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A RT IG O S

Novos patrimnios, um novo Brasil?


Um balano das polticas patrimoniais
federais aps a dcada de 1980

New heritages, a new Brazil?


An analysis of federal heritage policies after the 1980s

Paulo Csar Garcez Marins

http://dx.doi.org/10.1590/S0103-21862016000100002

Paulo Csar Garcez Marins historiador, doutor em Histria Social pela USP, docente do Museu Paulista da USP e dos
Programas de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo e em Museologia da USP (pcgmarins@gmail.com).

Este artigo conclui reflexes apresentadas no IV Seminrio de Geografia, Turismo e Patrimnio Cultural realizado na UERJ
em outubro de 2012.

Artigo recebido em 1 de fevereiro e aprovado para publicao em 4 de abril de 2016.

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Resumo
Este artigo examina as prticas de preservao do patrimnio cultural adotadas na esfera federal a partir
da redemocratizao do pas na dcada de 1980, tendo por foco os bens que alcanaram tombamento e
registro. Procura analisar em que medida conceitos de identidade nacional, tradicionalmente acolhidos pelo
IPHAN desde a ditadura varguista, foram efetivamente revistos ao se realizarem as selees de novos bens
protegidos.
Palavras-chave: patrimnio cultural; IPHAN; patrimnio edificado; patrimnio imaterial; identidade na-
cional; tmbamento.

Abstract
The article examines the practices of conservation of the cultural heritage adopted by the federal government
since the democratization of the country in the 1980s, focusing on the heritages nominated by the tomba-
mento and registro. It analyzes to what extent national identity concepts traditionally welcomed by IPHAN
since the Vargas dictatorship have been effectively revised when new protected heritages are selected.
Keywords: cultural heritage; IPHAN; architectural heritage; imaterial heritage; national identity; preservation.

Rsum
Larticle examine les pratiques de prservation de lhritage culturel adoptes au niveau fdral depuis la
dmocratisation du pays aux annes 1980, en se concentrant sur les biens culturels classs et enrigistrs. Il
analyse dans quelle mesure les concepts didentit nationale traditionnellement accueillis par lIPHAN depuis
la dictature Vargas ont effectivement souffert une rvision lors de la slection de nouveaux biens protgs.
Mots-cls: hritage culturel; IPHAN; hritage architectural; hritage imateriel; identit nationale; classement.

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Introduo

N um texto curto, mas de capacidade sinttica memorvel, o socilogo Srgio Miceli


lanou uma provocao demolidora na comemorao dos 50 anos do IPHAN
(1987: 44-47). Suas palavras apontavam ser esse rgo o executor da poltica cultural nacional
de maior eficcia at ento realizada no Brasil, mas questionavam a pertinncia da prtica do
tombamento, e de seus critrios, como instrumento dessa poltica, tida recorrentemente como
uma vitria incontestvel das prticas federais de preservao. A continuidade desse instrumen-
to legal, quase implausvel em um pas de instabilidades institucionais to frequentes, fora, e
ainda era, pautada no jamais revogado Decreto-Lei no 25, norma que sobrevivera s oscilaes
de um espectro poltico que acolhia lideranas imensamente distintas, de Vargas a Sarney, e
que permanecera a salvo das flutuaes partidrias e ideolgicas pelos quais passara o Estado
nacional. Miceli apontava ainda que, mais do que apenas marcada pela notvel continuidade,
a ao de preservao do IPHAN fora tambm pautada por uma evidente coerncia conceitual,
que definira a rotina da prtica do tombamento a partir da aplicao reincidente do iderio mo-
dernista, cristalizado e congelado em uma espcie de refrigrio. A canonizao da arquitetura
monumental, do barroco e da mestiagem como evidncia do ethos nacional chegara dcada
de 1980 ainda plena de vitalidade, assim como a herana autoritria e excludente das prticas
de eleio patrimonial, concentrada nos tcnicos e na aparente neutralidade de suas escolhas,
derivadas sobretudo da descrio formalista e estilstica dos monumentos artsticos.
Passado um quarto de sculo dessa avaliao contundente e pertinente exarada logo
aps o fim do regime militar, prope-se aqui uma anlise sobre as possveis inflexes dessa
trajetria de preservao, at ento marcantemente conservadora, entre as dcadas de 1990
e 2010. Os efeitos prticos de novos marcos legais e de ao poltica como a proteo do
patrimnio imaterial a partir de 2000 e a significativa ampliao do estoque patrimonial de
bens materiais tombados ao longo da primeira dcada do sculo XXI sero aqui examina-
dos, de modo a compreender em que medida tais resultados efetivamente alteraram a ideia de
Brasil semeada pelos modernistas e pela chamada fase heroica aps a redemocartizao.
Os traos de permanncia do padro elitista oriundo tanto das escolhas realizadas quanto dos
que escolhem, que Miceli chamou de marca classista do IPHAN, da intensa hierarquizao

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e da sub-representao dos grupos tnicos e das prticas religiosas, bem como da canoniza-
o de uma certa noo de mestiagem dimenses essas que serviram simultaneamente
celebrao e opacidade de agentes formadores do Brasil sero aqui investigados. O texto
debrua-se tanto sobre as aes voltadas para o patrimnio material quanto quelas concer-
nentes ao patrimnio imaterial, tidas, em princpio, como inovadoras e capazes de superar o
atavismo exclusivo e excludente que a marca da trajetria federal de preservao no Brasil.

Fim de sculo: uma aurora de dilatao e conscientizao?

