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ANLISIS PRELIMINAR DE NIVELES DE

RIESGO
- APNR
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DESCRIPCIN DE LAS REVISIONES

OBSERVA
REVISO DATA ALTERAO
O
00 21 /05/1999 Emisin Inicial
Anexo V APNRI se aument campo para firma de
preparacin, revisin y aprobacin; se aument campo para
01 31 /10/2000 anotacin de nmero de revisin; se aumentaron
Emisin
anotaciones para indicar plazos y responsables de medidas;
aprobada
se aument Riesgo en la columna de Efecto, Dao, Impacto
Se retir Tema / Impacto Ambiental que pas al
Procedimiento PI PRC 03 Identificacin y Evaluacin de
02 18 /11/2002 Emisin
Temas e Impactos Ambientales. Revisin del Formato APNR.
aprobada
Revisin realizada para atender la parte de Salud
Revisin General Emisin
03 (REA) 29
PREPARACIN: /01/2004
FUNCIN / INICIALES: ANLISIS CRTICO: (REA) FUNCIN/ INICIALES:
aprobada
R ST / CD R ST / CFLF
Revisin del Objetivo
APROBACIN: (REA) FUNCIN/ INICIALES Revisin de la Prioridad DISTRIBUCIN:
(Matriz) (REA) FUNCIN/ INICIALES
04 14 /07/2004 Emisin
R S/ SFL Revisin de las GestionesR Necesarias
SSTMA / CLT
aprobada
Revisin del Formato APNR
Revisin de la Prioridad (Matriz) Emisin
05 20/09/2004
aprobada
Revisin General Emisin
06 28/09/2006
aprobada
Revisin General Emisin
07 29/09/2008
aprobada
Anexo II Modificacin del trmino riesgo de accidente por Emisin
08 15/04/2009 riesgo de incidente, conforme la Versin 2007 de la Norma aprobada
OHSAS 18001
Sustitucin de Poltica de SSTMA por Principios de la
Gestin Integrada de SSTMA y ajuste de la nomenclatura del
Programa Integrado de SSTMA para Programa Integrado
Emisin
de Sostenibilidad; alteracin del apartado 4, con inclusin
aprobada
09 12/07/2012 de nuevas definiciones; alteracin del apartado 5 con
relacin a las reas responsables; alteracin general del
apartado 6, sobre todo 6.3.6; 6.3.7; 6.3.8; 6.3.10 e inclusin
del apartado 6.5. Exclusin del anexo II, cuyo contenido ha
sido incorporado al cuerpo del procedimiento.

NDICE

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1. OBJETIVO 3

2. DOCUMENTOS DE REFERENCIA 3

3. ALCANCE 3

4. DEFINICIONES 3

5. RESPONSABILIDADES 6

6. PROCEDIMIENTO 8

7. ANEXOS 18

ANEXOS
I Formato - APNR - Anlisis Preliminar de Niveles de Riesgo (*)

(*) Disponible en el Portal

1. OBJETIVO
Este procedimiento del Programa Integrado de Sostenibilidad PI-S, como parte del Pilar de
Sustento Planeamiento reas de Concentracin Salud y Seguridad Laboral, establece un
protocolo denominado Anlisis Preliminar de Niveles de Riesgos APNR, para identificacin y

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evaluacin proactiva de los Peligros y Riesgos para la Salud Ocupacional y la Seguridad del Trabajo
asociados a los Procesos, Actividades y Servicios de los Proyectos / Contratos.
El APNR define una clasificacin de estos Riesgos a niveles distintos, proporcionando aportes para
una priorizacin, as como definir las respectivas medidas para su eliminacin o control, para
efectos de asegurar los principios expresados en los Principios de la Gestin Integrada de Salud
Ocupacional, Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente asociados a la prevencin, mejora continua
y cumplimiento de los requerimientos legales y otros aplicables.

2. DOCUMENTOS DE REFERNCIA
PI-PR-004 Requerimientos Legales y Otros Requerimientos
PI-PR-005 Objetivos, Metas y Programas de Gestin de Sostenibilidad
PI-PR-037 Gestin de Cambios
PI-PR-038 Gestin de Proveedores
PI-PR-048 Cualimetra

3. ALCANCE
Este Procedimiento se aplica a todos los Proyectos / Contratos, Subcontratistas y Prestadores de
Servicio que realizan sus actividades dentro de las instalaciones de los Proyectos / Contratos en el
mbito nacional e internacional.

4. DEFINICIONES
ACCIDENTE
Incidente que tuvo como resultado lesin, enfermedad o muerte.
ENTORNO DE TRABAJO
Cualquier ambiente fsico en que desempeen actividades relacionadas con el trabajo bajo el
control de los Proyectos / Contratos. Considerar como actividades relacionadas con el trabajo las
desarrolladas por los Integrantes en trnsito, de viaje o en cliente que acta en nombre de la
empresa.

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ACTIVIDAD
Operacin o conjunto de operaciones realizadas en los diversos Procesos del Proyecto / Contrato.
EVALUACIN DE RIESGOS
Proceso de evaluacin del riesgo generado de un peligro tomando en cuenta la adecuacin de los
controles existentes y decidiendo si el riesgo se encuentra en un nivel aceptable o no.
DAO
Gravedad / Consecuencia / Severidad causada por la ocurrencia del peligro.
ENFERMEDAD OCUPACIONAL
Condicin fsica o mental adversa identificable que surgi y/o se agravo debido a una actividad
ocupacional o relacionada con el trabajo.
PROYECTO
Denominacin que representa el rea fsica donde se desarrollan los Procesos / Actividades para la
implementacin de determinada Obra.
EQUIPO DIRIGENTE
Grupo de representantes o responsables de Autoridades / reas de un Proyecto, responsables de
la gestin de los procesos.
INCIDENTE
Evento relacionado con el trabajo en el cual ocurri o pudo haber ocurrido una lesin o una
enfermedad, independientemente de su gravedad / severidad / consecuencia (magnitud del dao).
IDENTIFICACIN DE PELIGROS
Proceso de reconocimiento de que existe un peligro y la definicin de sus caractersticas.
NIVEL DE ACEPTABILIDAD
Criterio decisivo del proceso de evaluacin de riesgos que permite determinar si una categora de
riesgo es considerada aceptable o no.
PELIGRO
Fuente, Situacin o Acto con potencial de dao respecto a lesin, exposicin accidental o
enfermedad o una combinacin de stas.
PI-S
Terminologa que define el Programa Integrado de Sostenibilidad.
PRESTADOR DE SERVICIO
Empresa de Prestacin de Servicios contratada para realizar una actividad no prevista dentro del
alcance del Proyecto / Contrato con el cliente, dentro o fuera de las instalaciones del Proyecto.
PREVENCIN EN SST
Uso de procesos, prcticas, tcnicas, materiales, productos, servicios, infraestructura o
procedimientos para evitar, reducir o controlar la ocurrencia de incidentes.

