ANLISIS DEL OHIO RIVER BRIDGES PROJECT

Por,
Miguel Avendao
Carlos Arnulfo Monje Lombo
Jhobany Orduz Duarte

Universidad SANTO TOMS

Maestra en Construccin de Obras Viales
Costos en Proyectos de Infraestructura
Bogot D.C. 26 de Septiembre de 2014

1. Cmo se estn desarrollando estos proyectos?

Se espera que la construccin de los puentes est completa en Abril de 2017. De acuerdo a la
actualizacin del Plan Financiero se tiene un costo total de 2.3 billones de dlares. A continuacin
se muestra una tabla que muestra el plan financiero inicial y el plan financiero acualizado.

Tabla 1. Costo total del proyecto.

Fuente: http://kyinbridges.com/schedule-cost/

El The downtown bridge costar 1.268 Millones y el East End crossing 1.075 Millones. Esto se
interpreta anotando que el puente construido por APP es ms barato.

En la siguiente figura se muestra el cronograma de en donde se ve que el proyecto ejecutado

tradicionalmente tarda 7 meses ms que el proyecto de APP.

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 Figura 1. Costo total del proyecto.
Fuente: http://kyinbridges.com/schedule-cost/

Estado Indiana Kentucky

Gobierno Federal Estatal
Puente East End crossing The downtown bridge
Contratacin PPP Tradicional
Contratista Walsh Construction
Costo 1.075 Millones 1.268 Millones
Plazo Diciembre de 2018 Junio de 2019
La inversin inicial se incluye en
A Largo plazo los costos de mantenimiento y Mantenimiento por el estado.
explotacin de 35 aos.
Financiacin Una entidad financia El estado.
Iluminacin led.
Mejor pavimento.
Diseos Mejor acero. Bsicos.
Lo anterior para reducir costos
a futuro
Se entregar un puente en
Al final de los 35 aos Estar en menores condiciones.
ptimas condiciones.

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 Estado Indiana Kentucky

Comenz de forma tradicional.

El cambio a APP gener:
Observaciones
- Ahorro de 225m.
- Menos 8 meses.

En el momento se tiene una estimacin ms baja del costo del proyecto total, estimaciones que se
realizan con frecuencia y que son revisadas por los dos gobiernos de los estados, la financiacin si
no se publica, puesto que son dos modelos diferentes de contratacin y ejecucin del proyecto
de construccin de los puentes.

En la ltima estimacin se pas de 2.580 a 2.340 millones de dlares, esto se hace dado que el
estado de Indiana tiene un modelo de contratacin que ejerce control sobre la PPP, por parte de
Kentucky, no se generan mayores informes dado que corresponde sencillamente a la informacin
del avance en la ejecucin del proyecto de obra por contrato de obra civil. Una de las razones que
menciona en el ahorro, radica en el proceso acelerado en el que la PPP se est desarrollando,
dado que es un proceso de inversin privada que requiere iniciar el ejercicio financiero de
recuperacin de la inversin, por lo que debe agilizarse.

Otro aspecto que ha permitido que se genere un ahorro ostensible es la posibilidad que el
concesionario tiene para modificar los diseos, puesto que esta libertad le permiti generar unas
modificaciones en el proceso que generando un ahorro de unos 228 millones de dlares, inversin
que permite direccionarse al cuidad y la preservacin histrica de la ciudad en las zonas que se
van a ver afectadas por el proyecto.

2. Por qu un estado tiene la ley y el otro no?

En Estados Unidos como gobierno central, presenta por constitucin poltica unos gobiernos
federados que corresponden a los gobiernos de los estados, estos gobiernos de acuerdo con las
disposiciones de la Dcima enmienda de la constitucin, permite o define por realidad histrica en
los estados unidos que los estados tengan manejo autnomo de servicios como la salud pblica,
educacin pblica, transporte y otras obras de infraestructura.