A s duras palavras de Miceli, proferidas em plena dcada de redemocratizao do pas,


coincidiram paradoxalmente com um esforo institucional do rgo de preservao
federal para ampliar os alvos de processos de tombamento e os grupos sociais por eles refe-
renciados. Os anos 1980 foram de fato marcantes pelo tombamento de bens afeitos a expres-
ses at ento ignoradas pelo rol de tombamentos realizados pelo IPHAN, num alargamento
perceptivo daquilo que comeara a se definir como a diversidade cultural, frisada na gesto
de Alosio Magalhes no IPHAN entre 1979 e 1982 (Gonalves, 2002: 120-122).
O espectro de inovaes alcanava desde a escolha de edificaes vinculadas a dife-
rentes grupos tnicos que formaram o pas (como afro-brasileiros e imigrantes), at aquelas
ligadas a vertentes estilsticas da arquitetura que durante dcadas haviam sido consideradas
pelo rgo como expresses exticas com relao tradio tida como efetivamente brasilei-
ra, advinda do perodo colonial, e que se encaixavam na clebre expresso de Lcio Costa os
meros hiatos na linha coerente da verdadeira histria da arquitetura nacional. Iniciava-se
tambm a superao do bloqueio ao reconhecimento de outras religies que no somente a
catlica como dignas do tombamento de seus templos.
Em 1986, o Conselho do IPHAN aprovou a preservao do primeiro terreiro de tra-
dies religiosas afro-brasileiras o Terreiro da Casa Branca, Il Ax Iy Nass Ok. Nesse
ano tambm se tombou a Serra da Barriga, stio onde se situara Palmares, o mais notrio dos
quilombos do perodo colonial. Tais protees ocorreram, emblematicamente, j s vsperas
das comemoraes do primeiro centenrio da Abolio (1988). Se a origem africana comeava
a ser reconhecida para alm da matriz fusionista dos modernistas que dilura a formao
heterognea do pas pela sobrevalorizao das heranas lusitanas e de seus maiores artistas
mulatos , as correntes imigratrias, sobejamente ignoradas nos reinados de Rodrigo Melo
Franco e de Lcio Costa por no serem consideradas como parte da matriz do ethos nacional,
passaram a ser inseridas no rol dos bens preservados. So exemplos dessa ampliao os tom-
bamentos do Casaro do Ch de Mogi das Cruzes (SP, 1985 e 1986), da Casa Presser de Novo

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Hamburgo (RS, 1985 e 1986) e do conjunto escolar de Rio dos Cedros (SC, 1985 e 1986),
todos protegidos em 1985, alm do centro histrico de Antnio Prado, ligado imigrao
italiana no Rio Grande do Sul, protegido em 1990.1
As vertentes da arquitetura modernista no relacionadas formalmente escola cario-
ca, j consagrada por tombamentos precoces desde a dcada de 1940, passaram a ser re-
conhecidas, ainda que minimamente, em 1986, mediante a proteo de trs casas projetadas
por Gregori Warchavchik na cidade de So Paulo. Isso ocorreu ao mesmo tempo em que se
ampliava significativamente a proteo de imveis vinculados ao Ecletismo, sabidamente de-
testado por Lcio Costa, por meio do tombamento da Faculdade de Direito do Recife em 1980;
do Palcio de Manguinhos no Rio e da sede do Correios em Porto Alegre, ambos em 1981; do
Palcio das Laranjeiras e do Colgio Pedro II, no Rio, em 1983; do Pao Municipal de Curitiba
em 1984; de palacetes de Belm em Nazar e na av. Malcher, em 1985; do hotel Copacabana
Palace, em 1986; das edificaes principais do Porto de Manaus, em 1987; do Prdio da Light
carioca, em 1988; ou do Palacete Argentina em Porto Alegre, em 1990. No mesmo sentido,
outra novidade foi o reconhecimento de vrias edificaes, equipamentos urbanos ou ele-
mentos estruturais vinculados arquitetura do ferro, uma importao industrializada que
finalmente passava a ser reconhecida como parte da histria material da nao, mediante os
tombamentos do portal e armazns do cais central de Porto Alegre em 1983; da caixa dgua
de Pelotas em 1984; do Reservatrio do Moc e do Mercado Municipal de Manaus, em 1985
e 1987; do complexo ferrovirio de So Joo dEl Rey em 1989 ou do chafariz do Monroe,
originalmente localizado no largo do Pao carioca, em 1990.
Tais fraturas no ideal modernista enlaavam-se prpria indicao de Olinda con-
dio de patrimnio mundial, nominao alcanada em 1982, na medida em que sua can-
didatura representava uma reviso da ideia de centro histrico vinculado apenas ao perodo
colonial. As muitas camadas de tempo somadas no conjunto arquitetnico e paisagstico da
velha capital pernambucana, visveis nos casarios e nas igrejas de muitos sculos e estilos
compactados nas colinas ao norte do Recife, eram um contraste nfase primordial no sculo
XVIII mineiro ou viso eurocntrica que priorizava os conjuntos urbanos homogneos, quase
impossveis no hemisfrio meridional.
Diversos tombamentos de centros histricos ocorridos ao longo da dcada de 1980
protegeram conjuntos heterogneos como o de Olinda, marcados por diversas temporalida-
des arquitetnicas. De fato, a heterogeneidade estilstica, com forte presena de estilemas
do neoclassicismo e de vocabulrios historicistas como o neogtico, que marca os ncleos
preservados de Mucug e Rio de Contas (BA, registrados em 1980 no livro Arqueolgico,
Etnogrfico e Paisagstico, mas no no de Belas Artes) e Laguna (SC, registrados em 1985 nos