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PROCESO
Conjunto de Actividades interrelacionadas o interactivas que transforma insumos (Entradas) en
Productos / Servicios (Salidas) realizados en los Proyectos / Contratos.
CUASI-ACCIDENTE / DESVIACIN
Incidente en el que no ocurre lesin, enfermedad ni fatalidad.
RIESGO
Combinacin de la probabilidad de ocurrencia de un evento peligroso o exposicin con gravedad /
consecuencia / severidad (magnitud del dao) que puede ser causada por el evento o exposicin a
determinado peligro.
RIESGO ACEPTABLE
Riesgo que fue reducido a un nivel que puede ser tolerado por los Proyectos / Contratos tomando
en cuenta los requerimientos legales y los principios de los Principios de la Gestin Integrada de
Salud Ocupacional, Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente. Las categoras de riesgo
enmarcadas hasta el nivel Moderado son consideradas como Riesgo Aceptable.
SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD LABORAL SST
Condiciones y Factores que afectan o puedan afectar la Salud y la seguridad de los Integrantes,
Subcontratistas, Prestadores de Servicio, Temporales, Visitantes o cualesquier otras personas en el
entorno de trabajo.
SITUACIN RUTINARIA
Peligros y riesgos inherentes a la rutina operativa y/o a operaciones rutinarias de mantenimiento,
previstas en el alcance del Proyecto / Contrato.
SITUACIN NO RUTINARIA
Peligros y riesgos inherentes a operaciones no rutinarias / ocasionales como reformas,
ampliaciones, alteraciones en las rutinas por motivos especficos, pruebas en los Procesos /
Actividades, previstas en el alcance del Proyecto / Contrato.
SITUACIN DE EMERGENCIA
Eventos o condiciones no planeadas, aunque identificables asociadas a eventos tales como:
incendios, fugas o derrames con exposiciones accidentales, explosiones, colapso de estructuras
y/o de sistemas, accidentes de trabajo, intoxicacin alimentaria que exija, debido a su magnitud y
graduacin, procedimientos especiales o requieran ayuda externa para su mitigacin.
SSTMA
Salud Ocupacional, Seguridad Laboral y Medio Ambiente.
SUBCONTRATISTA
Empresa de Prestacin de Servicios contratada para realizar actividades incluidas en los objetivos
y en las instalaciones de los Proyectos / Contratos, dentro del alcance con el cliente.
SOSTENIBILIDAD
Es la potenciacin de los resultados de un Emprendimiento/Contrato para la Organizacin y todas
las partes interesadas, estando compuesta por las Directrices de Medio Ambiente, Cambios
Climticos, Programas Sociales en el Entorno, Salud Ocupacional y Seguridad en el Trabajo.

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5. RESPONSABILIDADES
5.1. CABE AL DIRECTOR DE CONTRATO
Asegurar los recursos humanos, financieros y materiales necesarios para implementar este
procedimiento;
Informar previamente al responsable del rea de concentracin Seguridad en el Trabajo cualquier
Suplemento o modificacin del Alcance del Proyecto / Contrato que puedan agregar nuevos
Peligros y Riesgos.

5.2 CABE AL EQUIPO DIRIGENTE DEL PROYECTO / CONTRATO


Asegurar la implementacin en sus procesos de competencia y con el apoyo responsable del rea
de concentracin seguridad en el trabajo, de la sistemtica descrita en este procedimiento;
Definir, con el apoyo de los Gestores de los Procesos y del responsable del rea de concentracin
Seguridad en el Trabajo, las gestiones / controles necesarios para los procesos / actividades /
servicios bajo sus responsabilidades hacia los peligros / riesgos no aceptables (Categoras de
Riesgo - Sustancial e Intolerable);
Aprobar, juntamente con el responsable del rea de concentracin seguridad en el trabajo, la
conclusin de los estudios de APNR;
Asegurar la implementacin de las gestiones / controles necesarios definidos para los peligros /
riesgos encuadrados en nivel no aceptable (Categoras de Riesgo - Sustancial e Intolerable);
Asegurar el mantenimiento de los controles existentes para los peligros / riesgos encuadrados en
Categoras Aceptables;
Asegurarse de que sus liderados inmediatos cumplan los requisitos de este procedimiento;
Mantener actualizados los registros de los estudios de APNR segn las etapas del
Emprendimiento/Contrato.

5.3 COMPETE AL GERENTE DE INGENIERA / PLANEAMIENTO DEL PROYECTO / CONTRATO


Enviar al responsable del rea de concentracin Seguridad en el Trabajo el historial del Proyecto /
Contrato como base para el planeamiento de la realizacin de los APNRs;
Considerar, en forma preventiva y proactiva, en los diseos y mtodos ejecutivos /
constructivos, todos los requerimientos de Salud y Seguridad Laboral definidos en los
levantamientos de datos de APNR, actuando en sinergia con los Gerentes del respectivo proceso y
responsable del rea de concentracin Seguridad en el Trabajo.

