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ISLANDIA-RO YAVAR
MARISCAL RAMN CASTILLA-LORETO
Calle Nueva Jerusaln S/N - Islandia
GERENCIA DE ASESORA JURDICA
Que, de conformidad con la LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL
2017 LEY N 30518.- Artculo 4. Acciones administrativas en la ejecucin del gasto pblico y Art. 5 Control
del Gasto Publico, las entidades pblicas se sujetan la ejecucin de sus gastos a los crditos
presupuestarios autorizados en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, aprobada por el Congreso de la
Repblica y modificatorias en el marco del artculo 78 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo I del
Ttulo Preliminar de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. 4.2 Todo acto
administrativo, acto de administracin o las resoluciones administrativas que autoricen gastos no son
eficaces si no cuentan con el crdito presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional o
condicionan la misma a la asignacin de mayores crditos presupuestarios, bajo exclusiva
responsabilidad del titular de la entidad, as como del jefe de la Oficina de Presupuesto y del jefe de la
Oficina de Administracin, o los que hagan sus veces, en el marco de lo establecido en la Ley 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto. Artculo 5. Control del gasto 5.1 Los titulares de las
entidades pblicas, el jefe de la Oficina de Presupuesto y el jefe de la Oficina de Administracin, o los que
hagan sus veces en el pliego presupuestario, son responsables de la debida aplicacin de lo dispuesto en
Oficina de Coordinacin: Calle 2 de Mayo N 465 Iquitos
Correo institucional: muniyavari@muniyavari.gob.pe; RUC N 20176710064
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAVAR
ISLANDIA-RO YAVAR
MARISCAL RAMN CASTILLA-LORETO
Calle Nueva Jerusaln S/N - Islandia
GERENCIA DE ASESORA JURDICA
LEY N* 30225, Y DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, norma lo siguientes presupuestos e los artculos siguientes:
Articulo 15. Plan Anual dc Contrataciones: 15.1 Formulacin del Plan Anual de Contrataciones:
A partir del primer semestre, y teniendo en cuente la etapa de formulacin y programacin
presupuestaria correspondiente al siguiente ao fi scal , ceda Entidad debe programar
en el Cuadro de Necesidades los requemamientos de bienes, servicios y obras
necesidades para el cumplimiento de sus objetivos y actividades para dicho ao, los que
deben encontrarse vinculados al Plan Operativo Institucional, con la finalidad de elaborar el
Plan Anual de Contrataciones. Dichos requerimientos deben estar acompaados de sus
respectivas especificaciones tcnicas y/o trminos de referencia.
15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones:
El Plan Anual de Contrataciones que se apruebe debe prever las contrataciones de
bienes, servicios y obras cubiertas con el Presupuesto Institucional de Apertura y el
valor estimado de dichas contrataciones, con independencia que se sujeten al mbito de
aplicacin de la presente Ley o no, y de la fuente de financiamiento.
El Plan Anual de Contrataciones se publica en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE).
Articulo 26. Subasta inversa electrnica, Le subasta inversa electrnica se utiliza para la
contratacin de bienes y servicios comunes que cuenten con ficha tcnica y se encuentren incluidos
en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
Artculo 32. El contrato El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida
en los documentos del procedimiento de seleccin con las modificaciones aprobadas por la
Entidad durante el mismo. Los contratos regulados por la presente norma incluyen
necesariamente y bajo responsabilidad las clusulas referidas a: a) Garantas, b) Solucin de
controversias y c) Resolucin de contrato por incumplimiento, conforme a lo previsto en el
reglamento. El reglamento establece el procedimiento, plazos y requisitos para el
perfeccionamiento del contrato, as como los casos en que el contrato puede perfeccionarse
mediante una orden de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos casos
incorporarse las clusulas antes indicadas, sin perjuicio de su aplicacin legal.
Reglamento de la Ley N 30225 (Ley de Contrataciones del Estado Decreto Supremo N 350-2015-
EF en su Artculo 150.- Contrataciones Complementarias.- Dentro de los tres (3) meses posteriores
a la culminacin del plazo de ejecucin del contrato, la Entidad puede contratar complementariamente
bienes y servicios en general con el mismo contratista, por nica vez y en tanto culmine el
procedimiento de seleccin convocado, hasta por un mximo del treinta por ciento (30%) del monto del
contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las
Oficina de Coordinacin: Calle 2 de Mayo N 465 Iquitos
Correo institucional: muniyavari@muniyavari.gob.pe; RUC N 20176710064
SEGUNDO: Que, el Contrato N002-2016-MDY de fecha 12.01.2016 (Es copia simple) que se
aprecia en la clusula DUODECIMA (RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS), se consigna el
plazo mximo de responsabilidad del contratista es de (1) ao, tomando en consideracin que ha sido
firmado el 12 de Enero del 2016, dicho contrato no cumple con las formalidades de Ley (Modalidades del
Acto Jurdico) como es el plazo y su caracteres (Responsabilidades Civiles y penales y/o penalidades).
