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7 DE DICIEMBRE DE 2016

AGUASCALIENTES, AGS.
PGINA 1/17

ESTADSTICAS A PROPSITO DEL


DA INTERNACIONAL CONTRA LA CORRUPCIN
(9 DE DICIEMBRE)
DATOS NACIONALES
La corrupcin se ubic como el
segundo problema que ms preocup a
la poblacin en Mxico durante el ao
2015.

En 2015, 9 de cada 10 personas de 18


aos y ms consider que la
corrupcin se observa de manera
frecuente en las policas y los partidos
polticos.

El 12.6% de las personas que realizaron


un trmite, pago o solicitud de servicio
ante algn servidor pblico, fueron
vctimas de al menos un acto de
corrupcin en 2015. Esta cifra no
present cambios significativos
respecto del ao 2013.

Las experiencias de corrupcin por cada vctima aumentaron de 2013 a 2015, al pasar de
2.0 a 2.4 eventos en promedio en el ao.

Dos de cada diez hombres que tuvieron contacto con algn servidor pblico
experimentaron alguna situacin de corrupcin en 2015, mientras que en las mujeres la
razn fue de 1 de cada 10.

En 2015 se registraron las mayores experiencias de corrupcin en el contacto con


autoridades de seguridad pblica, el ministerio pblico, en los juzgados o para tramitar
la apertura de una empresa.

En 2015, 93.3% de las vctimas de corrupcin no denunci el hecho; de stas, una tercera
parte no lo hizo por considerarlo ineficaz o por creer que no se le dara seguimiento
adecuado a la denuncia.

20 de las 32 Administraciones Pblicas Estatales reportaron contar con un Plan o


Programa Anticorrupcin al ao 2014.

En 2014 se efectuaron 9 127 auditoras en las 32 Administraciones Pblicas Estatales.


Coahuila y el Estado de Mxico reportaron el mayor nmero con 2 171 y 1 867,
respectivamente.
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ANTECEDENTES

La corrupcin consiste en solicitar, aceptar, ofrecer, dar un bien o servicio, producto de una
actuacin ilegal que se deriva del aprovechamiento indebido y para beneficio personal de
un cargo, posicin o responsabilidad en una organizacin pblica o privada.1

Este fenmeno es diverso y se manifiesta a travs de distintas acciones de la vida cotidiana.


No slo contempla casos de enriquecimiento ilcito por parte de funcionarios pblicos, el
trfico de influencias, el uso indebido de la informacin privilegiada y el nepotismo;2 tambin
se manifiesta al pagar por el servicio gratuito de recoleccin de basura, pagar por obtener
la verificacin vehicular con un auto contaminante, para evitar una infraccin de la autoridad
de trnsito, o bien, cuando un servidor pblico ofrece facilitar o agilizar un trmite o servicio
a cambio de dinero.

El fenmeno de la corrupcin inhibe el desarrollo econmico de un pas, debilita el estado


de derecho, genera una prdida de confianza de los ciudadanos hacia las instituciones del
gobierno y afecta el bienestar de la poblacin.3 Con el fin de hacer frente a este problema,
la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob desde el ao 2003 la Convencin de
las Naciones Unidas contra la Corrupcin, de la que Mxico es partcipe y cuyo objetivo fue
promover la adopcin de medidas para prevenir y combatir de forma eficaz y eficiente la
corrupcin a nivel nacional e internacional, as como promover la integridad, la obligacin
de rendir cuentas y la debida gestin de los recursos pblicos.4

Al formar parte de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin de la Organizacin


de los Estados Americanos desde 1997 y la Convencin para Combatir el Cohecho de
Servidores Pblicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, suscrita en 2009, nuestro
pas ha emprendido esfuerzos para hacer frente a este problema.

En 2015 se promulg la reforma constitucional que sent las bases para el Sistema
Nacional Anticorrupcin, el cual tiene como finalidad establecer, articular y evaluar la
poltica en la materia y funge como instancia de coordinacin entre las instituciones de los
diversos rdenes de gobierno para que las autoridades competentes prevengan, detecten
y sancionen las faltas administrativas y los hechos de corrupcin, as como en la
fiscalizacin y control de recursos pblicos.5

De igual forma se defini la creacin de la Fiscala Especializada en materia de Delitos


relacionados con Hechos de Corrupcin como rgano con autonoma tcnica y operativa,
con el objeto de investigar y perseguir los delitos relacionados y los cometidos por un
servidor pblico federal en el desempeo de su empleo, cargo o comisin.6 Asimismo, se
realizaron diversas reformas al Cdigo Penal Federal para establecer las sanciones
correspondientes a los servidores pblicos o particulares que cometan actos de corrupcin.
Las medidas adoptadas tuvieron como uno de sus propsitos fortalecer el aparato
institucional para recuperar la confianza ciudadana hacia los organismos pblicos y con ello
hacer frente al fenmeno de corrupcin.