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livros Histrico e AEP, mas no no de Belas Artes), o mesmo ocorrendo com o de So Francisco
do Sul (SC) em 1987.
A rejeio ou menosprezo aos sculos XIX e XX, ainda que evidente na subclassifica-
o desses stios aos quais se rejeitou a inscrio no livro das Belas Artes o mais prestigioso
na hierarquia de valores do IPHAN, que optara por priorizar uma leitura estetizante da traje-
tria brasileira durante a fase heroica (Rubino, 1991: 123, Fonseca, 1997: 126-129) , no
impediu que o conjunto da Praa XV carioca, ele tambm marcado imensamente pelo neoclas-
sicismo e pelo ecletismo, fosse tombado em 1990 e inscrito nos trs livros. O Pao, que fora
despojado dos acrscimos neocoloniais durante dcada de 1980 para que fosse restituda sua
fisionomia sob o Reino Unido e o Primeiro Reinado, deveria ter seu entorno preservado, ainda
que opostos estilisticamente. Essa necessidade de preservar a ambincia urbana de um bem
maior do perodo colonial e imperial, j muito ameaada por arranha-cus como o Edifcio
Cndido Mendes, acabou por impor-se a velhos preconceitos que at ento impediam que
qualquer mancha urbana da cidade, muito heterognea estilisticamente, fosse tombada pelo
IPHAN. Decorridos 17 anos desde o tombamento do Teatro Municipal, da Biblioteca Nacional
e do Museu Nacional de Belas Artes em 1973, o ecletismo carioca voltava a ser objeto de
proteo, agora num tecido urbano.
As prticas populares so outro ponto a se destacar entre os bens que foram tom-
bados na dcada de 1980 e que podem sugerir uma inflexo nos critrios de seleo do
IPHAN. O prespio mecnico do Pipiripau, localizado em Belo Horizonte e tombado em 1984,
a coleo de ex-votos do Santurio de Congonhas (1981) e o conjunto do sacro monte de
Monte Santo, na Bahia, tombado em 1983, indicam a ampliao antropolgica do conceito
de patrimnio em curso desde os trabalhos do Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC).
Tal vivacidade no iria, porm, deitar razes nos tombamentos das dcadas seguintes. Deixou-
-se primordialmente ao registro do patrimnio imaterial a tarefa de olhar o frgil, o rstico, o
improvisado e o instvel, caractersticas opostas s noes de ancianidade, monumentalidade
e originalidade que sempre pautaram o IPHAN.
Embora tal agenda de proteo ampliada da dcada de 1980 seja lembrada por tra-
balhos que abordam esse perodo da histria do IPHAN como uma espcie de incio da supe-
rao dos critrios cristalizados da fase heroica sendo compreendida como a evidncia
de um redirecionamento conceitual e poltico do rgo que ento se ajustava s expectativas
democrticas do perodo e ao alargamento conceitual da noo de patrimnio estabelecida
na Constituio de 1988 (Fonseca, 1997: 156) ou que, ao menos, fosse em parte uma ao
discursiva ou retrica, mas que pouco afetava o quadro de proteo nacional de maneira efe-
tiva (Mota, 2000: 56-75) , claro est que tal palpitao foi concorrente contnua ampliao

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de bens vinculados ao perodo colonial. Do Forte de Santa Brbara em Florianpolis (1984) s


13 imagens missioneiras na matriz de So Luiz Gonzaga (RS, 1984); das igrejas de Barbacena
(MG, 1988) matriz de Itatiaia em Ouro Branco (MG, 1983); das runas do Engenho do Muru-
cutu, em Belm, s do Stio do Fsico, em So Lus (ambas em 1981); da igreja dos Remdios
de Fernando de Noronha (1981) capela de Santana em Ilhus (BA, 1984), vrios foram os
acrscimos que confirmavam mais uma vez a importncia central dos legados coloniais, que
ainda seria a principal razo para o tombamento dos centros histricos de Santa Cruz Cabrlia
(BA, 1981), Natividade (TO, 1987), Vila Bela da Santssima Trindade (MT, 1988) e Pirenpolis
(GO, 1990).
Alm desse peso da tradio colonial, houve, no mbito de seu contraponto opos-
to e complementar, a reconsagrao de bens emblemticos da escola modernista carioca,
como a sede da Associao Brasileira de Imprensa, na cidade do Rio de Janeiro, projetada
pelos irmos Roberto (1984), o Hotel do Parque So Clemente, em Nova Friburgo (1985), e
o conjunto de trs edifcios do Parque Guinle (1986), ambos de Lcio Costa, e, fechando a
dcada, Braslia, a sntese modernista de Costa e Niemeyer, tombada em 1990, trs anos aps
tornar-se o primeiro bem cultural do sculo XX considerado patrimnio mundial pela Unesco.
Reafirmava-se, assim, e com um imenso xito internacional como chancela, o teor dos tomba-
mentos ou autotombamentos do Ministrio da Educao e Sade em 1948, e da Igreja
de So Francisco da Pampulha em 1947, que haviam sido realizados pelos modernistas dentro
do SPHAN logo aps a concluso desses edifcios. A retomada dos tombamentos dos edifcios
da escola carioca na dcada de 1980 pode ser compreendida como uma ao de autoperpe-
tuao dos herdeiros da gerao formadora do SPHAN e, por certo, um sinal de evidente de
reao conservadora diante de tantas oscilaes conceituais pelas quais passavam os antigos
critrios de seleo da memria e da identidade nacionais construdos pelo IPHAN desde a
dcada de 1930.
As inovaes acima listadas no chegaram, entretanto, a dar largos frutos ao longo
dos 15 anos seguintes. A quebra institucional durante a gesto Collor (que extinguiu o SPHAN/
Pr-Memria e criou o IBPC, igualmente extinto e renomeado como IPHAN no governo Itamar
Franco), as levas de aposentadorias desencadeadas pelas reformas previdencirias da dcada
de 1990, a inexistncia de concursos para cargos tcnicos, a crescente transferncia de inte-
resse do Estado do tombamento para as restauraes subsidiadas pela Lei Rouanet podem
ser considerados fatores que ou inviabilizaram ou tornaram pouco atraentes um investimento
governamental no prolongamento da discusso dos critrios esboados na dcada de 1980.
Se nessa dcada o IPHAN logrou tombar 85 bens, entre os quais os acima abordados, na
dcada de 1990 esse total no ultrapassaria 36 bens, somando apenas 42,3% da soma anterior.

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Tombamentos como o da Estao da Luz na capital paulista (1996), da Ponte Herclio Luz em
Florianpolis e do Parque da Independncia e Museu Paulista em So Paulo (1998) consistiam
prolongamentos importantes da abertura do tombamento federal aos edifcios pr-fabricados
ou vinculados ao ecletismo, o mesmo podendo ser dito do tombamento relativo ao conjunto do
bairro do Recife (1998), eleito por suas caractersticas testemunhais da circulao dos modelos
urbansticos e arquitetnicos franceses em voga na Primeira Repblica. A nominao do terreiro
Ax Op Afonj em Salvador (2000) foi uma conquista solitria na dcada de 1990 a seguir o
pioneiro da Casa Branca, assim como a tor do Museu Nacional, tombada em 1999, era a outra
sinalizao de que havia bens materiais de outros credos no Brasil que no o catolicismo.
A maioria dos tombamentos de conjuntos urbanos na dcada de 1990 foi concentrada
em reas geogrficas pouco nominadas at ento, como o Nordeste semirido e o Centro
Oeste. Corumb (MS, 1993), Cuiab (MT, 1993), Laranjeiras (AL, 1996) e Lapa (PR, 1998),
todas elas muito marcadas pelos estilos do sculo XIX e princpios do XX, foram tombadas nos
trs livros, enquanto a Penedo (AL, 1996), a Sobral e a Ic (CE, ambos em 1998) foi negado
o registro no livro das Belas Artes. Todos eles, entretanto, so muito afins paisagem urbana
luso-brasileira, de lotes profundos de testadas estreitas, com casario basicamente alinhado na
testada do lote e sem recuos laterais. Ainda que com marcas neoclssicas ou com sinais mais
ousados da Art Nouveau nos sobrados ricos de Corumb ou em raros palacetes na parte mais
alta de Penedo, o que se preservou na eleio desses conjuntos foi a paisagem tpica luso-
-brasileira, ainda que atualizada estilisticamente. Nada de bairros operrios, bairros-jardins,
bairros de palacetes, reas intensamente verticalizadas ou marcadas pela paisagem industrial.

