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RIESGO
- APNR
TIPO: NVEL
ARQUIVO ELETRNICO --- CPIA IMPRESSA DESTE ARQUIVO APENAS PARA INFORMAO
OBSERVA
REVISO DATA ALTERAO
O
00 21 /05/1999 Emisin Inicial
Anexo V APNRI se aument campo para firma de
preparacin, revisin y aprobacin; se aument campo para
01 31 /10/2000 anotacin de nmero de revisin; se aumentaron
Emisin
anotaciones para indicar plazos y responsables de medidas;
aprobada
se aument Riesgo en la columna de Efecto, Dao, Impacto
Se retir Tema / Impacto Ambiental que pas al
Procedimiento PI PRC 03 Identificacin y Evaluacin de
02 18 /11/2002 Emisin
Temas e Impactos Ambientales. Revisin del Formato APNR.
aprobada
Revisin realizada para atender la parte de Salud
Revisin General Emisin
03 (REA) 29
PREPARACIN: /01/2004
FUNCIN / INICIALES: ANLISIS CRTICO: (REA) FUNCIN/ INICIALES:
aprobada
R ST / CD R ST / CFLF
Revisin del Objetivo
APROBACIN: (REA) FUNCIN/ INICIALES Revisin de la Prioridad DISTRIBUCIN:
(Matriz) (REA) FUNCIN/ INICIALES
04 14 /07/2004 Emisin
R S/ SFL Revisin de las GestionesR Necesarias
SSTMA / CLT
aprobada
Revisin del Formato APNR
Revisin de la Prioridad (Matriz) Emisin
05 20/09/2004
aprobada
Revisin General Emisin
06 28/09/2006
aprobada
Revisin General Emisin
07 29/09/2008
aprobada
Anexo II Modificacin del trmino riesgo de accidente por Emisin
08 15/04/2009 riesgo de incidente, conforme la Versin 2007 de la Norma aprobada
OHSAS 18001
Sustitucin de Poltica de SSTMA por Principios de la
Gestin Integrada de SSTMA y ajuste de la nomenclatura del
Programa Integrado de SSTMA para Programa Integrado
Emisin
de Sostenibilidad; alteracin del apartado 4, con inclusin
aprobada
09 12/07/2012 de nuevas definiciones; alteracin del apartado 5 con
relacin a las reas responsables; alteracin general del
apartado 6, sobre todo 6.3.6; 6.3.7; 6.3.8; 6.3.10 e inclusin
del apartado 6.5. Exclusin del anexo II, cuyo contenido ha
sido incorporado al cuerpo del procedimiento.
NDICE
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1. OBJETIVO 3
2. DOCUMENTOS DE REFERENCIA 3
3. ALCANCE 3
4. DEFINICIONES 3
5. RESPONSABILIDADES 6
6. PROCEDIMIENTO 8
7. ANEXOS 18
ANEXOS
I Formato - APNR - Anlisis Preliminar de Niveles de Riesgo (*)
1. OBJETIVO
Este procedimiento del Programa Integrado de Sostenibilidad PI-S, como parte del Pilar de
Sustento Planeamiento reas de Concentracin Salud y Seguridad Laboral, establece un
protocolo denominado Anlisis Preliminar de Niveles de Riesgos APNR, para identificacin y
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evaluacin proactiva de los Peligros y Riesgos para la Salud Ocupacional y la Seguridad del Trabajo
asociados a los Procesos, Actividades y Servicios de los Proyectos / Contratos.
El APNR define una clasificacin de estos Riesgos a niveles distintos, proporcionando aportes para
una priorizacin, as como definir las respectivas medidas para su eliminacin o control, para
efectos de asegurar los principios expresados en los Principios de la Gestin Integrada de Salud
Ocupacional, Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente asociados a la prevencin, mejora continua
y cumplimiento de los requerimientos legales y otros aplicables.
2. DOCUMENTOS DE REFERNCIA
PI-PR-004 Requerimientos Legales y Otros Requerimientos
PI-PR-005 Objetivos, Metas y Programas de Gestin de Sostenibilidad
PI-PR-037 Gestin de Cambios
PI-PR-038 Gestin de Proveedores
PI-PR-048 Cualimetra
3. ALCANCE
Este Procedimiento se aplica a todos los Proyectos / Contratos, Subcontratistas y Prestadores de
Servicio que realizan sus actividades dentro de las instalaciones de los Proyectos / Contratos en el
mbito nacional e internacional.
4. DEFINICIONES
ACCIDENTE
Incidente que tuvo como resultado lesin, enfermedad o muerte.