En el marco de Da Internacional contra la Corrupcin, este documento presenta


informacin estadstica relacionada con la percepcin y prcticas de corrupcin en la
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prestacin de servicios pblicos,a algunas de las estrategias para combatirla en las


Administraciones Pblicas Estatales y sobre acciones ejercidas contra aquellos servidores
pblicos que han incurrido en responsabilidades durante el ejercicio de sus funciones. Esta
informacin proviene de la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental y del
Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema Penitenciario Estatales, ambos
proyectos realizados por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).

LA CORRUPCIN EST PRESENTE EN LA PERCEPCIN DE LA POBLACIN

En el ao 2015, el 50.9% de la poblacin mexicana de 18 aos y ms, residente de ciudades


de 100 mil habitantes y ms, consider a la corrupcin como el segundo problema que ms
le preocupa, por encima de otros asuntos econmicos como el desempleo o la pobreza. En
los ltimos aos, esta mayor preocupacin por el tema de la corrupcin se ha acompaado
tambin de un aumento en la percepcin de que el mal desempeo del gobierno es un
problema importante en el pas.

Grfica 1
Percepcin de los problemas ms importantes en el pas
2011, 2013 y 2015
(Porcentaje)

2011 2013 2015


69.2 70.4 66.4

52.5 54.6
48.5 50.9 51.0
40.5 39.9 39.3
36.2 35.3
30.8
27.4

Inseguridad y Corrupcin Desempleo Pobreza Mal desempeo


delincuencia del gobierno
Nota: Los porcentajes son calculados respecto del total de la poblacin de 18 aos y ms que habita
en reas urbanas de 100 mil habitantes y ms.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2011, 2013 y 2015.

Asimismo, en 2015 el 88.8% de la poblacin de 18 aos y ms percibi a la corrupcin


como una accin frecuente o muy frecuente en el pas, sin cambios importantes respecto
del nivel observado en 2013 (88.3 por ciento).

Por entidad federativa la percepcin ciudadana sobre la frecuencia de actos de corrupcin


fue diversa. Por un lado, en 2015 poco ms de 94 de cada 100 habitantes de la Ciudad de
Mxico y de las ciudades grandes de Tabasco y Chiapas, opinaron que en sus entidades
los empleados de gobierno abusan de sus funciones para obtener beneficios personales de

a Para la poblacin de 18 aos y ms que habita en reas urbanas de 100 mil habitantes y ms.
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manera frecuente o muy frecuente. Por otro lado, en Quertaro, Yucatn e Hidalgo la
percepcin de corrupcin fue menor, con 73.3, 75.3 y 77.6%, respectivamente.

De 2013 a 2015, en la poblacin de 18 aos y ms de las entidades de Chiapas, Quertaro


y San Luis Potos aumento la percepcin de existencia de corrupcin en el desempeo de
los servidores pblicos, mientras que en Puebla se observ la mayor disminucin en la
percepcin del mismo problema en el ltimo ao de estudio.

Mapa 1
Percepcin de la corrupcin como un acto frecuente en la entidad federativa
2013 y 2015
(Porcentaje)

2013 2015

Nota: Los porcentajes son calculados respecto del total de la poblacin de 18 aos y ms que
habita en reas urbanas de 100 mil habitantes y ms. El nivel de percepcin comprende las
opciones "frecuente" y "muy frecuente".
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2013 y 2015.

Al indagar sobre la percepcin de corrupcin en diversas instituciones durante el ao 2015,


la mayora de la poblacin -alrededor de 8 de cada 10 adultos- percibi que en las
instituciones pblicas se dan con mayor frecuencia los actos de corrupcin, siendo los
cuerpos policiacos y los partidos polticos considerados como los organismos ms
corruptos. En contraste, en los crculos de convivencia cercanos a las personas, como la
familia o los vecinos, la corrupcin se percibi como un problema que se manifiesta con
menos frecuencia.

