Universidad Gran Mariscal de

Ayacucho
Escuela de Derecho
Ncleo Maturn-Edo. Monagas

DERECHOS
HUMANOS

Prof. Jaymar Seccin 03

Integrantes:
Surez
Jonathan Bolaos
27789771
Yranis Garca 20918390
Betzabeth Espinoza
27783536
Sandra Rocha 10502951
Carmen Rondn
17935286
 AGRADECIMIENTOS

Deseamos en primer lugar dar gracias a Dios Todopoderoso por darnos la

oportunidad de poder compartir la maravillosa experiencia de la amistad, y
desarrollar nuestras capacidades en la realizacin de este tema, de
fundamental importancia para la vida en sociedad de todos los pases del
mundo.

Tambin a nuestra profesora Jaymar Surez por su valiosa gua y apoyo en el

desarrollo del tema.
 DEDICATORIA

Queremos dedicar el contenido de este trabajo de investigacin a

nuestro amado pas Venezuela, pues consideramos que son temas de
especial importancia que todos los ciudadanos debemos conocer y
concientizar en estos momentos de confusin en los roles y ejercicio del
Estado (gobierno).

A cada uno de nosotros como futuros abogados de la Repblica, ya que

este constituye un material valioso y detallado de los cimientos del
Derecho de cada persona, de la sociedad, del Estado como ente
regulador y garantista, de la proyeccin de los derechos humanos a nivel
mundial y el aseguramiento a la dignidad del hombre y los derechos de
igualdad e inalienabilidad de la familia, y constituyen fundamento de la
libertad, la equidad, la justicia y la paz, los cuales constituyen los fines
fundamentales de nuestra profesin.
 INTRODUCCIN

En el presente trabajo abordamos los temas de las fuentes de los derechos

humanos, para conocer el origen y evolucin de los mismos a travs de la
historia de la humanidad, as como su jerarquizacin dentro del ordenamiento
jurdico que rige a los Estados y a nivel internacional. Tambin se toca el tema
de la problemtica conceptual: derechos humanos y derechos fundamentales,
los principios y su naturaleza jurdica y la clasificacin de los derechos
humanos.

Las generaciones de los derechos humanos: 1era generacin llamada

derechos de la libertad, Innatos o Esenciales; 2da generacin derechos de
Igualdad; 3era generacin derechos de Solidaridad o derechos de los
Pueblos; y 4ta generacin derechos de la Especie Humana.

Es importante resaltar lo relativo a la transformacin de los derechos

humanos, diversidad, equidad, y genero. E igualmente ahondar en los derechos
colectivos e intereses difusos. Exigibilidad y Justicia de los derechos humanos.

El derecho a la justicio es un tema fundamental, el cual se detalla su nocin, el

acceso a ella, asi como la tutela judicial efectiva y el enfoque constitucional
garantista. Las barreras para el acceso a la justicia y la discriminacin en la
aplicacin de la ley.
La Democracia y los derechos humanos como medio natural para la proteccin
y la realizacin efectiva de los derechos humanos.

