Ley Forestal,

reas Protegidas y
Vida Silvestre de Honduras
 Presentacin

N
uestro pas cuenta desde el 2007 con una ley para administrar y
manejar los recursos forestales, las reas protegidas y la vida silvestre.

Se trata de la Ley Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, aprobada

mediante el decreto legislativo 98-2007, que busca la proteccin, restaura-
cin, aprovechamiento, conservacin y fomento de estos recursos para el
desarrollo sostenible, contemplando el inters social, econmico, ambien-
tal y cultural del pas.

Tras varios aos de lucha por contar con una ley integral que promoviera la
adecuada administracin y manejo de los recursos forestales, las reas pro-
tegidas y la vida silvestre, diversos sectores de la sociedad civil y el mismo
Estado lograron su aprobacin el 13 de setiembre de 2007.

Para que usted tambin pueda contribuir con el manejo y la administracin

adecuada de estos recursos en su comunidad, el proyecto Finnfor, Bosques
y Manejo Forestal en Amrica Central del Centro Agronmico Tropical de In-
vestigacin y Enseanza (CATIE), el Comit para la Defensa y Desarrollo de
la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca (CODDEFFAGOLF), y con el apoyo de
la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN), hemos preparado esta versin
prctica, con un resumen de los principales artculos que usted debe saber.

Si desea conocer a profundidad la ley o aclarar y revisar situaciones no con-

templadas en este documento, les recomendamos consultar la ley y sus
reglamentos, o dirigirse a la oficina ms cercana del Instituto Nacional de
Conservacin y Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre (ICF).

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te g id a s y Vid a S i l ve s t re
Propsito de la Ley
Establecer los aspectos legales para la administracin y manejo de los recur-
sos forestales, reas protegidas y vida silvestre, en busca de un desarrollo sos-
tenible, de acuerdo con el inters social, econmico, ambiental y cultural del
pas.

Para ello el Estado trabaja a travs de:

Instituto Nacional de Conserva-

Congreso Nacional de la Repblica cin y Desarrollo Forestal, reas
Protegidas y Vida Silvestre (ICF)

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L e y Fo re s t a l , re a s Pro te g id a s y V
reas
Forestales
Qu es un
rea forestal?

Un rea forestal puede estar conformada por...

Terrenos de agua salada o dulce poblados

Terrenos poblados de rboles o de mangle o de otras especies que crecen
arbustos de cualquier tamao. en humedales.

Terrenos de vocacin forestal cubiertos o no de vegetacin, que no son apropiados

para uso agrcola o ganadero, como terrenos con pendientes fuertes (hasta 30%),
terrenos arenosos y de poca profundidad, o terrenos inundables por marea o suelos
endurecidos.
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 Qu es
un rea
reas protegida?
Protegidas

1. Sitio con muestras importantes de

animales y plantas.

2. Sitio cuya proteccin es importante

para la existencia de animales y plantas.

3. Sitio donde viven animales y plantas

de valor cientfico.

4. Sitio donde viven grupos tnicos.

5. Sitio baado por mareas que prote-

gen el medioambiente.

6. rea forestal abastecedora de agua.

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 Manejo Racional y Sostenible
El manejo racional y sostenible de los recursos forestales, reas protegidas y vida silves-
tre es un deber de todas las personas y el Estado es el responsable de garantizar que las
polticas y acciones realizadas en el sector agrcola, ganadero, cafetalero y de asenta-
mientos humanos se cumplan de forma armnica siguiendo los principios y objetivos
de esta ley.

Para ello se cre el Instituto Nacional

de Conservacin y Desarrollo Fores-
tal, reas Protegidas y Vida Silvestre
(ICF), con facultades para desarrollar
programas y planes para cumplir con
los objetivos y fines de esta ley. El ICF
estar a cargo de una persona bajo el
puesto de ministro.

