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Participacin Ciudadana, qu tanto participamos en ella?

Fiorella Zapata R.

Hola, es curiosa esa pregunta en el titulo no?, personalmente se me hace curiosa,

podramos llegar a pensar que si hablamos de Participacin Ciudadana estaramos

directamente hablando de como las personas participan en aquellos aspectos de la vida

pblica y organizativa de su comunidad; bien, lo cierto es que no necesariamente, yo dira

que al menos a da de hoy la participacin ciudadana es ms un Derecho reconocido que

una actividad realizada por el pueblo. Para defender esto creo que sera til crearnos un

amigo, llammosle Paco, no es ms que un nombre, y siendo sinceros es un tanto ms

jocoso que llamarle Pedro o Jos; pero bueno, creemos una pequea historia con

nuestro nuevo amigo como protagonista y luego analicemos esta misma.

Un da despert, era un da sin ms que supuse en ese entonces no me

traera nada distinto a lo que mi tediosa y degradante rutina de trabajo me

vena proveyendo hasta entonces, no es que odie mi trabajo, en realidad es

una de las pocas cosas que me llena como persona pues es lo que amo

hacer, no dir cul es, en el entorno en que nos encontramos eso tiene ms

que un pice de irrelevancia, as que no. Es ms algo as como una relacin

o discordia entre el entorno en que trabajo y mis sentimientos por ese

trabajo. No se me remunera bien y tampoco se me toma en serio como

trabajador; esto sin duda es algo que siempre me ha molestado y me ha

tenido noches pensando en que puedo hacer para solucionarlo. Nada viene

a mi mente en esas noches, suelo escuchar sobre vociferaciones por lucha

Fiorella Zapata R. | Estudiante de Derecho | Universidad Pontificia Bolivariana Montera


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de Derechos y creo que mi caso aplica, no solo vivo una situacin de mala

vida laboral, sino que en mi comunidad nos encontramos en violacin

constante de Derechos, nadie hace nada en realidad ni se preocupan por

ello, no veo (vea) el por qu debera yo de hacerlo. Pero bueno, resulta que

ese da que para entonces yo haba pensado era nada importante, era todo

lo contrario, esto ltimo lo afirmo ahora, ya explicare por que no pensaba

as en ese entonces.

Ese da se elega a un nuevo alcalde de mi ciudad, yo viva en tal apata

poltica y democrtica que ni siquiera de tal noticia de inters pblico me

haba enterado. Mi apata, como ya he mencionado que posea, en realidad

no se fue a ningn lado, senta que era la oportunidad de escuchar a

aquellos que pretendan cambiar la forma en que vivamos y evitar a

aquellos que no solo quisieran gobernar bajo la misma carencia en la que

estbamos sino llevarnos a una instancia aun peor, pero no actu.

Pas entonces que toda esa emocin que tenia se vio apaciguada cuando

llam a varios de mis amigos a preguntar si iran a votar y obtuve como

respuesta tales cosas como que pereza, no puedo, no tengo tiempo,

eso no va a cambiar nada, etc. Pens yo en ese entonces y que errneo

me doy cuenta hoy que estuve, que, si ellos y nadie ms se pronunciaban,

tampoco tena yo porque hacerlo, un voto no iba a cambiar el resultado y si

ya estbamos en tal situacin, mi voto no iba solucionarlo.

Creo que dos cosas quedaron claras ya, primero, es obvio que no nos vamos a ganar un

Nobel de Literatura por ese cuento, aunque esa no es la intencin, la intencin era
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explicar un poco esa apata que suele presentarse en la sociedad por la Participacin

Ciudadana, y eso es lo segundo que creo que qued claro con la historia que nos cont

Paco.

Pero analicemos un poco la historia, hay una tendencia, sobre todo entre la sociedad actual,

a creer que la Participacin Ciudadana tiene estrictamente que ver con Leyes o asuntos

profundos del rea del Derecho, si bien estas se relacionan, es totalmente errneo asumir

que aquellos que no conocen de los segundos aspectos que acabo de mencionar, no pueden

participar del aqu ms importante y primero mencionado, la vociferacin del Pueblo o

Participacin Ciudadana.

Nuestro amigo nos deca que su nico voto no contara como un punto de partida hacia un

cambio en esa sociedad que el mismo saba que no estaba funcionando bien, y es

precisamente aqu de donde podemos sacar la respuesta al interrogante del ttulo: qu

tanto participamos en ella? Lastimosamente los Colombianos vivimos en una

individualidad que est arraigada incluso a aspectos que son netamente comunitarios, el

pensamiento de Paco es sin duda el mismo que comparten miles y miles de Ciudadanos en

el pas, mi nico voto no va a cambiar nada, y lo que esas personas no analizan es que si

bien un solo voto puede parecer insignificante en comparacin con los dems, cuando todos

esos dems piensan de la misma manera ya es un nmero muy grande de personas que se

abstienen a pronunciarse sobre lo que les falta. Y este nmero sin duda s hubiera sido

factible de cambiar el rumbo de las cosas. Los amigos de Paco no queran pronunciarse y

pas que l tampoco quera en parte por eso que le haban dicho o por dejarse influenciar de

aquellas ideas que ellos posean. La necesidad de las personas a ser compatibles con las
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ideas de los dems nos lleva muchas veces a no hacer lo que sabemos es lo correcto por

inercia, porque simplemente otros no lo hacen.