5.4 COMPETE PROCESOS DEL PROYECTO / CONTRATO


Apoyar el DC y el Equipo Dirigente en la aplicacin de esta sistemtica;
Identificar los peligros y riesgos de los procesos / actividades bajo su responsabilidad y evaluar el
encuadramiento de los riesgos con el apoyo del responsable del rea de concentracin Seguridad
en el Trabajo;

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Definir las gestiones / controles necesarios para los procesos / actividades / servicios bajo su
responsabilidad para los peligros / riesgos;
Actualizar las informaciones de los estudios de APNR cuando ocurran modificaciones en los
procesos / actividades;
Poner a disposicin de los Encargados copias de las APNR aprobadas.
Mantener actualizadas copias de las APNR para consultas de su responsabilidad
Enviar al responsable del rea de concentracin Seguridad en el Trabajo, el cronograma de
actividades y/o informar previamente, en forma oportuna, la ejecucin de una Actividad /
Operacin / Servicio rutinario / no rutinario, que no constituya un cambio, en caso de que no est
previsto en el historial del Proyecto / Contrato, asegurando la anticipacin y proactividad del
proceso de aplicacin de APNR.

5.5 COMPETE AL RESPONSABLE DEL REA DE CONCENTRACIN SEGURIDAD EN EL


TRABAJO DEL PROYECTO / CONTRATO
Apoyar y orientar los Gerentes / Responsables de los Procesos en la aplicacin de este protocolo,
consolidando y evaluando los Peligros / Riesgos resultantes de los procesos y actividades bajo sus
competencias;
Evaluar la clasificacin de los Riesgos conjuntamente con el Gerente / Responsable del Proceso
involucrado;
Actualizar las informaciones de los levantamientos de datos de APNR durante las modificaciones
en los Procesos / Actividades;
Apoyar en la definicin de las gestiones / controles necesarios y adecuados, conjuntamente con el
o Gerente / Responsable del Proceso / Actividad involucrada;
Aprobar los levantamientos de datos de APNR conducidos conjuntamente con el Gerente /
Responsable del Proceso / Actividad involucrada;
Poner a la disposicin de los Gerentes de Proceso copias de los APNRs aprobados.
Conservar copias de las APNR aprobadas

5.6 CABE A LOS SUPERVISORES Y LDERES (INGENIERO, ASISTENTES TCNICOS Y


ENCARGADOS).
Apoyar y actuar como facilitadores en la aplicacin del protocolo de APNRs en las actividades bajo
sus competencias, participando y posibilitando la participacin de los integrantes, conforme
corresponda, en la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles y
gestiones necesarios;
Asegurar, conjuntamente con el Gerente / Responsable del Proceso la implementacin de las
Gestiones / Controles necesarios definidos para los Peligros y Riesgos;
Informar previamente al Gerente de su Proceso, cualquier modificacin que pueda agregar nuevos
Peligros / Riesgos.
Poner a disposicin de los Frentes de Trabajo bajo su responsabilidad copias de los APNRs
aprobadas.

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6. PROCEDIMENTO
El proceso de identificacin de los peligros tiene por finalidad reconocer y definir sus caractersticas,
as como evaluar los Riesgos asociados, definiendo los respectivos niveles de aceptabilidad y
necesidades de control, buscando el cumplimiento de requerimientos legales aplicables, la
prevencin de lesiones y enfermedades y la mejora continua de desempeo en Salud Ocupacional y
Seguridad Laboral.
El Diagrama de Flujo I presentado al final de este procedimiento ilustra el proceso de Anlisis
Preliminar de los Niveles de Riesgo - APNR

6.1. ELABORACIN DEL APNR ANLISIS PRELIMINAR DE LOS NIVELES DE RIESGO


La elaboracin de Anlisis preliminares de niveles de riesgo debe realizarse, revisarse y su
resultado mantenerse actualizado en los Proyectos / Contratos, en los siguientes casos:
Implementacin del PI-SSTMA;
Modificaciones considerables de Procesos / Actividades, incluso administrativas para garantizar la
actualizacin de las informaciones del levantamiento de datos inicial. Para garantizar el nfasis en
la prevencin y proactividad, tales modificaciones solamente puede implantarse despus de
realizar la respectiva identificacin de Peligros y evaluacin de control de Riesgos asociados;
Desarrollo de nuevos diseos o modificaciones en Procesos existentes, inclusivo organizativos y en
el PI-S, con alcance desde la fase de planeamiento hasta la fase de operacin;
Celebracin de nuevos Contratos / Suplementos a existentes;
Resultados de anlisis crticos del PI-S y / o de sus elementos de verificacin
Cuando una accin correctiva o una accin preventiva identifique:
1. Peligros nuevos o modificados; o
2. Necesidad de definicin / implementacin de nuevas gestiones / controles o modificacin de los
existentes.

6.2. MECANISMOS DE IDENTIFICACIN / EVALUACIN DE PELIGROS Y RIESGOS:


El proceso de Identificacin / Evaluacin de Peligros e Riesgos pode emplear mecanismos distintos
que se complementan entre s, a saber:
La metodologa del APNR para identificacin y evaluacin de los Peligros y Riesgos en
Situaciones Rutinarias / No Rutinarias y de Emergencia de los Procesos / Actividades
existentes en el Proyecto / Contrato es la que se describe en este procedimiento;

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NOTA:
1. La referida metodologa comprende la identificacin de los peligros de origen externa al lugar de
trabajo y los peligros que se crean para los vecinos a causa de actividades relacionadas al
trabajo que est bajo control del Emprendimiento/Contrato.
La identificacin y evaluacin de los Peligros y Riesgos resultantes de Nuevos Diseos,
Modificaciones / Sustituciones / Desactivaciones se realiza dentro del concepto de Gestin
de Cambios descrita en el Procedimiento PI-PR-037 Gestin de Cambios.