Ampliando agentes, alargando fronteiras:


para alm do paradigma modernista?

S e os tombamentos dos anos 1990 no foram numericamente considerveis, nem conceitual


ou metodologicamente renovadores, tal palidez foi compensada pelo advento da legislao
de proteo ao patrimnio imaterial surgida no ltimo ano dessa dcada. O Decreto 3551/2000,
que instituiu o registro de bens imateriais, foi uma das bandeiras patrimoniais da era FHC, sendo
inclusive antecessor da criao da nominao internacional do patrimnio imaterial pela Unesco,
por meio da conveno assinada em 2003 e ratificada pelo Brasil em 2006.
A renovao tipolgica (que focalizava, a partir de seus livros de inscrio, saberes,
formas de expresso, celebraes e lugares) est conjugada com a grande inovao metodo-
lgica na trajetria da preservao federal: a condio de que a proposta de nominao seja
acompanhada de declarao formal de representante da comunidade produtora do bem ou de

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seus membros, expressando o interesse e anuncia com a instaurao do processo de regis-


tro.2 Infere-se disso um interesse e compromisso dos agentes sociais de manter o pretendido
patrimnio vivo, o que projeta um protagonismo para a sociedade nunca antes pressuposto
na legislao patrimonial do Brasil. Some-se a isso o fato de que, na maior parte dos pedidos
de registros, os proponentes foram representantes da sociedade (Cor, 2014: 240-241). Esse
protagonismo , entretanto, algo retrico, visto que vrias propostas foram estimuladas pelo
IPHAN ou pelo Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular (Cor, 2014: 234-244), cabendo
ainda, no rito processual do registro, um papel fundamental aos tcnicos e consultores na
formulao e encaminhamento ao Conselho Consultivo dos complexos dossis justificativos.
Tais dossis, que demandam diversas tipologias de fontes documentais, dados de inventrio
de reconhecimento e plano de salvaguarda (Cor, 2014: 194-195), so documentos que de-
pendem de procedimentos eminentemente tcnicos, algo que atribui aos agentes pblicos
uma posio central no referendo aos pedidos da sociedade, quando no tenham sido eles
prprios os fomentadores dos pedidos. A valorizao e autovalorizao dos anuentes foi,
todavia, efetivamente uma novidade.
Esse estmulo normativo escuta da sociedade contrasta dcadas de um papel centra-
lista, quando no esclarecedor, do IPHAN e de seus agentes, que tradicionalmente se posta-
vam no dever de apontar a importncia dos legados patrimoniais aos cidados ignorantes ou
agressores de seus legados culturais. O deslocamento de matriz a que se refere Ulpiano Be-
zerra de Meneses (2012: 33) foi um redirecionamento da relao entre o aparelho do Estado e
a sociedade que comeava a criar fissuras na engenharia do saber patrimonial construdo sob
a ditadura varguista. Ao poder pblico caberia, cada vez mais, desde a Constituio de 1988,
um papel declaratrio (Meneses, 2012: 34), o que ainda est longe de estar efetivamente
materializado nas listagens de bens j tombados e registrados no pas.
A conclamao aos cidados para que se manifestassem quanto ao desenho do pa-
trimnio e quanto ao que acreditavam a respeito de si mesmos como agentes de cultura
ganharia outros prolongamentos ao longo da dcada de 2000. O Programa Cultura Viva (com
os Pontos de Cultura, Pontes de Cultura, o Prmio Cultura Viva, etc.) institudo durante a era
Lula,3 e a era de Gilberto Gil no comando do MinC, ensejava igualmente que o cidado fosse
o responsvel pelo seu acionamento, visto que a ele cabia candidatar-se aos editais abertos
para fomento cultural (Turino, 2010), bem como estimulava a formao de redes colaborati-
vas e de insero digital (Domingues, 2008). A valorizao do engajamento do cidado, no
mbito tanto da produo quanto da preservao cultural, ganhou assim um destaque como
fator poltico das polticas pblicas de cultura praticadas pela esfera federal, em que o Estado
comeava a abdicar de uma longa tradio diretiva que emanava da ditadura varguista.

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Desde 2002, o Conselho Consultivo do IPHAN indicou o registro de 38 bens, sendo o