ENTORNO DE TRABAJO
Cualquier ambiente fsico en que desempeen actividades relacionadas con el trabajo bajo el
control de los Proyectos / Contratos. Considerar como actividades relacionadas con el trabajo las
desarrolladas por los Integrantes en trnsito, de viaje o en cliente que acta en nombre de la
empresa.
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ACTIVIDAD
Operacin o conjunto de operaciones realizadas en los diversos Procesos del Proyecto / Contrato.
EVALUACIN DE RIESGOS
Proceso de evaluacin del riesgo generado de un peligro tomando en cuenta la adecuacin de los
controles existentes y decidiendo si el riesgo se encuentra en un nivel aceptable o no.
DAO
Gravedad / Consecuencia / Severidad causada por la ocurrencia del peligro.
ENFERMEDAD OCUPACIONAL
Condicin fsica o mental adversa identificable que surgi y/o se agravo debido a una actividad
ocupacional o relacionada con el trabajo.
PROYECTO
Denominacin que representa el rea fsica donde se desarrollan los Procesos / Actividades para la
implementacin de determinada Obra.
EQUIPO DIRIGENTE
Grupo de representantes o responsables de Autoridades / reas de un Proyecto, responsables de
la gestin de los procesos.
INCIDENTE
Evento relacionado con el trabajo en el cual ocurri o pudo haber ocurrido una lesin o una
enfermedad, independientemente de su gravedad / severidad / consecuencia (magnitud del dao).
IDENTIFICACIN DE PELIGROS
Proceso de reconocimiento de que existe un peligro y la definicin de sus caractersticas.
NIVEL DE ACEPTABILIDAD
Criterio decisivo del proceso de evaluacin de riesgos que permite determinar si una categora de
riesgo es considerada aceptable o no.
PELIGRO
Fuente, Situacin o Acto con potencial de dao respecto a lesin, exposicin accidental o
enfermedad o una combinacin de stas.
PI-S
Terminologa que define el Programa Integrado de Sostenibilidad.
PRESTADOR DE SERVICIO
Empresa de Prestacin de Servicios contratada para realizar una actividad no prevista dentro del
alcance del Proyecto / Contrato con el cliente, dentro o fuera de las instalaciones del Proyecto.
PREVENCIN EN SST
Uso de procesos, prcticas, tcnicas, materiales, productos, servicios, infraestructura o
procedimientos para evitar, reducir o controlar la ocurrencia de incidentes.
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PROCESO
Conjunto de Actividades interrelacionadas o interactivas que transforma insumos (Entradas) en
Productos / Servicios (Salidas) realizados en los Proyectos / Contratos.
CUASI-ACCIDENTE / DESVIACIN
Incidente en el que no ocurre lesin, enfermedad ni fatalidad.
RIESGO
Combinacin de la probabilidad de ocurrencia de un evento peligroso o exposicin con gravedad /
consecuencia / severidad (magnitud del dao) que puede ser causada por el evento o exposicin a
determinado peligro.
RIESGO ACEPTABLE
Riesgo que fue reducido a un nivel que puede ser tolerado por los Proyectos / Contratos tomando
en cuenta los requerimientos legales y los principios de los Principios de la Gestin Integrada de
Salud Ocupacional, Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente. Las categoras de riesgo
enmarcadas hasta el nivel Moderado son consideradas como Riesgo Aceptable.
SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD LABORAL SST
Condiciones y Factores que afectan o puedan afectar la Salud y la seguridad de los Integrantes,
Subcontratistas, Prestadores de Servicio, Temporales, Visitantes o cualesquier otras personas en el
entorno de trabajo.
SITUACIN RUTINARIA
Peligros y riesgos inherentes a la rutina operativa y/o a operaciones rutinarias de mantenimiento,
previstas en el alcance del Proyecto / Contrato.
SITUACIN NO RUTINARIA
Peligros y riesgos inherentes a operaciones no rutinarias / ocasionales como reformas,
ampliaciones, alteraciones en las rutinas por motivos especficos, pruebas en los Procesos /
Actividades, previstas en el alcance del Proyecto / Contrato.
SITUACIN DE EMERGENCIA
Eventos o condiciones no planeadas, aunque identificables asociadas a eventos tales como:
incendios, fugas o derrames con exposiciones accidentales, explosiones, colapso de estructuras
y/o de sistemas, accidentes de trabajo, intoxicacin alimentaria que exija, debido a su magnitud y
graduacin, procedimientos especiales o requieran ayuda externa para su mitigacin.
SSTMA
Salud Ocupacional, Seguridad Laboral y Medio Ambiente.
SUBCONTRATISTA
Empresa de Prestacin de Servicios contratada para realizar actividades incluidas en los objetivos
y en las instalaciones de los Proyectos / Contratos, dentro del alcance con el cliente.