NOTA:
2. En el caso de Diseos de Procesos / Actividades que involucren requerimientos legales aplicables,
as como definicin del layout de reas de trabajo, instalaciones, equipos, controles operativos y
organizacin del trabajo, los Peligros y Riesgos deben identificarse / evaluarse contemplando
desde la Fase de Planeamiento y Concepcin, garantizando as el cumplimiento de obligaciones
legales y la adecuacin y adaptacin de las capacidades del Integrante a los requerimientos del
Proceso nuevo o modificado.
Identificacin y evaluacin de los Peligros y Riesgos asociados a la Cadena de Proveedores de
bienes, insumos y servicios en que el Proyecto / Contrato pueda ejercer su capacidad de
influencia, debe seguir el protocolo propio de adquisicin que se define en el Procedimiento PI-PR-
038 Gestin de Proveedores.

NOTA:
3. El protocolo de influencia en la cadena de suministro considera las cuestiones de
infraestructura, equipos y materiales en lugar de trabajo, suministrados por la empresa
subcontratista, as como los requerimientos de competencia en SST de los integrantes
involucrados.

La identificacin y evaluacin de los Peligros y Riesgos asociados a Comportamiento humano,


capacidades y otros factores humanos se realiza tomando por base el Procedimiento PI-PR 048
Cualimetra.

NOTA:
4. Los Proyectos / Contratos que posean, mediante disposiciones contractuales, procedimientos de
Auditora Conductual, pueden incorporar esta rutina al proceso de Identificacin / Evaluacin de
Peligros y Riesgos asociados a comportamiento humano, capacidades y otros factores
humanos.

6.3. ETAPAS DEL PROCESO DE APNR ANLISIS PRELIMINAR DE LOS NIVELES DE RIESGO
La metodologa empleada en el proceso de identificacin de Peligros y evaluacin de Riesgos que
debe conducirse en los Proyectos / Contratos se base en el concepto clsico de APR - Anlisis
Preliminar de Riesgos.

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El registro de este proceso debe hacerse llenando el modelo de formato - APNR - Anlisis
Preliminar de Niveles de Riesgos, conforme el modelo que consta en el Anexo I.
Las aplicaciones de este proceso de APNR en las situaciones operativas rutinarias, no
rutinarias y de emergencia constan de las siguientes Etapas:
Etapa 1 Levantamiento de datos sobre Procesos y Actividades;
Etapa 2 Situacin Operativa;
Etapa 3 Identificacin de Peligros y Daos asociados;
Etapa 4 Integrantes Expuestos;
Etapa 5 Gestiones Existentes;
Etapa 6 Requerimientos Legales aplicables;
Etapa 7 Evaluacin y Categoras de Riesgo;
Etapa 8 Directrices para Gerenciamiento;
Etapa 9 Controles / Gestiones Necesarios;
Etapa 10 Nueva Clase de Riesgo CR 2.
Los campos del formato modelo APNR deben llenarse en cada una de sus Etapas, conforme las
descripciones especficas que se mencionan a continuacin:

6.3.1. ETAPA 1 LEVANTAMIENTO DE DATOS SOBRE PROCESOS Y ACTIVIDADES


El protocolo de aplicacin de APNR debe iniciarse a partir de la divisin de los Proyectos / Contratos
en reas conforme su estructura organizativa y con definicin de los respectivos Procesos /
Actividades asociadas.
Para tal efecto, pueden utilizarse como fuentes de consulta / referencia, informaciones sobre el
historial, cronogramas, macroflujos, personal involucrado, instalaciones, infraestructura, equipos,
materiales, insumos o visitas de campo.
NOTA:
1.Esta Etapa de Levantamiento de datos sobre Procesos y Actividades no requiere un registro
especfico, siendo las informaciones generadas contribuciones para las dems Etapas del
protocolo.

6.3.2. ETAPA 2 SITUACIN OPERATIVA ST:


En esta etapa, el Proceso / Actividad seleccionado y bajo Anlisis debe ser clasificado en la Situacin
Operativa en que se presente o potencialmente pueda presentarse, dentro de una de las siguientes
condiciones:
Actividad Rutinaria R;
Actividad No Rutinaria N;
Emergencia E.

SITUACIN
DESCRIPCIN
OPERATIVA

Rutinaria Relativa a la Rutina Operativa / Administrativa

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Asociada a operaciones no rutinarias (retrabajo de instalaciones, pruebas,


modificaciones de rutinas por motivos especficos, mantenimientos de
No Rutinaria
equipos con rutinas diferentes de los planes de mantenimiento rutinario,
etc.).

Situacin no planeada y no deseada asociada a eventos como: incendios,


fugas o derrames con exposicin accidental, explosiones, intoxicacin
Emergencia
alimentaria, colapso de estructuras y sistemas, accidentes atropellos,
colisiones, trayecto, etc.

Indicar en la columna ST del formato APNR respectivamente con la letra R, N o E, la situacin


operativa clasificada en el Anlisis.

6.3.3. ETAPA 3 IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y DAOS ASOCIADOS


Tomando por los Procesos / Actividades identificados en la Etapa 6.3.1. y orientndose a garantizar
una inclusin y consistencia apropiada respecto al alcance y naturaleza del Proyecto / Contrato, as
como uniformidad de terminologa, esta Etapa puede realizarse utilizando como apoyo, la Tabla de
Identificacin de Peligros y Daos Asociados, presentada en el al final de este procedimiento.
Los Peligros y los correspondientes Daos identificados en cada Actividad bajo Anlisis deben
registrarse en las respectivas columnas integrantes do modelo de formato - APNR - Anlisis
Preliminar de Niveles de Riesgos, conforme el modelo que consta en el Anexo I.

NOTAS:
1. La relacin entre los Peligros y Daos siempre es Causa - Efecto / Consecuencia;
2. La etapa de identificacin de los Peligros debe considerar, siempre que sea disponible, un Anlisis
retroactivo de incidentes / accidentes / enfermedades relacionadas con el trabajo ocurridos en el
propio Proyecto / Contrato o en otros Proyectos similares del mismo mercado de actuacin de la
actividad comercial.