Cabe destacar que en relacin con el ao 2013, en el 2015 hubo un aumento generalizado
en la percepcin de corrupcin tanto en las instituciones pblicas como en otros mbitos de
convivencia social, como la escuela o el vecindario.
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Grfica 2
Percepcin de la corrupcin como un acto frecuente,
por tipo de institucin o sector seleccionado
2013 y 2015
(Porcentaje)
2013 2015
Policas 89.7/89.8
17.5/18.0 Familiares 100.0 Partidos
84.4/88.6
90.0 polticos
80.0 Gobierno 75.6/81.8
19.6/22.3 Vecinos
70.0 Federal
60.0
50.0
Compaeros Gobiernos
26.5/29.5 40.0
del trabajo Estatales 77.2/81.6
30.0
20.0
10.0
Ejrcito y Diputados y
33.9/40.3 0.0
Marina Senadores 77.0/80.8

37.2/42.9
Escuelas Gobiernos
75.8/79.6
pblicas Municipales

Ministerio
66.4/66.6 Sindicatos Pblico 78.4/79.0
Jueces y
Empresarios
magistrados
63.5/66.8 Medios de
65.0/68.7
comunicacin
62.3/68.3
Nota: Los porcentajes son calculados respecto del total de la poblacin de 18 aos y ms que habita en reas
urbanas de 100 mil habitantes y ms. El nivel de percepcin comprende las opciones "frecuente" y
"muy frecuente".
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2013 y 2015.

EXPERIENCIAS DE CORRUPCIN A PARTIR DEL CONTACTO CON ALGN SERVIDOR PBLICO

En esta seccin se analizan las experiencias o hechos de corrupcin de los que la poblacin
fue vctima. Durante el ao 2015, el 12.6% de la poblacin de 18 aos y ms experiment
al menos un acto de corrupcin cuando realizaron un trmite, pago, o solicitud de servicio
ante algn servidor pblico. Esta cifra fue similar a la observada en 2013, donde el
porcentaje de vctimas se ubic en 12.1% del total.

Por su parte, en el ao 2015 la tasa de incidencia fue de 30 097 actos de corrupcin por
cada 100 mil habitantes de 18 aos y ms que realizaron al menos un trmite, pago o
solicitud de servicio ante una oficina pblica, mientras que en 2013 se ubic en 24 724 actos
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de corrupcin. Lo anterior indica que en promedio cada vctima experiment poco ms de


dos eventos de corrupcin en ambos aos de estudio.

Por entidad federativa, los porcentajes ms altos de vctimas de corrupcin se presentaron


en Morelos con 20.1%, seguido de Sinaloa con 18.1% y Chihuahua con 17.6% del total de
personas de 18 aos y ms que realizaron algn trmite presencial en 2015. Por el
contrario, en Zacatecas y Veracruz se presentaron los menores niveles de vctimas, con 6.8
y 7.0% de personas afectadas en ese ao.

En relacin con el nmero de actos de corrupcin, se apreciaron importantes diferencias


entre las entidades federativas. En los estados de Mxico, Sinaloa y Chihuahua se
registraron las mayores tasas de incidencia, con 62 160, 58 232 y 36 472 actos de
corrupcin respectivamente, por cada 100 mil habitantes de 18 aos y ms que durante
2015 realizaron al menos un trmite, pago, o solicitud de servicio en una institucin
gubernamental; mientras que en Colima y Nayarit esta cifra no super los 10 mil actos de
corrupcin por cada 100 mil habitantes. Esto representa que por cada hecho de corrupcin
registrado en Colima o Nayarit se suscitaron alrededor de 6 casos en los estados de Mxico
o Sinaloa.
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Grfica 3
Indicadores de corrupcin por cada 100 mil habitantes de 18 aos y ms
por entidad federativa
2015
Incidencia (Actos de corrupcin) Prevalencia (Vctimas)
65 000
60 000
55 000
50 000
45 000
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0 Jalisco

