aluno como alfabetizado e considerando as que so desejveis para o fim do segundo ano de escolarizao.
Assim, os alunos que atingiram esse nvel j avanaram expressivamente no processo de alfabetizao e letramento
inicial.

O nvel 4, na 2 edio da Provinha Brasil 2012, considerado como meta pelo Ministrio da Educao. O Distrito
Federal tambm a estabeleceu como meta para essa fase de escolarizao em seu Projeto de Organizao Escolar em
Ciclos anos iniciais.

Cada nvel desses apresenta habilidades diferentes e engloba as anteriores. Demonstram em que ponto do processo
de aprendizagem os alunos se encontram no momento de aplicao da Provinha Brasil e devem ser usados como
referncia para o planejamento do ensino e da aprendizagem (Cadernos da Provinha Brasil, 2012).

Alm disso, importante esclarecer que as questes da Provinha Brasil so construdas a partir de uma matriz de
referncia, que diferente de uma proposta curricular ou programa de ensino, que so mais amplos e complexos
(Cadernos da Provinha Brasil, 2012).

Apesar de 95,6% dos estudantes do 2 ano terem alcanado os nveis 3, 4 e 5, na 2 edio da Provinha Brasil 2012, o
quadro abaixo mostra que o percentual de 19% de reprovao no 3 ano ainda elevado. Isso pode indicar algumas
questes referentes ao currculo, aprendizagem e avaliao:

a) as habilidades-contedos curriculares trabalhados em sala de aula so mais amplos e complexos que aquelas con-
templadas na Provinha Brasil;
b) o processo de ensino pode no estar considerando a realidade social que permite a produo de sentido-significado
dos contedos curriculares pelos estudantes, prejudicando dessa forma as aprendizagens;
c) a avaliao das aprendizagens realizada pelos professores pode estar a servio da classificao e da excluso, con-
trapondo-se ao diagnstico e incluso pelas aprendizagens, ou seja, concepo equivocada sobre o que e como
avaliar.

Quadro 29: Dados de desempenho escolar dos estudantes do 1 ao 5 ano do ensino fundamental, ano letivo 2012:
Movimento 1 Ano 2 Ano 3 Ano 4 Ano 5 Ano/4 Srie
Matrcula Inicial 27.846 28.957 37.664 34.401 33.676
Admitidos 3.485 3.162 3.850 3.301 2.740
Transferidos 4.020 3.516 4.418 3.660 3.047
Reclassificados de 143 78 55 42
Reclassificados p/ 143 78 54 42
bito 9 5 3 3 3
Aprov. s/ Depend 26,041 27.860 29.768 29.700 30.549
95,88% 97,20% 80,20% 87,22% 91,44%
Matrcula Final

Aprov. c/ Depend
Reprovados 794 629 7.096 4.113 2.598
2,92% 2,19% 19,12% 12,08% 7,78%
Abandono 324 174 252 238 261
1,19% 0,61% 0,68% 0,70% 0,78%
Total 27.159 28.663 37.116 34.051 33.408
Fonte: Censo Escolar. SEEDF/Ano letivo de 2012.

74 Plano Distrital de Educao 2015-2024


O quadro 31 mostra o quantitativo de matrculas do 1 ao 5 ano. Observa-se um aumento progressivo no nmero
de matrculas do 1 ao 3 ano, enquanto que, no 4 e no 5 ano, h uma regresso nesse quantitativo, o que nos
remete reteno de diversos estudantes ao final do Bloco Inicial de Alfabetizao BIA e, especialmente, no 4 ano.

A reprovao dos estudantes nos anos iniciais ainda preocupante, com especial ateno ao 3, 4 e 5 anos. Anual-
mente, so reprovados 19,12%, 12,08% e 7,78% dos estudantes matriculados nos 3, 4 e 5 anos, respectivamente,
resultando em 13.807 reprovaes. Alm disso, o elevado ndice de abandono no 1 ano e de reprovao nos 3 e 4
anos indica a necessidade do fortalecimento das polticas pblicas que atuem desde o incio do ensino fundamental.

Um dos fatores que comprometem a permanncia das crianas na escola a repetncia, que provoca elevadas taxas
de distoro idade-srie e culmina no abandono escolar.

A baixa matrcula escolar das crianas de 6 anos, no primeiro ano do ensino fundamental, deve-se, em boa parte,
pouca oferta de educao infantil, que registrou taxas de frequncia bruta no Distrito Federal, no ano de 2013, na
ordem de 21,3% em creches e 75,1% na pr-escola (PNAD/2012).

Os dados da PDAD revelam percentuais considerveis de crianas abaixo de 6 anos fora da escola, as quais certamente
tero prejudicada a alfabetizao na idade certa.

Quadro 30: Populao e indicadores socioeducacionais em algumas regies administrativas do Distrito


Federal ano 2013:
% dos que estudam
Crianas menores de 6
RA Populao geral na prpria RA (total da
anos fora da escola (%)
educao bsica)
Brazlndia 50.728 3,8% 83,5%
Ceilndia 449.592 5,0% 83,8%
Taguatinga 214.282 3,13 84,4%
Gama 133.287 3,3% 85,1%
Itapo 60.324 8,5% 34,8%
Parano 45.613 4,2% 77,4%
Planaltina 180.848 6,2% 87,4%
Pr do Sol 78.912 7,8% 89,6%
Estrutural 35.801 9,8% 46,2%
Samambaia 220.806 5,1% 74,7%
Recanto das Emas 133.527 5,6% 77,2%
Santa Maria 122.117 3,9% 77,8%
So Sebastio 97.977 6,0% 80,6%
Sobradinho 161.698 4,7% 75,0%*
Fonte: Pesquisa Distrital de Amostra por Domiclios PDAD CODEPLAN/2013.
* Dado de Sobradinho I. Em Sobradinho II, somente 28,6% estudam na prpria Regio.

A falta de unidades escolares no Distrito Federal faz com que um nmero expressivo de estudantes tenha de se deslo-
car para outras regies administrativas, fato que dificultado para as crianas menores, ainda dependentes de cuida-
dos de pais e mes trabalhadores e que no dispem de tempo e muitas vezes de recursos materiais para conduzirem
os filhos at as escolas mais distantes.

Neste sentido, urgente a necessidade de ampliao de turmas em creches, pr-escolas e anos iniciais do ensino
fundamental, na proporo necessria do atendimento da demanda em todas as regies administrativas.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 75


Diagnstico para a meta 6

A educao integral e de tempo integral, no Distrito Federal, encontra-se em estgio incipiente, correspondendo aos
seguintes percentuais em 2013:

a) creche: 38%, porm de um total de apenas 1.563 matrculas na rede pblica;


b) pr-escola: 7,4%;
c) ensino fundamental: 8,4%;
d) ensino mdio: 0,5% (fonte: Censo Escolar 2013).

Pela proposta da CONAE 2010, a escola integral, prioritria nas regies perifricas do Distrito Federal, assim como
para as crianas e adolescentes em custdia do Estado, deve ter no mnimo 7 horas de atividades, alm de infraestru-
tura compatvel com a permanncia dos estudantes em dois turnos dirios, currculo que articule as reas de conhe-
cimento, alm de profissionais com slida formao e devidamente valorizados.

O Distrito Federal possui 645 escolas, nas quais esto os estudantes da educao infantil e dos ensinos fundamental e
mdio. Algumas escolas atendem mais de uma etapa-modalidade. A proposta aqui formulada mantm o percentual
de oferta da educao integral em 60% das escolas, como indicado no PNE, e eleva para 33% a abrangncia da es-
cola integral e de tempo integral para os estudantes do Distrito Federal.

Neste sentido, e retirando as creches que possuem meta de 80% para atendimento em tempo integral, a diviso das
escolas por etapas, para fins de cumprimento da presente meta, a seguinte:

a) pr-escola: 119 escolas das atuais e mais 50%, pelo menos, das novas que sero construdas;
b) ensino fundamental: 263 escolas e mais 50%, pelo menos, das novas;
c) ensino mdio: 43 das atuais e ao menos mais metade das novas escolas.

A educao integral no Distrito Federal foi instituda pela Portaria n 01, de 27 de novembro de 2009.

Quadro 31: Matrculas de estudantes atendidos em jornada de tempo integral com educador social voluntrio:
Ano 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Matrculas 25.322 43.289 33.271 30.362 42.675 52.609

Quadro 32: Quantidade de escolas com oferta de jornada em tempo integral:


Ano 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Quantidade 181 293 262 266 274 303

As oscilaes nos quantitativos relacionam-se diretamente com os aportes financeiros e suas variaes entre os anos
de 2012 e 2013. Destaque-se, ainda, o papel desempenhado pelo jovem educador voluntrio. Sem a participao da-
quele agente, o nmero de estabelecimentos reduz-se significativamente: seriam atendidos no ano de 2014 somente
29.000 alunos em 241 estabelecimentos de ensino.

Segundo os dados mais recentes (censo escolar de 2013), a rede de ensino abrange 651 estabelecimentos de educa-
o bsica. Nesse universo, destacam-se:

a) 306 escolas-classe EC;


b) 164 Centros de Ensino Fundamental CEF;
c) 44 Centros Educacionais CEd;
d) 44 Centros de Ensino Mdio.

Atualmente, a educao integral est presente em 46,54% dos estabelecimentos de ensino e est expandindo suas
matrculas para o ensino mdio. Como se v, parte da meta 6 (50% dos estabelecimentos ofertando educao Inte-
gral) est sendo alcanada. Todavia, faz-se necessria a ampliao das matrculas nos limites humanos, financeiros,
logsticos e de natureza fsico-estrutural da Secretaria de Estado de Educao e dos aportes financeiros federais.

76 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Diagnstico para a meta 7

Na condio de instituio promotora da cidadania e do conhecimento para a vida e o trabalho, a escola e seus atores
devem desenvolver instrumentos que ajudem a aperfeioar as relaes sociais do cotidiano e que sirvam para aumen-
tar o sentimento de pertencimento dos estudantes escola e sua comunidade. Sob uma perspectiva diagnstica,
at mesmo para orientar as polticas do sistema de ensino, as alternativas de avaliao escolar podem e devem ser
orientadas no PDE-DF.

Quadro 33: IDEB observado a partir de 2005 e metas at 2021 Brasil e Distrito Federal:
IDEB agregado das redes pblicas e privadas
Etapa de
UF Observado Meta
Ensino
2005 2007 2009 2011 2007 2009 2011 2013 2021
Fundamental
3,8 4,2 4,6 5,0 3,9 4,2 4,6 4,9 6,0
Anos iniciais
BR Fundamental
3,5 3,8 4,0 4,1 3,5 3,7 3,9 4,4 5,5
Anos finais
Ens. Mdio 3,4 3,5 3,6 3,7 3,4 3,5 3,7 3,9 5,2
Fundamental
4,8 5,0 5,6 5,7 4,9 5,2 5,6 5,8 6,8
Anos iniciais
DF Fundamental
3,8 4,0 4,4 4,4 3,9 4,0 4,3 4,7 5,8
Anos finais
Ens. Mdio 3,6 4,0 3,8 3,8 3,6 3,7 3,9 4,1 5,4
Fonte: MEC/INEP.
Obs.: Os resultados marcados em cinza referem-se ao IDEB que atingiu a meta.

Entre as alternativas de avaliaco, h o IDEB, em prtica desde 2005 em todas as redes de ensino do Pas, que, no
Distrito Federal, teve uma evoluo inicial significativa, mas, nos ltimos anos, apresentou retrao no ritmo de cres-
cimento do ndice, estando prximo da meta em quase todas as etapas analisadas, exceto, na do ensino mdio de
2011, quando ficou abaixo da nota definida nacionalmente.