6.3.4. ETAPA 4 INTEGRANTES EXPUESTOS


El nmero de integrantes expuestos a determinado peligro constituye un importante aporte para la
priorizacin de las acciones de gestin / control de riesgos, sobre todo para los Riesgos enmarcados
en la misma Clase.
Por lo tanto, el campo Integrantes Expuestos del formato APNR, debe llenarse consignando el
nmero de personas (integrantes, subcontratistas, prestadores de servicio, visitantes, etc.)
potencialmente expuestos al Peligro bajo Anlisis, considerndose el nmero mximo de
integrantes planeados para cada funcin, conforme el historial del Proyecto / Contrato.

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6.3.5. ETAPA 5 GESTIONES EXISTENTES


Como elemento adicional de priorizacin de las acciones de gestin de la Salud Ocupacional y
Seguridad en el Trabajo, los controles existentes de Peligros e Riesgos en cada Proceso / Actividad
de los Proyectos / Contratos, as como el nivel de sus adecuaciones y eficacias, deben tomarse en
cuenta en esta etapa de la metodologa de aplicacin de APNR.
La identificacin de los medios de gestin existentes para prevencin / control de eventos
peligrosos debe tener como referencia la existencia de estas prcticas en los siguientes momentos:
En la fuente o situacin de Peligro;
En la trayectoria del agente causante del Peligro; y
En el integrante / receptor expuesto al Peligro.
Estas gestiones pueden incluir la existencia de una o ms de las siguientes alternativas de
prevencin / control:
Controles Operativos (Procedimientos, Mtodos Constructivos, Instrucciones de Trabajo, etc.);
Sistemas de Seguridad;
Suministro de EPIs Equipos de Proteccin Individual;
Existencia de EPCs Equipos de Proteccin Colectiva;
Actividades de Entrenamiento;
En caso de Controles Operativos, llenar la columna respectiva del APNR con la numeracin del
documento asociado, solamente cuando el control efectivamente contemple la gestin del
Peligro identificado la actividad objeto de evaluacin.
En lo que respecta a los Sistemas de Seguridad, utilizar la Tabla de Apoyo para Identificacin de
Sistemas de Seguridad conforme se presenta a continuacin, indicando con la sigla SS en la
columna respectiva del APNR.

TABLA DE APOYO PARA IDENTIFICACIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD

1. Vlvula corta flama;


2. Vlvulas de alivio de presin o vlvulas de seguridad;
3. Sistema de drenaje para sistema cerrado;
4. Recursos para neutralizacin o inertizacin;
5. Sistema de deteccin de humo o fuego;
6. Cuenca de contencin;
7. Canaletas de conduccin de lquidos;
8. Sistema de diagramas unifilares y respectivos expedientes de las
instalaciones elctricas y equipos y dispositivos de proteccin;
9. Sistema de Intertrabado;

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10. Sistema de proteccin contra descarga atmosfrica;


11. Otras medidas (indicar).

Cuando se trate de equipos de proteccin individual EPIs, tales como: cascos, anteojos,
guantes, proteccin respiratoria, protector auricular, etc.), indicar en la columna de APNR con la
sigla EPI seguido de la especificacin del equipo.
Para la alternativa referente a los equipos de proteccin colectiva EPC, como por ejemplo:
ventilacin general diluyente o local exhaustiva, biombos, barreras acsticas, barandas, proteccin
para puntas de barras, etc.), indicar en la columna de APNR con la sigla EPC, seguido de la
especificacin del equipo.
En los casos de entrenamientos especficos para gestin del Peligro bajo Anlisis, tales como:,
trabajos en altura, excavacin, servicios elctricos, soldadura, primeros auxilios, ambiente
confinado, etc., indicar en la columna de APNR con la sigla TR, seguido de la especificacin del
tema.
Cuando no haya ninguna gestin para el Peligro bajo Anlisis, indicar en la columna de APNR con la
sigla N.

6.3.6. ETAPA 6 REQUERIMIENTOS LEGALES APLICABLES


Para garantizar el cumplimiento en Principios de la Gestin Integrada de Salud Ocupacional,
Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente asociado a los marcos legales, as como para incorporar
las obligaciones legales aplicables a los Proyectos / Contratos como parte integrante del proceso de
evaluacin de Riesgos y de definicin de gestiones necesarias, esta etapa de APNR contempla la
identificacin de los requerimientos legales relacionados con el Peligro bajo Anlisis llenando la
columna Requerimientos Legales del formato.

NOTA:
1. Las informaciones necesarias para el llenado de la columna requerimientos legales deben
obtenerse mediante el protocolo descrito en el procedimiento PI-PR 004 Requerimientos
Legales y Otros Requerimientos.
2. Los Emprendimientos/Contratos que opten por la contratacin de empresa externa especializada
para el estudio y la actualizacin de legislacin, pueden decidir por la asociacin de los requisitos
legales relacionados al peligro en anlisis, directamente en el software dispuesto por esas
empresas en lugar de identificar la legislacin en la columna respectiva de APNR.

6.3.7. ETAPA 7 EVALUACIN Y CATEGORAS DE RIESGO


El conjunto de informaciones levantado en las etapas anteriores del proceso de aplicacin de APNR
permite la realizacin de una adecuada Evaluacin de Riesgos, garantizando as la sustentacin de
la definicin de las categoras de Riesgos, de los respectivos niveles de aceptabilidad, as como de
las Gestiones / Controles Necesarios y de priorizacin / graduacin de acciones de prevencin.

6.3.7.1 EVALUACIN DE RIESGO

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La evaluacin de Riesgo que se establece en este protocolo se basa en los conceptos de gravedad
de la lesin o enfermedad que puede ser causada por el evento peligroso o exposicin al peligro y
de probabilidad de su ocurrencia.
Gravedad (Consecuencia / Magnitud del Dao)

CLASE CARACTERSTICAS BSICAS

Daos asociados a Peligros sin potencial de causar:


Levemente Perjudicial
Incidentes con y sin alejamiento;
LP
Enfermedades Ocupacionales.