ltimo deles a Festa do Pau da Bandeira de Santo Antnio de Barbalha, em 2015.4 H, por-
tanto, uma mdia de 2,9 nominaes anuais, uma mdia baixssima que , em parte, oriunda
de uma metodologia mais sofisticada e lenta do que as antigas prticas de identificao e
nomeao do patrimnio edificado, tradicionalmente descritivas e feitas sem consulta socie-
dade local. No h, contudo, como negar que o investimento do Estado nessa ao de escala
obviamente irrelevante em relao ao rol de bens materiais, que recebeu 167 tombamentos
na dcada de 2000 e 123 entre 2011 e 2015.
Para alm da bvia questo da escala, cabe problematizar o resultado dessas nomina-
es do patrimnio material e imaterial no que tange possibilidade de terem efetivamente
contribudo para uma reviso do paradigma modernista de entendimento da nao, que re-
geu, e a meu ver ainda rege, as aes de nominao patrimonial. Comecemos pela estrela
reluzente da poltica federal de cultura, o patrimnio imaterial.
O exame do rol de bens imateriais registrados desde 2002 evidencia claramente uma
manuteno da histrica prevalncia do Nordeste e do Sudeste, com 25 dos 38 bens registra-
dos, incluindo-se aqueles bens partilhados por ambas as regies (os relativos capoeira) ou
com a regio Sul (o fandango). Somam, portanto, 2/3 do total. A regio Norte conta com 7 re-
gistros, o Centro Oeste com 5 e a regio Sul com apenas 2, sendo que um deles, o fandango,
dividido com o Sudeste. Tal geografia dos registros imateriais prxima daquela apresentada
pelos bens tombados entre 1938 e 2010, em que o Sudeste detm 45,7% dos bens protegi-
dos, o Nordeste detm 35,1% (totalizando ambos 80,8%), o Sul 11,2%, o Centro Oeste 5%
e o Norte 3% (Vieira Filho, 2011: 27). A coincidncia no pode ser tomada como eventual,
mas deve sim ser compreendida como parte de uma reiterada interpretao do pas em que
essas duas regies, base geogrfica inicial da colonizao portuguesa e locus simblico da
mestiagem entre brancos e negros, so aquelas que definem o carter nacional desde o
estabelecimento das polticas culturais na dcada de 1930. Excluem-se assim, e reincidente-
mente, as populaes indgenas ou imigrantes da centralidade simblica do pas.
A instituio do registro imaterial, que retomava o saber fazer que tanto fascinara
os tcnicos do CNRC nos anos 1970, emergiu como um instrumento capaz de superar a
vasta ausncia de preservao dos legados culturais vinculados s camadas populares, que
no se enquadravam na escala monumental, no erudito e na ancianidade que pautavam o
tombamento dos bens materiais. O permanentemente evocado Mrio de Andrade e seu
fracassado anteprojeto de 1936, j atento diversidade cultural brasileira e assim tambm
Alosio Magalhes e sua irreverncia conceitual diante dos parmetros consagrados da
fase heroica que elegeram a materialidade como nica evidncia de patrimnio brasileiro

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assumiram ento o papel mtico de fundadores do registro imaterial (Lima Filho, 2009),
muito embora Andrade estivesse muito mais atento proteo dos bens em si do que de suas
formas de transmisso.
A canonizao de Mrio de Andrade bem como a experincia do Centro Nacional
de Referncia Cultural, que foi criado em 1975 e seria integrado ao SPHAN anos depois re-
colocava em pauta uma certa compreenso de cultura popular lastreada na tradio folclorista
como base de entendimento do que seria o universo de referncias culturais imateriais a serem
protegidas (Amaral, 2015) alm de alheia cultura de massas (Fonseca, 1997: 172). Assim, co-
mo tambm haviam ensinado os fundadores modernistas do SPHAN, assumiu-se mais uma vez
a preferncia por prticas oriundas dos mesmos povos formadores da sntese racial sacralizada
durante a gesto de Rodrigo Melo Franco de Andrade, viso unitarista que os tombamentos
inovadores da dcada de 1980, estabelecidos aps a curta gesto de Magalhes, apenas haviam
comeado a matizar. A memria de Mrio de Andrade, sobretudo, era revivificada no que tinha
de sensvel s prticas do povo, mas tambm, indiretamente, no que o escritor tinha de avesso,
intransigente e intolerante em relao, por exemplo, imigrao, cujos legados no lhe inte-
ressavam por acreditar, como muitos de sua gerao, que no eram essencialmente brasileiros.
fundamental salientar que, com a exceo do frevo e das matrizes do samba carioca,
vinculados estreitamente em sua origem cultura urbana do sculo XX (no que se pode acres-
centar com algum debate tambm a produo e consumo da cajuna), todos os demais bens
imateriais registrados dede 2002 se pautam por estarem enraizados nos tempos coloniais ou
do Imprio. At o presente momento, no mbito do marco temporal, h uma evidente opo
por associar a identificao da cultura imaterial ao remoto, ao antigo.
Quanto s dimenses de espao, a primazia dos registros j concludos recai sobre
lugares afastados do processo de urbanizao intensa ou de metropolizao. Disso evidncia
a proeminncia radical do registro de prticas de povos indgenas ainda vivendo em situao
claramente no urbana (com exceo da Tava gacha, na regio missioneira), e com pouca
assimilao material das sociedades envolventes.
As restries temporais e espaciais enlaam-se tambm quelas de carter tnico. A
Constituio de 1988, ao evitar a ideia de uma identidade nacional nica, abriu as portas do
Estado para o reconhecimento da mirade de povos e prticas culturais que compe o pas.
O registro de bens imateriais iniciado em 2002 certamente caminhou nesse direo, dando
evidncia e prestgio a prticas culturais indgenas como aquelas dos Wajapi, Tukano, Araua-
que, Maku, Enawen Naw, Karaj e Guarani , assim como a vrias outras ligadas a tradi-
es africanas e afro-brasileiras, como o ofcio das baianas do acaraj, a capoeira, o jongo, o
samba de roda, o samba de enredo ou o tambor de crioula. Tal evidncia certamente muito

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Paulo Csar Garcez Marins

mais significativa numericamente nos registros do que nos tombamentos, que ainda esto
preponderantemente vinculados celebrao modernista do fusionismo mestio em que se
sobressaem as heranas lusitanas. Os tombamentos jamais priorizaram marcos materiais em
que os legados da frica ou dos amerndios fossem os eixos condutores da mestiagem. Tal
perspectiva ser retomada frente.
Mas se os registros realizados, por um lado, so mais abrangentes etnicamente do que
os tombamentos, por outro reforam, como estes ltimos, um mapa do Brasil ainda distorcido,
com uma evidente hipertrofia do Sudeste e Nordeste e de certas heranas culturais ali prati-
cadas. Nesse sentido, no h como no deixar de notar a evidente permanncia do cnone
modernista nos conjuntos de bens imateriais registrados, visto que prticas ligadas aos grupos
da imigrao esto totalmente ausentes da lista dos registros. Embora presentes em todo o
pas, as heranas da imigrao so altamente visveis na regio Sudeste e especialmente na
regio Sul. Nenhum dos dois bens dessa regio que a minoritria nos registros, embora
no o seja demograficamente no pas ligado s correntes imigratrias que evidentemen-
te a marcam. Descendentes de italianos, ucranianos, poloneses, alemes, japoneses, rabes,
espanhis, povos blticos, judeus de diversas origens, dispersos por todo o pas, mas espe-
cialmente concentrados no Sul e no Sudeste, esto ainda sobejamente ignorados na lista dos
registros imateriais.
A excluso da imigrao mesmo nas duas regies meridionais em que suas marcas so
incontornveis alia-se, por outro lado, a uma territorializao dos outros povos formadores.
Prticas de origem indgena ou africana j protegidas vinculam excessivamente esses grupos
a regies especficas, das quais se tornam quase tpicos, ao mesmo tempo em que esto
excludos de outras. Assim, prticas imateriais africanas ainda no foram protegidas no Sul
ou no Centro Oeste, como se tais regies no fossem marcadas por legados afro-brasileiros.
Costumes indgenas esto registrados, e associados, apenas ao Norte, Centro-Oeste e Sul, mas
esto ausentes nos registros do Sudeste e Nordeste, sendo ali indiretamente lembrados por
meio de tradies caiaras, como o ofcio de paneleiras capixaba.
As cinco regies do pas ganham, por meio dos registros j efetuados, uma renovada
e conservadorssima personificao especializada etnicamente, quase como se os tipos re-
gionais consagrados na cultura visual disseminada a partir da Era Vargas (Salgueiro, 2005)
fossem perpetuados em pleno sculo XXI. Ainda que haja inventrios concludos ou em anda-
mento que matizem essas polaridades ou excluses tnico-regionais,5 o rol de bens j regis-
trados a atualizao de uma espacialidade especializada e inventada nos anos 1930 e 1940.
De maneira prxima a tais padres seletivos e reafirmadores de vrias dimenses da
identidade nacional propalada pelo IPHAN desde os anos 1930, o formidvel crescimento de

