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Suplemento de Anlisis Legal

8 Martes 20 de noviembre de 2007

Ao 4, martes 20 de noviembre de 2007 / Nmero 173


Entierro del fiscal
asesinado, Arturo
Campos Vicente.

SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL DEL DIARIO OFICIAL


de legalidad en cuanta accin jurdica asuma con- Mixta de Tayacaja, Distrito Judicial de Junn, ase-
tra la delincuencia. Ella, a travs de sus aos de sinado por los terroristas, el 02.07.90;
vigencia, ha sufrido tambin el suplicio de muchos
de sus integrantes, fundamentalmente, a nivel de
fiscales provinciales, que son los encargados de los
7. Jos Macera Tito, fiscal provincial titular de
la Fiscala Provincial Mixta de Huamanga,
Distrito Judicial de Ayacucho, asesinado por los
trabajos de campo por imperio de la ley. terroristas, el 08.11.91;
En este contexto, ellos tambin son mrtires.
Por lo que es deber de la sociedad no olvidarlos.
Por el contrario, que sus vidas inmoladas se con-
8. Dionisio Huaman Janampa, fiscal provincial
provisional de la Fiscala Provincial Mixta de
Huanta Sancos, Distrito Judicial de Ayacucho, ase-
viertan en guas permanentes para combatir con sinado por los terroristas, el 18.06.92;
xito a esos sectores abyectos de la poblacin.
Cada fiscal, all donde se encuentre cumpliendo las
funciones que le han sido conferidas, debe ser
9. Hittler Silva Snchez, fiscal provincial titular
de la Fiscala Provincial Mixta de Aimaraes
(Apurmac), asesinado por los terroristas, el
consciente de una responsabilidad mayor, pues 22.10.92;
antes que l, muchos de sus colegas, en las mismas Con el fiscal Campos Vicente, llegan a 10 el
funciones que ahora llevan a cabo, ofrendaron sus nmero de los mrtires. Es de elemental sentido
vidas, actuando con el sacrificio y valenta, que le que toda historia escrita y la que se escriba ms
corresponde ahora imitar y continuar. adelante sobre el MP, tenga en cuenta estos refe-
El mrtir seal el camino. El fiscal de hoy rentes. Con ellos se construir su mstica, que haga
debe tomar la posta y permanecer en el mismo posible en cada fiscal una entrega total al logro de
frente, para rechazar a los criminales, cualesquiera los objetivos institucionales en su lucha contra la
fuesen las organizaciones que adopten. Porque es delincuencia.
evidente que la delincuencia individual tiende a Aymaraes, Distrito Judicial de Apurmac, asesina- Esta es la relacin de inmortales. El martiro-
minimizarse para dar paso a bandas grandes o do por los terroristas, el 18.06.83; logio seguir creciendo, posiblemente, porque
pequeas, pero siempre organizaciones de la cri-
minalidad.
Lo ocurrido con el fiscal provincial mixto de
2. Rubn Mayorga Montoya, fiscal adjunto pro-
vincial provisional de la Primera Fiscala
Provincial Mixta de Maynas, asesinado por la
es el designio de los que se enfrentan a las fuer-
zas criminales. Pero el recuerdo y el reconoci-
miento por la forma como se enfrentaron a la
ENTREVISTA:
Tocache, Arturo Campos Vicente, el 14. 06.07,
asesinado conjuntamente con tres policas que le
acompaaban en el lugar denominado Ocho de
Julio (km. 21 de la carretera Fernando Belaunde
delincuencia, el 24.04.86;

3. Francisco de Sales Falcn Cermeo, fiscal


adjunto provisional de la Segunda Fiscala
Provincial Mixta de Chincha, Distrito Judicial de
muerte, debe servir de acicate para ser, indivi-
dualmente, cada da mejor. Y para alejar de las
acechanzas de la corrupcin, que es el otro tipo
de delincuencia, que si bien no quita la vida,
Francisco Tvara Crdova
Terry), distrito de Uchiza, provincia de Tocache
(San Martn), hace recordar el martirologio de los
magistrados del MP.
Ica, asesinado por los terroristas, el 21.09.86;