Sinaloa

Tlaxcala

Yucatn
Colima
Chiapas

Hidalgo

Zacatecas
Nayarit

Oaxaca
Nuevo Len
Campeche

Ciudad de Mxico
Durango

Mxico

Puebla

Quintana Roo
San Luis Potos
Quertaro

Tabasco
Nacional
Aguascalientes

Chihuahua

Guerrero

Michoacn
Morelos

Sonora

Tamaulipas
Baja California

Coahuila

Guanajuato
Baja California Sur

Veracruz
Nota: La tasa de prevalencia se calcula dividiendo el total vctimas de corrupcin usuarias de trmites,
pagos, solicitudes o contacto con autoridades en la entidad federativa, entre la poblacin de 18 aos y ms
residente en sta y que tuvo contacto con algn servidor pblico multiplicada por 100 mil habitantes. La tasa
de incidencia se calcula dividiendo el total de actos de corrupcin en la entidad federativa de residencia
entre la poblacin de 18 aos y ms que habita en reas urbanas de 100 mil habitantes y ms que tuvo
contacto con algn servidor pblico, multiplicada por 100 mil habitantes. Las estimaciones de la tasa de
incidencia de Baja California Sur, Mxico, Nuevo Len, Puebla, Quertaro y Zacatecas tienen un coeficiente
de variacin mayor a 25% por lo que se presentan con fines cualitativos.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2015.

LOS HOMBRES SON MS SUSCEPTIBLES A SER VCTIMAS DE CORRUPCIN EN MXICO

En el ao 2015, el 20.5% de los hombres de 18 aos que realizaron un trmite, pago,


solicitud de servicio o tuvieron cualquier contacto presencial con un servidor pblico
manifestaron haber experimentado al menos un acto de corrupcin. Esta cifra fue superior
a las mujeres, donde 9.3% de ellas fueron vctimas de la corrupcin en ese mismo ao.

Si bien, de 2013 a 2015 se observ un repunte en el nmero de vctimas en ambos grupos


demogrficos, en los hombres hubo incremento mayor en la proporcin de vctimas en ese
periodo al aumentar 3.2 puntos porcentuales.
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Grfica 4
Porcentaje de vctimas de corrupcin segn sexo
2013 y 2015
20.5
2013 2015 17.3

9.3
7.7

Mujeres Hombres
Nota: Resultados de la poblacin de 18 aos y ms residente en reas urbanas de 100 mil habitantes y ms.
Los porcentajes se calculan respecto de la poblacin de cada categora que realiz al menos un
trmite, pago, solicitud de servicio o tuvo cualquier tipo de contacto presencial con un servidor pblico.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2013 y 2015.

Por grupo de edad, la mayora de las vctimas de corrupcin tuvo entre 18 y 29 aos. En
2015, el 17.9% de la poblacin de este grupo etario que tuvo contacto con algn servidor
pblico fue vctima de algn acto de corrupcin. Asimismo, a mayor edad se observ una
menor probabilidad de ser vctima de corrupcin, ya que por cada 100 personas de 50 aos
o ms, cerca de 7 experiment un acto de esta ndole.

Es importante destacar que entre 2013 y 2015, la probabilidad de ser vctima de corrupcin
disminuy en la poblacin de 30 aos y ms; mientras que los jvenes de 18 a 29 aos de
edad fueron el nico grupo que registr un aumento en el porcentaje de vctimas de
corrupcin en ese periodo.

Grfica 5
Porcentaje de vctimas de corrupcin segn grupo de edad
2013 y 2015
17.9 2013 2015
15.0 14.2 14.0
12.9
10.1
8.0
6.7

18 a 29 aos 30 a 39 aos 40 a 49 aos 50 aos o ms


Nota: Resultados de la poblacin de 18 aos y ms residente en reas urbanas de 100 mil habitantes y ms.
Los porcentajes se calculan respecto de la poblacin de cada categora que realiz al menos un
trmite, pago, solicitud de servicio o tuvo cualquier tipo de contacto presencial con un servidor pblico.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2013 y 2015.
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Algunos estudios sealan que la probabilidad de experimentar algn acto de corrupcin es


mayor si las personas disponen de ingresos ms altos, cuyo nivel suele depender de la
escolaridad y de la condicin de ocupacin.7 Al respecto, se observ que a mayor nivel de
escolaridad mayor fue la probabilidad de ser vctima de la corrupcin. En el grupo de adultos
con educacin superior, hubo poco ms de 18 vctimas por cada 100 personas con este
nivel educativo y que tuvieron contacto presencial con algn servidor pblico en el ao 2015.
En contraste, por cada 100 personas sin escolaridad que tuvieron contacto con algn
servidor pblico, alrededor de 7 experiment al menos un acto de corrupcin en ese ao.