Esto no se reduce al abstencionismo en cuanto a votaciones para dirigentes se refiere,

tenemos consultas que muchos no responden, reuniones locales a las que muchos no

asisten, tenemos la posibilidad de revocar a ciertos de esos mismos dirigentes, pero nunca

prosperan. Esto ltimo en realidad dira yo por mitad y mitad de responsabilidad, mucha

veces no se cumplen los votos necesarios y muchas otras la corrupcin no deja remover de

su cargo a aquellos que no lo ejercen como es debido. Pero, qu opciones tenemos para

participar?, a qu me refiero con eso de consultas que muchos no responden y

reuniones a las que muchos no asisten?, bien, con eso estoy hablando de precisamente los

mecanismos de participacin ciudadana que nos permite usar la Ley y la Constitucin.

En Colombia, la Constitucin del 91, es decir la ltima, nos trajo distintos mecanismos, los

podemos encontrar en su artculo 103:

ARTICULO 103. Son mecanismos de participacin del pueblo en

ejercicio de su soberana: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta

popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del

mandato. La ley los reglamentar.

El Estado contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de las

asociaciones profesionales, cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles,

benficas o de utilidad comn no gubernamentales, sin detrimento de su

autonoma con el objeto de que constituyan mecanismos democrticos de

representacin en las diferentes instancias de participacin, concertacin,


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control y vigilancia de la gestin pblica que se establezcan. (Constitucin

Politica de Colombia)

Estos se consagran adems en la Ley 134 de 1994, la cual adems explica en que consiste

cada uno y el procedimiento que se debe llevar a cabo para consumar cada uno de estos.

Aqu podramos decir que con tantos mecanismos el pueblo puede hacerse escuchar y

elevar el nivel de vida en cuanto a carencias de la misma comunidad se refiere, peo

tampoco es del todo as, pueden hacerlo. S. Pero lo hacen a cabalidad?, yo pienso que no,

como deca, la gente es ajena al espritu de participacin. Ahora bien, es de suma

importancia aclarar que no toda la gente. Hay personas con un espritu participativo muy

arraigado a su ser. Por el contrario hay personas que tienen este espritu pero no pueden

participar, y por ltimo, personas que en realidad no quieren participar, que son esas a las

que me refiero cuando menciono la apata por este tipo de actividades. Para hacernos una

mejor idea de esto leamos que dice el autor Joan Font sobe el tema en un artculo

denominado Participacin ciudadana y decisiones pblicas: conceptos, experiencias y

metodologas

[] Podemos esperar que los ciudadanos participen, pero no que vivan para

participar. Y, sin embargo, en la realidad vamos a encontrarnos todas las

situaciones: desde muchas personas que no participan nunca, hasta otras que

parece que s vivan para participar. Esto se deber a la distribucin

radicalmente desigual de diversos factores. Por ejemplo, el tiempo libre

disponible est distribuido muy desigualmente, como tambin lo est la

capacidad econmica para comprar tiempo libre (liberando tiempo a

dedicar al hogar, los hijos, los enfermos). Pero aun peor distribuidos estn
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los recursos educativos o la capacidad de acceder y de comprender las

informaciones polticas. Y probablemente aun peor repartidos estn el

inters, el sentimiento de que uno debe o es capaz de participar, el placer que

se obtiene participando y otros sentimientos fundamentales que llevan a

implicarnos en los asuntos colectivos.

Por supuesto, todos estos recursos mal repartidos no tienen por qu coincidir

en las mismas personas y grupos. Podemos encontrar desempleados con

mucho tiempo libre, pero que carecen de una gran capacidad de procesar

informacin, de un sentimiento de competencia poltica o de la estabilidad

emocional necesaria para implicarse en los asuntos colectivos, del mismo

modo que podemos encontrar personas con una fuente de motivacin y

sentimiento de eficacia poltica adquiridos en una larga vida asociativa, a

pesar de carecer de una amplia educacin formal. Pero muy a menudo,

muchos de los recursos citados sirven para adquirir otros (el dinero compra

tiempo, la educacin sirve para adquirir competencia poltica), por lo que el

conjunto de recursos que favorece la participacin aparece estrechamente

relacionado y, como resultado, como un conjunto con una muy desigual

distribucin social.