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 Funciones del ICF
Y cules
son las funcio-
nes del ICF? - Administrar y fomentar el manejo y la inversin en las
reas protegidas, de acuerdo con las leyes nacionales y los
convenios regionales e internacionales, firmados por el Es-
tado.

- Regular y controlar el aprovechamiento del recurso fo-

restal privado.

- Elaborar y actualizar los planes de manejo y planes opera-

tivos de las reas protegidas, as como los planes de orde-
nacin y manejo de las cuencas y microcuencas.

- Proteger, manejar y administrar la flora y fauna silvestre

de todo el pas, prohibiendo la caza o captura de especies
amenazadas o en peligro de extincin.

- Promover el desarrollo del sector forestal.

- Cumplir los objetivos de la presente ley.

Sabas que en Honduras est prohibida

la caza o captura de tortugas marinas,
iguanas, venado cola blanca, guaras,
monos y otras especies porque estn en
peligro de extincin.

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 Marco Institucional
Consejos Consultivos

Los consejos consultivos son espacios de consulta y partici-

Qu es un pacin ciudadana creados para que la poblacin hondurea
Consejo Con- pueda contribuir al desarrollo de las acciones del ICF de con-
sultivo? servacin y proteccin de los recursos naturales.

Estos con- S, en su comu-

sejos pueden nidad, municipio,
estar en mi departamento o
comunidad? a nivel nacional, y
se renen cada 3
meses.

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Apoyo a la Investigacin
Para realizar y apoyar la investigacin forestal, cientfica y tcnica se crea el
Sistema de Investigacin Nacional Forestal, reas Protegidas y Vida Silves-
tre (SINFOR).

Funciones del SINFOR:

- Realizar investigacin forestal cientfica y

aplicada.

- Generar, divulgar y transferir tecnologa fo-

restal.

- Generar informacin para formar recurso

humano calificado en el campo de reas
protegidas y vida silvestre, y desarrollo fo-
restal.

- Generar informacin para apoyar el desa-

rrollo de la cultura y actividades del sector
forestal, reas protegidas y vida silvestre.

- Generar informacin cientfica sobre el es-

tado y condicin de los ecosistemas nacio-
nales.

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 Fondos para Inversin y
Conservacin Forestal
Existen dos fondos, uno para el financiamiento del programa de inversin en mane-
jo de reas protegidas y vida silvestre, y otro para el programa de proteccin y re-
forestacin en reas de vocacin forestal de carcter pblico:

- Fondo para la Reinversin Forestal y Fo-

mento de Plantaciones, donde se destina el
1% del presupuesto general de entradas y sali-
das de la Repblica.

- Fondo para el Manejo de reas Protegidas

y Vida Silvestre, cuyo monto inicial es de 60
millones de lempiras.
La administracin y operacin de estos fondos
se realiza a travs de una Junta Administradora,
que aprueba el financiamiento de los proyectos
de desarrollo forestal, reas protegidas y vida
silvestre en todo el pas.

Los servicios ambientales

son los beneficios que brindan los
ecosistemas a las comunidades,
como agua, aire, calidad del suelo
y que directa o indirectamente
mejoran la calidad de vida de las
personas.

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 Rgimen Jurdico de los Bosques
Las reas forestales pueden ser pblicas o privadas.

Pblicas: son reas que pertenecen al Estado, las municipalidades e institucio-

nes estatales, y todas aquellas dadas en concesin. Le corresponde al Estado, a
travs del ICF y las municipalidades, su administracin, proteccin y reforestacin.

Qu es una Es el derecho
concesin? de aprovechamiento
del bosque por un
periodo determinado
que le otorga el Estado
a un tercero.

Privadas: son reas que pertenecen a personas naturales o jurdicas de derecho

privado. Es obligacin de la persona propietaria o duea, su administracin, pro-
teccin y reforestacin, y en caso que desee aprovechar el bosque debe elaborar
un plan de manejo forestal.
Es una persona
Qu es una o entidad con capaci-
persona natural o dad para adquirir y po-
jurdica? seer bienes, contraer
obligaciones y realizar
acciones judiciales.