Grfica 6
Porcentaje de vctimas de corrupcin segn nivel de escolaridad
2013 y 2015
17.4 18.1
2013 2015
14.6
12.0

8.4 9.1
7.3
5.1

Ninguno Bsica 1 Media superior 2 Superior 3

Nota: Resultados de la poblacin de 18 aos y ms residente en reas urbanas de 100 mil habitantes y ms.
Los porcentajes se calculan respecto de la poblacin de cada categora que realiz al menos un
trmite, pago, solicitud de servicio o tuvo cualquier tipo de contacto presencial con un servidor pblico.
1 Incluye preescolar, primaria y secundaria.
2 Incluye carrera tcnica con secundaria terminada, normal bsica y preparatoria o bachillerato.
3 Incluye licenciatura o profesional, maestra y doctorado.

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2013 y 2015.

Al indagar en la condicin de ocupacin de quienes fueron vctimas de algn evento de


corrupcin, por cada 100 personas que mencionaron estar empleadas en el mercado
laboral, cerca de 15 reportaron haber experimentado un acto de corrupcin en 2015; en
cambio, entre las personas que reportaron ser estudiantes, que se dedicaron a los
quehaceres del hogar, que eran jubilados, pensionados o que se encontraban buscando un
trabajo, slo 8 de cada 100 fueron vctimas de la corrupcin en ese ao.
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Grfica 7
Porcentaje de vctimas de corrupcin segn condicin de ocupacin
2013 y 2015

2013 2015

14.5 14.9

7.9
6.0

Ocupado en el mercado laboral No ocupado

Nota: Resultados de la poblacin de 18 aos y ms residente en reas urbanas de 100 mil habitantes y ms.
Los porcentajes son calculados respecto de la poblacin de cada categora que realiz al menos un
trmite, pago, solicitud de servicio o tuvo cualquier tipo de contacto presencial con un servidor pblico.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2013 y 2015.

Por tipo de trmite o servicio pblico brindado, 55.2% de las personas que tuvieron contacto
con autoridades de seguridad pblica en el ao 2015, ya sea por incidentes de trnsito,
infracciones, detenciones por rias u otro motivo, experimentaron algn acto de corrupcin
producto de esa interaccin. En los trmites ante el ministerio pblico, para abrir una
empresa o los llevados a cabo en juzgados y tribunales, se encontraron tambin mayores
prevalencias de corrupcin con 23.7, 22.3 y 21.8% respectivamente. En contraste, slo 1
de cada 100 personas adultas que realizaron algn trmite relacionado con el pago de agua
o predial, experimentaron algn acto de corrupcin.

En casi todos los trmites o servicios se registr un aumento en la proporcin de vctimas


de corrupcin entre 2013 y 2015, destacando el incremento de este problema en los
trmites para abrir una empresa. En 2013, alrededor de 9 de cada 100 personas que
realizaron este tipo de trmite fueron vctimas de la corrupcin, mientras que en 2015 esta
cifra aument a 22 por ciento. Este resultado es relevante para efectos regulatorios y para
entender los incentivos que tienen los inversionistas que desean tramitar permisos para
realizar alguna actividad econmica. Por el contrario, en los trmites relacionados con la
propiedad se observ una disminucin en la prevalencia de corrupcin en las personas que
realizaron estas gestiones, al pasar de 24.8% en 2013 a 16.4% en 2015.
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Grfica 8
Prevalencia de corrupcin por tipo de trmite
2013 y 2015
(Porcentaje)
2013 2015
1
Contacto con autoridades de seguridad pblica 50.6 55.2
Trmites ante el ministerio pblico 21.8 23.7
Trmites para abrir una empresa 9.2 22.3
Trmites en juzgados o tribunales 20.1 21.8
Permisos relacionados con la propiedad 24.8 16.4
Trmites vehiculares 13.2 14.8
2
Trmites municipales 11.8 11.8
Pago de tenencia 4.6 5.9
Crditos de vivienda o programas sociales 4.0 5.0
Trmites en el Registro Civil 3.2 3.7
Pago de luz 1.2 3.1
Trmite de pasaporte 1.7 2.8
Pago de agua 1.0 1.2
Pago de predial 1.0 0.9

Nota: La prevalencia de corrupcin se calcula dividiendo el total vctimas de corrupcin usuarias de


trmites, pagos, solicitudes o que tuvo contacto con autoridades entre la poblacin nacional de 18 aos y
ms que reside en zonas urbanas y que tuvo contacto presencial con algn servidor pblico.
1 Contacto con policas u otras autoridades de seguridad pblica por incidentes de trnsito, infracciones,

detenciones por rias, faltas a la moral o administrativas.


2 Incluye trmites como permisos para vender en la va pblica, conexin o regulacin del servicio de

agua potable y drenaje.


Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2013 y 2015.