Quadro 34: IDEB observado e metas projetadas at 2021 (redes pblica e privada):
Distrito Federal IDEB observado e metas projetadas
Etapa de
Rede IDEB observado Metas projetadas
ensino
2005 2007 2009 2011 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021
Fundamental
6,4 6,1 6,5 6,8 6,4 6,7 7,0 7,2 7,3 7,5 7,7 7,8
Anos iniciais
Privada Fundamental
6,0 5,9 5,8 6,0 6,0 6,1 6,4 6,7 6,9 7,1 7,3 7,4
Anos finais
Ens. Mdio 5,9 5,5 5,6 5,6 5,9 6,0 6,1 6,3 6,6 6,9 7,1 7,2
Fundamental
4,4 4,8 5,4 5,4 4,5 4,8 5,2 5,5 5,8 6,0 6,3 6,5
Anos iniciais
Distrital Fundamental
3,3 3,5 3,9 3,9 3,3 3,4 3,7 4,1 4,5 4,8 5,0 5,3
Anos finais
Ens. Mdio 3,0 3,2 3,2 3,1 3,0 3,1 3,3 3,6 3,9 4,4 4,6 4,8
Fonte: MEC/INEP. Obs.: Os resultados marcados em cinza referem-se ao IDEB que atingiu a meta.

Corroboram decisivamente para a qualidade da educao as polticas de melhoria das condies de infraestrutura das
escolas, especialmente, no contexto da escola integral e de tempo integral, bem como a valorizao profissional dos
educadores, questes que o PNE e o PDE-DF esto tratando de forma sistmica.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 77


Diagnstico para a meta 8

O conceito de educao do campo surge do processo de luta pela terra empreendida pelos movimentos sociais do
campo, na luta por Reforma Agrria, como denncia e como mobilizao organizada contra a situao atual do
meio rural: situao de misria crescente, de excluso-expulso das pessoas do campo; situao de desigualdades
econmicas, sociais, que tambm so desigualdades educacionais, escolares. Seus sujeitos principais so as famlias
e comunidades de camponeses, pequenos agricultores, sem-terra, atingidos por barragens, ribeirinhos, quilombolas,
pescadores e muitos educadores e estudantes das escolas pblicas e comunitrias do campo, articulados em torno de
movimentos sociais e sindicais, de universidades e de organizaes no governamentais. Todos buscam alternativas
para superar essa situao que desumaniza os povos do campo, mas tambm degrada a humanidade como um todo.

A expresso educao do campo, conceito forjado em 1998 na I Conferncia Nacional por uma Educao do Campo35
CNEC, traz importantes significados, contrapondo-se ao termo escola rural. Em primeiro lugar, estamos tratando de
um novo espao de vida, que no pode se resumir na dicotomia urbano-rural. O campo compreendido como um
lugar de vida, cultura, produo, moradia, educao, lazer, cuidado com o conjunto da natureza e novas relaes so-
lidrias que respeitem a especificidade social, tnica, cultural, ambiental dos seus sujeitos. (II CONFERNCIA, 2004).

A principal luta da educao do campo tem sido no sentido de garantir o direito de uma educao no e do campo,
isto , assegurar que as pessoas sejam educadas no lugar onde vivem e sendo partcipes do processo de construo da
proposta educativa, que deve acontecer a partir de sua prpria histria, cultura e necessidades. Educao do campo
mais do que escola, mas inclui a escola que , ainda hoje, uma luta prioritria, porque boa parte da populao do
campo no tem garantido seu direito de acesso educao bsica.

Para a educao do campo, o debate sobre a educao indissocivel do debate sobre os modelos de desenvolvi-
mento em disputa na sociedade brasileira e o papel do campo nos diferentes modelos, ou seja, o campo precede a
educao. Portanto, a especificidade mais forte da educao do campo, em relao a outros dilogos sobre educao,
deve-se ao fato de sua permanente associao com as questes do desenvolvimento e do territrio no qual ele se
enraza.

O territrio do campo deve ser compreendido para muito alm de um espao de produo agrcola.
O campo territrio de produo de vida, de produo de novas relaes sociais, de novas relaes entre as pessoas
e a natureza, de novas relaes entre o rural e o urbano.

A educao do campo ajuda a produzir um novo olhar para o campo. E faz isso em sintonia com uma nova dinmica
social de valorizao desse territrio e de busca de alternativas para melhorar a situao de quem vive e trabalha nele.
Uma dinmica que vem sendo construda por sujeitos que j no aceitam mais que o campo seja lugar de atraso e de
discriminao, mas lutam para fazer dele uma possibilidade de vida e de trabalho para muitas pessoas, assim como a
cidade deve s-lo, nem melhor nem pior, apenas diferente, uma escolha.

Em 15 anos de luta, a mobilizao dos movimentos sociais em torno da educao do campo gerou importantes con-
quistas, entre elas a aprovao das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo (Resoluo
n 1, de 3 de abril de 2002 e Parecer n 36, de 2001, do Conselho Nacional de Educao). Outros marcos legais con-
quistados na luta da educao do campo so:

a) Portaria n 86, de 1 de fevereiro de 2013, que institui o Programa Nacional de Educao do Campo PRONACAM-
PO, e define suas diretrizes gerais;

b) Resoluo n 4, de 13 de julho de 2010, que estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao
Bsica, definindo a educao do campo como modalidade de ensino;

c) Decreto n 7.352, de 4 de novembro de 2010, que dispe sobre a Poltica de Educao do Campo e o Programa
Nacional de Educao na Reforma Agrria PRONERA;

d) Resoluo n 2, de 28 de abril de 2008, que estabelece diretrizes complementares, normas e princpios para o de-
senvolvimento de polticas pblicas de atendimento da educao bsica do campo.

35 Promovida pelo MST, UNICEF, UNESCO, CNBB e UnB

78 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Ao Distrito Federal cabe elaborar sua poltica pblica em consonncia com os marcos legais, considerando a constitui-
o histrica da relao entre urbano e rural no Brasil e as especificidades do territrio desta unidade da federao.

A construo de polticas pblicas de educao do campo gera a necessidade de compreenso da relao entre rural
e urbano. No Distrito Federal, essa compreenso se torna ainda maior, devido especificidade do territrio dessa
unidade da federao. Nesse sentido, a constituio histrica da relao entre urbano e rural no Brasil traz elementos
para refletirmos sobre a questo.

At o final do sculo XIX, o Brasil era um Pas essencialmente rural. Apenas 10% da populao localizava-se em reas
urbanas. Com o incio do processo de industrializao, no sculo XX, houve um incremento da populao urbana. Na
dcada de 1960, porm, com o incio da Revoluo Verde, houve um forte crescimento do xodo rural, gerando uma
ampliao desordenada das cidades e profundos desequilbrios na relao campo e cidade no Brasil. O Distrito Federal
tambm reproduz essa estatstica.

H de se observar a evoluo do incremento populacional apresentado pelo IBGE em relao ocupao do Distrito
Federal, cujo censo de 1970 encontrou 524.315 habitantes; em 1980, superou a casa de um milho de habitantes:
1.164.659. No Censo de 1991, a populao urbana era de 1.513.470 e, em 2.010, Braslia havia ultrapassado a casa
dos 2 milhes, tendo o censo registrado 2.482.21 habitantes, distribudos em 19 regies administrativas, comprovan-
do o dinamismo da cidade.

Quadro 35: Evoluo da populao urbana e rural do Distrito Federal


Grandes
Regies e 1960 (*) 1960 (*) 1970 (*) 1970 (*) 1980 (*) 1980 (*)
Unidades da urbana rural urbana rural urbana rural
Federao
Distrito
89.698 52.044 524.315 21.700 1.164.659 38.674
Federal
Grandes
Regies e 1991 (**) 1991 (**) 2000 (**) 2000 (**) 2010 (**) 2010 (**)
Unidades da urbana rural urbana rural urbana rural
Federao
Distrito
1.513.470 84.945 1.954.442 88.727 2.482.210 87.950
Federal
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 1960, 1970, 1980, 1991, 2000 e 2010.
* Populao recenseada
** Populao residente

Nas reas rurais do Distrito Federal, a ocupao espacial encontra-se relacionada ao processo histrico de implanta-
o de Braslia. Com a desapropriao da rea do quadriltero para a implantao da nova Capital da Repblica, o
gerenciamento das reas rurais ficou a cargo da Fundao Zoobotnica e da TERRACAP. O espao rural foi ocupado
com ncleos rurais formados por chcaras de cinco hectares. Essas chcaras de produo agrcola eram arrendadas
pela Fundao Zoobotnica, visando abastecer a Capital.

Atualmente, no territrio rural do Distrito Federal, com cerca de 250.000 ha, 46% dos estabelecimentos rurais so de
agricultores familiares, que produzem mais de 800.000 toneladas de alimentos por ano, apesar de ocuparem apenas
4% das terras. O espao rural marcado por contradies dadas pela presena de seus atores: os ruralistas, os lati-
fundirios, os produtores familiares, os camponeses com ou sem terra.

Para garantir o direto educao das crianas, jovens e adultos do campo, a rede pblica de ensino conta com 75
escolas, sendo apenas dez de ensino mdio e somente uma oferecendo ensino mdio noturno. A educao de jovens
e adultos ainda pouco abrangente, com oferta em 6 escolas do Distrito Federal, fruto do abandono histrico de
governos anteriores.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 79


Grfico 6: Etapas e modalidades de ensino

N de escolas por etapa-modalidade de ensino na rea rural do Distrito Federal, segundo censo escolar do DF 2013.

a materialidade de origem da educao do campo que define seus objetivos, suas matrizes e as categorias tericas
que indicam seu percurso. A especificidade da educao do campo , portanto, o campo, seus sujeitos e seus proces-
sos formadores.

A educao do campo afirma uma determinada concepo de educao, no se limitando discusso pedaggica de
uma escola para o campo, nem de aspectos didticos e metodolgicos.

Diz respeito construo de um novo desenho para as escolas do campo, que tenha as matrizes formadoras dos
sujeitos como espinha dorsal, que esteja adequado s necessidades da vida no campo e que, fundamentalmente, seja
formulado pelos sujeitos do campo, tendo o campo como referncia e como matriz.

A educao do campo demarca uma concepo de educao em uma perspectiva libertadora e emancipatria que
pensa a natureza da educao vinculada ao destino do trabalho: educar os sujeitos para um trabalho no alienado,
para intervir nas circunstncias objetivas que produzem o humano. No se trata da relao entre educao e trabalho
da viso neoliberal, que subordina a educao s exigncias de relaes de trabalho de um determinado modelo de
desenvolvimento social, pautado pelos interesses do mercado capitalista, em cada momento histrico.

Para o educador brasileiro Paulo Freire, se a educao tem seu papel na construo de outro mundo possvel, deve
assumir a funo de libertar das formas de opresso. Para Mszros, a educao libertadora teria como funo trans-
formar o trabalhador em agente poltico, que pensa, age e que usa a palavra como arma para transformar o mundo.

So categorias tericas centrais para a educao do campo as ideias de hegemonia e contra-hegemonia formuladas
por Gramsci, uma vez que ela se afirma como ao contra-hegemnica dominao capitalista, assumindo o obje-
tivo de contribuir com o acmulo de foras e com a construo de uma nova cultura para a disputa da hegemonia
pela classe trabalhadora do campo. A compreenso da alienao do trabalho, dada por Marx, trazida por Freitas
(1995) para concluir que da mesma forma que, na escola capitalista, o trabalho se coloca para os alunos: externo a
eles, exaustivo, involuntrio, mortificante, para outrem (para o professor, obtendo nota, ou para atender exigncia
dos pais). Partindo dessas compreenses, a educao do campo objetiva construir a possibilidade de uma educao
para alm do capital, como formulado por Mszros (1995). Da crtica escola elitista, branca, de classe, parte para
a construo de uma escola dos trabalhadores e, portanto, pblica, orientada pelas experincias empreendidas pelos
sujeitos trabalhadores do campo que oferecem teoria pedaggica, como afirma Arroyo (2003), novos rumos para a
organizao do trabalho pedaggico.

