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ANTECEDENTES
E
l 12 de agosto de 2013 se instal la primera mesa de
trabajo con el propsito de elaborar los textos legales
necesarios para implementar la colegiacin y certifi-
cacin obligatorias de aquellas profesiones cuyo ejercicio
Autor: Sebastin Patio Jimnez,
Coordinacin General de Colegiacin implique una incidencia en la vida, salud, seguridad, liber-
Obligatoria, ANADE Colegio tad y patrimonio de las personas en Mxico.
La propuesta surgi de la entonces senadora Arely G- Direccin General de Profesiones ha expedido aproximada-
mez Gonzlez, quien comision la conformacin de un gru- mente 500 mil cdulas para el ejercicio del Derecho; de ese
po redactor de ms de 25 especialistas, a cuyo cargo estuvo total, en la actualidad, no se sabe siquiera quines han fa-
el estudio y redaccin de los ordenamientos legales necesa- llecido, quines estn colegiados o quines se encuentran
rios. En el grupo redactor haba representantes de los tres ejerciendo alguna actividad relacionada con el Derecho.
principales Colegios de Abogados del pas. Actualmente, la colegiacin de profesionistas del Derecho
Siguieron 10 reuniones a lo largo de siete meses de tra- en Mxico est limitada a la llamada colegiacin volunta-
bajo, las cuales culminaron con la presentacin ante del ria, sin que exista una modalidad que constria a los ejer-
Pleno del Senado de la Repblica de las Iniciativas de re- cientes del Derecho a colegiarse de manera obligatoria.
forma constitucional, y de una ley secundaria, denominada Este esquema, no cumple con las finalidades de la cole-
Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin giacin, que son: el control tico de los abogados; la actua-
y Certificacin Obligatorias, el 20 y 25 de febrero de 2014, lizacin de conocimientos; el trabajo Pro Bono en beneficio
respectivamente. Ambas iniciativas permanecen en la C- de la sociedad, y la garanta del ejercicio libre e indepen-
mara Alta del Congreso Federal. diente de la profesin.
La regulacin del ejercicio del Derecho no es algo extrao
LA COLEGIACIN DE PROFESIONISTAS en Mxico, por no decirlo en el resto del mundo. Profesiones
DEL DERECHO EN MXICO jurdicas como el Notariado, la Corredura y la Judicatura se
En Mxico, el ejercicio libre e independiente de una pro- encuentran reguladas federal y localmente en nuestro pas;
fesin tan noble como la abogaca se desenvuelve en una cuentan con una normatividad desarrollada que regula el
realidad que no asegura la actualizacin constante de co- modo de acceso a su profesin; lineamientos deontolgicos;
nocimientos frente a una ciencia tan dinmica; tampoco se actualizacin constante; colegiacin obligatoria, y un rgi-
exige a los profesionales del Derecho actuar bajo un cdigo men de sanciones.
de tica. En el mismo sentido, la legislacin en materia de Sin embargo, el ejercicio libre e independiente de la abogaca
regulacin profesional es escasa y dispar a nivel local. no se encuentra sujeto a mayor condicin que el cumplimiento
Al da de hoy, no existe un registro de los profesionales del trmite administrativo para obtener la cdula profesional.
que ejercen el Derecho en Mxico. Desde su creacin, la Por qu no regular el ejercicio profesional de los abogados? La
prctica de la abogaca merece una regulacin realista y sofis- cuyas caractersticas individuales hacen que cada uno sea
ticada que vaya ms all de la cdula profesional. valorado en su justa dimensin. El INCAM recientemente
cumpli 255 aos de colegiacin profesional; es un Colegio
LOS TRES COLEGIOS de Abogados que fue testigo de la transicin de la Nueva
El trabajo no se ha detenido. La imperiosa necesidad Espaa al Mxico Independiente. La BMA tiene una ex-
de contar con una normatividad desarrollada que digni- periencia casi centenaria, cuya seriedad ha sido conocida
fique el ejercicio del Derecho, convoc a los presidentes y reconocida en Mxico y el extranjero. En septiembre del
de los tres principales Colegios de Abogados del pas para presente ao, la ANADE cumple los primeros 45 aos de
trabajar coordinadamente en los esfuerzos que permitan agremiar nicamente a abogados del sector privado, con un
establecer un sistema de colegiacin y certificacin obliga- enfoque preponderantemente empresarial.
torias. Se trata de Alfonso Prez-Cullar Martnez, Ricardo
Ros Ferrer y Ricardo Cervantes Vargas, presidentes del LEY GENERAL DE LA ABOGACA MEXICANA
Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de Mxico (INCAM), Fruto de las reuniones de trabajo del grupo que rene
la Barra Mexicana, Colegio de Abogados (BMA) y la Aso- a los tres Colegios, surgi el proyecto de Ley General de
ciacin Nacional de Abogados de Empresa, Colegio de Abo- la Abogaca Mexicana. Su redaccin corri a cargo del Dr.