Daos asociados a Peligros con potencial de causar:


Incidentes con lesiones, tales como: cortes con exigencia de sutura,
Perjudicial contusiones que exigen inmovilizaciones, quemaduras, fracturas;

P Enfermedades Ocupacionales reversibles o irreversibles no


incapacitantes, como por ejemplo: dermatosis, estrs, intoxicacin
aguda, neumoconiosis, prdida auditiva inducida por ruido, disturbios
osteomusculares en grados elevados.

Daos asociados a Peligros con potencial de causar:

Extremadamente Incidentes con lesiones graves o muerte, tales como: quemaduras


Perjudicial con gran extensin corporal, amputaciones, desmayos,
envenenamientos.
EP
Enfermedades Ocupacionales irreversibles incapacitantes, tales
como: intoxicacin crnica, cncer.

NOTA:
1. Considerar como clase de enmarcado aquella que abrigue la Caracterstica Bsica ms Grave
respecto al Dao bajo Evaluacin.

Indicar la Clasificacin de la gravedad en la columna respectiva de APNR con la abreviatura LP, P o


EP.

6.3.7.2 PROBABILIDAD

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CLASE CARACTERSTICAS BSICAS

La actividad se realiza una vez / semana;


El tiempo de exposicin TE es reducido respecto a la jornada de trabajo diaria
TE < 4 horas;
La dosis, concentracin, intensidad de los agentes fsico, qumico o biolgico
Baja (B)
son bajas, siendo menor que el nivel de accin;
No hay registros o la frecuencia de ocurrencia de Incidentes / Accidentes /
Enfermedades Ocupacionales es baja.
La actividad cumple con los requerimientos legales aplicables.

La actividad se realiza ms de una vez / semana;


El tiempo de exposicin TE es medio respecto a la jornada de trabajo diaria 4
< TE < 6 horas;
La dosis, concentracin, intensidad de los agentes fsico, qumico o biolgico
Media (M) son medias, siendo mayor o igual al nivel de accin y menor que el Lmite de
Tolerancia LT;
La frecuencia de ocurrencia de Incidentes / Accidentes / Enfermedades
Ocupacionales es media;
La actividad cumple parcialmente con los requerimientos legales aplicables.

La actividad se realiza diariamente;


El tiempo de exposicin TE es elevado respecto a la jornada de trabajo diaria
6 TE 8 horas;
La dosis, concentracin, intensidad de los agentes fsico, qumico o biolgico
Alta (A)
son altas igual o mayor que el LT;
La frecuencia de ocurrencia de Incidentes / Accidentes / Enfermedades
Ocupacionales es elevada;
La actividad no cumple los requerimientos legales aplicables.

NOTAS:
1. Los desvos observados en las Cualimetras deben ser considerados en el supuesto de ocurrir
dao, es decir, los desvos pueden o no alterar la clase de probabilidad.
2. Considerar en el Anlisis de probabilidad, la adecuacin / eficacia de las Gestiones Existentes para
la clasificacin del Peligro bajo evaluacin, en una de las clases de Probabilidad;
3. El Proyecto / Contrato debe utilizar como referencia, los valores de Lmites de Tolerancia (LT)
establecidos por la legislacin local y, siempre que sea necesario, por la ACGIH American
Conference of Government Industrial Hygiene / USA;

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4. En los casos en que el Peligro con Riesgo en evaluacin haya sido enmarcado, segn el criterio de
gravedad, en la Clase Extremadamente Prejudicial - EP, el Proyecto / Contrato puede considerar
la realizacin de una evaluacin complementaria y especfica, a fin de establecer, ms
precisamente, la clase de probabilidad del dao;
5. Considerar como clasificacin la que albergue el mayor nmero de caractersticas bsicas
respecto al Peligro bajo Evaluacin. Cuando haya empate, optar por la Clase ms alta.

Indicar la Clasificacin de probabilidad en la columna respectiva de APNR con la abreviatura B, M o


A.

6.3.7.3 CATEGORAS DE RIESGO


La categora de Riesgo debe obtenerse cruzando el enmarcado de las clases de gravedad (LP, P,
EP) y de probabilidad (B, M, A) conducidas.

MATRIZ DE CATEGORAS DE RIESGO

Graved
ad
Levemente
Perjudicial Extremadament
Perjudicial
e Perjudicial
LP P
EP
Probabilidad

Baja (B) Trivial Admisible Moderado

Media (M) Admisible Sustancial Sustancial

Alta (A) Moderado Sustancial Intolerable

Indicar por extenso la Categora de Riesgo resultado del cruce efectuado en la respectiva columna
de APNR.

6.3.8. ETAPA 8 DIRECTRICES PARA GERENCIAMIENTO


Para efectos de definicin de gestiones necesarias para la prevencin de Peligros y Riesgos de
Seguridad y Salud, los Proyectos / Contratos deben priorizar, en orden descendente de actuacin,
sus acciones de control y reduccin tomando por base las directrices para gestin establecida en la
siguiente matriz, que toman en cuenta la categora de Riesgo enmarcada y el respectivo nivel de su
aceptabilidad do Riesgo.

CATEGORA NIVEL DE DIRECTRICES PARA GESTIN


DE RIESGO ACEPTABILIDA
D DE LA

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CATEGORA DE
RIESGO

No se exige ninguna accin o documentacin, quedando


Trivial Aceptable
apenas registrado en el formato APNR.

No se necesita ningn control adicional. Puede considerarse


dentro del concepto de mejora continua, una solucin ms
econmica o el perfeccionamiento, que no imponga costos
Admisible Aceptable
extras. El monitoreo / medicin de las medidas de control
debe mantenerse para asegurar sus desempeos y eficacias
de las acciones de prevencin / mitigacin

Debe mantenerse la monitorizacin / medicin de las


medidas de gerenciamiento / control existentes para asegurar
el desempeo y la eficacia de las acciones de prevencin /
mitigacin.
Como parte de la mejora continua, pueden adoptarse
acciones adicionales para reducir el Riesgo, debiendo
analizarse el requerimiento inversin en prevencin segn el
Moderado Aceptable costo-beneficio.
Las medidas adicionales de prevencin / mitigacin dirigidas
a la reduccin de riesgos deben implementarse a travs de
Controles Operacionales (Procedimientos, APT, Inspecciones o
equivalentes) y / o por medio de la definicin de Objetivos /
Metas.
En este caso, la nueva Categora debe registrarse en la
columna CR2.