Ao se falar de uma escola ligada vida, h de se notar que a vida do campo se difere da vida da cidade e que os sujei-
tos do campo tm matrizes formativas prprias. Trabalho, terra, cultura, histria, vivncias de opresso, conhecimento

80 Plano Distrital de Educao 2015-2024


popular, organizao coletiva e luta social so matrizes dos sujeitos do campo.

No mais possvel imaginar que a cidade seja o lugar do avano e o campo, o lugar de atraso a ser atualizado pela
cidade ou pelo agronegcio. A cidade tem suas singularidades, e o campo tambm as tm. Logo, no se trata apenas
de reconhecer que h uma identidade para os sujeitos do campo, mas que h toda uma forma diferente de viver
que produz relaes sociais, culturais e econmicas diferenciadas no campo. Ao elegermos a vida enquanto princpio
educativo, os processos e os contedos educativos no campo devem condizer com esse princpio, ou seja, preciso
elaborar um currculo para as escolas do campo que vincule os contedos vida do campo, currculo esse que dever
ser construdo, a mdio prazo, em um processo democrtico e participativo com toda a rede.

Considerando que so as relaes sociais que a escola prope, por meio de seu cotidiano e jeito de ser, o que condi-
ciona o seu carter formador, muito mais do que os contedos discursivos que ela seleciona para seu tempo especfico
de ensino (CALDART, 2004, p.320), na perspectiva da educao do campo no cabe selecionar contedos, privile-
giar um conhecimento em detrimento de outro. Trata-se, portanto, de desenvolver as bases das cincias a partir de
conexes com a vida, permitindo, ainda, que entrem no territrio do conhecimento legtimo as experincias e saberes
dos sujeitos camponeses, para que sejam reconhecidos como sujeitos coletivos de memrias, histrias e culturas, for-
talecendo as identidades quilombola, indgena, negra, do campo, de gnero.

H de se assumir a tarefa de colocar em dilogo sujeitos at ento mantidos na invisibilidade pelo paradigma domi-
nante, compreendendo que a escola apenas a mediao deste dilogo, que sua lgica estruturante, contedos e
mtodos devem ser tomados como meios, isto , mediadores da relao pessoal e social entre educandos, educadores
e comunidade.

Definies e diagnstico para a meta 9

Definio: Educao de Jovens e Adultos EJA como Educao de Jovens, Adultos e Idosos Trabalhadores EJAIT,
considerando como pressupostos:

a) O reconhecimento dos sujeitos da EJAIT como trabalhadores, a partir de 18 anos, na cidade, no campo e nas pri-
ses, inseridos nas contradies do mundo do trabalho, pela gesto coletiva do trabalho (economia solidria) ou pela
competio do mercado com organizao sindical, cumprindo-se, desse modo, o Estatuto da Criana e do Adoles-
cente ECA. A proposta de idade mnima de 18 anos para acesso-matrcula na modalidade de educao de jovens e
adultos da educao bsica obrigatria e gratuita tem base na legislao e resolues no CNE/CEB, a seguir:

Constituio Federal;

Emenda Constitucional n 59, de 2009 (art. 208, VII);

LDB (Lei federal n 9.394, de 1996);

Lei Orgnica do Distrito Federal;

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (Lei federal n 8.069 de 1990);

Estatuto do Idoso (Lei federal n 10.741, de 1 de outubro de 2003);

Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE (Lei federal n 12.594, de 18 de janeiro de 2012);

Estatuto da Juventude (Lei federal n 12.852, de 5 de agosto de 2013);

Estatuto da Igualdade Racial (Lei federal n 12.288, de 20 de julho de 2010);

Plano Nacional de Educao PNE (Lei federal n 13.005, de 2014);

Resoluo n 1, de 2000-CNE/CEB, que estabeleceu as diretrizes curriculares nacionais para a educao de jovens e
adultos, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 11, de 2000;

Plano Distrital de Educao 2015-2024 81


Resoluo n 3, de 2010-CNE/CEB, que instituiu as diretrizes operacionais para a educao de jovens e adultos;

Resoluo n 4, 2012-CNE/CEB, que dispe sobre alterao na Resoluo n 3, de 2008-CNE/ CEB, definindo a nova
verso do Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio;

Resoluo n 6, 2012-CNE/CEB, que define Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Profissional Tcnica
de Nvel Mdio.

b) O exerccio do princpio formador criativo do trabalho na diversidade de idade, de sexualidade, de religio, das
relaes tnico-raciais, do meio ambiente, do meio urbano, do campo, de pessoas com deficincia, de pessoas em
vulnerabilidade social e do sistema prisional.

c) Como referncias fundamentais, os documentos construdos coletivamente e aprovados nos encontros a seguir:

Encontro Nacional Preparatrio da VI Conferncia Internacional de Educao de Adultos (CONFINTEA), em maio de


2008, Braslia-DF, reconhecido como documento oficial do Brasil para a Conferncia Regional da Amrica Latina e
Caribe, Mxico-MX e VI CONFINTEA, 1 a 4 de dezembro de 2009, Belm-PA;

Marco de Ao de Belm, aprovado na VI CONFINTEA, 01 a 04 de dezembro de 2009, Belm-PA;

Conferncia Nacional de Educao (CONAE), em abril de 2010, Braslia-DF;

Conferncia de Educao Bsica do Distrito Federal, em setembro de 2010;

Balano da EJAT no Distrito Federal, rumo ao II EREJA-CO de 8 a 10 de novembro de 2012, Goinia-GO;

Relatrio-Sntese do IV Seminrio Nacional sobre Formao de Educadores de Jovens e Adultos, de 10 a 13 dezem-


bro de 2012, Braslia-DF;

XXII Encontro de EJAT do Distrito Federal/Conferncia Livre de EJAT, preparatria da CONAE-2014, em 17 de agosto
de 2013, promovido pelo Grupo de Trabalho Pr-Alfabetizao do Distrito Federal/Frum de Educao de Jovens e
Adultos do Distrito Federal (GTPA-FRUM EJA/DF);

XIII Encontro Nacional de Educao de Jovens e Adultos (ENEJA), de 10 a 13 de setembro de 2013, Natal-RN.

Diagnstico da Educao de Jovens e Adultos

O problema da Educao de Jovens, Adultos e Idosos Trabalhadores EJAIT estrutural da sociedade capitalista, com
distribuio de renda altamente concentrada no Distrito Federal, diferente da tendncia nacional. Por isso, no se
trata de educao apenas para incluso social, mas uma educao emancipadora como incluso poltica, ou seja, o
acesso aos bens materiais e simblicos crtico-criatiavo-propositivo-transformador.

Os dados do censo 2010/IBGE revelam uma populao no Distrito Federal acima dos 2.500.000 habitantes. Apesar de
uma ligeira variao, tais dados esto coerentes com aqueles apresentados pela PDAD de 2011, realizada pela CODE-
PLAN. Observa-se que a taxa migratria do Distrito Federal mantm ritmo de crescimento acima da mdia nacional,
com significativo impacto na RIDE.

Demanda social

Segundo a mesma PDAD/2011, 844.623 habitantes do Distrito Federal, com 15 anos ou mais, no concluram o en-
sino fundamental.

J o ndice de analfabetismo no Distrito Federal de 2,03%, o que corresponde a 51.967 pessoas, de 15 anos ou mais
de idade, que no sabem ler e escrever.
A mesma pesquisa ainda revela que 69,34% da populao do Distrito Federal no estuda; 29,33% tm o ensino
fundamental incompleto, enquanto que 9,12% tm o ensino mdio incompleto.

82 Plano Distrital de Educao 2015-2024


A publicao denominada Indicadores Sociais Municipais: uma anlise dos resultados do universo do censo demo-
grfico 2010, divulgada pelo IBGE, em 16 de novembro de 2011, revela que o ndice de analfabetismo no Distrito
Federal de 3,5%, o que corresponde a 68.114 pessoas, de 15 anos ou mais, de idade que no sabem ler e escrever.

Oferta

Segundo dados do Censo Escolar36, realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais INEP,
rgo vinculado ao Ministrio da Educao, a oferta da EJA no Distrito Federal vem em um caminho decrescente.

Grfico 7: Oferta da EJA no Distrito Federal (1999-2013)

O quadro de sua oferta na rede pblica do Distrito Federal37.

Esses dados demonstram a amplitude do desafio da educao de jovens e adultos no Distrito Federal. Oferecem,
tambm, subsdios para o planejamento com vistas ampliao da oferta da modalidade, como compromisso do
Governo com o estabelecimento de polticas pblicas de atendimento s pessoas jovens, adultas e idosas em processo
de escolarizao.
Atualmente, a Secretaria de Estado de Educao oferta a educao de jovens e adultos em 114 unidades escolares na
rede pblica de ensino. No 1 semestre de 2013, o nmero total de matrculas foi de 50.346, assim distribudos por
segmento, segundo dados do Censo Escolar da Secretaria de Estado de Educao:

Tabela 1: Oferta EJA 2013:


Segmentos Nmero de matrculas
1 segmento 6.131
2 segmento 21.839
3 segmento 22.376
Total 50.346

Fonte: SEEDF, Censo escolar, 1 semestre, 2013.

36 O Censo Escolar o principal instrumento de coleta de dados da educao bsica no Brasil. realizado anualmente pelo INEP/MEC e
coleta os dados estatsticos-educacionais de todas as escolas pblicas e privadas do Pas. Fonte: http://portal.inep.gov.br/basica-censo.
37 No esto includas as matrculas na modalidade semipresencial, nem na EJA integrada Educao Profissional.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 83


A educao de jovens e adultos atende s pessoas que esto em cumprimento de medida judicial de restrio de
liberdade. Atualmente, h 1.554 estudantes, matriculados na modalidade em 6 unidades prisionais, sendo uma delas
exclusivamente feminina.

A educao de jovens e adultos integrada educao profissional, pelo Programa Nacional de Integrao da Educa-
o Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Jovens e Adultos, na Formao Inicial e Continuada com
Ensino Fundamental (PROEJA FIC) atendeu 2.448 pessoas, nos 2 e 3 segmentos, segundo dados do Censo Escolar
da Secretaria de Estado de Educao, 2 semestre de 2013.

Destaca-se, ainda, a srie histrica (2004-2013), realizada pelo Censo Escolar da Secretaria de Estado de Educao,
1 semestre de 2013.

Tabela 2: Evoluo da matrcula da educao de jovens e adultos no Distrito Federal:


Particular Particular No
Ano Federal Distrital/Estadual
Conveniada Conveniada
2004 --------- 90.168 2.767 4.242
2005 --------- 83.279 1.999 5.481
2006 --------- 68.912 1.447 4.348
2007 --------- 66.743 1.766 3.950
2008 --------- 68.494 --------- 4.175
2009 --------- 57.172 --------- 2.689
2010 --------- 56.477 --------- 2.649
2011 141 57.831 --------- 2.221
2012 --------- 55.365 --------- 1.594
2013 --------- 51.478 --------- 2.290
Fonte: Secretaria de Estado de Educao, Censo escolar, 1 semestre, 2013.

Grfico 8: Evoluo da matrcula da educao de jovens e adultos no Distrito Federal:

Esses dados, que necessitam de permanente atualizao e compatibilizao das diferentes fontes-bases de dados,
expressam uma tenso que se manifesta entre a privatizao e a oferta pblica em EJAIT, que se voltam, ora para es-
tratgias de aligeiramento por interesses mercadolgicos, ora para a certificao cartorial, sem garantia de formao
qualificada dos jovens, adultos e idosos trabalhadores do Distrito Federal.