4. Mario Regao Prudencio, fiscal provincial


provisional de la Fiscala Provincial Mixta de
Aimaraes (Apurmac), asesinado por los terroris-
quita, en cambio, el honor. Y sin honor no se
puede ni se debe vivir.
Extremo sacrificio es, sin duda, entregar la
vida en el cumplimiento del deber. Doloroso para
y la reforma judicial
LOS MRTIRES tas, el 07.01.89; quienes la pierden, pero dignificantes como com- FRANCISCO JOS DEL SOLAR / 3, 4, 5 y 6
Merece entonces, con este motivo, para que no se
pierda en el olvido, rendir tributo a esos mrtires,
perennizando su memoria:
5. Csar Hurtado Castro, fiscal provincial titular
de la Fiscala Provincial Mixta de Satipo, ase-
sinado por los terroristas, el 20.04.89;
pensacin para las generaciones que ellos dejan,
sean estos de tipo familiar o institucional. Ellos
han puesto con sus vidas, las vigas maestras de la
DIRECTOR: Carlos A. Manrique Negrn
SUBDIRECTOR: Jorge Sandoval Crdova El Consejo Nacional de la Magistratura / 2 HELDER DOMNGUEZ HARO
EDITOR: Francisco Jos del Solar

1. Paulino Allpaca Paredes, fiscal adjunto provi-


sional de la Fiscala Provincial Mixta de 6. Fausto Carmen Gutarra Guerra, fiscal pro-
vincial provisional de la Fiscala Provincial
dignidad y el honor. Ejemplo a seguir hasta el
final de los das. 
COEDITORA: Mara valos Cisneros
DIAGRAMACIN: Daniel Zavala Agapito
Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de los autores.
El desorden del ordenamiento jurdico penal peruano / 7 EFRAN URBIOLA MAYHUIRE
Los mrtires del Ministerio Pblico / 7 y 8 LUIS ROMERO ZAVALA
Sugerencias y comentarios: fdelsolar@editoraperu.com.pe
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El Consejo Nacional El desorden del ordenamiento


de la Magistratura jurdico penal peruano
o pinin
EL ORDENAMIENTO
El ordenamiento jurdico es considerado como un
nes de un delincuente, notaremos, por ejemplo, que
violar a una menor podra resultarle ms grave que

e l libro
Helder Domnguez Haro
Abogado y profesor
Efran Urbiola Mayhuire
Fiscal Adjunto Provincial
Penal de Abancay
conjunto sistemtico de todas las normas y no
como norma singular o grupo de ellas. En este sen-
tido, se diferencia del sistema jurdico que rige
mientras permanece en un determinado tiempo y
asesinarla, por ende, ste tratar de matarla luego
de violarla, para ocultar la violacin y reducir las
posibilidades de que la Polica lo detecte, pues si
slo comete violacin (y no asesinato), existir la
universitario espacio. En cambio, el ordenamiento jurdico res- posibilidad de que la vctima lo delate y que sea
ponde a un mbito mucho ms amplio, desde su condenado a cadena perpetua (eventualmente,
aparicin y su recorrido en espacios y tiempos acaso a muerte).

C
diversos hasta llegar al presente. Muchas veces las leyes se dan sin analizar los
omo su propia denominacin refiere, todo ordena- Este orden de normas, adopta tres caractersti- efectos que sta produce, y se cambia una norma