Las directrices de gerenciamiento para prevencin /


mitigacin de los riesgos encuadrados en esta Categora
deben obligatoriamente prever la implantacin de Controles
Operacionales asociados a Procedimientos y APT o
equivalentes, buscando el reencuadramiento del riesgo en
Categora Aceptable.
La nueva Categora debe registrarse en la columna CR2.
Se deben destinar recursos esenciales para garantizar dicha
reduccin del riesgo.
Substancial No aceptable
Como parte de la mejora continua, se pueden adoptar
acciones adicionales para reducir el riesgo, aunque el
requisito inversin en prevencin debe ser analizado en
trminos de costo-beneficio. Las medidas adicionales de
prevencin / mitigacin que tengan por objeto reducir el
riesgo pueden ser implementadas a travs de la definicin de
Objetivos / Metas.
Cuando el riesgo comprometa trabajo en ejecucin, las
acciones de mitigacin deben adoptarse de forma inmediata.

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Las directrices de gerenciamiento para prevencin /


mitigacin de los riesgos encuadrados en esta Categora
deben obligatoriamente prever la implantacin de Controles
Operacionales asociados a Procedimientos y APT o
equivalentes buscando el reencuadramiento del riesgo en
Categora Aceptable.
La nueva Categora debe registrarse en la columna CR2.
Se deben destinar recursos esenciales para garantizar dicha
reduccin del riesgo.

Intolerable No aceptable Como parte de la mejora continua, acciones adicionales de


prevencin / mitigacin con objeto de reducir riesgos pueden
asimismo adoptarse a travs de la definicin de Objetivos /
Metas.
La actividad no debe ser iniciada o debe ser interrumpida (si
est en ejecucin), para la adopcin de acciones inmediatas
para fines de mitigacin del Riesgo. Debe establecerse de
inmediato un Plan de Accin para permitir el reclasificar el
Riesgo para categora.
Las medidas contempladas en el Plan de Accin deben ser
tratadas dentro del Programa Integrado de SSTMA.

6.3.9. ETAPA 9 CONTROLES / GESTIONES NECESARIOS


En esta etapa deben determinarse los controles / gestiones necesarios para la prevencin de
Peligros y Riesgos identificados en cada Proceso / Actividad de los Proyectos / Contratos y
enmarcarse en niveles no aceptables, conforme los requerimientos especificados a continuacin.
La determinacin de los controles / gestiones necesarios debe ser realizada por los Gerentes del
Proceso / Actividad involucrada, con apoyo del responsable del rea de concentracin Seguridad en
el Trabajo, pudiendo incluir el mantenimiento de controles existentes y/o la definicin de controles
adicionales nuevos o cambios en los existentes.
En este proceso de definicin de reduccin de Riesgos, debe considerarse la siguiente jerarqua:
Actuacin en el Proceso / Actividad a travs de acciones asociadas a:
1. Eliminacin del Peligro / Riesgo;
2. Sustitucin de insumos, materiales, instalaciones, equipos; infraestructura;
3. Controles de ingeniera / sistemas de seguridad;
4. Controles Operativos / Controles administrativos (procedimientos, mtodos
constructivos, instrucciones de trabajo);
5. Sealizacin.
Actuacin en la Trayectoria del Agente - qumico, fsico, biolgico o ergonmico, Factor o
Situacin de Riesgo con base en la utilizacin de equipos de proteccin colectiva EPCs;
Actuacin respecto al Integrante mediante el suministro de EPIs equipos de proteccin
individual.

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NOTAS:
1. Dentro de una misma Categora de Riesgo, las acciones de control / gestin necesario deben
privilegiar los Peligros que tengan el mayor nmero de personas potencialmente expuestas;
2. El control / gestin necesaria adoptado para el control de un determinado Riesgo debe garantizar
su reclasificacin en un nivel de aceptabilidad - Categora de Riesgo Moderado o inferior;
3. La determinacin de los controles / gestiones necesarias, buscando asegurar el compromiso con la
prevencin, debe exigir la definicin de Objetivos/ Metas en el PI-S;
4. Para las situaciones de emergencia enmarcadas como Gravedad Extremadamente
Perjudicial EP el Proyecto / Contrato debe preparar un PAE - Plan de Respuesta a Emergencia
para mitigacin, as como definir las acciones para prevencin del evento peligroso en controles
operativos de PI-SSTMA.

Tomando por base la definicin de estos controles / gestiones necesarias, llenar los campos
correspondientes del formato APNR Proceso / Actividad, Trayectoria y EPIs.
Cuando no haya ninguna gestin para el Peligro bajo Anlisis, indicar en la columna de APNR
respectivamente con Mantener Gerenciamientos Existentes o con la sigla N.

6.3.10. ETAPA 10 NUEVA CLASE DE RIESGO CR 2


En los casos de Procesos / Actividades con Riesgos enmarcados en niveles no aceptables
Categoras Sustancial y Intolerable, despus de determinar las medidas de control / gestin
necesarias, los Proyectos / Contratos deben aplicar de nuevo el proceso de APNR, considerando las
acciones de prevencin en la evaluacin del Riesgo gravedad y probabilidad, para obtencin de la
nueva Categora de Riesgo CR 2, que obligatoriamente debe enmarcarse en un nivel de
aceptabilidad moderado o inferior.
Indicar por extenso la Categora de Riesgo del resultado del cruce efectuado en la respectiva
columna de APNR CR 2.
La verificacin de la eficacia de las medidas de control establecidas debe realizarse a travs de
mecanismos de verificacin del Programa Integrado de Sostenibilidad (Inspecciones, Cualimetras,
etc).