Las reas nacionales de vocacin

forestal que estn en poder o en
manos de particulares, sin ningn
documento o ttulo de propiedad,
deben ser recuperadas por el ICF.

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 Quines
pueden utilizar - Personas que ocupan y aprovechan
y beneficiarse de reas forestales nacionales.
tierras forestales que - Familias que ocupan y aprovechan
son del Estado? reas forestales nacionales.
- Grupos agroforestales legalmente
constituidos.
- Personas que celebren contratos de
aprovechamiento forestal median-
te el sistema de subasta pblica de
madera en pie.

Requisitos para ser Beneficiarios de Terrenos

Forestales Nacionales:
1. Ser hondureo por nacimiento.
2. Haber ocupado y trabajado el predio por ms de tres aos, a partir de la vigencia
de esta ley.
3. No poseer tierras a ttulo personal o comunal en otro lugar del pas.
4. No haber sido beneficiario de la reforma agraria.

Y qu es una
subasta pblica Es una venta
de madera en pblica en la que compiten
pie? las personas interesadas o
posibles compradores, rea-
lizando ofertas de dinero a
cambio del producto, que en
este caso seran las reas
forestales del
Estado.

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Rgimen de Administracin
De acuerdo con el uso que les demos, los bosques pueden ser:

De Produccin, son los que tienen im-

portancia econmica, aptos para el cul-
tivo y aprovechamiento de madera u
otros bienes y servicios ambientales.

De Proteccin, son aquellos que tienen

importancia para la conservacin de
suelos, proteccin del agua y hume-
dales; adems sirven como refugio para
plantas y animales.

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 Quin puede
declarar las reas
protegidas y zonas
El Congreso
abastecedoras
Nacional es el
de agua?
responsable de declarar
reas protegidas y las zo-
nas abastecedoras de agua
son declaradas por el ICF, a
peticin de las munici-
palidades o de las
comunidades, en
cabildos abiertos.

El dueo de un terreno privado por iniciativa propia puede proponer a su

propiedad como una Reserva Natural Privada, siempre y cuando el ICF cer-
tifique que se cumplen con los requisitos establecidos en el reglamento de
esta ley.

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Manejo Forestal
Manejo de Recursos Forestales
Todo bosque, pblico o privado, deber contar con un plan de manejo forestal
que asegure su sostenibilidad y productividad.

En el caso de los bosques pblicos, las comunidades interesadas en el manejo y

que no cuenten con recursos econmicos pueden solicitar financiamiento a los
fondos establecidos en esta Ley.

En los bosques privados la elaboracin del plan de manejo es responsabilidad

de la persona duea del terreno.

El plan de
manejo es una
herramienta para usar
en el trabajo diario del
bosque y solo ser til
en la medida en que se
utilice.

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 Manejo Forestal en reas Pblicas
Para el manejo de reas forestales
pblicas, el ICF o la municipalidad
elaborarn contratos de manejo
para personas naturales o jurdicas, o
comunidades organizadas que cuen-
ten con personera jurdica, y tengan
como objetivo manejar de forma sos-
tenible el bosque.

Para los contratos comunitarios se

tomarn en cuenta los siguientes cri-
terios:

1. Los objetivos sociales, econmicos o ambientales de la comunidad

o grupo.
2. La cantidad de miembros que componen la comunidad o grupo.
3. El tipo y estado del bosque a manejar.
4. La condicin social y econmica de las personas beneficiarias.
5. La disponibilidad y calidad de los recursos forestales en el rea.
6. Existencia y estado de microcuencas.

Los derechos y obligaciones esta-

blecidas en el contrato de manejo
forestal comunitario son responsabi-
lidad de todas las personas de la co-
munidad y en ningn caso pueden ser
transferidos a personas ajenas a la
comunidad.