84 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Considerando o nmero de professores por modalidade na rede pblica do Distrito Federal, em 2013, a EJA dispe de
2.960 professores (11,4% do total de 26.038 professores), sendo 1063 (36%) em nvel de ps-graduao, enquanto
a Educao Profissional dispe de, apenas, 600 professores, como se demonstra nas tabelas e grficos, a seguir:

Tabela 3: Nmero de professores por escolaridade e etapa-modalidades EJA e EP, em 27 de maro de 2013:
Mdio Mdio Graduao Graduao Total
Especializao Mestrado Doutorado Total
(Outro) (Magistrio) (S/ Lic.) Licenciatura Geral
EJA ------ 15 ----- 1882 956 97 10 2.960
3.560
EP 02 ----- 48 457 01 77 15 600

Fonte: Secretaria de Estado de Educao, Censo escolar de 2013.

Grfico 9: Nmero de professores e etapa por modalidades EJA e EP, em 27 de maro de 2013:

Tabela 4: Nmero de professores por escolaridade na modalidade EJA, em 27 de maro de 2013:


Mdio Mdio Graduao Graduao
Especializao Mestrado Doutorado Total
(Outro) (Magistrio) (S/ Lic.) Licenciatura
------ 15 ----- 1882 956 97 10 2.960
Fonte: Secretaria de Estado de Educao, Censo escolar de 2013.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 85


Grfico 10: Nmero de professores por escolaridade na modalidades EJA, em 27 de maro de 2013:

Fonte: Secretaria de Estado de Educao, Censo escolar de 2013.

Diagnstico para a meta 10

Concepes fundamentais e norteadoras da oferta de educao nas prises

A Declarao Universal dos Direitos Humanos reconhece o direito humano educao e estabelece que o seu objeti-
vo seja o pleno desenvolvimento da pessoa e o fortalecimento do respeito aos direitos humanos. Entende-se que os
direitos humanos so universais, interdependentes todos os direitos humanos esto relacionados entre si, e nenhum
tem mais importncia que outro , indivisveis e exigveis frente ao Estado em termos jurdicos e polticos. Somente
partindo desse princpio, h de se considerar a educao nas prises como direito fundamental da pessoa em cumpri-
mento de medida judicial de privao de liberdade.

Ainda na contribuio das normas internacionais, o documento Regras Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros,
aprovado pelo Conselho Econmico e Social da Organizao das Naes Unidas ONU em 1957, prev o acesso
educao de pessoas encarceradas. O documento afirma que devem ser tomadas medidas no sentido de melhorar a
educao de todos os reclusos, incluindo instruo religiosa. A educao de analfabetos e jovens reclusos deve estar
integrada no sistema educacional do Pas, para que, depois da sua libertao, possam continuar, sem dificuldades, a
sua formao. Devem ser proporcionadas atividades recreativas e culturais em todos os estabelecimentos penitenci-
rios em benefcio da sade mental e fsica. (1 Congresso das Naes Unidas sobre Preveno do Crime e Tratamento
de Delinquentes, realizado em Genebra, em 1955.)

Seguindo esse princpio, a Declarao de Hamburgo e o Plano de Ao para o Futuro, aprovados na V Conferncia
Internacional de Educao de Adultos CONFINTEA, garantiram avanos para o direito das pessoas encarceradas em
nvel internacional, afirmando-o como parte do direito educao de jovens e adultos no mundo. No item 47 do tema
8 do Plano de Ao de Hamburgo, explicitada a urgncia de reconhecer o direito de todas as pessoas encarceradas
aprendizagem:

a) proporcionando a todos os presos informao sobre os diferentes nveis de ensino e formao, permitindo-lhes
acesso a todos eles;

b) elaborando e implementando nas prises programas de educao geral com a participao dos presos, a fim de
responder a suas necessidades e aspiraes em matria de aprendizagem;

86 Plano Distrital de Educao 2015-2024


c) facilitando que organizaes no governamentais, professores e outros responsveis por atividades educativas
trabalhem nas prises, possibilitando assim o acesso das pessoas encarceradas aos estabelecimentos docentes e fo-
mentando iniciativas para conectar os cursos oferecidos na priso aos realizados fora dela.

A VI Conferncia Internacional de Educao de Adultos, que aconteceu em Belm-Par, de 1 a 4 de dezembro de


2009, prembulo 15, que trata da Participao, Incluso e Equidade, tambm assegura o direito educao em cum-
primento de medida judicial de privao de liberdade:

A educao inclusiva fundamental para a realizao do desenvolvimento humano, social e econmico. Preparar
todos os indivduos para que desenvolvam seu potencial contribui significativamente para incentiv-los a conviver
em harmonia e com dignidade. No pode haver excluso decorrente de idade, gnero, etnia, condio de imigrante,
lngua, religio, deficincia, ruralidade, identidade ou orientao sexual, pobreza, deslocamento ou encarceramento.
particularmente importante combater o efeito cumulativo de carncias mltiplas. Devem ser tomadas medidas para
aumentar a motivao e o acesso de todos. Para tanto, assumimos o compromisso de oferecer educao de adultos
nas prises, apropriada para todos os nveis.

A LDB regulamenta o direito previsto na Constituio Federal (art. 208, I) de que todos os cidados e cidads tm o
direito educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 aos 17 anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita
para todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria.

A mesma LDB determina tambm que os sistemas de ensino devem assegurar cursos e exames que proporcionem
oportunidades educacionais apropriadas aos interesses, condies de vida e trabalho de jovens e adultos. Prev que o
acesso e a permanncia devem ser viabilizados e estimulados por aes integradas dos Poderes Pblicos.

A Resoluo n 2, de 2010, da Cmara de Educao Bsica CNE, que instituiu as Diretrizes Nacionais para a Oferta
de Educao nas Prises, em seu art. 2, garante que a educao nas prises deve atender s especificidades dos
diferentes nveis e modalidades de educao e ensino e so extensivas aos presos provisrios, condenados, egressos
do sistema prisional e queles que cumprem medidas de segurana.

No art. 3, h a garantia de que esta oferta obedea s seguintes orientaes:

I atribuio do rgo responsvel pela educao nos Estados e no Distrito Federal (Secretaria de Estado de Educa-
o ou rgo equivalente) e dever ser realizada em articulao com os rgos responsveis pela sua Administrao
Penitenciria, exceto nas penitencirias federais, cujos programas educacionais estaro sob a responsabilidade do Mi-
nistrio da Educao em articulao com o Ministrio da Justia, que poder celebrar convnios com Estados, Distrito
Federal e Municpios;
II ser financiada com as fontes de recursos pblicos vinculados manuteno e desenvolvimento do ensino, entre
as quais o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Edu-
cao FUNDEB, destinados modalidade de educao de jovens e adultos e, de forma complementar, com outras
fontes estaduais e federais;
III estar associada s aes complementares de cultura, esporte, incluso digital, educao profissional, fomento
leitura e a programas de implantao, recuperao e manuteno de bibliotecas destinadas ao atendimento popu-
lao privada de liberdade, inclusive as aes de valorizao dos profissionais que trabalham nesses espaos.

Nesse sentido, para que a educao de jovens e adultos cumpra sua funo, necessrio que o Poder Pblico invista
numa poltica de estado de educao especfica em que priorize a realidade e as necessidades desses sujeitos, ga-
rantindo s pessoas em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade a educao, j consagrado em leis
diversas e especficas, nacionais e internacionais, como visto anteriormente. Nesse ponto, o proposto neste PDE-DF
avana na garantia de discusso e construo intersetorial de uma poltica de estado para a oferta da educao no
sistema prisional do Distrito Federal.

O Decreto federal n 7.626, de 24 de novembro de 2011, que institui o Plano Estratgico de Educao no mbito do
Sistema Prisional, tambm claro quando se trata da oferta de educao para as pessoas em cumprimento de medida
judicial de privao de liberdade, a exemplo destes dispositivos:

Art. 2 O PEESP contemplar a educao bsica na modalidade de educao de jovens e adultos, a educao profis-
sional e tecnolgica, e a educao superior.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 87


Art. 3 So diretrizes do PEESP:
I promoo da reintegrao social da pessoa em privao de liberdade por meio da educao;
II integrao dos rgos responsveis pelo ensino pblico com os rgos responsveis pela execuo penal.

Art. 4 So objetivos do PEESP:


I executar aes conjuntas e troca de informaes entre rgos federais, estaduais e do Distrito
Federal com atribuies nas reas de educao e de execuo penal;
II incentivar a elaborao de planos estaduais de educao para o sistema prisional, abrangendo metas e estratgias
de formao educacional da populao carcerria e dos profissionais envolvidos em sua implementao;
III contribuir para a universalizao da alfabetizao e para a ampliao da oferta da educao no sistema prisional;
IV fortalecer a integrao da educao profissional e tecnolgica com a educao de jovens e adultos no sistema
prisional;
V promover a formao e capacitao dos profissionais envolvidos na implementao do ensino nos estabelecimen-
tos penais;
VI viabilizar as condies para a continuidade dos estudos dos egressos do sistema prisional.
Pargrafo nico. Para o alcance dos objetivos previstos neste artigo, sero adotadas as providncias necessrias para
assegurar os espaos fsicos adequados s atividades educacionais, culturais e de formao profissional, e sua integra-
o s demais atividades dos estabelecimentos penais.

Portanto, a educao constituda para o Sistema Prisional do Distrito Federal realizar-se- na modalidade de Educao
de Jovens, Adultos e Idosos EJAIT, na forma integrada educao profissional e numa concepo ampliada que
compreende a educao como direito universal de aprender ao longo da vida, integrando as polticas educacionais
para alm da alfabetizao e assegurando condies de ingresso, permanncia e continuao na rede pblica de
ensino.

Diagnstico
Tabela 5: Relao entre a demanda educacional e a oferta:
Nvel Demanda Atendimento % de cobertura
Alfabetizao 404 71 17,6 %
Ensino Fundamental 6.288 1.063 18 %
Ensino Mdio 2.257 371 16,4 %
Educao Superior 910 -- --
No Informado 1.496 -- --
TOTAL 11.355 1.505 16,8 %
Obs.: o percentual informado foi calculado desconsiderando-se os valores do ensino superior e no informado.
Fontes: Dados sobre Demanda de educao formal foram levantadas pela SESIPE/DF. Os dados sobre atendi-
mento da educao formal foram apresentadas pela FUNAP/DF, referncia: Julho/2012.

Diagnstico para a meta 11

A demanda de educao profissional e tecnolgica pblica no Distrito Federal pequena diante das necessidades de
formao e atendimento ao pblico jovem, adulto e idoso, que carece de insero no mundo do trabalho. A tabela e
o grfico abaixo explicitam a necessidade de oferta no setor pblico do Distrito Federal. Cabe, ainda, a insero dos
referenciais para a anlise da complexidade da educao profissional no contexto da educao bsica.

88 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Tabela 6 Evoluo da matrcula da Educao Profissional no Distrito Federal:
Distrital Distrital Particular Particular No
Ano Federal
(SEEDF) (SES/SCT) Conveniada Conveniada
2004 --------- 3.227 100 469 4.956
2005 --------- 3.260 75 317 3.901
2006 --------- 3.445 100 494 4.426
2007 --------- 3.750 105 842 4.367
2008 346 284 3.276 3.752 3.384
2009 337 321 3.638 150 4.038
2010 270 320 3.822 3.614 4.124
2011 675 3.567 107 --------- 8.085
2012 2.863 4.092 151 --------- 8.144
2013 2.637 4.144 89 --------- 7.922
Fonte: SEEDF, Censo escolar, 1 semestre, 2013.

Grfico 11: Evoluo da matrcula da Educao Profissional no Distrito Federal:

Diagnstico para as metas 12, 13 e 14

Nos ltimos 10 anos, o Brasil mudou significativamente o panorama da educao superior. Com o Programa de Rees-
truturao e Expanso das Universidades Federais REUNI, o Governo Federal investiu quase R$ 10 bilhes na expan-

Plano Distrital de Educao 2015-2024 89


so de vagas nas universidades federais e na criao de 14 universidades. As vagas dobraram e as matrculas atingiram
1 milho de alunos, segundo o censo do ensino superior de 2012. Alm da expanso das vagas nas universidades
federais, com o Programa Universidade para Todos PROUNI, mais de 1 milho de alunos foram beneficiados. Outros
370 mil estudantes se beneficiaram do Programa de Financiamento Estudantil FIES, que em 2003 tinha apenas 50
mil contratos.