De esta desigual distribucin se deriva uno de los problemas ms

frecuentemente citados, tanto por tericos como por practicantes de la

participacin: la intensidad de la participacin va a ser tambin muy

desigual, con grupos de personas muy activas, frente a la absoluta pasividad

de otros sectores. Las desigualdades sociales y la experiencia se traducen en


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desigualdades polticas, con lo que se produce una participacin concentrada

en sectores muy reducidos, de modo que nos encontraremos con la realidad

descrita por tantos cargos polticos locales. Los que participan son poco

representativos, son siempre los mismos. (Font, 2001)

Bastante informacin, pero muy cierta. Tommosla por partes, primero ya habamos

hablado sobre esa divisin entre personas participativas y no participativas, pero es

interesante el planteamiento del autor sobre aquellos a los que se les dificulta el

comprendimiento de todos estos asuntos de Participacin Ciudadana, es aqu donde

debemos pensar en si estn hechos para su fcil comprensin, si no es as, podra esto

explicar la apata que ya hemos mencionado, es entendible no poder participar en algo en lo

que no se tiene una comprensin al menos bsica. Tambin es cierto aquello de que los que

participan son siempre los mismos, pero desacuerdo con el autor en que no son poco

representativos, tal vez as sean vistos por la gran mayora y por los dirigentes, pero si nos

basamos en el principio de es mejor que nada, entonces tenemos que esas pocas personas,

aunque siempre sean las mismas, son las ms importantes puesto que son las nicas que se

atreven a pronunciarse siempre que se les da la oportunidad.

Algo que me dejo pensando de este mismo artculo fue lo siguiente:

Tanto desde mbitos acadmicos como polticos se ha hablado de la crisis en

las democracias representativas. Pero esta afirmacin tambin es cierta en su

sentido ms positivo. Es decir, hay crisis en los sistemas democrticos

occidentales en diversos sentidos, pero entre ellos se encuentra la aparicin

de nuevas oportunidades que permiten renovar los mecanismos de

articulacin poltica existentes. Entre los cambios posibles queremos fijarnos


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aqu en aquellos que permiten ir ms all de los limitados mecanismos de

participacin ciudadana previstos en la mayor parte de estos pases. (Font,

2001)

Si vemos esto como una necesidad para cambiar la forma en que los mecanismos de

participacin son presentados al pueblo y la forma en que estos pueden hacer uso de ellos,

es fcil pensar tambin en aquellos a los que se les hace difcil su comprensin. Adems la

idea de que en la crisis est la solucin parece algo confusa pero interesante, el analizar

precisamente los sentidos de los que habla el autor, podra traernos tal vez algunas pistas de

cmo mejorar la situacin de la que hablamos. Pero en un mundo como en el que vivimos,

a veces suelo pensar que incluso si estuvieran expresados de la manera ms simple y se

pudieran hacer uso de ellos sin tanto requerimiento, aun as la gran mayora no lo hara. Lo

primero que suelen decir los jvenes, y aqu me incluyo porque en el pasado pensaba as, al

escuchar de poltica o democracia, es: aburrido, si levantamos una sociedad cuyo

pensamiento es aptico en asuntos de suma importancia para ella misma, entonces no

podemos esperar que una vez sean adultos y puedan participar como ciudadanos (mayores

de edad) lo hagan. Aunque bueno, me puse a m misma por ejemplo, dije que yo pensaba

as antes, ahora no, tal vez la tasa cambie aunque sea un poco.

Para concluir, y tratar de cerrar un poco ms la pregunta en el ttulo, no los usamos tanto, al

menos no la mayora de la ciudadana, la razn de esto no necesita por obligacin de

respuestas profundamente jurdicas, la misma sociedad sabe qu es lo que le falta o necesita

y los mecanismos para solventar dichos inconvenientes estn all, el nico problema es la

falta de compromiso para con ellos mismos y con la sociedad a la que pertenecen. Si bien
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coloqu como ejemplo el voto, el caso de nuestro amigo Paco aplica para todos los otros

mecanismos de participacin ciudadana que consagra nuestra Constitucin.

Si se nos dan Derechos y no los utilizamos en un principio, con qu fundamento

presentaremos quejas despus?, es obvio que se nos debe escuchar tambin, pero la

concepcin de que el Gobierno tiene la culpa de absolutamente todo es sin duda lejana de la

realidad, el Estado no es solo el gobierno, tambin somos nosotros y como tal debemos

actuar en pro de nuestro propio beneficio, tanto individual como colectivo. Si miramos

nuevamente el artculo 103 de la Constitucin y analizamos la expresin contribuir

podemos entender que el Gobierno har esta labor mas no todo debe dejarse en sus manos,

por algo se le llama Participacin Ciudadana, se supone que nosotros tenemos que actuar.

No seamos como Paco, tener un poco de criterio personal y espritu de proyeccin es algo

que, si todos aplicramos, estoy segura de que tendramos una Colombia, aunque fuera un

poco mejor.
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Referencias

Constitucin Politica de Colombia. (Constitucin de 1991). Articulo 103.

Font, J. (2001). Participacin ciudadana y decisiones pblicas: conceptos, experiencias y

metodologas.

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