N
o se puede concebir un legtimo Estado, si se miento precisa necesariamente de un orden de cas como gua de preferencia: la unidad, la cohe- considerando que ya el derecho no satisface a la
quiere un Estado democrtico y constitucional, acuerdo con un molde previamente elaborado en rencia y la plenitud, e incluso manifiesta la posibi- realidad, y, en vez de mejorarla, la empeora. Como
sin la independencia y autonoma real de los base a su distincin de categora, naturaleza, fuer- lidad de recurrir a otras formas de integracin de el caso anterior, que puede convertir a violadores
poderes pblicos, y con mayor precisin, de la za, formalidad, etc. una norma cuando sta no rene algunas de sus en asesinos, cuando la norma lejos de producir
judicatura. caractersticas. efectos de prevencin general aunque sea intimi-
El escenario patrio nos muestra varios De ms est decir que debe mantener un datoria por el contrario, provoca un incentivo para
aspectos que abonan un Poder Judicial ms orden. Respetar esta armona resulta fundamen- asesinar menores de edad vctimas de violacin.
moderno, transparente, tcnico y capacitado, y tal para sostener las relaciones jurdicas en socie- Por ello, como bien seala Guastini: Legislar es
si un aspecto de primer orden dentro de su dad. Las zambullidas normativas transitorias, los una cosa distinta que el mero formular normas.
pleno proceso de reforma es la labor constitu- chapuzones que salpican y las inmersiones furtivas Formular una norma es un acto bruto. Legislar
cional asignada al Consejo Nacional de la causan desrdenes que transgreden llanamente el introducir las normas en el ordenamiento jurdi-
Magistratura (CNM), resultan de sumo inters ordenamiento jurdico. Por ejemplo, introducir co es un acto institucional.
las apreciaciones que fluyen del libro nuevas penas agravantes o benvolas en el orde-
Comentarios sobre el Consejo Nacional de la ble relevancia: quin elige y cmo se elige: namiento jurdico penal, precisa de una tcnica cul- CONCLUSIN
Magistratura, del destacado magistrado La primera cuestin interrogada por el rgano tivada llamada legislar, que no es lo mismo a ela- Por ltimo, este peligroso afn de cambiar nuestra
Francisco Tvara Crdova, actual presidente elector y la segunda por los mecanismos y borar leyes y emanarlas derogando toda otra ley legislacin penal a cada rato, crea desconfianza
del Poder Judicial y de la Corte Suprema de criterios en los que se funda la eleccin, que en anterior que se oponga a la presente, como si la en el mismo sistema legal. Como dice Rousseau:
Justicia. ltima instancia deben responder al perfil del nueva resultara siempre mejor. ya debemos convencernos que es sobre todo la
juez que se quiere para la judicatura. gran antigedad de las leyes, lo que las hace santas
EL LIBRO Asimismo, el autor aborda el debate de la CAMBIOS y venerables; que el pueblo desprecia pronto las
Sobre el Poder Judicial en el Per, bastante se eleccin y composicin del CNM y considera Introducir estos cambios penales en el ordena- que ve cambiar todos los das y que acostumbrn-
ha estudiado e investigado desde diversas aris- que el modelo actualmente vigente debe ser miento jurdico no es tarea fcil, pues exige un an- dose a desatender o descuidar los antiguos usos,
tas; distinta suerte ha corrido el Consejo mejorado con presencia mayoritaria de aboga- lisis sistemtico considerando el estudio de los con el pretexto de hacerlas mejor, introducen a
Nacional de la Magistratura. Ante ese dficit en dos y una herramienta que podra tomarse en dems delitos; ya que si se analiza las motivacio- menudo grandes males para corregir pequeos. 
la indagacin e informacin, la publicacin en cuenta, aunque con algunos reparos, es la pro-
comentario se constituye en el primer libro puesta del Ceriajus.
orgnico sobre una cuestin radical como es la Si es justo escuchar que el magistrado es la
parte organizacional y funcional del CNM.
Esta publicacin se singulariza por su ori-
gen, no desde predios de la sociedad civil, sino
desde la perspectiva de un actor crucial dentro
piedra angular en la justicia y restaurador de la
paz social, es por ello que se le exige a los pos-
tulantes mayores requisitos, estudios y mri-
tos, y un riguroso proceso de seleccin, enton-
Los mrtires del Ministerio Pblico
del proceso de reestructuracin judicial y de
modernizacin del sistema de justicia.
La referida obra es un esfuerzo por acentuar
el carcter democrtico y de firme independen-
cia de los Consejos de Magistratura en general, cho comparado (europeo y latinoamericano) de
ces creemos que es entendible y razonable que
tambin se extienda a las personas que van a
conformar un rgano trascendental como es a
todo viento el CNM.
Dada la rica experiencia y solvencia en la
h omenaje
Luis Romero Zavala
admiracin de sus contemporneos, que cantan sus
hazaas y los convierten en conos a imitar y
seguir. Son ejemplos que impactan en la poblacin
transcendiendo el tiempo. Los tenemos todas las
sacrificio ms grandioso es el de la vida. Porque la
vida es la suma de todos los valores. Nada sirve al
margen de ella. De all que quien ofrenda la vida,
ofrenda al mismo tiempo todos sus valores. Ese
Past decano del Colegio
y con especial referencia del CNM, pues la los llamados Consejos de la Magistratura, para magistratura por parte del autor los de Abogado del Callao sociedades que existen en el planeta y existieron en martirio, sin embargo, no constituye muerte verda-
injerencia poltica es un elemento daino en la luego analizar el caso peruano; y como era de Comentarios sobre el Consejo Nacional de la la historia. Aveces, siendo originariamente reales y dera para el mrtir, porque lo convierte en inmor-
formacin de los cuadros de la judicatura, esperarse, centrar su atencin en la seleccin, Magistratura es de una imponente utilidad y si autnticos hechos de tal naturaleza, dan lugar en el tal. Ingresa en los predios de la inmortalidad y se

