Francisco Xavier Manzanero Escutia

Bienes de propiedad originaria

Francisco Xavier Manzanero Escutia*

Introduccin

De conformidad con las disposiciones aplicables de la Ley General de Bienes

Nacionales actualmente en vigor, el patrimonio nacional se compone de bienes
de dominio pblico de la Federacin y de bienes de dominio privado de la Fede-
racin, en el entendido de que dentro de los primeros se encuentran incluidos,
tanto los bienes de dominio directo de la nacin, como los bienes de propiedad
originaria.
Los bienes de propiedad originaria, que constituyen el objeto del presente
trabajo, naturalmente forman parte del patrimonio del Estado y son aquellos a los
que se refiere el primer prrafo del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, el cual es del tenor literal siguiente:

* Abogado egresado de la Escuela Libre de Derecho. Maestra en Derecho Martimo en la

Universidad de Tulane, Nuevo Orlens, Lousiana, E. U. Catedrtico de la Universidad Paname-
ricana, Campus Ciudad de Mxico y Guadalajara. Socio Fundador del Despacho Hamdn, Man-
zanero y Asociados, S. C.

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Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los

lmites del territorio nacional corresponde originariamente a la Nacin. La
cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los par-
ticulares constituyendo la propiedad privada

Como es bien sabido, el punto de partida generalmente aceptado en el Derecho

mexicano para el estudio de los antecedentes histricos de los bienes de propie-
dad originaria, lo constituye la Bula Intercoetera emitida por el Papa Alejandro
VI el 4 de mayo de 1493, por medio de la cual se otorg de manera perpetua
a los Reyes de Castilla y Aragn, y a sus sucesores, la propiedad de las tierras y
aguas descubiertas y por descubrirse en el mundo occidental.
Con tal documento, histricamente se ha tratado de justificar el dominio que
los monarcas espaoles adquirieron sobre tales bienes, habindose entendido
dicho acto, en su momento, como una donacin realizada por el Papa a favor de
la Corona Espaola. Sin embargo, si lo analizamos retrospectivamente despus
de transcurridos ms de 500 aos, obviamente, y con justa razn, se objeta la va-
lidez de ese acto desde un punto de vista estrictamente jurdico, pues no obstan-
te que el Papa hubiere sido y sea el mximo representante de Dios en la tierra,
naturalmente es muy cuestionable el derecho que se arroj para asignar la pro-
piedad de unas tierras y aguas que de ninguna manera le correspondan.
De igual manera, histricamente se ha tratado de justificar la conquista lle-
vada a cabo por los espaoles basados en el uso absurdo y arbitrario de la fuer-
za, argumentando que no se despoj a los indgenas de las tierras que les
correspondan, sino que la conquista fue la manera de recuperar la posesin
material de los bienes cuya propiedad legtimamente correspondan con anterio-
ridad a la Corona Espaola.
Sin embargo, no es este el lugar ni el momento oportuno para realizar un
anlisis serio, crtico y a fondo sobre la validez jurdica de los actos referidos,

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adems de que se trata de hechos acontecidos hace mucho tiempo que resultan
consumados de modo irreparable.
Como quiera que sea, lo que s es un hecho es que con base en la Bula Papal
mencionada, los Reyes Espaoles empezaron a realizar diversos actos estable-
ciendo un nuevo rgimen aplicable a los bienes pertenecientes al real patrimonio.
De esta manera, surgi el rgimen de la propiedad inmobiliaria en Nueva Espa-
a, conocido como propiedad real o mercedada, por provenir precisamente de
mercedes reales emitidas por la Corona Espaola y cuyas caractersticas ms
relevantes eran:

Emanaban del real patrimonio, es decir, su fuente era la Corona Espaola.

Se sujetaban a ciertas condiciones consistentes fundamentalmente en la
obligacin de poblar y cultivar las tierras.
Exista una constante revisin de ttulos.
Se prohiba la concentracin de tierras en manos de corporaciones religio-
sas.