A educao passou a ser vista como uma unidade integrada, da creche ps-graduao, e a prioridade pode ser
medida pelo volume de recursos mobilizados pelo Ministrio da Educao, que passou de R$ 17,2 bilhes em 2002,
para 94,5 bilhes em 2014.

No que se refere ao Governo do Distrito Federal, iniciou-se o processo de estruturao do educao superior distrital
com a transformao da Escola Superior de Cincia da Sade ESCS e da sua mantenedora, a Fundao de Ensino
e Pesquisa em Cincias da Sade FEPECS, em Universidade Distrital, referncia de formao vinculada poltica
social de sade e comprometida com a prestao de servio pblico de qualidade e formao vinculada ao mundo
do trabalho.

Foi criada, tambm, por meio da Lei no 5.141, de 31 de julho de 2013, a Fundao Universidade Aberta do Distrito
Federal FUNAB. Alm disso, o GDF atuou em parceria com a Universidade de Braslia com a consolidao do campus
de Ceilndia, cuja obra foi totalmente construda pelo Distrito Federal e a consolidao do campus do Gama e de
Planaltina.

Essa estruturao do ensino superior no Distrito Federal vem para enfrentar o quadro adverso que a educao superior
pblica apresenta aqui e que tem caractersticas que destoam do restante do Brasil. O setor privado concentra 84%
das matrculas contra 16% do setor pblico, enquanto a mdia nacional de 74% de matrculas no setor privado e
26% no setor pblico, conforme dados do censo da educao superior de 2012. Por suas caractersticas geogrficas,
pelo seu perfil de renda, equivalente a 3 vezes mais que a mdia nacional, e da escolaridade dos seus habitantes, o
Distrito Federal mostra vantagens do ensino superior privado no seu processo de expanso em funo da baixa oferta
da educao superior pblica. Por conta dessas caractersticas, o Distrito Federal j alcanou a meta estipulada no
Plano Nacional de Educao PNE, prevista para ser alcanada em 10 anos. A meta 12 indica a matrcula de 50% no
ensino superior e a taxa lquida de 33%, isto , a escolarizao apropriada, que de 18 a 24 anos. A proporo de
jovens matriculados no Distrito Federal no ensino superior a maior do Brasil. Em 2012, a taxa bruta foi de 57% e a
taxa lquida de 29%. A mesma relao para o Brasil aponta 29% a 15%. Dessa forma, o Distrito Federal tem o dobro
de alunos, proporcionalmente sua populao, matriculados no ensino superior.

No que se refere aos nmeros de matrcula, o Distrito Federal apresentou, no ano de 2011, novamente segundo o
censo do ensino superior do INEP, a seguinte composio em contraposio aos dados do Brasil (Quadro 36):

Quadro 36: Matrcula Bruta, Brasil e Distrito Federal, em 2012:


Unidade Matrculas Participao
BRASIL 7.037.688 100,00%
Rede Privada 5.140.312 73,04%
Rede Pblica Federal 1.087.413 15,43%
Rede Pblica Estadual 625.283 88,80%
Rede Pblica Municipal 184.680 2,62%
DISTRITO FEDERAL 191.077 100,00%
Rede Privada 160.347 83,92%
Rede Pblica Federal 30.015 15,71%
Rede Pblica Estadual 715 0,37%
Fontes: ESCS, Censo do Ensino Superior e Observatrio do PNE.

O Distrito Federal tem a maior taxa de matrcula em instituies privadas e a menor taxa de matrcula em instituio
estadual (no caso, distrital). As instituies pblicas de ensino superior federal (UnB e IFB) esto em conformidade com
a cobertura nacional, mas a oferta distrital pblica muito inferior mdia brasileira. o apresentado no Grfico VI.

90 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Grfico 12: Comparativo % superior Brasil e Distrito Federal por rede de ensino:

Fontes: ESCS, Censo do Ensino Superior e Observatrio do PNE.

Entretanto, os dados do censo da educao superior de 2012 mostram que tanto o ritmo de expanso do setor pri-
vado como do pblico foram a metade do observado para o Brasil. Dessa forma, os dados parecem indicar que no
h mais espao para o crescimento vigoroso do ensino superior no Distrito Federal, como o fora em outras pocas.
No se trata mais de cumprir a meta do PNE para o ensino superior no Distrito Federal. A questo de como vagas
no ensino superior pblico podem ser ampliadas.
H um crescimento significativo do acesso ao ensino superior em todas as faixas etrias no Distrito Federal, tanto de
regies com maior poder aquisitivo, como tambm entre os pobres, o que foi permitido com as possibilidades de
financiamento criadas nos ltimos anos como PROUNI e FIES. Dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego PED do
Distrito Federa l mostram que a taxa de crescimento da escolarizao dos jovens com ensino superior, residentes fora
do Plano Piloto, superior a esse. A estabilidade econmica e a incluso pelo trabalho dos filhos da segunda gerao
de candangos tm impactado positivamente no crescimento na escolarizao dos jovens. Com exceo do Parano e
Santa Maria, com ocupao mais recente, todas as demais regies tm taxas de crescimento superiores s do Plano
Piloto com relao ao acesso ao ensinosuperior. Isso ocorre pela presena de uma populao jovem nas regies fora
do Plano Piloto, o que fez aumentar o interesse do setor privado em construir unidades para o atendimento do ensino
superior em Taguatinga e em Ceilndia.

No que se refere meta do ensino superior no PNE, o Distrito Federal j atende bem prximo ao projetado para 2022,
conforme Grfico VII.

Grfico 13: Srie Histrica do ensino superior no Brasil e no Distrito Federal:

Plano Distrital de Educao 2015-2024 91


Para enfrentar a elevada concentrao de vagas no setor privado somente com a expanso de vagas no setor pblico,
a Universidade de Braslia UnB j est instalada nas principais regies administrativas: Planaltina, Gama e Ceilndia
e, com o REUNI, aumentou o nmero de vagas em mais de 10 mil alunos, embora ainda muito aqum da demanda.
A partir de 2007, tambm o Governo Federal passou a estruturar o Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnolo-
gia IFB, que j conta com 17 campus e que oferece tambm o ensino superior, alm da educao profissional de
nvel tcnico. Dessa forma, alm da UnB e do prprio IFB, faz-se necessria a ampliao da oferta por parte do GDF
em seu sistema prprio de ensino superior, hoje concentrado na ESCS, referncia nacional em qualidade, e da prpria
FUNAB, em processo de estruturao.

A ESCS funciona a partir de uma organizao didtico-pedaggica inovadora que adota a metodologia de Aprendi-
zagem Baseada em Projetos e Problemas ABPP. A ABPP uma metodologia de ensino que centraliza os estudos no
aluno e no no professor e utiliza um contexto clnico para o aprendizado, capacita o aluno a trabalhar em grupo e
estimula o estudo individual. Essa metodologia, como o prprio nome indica, trabalha com o objetivo de resolver um
problema e,
nesse sentido, um processo anlogo ao utilizado na pesquisa cientfica. A lgica a mesma: a partir de um proble-
ma, procura-se sua compreenso, fundamentao e busca de dados que so analisados e discutidos.

Por ltimo, elaboram-se hipteses para sua soluo, que devem ser postas em prtica para que sejam comprovadas
e validadas. Essa metodologia tem sido a principal diferena que os alunos do Programa Cincia sem Fronteiras, do
Ministrio da Educao, quando do seu retorno junto s universidades dos pases do Primeiro Mundo.

No caso da ABPP, o problema exposto a um grupo de alunos, os quais pesquisam, discutem com o professor-tutor
e outros profissionais e formulam suas hipteses de diagnstico e solues.

Com isso, estimula-se o raciocnio, as habilidades intelectuais e a aquisio de conhecimentos.

Tal abordagem faz com que o aluno seja sempre levado a superar suas falhas-deficincias, desenvolver um mtodo
prprio de estudo, utilizar adequadamente uma diversidade de recursos educativos e avaliar criticamente os progres-
sos alcanados.

A ESCS vem alcanando resultados muito elevados, ficando, juntamente com a UFG, entre as duas nicas institui-
es que alcanaram nota mxima, nos trs exames do ENADE de que seus estudantes participaram. Entretanto, a
transformao da ESCS em Universidade Distrital est vinculada resoluo de um problema no seu financiamento:
a oferta distrital de ensino superior tem a distoro de ser integralmente financiada com o fundo pblico referente
rea da sade.

Essa metodologia ativa deve ser adotada para a FUNAB, que, ao estruturar os seus cursos, deve ter por preocupao
a formao de profissionais, inicialmente, professores, para atuarem na educao bsica, formados no servio pblico
de educao. Nesse sentido, a FUNAB dever integrar, em um mesmo itinerrio, a graduao e a ps-graduao, de
modo a permitir que os futuros professores possam ingressar na carreira do magistrio com possibilidade de ttulo de
mestre, integrando a graduao e a ps-graduao em cursos que enfatizem a pesquisa aplicada. importante res-
saltar que no Pas existem 39 universidades estaduais, sendo que o Distrito Federal no possui a sua, o que justificaria
a criao da Universidade Distrital.

O marco legal da educao no Distrito Federal outro. Por um lado, h de se cumprir o disposto no art. 240, da Lei
Orgnica do Distrito Federal, que determina a criao do sistema de ensino superior no Distrito Federal. Esse artigo,
combinado com o art. 222 da mesma Lei Orgnica e com o art. 207 da Constituio Federal, estabelece o arcabouo
institucional do sistema de ensino superior do Distrito Federal.

No obstante, j h previso no Plano de Sade do Distrito Federal, 2012-2015, da proposta de elevao do nmero
de matrculas e instituio da Universidade distrital. Essa uma resposta ainda modesta, mas que sinaliza uma inten-
cionalidade de aproximar-se da meta estabelecida para o Distrito Federal no PNE.

A criao da FUNAB foi prevista na Lei n 403, de 29 de dezembro de 1992, que autorizava o Poder Executivo a
implantar a Universidade Aberta do Distrito Federal UnAB/DF, alterada pela Lei n 2.919, de 16 de maro de 2002,
que, novamente, autorizava a criao, agora, da Fundao Universidade Aberta do Distrito Federal FUNAB-DF lei
oriunda de Projeto vetado pelo Governador do Distrito Federal e mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal.

92 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Desde 2002, foi criada a linha oramentria da FUNAB e, nas Leis Oramentrias Anuais do Distrito Federal, h a
Unidade Oramentria 18202 Fundao Universidade Aberta do Distrito Federal. No obstante, o vcio de origem
na sua criao foi corrigido pela Lei n 5.141, de 2013, e pelo Decreto n 34.591, de 22 de agosto de 2013. Seu
funcionamento ainda no se fez perceber, mas a potencialidade de sua existncia e sua base legal permitem propor
metas para seu funcionamento.

Para fazer frente a essa realidade, o quadro a seguir foi construdo de modo a enfrentar a realidade do Distrito Federal
nos prximos anos, no que se refere ao ensino superior. Assim, estruturou-se, a partir da populao do Distrito Fede-
ral, expectativa de crescimento para a faixa etria de 18 a 24 anos e a atual composio do ensino pblico superior
do Distrito Federal para os prximos anos, que so apresentados no Quadro 39:

Quadro 37: Projeo para o crescimento do ensino superior do Distrito Federal:


Matrcula Matrcula
Populao Matrcula
no Ensino no Ensino Matrcula
Ano de 18 a 24 no Ensino Taxa Bruta % pblico % privada
Superior Superior na UniSUS
anos Superior
Federal Distrital
2014 319.736 170.318 32.527 891 53,27% 10,45% 42,54%
2015 326.023 174.819 33.749 1.260 1.147 53,62% 11,09% 42,53%
2016 331.360 180.231 35.744 1.630 1.491 54,39% 11,73% 42,66%
2017 335.751 185.647 37.782 2.014 1.729 55,29% 12,37% 42,93%
2018 338.891 191.011 38.704 3.423 1.951 56,36% 13,01% 43,36%
2019 340.536 196.728 40.172 3.886 2.872 57,77% 13,78% 43,99%
2020 340.452 201.349 41.851 4.152 2.626 59,14% 14,28% 44,86%
2021 338.684 206.238 43.213 4.408 2.919 60,89% 14,92% 45,97%
2022 335.588 210.955 44.286 4.647 3.289 62,86% 15,56% 47,30%
2023 331.570 215.543 45.468 4.863 3.383 65,01% 16,20% 48,81%

Fontes: Elaborado a partir de informaes da ESCS, Censo do Ensino Superior e Observatrio do PNE.

