DOCTOR

JULIO MARIO QUINTERO BAUTE

JUEZ PROMISCUO MUNICIPAL PAILITAS CESAR
E. S. D.

Ref. Accin de Tutela

ACCIONANTE: REYNALDA MORA DE PEREZ

ACCIONADO: UNIDAD PARA LA ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS
VCTIMAS

REYNALDA MORA DE PEREZ, mayor de edad e identificada con la cdula de

ciudadana No. 36.400.116 vecino de esta ciudad, presento por medio de este escrito
Accin Constitucional de Tutela en contra de LA UNIDAD PARA LA ATENCIN Y
REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS por considerar transgredidos mi
derecho fundamental al mnimo vital, igualdad y debido proceso consagrados en los
artculos 13, 29 de la Carta Poltica, accin constitucional que la fundamentare en los
siguientes:

HECHOS

PRIMERO: Soy vctima del conflicto armado desde el ao 2006, cuando por amenazas
recibidas de grupos armados al margen de la ley nos vimos obligados a desplazarnos.

SEGUNDO: Declar los hechos de los cuales fui vctima en el ao 2013 y en la actualidad
me encuentro incluida en el Registro nico de Vctimas.

TERCERO: Se me notific la Resolucin No. 0600120160204893 de 2016, por medio de

la cual la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas orden reconocer y
ordenar el pago de tres giros correspondientes a la Atencin Humanitaria de Emergencia
a mi favor, por un valor de UN MILLON DOSCIENTOS VEINTI SIETE MIL PESOS
($1227.000), los tres giros entregados en el transcurso de un (1) ao.

CUARTO: Dicha ayuda, segn la resolucin iba a ser entregada a ms a tardar en 60 das
hbiles contados a partir de la expedicin del acto administrativo.

QUINTO: Al no recibir ninguna respuesta al respecto luego de haber transcurrido los 60

das referidos, envi una peticin a la Unidad solicitando la ayuda que ya me haba
otorgado, y me informaron que dentro de sesenta (6) das me entregaran la ayuda
humanitaria.

SEXTA: A la fecha, no he recibido ninguna informacin sobre el pago y reconocimiento de

la ayuda humanitaria, aun cuando ya han transcurrido los sesenta (60) das hbiles que
refiri la Unidad de Vctimas en la respuesta entregada.

SEPTIMA: Soy una mujer de avanzada edad, no cuento con un trabajo para mi
sostenimiento y debido a mis mltiples patologas no puedo laborar para conseguir un
ingreso mensual, y al concederme la Unidad estas ayudas se me estn reconociendo mis
condiciones de vulnerabilidad.

FUNDAMENTOS DE LA ACCION INSTAURADA

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

Nuestra Constitucin Poltica Colombiana contempla en su articulado derechos

fundamentales estudiados en la presente accin de tutela, y reza lo siguiente:

ARTICULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de

Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters
general.
ARTICULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma
proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o
familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica.

El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar
medidas en favor de grupos discriminados o marginados.

El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica,

fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los
abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

ARTICULO 29. El debido proceso se aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y

administrativas.

Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa,
ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de
cada juicio.

En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicar de
preferencia a la restrictiva o desfavorable.

Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente

culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado
escogido por l, o de oficio, durante la investigacin y el juzgamiento; a un debido proceso
pblico sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se
alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos
veces por el mismo hecho.

Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violacin del debido proceso.

FUNDAMENTO LEGAL

LEY 1448 DE 2011

ARTCULO 3. VCTIMAS. Se consideran vctimas, para los efectos de esta ley, aquellas
personas que individual o colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a
partir del 1 de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho
Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas
internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado
interno.

NOTA: El texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante Sentencia C-250 de 2012.

NOTA: El texto en cursiva declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante Sentencia C-280 de 2013.

Tambin son vctimas el cnyuge, compaero o compaera permanente, parejas del

mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la vctima
directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de
estas, lo sern los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad
ascendente.

De la misma forma, se consideran vctimas las personas que hayan sufrido un dao al
intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin.

La condicin de vctima se adquiere con independencia de que se individualice,

aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible y de la relacin familiar
que pueda existir entre el autor y la vctima.