SOSTENIBILIDAD
Es la potenciacin de los resultados de un Emprendimiento/Contrato para la Organizacin y todas
las partes interesadas, estando compuesta por las Directrices de Medio Ambiente, Cambios
Climticos, Programas Sociales en el Entorno, Salud Ocupacional y Seguridad en el Trabajo.
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5. RESPONSABILIDADES
5.1. CABE AL DIRECTOR DE CONTRATO
Asegurar los recursos humanos, financieros y materiales necesarios para implementar este
procedimiento;
Informar previamente al responsable del rea de concentracin Seguridad en el Trabajo cualquier
Suplemento o modificacin del Alcance del Proyecto / Contrato que puedan agregar nuevos
Peligros y Riesgos.
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Definir las gestiones / controles necesarios para los procesos / actividades / servicios bajo su
responsabilidad para los peligros / riesgos;
Actualizar las informaciones de los estudios de APNR cuando ocurran modificaciones en los
procesos / actividades;
Poner a disposicin de los Encargados copias de las APNR aprobadas.
Mantener actualizadas copias de las APNR para consultas de su responsabilidad
Enviar al responsable del rea de concentracin Seguridad en el Trabajo, el cronograma de
actividades y/o informar previamente, en forma oportuna, la ejecucin de una Actividad /
Operacin / Servicio rutinario / no rutinario, que no constituya un cambio, en caso de que no est
previsto en el historial del Proyecto / Contrato, asegurando la anticipacin y proactividad del
proceso de aplicacin de APNR.
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6. PROCEDIMENTO
El proceso de identificacin de los peligros tiene por finalidad reconocer y definir sus caractersticas,
as como evaluar los Riesgos asociados, definiendo los respectivos niveles de aceptabilidad y
necesidades de control, buscando el cumplimiento de requerimientos legales aplicables, la
prevencin de lesiones y enfermedades y la mejora continua de desempeo en Salud Ocupacional y
Seguridad Laboral.
El Diagrama de Flujo I presentado al final de este procedimiento ilustra el proceso de Anlisis
Preliminar de los Niveles de Riesgo - APNR
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NOTA:
1. La referida metodologa comprende la identificacin de los peligros de origen externa al lugar de
trabajo y los peligros que se crean para los vecinos a causa de actividades relacionadas al
trabajo que est bajo control del Emprendimiento/Contrato.
La identificacin y evaluacin de los Peligros y Riesgos resultantes de Nuevos Diseos,
Modificaciones / Sustituciones / Desactivaciones se realiza dentro del concepto de Gestin
de Cambios descrita en el Procedimiento PI-PR-037 Gestin de Cambios.
NOTA:
2. En el caso de Diseos de Procesos / Actividades que involucren requerimientos legales aplicables,
as como definicin del layout de reas de trabajo, instalaciones, equipos, controles operativos y
organizacin del trabajo, los Peligros y Riesgos deben identificarse / evaluarse contemplando
desde la Fase de Planeamiento y Concepcin, garantizando as el cumplimiento de obligaciones
legales y la adecuacin y adaptacin de las capacidades del Integrante a los requerimientos del
Proceso nuevo o modificado.
Identificacin y evaluacin de los Peligros y Riesgos asociados a la Cadena de Proveedores de
bienes, insumos y servicios en que el Proyecto / Contrato pueda ejercer su capacidad de
influencia, debe seguir el protocolo propio de adquisicin que se define en el Procedimiento PI-PR-
038 Gestin de Proveedores.
NOTA:
3. El protocolo de influencia en la cadena de suministro considera las cuestiones de
infraestructura, equipos y materiales en lugar de trabajo, suministrados por la empresa
subcontratista, as como los requerimientos de competencia en SST de los integrantes
involucrados.
NOTA:
4. Los Proyectos / Contratos que posean, mediante disposiciones contractuales, procedimientos de
Auditora Conductual, pueden incorporar esta rutina al proceso de Identificacin / Evaluacin de
Peligros y Riesgos asociados a comportamiento humano, capacidades y otros factores
humanos.
6.3. ETAPAS DEL PROCESO DE APNR ANLISIS PRELIMINAR DE LOS NIVELES DE RIESGO
La metodologa empleada en el proceso de identificacin de Peligros y evaluacin de Riesgos que
debe conducirse en los Proyectos / Contratos se base en el concepto clsico de APR - Anlisis
Preliminar de Riesgos.
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El registro de este proceso debe hacerse llenando el modelo de formato - APNR - Anlisis
Preliminar de Niveles de Riesgos, conforme el modelo que consta en el Anexo I.