LA MAYORA DE LAS VICTIMAS DE CORRUPCIN NO DENUNCIAN

En el ao 2015, el 93.3% del total de vctimas de corrupcin no la denunciaron ante alguna


autoridad competente, como la contralora, el ministerio pblico o en el buzn de denuncias
de la dependencia involucrada. Entre los motivos mencionados como los ms comunes
para no realizar la denuncia destacan que la vctima consider que no se le dar
seguimiento (33.3%); 19.0% opin que es una prdida de tiempo, mientras que 14.5% de
las vctimas no denunci porque considera que la corrupcin es una prctica comn.
Adems, se deben tomar en cuenta otros factores que pudieran explicar la no denuncia,
como: las normas sociales, el contexto en que el delito sucede, la falta de claridad de los
mecanismos para denunciar y la confianza de la vctima en las autoridades.8
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Grfica 9
Distribucin porcentual de las vctimas de corrupcin segn condicin
de denuncia y motivos de no denuncia
2015
Denunci ante la contralora, buzn
de quejas o ministerio pblico? Es intil,
no le darn
33.3 seguimiento
a la denuncia
19.0 Prdida de tiempo

14.5 La corrupcin es una prctica comn

8.8 Falta de tiempo

No,
7.6 Obtuvo un beneficio del pago o regalo
93.3

6.8 Por miedo

6.0 No sabe ante quin tendra que denunciar

3.2 Otro1

0.8 Dio dinero o regalos como seal de gratitud


S, 6.6

Nota: Resultados de la poblacin de 18 aos y ms residente en reas urbanas de 100 mil habitantes
y ms. Los porcentajes son calculados respecto de la poblacin total de cada categora. El 0.1% de
vctimas de corrupcin no respondi o no sabe sobre la condicin de denuncia.
1 Incluye las opciones "Otro" y "No sabe/ no responde".

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2015.

ALGUNAS ACCIONES DEL GOBIERNO ESTATAL PARA EL COMBATE A LA CORRUPCIN

Para el ao 2014, 20 de las 32 Administraciones Pblicas Estatales (APE) reportaron contar


con un Plan o Programa Anticorrupcin, 7 indicaron que dicho programa se encontraba en
proceso de integracin y 5 sealaron que no contaban con uno.

Para aquellas que contaron con un Plan Anticorrupcin, Chiapas, Hidalgo, Puebla, Tlaxcala,
Yucatn, Zacatecas y la Ciudad de Mxico, alcanzaron en su totalidad las metas y objetivos
que se establecieron para el ao 2014. El resto de las entidades que tambin tuvieron un
Plan o programa Anticorrupcin reportaron un avance de ms de 50% en el cumplimiento
de sus metas u objetivos.
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Mapa 2
Porcentaje de cumplimiento general de metas y objetivos del Plan o Programa
Anticorrupcin por entidad federativa
2014

No cuenta con un Plan o


No
Programa

En proceso de integracin

Si cuenta con un Plan o


Programa

NS: Se refiere a las entidades que al momento de la aplicacin del cuestionario no contaban con elementos
suficientes para responder sobre el tema.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema Penitenciario Estatales 2015.

Por otro lado, a las instituciones de la APE se les han asignado distintas funciones para
combatir la corrupcin como la contralora interna, transparencia y mejora de la gestin
pblica con la finalidad de detectar y sancionar actos ilcitos dentro del quehacer
gubernamental.

A nivel nacional, 2.5% del total de instituciones que componen la APE estuvieron destinadas
a funciones para combatir a la corrupcin en el ao 2014. Asimismo, un 0.4% de todo el
personal ocupado estuvo dedicado a dichas funciones. Por entidad federativa, Quertaro
fue la entidad con el mayor porcentaje de trabajadores en reas encomendadas a detectar
y erradicar actos corruptos, ya que por cada 100 servidores pblicos de su Administracin,
casi tres estuvieron asignados a dicho fin; en contraste, en Nuevo Len 0.1% del total del
personal estuvo enfocado a estos objetivos.
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Grfica 10
Porcentaje de personal destinado al combate a la corrupcin por entidad
federativa, 2014