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Novos patrimnios, um novo Brasil?

bens tombados desde o primeiro governo Lula assenta-se igualmente num tenso equilbrio
entre tradio e ruptura no que tange s dimenses identitrias de suas escolhas.
Houve um esforo considervel na primeira dcada do sculo XXI no sentido de dilatar
o que ento passou a ser chamado de estoque patrimonial do IPHAN no que tange aos
bens edificados. Entre 2000 e 2010, a regio Sul foi a campe de nominaes, com 34% dos
tombamentos, seguida do Sudeste com 28%, do Centro-Oeste e do Nordeste empatados com
17%, e da regio Norte com 3% (Porta, 2012: 51). Entre 2011 e 2015, o Sul foi novamente
o privilegiado, com 57% dos tombamentos, seguido mais uma vez pelo Sudeste com 22%, o
Nordeste com 15%, o Centro Oeste com 3% e a regio Norte com 1%.6 Os dados fornecidos
anteriormente mostram que tal crescimento no foi capaz de impactar a hegemonia do Sudes-
te e do Nordeste se computados todos os bens tombados entre 1938 e 2015 (com 45,3% e
36,4% dos bens somados, respectivamente 542 e 436 tombamentos), seguidos pelo Sul com
12% (144), o Centro-Oeste com 3,1% (38) e Norte com 2,9% (35).7
Ainda que os ltimos 13 anos sejam pouco para um contrabalanar efetivo diante de
toda a trajetria institucional do IPHAN, no de forma alguma negligencivel o redirecio-
namento de prioridade do Departamento do Patrimnio Material (DEPAM) durante as duas
gestes Lula, a partir de 2003, com efeitos ainda nas gestes Dilma Rousseff. O grfico abaixo
(Figura 1),8 publicado no Relatrio de Gesto da DEPAM 2006-2010, demonstra claramente a
inteno do Departamento de mostrar que houve uma evidente inverso na tendncia de que-
da nas taxas de tombamento por dcada desde os anos 1960, bem como um franco contraste
com os tombamentos nos anos 1990, o menor ndice desde a criao do IPHAN:

Figura 1

Grfico de bens tombados por dcada (19301937-39; 19401940-49; 19501950-59;


19601960-69; 19701970-79; 19801980-89; 19901990-99; 20002000-09, 20102010.)

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Paulo Csar Garcez Marins

Para alm da oscilao das quantificaes, houve ainda uma ampliao geogrfica dos
bens registrados para alm dos limites das regies especialmente visvel numa espcie de
ruptura de Tordesilhas, pela qual se materializava um avano em direo ao Oeste e ao Sul
no que tange aos ncleos urbanos tombados. A primazia das cidades litorneas e daquelas
das regies aurferas mineira e goiana foi contrastada com um aumento significativo de
ncleos ou conjuntos tombados ou em estudo nos estados do Piau, Par, Paran, Santa Ca-
tarina, Rio Grande do Sul, So Paulo e mesmo num central e eternamente esquecido Esprito
Santo (Figura 2):9

Figura 2: Cidades Histricas notificadas ou em estudo


Localizao dos conjuntos tombados e em estudos pelo IPHAN

Cidades histricas 1938 a 1970


Cidades histricas 1971 a 2005
Cidades histricas 2006 a 2010
Cidades histricas em estudo

Atualizao DEPAM/IPHAM, Dezembro/2010

A incluso desses centros ou conjuntos urbanos nos livros de tombo indicativa, con-
tudo, de uma permanncia da viso tradicional do IPHAN, de dar prioridade nas inscries
no Livro das Belas Artes aos bens vinculados aos estilos do perodo colonial e ao modernis-
mo. Indicados a partir de 200310 para o Livro Histrico foram Santo Amaro/General Cmara
(RS, 2006), Piranhas (AL, 2006), Areia (PB, 2008), Vila de Paranapiacaba (SP, 2008), Porto

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Novos patrimnios, um novo Brasil?