S
como la experiencia ha dado cuenta desde su nombramiento, ratificacin y destitucin de la finalidad es promover e impulsar mayores devenir de la humanidad a la creacin de mitos, hace eterno para siempre, por ello, las sociedades y
ingreso al derecho positivo peruano a fines de magistrados, un campo sensible y peliagudo estudios sobre este campo jurdico como se e dice de los hroes que son aquellos que realizan ingresando pues a la mitologa que los convierten las instituciones que las representan rinden pleite-
la dcada de 1960 a travs del Consejo a decir del jurista germano Peter Hberle (V. seala en la presentacin, no cabe duda que hechos extraordinarios en servicio de Dios, del en universales. sa a sus mrtires en cada aniversario o celebracin.
Nacional de Justicia; y en los aos del fujimo- Jurdica N 171, del 6 de noviembre de 2007). tan noble fin tendr eco. prjimo, de la patria, en fin, de la sociedad. Por eso, Si esto corresponde afirmar respecto de los No deben olvidarlos jams.
rismo, que origin en un gesto cvico la Dentro de dicho esquema de trabajo, se En definitiva, hacemos nuestras las pala- muchos los consideran semidioses, esto es, supe- hroes, qu debemos decir de los mrtires. De
renuncia de los miembros del CNM. estudia la carrera judicial y sus vinculaciones bras del jurista Juan Monroy Glvez: riores al comn de los hombres, pero inferiores a aquellos que ofrendaron sus vidas por defender EL MINISTERIO PBLICO
Con un lenguaje claro y asequible, es nota- con el CNM, cuyo tratamiento segn el autor Estamos seguros que, como la buena semilla, los dioses. Todo ello consecuencia de las acciones una causa justa. Una causa en la que creyeron y se Institucin importante del sector pblico, encarga-
ble en la obra el desarrollo histrico y de dere- conduce al anlisis de dos variables de innega- esta obra fructifique en muchas otras.  de gran valor que llevan a cabo, ganndose la entregaron a ella con una fidelidad admirable. El da constitucionalmente de la defensa del principio
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jueces y juristas vinculados directa-


mente con la funcin jurisdiccional.
El libro tiene un total de 24
Vallejo, y es necesario indicar que
la judicatura nacional organiza una
exposicin documental:
Francisco Artemio Tvara
Crdova y la reforma judicial
documentos que van desde la Desagravio a Vallejo, de juez a
Declaracin Copn-San Salvador injusto reo.
ciudades de Honduras y El Dnde y cundo naci
Salvador, respectivamente, donde usted, doctor Tvara, y que nos
se acord unificar los certmenes puede decir de su infancia?
de justicia que tiene la cooperacin Nac un 19 de mayo de 1951,
iberoamericana en una sola confe-
rencia internacional denominada
Cumbre Judicial Iberoamericana,
hasta el Cdigo de tica
Parlamentaria, pasando por el
natural del clido departamento
de Piura. Y si bien en mi infancia
existieron carencias materiales,
tuve en mis padres un ejemplo de
recta moralidad. Soy el penltimo
e ntrevista
Francisco Jos del Solar
Abogado por la PUCP y la UCV.
Estatuto del Juez Iberoamericano; hijo dentro de una familia de Posgrados en ciencias penales e
historia. Profesor universitario.
Carta de derechos de las personas cinco hermanos. Fuimos educa-
ante la justicia en el mbito judicial dos de un modo bastante exigente
iberoamericano; Cdigo Modelo por nuestra madre, maestra de
Iberoamericano de tica Judicial, y escuela; y mi padre, un correcto espus de una destacada gestin como jefe de