Pargrafo 1. Cuando los miembros de la Fuerza Pblica sean vctimas en los trminos
del presente artculo, su reparacin econmica corresponder por todo concepto a la que
tengan derecho de acuerdo al rgimen especial que les sea aplicable. De la misma forma,
tendrn derecho a las medidas de satisfaccin y garantas de no repeticin sealadas en
la presente ley.

Pargrafo 2. Los miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley no

sern considerados vctimas, salvo en los casos en los que los nios, nias o
adolescentes hubieren sido desvinculados del grupo armado organizado al margen de la
ley siendo menores de edad.

Para los efectos de la presente ley, el o la cnyuge, compaero o compaera permanente,

o los parientes de los miembros de grupos armados organizados al margen de la ley
sern considerados como vctimas directas por el dao sufrido en sus derechos en los
trminos del presente artculo, pero no como vctimas indirectas por el dao sufrido por
los miembros de dichos grupos.

Pargrafo 3. Para los efectos de la definicin contenida en el presente artculo, no sern

considerados como vctimas quienes hayan sufrido un dao en sus derechos como
consecuencia de actos de delincuencia comn.

Pargrafo 4. Las personas que hayan sido vctimas por hechos ocurridos antes del 1 de
enero de 1985 tienen derecho a la verdad, medidas de reparacin simblica y a las
garantas de no repeticin previstas en la presente ley, como parte del conglomerado
social y sin necesidad de que sean individualizadas.

Pargrafo 5. La definicin de vctima contemplada en el presente artculo, en ningn

caso podr interpretarse o presumir reconocimiento alguno de carcter poltico sobre los
grupos terroristas y/o armados ilegales, que hayan ocasionado el dao al que se refiere
como hecho victimizante la presente ley, en el marco del Derecho Internacional
Humanitario y de los Derechos Humanos, de manera particular de lo establecido por el
artculo tercero (3) comn a los Convenios de Ginebra de 1949. El ejercicio de las
competencias y funciones que le corresponden en virtud de la Constitucin, la ley y los
reglamentos a las Fuerzas Armadas de combatir otros actores criminales, no se afectar
en absoluto por las disposiciones contenidas en la presente ley.

ARTCULO 5. PRINCIPIO DE BUENA FE. El Estado presumir la buena fe de las

vctimas de que trata la presente ley. La vctima podr acreditar el dao sufrido, por
cualquier medio legalmente aceptado. En consecuencia, bastar a la vctima probar de
manera sumaria el dao sufrido ante la autoridad administrativa, para que esta proceda a
relevarla de la carga de la prueba.

En los procesos en los que se resuelvan medidas de reparacin administrativa, las

autoridades debern acudir a reglas de prueba que faciliten a las vctimas la demostracin
del dao sufrido y aplicarn siempre el principio de buena fe a favor de estas.

En los procesos judiciales de restitucin de tierras, la carga de la prueba se regular por

lo dispuesto en el artculo 78 de la presente Ley.

ARTCULO 6. IGUALDAD. Las medidas contempladas en la presente ley sern

reconocidas sin distincin de gnero, respetando la libertad u orientacin sexual, raza, la
condicin social, la profesin, el origen nacional o familiar, la lengua, el credo religioso, la
opinin poltica o filosfica.

ARTCULO 7. GARANTA DEL DEBIDO PROCESO. El Estado a travs de los rganos

competentes debe garantizar un proceso justo y eficaz, enmarcado en las condiciones
que fija el artculo 29 de la Constitucin Poltica.

ARTCULO 47. AYUDA HUMANITARIA. Las vctimas de que trata el artculo 3 de la

presente ley, recibirn ayuda humanitaria de acuerdo a las necesidades inmediatas que
guarden relacin directa con el hecho victimizante, con el objetivo de socorrer, asistir,
proteger y atender sus necesidades de alimentacin, aseo personal, manejo de
abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica de emergencia,
transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas, y con enfoque
diferencial, en el momento de la violacin de los derechos o en el momento en el que las
autoridades tengan conocimiento de la misma. NOTA: Texto subrayado declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-438 de 2013.

Las vctimas de los delitos contra la libertad, integridad y formacin sexual, recibirn
asistencia mdica y psicolgica especializada de emergencia.
Pargrafo 1. Modificado por el art. 122, Ley 1753 de 2015. Las entidades territoriales en
primera instancia, la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a Vctimas,
y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar subsidiariamente, debern prestar el
alojamiento y alimentacin transitoria en condiciones dignas y de manera inmediata a la
violacin de los derechos o en el momento en que las autoridades tengan conocimiento
de la misma.