gados (ANADE), respectivamente. Cuauhtmoc Resndiz Rodrguez (BMA), el Dr. scar Cruz
Por su importancia para el foro, el trabajo a favor de la co- Barney (INCAM), el Lic. Alfonso Guati Rojo Snchez (ANA-
legiacin y certificacin obligatorias ha sido un tema priori- DE) y el Mtro. Alonso Gonzlez Villalobos Asociacin de la
tario en la agenda de los principales Colegios de Abogados. Barra de los Estados Unidos (ABA ROLI, por sus siglas en
Los esfuerzos actuales son la continuidad de los trabajos ingls, Mxico).
efectuados por los ex presidentes del INCAM, scar Cruz El proyecto fue presentado el 26 de mayo del presente
Barney y Rafael Ramrez Moreno Santamarina; de la BMA, ao ante los directivos de las principales Escuelas y Facul-
Carlos Loperena Ruiz, Luis Madrigal Pereyra y Gabriel Ortiz tades de Derecho del pas. A nombre de los tres Colegios,
Gmez; as como Alvaro J. Altamirano, Gerardo Nieto Mar- el Dr. scar Cruz Barney expuso el contenido de los Ttulos
tnez y Jos Juan Mndez Corts, de la ANADE. y Captulos que conforman el proyecto de ley a los titulares y
En los ltimos meses ha sesionado peridicamente un representantes de las siguientes instituciones:
grupo integrado por representantes de las tres instituciones Centro de Investigacin y Docencia Econmica.
colegiales. Encabezado por los presidentes de los tres Cole- Departamento de Derecho del Instituto Tecnolgico de
gios. El grupo est integrado de la siguiente forma: Estudios Superiores de Monterrey (ITESM).
Por el INCAM: Departamento de Derecho de la Universidad Iberoame-
Lic. Alfonso Prez-Cullar Martnez. ricana.
Dr. scar Cruz Barney. Escuela Libre de Derecho.
Lic. Lorenzo Roel Hernndez. Facultad de Derecho del Instituto Tecnolgico Autno-
Por la BMA: mo de Mxico (ITAM).
Lic. Ricardo Ros Ferrer. Facultad de Derecho de la Universidad Anhuac, Mxico
Lic. Jos Mario de la Garza Marroqun. Norte.
Dr. Hctor Herrera Ordez. Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Aut-
Por la ANADE: noma de Mxico (UNAM).
Lic. Ricardo Cervantes Vargas. Facultad de Derecho de la Universidad Panamericana.
Lic. Alvaro J. Altamirano. Facultad de Derecho de la Universidad La Salle.
Lic. Jos Juan Mndez Corts. Alianza para la Excelencia Acadmica (APEA).
Como coordinador del grupo ha fungido el Lic. Alfonso Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.
Guati Rojo Snchez y un servidor como secretario tcnico. Por la importancia de la unidad universitaria con los Co-
Desde entonces, los presidentes de los tres Colegios han legios de Abogados, desde entonces se han mantenido reu-
sostenido reuniones constantes entre otras instituciones niones frecuentes entre estos dos importantes actores en la
con la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN), la profesionalizacin de los abogados. La vinculacin entre aca-
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal; la Secretara de demia y foro son parte de una sinergia natural en la construc-
Gobernacin (SEGOB), la Procuradura General de la Re- cin de un Estado de Derecho con profesionales preparados.
pblica (PGR) y la Direccin General de Profesiones de la De manera general, el proyecto de Ley General de la
Secretara de Educacin Pblica (SEP), a fin de comentar los Abogaca Mexicana busca regular el ejercicio de la aboga-
objetivos de este proyecto en comn. ca contemplando los siguientes elementos:
La realidad actual no da para rivalidades absurdas entre Distribucin de competencias entre la Federacin y las
Colegios serios. Cada Colegio tiene una identidad propia entidades federativas.
Adicionalmente, estamos implementando procedimien- Bajo este contexto, resulta conveniente que la implemen-
tos ms eficaces y eficientes para la presentacin y trmite tacin de la Ley para el Ejercicio de la Abogaca en nues-
de denuncias por violaciones al Cdigo de tica Profesio- tro pas se encuentre precedida por una reforma a nuestra
nal del Colegio, y replanteando la integracin de un rgano Constitucin, en la cual se establezca la conveniencia y
encargado de velar por el cumplimiento de la tica profe- necesidad de que los profesionales del Derecho nos co-
sional, independiente de la Comisin de Honor que hoy in- legiemos y certifiquemos para poder ejercer la abogaca.