Las aplicaciones de este proceso de APNR en las situaciones operativas rutinarias, no
rutinarias y de emergencia constan de las siguientes Etapas:
Etapa 1 Levantamiento de datos sobre Procesos y Actividades;
Etapa 2 Situacin Operativa;
Etapa 3 Identificacin de Peligros y Daos asociados;
Etapa 4 Integrantes Expuestos;
Etapa 5 Gestiones Existentes;
Etapa 6 Requerimientos Legales aplicables;
Etapa 7 Evaluacin y Categoras de Riesgo;
Etapa 8 Directrices para Gerenciamiento;
Etapa 9 Controles / Gestiones Necesarios;
Etapa 10 Nueva Clase de Riesgo CR 2.
Los campos del formato modelo APNR deben llenarse en cada una de sus Etapas, conforme las
descripciones especficas que se mencionan a continuacin:
SITUACIN
DESCRIPCIN
OPERATIVA
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NOTAS:
1. La relacin entre los Peligros y Daos siempre es Causa - Efecto / Consecuencia;
2. La etapa de identificacin de los Peligros debe considerar, siempre que sea disponible, un Anlisis
retroactivo de incidentes / accidentes / enfermedades relacionadas con el trabajo ocurridos en el
propio Proyecto / Contrato o en otros Proyectos similares del mismo mercado de actuacin de la
actividad comercial.
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Cuando se trate de equipos de proteccin individual EPIs, tales como: cascos, anteojos,
guantes, proteccin respiratoria, protector auricular, etc.), indicar en la columna de APNR con la
sigla EPI seguido de la especificacin del equipo.
Para la alternativa referente a los equipos de proteccin colectiva EPC, como por ejemplo:
ventilacin general diluyente o local exhaustiva, biombos, barreras acsticas, barandas, proteccin
para puntas de barras, etc.), indicar en la columna de APNR con la sigla EPC, seguido de la
especificacin del equipo.
En los casos de entrenamientos especficos para gestin del Peligro bajo Anlisis, tales como:,
trabajos en altura, excavacin, servicios elctricos, soldadura, primeros auxilios, ambiente
confinado, etc., indicar en la columna de APNR con la sigla TR, seguido de la especificacin del
tema.
Cuando no haya ninguna gestin para el Peligro bajo Anlisis, indicar en la columna de APNR con la
sigla N.
NOTA:
1. Las informaciones necesarias para el llenado de la columna requerimientos legales deben
obtenerse mediante el protocolo descrito en el procedimiento PI-PR 004 Requerimientos
Legales y Otros Requerimientos.
2. Los Emprendimientos/Contratos que opten por la contratacin de empresa externa especializada
para el estudio y la actualizacin de legislacin, pueden decidir por la asociacin de los requisitos
legales relacionados al peligro en anlisis, directamente en el software dispuesto por esas
empresas en lugar de identificar la legislacin en la columna respectiva de APNR.
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La evaluacin de Riesgo que se establece en este protocolo se basa en los conceptos de gravedad
de la lesin o enfermedad que puede ser causada por el evento peligroso o exposicin al peligro y
de probabilidad de su ocurrencia.
Gravedad (Consecuencia / Magnitud del Dao)
NOTA:
1. Considerar como clase de enmarcado aquella que abrigue la Caracterstica Bsica ms Grave
respecto al Dao bajo Evaluacin.
6.3.7.2 PROBABILIDAD
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NOTAS:
1. Los desvos observados en las Cualimetras deben ser considerados en el supuesto de ocurrir
dao, es decir, los desvos pueden o no alterar la clase de probabilidad.
2. Considerar en el Anlisis de probabilidad, la adecuacin / eficacia de las Gestiones Existentes para
la clasificacin del Peligro bajo evaluacin, en una de las clases de Probabilidad;
3. El Proyecto / Contrato debe utilizar como referencia, los valores de Lmites de Tolerancia (LT)
establecidos por la legislacin local y, siempre que sea necesario, por la ACGIH American
Conference of Government Industrial Hygiene / USA;
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4. En los casos en que el Peligro con Riesgo en evaluacin haya sido enmarcado, segn el criterio de
gravedad, en la Clase Extremadamente Prejudicial - EP, el Proyecto / Contrato puede considerar
la realizacin de una evaluacin complementaria y especfica, a fin de establecer, ms
precisamente, la clase de probabilidad del dao;
5. Considerar como clasificacin la que albergue el mayor nmero de caractersticas bsicas
respecto al Peligro bajo Evaluacin. Cuando haya empate, optar por la Clase ms alta.