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Los contratos comunitarios podrn ser de:

1. Corto plazo (5 aos)

2. Mediano plazo (de cinco a 10 aos)

3. Largo plazo (ms de 10 aos y un da hasta por un periodo de rotacin de las es-
pecies de conferas o latifoliadas)
Periodo de
rotacin es el tiempo que
debe transcurrir entre
dos aprovechamientos
realizados a un mismo
bosque.

El ICF brindar, gratuitamente, asis-

tencia tcnica, y capacitacin a per-
sonas dueas de terrenos forestales,
comunidades organizadas, orga-
nizaciones agroforestales, empresas
forestales campesinas y a personas
naturales o jurdicas que ejecuten ac-
ciones de reforestacin y proteccin
de terrenos forestales degradados.

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 Manejo Forestal en reas Privadas
El manejo correcto de reas forestales naturales privadas se realizar en funcin de
los objetivos de produccin de la persona propietaria y bajo la supervisin del ICF.

Tipos de Aprovechamiento Forestal

1. Comercial. aprovechamiento que se hace
bajo un plan de manejo y que durar como
mnimo el periodo de rotacin de la cosecha.

2. No comercial. aprovechamien-
to de uso domstico y para obras
de infraestructura pblica.

Para obras de infraestructura, los r-

boles pueden ser aprovechados por
la persona duea del terreno o por las
comunidades y los gobiernos locales,
en el caso de bosques estatales.

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 Conservacin y Recuperacin del Uso Forestal
El Estado fomentar la recuperacin de reas naturales forestales utilizadas
para la agricultura y promover la realizacin de buenas prcticas forestales
en ellas.

El ICF apoyar al
sector artesanal que
trabaje la madera y
otros productos
derivados del
bosque.

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Industrializacin, Comercializacin y
Transporte
Transporte y Comercializacin de Productos Forestales
El transporte de productos y subproductos forestales dentro del pas requiere de una fac-
tura original que entregar el ICF, a travs de sus oficinas regionales, de lo contrario los
organismos de seguridad procedern al decomiso e investigacin de los productos trans-
portados.

Usted podr
transportar la madera
de 5:00 a.m. a
9:00 p.m.

Transporte de Lea
La autorizacin para el transporte de lea con fines
comerciales ser expedida por la persona duea del
bosque y autorizada por la Oficina Forestal, o, en su
defecto, por la Alcalda Municipal, para asegurar su le-
galidad.

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 Productos Forestales Decomisados

Qu hace el ICF con El ICF los dona a instituciones del

los productos forestales Estado que desarrollan programas
decomisados? educativos o de capacitacin, y que
necesitan este recurso. Tambin
puede asignarlos a la ejecucin de
obras o proyectos comunitarios, en
coordinacin con los Consejos Con-
sultivos Comunitarios Forestales.

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 Sistema Nacional de reas Protegidas,
Vida Silvestre y Rgimen Hidrolgico
El Sistema Nacional de reas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH)
est formado por el conjunto de reas naturales declaradas legalmente hasta la fecha y
las que sean declaradas en el futuro.

Qu es un rea
Es un rea dedicada a la proteccin y man-
protegida?
tenimiento a largo plazo de los recursos
naturales y de los servicios ecosistmi-
cos y culturales que se encuentran dentro
de ella. Como por ejemplo los parques o
reservas naturales.

Actualmente existen
91 reas protegidas en
Honduras.

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 El Congreso Nacional de la Repblica es quien declara las reas protegidas y de
vida silvestre, con base en un decreto legislativo. Adems, es el responsable de
titular estas reas en favor del estado de Honduras o la municipalidad correspon-
diente.

Podemos
aprovechar los bosques
que se encuentran en
reas protegidas?
En ningn caso se otorgarn
permisos o licencias para el
aprovechamiento de los recur-
sos en las zonas ncleos de las
reas protegidas. En las zonas
de amortiguamiento nicamente
se podr autorizar la realizacin
de actividades econmicas que
sean acordes a los planes de
manejo o planes operativos, pre-
viamente aprobados por el ICF.