2.6
Nacional
0.4

1.2

1.1
1.1

0.8
0.6
0.6

0.5
0.5
0.4

0.4

0.4
0.4

0.4

0.4
0.4

0.4
0.3

0.3

0.3
0.3
0.3

0.2
0.2
0.2

0.2
0.2
0.2

0.2

0.1
Morelos

Nuevo Len
Durango
Guanajuato

Jalisco

Oaxaca
Puebla

Tabasco

Yucatn
Ciudad de Mxico
Aguascalientes

Hidalgo

Nayarit

San Luis Potos


Guerrero

Mxico

Sonora
Sinaloa
Baja California Sur

Colima
Chiapas

Quertaro

Tamaulipas

Zacatecas
Campeche

Veracruz
Chihuahua

Michoacn

Quintana Roo
Baja California

Nota: Informacin al cierre del ao 2014. Se omitieron las entidades federativas de Coahuila de Zaragoza
y Tlaxcala debido a que al momento de la aplicacin del cuestionario no contaban con elementos
suficientes para responder sobre el tema. Para el combate a la corrupcin se tomaron en cuenta las
funciones de contralora, transparencia y mejora de la gestin gubernamental. Los porcentajes son
calculados respecto del personal total en cada entidad federativa.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema Penitenciario Estatales 2015.

Adems de las instituciones y personal destinado a erradicar los actos de corrupcin, las
auditoras gubernamentales se efectan para evaluar si las acciones llevadas a cabo por
los sujetos a revisin se realizaron con base en la normatividad vigente y, en algunos casos,
detectar actos de corrupcin. Durante el ao 2014, Coahuila fue la entidad ms auditada
en su Administracin con 2 171 casos; le sigui el Estado de Mxico con 1 867 auditoras.
En contraparte, la Ciudad de Mxico e Hidalgo reportaron el menor nmero de casos en
ese mismo periodo, con 3 y 6 respectivamente.

Grfica 11
Nmero de auditoras realizadas en la Administracin Pblica Estatal
por entidad federativa, 2014
2 171

1 867

Nacional
9 127
828
418

393

351
336
303

303
300

278

239
200

148

132
110

108
93
72

65

63

61
56
47

44
34
29
26
24

19
6
3

Yucatn
Hidalgo

Morelos

Nuevo Len

Puebla
Durango
Guanajuato

Jalisco

Oaxaca

San Luis Potos

Tabasco
Ciudad de Mxico

Guerrero
Aguascalientes

Baja California Sur

Mxico

Nayarit

Sonora
Sinaloa
Campeche
Coahuila

Chiapas

Quertaro

Tlaxcala
Colima

Michoacn

Tamaulipas

Zacatecas
Quintana Roo
Chihuahua

Veracruz
Baja California

Nota: La informacin se refiere a las auditoras y/o revisiones que se realizaron a la Administracin Pblica de la
entidad federativa por autoridades estatales y/o federales, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2014.
Fuente: Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema Penitenciario Estatales 2015.
7 DE DICIEMBRE DE 2016
AGUASCALIENTES, AGS.
PGINA 15/17

Los servidores pblicos cuando incurren en responsabilidades por incumplimiento de sus


funciones son sancionados por la Contralora Interna de sus dependencias o entidades en
los trminos que establece la Ley General de Responsabilidades Administrativas y en su
caso de la legislacin aplicable.9 Las sanciones por falta administrativa a las que pueden
hacerse acreedores los funcionarios pblicos varan dependiendo la gravedad de la falta,
pueden ir desde un apercibimiento o amonestacin hasta la destitucin o inhabilitacin para
desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico.10

En el ao 2014, 10 047 funcionarios pblicos fueron sancionados por los rganos Internos
de Control de las dependencias de la Administracin Pblica Estatal. Durante el mismo ao
2 593 fueron procesados o imputados; es decir, se les atribuy la comisin o participacin
por el delito de responsabilidad de servidores pblicos.

En ese mismo periodo, hubo 406 servidores pblicos sentenciados, los cuales pudieron ser
en sentido absolutorio (liberados mediante la resolucin emitida por un Juez) o
condenatorio. Asimismo, de los servidores pblicos que estaban condenados del 1 de
enero y al 31 de diciembre del ao en cuestin, 81 fueron a prisin por este mismo delito.

Si bien, no en todos los casos se trata de actos de corrupcin, estos datos sobre el proceso
procuracin e imparticin de justicia pueden servir como punto de partida para analizar de
forma particular las sanciones sobre este tema hacia los servidores pblicos.