6.4. APROBACIN, DIVULGACIN Y CONTROL DE LOS APNRS


Con el final del proceso de levantamiento de datos de APNRs, el Gerente del Proceso / Actividad
bajo evaluacin, conjuntamente con el responsable del rea de concentracin Seguridad en el
Trabajo deben aprobarlo y realizar su distribucin / divulgacin a los cargos y funciones pertinentes,
as como a los Frentes de Servicio para las necesarias acciones de concientizacin a los Integrantes.

7. ANEXOS
I Formato - APNR - Anlisis Preliminar de Niveles de Riesgo.

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DIAGRAMA DE FLUJO I PROCESO DE EVALUACIN


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TABLA I - IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y DAOS ASOCIADOS

NATURALEZA DEL
DESCRIPCIN DE LOS PELIGROS DAOS
AGENTE

Prdida auditiva inducida por ruido


Exposicin al ruido
Irritacin
Inflamacin de articulacin, tendn o
Exposicin a la vibracin
msculo
Quemadura
Exposicin a la radiacin ionizante Efecto de radiacin
Lesin de la retina
Problemas neurolgicos
AGENTES Exposicin a la radiacin no ionizante Pterigium
FSICOS Lesin de la retina
Quemadura
Internacin
Exposicin al calor Insolacin
Deshidratacin
Fatiga
Enfermedades contagiosas o infecciosas
Exposicin a ambientes hmedos Dermatosis
Resfriado

AGENTES Neumoconiosis
QUMICOS Exposicin al Polvo Intoxicacin
Problemas alrgicos
Neumoconiosis
Problemas del sistema respiratorio
Exposicin a Humos Metlicos
Enfermedades hepticas, renales y
neurolgicas
Exposicin a ambiente deficiente o exceso Asfixia
de oxgeno Intoxicacin
Exposicin a Sustancias qumicas, Asfixia
vapores, compuestos o productos Desmayo
qumicos en general Intoxicacin
Irritacin cutnea y/o respiratoria

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Neumona qumica
Quemadura qumica
Dermatosis
Conjuntivitis qumica

NATURALEZA DEL
DESCRIPCIN DE LOS PELIGROS DAOS
AGENTE

Exposicin a agentes biolgicos (Virus, Infecciones de rganos y sistemas


AGENTES
bacterias, protozoarios, hongos y
BIOLGICOS Intoxicaciones de rganos y sistemas
parsitos).

AGENTES Distencin
ERGONMICOS
Torcin

Esfuerzo fsico intenso Fatiga


DERT (Disturbios
Esquelticomusculares Relacionados al
Trabajo)
Lumbalgia
Levantamiento y transporte manual de
Distenciones musculares
peso
DERT
Lumbalgia
Postura inadecuada
DERT
Insomnio
Trabajo en turnos y nocturno
Enfermedades del estrs

Fatiga
Jornada de trabajo prolongada Irritacin
Enfermedades del estrs
Ansiedad
Monotona y/o repetitividad Nerviosismo
Enfermedades del estrs
Trabajos en terminales de ordenador Disturbios del DERT
Iluminacin inadecuada Cansancio visual

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Viaje areo de larga duracin (ms de 06


Fatiga
horas)

NATURALEZA DEL
DESCRIPCIN DE LOS PELIGROS DAOS
AGENTE

RIESGOS DE Heridas
INCIDENTES Arreglo fsico inadecuado
Contusin
Heridas
Superficie resbaladiza
Contusin
Heridas
Contusin
Mquinas y equipos sin proteccin
Aplastamiento (superficie cutnea
intacta)
Heridas
Herramientas inadecuadas o defectuosas Distensin
Torsin

Herramientas, materiales y equipos en Heridas


sitios inadecuados Contusin
Escoriacin
Iluminacin inadecuada Contusin
Heridas
Fractura
Contusin
Accidentes con vehculo Heridas
Parlisis
Muerte
Cada desde el mismo nivel Fractura
Contusin

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Heridas
Parlisis
Muerte
Fractura
Contusin
Cada desde nivel distinto Heridas
Parlisis
Muerte

NATURALEZA DEL
DESCRIPCIN DE LOS PELIGROS DAOS
AGENTE

RIESGOS Heridas
DE INCIDENTES
Contusin
Soterramiento en Excavaciones Fractura
Asfixia
Muerte
Quemadura o escaldadura
Choque Elctrico Problemas neurolgicos
Muerte
Corte
Laceracin

Almacenamiento inadecuado de Productos Herida


y materiales Contusin
Fractura
Quemadura
Alergia
Contacto con Animales pezoentos
Envenenamiento
Alergia
Contacto con Animales sinantrpicos
Envenenamiento
Trabajos en altura (por encima de 2 Heridas
metros) Laceracin
Muerte

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Materiales, equipos o superficies calientes


Quemadura o escaldadura
o con fuego
Heridas
Laceracin

Contusin
Equipo presurizado
Aplastamiento
Fractura
Quemadura

NATURALEZA DEL
DESCRIPCIN DE LOS PELIGROS DAOS
AGENTE

RIESGOS DE
Reservatorios abiertos conteniendo lquidos Ahogamiento
INCIDENTES
Heridas
Materiales o utensilios perfurocortantes Laceracin
Contaminacin
Escoriacin
Abrasin (herida superficial)
Equipo rotativo
Aplastamiento
Laceracin
Contusin

Almacenaje de sustancias inflables y Heridas


combustibles Fractura
Quemadura
Intoxicacin
Sustancias qumicas y vapores Quemadura
Asfixia
Mquina operadora Escoriacin
Abrasin (herida superficial)
Heridas
Laceracin
Contusin

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Aplastamiento
Amputacin de miembro
Muerte

SITUAO
DESCRIO DOS PERIGOS DANOS
OPERACIONAL

Incendio Quemadura
Explosin Muerte
Heridas
Atropello Fractura
Muerte
Heridas
Accidente con Vehculo Fractura
EMERGENCIAS
Muerte
Heridas
Colapso de estructuras y sistemas Fractura
Muerte

Vaciamientos o Derramamientos con Intoxicacin


exposicin accidental Quemadura
Intoxicacin Alimentaria Alergia

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