Asimismo, en la legislacin que estuvo vigente en la poca colonial en cuanto al

rgimen de la propiedad inmobiliaria, se busc respetar ciertas extensiones de
terreno para los asentamientos de los ncleos indgenas de poblacin. Este rgi-
men se mantuvo en vigor prcticamente durante los siglos que dur la poca co-
lonial, sin embargo, al consumarse la Independencia, la consecuencia jurdica fue
el nacimiento de la Nacin mexicana, la cual sustituy a la Corona Espaola en
todos sus derechos, incluyendo, obviamente, la propiedad territorial.
Ahora bien, con posterioridad a la consumacin de la independencia, la si-
tuacin poltica interna del pas no se encontraba bien definida, existiendo pug-
nas entre liberales y conservadores, no definindose an si lo que iba a imperar
en nuestro pas iba a ser un rgimen de gobierno federal o centralista.

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Lo anterior ocasion serios problemas, pues las antiguas intendencias y re-

giones en que se dividi el territorio nacional durante la poca colonial empeza-
ron a definir su propios gobiernos y a ejercer sus atribuciones de acuerdo con
una nueva competencia territorial. As las cosas, la materia relativa a los terrenos
baldos, sigui regulndose, en principio, por las leyes coloniales, aunque des-
pus se empezaron a emitir nuevas disposiciones que ocasionaron confusiones y
situaciones irregulares.
Para corregir tales anomalas, se hizo necesario federalizar la materia que
nos ocupa, privando a los estados de las facultades que haban tenido hasta ese
entonces. En efecto, la Constitucin de 1857, de corte autnticamente federal, en
su Artculo 72, Fraccin XXV, estableci como facultad del Congreso, la de fi-
jar las reglas a las que debe sujetarse la ocupacin y enajenacin de terrenos
baldos y el precio de estos.
Curiosamente, dicho texto de la Constitucin de 1857 coincide prcticamen-
te en su totalidad con el texto de la Fraccin XIX de Artculo 73 de la actual
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Con base en la facultad que la Constitucin de 1857 otorg al Congreso, el
22 de julio de 1863 se expidi la primera ley de la materia, denominada Ley
Relativa a la Ocupacin y Enajenacin de Terrenos Baldos. Dicha ley de algu-
na manera conserv la tradicin jurdica colonial, evitando la concentracin de
grandes extensiones de terreno en manos de una sola persona e imponiendo tam-
bin la obligacin de poblar y cultivar las tierras; adems, fij el lmite mximo
de extensin de tierras susceptibles de ser adquiridas por una sola persona, aun-
que en realidad se trataba de superficies enormes, pues dicho lmite se fij en las
2,500 hectreas.
En el mes de marzo de 1894 se abrog la citada ley, expidindose una nue-
va sobre terrenos baldos, que transform totalmente el rgimen aplicable en esta
materia. Efectivamente, la nueva ley suprimi el lmite mximo fijado por la ley

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anterior y prohibi la revisin de ttulos de propiedad, lo cual, como consecuen-

cia lgica y necesaria, ocasion el acaparamiento desmedido de tierras y el
latifundismo, mismo que por cierto en su momento no estaba prohibido, ya que
se encontraba permitido por la ley.
Tal situacin prevaleci hasta que la Constitucin de 1917 volvi a darle al
derecho de propiedad el carcter que hoy por hoy todava tiene como un derecho
que debe cumplir con una funcin de naturaleza eminentemente social, lo cual se
corrobora con la simple lectura de la parte inicial del tercer prrafo del Artculo
27 constitucional, que establece, en lo conducente, lo siguiente:

Artculo 27
[]
La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad pri-
vada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en
beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles
de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la rique-
za pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del
pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y
urbana

Lo anterior se vio tambin confirmado por el Cdigo Civil Federal, el cual en sus
artculos 830 y siguientes regula la propiedad privada como un derecho que tie-
ne una funcin social, aunque desde mi particular punto de vista, tales disposi-
ciones del Cdigo Civil Federal ya no se encuentran vigentes por haber sido
indirectamente derogadas por los preceptos de la Ley de Expropiacin y de la
Ley General de Bienes Nacionales que resultan aplicables.
Posteriormente, al amparo de la Constitucin de 1917 y con fundamento en
la ya citada Fraccin XIX de su Artculo 73, con fecha 7 de febrero de 1951, se

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public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley de Terrenos Baldos, Nacio-

nales y Demasas.