TERCERO: Que, Que, contando con la SIE N 01-2017-CSIE-MDY, donde se consigna Informe N
001-2017-CSIE-MDY de fecha 13/02/2016, donde declaran desierto, con sello de la Gerencia de
Administracin, con nmero de registro 0396 y fecha 13 de Febrero del 2017, con 3 sellos y firmas de los
seores Ing. HERNESTO PEREZ MORI, LUCIA ILDA GUTIERREZ LUYO, GITZON NAMBER
CARIHAZAIRO JIMENEZ, dicho documento es oscuro y ambiguo lleva consignado en la parte superior
Comit de Seleccin SIE N 01-2017-CSIE-MDY y a su vez consigna Informe N 001-2017-CSIE-MDY de
fecha 13/02/2016.
SEPTIMO: Que, el Contrato N002-2016-MDY de fecha 12.01.2016 (Es copia simple) que se
aprecia en la clusula DUODECIMA (RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS), se consigna el
plazo mximo de responsabilidad del contratista es de (1) ao, tomando en consideracin que ha sido
firmado el 12 de Enero del 2016 y siendo copia simple no se demuestra la certeza del documento.
NOVENO: Que, ningn caso se hace mencin o referencia a su Plan Anual de Contrataciones
(PAC INSTITUCIONAL) tal como lo precisa el Art. 20 del Reglamento de Contrataciones
N350-2015-EF en su primer prrafo.
Por ello, luego del anlisis de todos los documentos y actuados, esta Gerencia de Asesora Jurdica, es
de la siguiente
RECOMENDACIN:
PRIMERO: Que, se recomienda observar y cumplir estrictamente lo especificado en el Art. 150 del
Reglamento N 350-2015-EF, de la Ley de Contrataciones del Estado Ley N30225:
Artculo 150.- Contrataciones Complementarias.- Dentro de los tres (3) meses posteriores
a la culminacin del plazo de ejecucin del contrato, la Entidad puede contratar
complementariamente bienes y servicios en general con el mismo contratista, por nica vez y
en tanto culmine el procedimiento de seleccin convocado, hasta por un mximo del treinta
por ciento (30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o
servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o
contratacin.
En aquellos casos en los que con la contratacin complementaria se agota la necesidad,
la condicin de convocar un procedimiento de seleccin no resulta necesaria; aspecto que
debe ser sustentado por el rea usuaria al formular su requerimiento.
No caben contrataciones complementarias en los contratos que tengan por objeto la
ejecucin de obras ni de consultoras, ni en las contrataciones directas
Sobre el particular, corresponde sealar lo siguiente:
1.1.1 De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 150 del Reglamento, dentro de los tres (3) meses
posteriores a la culminacin de un contrato, la Entidad puede contratar, complementariamente,
bienes y servicios con el mismo contratista, por nica vez y en tanto culmine el proceso de
seleccin convocado, hasta por el treinta por ciento (30%) del monto del contrato original, siempre
que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron
lugar a la contratacin.
Dicho vnculo se materializar a travs de la celebracin de un nuevo contrato, que dar lugar al
nacimiento de una relacin jurdica distinta a la inicialmente entablada entre la Entidad y el
contratista.
1.1.2 Ahora bien, entre las condiciones requeridas por la normativa de contrataciones del Estado para la
celebracin de un contrato complementario se encuentran:
(i) Que se trate del mismo bien o servicio; es decir, que el objeto del contrato complementario se
encuentre referido a la adquisicin y/o suministro de los mismos bienes; o a la contratacin y/o
ejecucin del mismo servicio. En ese sentido, la contratacin complementaria debe comprender las
mismas prestaciones contratadas; y,
(ii) Que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la contratacin; esto es, que el
contratista cumpla con todos aquellos aspectos que constituyeron requerimientos tcnicos
mnimos, aquellos aspectos que fueron materia de calificacin mediante los factores de evaluacin
-incluyendo las mejoras ofrecidas al momento de presentar su propuesta tcnica-, y cualquier otra
condicin prevista en las Bases1.
