Colusin de precios: cmo se encuentra nuestra legislacin.

Una revisin a la luz de la realidad de Estados Unidos 06-02-17 17:38

Versin para imprimir El Mercurio.com

Legal |
Opinin | Opinin | Artculo 1 de 1

Colusin de precios: cmo se encuentra nuestra

legislacin. Una revisin a la luz de la realidad de
Estados Unidos
"... La sancin penal, de este modo, se equipara a las expectativas sancionadoras ms exigentes
del mundo, como es el caso de EE.UU. que regula la libre competencia a nivel federal (...) y
estatal (...) con el objeto reprimir todo acuerdo y conspiracin que tenga como fin restringir el
comercio interestatal, as como tambin toda actividad ilegal de carcter local..."
Lunes, 06 de febrero de 2017 a las 10:51

Alfonso Reymond V.

La colusin de precios y su relevancia jurdico-penal ha

suscitado inters y preocupacin debido a situaciones de alta
connotacin pblica ocurridos este ltimo tiempo y en los que
se han visto involucrados distintos sectores de la economa, lo
que en definitiva ha mermado la confianza del consumidor y el
pblico en general.

Mediante la Ley N 19.911 del ao 2003 las disposiciones

penales que contena la Ley sobre Libre Competencia (D.L. N
211) fueron derogadas dejando solo la va administrativa para
castigar un acuerdo colusorio que se verificara entre oferentes
de bienes y servicios.

Por lo anterior, la manera de sancionar penalmente la colusin

a falta de una ley en la que se pueda subsumir la conducta
tpica, antijurdica y culpable de colusin era solo mediante
la aplicacin de los artculos 285 y 286 del Cdigo Penal, que
se refieren a la alteracin fraudulenta del precio natural de un
cierto bien o servicio, teniendo como presupuesto que,
existiendo un acuerdo colusorio, el precio no puede ser natural ya que no interviene la libre concurrencia
entre oferente y demandante.

El mecanismo sealado fue la base de la acusacin del Ministerio Publico para imputar el delito de
adulteracin fraudulenta del precio natural de la mercanca en el bullado caso Farmacias, donde resultaron
absueltos todos los acusados .

Al caso "Farmacias" se sum el caso de los Pollos, en el que las principales productoras fueron acusadas, el
ao 2011, por haberse coludido a travs de la Asociacin de Productores Avcolas de Chile para subir sus
precios, y el reciente caso de colusin en el mercado de productos derivados del Papel Tissue.

http://www.elmercurio.com/Legal/Noticias/Opinion/2017/02/06/Colusion-de-p-legislacion-Una-revision-a-la-luz-de-la-realidad-de-Estados-Unidos.aspx Pgina 1 de 3
Colusin de precios: cmo se encuentra nuestra legislacin. Una revisin a la luz de la realidad de Estados Unidos 06-02-17 17:38

Aquello demuestra que el efecto disuasivo de esta conducta que contemplaba el D.L. N 211, mediante la
imposicin de una sancin pecuniaria de carcter administrativa, no era suficiente.

En tal circunstancia, el legislador aprob la Ley N 20.945, publicada en el Diario Oficial el 30 de agosto de
2016, que contiene un perfeccionamiento al sistema de defensa de la libre competencia modificando tres
cuerpos normativos, a saber: el Decreto Ley N 211 de 1973 sobre Defensa de la Libre Competencia; la Ley N
19.496 sobre proteccin de los derechos de los consumidores, y el Cdigo Orgnico de Tribunales.

Con estos cambios se restablecieron las sanciones penales, segn da cuenta el articulo 62 de la Ley N
20.945, y se resolvi la controvertida institucin de la delacin compensada, implementando una exencin de
responsabilidad penal por el delito tipificado en dicho artculo para aquellas personas que hayan aportado
antecedentes a la Fiscala Nacional Econmica de conformidad al artculo 39 bis de la misma ley, a
requerimiento del Fiscal Nacional Econmico y previa declaracin por el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia (TDLC).