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 Manejo de Cuencas, Subcuencas
y Microcuencas
Las cuencas que abastecen de agua a las poblaciones, para uso domstico, produc-
tivo, generacin de energa o cualquier otro uso, debern someterse a un rgimen
especial de manejo. Si las cuencas no estn declaradas, la municipalidad o las comu-
nidades deben solicitar su declaracin.

Las reas
cercanas a los cursos de 1. En la parte alta no se
agua deben ser someti- puede realizar ningn
das a un rgimen especial tipo de actividad.
de proteccin y a las
siguientes medidas:

2. En los ros y quebradas

permanentes se deben es-
tablecer fajas de proteccin
de 150 metros.

Las zonas forestales

costeras martimas es-
tarn protegidas por
una faja no menor a
100 metros de ancho,
a partir de la lnea de
marea ms alta.

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Sistema Social Forestal, Asentamientos
y Reasentamientos Humanos
El ICF promover, organizar y fortalecer el Sistema Social Forestal, como medio para
incorporar a las comunidades que habitan en o alrededor de reas nacionales forestales
en las actividades de proteccin, manejo, reforestacin y aprovechamiento integral del
bosque.

Cules comunidades
pueden realizar activi-
dades en reas naciona-
les forestales?
Las comunidades organizadas y
acreditadas ante el ICF podrn
suscribir contratos de manejo
forestal comunitario. La super-
ficie a asignarse ser determi-
nada por el tamao de la comuni-
dad y la disponibilidad del rea
forestal.

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Medidas de Proteccin y Fomento
Proteccin Forestal
Corresponden al ICF la prevencin, vigilancia, localizacin y combate de incendios y enfer-
medades que pudieran afectar los recursos forestales.

En reas forestales privadas con riesgo de incendio, plagas o enfermedades, que no cum-
plan con las medidas preventivas, el ICF ejecutar estas medidas pero los costos sern de-
ducidos a las personas dueas de las mismas.

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 Incentivos a la Forestacin y Reforestacin

La ley forestal incentiva:

- Forestacin y reforestacin
- Proteccin del bosque natural
- Proteccin de cuencas y microcuencas
hidrogrficas
- Plantaciones energticas, maderables y
de uso mltiple
- Manejo forestal en bosques pblicos y
privados

Queda exonerado del pago de los derechos

arancelarios e impuestos sobre la venta, la im-
portacin o adquisicin local de maquinaria,
equipo, repuestos, herramientas, implementos,
materias primas, materiales y dems insumos
efectuados por personas naturales o jurdicas
que se dediquen a la conservacin, reforestacin
y proteccin del bosque.

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 Incentivos a la Forestacin y Reforestacin
El tipo de incentivos que se proporcionan son:
- Asistencia tcnica gratuita en elaboracin de proyectos forestales.
- Cosecha gratuita de lea, madera de uso domstico, resinas, ltex, semillas, etc.
- Aprovechamiento comercial del 50% del volumen producido al realizar actividades
de proteccin y manejo del bosque.
- Devolucin de 100% de la inversin, en proteccin de reas forestales, ejidales en
regeneracin o bosques jvenes, no sujetos a plan de manejo. El ICF publicar anu-
almente el costo por hectrea.
- Devolucin a propiedtarios del 50% de la inversin por reforestacin en reas de-
forestadas.
- Devolucin del 100% de inversiones en reforestacin de reas pblicas deforesta-
das que no hayan sido aprovechadas bajo un plan de manejo.
- Compensacin y derecho al 50% del producto final por el uso de bienes y servicios
ambientales.
- Certificado de manejo y Certificado de plantacin con derechos de aprovecha-
miento y comercializacin de productos.
- Libre comercializacin de productos en mercados nacionales e internacionales
- Reduccin de la Renta Neta Gravable hasta del 100% de la inversin por re-
forestacin.
- Asignacin de reas nacionales y ejidales mediante contrato de reforestacin para
la ejecucin de proyectos en reas deforestadas.
- Incentivos para el establecimiento de plantaciones energticas.
Son terrenos
estatales que se
Qu son conceden para uso o
ejidales? propiedad de
comunidades.