D
los cdigos de tica y declogos del empleado pblico. Fue severo, la Oficina de Control de la Magistratura
Per, como el Cdigo de tica del pero carioso conmigo. (Ocma) del Poder Judicial, reconocido con el
Poder Judicial; Declogo del Juez; Mi vida transcurri en Piura, en Trofeo Institucional Sembrando Valores,
Cdigo de tica del Ministerio contacto constante con la naturaleza, otorgado por la sociedad civil Sembrando
Pblico; Declogo del Abogado; cruzada por ros, baada por un Sol Valores, no es fcil dirigir los destinos del
Cdigo de tica de la Funcin proverbial y lluvias en algunos Poder Judicial en su doble condicin, tanto de
Pblica en el Consejo Nacional de meses. presidente de este poder del Estado como de la
la Magistratura; Ley del Cdigo de Dnde estudi sus primeras Corte Suprema de Justicia de la Repblica.
tica de la Funcin Pblica; letras y dnde realiz sus estudios Ms an cuando el titular de estos altos cargos
Cdigo de tica de la Presidencia de derecho? se ha propuesto llevar a cabo una profunda
del Consejo de Ministros, etctera. Las primeras letras me las reforma del Poder Judicial con la finalidad de
Sin duda, este esfuerzo conjun- ense mi propia madre. Los estu- que la funcin del servicio pblico de impartir
to nos llev a manifestar tanto al dios primarios los realic, a partir justicia por parte del Estado sea eficiente, efi-
doctor Crdenas Daz como a m la del tercer ao, en una escuela parti- caz, predecible, transparente, oportuna y huma-
voluntad y el compromiso de per- cular bastante modesta de la querida na, como un objetivo nacional cuya consecu-
feccionar la coordinacin inter-ins- ciudad de Chulucanas, capital de la cin, sin duda alguna, constituye un pilar fun-
titucional, con el fin de elevar cuan- provincia de Morropn, departa- damental para lograr el progreso y desarrollo
titativa y cualitativamente el nivel mento de Piura. Culmin mis estu- del pas.
de nuestras participaciones en los dios de cuarto y quinto grado en el En este contexto, la reforma se presenta
trabajos de la Cumbre Judicial colegio nacional Juan Palacios. Los como una sempiterna demanda de todos quie-
Iberoamericana. En este contexto, secundarios los hice en el colegio nes han pasado por los pasillos del Palacio de
afirmamos nuestra preocupacin nacional Ignacio Escudero, tambin Justicia y siguen an en el vaivn y manipuleo
por lo tico y lo moral, y recorda- de Chulucanas. para conseguir la solucin jurdica a sus dife-
mos la frase del inmortal vate Los universitarios los curs en rencias y reclamos entre particulares y entre
peruano, ya universal, Csar la facultad de derecho de la tradi- stos y el Estado.
Vallejo de los Santos (Santiago de cional e histrica Universidad Esa difcil, ardua y compleja misin es des-
Chuco 1892-Pars 1938): Todo Nacional de Trujillo. Siempre quise arrollada con singular esfuerzo y esperado
pertenece, en el fondo, al mundo ser abogado, lo cual tambin era el xito por Francisco Artemio Tvara Crdova,
moral. Concluimos resaltando que la tica Los presidentes 159 del 14 de agosto de 2007: El derecho sueo de mi querido padre; pero su prematu- quien a los 55 aos de edad, al asumir la presi-
es vida, existencia y coexistencia y, por lo del CNM y del Poder desde la perspectiva de la literatura; y, asi- ra desaparicin y viaje a la eternidad no per- dencia del Poder Judicial y de la Corte
Judicial, Maximiliano
tanto, no es ajena ni al derecho ni al Estado; Crdenas Daz y mismo, Gaceta de la Ocma N 55-56, julio- miti que pudiera ver realizado su sueo. Suprema de Justicia del Per, se ha convertido
por el contrario, creemos que sustenta a Francisco Artemio agosto de 2006: Csar Vallejo: resea de un Entonces yo tena 20 aos de edad. en uno de los ms jvenes magistrados que
ambos en toda sociedad constitucional, Tvara Crdova, poeta universal). ocupa dicho sitial; y cuyas cualidades persona-
respectivamente.