Pargrafo 2. Las instituciones hospitalarias, pblicas o privadas, del territorio nacional,

que prestan servicios de salud, tienen la obligacin de prestar atencin de emergencia de
manera inmediata a las vctimas que la requieran, con independencia de la capacidad
socioeconmica de los demandantes de estos servicios y sin exigir condicin previa para
su admisin, cuando estas lo requieran en razn a una violacin a las que se refiere el
artculo 3 de la presente Ley.

Pargrafo 3. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin, deber

adelantar las acciones pertinentes ante las distintas entidades que conforman el Sistema
Nacional de Atencin y Reparacin a Vctimas para garantizar la ayuda humanitaria. De
igual manera, y de acuerdo a lo contemplando en el artculo 49 de la Ley 418 de 1997 y
sus prrrogas correspondientes, prestar por una sola vez, a travs de mecanismos
eficaces y eficientes, asegurando la gratuidad en el trmite, y de acuerdo a su
competencia, la ayuda humanitaria. NOTA: Texto en negrilla declarado EXEQUIBLE
por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-438 de 2013.

Pargrafo 4. En lo que respecta a la atencin humanitaria para la poblacin vctima del

desplazamiento forzado, se regir por lo establecido en el Captulo III del presente Ttulo.

FUNDAMENO JURISPRUDENCIAL

Sentencia T-112/15, en esta Sentencia la Corte Constitucional manifest:

AYUDA HUMANITARIA COMO DERECHO FUNDAMENTAL EN CABEZA DE

LAS PERSONAS VICTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO

La ayuda humanitaria que ofrece el Estado a la poblacin desplazada por la

violencia, constituye un derecho fundamental, al proteger el mnimo vital y la dignidad
humana de las personas en situacin de desplazamiento. Teniendo en cuenta su
finalidad protectora de los derechos fundamentales de las personas en dicha situacin, la
jurisprudencia constitucional ha considerado que el Estado se encuentra obligado a
realizar la entrega de la ayuda de manera oportuna, pronta, sin dilaciones, y en forma
ntegra y efectiva.

AYUDA HUMANITARIA DE EMERGENCIA

La de emergencia se debe entregar al superar la etapa inicial de urgencia y el desplazado

haya entrado a sistema integral de atencin y reparacin.

AYUDA HUMANITARIA Y DERECHO A LA IGUALDAD-Reglas jurisprudenciales

respecto de turnos y orden de entrega

En relacin con los turnos, orden de entrega de la ayuda y el derecho a la igualdad, la

jurisprudencia de esta Corporacin ha sealado que si bien el establecimiento de los
turnos para la entrega de la ayuda humanitaria tiene un fundamento constitucional y legal,
como mecanismo operativo para garantizar su eficiencia, eficacia y racionalizacin, as
como el derecho a la igualdad de todos los desplazados, tambin ha expresado que la
fijacin de turnos en tiempos desproporcionados, no solo desnaturaliza la ayuda
humanitaria que debe ser inmediata, oportuna y efectiva, sino que adicionalmente
desvirta y afecta el derecho a la igualdad. Lo anterior, puesto que la igualdad no implica
la espera de una asistencia que no es inmediata, urgente y oportuna, sino por el contrario,
la igualdad exige que esta ayuda sea brindada de manera universal a toda la poblacin
desplazada, y que se respete el carcter de esta ayuda, es decir, su inmediatez, urgencia,
oportunidad y efectividad, de manera que la poblacin desplazada debe conocer la fecha
cierta y real, dentro de un trmino razonable, en la cual se realizar efectivamente el pago
de la ayuda.
Por otra parte, en Sentencia T-218/14 la Corporacin refiri:

La ayuda humanitaria de emergencia. Reglas jurisprudenciales sobre su entrega.

Reiteracin de Jurisprudencia.

Dentro del catlogo de derechos mnimos que tiene la poblacin desplazada, esta
Corporacin ha sealado que la entrega de la ayuda humanitaria de emergencia,
constituye uno de los derechos ms importantes para proteger el mnimo vital y la
dignidad humana de quien se encuentra en situacin de desplazamiento. Dada su
importancia, el Estado est en la obligacin de entregarla de forma ostensible,
integra, oportuna y sin dilaciones. Lo anterior, por cuanto el estado de debilidad
manifiesta en que se encuentra ese grupo poblacional lo hace merecedor de un
trato especial por parte del Estado, y en esa medida tiene derecho a recibir
asistencia humanitaria en aspectos tales como alimentacin, salud, aseo personal,
atencin mdica y psicolgica, vivienda en condiciones dignas, entre otros.