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Unidad Especializada de Guardias
Forestales
El ICF crear la unidad de guardias forestales con el fin de supervisar y monitorear
las actividades forestales en el pas. Los guardias forestales estn investidos de auto-
ridad a nivel nacional.

Qu necesito Los requisitos son:

para ser guardia - Ser mayor de 18 aos y menor de 60.
forestal?
- Preferiblemente haber aprobado la Edu-
cacin Primaria.
- Haber recibido y aprobado la capaci-
tacin y entrenamiento como guardia
forestal, impartida por el ICF.
- Tener buena salud.
- Estar en el ejercicio legtimo de sus dere-
chos civiles.
- Acreditar honorabilidad.

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 Persona Tcnica Forestal Calificada y
Accin Supervisora del ICF
El ICF establece la funcin del puesto de Tcnico Forestal Calificado como un me-
canismo tcnico y administrativo, debidamente colegiado, con el objeto de aplicar la
ejecucin de los planes de manejo y planes operativos aprobados por ICF.

Los requisitos para calificar son:

- Ser ciudadano o ciudadana en ejercicio
de sus derechos.
- Ser de reconocida honorabilidad.
- Acreditar su profesin con el titulo ori-
ginal .
- Estar colegiado.
- Haber cumplido y aprobado el proceso
de capacitacin y actualizacin realiza-
da por SINFOR, ICF y Colegios Forestales.

El ICF ser el encargado de mantener

un listado actualizado con los profe-
sionales calificados como Tcnico Fo-
restal Calificado, para que los interesa-
dos y titulares de los planes de manejo
puedan seleccionarlos.

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 De los Delitos y las Faltas

Delitos Forestales Delitos Contra la

En Honduras, estas actividades son consideradas Fauna
delitos forestales y son penadas por el Estado:
Las siguientes actividades son
- Incendios Forestales. consideradas como delitos
contra la fauna en el territo-
- Aprovechamiento, transporte, comercializacin, rio hondureo y son penadas
industrializacin y trfico ilegal de productos o por el Estado:
sub productos forestales.
- Alteracin de lmites o linderos de predios fores- - Captura y comercializacin de
tales nacionales o ejidales. fauna ilegal.
- Apropiacin de reas forestales nacionales o eji- - Daos producidos a la fauna
dales. (muerte, dao, mutilacin,
etc.).
- Tala, descombro o roturacin de terrenos fores-
tales o rozas en reas forestales sin autorizacin. - Autorizaciones ilegales para
cazar, pescar, extraer o dis-
- Autorizacin de aprovechamientos forestales sin poner de fauna silvestre.
plan de manejo, licencias o autorizaciones obli-
gatorias.
- Incumplimiento de lo establecido en el plan de Estas actividades sern consi-
manejo o planes operativos, por parte de las per- deradas graves si se realizan en
sonas propietarias o arrendatarias. reas protegidas y franjas de
proteccin de fuentes de agua.
- Incumplimiento de las prescripciones tcnicas
establecidas en los planes de manejo y planes
operativos, por parte de la persona que se des-
empee como Tcnico Forestal Calificado.
- Pastoreo en reas forestales.
- Propagacin de plagas y enfermedades.

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 Con sus decisiones y sus
prcticas usted puede hacer
la diferencia en el manejo y
la administracin adecuada
de los recursos forestales,
las reas protegidas y la vida
silvestre de su comunidad, de
nuestro pas.

Para conocer ms sobre la Ley

Forestal, reas Protegidas y
Vida Silvestre recuerde que
puede consultar la ley y sus
reglamentos, o dirigirse a la ofi-
cina ms cercana del ICF.

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