INDICE

TEMA3: TEMA 3: FUENTES DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SU

JERARQUIZACION

Fuentes de los Derechos Humanos

Relaciones entre el Derecho Internacional Pblico y el Derecho Internacional de
los Derechos Humanos
Relaciones entre el Derecho Internacional y el Derecho Interno Estatal
Jerarqua de los Tratados de Derechos Humanos
El Estado, la Soberana y los Derechos Humanos
Soberana y Derechos Humanos
El Constitucionalismo y los Derechos Humanos.
La Internacionalizacin de los Derechos Humanos.
TEMA 4: PROBLEMTICA CONCEPTUAL Y CLASIFICACION DE LOS
DERECHOS HUMANOS
Qu son los derechos humanos?
Los derechos fundamentales
Naturaleza jurdica de los derechos humanos
Las Generaciones de los Derechos Humanos
Transformacin de los Derechos Humanos.
Diversidad, Equidad y Gnero
Exigibilidad y Justiciabilidad de los Derechos Humanos.
TEMA 5: EL ACCESO A LA JUSTICIA COMO DERECHO HUMANO
Concepto de Justicia
Nocin de Acceso a la Justicia
La Tutela Judicial Efectiva
Enfoque constitucional del Acceso a la Justicia
Derechos Asociados a la Tutela Judicial Efectiva
Derecho de acceso a los rganos jurisdiccionales
Derecho de acceso a los rganos jurisdiccionales
Derecho al debido proceso
Derecho a Decisin Congruente
Derecho a recurrir de la decisin
Derechos de Ejecucin de la Decisin
El Principio nom bis in idem
El Sistema de Justicia y las dimensiones de la Justicia
Equidad y Acceso a la Justicia
Barreras para el Acceso a la Justicia
Discriminacin en la formulacin de la Norma y aplicacin de la ley
TEMA 6: LA DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS HUMANOS
Nociones de democracia
Concepto de democracia
Etimologa del termino democracia
Relacin entre la Democracia y los Derechos Humanos
La Garanta Universal de los Derechos Humanos
Estado Social de Derecho
La Carta Democrtica Interamericana. La Carta Social Interamericana
Responsabilidades de los Estados en la Preservacin de la Democracia
Legitimacin Democratica y Soberana. Movimientos Sociales. Participacin
Activa de la Ciudadana y Polticas Pblicas.

TEMA 3: FUENTES DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SU JERARQUIZACION

Fuentes de los Derechos Humanos

Los derechos humanos tienen una creciente fuerza jurdica, en tanto que
se integran en las constituciones y, en general, en el ordenamiento jurdico de
los Estados. Tambin, en el mbito de la comunidad internacional, por su
reconocimiento en numerosos tratados internacionales tanto de carcter
general como sectorial; universal y regional y por la creacin de rganos
jurisdiccionales, cuasi jurisdiccionales o de otro tipo para su defensa,
promocin y garanta.
Adems, debido a su aceptacin, diversos derechos humanos se
consideran parte del derecho internacional consuetudinario y algunos incluso
normas de ius cogens, tal y como han afirmado rganos internacionales como
el Comit de Derechos Humanos o la Corte Internacional de Justicia. Entre ellos
se encuentran la prohibicin de la tortura y de la privacin arbitraria de la vida
o el acceso a unas mnimas garantas procesales y la prohibicin de detencin
arbitraria.
 En general, fuente es el principio u origen de una cosa, el lugar donde
nace o se produce algo. Es el principio, el fundamento, el origen, la causa o la
explicacin de una cosa. Cuando se habla del origen de la norma jurdica, esta
referido a los hechos que le dan nacimiento, a las manifestaciones de la
voluntad humana o a los usos o prcticas sociales que la generan, nos
referimos, desde luego, al origen del propio objetivo.

Fuentes reales o materiales

Conjunto de factores histricos, polticos, sociales, econmicos, culturales,
ticos o religiosos que influyen en la creacin de la norma jurdica.

Fuentes formales
Aluden al lugar donde brota el derecho, donde lo recogemos;
tradicionalmente se sealan: la legislacin, la jurisprudencia y la costumbre.
Comprende el estudio de los sistemas que tienen o han tenido vigencia.

Fuentes histricas
Esta se puede definir como cualquier testimonio, documento (libro, papiro,
inscripciones, etc), resto u objeto utilizado por el hombre, que nos puede
aportar informacin significativa, parcial o total, sobre los hechos que han
tenido lugar, especialmente en el pasado.