Tal es as, que el primer prrafo del artculo 150 del Reglamento, precisa que la contratacin
complementaria se realiza por nica vez y en tanto culmine el proceso de seleccin convocado,
entendindose que la Entidad deber contratar nicamente aquella parte necesaria para cubrir un
eventual desabastecimiento.
En dicho sentido, se debe entender que por tratarse de una medida excepcional, su aplicacin se
producir debido a la imposibilidad de haber culminado el proceso de seleccin respectivo, ya que
por alguna razn extraordinaria o imprevisible, no ha podido convocarse oportunamente el proceso
de seleccin programado, o ste no ha concluido con suficiente antelacin, pues lo contrario
supondra dispensar al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad del cumplimiento de
las funciones que le han sido asignadas de acuerdo con la normativa, as como de las
responsabilidades y sanciones previstas.
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2.1.4 Sin perjuicio de lo sealado, podra darse el caso que el plazo estimado para el contrato
complementario llegue a superar la fecha efectiva de la suscripcin del nuevo contrato, en cuyo
caso, los plazos de ejecucin contractual de ambos contratos no deben coincidir en el tiempo, es
decir que no se ejecuten de forma simultnea.
En dichos casos, la concurrencia de ambos contratos podra responder a la falta de una correcta
programacin o a una estimacin inexacta de los bienes o servicios requeridos, responsabilidad
que en todo caso corresponde determinar a la Entidad.
En esa medida, el artculo 182 del Reglamento debe aplicarse nicamente cuando se cumplan las
condiciones previstas en este; es decir, que la contratacin complementaria se efecte: (i) dentro de
los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato; (ii) por un monto no mayor al treinta
por ciento (30%) del monto del contrato original; (iii) con el contratista original; (iv) por nica
vez; (v) en tanto culmine el proceso de seleccin convocado 3; (vi) que se celebre para obtener el
mismo bien o servicio del contrato original; (vii) que se preserven las condiciones del contrato
original4.
Dicho vnculo se materializar a travs de la celebracin de un nuevo contrato, que dar lugar al
nacimiento de una relacin jurdica distinta a aquella inicialmente entablada entre el contratista y
la Entidad (contrato original), pero sujeto a las mismas condiciones que dieron origen al contrato
original.
1.1.2 Ahora bien, a efectos de determinar el periodo de vigencia de un contrato bajo los alcances de la
normativa de contrataciones del Estado, debe indicarse que el primer prrafo del artculo 149 del
Reglamento establece que El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del
documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio.
Asimismo, el segundo prrafo de dicho artculo expresa que Tratndose de la adquisicin de
bienes y servicios, el contrato rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de la
recepcin de la prestacin a cargo del contratista y se efecte el pago. (El subrayado es
agregado).
4 Esto es, que el contratista cumpla con todos aquellos aspectos que constituyen requerimientos tcnicos
mnimos, aquellos aspectos que fueron materia de calificacin mediante los factores de evaluacin
incluyendo las mejoras ofrecidas al momento de presentar su propuesta tcnica, y cualquier otra
condicin prevista en las Bases.
Tal como se indic en la absolucin de la consulta anterior, la contratacin
complementaria se materializar a travs de la celebracin de un nuevo contrato,
el cual dar lugar al nacimiento de una relacin jurdica distinta a aquella
inicialmente entablada entre la Entidad y el contratista.
3CONCLUSIONES
2. CONCLUSIN
6 DROMI, Roberto. Derecho Administrativo, Buenos Aires: Ciudad Argentina, 2001, 9 ed., Pg. 365.
El plazo de ejecucin del contrato complementario debe estimarse considerando el inicio del nuevo
contrato, pudiendo darse el caso que el plazo estimado para el contrato complementario llegue a superar
la fecha efectiva de la suscripcin del nuevo contrato, en cuyo caso, los plazos de ejecucin contractual de
ambos contratos no deben coincidir en el tiempo, es decir que no se ejecuten de forma simultnea.
SEGUNDO: RECOMENDAR: Que, se deber de verificar que no se haya realizado pago alguno por
el mismo concepto.
TERCERDO: RECOMENDAR: Que, previo a su ejecucin debe de cumplir con los trmites
administrativos correspondientes a fin de realizar el desembolso.
Es por ello, que esta Gerencia de Asesora Jurdica es de OPININ por la procedencia.
Atentamente
Upp/GAJ.
Archivo.