democrtica y social para el beneficio de la Desde cundo tiene inquietud por la SU FAMILIA les y profesionales estn acompaadas de una
nacin. literatura? Sabemos que es muy apegado a su familia slida formacin intelectual y moral, para orgu-
Y, en efecto, a fines de setiembre se reali- Siempre me sent inclinado por la lite- y no obstante sus recargadas labores trata llo de todos los jueces y juezas peruanos, de
z en Cusco, con gran xito y concurrencia, ratura. Desde mis aos escolares. Recuerdo en lo posible de compartir con ella momen- todos quienes lo conocemos y de su honorable
la reunin preparatoria que usted indica. que mi primer contacto con la poesa fue un tos de unin familiar. Qu nos puede con- familia.
encuentro conmigo mismo, una tarea de tar al respecto? Ni bien llegado de Washington DC, donde
VIDA Y TICA introspeccin. Y es que el arte es profunda- En efecto, asumir un poder del Estado particip de distintas actividades del Banco
Conocemos a Francisco Artemio Tvara mente humano, una tarea humanizadora. En es una enorme responsabilidad que implica Mundial y de la Suprema Corte de Justicia de
Crdova como un genuino cultor de la tica y ese sentido, los hombres de derecho no dedicacin exclusiva; empero, el hombre Estados Unidos, Tvara Crdova nos conce-
asiduo practicante de principios morales que deben ser ajenos al arte. Hubiese querido ser por ms ocupado que est siempre debe di la oportunidad de entrevistarlo antes de
lo han distinguido tanto en su vida profesio- poeta, escribir poesa; empero, he preferido darse tiempo para la familia, y es justo iniciar sus labores como presidente del Poder
nal como personal, con la permanente aplica- durante mi vida mezclar mis momentos ms reconocer que ella constituye una gran for- Judicial, las mismas que empiezan alrededor
cin de valores. Es ms, en este ideal de per- privados con la lectura de los poetas, o com- taleza para seguir adelante. Mi querida de las 7.20 de la maana y terminan pasadas
feccionamiento espiritual sabemos que ha partir literatura con mi entorno ms cercano. esposa, Jess Victoria; y mis hijos: Susana, las ocho de la noche. La dedicacin a su ardua
dedicado estudios y trabajos a la literatura Precisamente, uno de mis artculos mencio- Lois, Sandra, Miguel y Francisco, son la labor y funciones ha hecho que sea conocido
vinculada con el derecho (ver Jurdica N nados es un homenaje al extraordinario vate razn de mi existencia.  como un labriego del derecho.
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LA REFORMA Sobre el particular, desde que estuve al impulsar a otros colegas a realizar estudios
Doctor Tvara, cul es el principal objetivo frente de la Ocma hasta hoy respaldo a la jurdicos sobre esta institucin que, a mi
que se ha propuesto cumplir en su mandato buena prensa, honesta y veraz. Promuevo modesto juicio, es fundamental en cualquier
como presidente del Poder Judicial? una poltica de puertas abiertas de mi despa- proyecto e intento de reforma judicial en
Realizar con xito la reforma del cho para con los hombres de prensa y, asi- nuestro pas.
Poder Judicial. Para ello, con el apoyo del mismo, la participacin directa en certme- El libro est dividido en tres captulos. El
consejo ejecutivo y de la sala plena de la nes que desarrollen este tema (ver Jurdica primero trata sobre la esencia del consejo y
Corte Suprema, tomamos las medidas N 127 del 2 de enero de 2007, en Prensa y aborda unas consideraciones previas, la
necesarias a fin de convertir la judicatura justicia: hacia una relacin constructiva). carrera judicial y sus vinculaciones con el
nacional en una entidad eficiente y eficaz, Es ms, sin escatimar esfuerzo alguno y consejo, los consejos de la Magistratura y el
dentro de un marco de acercamiento cada con la finalidad de fortalecer la relacin con surgimiento de las escuelas judiciales, y
vez mayor con la sociedad. la prensa nacional y afianzar un eficiente cua- una breve resea histrica del consejo. El