El gobierno central ha venido constantemente ganando el manejo del poder general, pero existe
el debate de los derechos que tienen los estados por realidad histrica de manejar una gran
autonoma en la legislacin, y es el senado central quien define las leyes muy generales que
abarcan todo el pas, sin embargo los estados manejan mediante las cmaras y los legislativos
estatales la aplicacin de leyes para cada uno de los estados por separado, y esta autonoma
puede variar la manera de cmo se reglamentan algunos servicios o manejos entre un estado y
otro incluso as se encuentren juntos uno al otro.

Es importante comprender para bases del proyecto que los dos estados tienen denominaciones
diferentes, Commonwealth of Kentucky y State of Ohio, esta distincin, aunque la distincin a
nivel nacional no es tan diferenciada, lo que marca un punto fuerte en la legislacin, es que las
mancomunidades (Commonwealth) entre las que se encuentran Virginia, Pensilvania,
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 Massashusset y Kentucky, tienen un gobierno basado en el consentimiento comn del pueblo,
que es un concepto heredado del tiempo de la colonia real de Gran Bretaa, y que han
conservado este estatus.

Esta distincin, hace que el gobierno del estado, as como el de otros 12 estados federados,
tengan una legislacin similar a la de una repblica, dado que si bien se encuentran adheridos al
gobierno central, claramente tienen algunas libertades para el manejo autnomo, lo que hace que
los gobernantes se vean un poco ms limitados dadas las particularidades del gobierno interno;
existe la posibilidad de que en el estado de Kentucky, an no se haya llegado al debate del manejo
de las APPs, puesto que desde la visin republicana, es el estado quien debe asumir el rol
especfico del manejo de los bienes pblicos y no los privados. Sin embargo, es un tema que parte
del fuero interno legislativo de cada pas.

3. Estado actual de los proyectos?

Actualmente La Autoridad Financiera de Indiana vot el 16 de septiembre de 2014 para realizar la

contratacin de un operador de peaje y as gestionar y mantener un sistema de cobro de peaje
totalmente electrnico para el Proyecto de Puentes Louisville-Southern que atraviesa el rio Ohio
en Indiana.

Adems de esto el estado de Indiana lidera la adquisicin en nombre de ambos estados, y una
audiencia pblica se llevar a cabo el 29 de septiembre para aceptar comentarios pblicos sobre
la propuesta y sobre el contrato seleccionado.

Debido a esto la empresa Kapsch TrafficCom fue seleccionada entre cuatro postores que
participaron en el proceso. Un comit de evaluacin conjunta, integrada por funcionarios de
Indiana y Kentucky, dio su veredicto de adjudicacin basadas en el mejor valor.

Con respecto al puente East End se tiene planeado realizar una etapa de voladura, la cual se
ejecutara el da 29 de septiembre y se efectuara desde el estado de Indiana entre Port Road y Alta
River Road, sin embargo estas obras no afectaran el trfico vehicular, estas voladuras se realizaran
con el fin de continuar con la construccin del tnel que se encuentra en el extremo Este de
Louisville

4. Cmo se valoraron los beneficios?

Ambos estados han tenido historias de xito de la utilizacin de fuentes alternativas de

financiamiento, incluyendo sistemas de cuotas para el desarrollo de su camino de infraestructura.
Adems, ambos estados tienen la autoridad legislativa necesaria para imponer peajes en el
Proyecto.

Kentucky proporciono autoridad de peaje para el proyecto, y la Asamblea General de Indiana

modific su peaje y los estatutos de asociacin pblico-privada en 2010, para permitir

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 expresamente tanto de peaje y las asociaciones pblico-privadas para ser utilizadas en la entrega
del proyecto.

Adicionalmente los estados han entrado en un acuerdo de maquila con la Administracin Federal
de Carreteras.