En atencin a ello, el Estado colombiano ha desarrollado su poltica pblica en

materia de desplazamiento forzado, la cual est delineada principalmente en la
Ley 387 de 1997 y las disposiciones que la modifican y complementan, entre ellas,
la Ley de Vctimas 1448 de 2011. A partir de estas disposiciones, se ha
establecido que una persona en situacin de desplazamiento tiene derecho a
recibir la ayuda humanitaria de emergencia en dos momentos especficos: i)
cuando la persona rinde la declaracin de su desplazamiento ante la autoridad
competente, y con el fin de atender sus necesidades bsicas hasta que la entidad
competente resuelva de fondo la inscripcin en el Registro nico de Poblacin
Desplazada. Esta entrega ha sido denominada como ayuda inmediata; y ii) una
vez se realiza la inscripcin en el RUPD se tiene derecho a recibir la ayuda
humanitaria de emergencia de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y
acceso a los programas de ayuda.

Sobre la entrega de la ayuda humanitaria, la Corte ha sido enftica en sealar que,

en principio, esta debe realizarse conforme al orden cronolgico establecido para
tal fin. Para la Corte, la accin de tutela no puede convertirse en un mecanismo
que permita al accionante eludir el orden de entrega de la asistencia humanitaria,
por cuanto ello conducira a la vulneracin del derecho a la igualdad de aquellas
personas que no acudieron a la accin de tutela y se encuentran en circunstancias
idnticas frente a quien s lo hizo. No obstante, esta Corporacin ha indicado que
en algunos casos, la ayuda humanitaria de emergencia podr ser entregada de
forma prioritaria, cuando quiera que resulte evidente que la persona se encuentra
en una situacin de extrema urgencia y por ende la entrega de la asistencia
humanitaria debe tener prelacin. De esta manera, es imprescindible que se tome
en consideracin los diferentes grados de vulnerabilidad que presentan los
peticionarios, quienes, a pesar de encontrarse todos en situacin de
desplazamiento forzado por la violencia, pueden poseer caractersticas que hagan
procedente un trato diferenciado y una proteccin doblemente reforzada a causa
de su condicin de pertenencia a una minora como, por ejemplo, ser madre
cabeza de familia, presentar algn tipo de discapacidad, ser menor de edad o
adulto mayor, la pertenencia a una minora tnica o racial.

PETICIONES

1. Se tutele mi derecho a la igualdad, mnimo vital y debido proceso a lo estipulado

en el artculo 13 y 29 de la Constitucin Poltica.

2. Como consecuencia, se ordene a la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral

a las Vctimas RECONERME EL PAGO de la Ayuda Humanitaria concedida por
medio de la Resolucin No. 0600120160204893.

3. Se garantice la entrega pronta de dicha ayuda, pues la tardanza de la misma me

esta REVICTIMIZANDO.

PRUEBAS

Fotocopia Cdula de Ciudadana

Fotocopia Resolucin No. 0600120160204893
 Fotocopia peticin adiada 23 de agosto de 2016
Fotocopia respuesta adiada 20 de septiembre de 2016
Fotocopia VIVANTO
Fotocopia certificacin como vctima de conflicto armado.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Cito como normas los Art. 1, 23 y 86 de la Constitucin Poltica, Ley 1437 de 2011,
Sentencia T-149/13, T-275/05 y dems normas concordantes.

JURAMENTO

Manifiesto bajo la gravedad de juramento, que por estos mismos hechos no he formulado
otra accin de ndole constitucional, como la planteada en el libelo.

ANEXOS

- Copia de la demanda para archivo

- Copias de la demanda para traslado
- Dems documentos relacionados en el acpite de pruebas

NOTIFICACIONES

Recibir notificaciones en la calle 11 No. 9-13 barrio el bosque, municipio Pailitas-Cesar.

Celular: 3145721496.

La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas recibir notificaciones en

su direccin para las radicaciones judiciales en la Carrera 6 # 14-98 piso 4 Ed. Parque
Santander. Bogot, Colombia

De usted Seor Juez,

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REYNALDA MORA DE PEREZ
C.C. 36.400.116