En ese contexto, adoptamos algunas dro comunicativo con todas las instancias segundo captulo aborda el tema del Consejo
medidas que estn en plena ejecucin. Entre jurisdiccionales, la Corte Suprema impulsa la de la Magistratura en el derecho comparado,
otras, hemos otorgado especial impulso a la publicacin peridica del boletn Reforma en tanto en Europa como en Amrica. El tercero
implementacin del Cdigo Procesal Penal, Marcha, que va en su nmero 7, correspon- desarrolla lo concerniente al consejo en el
cuya implementacin en el Distrito Judicial diente a setiembre (ver portada de esta publi- derecho nacional actual, es decir, composi-
de Huaura ha resultado un xito. En la actua- cacin). cin, organizacin, funciones, potestad disci-
lidad, el nuevo Cdigo Procesal se aplica en En concreto, qu ms hay sobre la plinaria del consejo y el Poder Judicial, y el
el Distrito Judicial de la Libertad, donde el reforma del Poder Judicial? rgimen de destitucin de magistrados. En el
consejo ejecutivo cre ocho nuevos rganos Estoy abocado a realizar un vasto y anexo se halla toda la legislacin vigente
jurisdiccionales y asign funciones adiciona- ambicioso plan de gestin que contiene 49 sobre el consejo.
les a otros tres juzgados. Debe entenderse la puntos en total, agrupados en seis programas El doctor Espinosa-Saldaa afirma en el
reforma como un proceso. especficos: 1) Otorgar un rol ms dinmico y prlogo la importancia de vivir en un estado
Entonces, podemos decir que la refor- eficaz a la Corte Suprema de Justicia, y ello constitucional de derecho, que se precie del
ma judicial va por buen camino. Qu conlleva a la reestructuracin de este poder respeto, reconocimiento y la tutela de los
otros aspectos se avanzan? del Estado; 2) Hacer del derecho al acceso a derechos fundamentales, limitacin del poder
La reforma judicial es un problema de la jurisdiccin una realidad para el hombre y supremaca constitucional.
vieja data y muy complejo, tiene muchas comn y corriente, con la finalidad de forta- A quin le ha dedicado el libro?
aristas. El asunto jurisdiccional es slo un lecer la democracia, para lo cual se promove- Con profundo amor y agradecimiento:
aspecto, aunque trascendental y muy r la justicia de paz, se impulsarn los medios El presidente del A mis padres, prematuramente desapare-
importante como que es la razn de ser del alternativos de resolucin de conflictos, se Poder Judicial cidos. A mi esposa e hijos, razn de mi
inaugurando la
servicio de impartir justicia por parte del entregarn reconocimientos honorficos a Segunda Reunin existencia.
Estado. A l estamos abocados, sin duda organizaciones de la sociedad civil que se Preparatoria de la
XIV Cumbre Judicial
alguna, y la aplicacin del nuevo Cdigo dediquen a apoyar a quienes demandan justi- Iberoamericana HACIA LA 14 CUMBRE JUDICIAL
Procesal Penal es una oportunidad y un reto cia sin tener recursos suficientes y se desarro- (Cusco 25-09-2007) IBEROAMERICANA
para que el Poder Judicial cumpla cabal- llar una efectiva educacin jurdica a la ciu- A comienzos de 2008, en Brasil, se llevar a
mente su funcin constitucional; empero, dadana; 3) Luchar frontalmente contra la cabo este magno certamen internacional, en el
su aplicacin es paulatina y progresiva, por corrupcin y estimular la tica judicial, para que participarn representantes de ms de 23
mandato normativo del Gobierno. Ello nos lo cual habr un crecido y amplio apoyo al la Magistratura (Gaceta Jurdica, primera pases. Con este propsito se realiz la segunda
lleva a tomar conciencia de que tenemos Sistema de Control de la Magistratura; 4) edicin, setiembre, Lima, 2007, 341 pp.), reunin preparatoria en el Cusco, del 25 al 28
una inmensa carga procesal en lo penal que Promover la transparencia en la imparticin que cuenta con un prlogo del destacado de setiembre pasado, bajo la presidencia com-
debemos atender con celeridad a fin de dar de justicia; 5) Modernizar la gestin del des- abogado y profesor universitario Eloy partida tanto de usted como de Maximiliano