Ley de Terrenos Baldos, Nacionales y Demasas

Dicha ley fue el primer ordenamiento que al amparo del nuevo rgimen consti-
tucional regul los bienes de propiedad originaria de la nacin, mismos que,
como se ha dicho, son una especie de bienes del dominio pblico de la Federa-
cin y, como tales, naturalmente forman parte del patrimonio nacional.
La citada Ley estableci la definicin de las tres categoras de bienes
que constituyen precisamente los bienes de propiedad originaria, en la forma
siguiente:

Artculo 4. Son baldos, los terrenos de la Nacin que no han salido de su

dominio por ttulo legalmente expedido y que no han sido deslindados ni
medidos.
Artculo 5. Son nacionales:
I. Los terrenos deslindados y medidos en los trminos del captulo VI
de esta ley;
II. Los terrenos provenientes de demasas cuyos poseedores no las ad-
quieran;
III. Los terrenos que recobre la Nacin por virtud de nulidad de los ttu-
los que respecto de ellos se hubieren otorgado.
[]
Artculo 6. Son demasas los terrenos posedos por particulares con ttulo
primordial y en extensin mayor de la que ste determine, encontrndose el
exceso dentro de los linderos demarcados por el ttulo y, por lo mismo, con-
fundido en su totalidad con la superficie titulada.

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En esta Ley tambin se establecieron las caractersticas de cada uno de dichos

bienes y se regul lo relativo a la enajenacin de los terrenos nacionales y
demasas, ya fuere a ttulo gratuito u oneroso; se regul lo relativo al reconoci-
miento de derechos de propiedad y a los contratos de arrendamiento que podan
celebrarse, y a los trabajos y operaciones de deslinde de terrenos baldos, entre
otros aspectos.

Ley Agraria

Con fecha 26 de febrero de 1992 se public en el Diario Oficial de la Federa-

cin la Ley Agraria actualmente en vigor, que vino a sustituir a la Ley Federal de
Reforma Agraria, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de abril
de 1971.
La Ley Agraria de 1992 derog la Ley de Terrenos Baldos, Nacionales y
Demasas, entre otros ordenamientos y disposiciones legales. Asimismo, en su
Ttulo noveno, denominado De los terrenos baldos y nacionales, estableci el
rgimen legal aplicable solamente a dos de las tres categoras de bienes de pro-
piedad originaria; es decir, solamente regul los terrenos baldos y los terrenos
nacionales, siendo totalmente omisa por lo que hace a las demasas.
En vista de lo anterior, considero que la Ley de Terrenos Baldos, Naciona-
les y Demasas que se public en 1951, actualmente sigue vigente pero nica y
exclusivamente por lo que hace a las demasas, sin embargo, por lo que se refiere
a terrenos baldos y nacionales, tal ordenamiento ya no resulta aplicable, toda
vez que estas dos clases de bienes de propiedad originaria actualmente son regu-
lados por la Ley Agraria en sus artculos del 157 al 162, inclusive.
En efecto, la Ley Agraria de 1992 define a los terrenos baldos prcticamente
de la misma manera en que se definan en la Ley de 1951. Por lo que hace a los
terrenos nacionales, la Ley Agraria define prcticamente de la misma manera a

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dos de los tres supuestos normativos a los que a su vez se refera el ya transcrito
artculo 5 de la Ley de Terrenos Baldos, Nacionales y Demasas, excluyendo el
supuesto de terrenos nacionales referente a los terrenos provenientes de
demasas cuyos poseedores no las quieran, precisamente por no contener regu-
lacin alguna en torno a las demasas.
Asimismo, la Ley Agraria establece la regulacin correspondiente a los terre-
nos baldos y nacionales, aunque considero que tal regulacin no es perfecta sino
perfectible y, por lo mismo, puede ser mejorada.
Con excepcin de las disposiciones referidas, en nuestro Derecho positivo no
existe ninguna otra disposicin legal o reglamentaria que se refiera en forma es-
pecfica a los bienes de propiedad originaria que nos ocupan, toda vez que la Ley
General de Bienes Nacionales, que es la que regula precisamente al patrimonio
nacional, no contiene ninguna regulacin en particular que resulte aplicable de
manera concreta a los bienes de propiedad originaria, es decir, a los terrenos bal-
dos, nacionales y demasas.