Grfica 12
Sancionados, procesados o imputados, sentenciados y reclusos
por responsabilidad administrativa de servidores pblicos
2014
10 047

2 593

406 81

Servidores pblicos Procesados o Sentenciados Reclusos


sancionados 1 imputados
1 Incluye sanciones por infracciones cometidas con motivo del servicio pblico, cohecho, trfico de
influencias, abuso de autoridad, concusin, enriquecimiento ilcito, malversacin, peculado y otros delitos
realizados con motivo del servicio pblico.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema Penitenciario Estatales 2015.
INEGI. Censo Nacional de Imparticin de Justicia Estatal 2015.

Con este documento, el INEGI ofrece algunos datos disponibles sobre la corrupcin a
pequea escalab,11 en Mxico, con el objetivo de promover el conocimiento y uso de la
bLa corrupcin a pequea escala ocurre en la interaccin cotidiana de la ciudadana con los servidores pblicos
a travs de los trmites y servicios proporcionados por el sector pblico. Mientras que la corrupcin a gran
escala sucede principalmente cuando empresas o grupos de inters ejercen influencia sobre las decisiones de
gobierno para cambiar leyes, normas o licitaciones a su favor.
7 DE DICIEMBRE DE 2016
AGUASCALIENTES, AGS.
PGINA 16/17

informacin relacionada con este tema en nuestro pas. Asimismo, invitamos a los usuarios
a consultar la gama de proyectos generados por nuestro Instituto en el marco del
Subsistema Nacional de Informacin de Gobierno, Seguridad Pblica e Imparticin de
Justicia, los cuales se realizan dentro de las facultades que le otorga la Ley del Sistema
Nacional de Informacin Estadstica y Geografa y sirven de base para el diseo y
evaluacin de las polticas pblicas relacionadas con estos temas.

BIBLIOGRAFA

1Klitgaard, Robert y Maclean-Abaroa, Ronald y Parris, Lindsey. Corrupt Cities. A practical guide to
cure and prevention. Oakland, California: World Bank Institute, 2000. y United Nations Office on
Drugs and Crime. Anti-Corruption Policies and Measures of the Fortune Global 500 In cooperation
with Pricewaterhouse Coopers. UNODC. 2009.
2United Nations Office on Drugs and Crime, UNODC y Corrupcin, Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (ONUDC). https://www.unodc.org/lpo-brazil/es/corrupcao/ (Fecha de
consulta: 23 de noviembre de 2016).
3Vid. Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. La corrupcin en Mxico: Transamos y no
avanzamos (Mxico: Instituto Mexicano para la Competitividad A.C., 2015).
4Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDC), Convencin de las Naciones
Unidas contra la Corrupcin. https://www.unodc.org/pdf/corruption/publications_unodc_convention-
s.pdf (Fecha de consulta: 23 de noviembre de 2016).
5Portal Diputados, Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin, Cmara de Diputados del H.
Congreso de la Unin. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNA.pdf (Fecha de consulta:
23 de noviembre de 2016).
6Diario Oficial de la Federacin. Acuerdo por el que se crea la Fiscala Especializada en materia de
Delitos relacionados con Hechos de Corrupcin, SEGOB.
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5336635&fecha=12/03/2014 (Fecha consulta: 23 de
noviembre de 2016).
7Naci Mocan. What determines corruption? International evidence from micro data, National Bureau
of Economic Research. http://www.nber.org/papers/w10460.pdf (Fecha de consulta: 23 de
noviembre de 2016).
8 Centro de Excelencia. La cifra oscura y las razones de la no denuncia en Mxico, Centro de
Excelencia para Informacin Estadstica de Gobierno, Victimizacin, Seguridad Pblica y Justicia.
https://cdeunodc.wordpress.com/2015/12/14/la-cifra-oscura-y-los-razones-de-la-no-denuncia-en-
mexico/#more-287 (Fecha de consulta: 23 de noviembre de 2016).
9 Portal Diputados. Artculo 9, Ley de Fiscalizacin y Rendicin de cuentas de la Federacin.
Cmara De Diputados del H. Congreso de la Unin.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFRCF.pdf (Fecha de consulta: 23 de noviembre de 2016).
10 Portal Secretariado. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos. Secretariado Ejecutivo.
http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/normateca/Leyes/ley_federal_responsabilidade
s.pdf (Fecha de consulta: 23 de noviembre de 2016).
11 David Hall. Corrupcin y servicios pblicos, Public Services International. http://www.world-
psi.org/sites/default/files/documents/research/es_psi_exec_summary_corruption_and_public_servic
es.pdf (Fecha de consulta: 30 de noviembre de 2016).
7 DE DICIEMBRE DE 2016
AGUASCALIENTES, AGS.
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