Diagnstico para a meta 15

Segundo dados do censo escolar, o Distrito Federal tinha 28.443 professores em atividade na educao bsica em
2013, dos quais 76,8% eram mulheres.

As funes docentes dividiam-se da seguinte forma:

a) 4.501 na educao infantil;


b) 17.600 no ensino fundamental;
c) 5.005 no ensino mdio;
d) 766 na educao profissional;
e) 1.135 na educao especial (classes especializadas);
f) 2.519 na EJA.

Do total dos docentes (redes pblica e privada), 25.871 detinham nvel superior, embora 23.700 tivessem formao
especfica para atuar no magistrio (licenciaturas). Em 2013, tambm havia 2.567 professores com formao de nvel
mdio e, ainda, 5, apenas, com ensino fundamental.

Em relao meta proposta para o PDE-DF, o Distrito Federal conta com demanda efetiva de 6.362 professores aptos
para cursarem licenciaturas para as devidas reas de atuao. Porm, os dados do censo escolar no possibilitam iden-
tificar todos os profissionais que atuam nas escolas sem a devida habilitao, inclusive os que possuem licenciatura,
mas lecionam em reas distintas da formao acadmica e que precisam de formao complementar. Essa, inclusive,
uma tarefa posta para o Frum Distrital Permanente de Apoio Formao Docente.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 93


A meta, ainda, alerta para a formao dos servidores da educao, que j contam com cursos de profissionalizao
de nvel mdio, mas que tambm precisam de planejamento da Secretaria de Estado de Educao para atender a
totalidade da demanda por formao especfica para a rea de atuao nas escolas do Distrito Federal.

Diagnstico para a meta 16

Os princpios da oferta pblica e gratuita devem ser observados para ambas as formaes previstas nesta meta, sobre-
tudo para os profissionais que atuam na rede pblica de ensino.

Os compromissos do GDF devem constar, preferencialmente, do plano de carreira da categoria, na forma de regula-
mentao da hora-atividade e das licenas para ps-graduao.

Hoje, a Lei da Carreira do Magistrio Pblico do Distrito Federal prev o afastamento remunerado para mestrado e
doutorado de apenas 1% do quadro efetivo do magistrio, anualmente. Mas, tendo em vista o Distrito Federal possuir
apenas 805 professores com mestrado e 76 doutores (dado de 2010), de acordo com a meta do PNE, at 2024, ser
preciso formar, pelo menos, 9.500 novos mestres, o que requer aumentar o percentual de licenas previsto atualmen-
te no Plano de Carreira.

O escalonamento das licenas-formao, por sua vez, no deve admitir preferncias entre nveis de atuao na rede
pblica (infantil, fundamental, mdio, EJA, especial, profissional), pautando-se, to somente, pela habilitao perti-
nente para cada profissional, luz do nmero de vagas disponveis nas instituies de ensino superior.

essencial que essa meta, tal como a anterior, seja monitorada pelo Frum Distrital Permanente de Apoio Formao
Docente, assegurando a articulao dessa poltica com as Universidades, bem como a ampla participao dos traba-
lhadores no processo de gesto da meta.

Diagnstico para a meta 17

A presente meta, em mbito do PNE, visa eliminar a diferena entre as remuneraes do magistrio e de profissionais
de outras reas com nvel de escolarizao equivalente. Prope-se a isonomia salarial em relao mdia dos ven-
cimentos de carreira das demais categorias de servidores pblicos do GDF, com mesmo nvel de escolaridade (nvel
superior).

Pela formulao conceitual do Custo Aluno-Qualidade, cerca de 80% do financiamento da educao bsica destina-
se para o pagamento de salrios dos trabalhadores escolares (professores, especialistas e servidores administrativos).

Diagnstico para a meta 18

A rede pblica do Distrito Federal mantm dficits de professores que, anualmente, suprido por meio de contra-
taes temporrias, as quais, por sua vez, no garantem plenos direitos aos contratados, precarizando a relao de
trabalho. Tampouco asseguram a qualidade da educao aos estudantes, dada a rotatividade desses trabalhadores
nas escolas.

A orientao do PNE, que deve ser seguida pelo PDE-DF, caminha no sentido de limitar a contratao temporria a
10% do quadro de magistrio e 50% do de funcionrios, at o terceiro ano de vigncia do Plano.

Em outra linha de ao com vistas a melhorar a qualidade da educao, por meio de melhores condies de trabalho
ao magistrio, prope-se o aumento gradativo da hora-atividade nas escolas pblicas at o patamar de 50% da jor-
nada dos professores.

No Distrito Federal, como em outras Unidades da Federao, o nmero de estudantes por sala de aula, muitas vezes,
supera o limite tolervel para a boa aprendizagem, razo pela qual necessrio estabelecer parmetros mximos para
cada etapa-modalidade de ensino.

94 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Diagnstico para a meta 19
Lei de Sistema Distrital de Ensino

importante que seja aprovada uma lei de sistema distrital de educao, com vistas a definir a abrangncia e as
responsabilidades das instituies e dos agentes pblicos para com a consecuo das metas e estratgias do Plano
Distrital de Educao.

O sistema distrital deve abranger as instituies criadas, mantidas e administradas pelo Distrito Federal, ou seja, a
rede pblica distrital e a rede privada; e, tambm, deve articular-se com o sistema nacional, a fim de orientar-fiscalizar
o efetivo cumprimento dos deveres do estado que se materializam no atendimento escolar de qualidade nos nveis
bsico e superior.

A Secretaria de Estado de Educao, ao longo dos anos, tem editado resolues, portarias e outros instrumentos para
efetivar as deliberaes, pareceres e resolues do Conselho de Educao do Distrito Federal CEDF, os quais no
tm fora de lei e, portanto, no garantem a continuidade das aes.

A organizao do sistema distrital deve contribuir para a universalizao da Educao Bsica, a democratizao do en-
sino superior e a efetivao de um padro de qualidade, apontando tambm para a reviso das formas de indicao,
composio e funcionamento do CEDF.

Enfim, a aprovao do sistema distrital de educao uma tarefa urgente e estratgica na garantia de polticas edu-
cacionais a mdio e longo prazo, devendo, no entanto, assegurar a ampla participao da sociedade civil organizada,
especialmente, das entidades que representam a comunidade educacional, como o Frum Distrital de Educao.

Lei de Responsabilidade Educacional

A ideia original dos movimentos sociais, acerca da Lei de Responsabilidade Educacional LRE, consiste em aprimorar
o controle institucional do Estado sobre a correta aplicao dos recursos da educao, garantindo os insumos neces-
srios para a qualidade do ensino nas escolas e universidades pblicas.

O carter da responsabilidade educacional pauta-se em elementos objetivos e vinculantes, ou seja, naqueles aos quais
o Distrito Federal est sujeito, mediante comandos da Constituio Federal, da LDB, da Lei Orgnica, do PDE-DF, do
FUNDEB, entre outras leis. Assim, a LRE tem por objetivo garantir a eficcia das leis e normativas que regem o sistema
de ensino do Distrito Federal, devendo a qualidade da educao ser diagnosticada em outros expedientes, que, por
sua vez, indicaro possveis reformulaes no arcabouo legal da educao.

A LRE tem de ser uma lei que d conta do entendimento de que no adianta ter um plano decenal, discutido e aprova-
do na Cmara Legislativa, com a concordncia de todos, se no houver mecanismos de controle institucional e social,
que contribuam com a gesto e, tambm, prevejam punies para quem no cumprir seus compromissos.

Por outro lado, a Constituio Federal preconiza que a gesto democrtica constitui-se em princpio do ensino pblico
(art. 206, VI), que reposto no art. 3 da LDB. No caso do Distrito Federal, a gesto democrtica est assegurada na
Lei Orgnica do Distrito Federal (art. 222) e foi aprovada pela Lei n 4.751, de 2012, que, inclusive, mais avanada
que a proposta do Plano Nacional de Educao em sua meta 19, a qual condiciona a gesto democrtica a critrios
de mrito e desempenho.

Uma observao relacionada com a Constituio Federal, que no pode passar despercebida, que, mesmo com
toda presso do campo progressista ligado educao, no houve xito em contemplar o preceito constitucional da
gesto democrtica de forma universal para todos os nveis de ensino e modalidades, deixando o setor privado de
fora desse processo.

A eleio para diretores um importante instrumento de democratizao da escola, mas, por no ser o nico ins-
trumento de participao da sociedade nos rumos da escola e do sistema educacional, precisa associar-se a outras
polticas que visem eliminar prticas hierrquicas no interior das escolas.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 95


A Lei de Gesto Democrtica do Distrito Federal assegura princpios, como participao, pluralismo, autonomia, trans-
parncia, qualidade social e democracia; prev mecanismos de democratizao das unidades escolares, como assem-
bleia geral, conselho escolar, conselho de classe participativo, grmio estudantil, construo coletiva do regimento
escolar e do projeto poltico pedaggico; e cria espaos de debates sobre educao no prprio do sistema, como F-
rum Distrital de Educao, Conferncia Distrital de Educao, Conselho de Educao do Distrito Federal, entre outros.

Diagnstico para a meta 20

Na classificao por estados, o Distrito Federal registra o 7 maior PIB do Pas e o maior na comparao per capita.

Quanto s receitas anuais, alm dos recursos decorrentes da arrecadao tributria e transferncias, contabilizando
valores sob a condio de Estado e de Municpio, o Distrito Federal recebe adicional significativo. Trata-se do Fundo
Constitucional do Distrito Federal FCDF, institudo em 2002, cujo saldo integralizado pela Unio com base em sua
arrecadao tributria. Os recursos do FCDF so aplicados predominantemente em segurana pblica: investimentos,
despesas operacionais, remuneraes e subsdios. Em carter secundrio, destinam-se sade e educao pblicas. O
saldo do FCDF, em 2013, acrescentou valor equivalente a 65% das receitas correntes do Distrito Federal.

Assim, a Capital Federal uma Unidade da Federao relativamente rica. Detm, tambm, o maior ndice de Desen-
volvimento Humano IDH na classificao entre os Estados do Pas. Porm, o indicador de concentrao de renda
um dos piores do Brasil: enquanto o Estado de Santa Catarina alcana ndice de GINI de 0,49 (variao de 0 a 1 e,
quanto mais prximo de 1, mais desigual a distribuio de renda), a marca do Distrito Federal 0,63, igualando-se
de Roraima e sendo superado apenas pelo Amazonas, 0,65. O ndice brasileiro 0,60 (base 2010).

O PIB do Distrito Federal em 2011 foi de R$ 164,5 bilhes, montante equivalente a 3,97% do PIB brasileiro naquele
ano. Essa proporo est pouco acima da mdia de 3,93%, observada desde 2007.

Mantida a mdia para 2012 e 2013, o PIB na Capital Federal ter sido de R$ 173 bilhes e R$ 190,1 bilhes, res-
pectivamente. O PIB per capita, em 2011, foi de R$ 63,020,00, o que corresponde a 2,81 vezes o brasileiro, de R$
22.402,00. Observado o perodo de 2007-2013.