Graved
ad
Levemente
Perjudicial Extremadament
Perjudicial
e Perjudicial
LP P
EP
Probabilidad
Indicar por extenso la Categora de Riesgo resultado del cruce efectuado en la respectiva columna
de APNR.
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CATEGORA DE
RIESGO
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NOTAS:
1. Dentro de una misma Categora de Riesgo, las acciones de control / gestin necesario deben
privilegiar los Peligros que tengan el mayor nmero de personas potencialmente expuestas;
2. El control / gestin necesaria adoptado para el control de un determinado Riesgo debe garantizar
su reclasificacin en un nivel de aceptabilidad - Categora de Riesgo Moderado o inferior;
3. La determinacin de los controles / gestiones necesarias, buscando asegurar el compromiso con la
prevencin, debe exigir la definicin de Objetivos/ Metas en el PI-S;
4. Para las situaciones de emergencia enmarcadas como Gravedad Extremadamente
Perjudicial EP el Proyecto / Contrato debe preparar un PAE - Plan de Respuesta a Emergencia
para mitigacin, as como definir las acciones para prevencin del evento peligroso en controles
operativos de PI-SSTMA.
Tomando por base la definicin de estos controles / gestiones necesarias, llenar los campos
correspondientes del formato APNR Proceso / Actividad, Trayectoria y EPIs.
Cuando no haya ninguna gestin para el Peligro bajo Anlisis, indicar en la columna de APNR
respectivamente con Mantener Gerenciamientos Existentes o con la sigla N.
7. ANEXOS
I Formato - APNR - Anlisis Preliminar de Niveles de Riesgo.
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NATURALEZA DEL
DESCRIPCIN DE LOS PELIGROS DAOS
AGENTE
AGENTES Neumoconiosis
QUMICOS Exposicin al Polvo Intoxicacin
Problemas alrgicos
Neumoconiosis
Problemas del sistema respiratorio
Exposicin a Humos Metlicos
Enfermedades hepticas, renales y
neurolgicas
Exposicin a ambiente deficiente o exceso Asfixia
de oxgeno Intoxicacin
Exposicin a Sustancias qumicas, Asfixia
vapores, compuestos o productos Desmayo
qumicos en general Intoxicacin
Irritacin cutnea y/o respiratoria
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Neumona qumica
Quemadura qumica
Dermatosis
Conjuntivitis qumica
NATURALEZA DEL
DESCRIPCIN DE LOS PELIGROS DAOS
AGENTE
AGENTES Distencin
ERGONMICOS
Torcin
Fatiga
Jornada de trabajo prolongada Irritacin
Enfermedades del estrs
Ansiedad
Monotona y/o repetitividad Nerviosismo
Enfermedades del estrs
Trabajos en terminales de ordenador Disturbios del DERT
Iluminacin inadecuada Cansancio visual
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NATURALEZA DEL
DESCRIPCIN DE LOS PELIGROS DAOS
AGENTE
RIESGOS DE Heridas
INCIDENTES Arreglo fsico inadecuado
Contusin
Heridas
Superficie resbaladiza
Contusin
Heridas
Contusin
Mquinas y equipos sin proteccin
Aplastamiento (superficie cutnea
intacta)
Heridas
Herramientas inadecuadas o defectuosas Distensin
Torsin
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Heridas
Parlisis
Muerte
Fractura
Contusin
Cada desde nivel distinto Heridas
Parlisis
Muerte
NATURALEZA DEL
DESCRIPCIN DE LOS PELIGROS DAOS
AGENTE
RIESGOS Heridas
DE INCIDENTES
Contusin
Soterramiento en Excavaciones Fractura
Asfixia
Muerte
Quemadura o escaldadura
Choque Elctrico Problemas neurolgicos
Muerte
Corte
Laceracin
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Contusin
Equipo presurizado
Aplastamiento
Fractura
Quemadura
NATURALEZA DEL
DESCRIPCIN DE LOS PELIGROS DAOS
AGENTE
RIESGOS DE
Reservatorios abiertos conteniendo lquidos Ahogamiento
INCIDENTES
Heridas
Materiales o utensilios perfurocortantes Laceracin
Contaminacin
Escoriacin
Abrasin (herida superficial)
Equipo rotativo
Aplastamiento
Laceracin
Contusin
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Aplastamiento
Amputacin de miembro
Muerte
SITUAO
DESCRIO DOS PERIGOS DANOS
OPERACIONAL
Incendio Quemadura
Explosin Muerte
Heridas
Atropello Fractura
Muerte
Heridas
Accidente con Vehculo Fractura
EMERGENCIAS
Muerte
Heridas
Colapso de estructuras y sistemas Fractura
Muerte