Ley General de Bienes Nacionales

Actualmente, el rgimen patrimonial del Estado se encuentra regulado princi-

palmente por la Ley General de Bienes Nacionales, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 8 de enero de 1982, que entr en vigor cinco das
despus de su publicacin y que vino a abrogar a la anterior Ley General de
Bienes Nacionales publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de
enero de 1969.
Sin embargo, por diversas razones, incluyendo la falta de una regulacin
integral y detallada de los bienes de propiedad originaria, se ha considerado
que la Ley General de Bienes Nacionales, vigente, ya no cumple cabalmen-
te su cometido. Por consiguiente, desde hace tiempo se iniciaron los corres-

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 Francisco Xavier Manzanero Escutia

pondientes trabajos legislativos para expedir una nueva Ley General de Bie-
nes Nacionales.
Como resultado de tales trabajos, actualmente se encuentra en estudio y an-
lisis en el Senado de la Repblica la Minuta Proyecto de Decreto por el que se
expide la Ley General de Bienes Nacionales, documento aprobado el 24 de abril
de 2003 por la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin.
En la Cmara de Senadores se han hecho diversos ajustes a dicha Minuta
dentro de los que destacan, no solamente por su importancia sino por la estrecha
relacin que guarda con el objeto del presente estudio, una propuesta para regu-
lar, con la nueva Ley General de Bienes Nacionales que se expida, a los terrenos
baldos, nacionales y demasas.
Lo anterior significa que, de ser aprobada la propuesta, en la nueva Ley Ge-
neral de Bienes Nacionales se incluir el nuevo rgimen legal aplicable a los bie-
nes de propiedad originaria que ahora nos ocupan.

Propuesta de regulacin de los terrenos

baldos, nacionales y demasas, en la nueva
Ley General de Bienes Nacionales

Con base en todo lo manifestado a continuacin me permito transcribir la pro-

puesta de referencia, la cual, como se dijo, se encuentra en discusin y, por ende,
pendiente de aprobacin en el Senado de la Repblica, haciendo la salvedad de
que las referencias y remisiones que de manera especfica se hacen en tal pro-
puesta respecto de ttulos, captulos y artculos, corresponden a la citada Minuta
Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Bienes Nacionales.
1. En primer lugar, se sugiere que el Ttulo Primero de la ley, no tenga un
solo Captulo, sino que tenga dos. El Captulo I De Disposiciones Generales y
el Captulo II De los Bienes de Propiedad Originaria.

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 Bienes de propiedad originaria

2. Se sugiere modificar la Fraccin I del artculo 3, a efecto de incluir los

bienes de propiedad originaria como parte del patrimonio nacional, en su carc-
ter de bienes nacionales, para quedar como sigue:

Artculo 3. Son bienes nacionales:

I. Los sealados en los artculos 27, prrafos primero, cuarto, quinto y octa-
vo; 42, fraccin IV y 132, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
[]

3. De manera congruente con lo anterior, se sugiere modificar la Fraccin I del

artculo 6, para quedar como sigue:

Artculo 6. Estn sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin:

I. Los bienes sealados en los artculos 27, prrafos primero, cuarto, quinto
y octavo; 42, fraccin IV y 132, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos;
[]

4. Despus del artculo 22 empezara el Captulo II del Ttulo Primero que se

propone, conforme al texto siguiente:

Captulo II
De los bienes de propiedad originaria

Artculo 23. Los bienes nacionales de propiedad originaria a que se refiere el

primer prrafo del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, son los siguientes:

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Francisco Xavier Manzanero 80 4/15/04, 5:07 PM