La previsin del trfico en el proyecto ha sido realizada por asesores especialistas en el tema del
Equipo de Gestin de Bi-State, utilizando un modelo de tiempo del da y la demanda de viajes que
se desarroll en el marco del proyecto. El trabajo inicial de trfico e ingresos se inici en el
perodo de tiempo 2005/2006 e incluy un estudio de nivel 1 usando el modelo de demanda
KIPDA diario Regional de Viajes. Esto fue seguido en el 2007 con un estudio de nivel 2 de nuevo
utilizando el Modelo KIPDA diario y FEIS Alternativa Preferida. Este estudio se actualiz en 2010 y
se refleja en un informe de diciembre de 2010. Con posterioridad al informe de 2010, se llev a
cabo un gran esfuerzo para crear un modelo (TOD) adecuado para su uso en un estudio de trfico
de grado de inversin y los ingresos. Adems del desarrollo de este modelo, se recogi ms datos
y se utiliza para apoyar el proceso de validacin del modelo.

El estudio de trfico y de ingresos se trabaj de la siguiente manera:

- Se realiz una encuesta de preferencias declaradas, comprometida a proporcionar una base

emprica para el establecimiento de un mecanismo de ruta de eleccin dentro de la asignacin de
la carretera
- Se presentaron nueve plazos para presentar los diferentes niveles de trfico y la congestin
durante todo el da
- Se modelo la representacin de la red de carreteras para reflejar las condiciones del trfico 2012
- Se identificaron las nuevas cuentas de trfico y medidas de tiempo de viaje utilizados para validar
los resultados de la asignacin a travs de la red para cada uno de los perodos de tiempo, y en
particular para cada uno de los puentes existentes, proporcionando una plataforma robusta para
las previsiones
- Se generaron previsiones socioeconmicas de la zona para el modelo desarrollado, generados por
un consultor econmico independiente, y se plante un modelo de crecimiento construido para
validar el crecimiento del trfico del cruce del ro, incluido en las matrices de demanda.

5. Condiciones para el de obra pblica? Cules especificaciones se solicitan?

La obra seleccionada contempla la construccin de un nuevo puente de seis carriles de I-65 para
acomodar el movimiento hacia el norte. El Puente existente ser reconfigurado para adaptarse a
los seis carriles de I-65 en direccin hacia el sur. Esta alternativa tambin prev una autopista de
cuatro carriles de la I-71 en Kentucky a SR 62 en Indiana, que conecta la Autopista de Gene Snyder
(KY 841) en Kentucky con el Hamilton Highway Lee (SR 265) en Indiana. Por ltimo, la alternativa
seleccionada prevee la reconstruccin del Intercambio Kennedy principalmente dentro de su radio
de accin actual.

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Se proporcionaron todos los estudios geotcnicos disponibles como informacin de referencia con
las solicitudes de propuestas para el diseo final y la construccin por el extremo oriental del
tnel. El diseo de los constructores ser responsable de las investigaciones geotcnicas
necesarias para el diseo final y la construccin dentro de sus lmites de contrato.

Era necesario presentar con los diseos de construccin un plan de calidad que mostrara todos los
diferentes planes de diseo requeridos por el contrato. Las revisiones de diseo serian
coordinadas por el Estado responsable del contrato, con la asistencia de revisin de diseos que
suministra KYTC, INDOT y los Equipos Tcnicos. Se acordo pedir al otro Estado revisar y comentar
sobre cualquier elemento del diseo que se encuentran fsicamente dentro de su estado, o para
los que tienen la responsabilidad inicial o mantenimiento futuro.

Las revisiones de constructibilidad se realizaran como parte del desarrollo del plan preliminar, y
constituir la base de los requisitos que se emitiran en las solicitudes de propuestas para el diseo
final y la construccin. Otras revisiones de constructibilidad seran responsabilidad del diseo de
los Constructores.

La coordinacin de la construccin, gestin, ingeniera y servicios de inspeccin serian

responsabilidad directa del Estado, Kentucky para el Downtown Crossing e Indiana para el East
End Crossing. Sin embargo, si bien no es el encargado directo de la obra, Kentucky proporcionar
asistencia en la construccin de Kentucky East End, e igualmente Indiana proporcionar asistencia
en Indiana en la construccin Indiana Downtown. Ambos estados tienen previsto utilizar
consultores y equipos Tcnicos para complementar las fuerzas del Estado y reforzar la gestin de
la construccin.