una justicia oportuna, predecible y huma- pacho judicial; 6) Fortalecer cualitativamente Espinosa-Saldaa Barrera. Qu plantea Crdenas Daz, presidente del Consejo
na. Situacin similar es la de los casos en el potencial humano, revalorando el trabajo usted en esta obra? Nacional de la Magistratura, por ser los repre-
otras materias. del auxiliar de justicia y estableciendo un sis- Sostengo tres puntos de vista esenciales sentantes peruanos ante la Cumbre Judicial
Pero, adems, la reforma tambin debe tema de premios y estmulos para el personal, sobre esa importante institucin recogida en Iberoamericana.
atender al personal auxiliar jurisdiccional. con programas de formacin acadmica para la Constitucin de 1979 y perfeccionada por Tambin sabemos que entregaron un
Hoy da, toda visin y misin de una institu- los auxiliares; 7) Administrar adecuadamente la Carta de 1993. importante material impreso que fue favo-
cin considera la mejora tanto material los recursos y luchar por un presupuesto judi- Los puntos de vista en mencin, son: 1) rablemente comentado por las delegacio-
como espiritual de su potencial humano. cial idneo. Sobre la ubicacin y naturaleza jurdica del nes. De qu trata ese material?
Tambin debe atender la tecnologa e infraes- Los retos del Poder Judicial en este difcil consejo; 2) Sus relaciones con la independen- En efecto, como responsables de la reu-
tructura, para que el servicio de justicia sea y complejo objetivo nacional de reformarse cia judicial; 3) Las escuelas judiciales, cuyo nin del Cusco presentamos un material de
eficiente y eficaz, etctera. son muy grandes y de gran proyeccin. surgimiento las hace insustituibles acompa- trabajo que coordinamos y compilamos con
Recordamos, doctor Tvara, que usted Recuerdo que sobre el particular escrib un antes del consejo, dentro del escenario teri- el ttulo de Documentos de la Segunda
es uno de los jueces que siempre ha credo artculo que este suplemento tuvo a bien co de la carrera judicial. Reunin Preparatoria de la 14 Cumbre
y pensamos que sigue creyendo en la publicar (ver Jurdica N 137 del 13 de Es ms, se destaca que no existe un des- Judicial Iberoamericana (Cusco, 25 al 28 de
buena relacin que debe existir entre la marzo de 2007). A ello debo agregar que no arrollo doctrinario profundo y extenso sobre setiembre de 2007), y que fue publicado por
prensa y el Poder Judicial. Desde la presi- concibo el xito de cualquier reforma judicial la importancia y funcin del consejo en nues- la universidad Inca Garcilaso de la Vega
dencia, qu ha hecho para reforzar esta si no se tiene en cuenta la real importancia tro pas. Lo cual s se ha dado en otras latitu- (Lima, setiembre de 2007, 255 pp), que lleva
posicin? que cumple en ella el Consejo Nacional de la des. Por ello, presento como parte del libro un el nombre, precisamente, de una conocida y
Soy un convencido de que los medios de Magistratura. estudio comparado con los ordenamientos emblemtica personalidad del Per y natural
comunicacin social pueden y deben coadyu- jurdicos europeos y latinoamericanos. As del Cusco.
var a que haya una mejor justicia, denuncian- CONSEJO NACIONAL tambin, se incorpora la normativa nacional La publicacin cuenta con un liminar del
do los hechos que constituyen irregularidades DE LA MAGISTRATURA ms resaltante destinada al funcionamiento rector de esa casa de estudios, Luis Cervantes
judiciales; empero, sin necesidad de que pre- En efecto, sabemos que usted acaba de del Consejo Nacional de la Magistratura. Lin, quien destaca la importancia de los
tendan o lleguen a convertirse en juzgadores publicar un libro que lleva por ttulo La finalidad de esta obra es informar documentos compilados, porque constituyen
paralelos. Comentarios sobre el Consejo Nacional de ampliamente sobre el consejo y, adems, una gua en lo tico para todos los abogados,