 Francisco Xavier Manzanero Escutia

I. Terrenos baldos;
II. Terrenos nacionales, y
III. Demasas.
Corresponder a la Secretara de la Reforma Agraria la conservacin, admi-
nistracin, manejo e inventario de los bienes a que se refiere este artculo.
Artculo 24. Son baldos los terrenos de la Nacin que no han salido de su
dominio por ttulo legalmente expedido y que no han sido deslindados ni
medidos.
Artculo 25. Son nacionales:
I. Los terrenos baldos deslindados y medidos en los trminos de este
captulo;
II. Los terrenos que recobre la Nacin por virtud de nulidad de los ttu-
los que respecto de ellos se hubieren otorgado, y
III. Los terrenos provenientes de demasas cuyos poseedores no las ad-
quieran.
Artculo 26. Son demasas los terrenos posedos por particulares con ttulo
primordial y en extensin mayor de la que ste determine, encontrndose el
exceso dentro de los linderos demarcados por el ttulo y, por lo mismo, con-
fundido en su totalidad por la superficie titulada.
Artculo 27. Los terrenos baldos sern inalienables mientras no vare su si-
tuacin jurdica, e igualmente sern inembargables e imprescriptibles.
Los terrenos nacionales y las demasas son inembargables e imprescrip-
tibles, pero podrn enajenarse, a ttulo gratuito u oneroso, de conformidad
con las disposiciones del presente captulo.
Artculo 28. La Secretara de la Reforma Agraria llevar a cabo las operacio-
nes de deslinde que fueren necesarias, directamente o por conducto de la
persona que designe. El deslindador formular aviso de deslinde en el que
sealar el lugar donde tenga instaladas sus oficinas, en las que deber po-

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 Bienes de propiedad originaria

ner los planos relativos a los terrenos que se van a deslindar a disposicin de
cualquier interesado para su consulta.
Dicho aviso ser publicado por una sola vez en el Diario Oficial de la
Federacin, en el peridico oficial de la entidad federativa en que se encuen-
tre el terreno que se va a deslindar y en uno de los diarios de mayor circula-
cin de la propia entidad federativa, fijndolo adems en los lugares
cercanos al mismo terreno. En este ltimo caso, al aviso se agregar un cro-
quis en el que se indiquen los lmites y colindancias del terreno. Los propie-
tarios, poseedores, colindantes y aquellos que se consideren afectados por el
deslinde, tendrn un plazo de treinta das hbiles para exponer lo que a su
derecho convenga.
El deslindador notificar a quienes se hubieren presentado el da,
hora y lugar en que principiarn las operaciones de deslinde, a efecto de
que concurran por s o designen representante. Se levantar acta de las
diligencias realizadas, en la que firmarn el deslindador, dos testigos y
los interesados que estuvieren o no conformes; en caso de inconformidad
se har constar esta circunstancia, sin que la falta de firma de estos lti-
mos afecte la validez del acta. Los propietarios o poseedores de predios
prestarn toda clase de facilidades para que se lleven a cabo los trabajos
de deslinde. En caso de oposicin, el deslindador solicitar la ayuda de la
fuerza pblica.
Recibida por la Secretara de la Reforma Agraria la documentacin de
las operaciones de deslinde, proceder a hacer el estudio de las mismas, tan-
to de la parte tcnica topogrfica como de la titulacin enviada y resolver
si el terreno solicitado es o no nacional o, en su caso, si dentro de la zona
abarcada por el deslinde existen o no terrenos nacionales. Las resoluciones
se notificarn a los interesados en los domicilios que hayan sealado y se pu-
blicarn adems en el Diario Oficial de la Federacin.

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Francisco Xavier Manzanero 82 4/15/04, 5:07 PM