O crescimento real mdio, no Brasil, foi de 3,48% e, no Distrito Federal, foi de 4,28%.

Em 2013, o FCDF recebeu R$ 10.694 bilhes, valor 7,29% superior ao de 2012. Desde 2002, a variao nominal foi
de 268,79%. Descontada a inflao do perodo, medida pela IPCA, o crescimento real acumulado foi de 97,16%.

J as receitas correntes do Distrito Federal, em 2013, totalizaram R$18,8 bilhes, montante superior de 2012, con-
siderados valores de cada data.

A receita tributria corresponde a 60,73% das receitas correntes. A diferena completada por transferncias: R$
4.177 bilhes (22,2%); receitas de contribuies, R$ 1.383 bilho (7,3%); demais receitas, R$ 1,8 bilho (9,76%).

Do total dos tributos, o Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS contribui com 52,38%: R$ 5,987
bilhes. O Imposto sobre a Renda representa 18,92%: R$ 2,165 bilhes. O Imposto sobre Servios de Qualquer Na-
tureza ISS, 10,82%: R$ 1,238 bilhes.

Entendendo a educao como uma das principais bases para o desenvolvimento sustentvel de uma nao, no mo-
mento em que o Brasil vive o seu perodo de bnus demogrfico38, a demanda por maior aporte de recursos e pro-
gressivos investimentos se faz urgente e necessria.

Porm, no basta alocar mais recursos para a educao. preciso gerenci-los e fiscaliz-los de maneira mais efi-
ciente, e o conceito de Custo Aluno Qualidade mostra-se o mais eficaz, na medida em que aponta objetivamente os
insumos a serem investidos em cada etapa e modalidade da educao bsica pblica. O crescimento de investimentos
seria como disposto no Grfico VIII.

38 Bnus demogrfico refere-se a um perodo da histria de um determinado pas em que a fora de trabalho na populao ativa de 15 a 64
anos maior do que a parcela dependente da populao (crianas e idosos). Quando determinado pas tem mais trabalhadores do que dependentes,
aumenta a quantidade de dinheiro disponvel para investimento em reas econmicas e sociais.

96 Plano Distrital de Educao 2015-2024


Grfico 14: Srie Histrica de ampliao de gastos com educao em relao ao PIB do Dis-
trito Federal:

Neste sentido, so referncias para o PDE-DF:

1) A reivindicao da sociedade brasileira para destinao de 10% do PIB para a educao pblica, e a previso desse
percentual no Plano Nacional de Educao.

2) Os estudos sobre o referencial de Custo Aluno Qualidade, referendados pelo Parecer n 8, de 2010-CNE/CEB.

3) O fato de o Distrito Federal ostentar o maior PIB per capita do Pas.

4) A previso de crescimento demogrfico do Distrito Federal acima da mdia nacional.

5) A situao de o Distrito Federal, mesmo apresentando indicadores educacionais acima da mdia nacional, ainda
deter uma das piores taxas de atendimento em creche e elevados nveis de distoro idade-srie, de reprovaes e
abandonos escolares em todas as etapas do nvel bsico.

6) Os desafios impostos pelas metas e estratgias do PDE-DF, em especial a universalizao da educao bsica para
todos os jovens e adultos, com qualidade e equidade, a eliminao do analfabetismo e a justa isonomia salarial para
os professores por meio da mdia dos vencimentos de carreira das categorias de servidores pblicos com mesmo nvel
de escolaridade.

7) Os referenciais de nmero de alunos por sala de aula, com o objetivo de melhorar as condies da aprendizagem
nas escolas.

8) O aumento da oferta de educao em tempo integral e as adaptaes e construes de novas escolas, entre outras
orientaes destacadas ao longo das 20 metas e de suas estratgias.

Por outro lado, na proposta para o crescimento dos recursos do GDF aplicados em manuteno e desenvolvimento do
ensino pblico, consideram as seguintes premissas:

1) Crescimento das rubricas indicadas abaixo, na mdia verificada entre 2007 e 2013:
a) FCDF: 3,99% ao ano;
b) receitas correntes: 6,29% ao ano;
c) despesas: 8,08% ao ano;
d) (total (FCDF + receitas correntes): 8,36% ao ano.

2) PIB: crescimento de 2,3% ao ano, respeitada estimativa do Banco Central para 2015.

3) FCDF: destinao de 25% do saldo, a cada ano, educao, equivalente mdia histrica.

Plano Distrital de Educao 2015-2024 97


4) Funo educao: crescimento do montante do oramento prprio em 10% a cada ano.

Diagnstico para a meta 21

A partir da pesquisa autodeclaratria da CODEPLAN (2014), intitulada Perfil e Percepo Socialn dos Adolescentes em
Medida Socioeducativa no Distrito Federal, foi elaborado o diagnstico para esta meta, considerando-se 3 conceitos
bsicos:

a) o perfil do adolescente que cumpre medida socioeducativa;


b) as formas de violncia s quais esto submetidos;
c) a viso desse adolescente sobre a educao que vivencia.

Perfil

Aproximadamente 90% dos adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas so naturais do Distrito Fe-
deral. Os adolescentes do sexo masculino so:

a) 100% dos socioeducandos da semiliberdade;


b) 97,6% da internao;
c) 96% da Prestao de Servio Comunidade PSC;
d) 84,2% de Liberdade Assistida LA.

A maioria dos adolescentes pesquisados declarou-se negra em todas as medidas, sobressaindo a semiliberdade, na
qual 93,2% afirmam-se negros. Todos os adolescentes da Unidade de Semiliberdade de Taguatinga so pardos ou
pretos.

O percentual de negros de 78,8% na PSC. Na LA, chega a 80,2%, destacando-se as Unidades de So Sebastio e
Brazlndia, com 96,6% e 94,7% negros, respectivamente. Na medida de internao, a participao dos negros de
80%.

Quanto idade, a pesquisa mostra que a maior incidncia de adolescentes autores de ato infracional conta 17 anos,
fim da adolescncia e idade limite para o enquadramento do delito como ato infracional e para a garantia de direitos
previstos no ECA. So dessa idade 35,4% dos adolescentes da PSC, 22,4% da LA (medida que tem maioria com 18
anos completos), 28,8% na semiliberdade e 31,2% da internao. A segunda idade com maior incidncia na maior
parte das medidas 18 anos, o que significa que os adolescentes completaram essa idade j enquanto cumpriam a
medida ou que a determinao de cumprimento pela autoridade competente ocorreu aps a maioridade.

Embora sempre se questione o lugar da famlia para os grupos marginalizados, os adolescentes entrevistados demons-
traram vnculo familiar, especialmente com a me. Muitos, tambm, informaram residir com a av. No entanto, esse
dado aparece junto daqueles que residem com familiares. Surpreende o percentual que informa residir com a me,
com ou sem a presena de irmos e outros familiares, mas sem a figura do pai ou do padrasto: 29,9% na PSC, 36,9%
na LA, 54,2% na semiliberdade e 40,4% na internao. Ressalta-se que, na Unidade de Semiliberdade do Recanto das
Emas, 58,3% dos adolescentes residem com a me, maior percentual dentre todos de todas as medidas e unidades.

A pesquisa aponta que a reincidncia de 28,3% na PSC; 32,9% na LA; 83,1% na medida de SL e 84,2% na Inter-
nao e Internao cautelar.

Contrariando o senso comum, os atos infracionais mais cometidos so contra o patrimnio e no contra a vida: nas
medidas de PSC, LA, e SL so de roubo (46,5%; 39,8%; 55,9% respectivamente) seguido por trfico de drogas. O
ato infracional de homicdio 0,7% na LA, 3,4% na semiliberdade e de 14,7% na internao. Destaca-se dos dados
a postura de vulgarizao das internaes no Distrito Federal, que desponta como a Unidade da Federao que, pro-
porcionalmente, mais interna no Brasil.

Os dados nos falam de adolescentes que no trabalhavam, quando do ato infracional, ou trabalhavam no mercado
informal. Na internao, 56,4 dos adolescentes declaram trabalhar no mercado informal; 24,5% no trabalhavam. A

98 Plano Distrital de Educao 2015-2024


vinculao a polticas pblicas de profissionalizao so muito tmidas:

a) 3% dos adolescentes da PSC encontravam-se vinculados ao estgio;


b) 4,5% na LA (estgio e jovem aprendiz);
c) 17% na semiliberdade (estgio e jovem aprendiz);
d) 3,3% na internao.

A rea de interesse profissional destacada pelos adolescentes a informtica (49,5% PSC; 43,2% na LA; 45,8% na
semiliberdade; 47,3% na internao).

A maior incidncia de adolescentes informa que sua renda familiar de 1 a 2 salrios-mnimos por ms (22,2% na
PSC, 22,1% na LA, 27,1% na SL e 18% na internao).

Violncia

Os adolescentes revelam histrico de violncias sofridas, destacando-se a violncia fsica como a mais comum. Desta-
ca-se, ainda, a violncia psicolgica.

Quando questionados quanto ao espao no qual sofreram violncias, destacou-se a escola como o terceiro lugar,
sendo antecedido, nos ndices, pela polcia e por gangues. Na PSC foi de 24,2%;
na LA, 17,2%; na SL 11,9%.

No caso especfico da internao, a violncia sofrida na escola aparece em quarto lugar, sendo antecedido, alm dos
j citados, pela famlia.

Quando questionados quanto ao local no qual se sentem mais seguros, a escola no aparece para os adolescentes
em cumprimento de medida socioeducativa de PSC, semiliberdade e internao e aparece em 6 lugar para os ado-
lescentes que se encontram em cumprimento da medida socioeducativa de LA ladeado de: na casa de amigos e
distante da polcia.

Quanto aos planos de futuro, terminar os estudos aparece em ltimo lugar para as medidas em meio aberto e em
segundo lugar para as medidas de meio fechado, o que nos fala de uma fragilidade da intersetorialidade para os
executores das medidas em meio aberto.

Na autodeclarao dos adolescentes, a famlia aparece como um lugar acolhedor e protetivo, no qual h cuidados,
no obstante haver a informao de agresses fsicas intrafamiliares.

Educao

46,5% dos adolescentes que cumprem a medida socioeducativa de Prestao de Servio Comunidade PSC decla-
ram no estar estudando e 9,1% declaram estar matriculados, mas sem frequncia escola; 63,6% no tm instru-
o ou tm ensino fundamental incompleto.

Dos adolescentes que se encontram em cumprimento de medida socioeducativa de Liberdade Assistida LA, 49,1%
no estudam, e 7,6% esto matriculados, mas no frequentam a escola;
61,6 no tm instruo ou tem o estudo fundamental incompleto.

Quanto ao nvel de instruo dos adolescentes que cumprem a medida de semiliberdade, 79,7% possuem ensino fun-
damental incompleto. Essa medida teve o mais baixo percentual de adolescentes com ensino mdio completo, 1,7%.

Da maioria dos adolescentes que cumprem a medida de internao, 90,9% declararam estar matriculados e que fre-
quentaram as aulas, sendo que 82% dos internos tm ensino fundamental incompleto, 15,8% concluram o ensino
fundamental e 2,2% tm o ensino mdio terminado.

Os adolescentes entrevistados afirmam que ir escola pode mudar minha vida (86,9% da PSC; 92,4% da LA;
100% da semiliberdade; 93,1% da internao); que j se envolveram em conflitos na escola (71,7% de PSC; 60,7%
da LA; 49,2 da semiliberdade e 34% da internao);

Plano Distrital de Educao 2015-2024 99


que possuem um bom relacionamento com os professores na escola (56,6% de PSC; 54% da LA; 71,2% da semili-
berdade e 91,2% da internao); que no gostam de estudar (42,4% de PSC;
43,6% da LA; 18,6% da semiliberdade e 24,7% da internao).

A partir dos escores alcanados, verifica-se a predileo dos adolescentes por atividades fsicas, esportivas, artsticas
e culturais, demonstrando a necessidade de que o sistema socioeducativo amplie a oferta de programas artsticos,
culturais, esportivos e de lazer aos adolescentes.