tegran todos los ex presidentes. Adicionalmente, y con la finalidad de evitar que se llegue
Asimismo, estamos revisando cada una de las obligacio- a cuestionar la validez constitucional de que nicamente
nes ticas que hoy prev nuestro Cdigo, para determinar puedan existir cinco Colegios Profesionales a nivel local y
su actualidad y la conveniencia, en su caso, de adecuarlas a cinco a nivel nacional, se considera adecuado modificar el
los tiempos actuales, sin dejar de considerar los bienes jurdi- artculo 28 constitucional para establecer que ello no cons-
cos tutelados por cada una de las disposiciones normativas. tituye una barrera a la sana competencia ni un atentado a la
Respecto al tema de certificacin, ANADE actualmente libertad asociativa.
tiene implementado un programa activo de certificacin Esta reforma constitucional de ser aprobada, har pre-
profesional que ha tenido muy buena aceptacin entre valecer sin lugar a dudas el bien comn frente al inters
nuestros miembros y en la comunidad empresarial mexica- particular, beneficiando a la sociedad con servicios jurdicos
na, aun cuando dicha certificacin todava no es obligatoria. que brinden ms certidumbre y sean de mayor calidad.
En este ao estamos realizando algunos ajustes a nuestro AC: Cmo impacta la colegiacin obligatoria a los
Reglamento de Certificacin para establecer como requisi- abogados internos de empresa?
to para obtener la certificacin, adems de haber cumplido RCV: La colegiacin obligatoria promover que los servi-
con el puntaje necesario por haber recibido educacin pro- cios profesionales prestados por abogados en favor de las
fesional continua, el hecho de que el abogado cumpla con empresas, los cuales normalmente son coordinados y con-
algunos de los programas de servicio social profesional en tratados a travs del abogado interno de las empresas, sean
los cuales nuestro Colegio est trabajando, adems de que de mayor calidad y se apeguen a las mejores prcticas corpo-
tambin se deber de acreditar haber tenido un puntaje m- rativas, tan necesarias en la actualidad en todos los niveles y
nimo de cursos de tica profesional. tipos de empresa.
Finalmente, estamos en un proceso de expansin de En ese contexto, el abogado interno tendr muchos mayores
nuestra presencia a nivel nacional, a travs del estableci- elementos para asegurarse de que los servicios que contrata
miento de Secciones en diversas entidades de la Repblica sean de calidad, atendiendo al Colegio al que se encuentra
en las cuales actualmente el Colegio no tiene una presencia afiliado un profesional, y a la certificacin que ste le emite.
importante, en aras de poder cumplir los requisitos que pre- Adems, en caso de que exista una mala prctica o una
v la ley para calificar como Colegio Nacional. violacin a la tica profesional por parte del abogado ex-
La idea es que al momento en el que la colegiacin y cer- terno, el interno de empresa podr exigir al Colegio que lo
tificacin obligatorias sean una realidad en nuestro sistema obligue a cumplir adecuadamente con los principios deon-
jurdico, nuestro Colegio se encuentre listo para su imple- tolgicos o, es su caso, que sea sancionado por ello.
mentacin inmediata y podernos concentrar en recibir a AC: Cul es el papel de las empresas en un esquema
aquellos abogados que cumplan los requisitos legales y de colegiacin y certificacin obligatorias?
estatutarios que al efecto se prevn, y que por supuesto RCV: Las empresas tendrn particular inters en asegu-
sean empticos con los ideales y principios de ANADE. rarse que tanto sus abogados internos como externos, se
AC: Qu hay de la constitucionalidad de la colegia- encuentren inscritos en los Colegios de Abogados que ga-
cin obligatoria? ranticen una adecuada capacitacin profesional para sus
RCV: Conforme a nuestro actual rgimen constitucional, miembros; que tengan un estricto control deontolgico, y
cualquier persona puede dedicarse a la profesin o indus- que adems realicen acciones para cumplir adecuadamen-
tria que decida, siempre y cuando sea lcita. Sobre esta pre- te con el servicio social profesional.
rrogativa constitucional, la Suprema Corte de Justicia de la Esto necesariamente va a incidir en un mejoramiento de
Nacin ha establecido en el pasado que las leyes que obli- la calidad de los servicios profesionales y en la dignificacin
gan a los ciudadanos a inscribirse a una determinada agru- de la profesin, en beneficio de la colectividad. Ello debi-
pacin para poder ejercer una industria o comercio (como do a que las empresas, como entes econmicos eficientes,
fue el caso de la Ley de Cmaras de Comercio y de las de requieren de colaboradores internos y externos de la mejor
Industria, vigente en el ao de 1991), violan precisamente la calidad y con las ms amplias credenciales para cumplir con
libertad de asociacin y, por ende, son inconstitucionales. sus objetivos.