Nacional (TO, 2011), Paranagu (PR, 2011) e So Paulo/bairro da Luz (SP, 2015); igualmente
para o Livro Histrico e para o Livro Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico foram designa-
dos os ncleos de Marechal Deodoro (AL, 2009), Joo Pessoa (PB, 2009), Iguape (SP, 2011),
Parnaba (PI, 2011), So Lus do Paraitinga (SP, 2012), Santa Teresa e Jaguaro (RS, 2012),
Paracatu (MG, 2012-H, 2015-AEP), So Flix (BA, 2012), Manaus (MA, 2012), Antonina (PR,
2013), Cceres (MT, 2013), Oeiras e Piracuruca (PI, 2013), e Natal (RN, 2015). A Vila da Serra
do Navio (AM, 2012, H, AEP e Belas-Artes), projetada pelo arquiteto modernista paulista
Oswaldo Bratke, o nico caso de um conjunto urbano includo no livro das Belas-Artes, o
que, pela filiao plstica de seu projetista, reconfirma o lugar dos modernistas paulistas (co-
mo Warchavchik e Lina Bo) no lugar de exceo de uma lgica que negou a conjuntos urbanos
marcados pelo neoclassicismo ou pelo ecletismo o status de belo. V-se que, tambm nesse
mbito, os ideais artsticos consolidados na longa gesto de Rodrigo Melo Franco de Andrade
e de Lcio Costa ainda no foram substancialmente postos em xeque.
Essas nominaes de bens arquitetnicos, isolados ou em conjunto, basearam-se cres-
centemente em princpios metodolgicos de mobilizao da sociedade semelhantes queles
adotados no registro de bens imateriais. Houve um incremento de prticas de inventrio par-
ticipativo, notveis sobretudo em projetos relativos ao patrimnio do Vale do Ribeira paulista
(Nascimento & Scifoni, 2015).
Tal esforo de incluso no mbito dos tombamentos, visvel tanto nas fronteiras ge-
ogrficas do patrimnio quanto no dilogo com os cidados, ainda no capaz de superar
vrias pices de rsistance do iderio modernista de desenho do Brasil, fortemente excludente.
Os tombamentos de terreiros, por exemplo, permanecem atvicos a uma exclusiva
opo pelo Nordeste, e tambm primordialmente pelos cultos pantenicos originrios da cos-
ta ocidental setentrional da frica. Aps os pioneiros tombamentos do Terreiro da Casa Branca
(Il Ax Iy Nass Ok, 1986) e do Ax Op Afonj (2000), foram tombados o Bate-Folha
Manso Banduquenqu (2005), o Gantois (Il Iy Omim Ax Yiamasso, 2005), o Terreiro do
Alaketo (Il Maroi Lji, 2008), o Il Ax Oxumar (2014),11 todos localizados em Salvador,
e ainda a Casa das Minas Jeje (2005), em So Lus, todos eles vinculados ao candombl de
tradio jeje-nag, com exceo do Bate-Folha, declarado como candombl angolano (Gium-
belli, 2014: 455-456).
Nenhum terreiro fora do Nordeste foi objeto de tombamento at 2015, configurando
uma territorialidade restritiva e associativa, que priva o restante do pas do reconhecimento da
presena de tradies religiosas afro-brasileiras. Ao mesmo tempo, tal conjunto de tombamentos
faz com que o candombl reine soberano sobre outras prticas religiosas afro-brasileiras. De fato,
no h nenhum terreiro de umbanda tombado pelo IPHAN, configurando uma sobrevalorizao

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das religies pantenicas da Costa da Mina e do Golfo do Benin que atualiza a compreenso de
que o candombl mais puro e mais africano do que os demais cultos como a umbanda, tidos
como sincrticos. Embora tal dualismo j tenha sido muito problematizado (Dantas, 1982; Ortiz,
1976; Hofbauer, 2011) as escolhas realizadas para tombamento, concentradas sobretudo na
Bahia, restauram concepes antigas de primazia e especificidade de seus terreiros e reforam
ser esse estado o sanctum sanctorum da matriz africana da sociedade brasileira.
O candombl passa, ento, a desempenhar um papel de representao da negritude,
mas sem que ele possa ser um efetivo caudal de sntese identitria capaz de identificar o
Brasil ou possa concorrer, nesse papel, com o catolicismo, tido oficialmente como a religio
emblemtica do pas e capaz de agregar nossas diferenas. Snteses como a umbanda, em
que elementos europeus se justapem a prticas de origem africana, no so prestigiadas
pelo tombamento federal, criando assim uma hierarquia fortemente exclusiva entre os cultos
afro-brasileiros, em que o candombl, obviamente tambm plstico e sincrtico, isolado e
congelado sob a redoma de uma africanidade idealizada.
O reconhecimento da imigrao pelo instituto do tombamento cumpre um papel geo-
grfico oposto ao do candombl. A presena de imigrantes no Norte, no Nordeste e sobretudo
no Sudeste eclipsada por uma priorizao da regio Sul, percebida e protegida como o
locus privilegiado do imigrante, tido tradicionalmente pelo iderio modernista do IPHAN como
estrangeiro.
O centenrio da imigrao japonesa comemorado em 2008 foi fator de estmulo para
que o rgo inovasse ao tombar, em 2010, diversas edificaes (fbricas de ch, residncias e
igrejas crists) e uma plantao de ch verde no Vale do Ribeira. Tais escolhas foram resultado
de um inventrio participativo realizado pelo rgo, para o qual concorreu decisivamente a
opinio de moradores locais (Nascimento & Scifoni, 2015). Mas o estado de So Paulo, maior
destino das correntes imigratrias dos sculos XIX e XX no pas, permanece isento de ser
reconhecido pelos tombamentos (e pelos registros) do IPHAN como portador de tal estatura
histrica. Tal eclipse origina-se em parte dos repisados referenciais da fase heroica ainda
presentes na ao de tcnicos do patrimnio material e, por outro lado, na ausncia de pos-
tulaes, nunca proferidas, de praticantes de patrimnios imateriais de origem imigrante no
estado, que sequer cogitam que suas prticas possam ter interesse em face do paradigma
nacional que tradicionalmente os exclui.
Marcos da imigrao italiana vm sendo protegidos na Serra Gacha desde 1985 com
o tombamento pontual da casa de Dona Neni e depois do ncleo urbano de Antnio Prado
(1985 e 1990), e mais recentemente do de Santa Tereza (2012), mas nenhum reconhecimento
dessa corrente ocorreu em So Paulo ou em cidades como Belo Horizonte, Salvador, Manaus ou