PARTE IV - Avaliao e Monitoramento do PDE-DF

Caber ao Frum Distrital de Educao:

a) Ampliar em nmero e representatividade a participao da sociedade civil organizada de cada regio administrativa.

b) Realizar conferncias regionais e livres preparatrias s Conferncias Distritais trianuais para avaliao e reelabora-
o do PDE-DF.

c) Definir um sistema de avaliao e monitoramento do PDE-DF com indicadores sociais e educacionais de abrangn-
cia intersetorial, em especial, de sade e segurana, de modo a acompanhar e demonstrar o impacto da mudana da
qualidade de vida dos cidados do Distrito Federal pela ampliao do investimento em educao.

d) Constituir, em colaborao com a Unio, um conjunto de indicadores de avaliao institucional com base no perfil
dos estudantes e dos profissionais da educao, nas condies de infraestrutura das escolas, nos recursos pedaggi-
cos disponveis, nas caractersticas da gesto e em outras dimenses relevantes, considerando as especificidades das
etapas-modalidades de ensino, com vistas a construir um indicador prprio para a avaliao escolar no Distrito Federal.

e) Definir, no segundo ano de vigncia deste PDE-DF, indicadores de qualidade, bem como avali- los e monitor-los,
para o funcionamento de instituies pblicas, privadas e conveniadas.

f) Subsidiar permanentemente o Sistema Educacional do Distrito Federal.

g) Subsidiar planos de educao do Distrito Federal e dos 22 municpios da RIDE.

100 Plano Distrital de Educao 2015-2024


OUTROS DADOS RELEVANTES PARA O PDE-DF

Plano Distrital de Educao 2015-2024 101


102 Plano Distrital de Educao 2015-2024
Ano

Plano Distrital de Educao 2015-2024 103


Aes para Escola Parque e Centros Interescolares de Lnguas CILs

O conceito de escola-parque nasce como a primeira expresso de educao integral pblica no Brasil. Essa proposta
foi concebida no Plano Educacional de Braslia, criado em 1957, por Ansio Teixeira, com o intuito de constituir nesta
Nova Capital um sistema pblico de ensino com oferta de educao integral, como referncia para o sistema educa-
cional de todo o Pas.

O sistema de educao integral proposto por Ansio Teixeira consiste num conjunto de escolas interligadas por um
mesmo projeto pedaggico no qual os estudantes realizariam aulas regulares na escola classe e aulas prticas, artsti-
cas e esportivas na escola-parque.

Ansio Teixeira concebe a escola primria como uma instituio voltada para a educao integral, organizada em dois
setores: o de instruo, que ministraria o ensino de leitura, escrita, aritmtica, cincias fsicas e sociais, denominada
escola classe; e o de educao, que desenvolveria atividades socializantes, artsticas, fsicas, trabalho manual, artes
industriais, denominada escola-parque.

Para a regio geogrfica do Plano Piloto foi planejada a construo de 28 escolas-parque, cada uma atenderia, em
contra turno, os alunos de at quatro escolas classe tributrias circunvizinhas, por todos os dias da semana. Porm,
do montante de 28 escolas-parque programadas, somente cinco foram construdas ao longo das primeiras dcadas,
sendo a mais recente inaugurada em 1992. So as escolas-parque de Braslia: Escola-Parque 308 sul (1960); Esco-
la-Parque 313/314 Sul (1977); Parque-303/304 Norte (1977); Escola-Parque 210/211 Norte (1980); Escola-Parque
210/211 Sul (1992).

Destaca-se que o atendimento atual constitudo de um nmero variado de escolas tributrias vinculadas a cada
escola-parque, numa relao sempre maior do que 1:4. Essa proporo de escolas atendidas na escola-parque no
estava proposta no Plano Educacional de Braslia.

Isso significa que, devido quantidade de escolas atendidas, atualmente, cada aluno frequenta a escola-parque ape-
nas uma nica vez por semana.

Entende-se que, nos formatos atuais de atendimento, no h um sistema de educao integral implantado especifi-
camente nas escolas-parque no que se refere temporalidade. Ainda, assim, a oferta educacional na escola-parque
alcana os seguintes princpios de educao integral: integralidade, intersetorialidade, transversalidade, gesto de-
mocrtica, territorialidade e trabalho em rede (Currculo em Movimento da Educao Bsica: Pressupostos Tericos,
p. 28 e 29, 2014).

A partir de 2013, a oferta pblica de transporte escolar aos estudantes oriundos de localidades distantes da escola-
-parque possibilitou um aumento significativo de escolas classe atendidas nas escolas-parque.

Em 2014, uma ampliao ainda maior no atendimento oportuniza o acesso regular escola-parque, ao universo dos
estudantes matriculados nas sries iniciais do ensino fundamental da regio de ensino do Plano Piloto e Cruzeiro,
assim como a uma unidade escolar situada na regional de ensino do Ncleo Bandeirante.

O nmero reduzido de escolas-parque construdo, at o presente momento, no possibilita o atendimento regular


aos estudantes em mais de um dia por semana, assim como no oportuniza o acesso aos estudantes matriculados nas
demais coordenaes regionais de ensino e regies administrativas.

A solicitao pelo direito universalizao do acesso escola-parque apresentada pela populao do Distrito Federal
em cada oportunidade de escuta e registro de suas demandas como nas Conferncias das Cidades e nas Conferncias
de Cultura, entre outras.

Para atender as demandas da populao, necessrio retomar o Plano Educacional de Braslia e a construo de novas
escolas-parque em todo o Distrito Federal, progressivamente, de forma a atender estudantes matriculados regular-
mente em todas as regies administrativas at o fim da vigncia deste PDE-DF.

Como alternativa imediata, prope-se, alm das construes de escolas-parque em todo o Distrito Federal, a imple-

104 Plano Distrital de Educao 2015-2024


mentao dos espaos de vivncia escola-parque, ou seja, espaos destinados fruio, contemplao e pesquisa
em arte e em educao fsica nas escolas classe e centros de ensino regulares. Os espaos de vivncia levam escola
regular o modelo de ensino de artes e de educao fsica da escola-parque, com oficinas realizadas em salas-ambien-
te, equipadas de acordo com as linguagens artsticas trabalhadas, espaos e materiais especficos destinados prtica
de educao fsica, turmas com nmero reduzido de estudantes, professores especialistas e metodologia de ensino
que vise vivncia, experimentao das linguagens e o trabalho como princpio formativo.

O espao de vivncia escola-parque visa propiciar o ambiente de integrao, de socializao, de fomento produo
cultural e tecnolgica em todas as etapas e modalidades de ensino. Destaca-se que o planejamento pedaggico dos
espaos de vivncia pode ser articulado junto escola-parque mais prxima. Diversas linguagens podem ser ofertadas
para a comunidade nos espaos de vivncia, de acordo com o projeto poltico pedaggico das unidades de ensino e
com os espaos disponveis na escola ou na cidade, considerando tanto a cultura popular como a cultura erudita, tais
como oficinas de literatura, cinema, msica, artes visuais, artes cnicas, dana e cultura corporal, com destaque para
a abordagem interdisciplinar e o trabalho articulado entre arte e educao fsica. Contudo, as escolas-parque tero
papel fundamental para implementao desse projeto, enquanto referncia e espao de pesquisa para o ensino de
arte e de educao fsica.

Os espaos de vivncia escola-parque podem ser ofertados aos estudantes do ensino fundamental anos iniciais e
finais , educao de jovens e adultos, educao do campo e educao profissional.

Para o PDE-DF, elenca-se a seguinte ordem de prioridade para implementao de espaos de vivncia escola-parque:

1) regies administrativas ou unidades escolares que possuem espaos fsicos adequados para essa implementao;

2) unidades escolares ofertantes de educao em tempo integral localizadas geograficamente em reas de vulnera-
bilidade-risco;

3) unidades escolares com oferta de turmas de correo da defasagem idade-srie;

4) Todas as demais unidades escolares que ofertam educao em tempo integral, que no sejam tributrias de es-
colas-parque.

Para novas construes de escola-parque necessrio considerar os espaos para a prtica de educao fsica, como
quadras cobertas e piscinas, e ambientes para a expresso, produo e fruio cultural da comunidade, como audit-
rios, teatro ou teatro de arena, cineclubes, galerias de arte, laboratrios, etc.

Para o PDE-DF, elenca-se a seguinte ordem de prioridade para construes de novas unidades de ensino escolas-par-
que:

1) reas de vulnerabilidade-risco;

2) demais regies e territrios que no tenham sido contemplados com escolas-parque ou com os espaos de vivn-
cia escola-parque.

O primeiro Centro Interescolar de Lnguas CIL surgiu em 1975, como resultado de um projeto iniciado pela profes-
sora Nilce Durval Galante, que, aps visita s escolas pblicas de lnguas no EUA, teve a iniciativa de propor ento
Fundao Educacional do Distrito Federal um sistema inovador para o ensino de lngua estrangeira moderna. Esse
sistema nasceu com o intuito de propiciar aos estudantes de escolas pblicas do Distrito Federal um processo de
aprendizagem efetivo de idiomas.

Para que esse sistema se tornasse realidade, seria necessria a reduo de alunos por sala e material didtico ade-
quado, visando aprendizagem da lngua estrangeira moderna LEM nas quatro habilidades: compreenso oral, a
produo oral, a leitura e a escrita.

Nessa perspectiva, o Centro Interescolar de Lnguas de Braslia CIL 01, localizado no Plano Piloto, foi inaugurado e
o xito dessa primeira experincia inspirou a criao de outros 7 CILs, cujos idealizadores seguiram os mesmos passos
trilhados pela professora Nilce, dando incio s suas atividades como parte de modestos projetos que foram ganhando

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fora e visibilidade ao longo de quase 40 anos de existncia deste modelo de ensino de LEM, tornando-se escolas de
referncia no ensino pblico de lnguas no Brasil.

Atualmente, so 8 unidades de ensino CIL: CIL 1 de Braslia (1975), CIL de Ceilndia (1985), CIL de Taguatinga (1986),
CIL do Gama (1987), CIL de Sobradinho (1987), CIL do Guar(1995), CIL 02 de Braslia (1998), CIL de Brazlndia
(1998).

Com um quantitativo de 35.000 estudantes da rede pblica atendidos semestralmente, os CILs projetam-se cada vez
mais como referncia no ensino de lngua estrangeira moderna no Brasil, inspirando projetos como as salas de vivn-
cia para aprendizagem de lnguas, que sero iniciados nas escolas pblicas de tempo integral e, segundo perspectiva
do MEC, atendero aos demais Estados da Federao aps sua implementao no Distrito Federal.

A proposta das salas de vivncia visa atender s necessidades de uma aprendizagem afetiva de lnguas que ir prepa-
rar ainda mais nossos jovens para atuao acadmica e para o mundo do trabalho.

As salas de vivncia consistem em turmas com nmero reduzido de estudantes nas escolas regulares, metodologia
apropriada, material didtico especfico e salas de aula equipadas com o fim de propiciar o ambiente ideal de apren-
dizagem de lnguas, tal qual acontece nos CILs.

Contudo, os centros interescolares de lnguas tero papel fundamental para implementao desse projeto, enquanto
referncia e espao de pesquisa para o ensino de LEM.

Nesse sentido, novos centros de lnguas devem ser construdos nas regies administrativas para oferta de espanhol,
francs e ingls como cursos oficiais de LEM. Cursos de alemo e japons so ofertados como projetos nos CILs, em
carter experimental, mas, pretende-se que sejam oficializados como componentes curriculares, tendo em vista a
demanda da comunidade.

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Capa
Tiago Oliveira
Assessoria de Comunicao e Cerimonial da Secretaria de Educao do DF

Diagramao
Tiago Oliveira
Assessoria de Comunicao e Cerimonial da Secretaria de Educao do DF

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