En relacin a la pena que contempla el articulo 62 de la Ley N 20.945 se ha sostenido que esta infringe el
principio de proporcionalidad por ser excesiva ya que impone un castigo de presidio menor en su grado
mximo esto es, de tres aos y un da a cinco aos a presidio mayor en su grado mnimo esto es, de
cinco aos y un da a 20 aos pudiendo el tribunal, de no mediar ninguna circunstancia atenuante ni
agravante, recorrer toda la extensin de la pena sealada por la ley al aplicarla.

Sin perjuicio de la correspondiente sancin penal, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia podr
aplicar multas correspondientes hasta a un 30% de las ventas que se hayan verificado durante el tiempo de
comisin del delito o tambin hasta el doble del beneficio econmico producido por el transgresor de la
norma.

Adems, el articulo 30 de la citada Ley N 20.945 contempla la posibilidad de impetrar la accin civil de
indemnizacin de perjuicios ante el mismo TDLC que haya dictado la sentencia definitiva, la que se tramitara
de acuerdo al procedimiento sumario.

No obstante lo anterior, es necesario sealar que la colusin entre competidores ha sido unnimemente
reconocida como la conducta ms daina contra la libre competencia. En esa lnea, nuestra Corte Suprema ha
afirmado: Que la colusin constituye de todas las conductas atentatorias contra la libre competencia la ms
reprochable, la ms grave, ya que importa la coordinacin del comportamiento competitivo de las empresas
(Sentencia de la Excma. Corte Suprema de fecha 29 de diciembre de 2010, dictada en autos rol 1746-2010).

La sancin penal, de este modo, se equipara a las expectativas sancionadoras ms exigentes del mundo,
como es el caso de Estados Unidos que regula la libre competencia a nivel federal a travs de la Ley Sherman
(Sherman Act) la Ley Clayton (Clayton Antitrust Law) y la Ley de la Comisin Federal de Comercio (Federal
Trade Commission Act) y a nivel estatal en el caso de Nueva York a travs de la Ley General de Comercio
en los artculos 340-347 (Donnelly Law), que tienen por objeto reprimir todo acuerdo y conspiracin que
tenga como fin restringir el comercio interestatal como tambin toda actividad ilegal de carcter local,
incluyendo prcticas tales como repartos de mercado, fijacin de precios, boicots, acuerdos de vinculacin y
manipulacin de licitaciones, sancionando a los infractores individuales con hasta 10 aos por cada delito, ms
una multa de hasta un milln de dlares por cada delito cometido por un infractor individual y a las empresas
involucradas hasta por el doble del beneficio reportado, lo que viene a reforzar el fundamento punitivo del
actual articulo 62 de la Ley N 20.945 y, en parte, a justificar el quantum y calidad de la pena abstracta en la
nueva legislacin nacional de conformidad al principio de proporcionalidad.

http://www.elmercurio.com/Legal/Noticias/Opinion/2017/02/06/Colusion-de-p-legislacion-Una-revision-a-la-luz-de-la-realidad-de-Estados-Unidos.aspx Pgina 2 de 3
Colusin de precios: cmo se encuentra nuestra legislacin. Una revisin a la luz de la realidad de Estados Unidos 06-02-17 17:38

* Alfonso Reymond Villegas es abogado asociado en Reymond & Ca., donde centra su ejercicio profesional en
el rea del derecho penal. Adems, es Magster en Derecho con mencin en Derecho Penal de la Universidad
de Chile y tiene un Master of Laws (L.LM.) por la Fordham University,Nueva Yorl.

Trminos y condiciones de la Informacin 2002 El Mercurio Online

http://www.elmercurio.com/Legal/Noticias/Opinion/2017/02/06/Colusion-de-p-legislacion-Una-revision-a-la-luz-de-la-realidad-de-Estados-Unidos.aspx Pgina 3 de 3