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Belm, plenas de bens arquitetnicos ligados imigrao vinda da Itlia, algo j evidente na
bibliografia especializada (Salgueiro, 1997; Puppi, 1998; Derenji, 1998). As imigraes ibrica,
rabe ou eslava, concentradas nos estados de So Paulo e Paran, permanecem absolutamente
ignoradas pelos tombamentos federais, assim como as correntes judaicas ashkenazi e sefardi.
Alm do tombamento de bens nipo-brasileiros no Vale do Ribeira em 2010, apenas a
imigrao alem foi tambm objeto de uma ao mais contundente do IPHAN no sculo pre-
sente, vinculada ao Projeto Roteiros Nacionais da Imigrao. Essa ao levou ao tombamento,
em 2007, de diversas edificaes rurais e urbanas em 12 municpios catarinenses,12 entre as
quais tambm constam algumas vinculadas imigrao italiana. Tais bens foram selecionados
a partir de critrios que priorizaram o carter adaptativo dos colonos, de modo a documentar
partidos e solues construtivas que podem ser compreendidas como expresses recriadas,
brasileiras (Vieira Filho & Weissheimer, 2011).
Ainda que tais tombamentos constituam uma ampliao sem precedentes do rol de
bens preservados vinculados imigrao, sua circunscrio ao Sul e extremo-sul do Sudeste
reconsagra a imigrao numa territorialidade por demais especfica no pas. Mais do que
simplesmente uma restrio espacial, o que se reafirma a presena pontual das correntes
imigrantes, incapazes de afetar o conjunto do pas. A reconstruo contnua de suas identida-
des sinalizadas pela Constituio de 1988, em funo de sua presena pontual, quase gue-
tificada. No de graa, a ideia de uma integrao das colnias imigrantes a uma identidade
nacional, tida como estvel e consolidada desde os sculos coloniais, ainda presente nos
discursos de vrios veculos de comunidades vinculadas imigrao (Marins, 2008), excludas
quase que sistematicamente de uma compreenso que os faa parte de interaes atravessa-
das por tenses, trocas e compartilhamentos que os redesenharam e ao pas que os acolheu.

Consideraes finais

A s aes de registro e de tombamento j efetivadas pelo IPHAN nos ltimos 35 anos no


representam, obviamente, a totalidade de medidas efetivadas pelo rgo no sentido de
rever seus paradigmas, sejam eles identitrios, metodolgicos ou mesmo polticos. Numerosos
estudos tcnicos ainda no resultaram em protees como parte dos inventrios ligados
imigrao ou dos INRCs vinculados ao patrimnio imaterial , o que possibilita que, no futuro, se
acentue ou no tendncias perceptveis nos procedimentos de nomeao j concludos.
evidente, contudo, que um trabalho crtico de auto-reflexo do rgo federal (explcito,
por exemplo, em suas publicaes desde a dcada de 1980), aliado s crticas desferidas nesse
perodo pela imprensa, por agentes polticos ou pelo desdm da populao em conservar os

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Paulo Csar Garcez Marins

bens tombados, so fatores que puderam, de alguma forma, colaborar para que o enrijecimento
apontado por Srgio Miceli pudesse ser lentamente desbastado. Seja do ponto de vista de um
reconhecimento lento das fraturas e diferenas que constituem o pas e no apenas diversida-
des ou snteses apaziguadoras , seja pela gradual reorientao metodolgica que procura trazer
os agentes da sociedade civil para o processo de identificao, nomeao e autoproclamao
de valores patrimoniais atribuveis a seus suportes de memria e prticas culturais, as polticas
federais de preservao cultural vm se transformando. O peso da tradio, e sobretudo de uma
herana conceitual simultaneamente agregadora e segregadora, sinttica e hierarquizadora,
parte constitutiva dessa mesma trajetria de patrimonializao, o que certamente no pode ser
olvidado para um devir que seja pautado pelo equilbrio dos agentes que compe o pas.
O desafio de incluir as referncias patrimoniais dos diferentes grupos formadores da
sociedade brasileira reconhecidos pela Constituio de 1988 permanece. Longe de estarmos
numa situao em que o abuso monumental, a banalizao do patrimnio ou a inflao
patrimonial (Debray, 1999; Heinich, 2009) possam ser aqui cogitadas, os 1.195 bens tomba-
dos no Brasil e os 38 bens registrados apenas comearam a cumprir a misso de representar
a complexidade do pas.

Notas
1 Os dados sobre os tombamentos realizados pelo IPHAN at 2003 foram retirados da base eletrnica do Arqui-
vo Noronha Santos do IPHAN, disponvel em <http://www.iphan.gov.br/ans/inicial.htm>, ltimo acesso em 15
de maio de 2014; os dados posteriores, at 2012, esto disponveis em <http://portal.iphan.gov.br/uploads/ck-
finder/arquivos/Lista%20Bens%20Tombados%20Dez%202015.pdf>, ltimo acesso em 15 de janeiro de 2016.
2 Resoluo IPHAN no 1, 03/ago/2006, art. 4o, inciso VII.
3 Portaria MinC no 156, de 6 de julho de 2004; Portaria MinC no 215, de 25 de novembro de 2005.
4 Considera-se para fins de contagem dois registros relativos s prticas sineiras de Minas, dois relativos s
prticas da capoeira e dois relativos s bonecas e cosmologia Karaj.
5 Ver indicaes disponveis em http://portal.iphan.gov.br/pagina/detalhes/681/ (inventrios realizados, em
que constam, por exemplo, lugares de culto de matrizes africanas e afro-brasileiras no Distrito Federal ou a
celebrao nipo-brasileira Tooro Nagashi, em So Paulo) e em http://portal.iphan.gov.br/pagina/detalhes/680/
(inventrios em andamento, em que constam os estudos do queijo kochkase de origem alem e de clubes de
caa e tiro em Santa Catarina).
6 Dados extrados de Bens tombados e processos de tombamento em andamento (Atualizao: 09.12.2015),
disponvel em: http://portal.iphan.gov.br/uploads/ckfinder/arquivos/Lista%20Bens%20Tombados%20por%20
Estado.pdf.
7 Idem.
8 Grfico extrado de Vieira Filho, 2011: 26.

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Novos patrimnios, um novo Brasil?

9 Mapa extrado de Vieira Filho, 2011: 27.


10 Os anos referem-se ltima posio dos processos, podendo estar inscritos nos livros de tombo, homo-
logados (Porto Nacional, So Paulo e Natal) ou sob pendncia (Manaus), mas j todos com votao positiva
do Conselho Consultivo.
11 Esto j aprovados pelo Conselho, mas ainda sem registro dos livros, o Omo Il Agbul, em Itaparica
(2015, aprovao), e o Zogbodo Male Bogun Seja Unde (Roa do Ventura), em Cachoeira (2015, homologado
pelo ministro).
12 Localizados em Ascurra, Blumenau, Indaial, Itaipolis, Jaragu do Sul, Joinville, Orleans, Pomerode, Timb,
Urussanga, Vargem e Vidal Ramos.

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