 Francisco Xavier Manzanero Escutia

En caso de controversias respecto de las resoluciones que dicte la Secre-

tara de la Reforma Agraria, el interesado podr someter el asunto al cono-
cimiento de los Tribunales Agrarios, en un plazo de quince das hbiles
siguientes al da en que haya surtido efecto la notificacin personal al inte-
resado, o de la fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Federacin en
caso de que se desconozca su domicilio.
Artculo 29. Los terrenos nacionales y las demasas podrn ser enajenados a
ttulo gratuito, preferentemente a favor de los pueblos y comunidades ind-
genas, as como a favor de ejidos, comunidades agrarias y dems sujetos re-
gulados por la Ley Agraria, dndole a su vez preferencia a aquellos grupos
que actualmente estuvieren en posesin de los mismos. Tambin podrn ser
enajenados de la misma forma, a mexicanos por nacimiento o por naturali-
zacin, de escasos recursos, que preponderantemente se dediquen a activida-
des agropecuarias.
Artculo 30. La Secretara de la Reforma Agraria estar facultada para ena-
jenar a ttulo oneroso, fuera de subasta, terrenos nacionales a los particula-
res dedicados a la actividad agropecuaria, de acuerdo con el valor que fije el
Comit Tcnico de Valuacin de la propia Secretara. Tratndose de terrenos
tursticos, urbanos, industriales o de otra ndole no agropecuaria, la Secreta-
ra de la Reforma Agraria igualmente est facultada para enajenarlos de
acuerdo con el valor comercial que determine la Comisin de Avalos
de Bienes Nacionales. Los dos supuestos anteriores procedern, siempre y
cuando los terrenos no se requieran para el servicio de las dependencias
y entidades federales, estatales o municipales y su utilizacin prevista no sea
contraria a la vocacin de las tierras.
Artculo 31. Los poseedores de demasas que no se encuentren en los su-
puestos del artculo 29, tendrn preferencia para adquirirlas al precio que se
determine de conformidad con el artculo 30 anterior.

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Francisco Xavier Manzanero 83 4/15/04, 5:07 PM

 Bienes de propiedad originaria

5. Asimismo, se sugiere que al actual artculo 42, que se refiere a los actos jur-
dicos, bienes y documentos que se inscriben en el Registro Pblico de la Propie-
dad Federal, se le agreguen dos fracciones al inicio, conforme al texto siguiente:

I. Los terrenos baldos una vez que hubieren sido deslindados y medidos;
II. Los terrenos nacionales y las demasas;
[]

Consecuentemente, tendra que recorrerse el orden de las fracciones subsiguien-

tes del artculo que nos ocupa.
6. Como consecuencia de la inclusin del Captulo II propuesto, lgicamente
tendra que recorrerse el orden de los artculos subsiguientes de la Ley.
7. Tambin, como consecuencia de lo anterior, sera necesario adicionar con
un segundo prrafo el artculo segundo transitorio, conforme al texto que se pro-
pone a continuacin: Se deroga el Ttulo Noveno de la Ley Agraria.
8. Por ltimo, se considera necesario incluir un nuevo artculo transitorio,
que podra ser el dcimo, recorriendo el orden de los subsiguientes artculos tran-
sitorios, conforme al texto siguiente:

Dcimo. La Secretara de la Reforma Agraria, dentro del plazo de dos aos

siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley, deber formular el inven-
tario de los bienes de propiedad originaria regulados en el Captulo II del
Ttulo Primero de este ordenamiento.

La regulacin anteriormente propuesta como aplicable para los bienes de propie-

dad originaria, fue concebida tratando de conjugar en forma armnica y
concordante las disposiciones de la Ley de Terrenos Baldos, Nacionales y
Demasas de 1951, as como las disposiciones de la Ley Agraria, buscando crear

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Francisco Xavier Manzanero 84 4/15/04, 5:07 PM

 Francisco Xavier Manzanero Escutia

un marco normativo actualizado, congruente y ms completo, naturalmente sin

omitir a las demasas, que no haban sido reguladas por la Ley Agraria.
En caso de que la propuesta que nos ocupa fuese aceptada, sera necesario
derogar el ya citado Ttulo Noveno de la Ley Agraria, en el que se contienen los
artculos del 157 al 162, inclusive, con lo cual toda la regulacin aplicable a los
bienes de propiedad originaria quedara comprendida en la nueva Ley General de
Bienes Nacionales. Esto sera algo lgico y conveniente por ser ste el ordena-
miento regulador del patrimonio nacional, dndole naturalmente a la Secretara
de la Reforma Agraria la intervencin que le corresponde, de conformidad con
los dems artculos relativos de la nueva Ley General de Bienes Nacionales que
en fecha muy prxima seguramente ser aprobada.

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Agraria 85

Francisco Xavier Manzanero 85 4/15/04, 5:07 PM