Relaciones entre el Derecho Internacional Pblico y el Derecho

Internacional de los Derechos Humanos

Frente a la generalidad del Derecho Internacional de los Derechos Humanos,

que se refiere a la existencia de derechos cuyos titulares son todas las
personas fsicas, en todas las situaciones, el Derecho Internacional
Humanitario, en cambio, se aplica slo en ciertos casos especficos, o sea, en
casos de conflictos armados internacionales o internos y ciertas situaciones
especficamente previstas (arts. 2 y 3 comunes de los Convenios de 1949
alcanzando sus normas nicamente a las personas protegidas como
consecuencia de esas situaciones en los casos expresamente previstos en los
Convenios de 1949 y en los Protocolos de 1977 (enfermos, nufragos,
prisioneros de guerra, heridos, poblaciones civiles, refugiados, aptridas, etc).
Hay, por lo tanto, una zona comn entre el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario pero, tambin, un
campo de aplicacin, material y personal, que no coincide, lo que
indefectiblemente, determina la necesidad de mecanismos de aplicacin y de
control diferentes para las dos situaciones distintas. El Derecho Internacional
Humanitario, strictu sensu, tiene un sistema de aplicacin y control,
establecido por los artculos 8 al 11 (comunes) de los cuatro Convenios de
Ginebra de 1949. Este sistema radica en lo esencial en la institucin de las
"Potencias Protectoras", cuyo rgimen de actuacin incluye un procedimiento
sui gneris de buenos oficios, o cualquier otro rgano humanitario imparcial
que sea aceptado por los contendientes, como lo podra ser el Comit
Internacional de la Cruz Roja.
Este sistema y estos rganos de aplicacin y control, son exclusivos del
Derecho Internacional Humanitario y su actuacin no puede darse en los
procedimientos que se siguen para la aplicacin del Derecho Internacional de
los Derechos Humanos strictu sensu, que tiene, tanto en sus manifestaciones
universales como en las regionales, rganos diferentes para la aplicacin de
sus principios y normas. En consecuencia, debe entenderse que ni la Asamblea
General de las Naciones Unidas, ni el Consejo Econmico y Social, ni la
Comisin de Derechos Humanos, ni la Subcomisin de Proteccin de Minoras y
Prevencin de Discriminacin, ni el Comit de Derechos Humanos creado por el
Pacto de Derechos Civiles y Polticos; ni el Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin Racial, ni la Comisin y/o Corte Americana de Derechos
Humanos, por ejemplo, son rganos de aplicacin del Derecho Internacional
Humanitario, y a la inversa, ni las Potencias Protectoras, ni el Comit
Internacional de la Cruz Roja, son rganos de aplicacin del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos.

Relaciones entre el Derecho Internacional y el Derecho Interno Estatal

El planteamiento doctrinal de las relaciones entre el ordenamiento jurdico

internacional y el interno ha tenido cierta importancia en la ordenacin positiva
de dichas relaciones. Podemos observar dos grandes teoras a las que, con
algunas variantes, se alinean las Constituciones: la teora dualista y la teora
monista.
Por un lado, para la doctrina dualista, cuyos autores ms representativos
son el alemn Triepel y el italiano Anzilotti (Italia tiene dualismo radical), el
Derecho Internacional y el Derecho interno son dos rdenes jurdicos diferentes
y separados en cuanto al proceso de formacin, al contenido material y a la
fuente de creacin. Las consecuencias prcticas de esta posicin son:

Una norma internacional no puede ser directamente obligatoria en el

orden jurdico interno, aunque los destinatarios son los Estados que han
prestado su consentimiento. Como los rganos internos slo aplican las
normas internas, para que un Tratado Internacional sea aplicable en el
orden interno deber ser transformado en una norma interna mediante
un acto del legislador.
Como el Tratado Internacional se transforma en una norma interna, la
norma posterior puede derogar o modificar la norma anterior.

Por otro lado, para la doctrina monista, cuyas escuelas ms representativas

son la escuela normativista de Kelsen y la escuela sociolgica de Scelle, el
Derecho Internacional y el Derecho interno son un solo sistema: hay una
unidad en el ordenamiento jurdico. Para Kelsen, las normas jurdicas
encuentran su fundamento en una norma superior. Las normas se escalonan y
la validez de cada norma depende de su conformidad con la norma de rango
superior. En la cspide de la pirmide kelsiana se encuentra la norma
fundamental o Grundnorm que asegura la unidad y coherencia del
ordenamiento jurdico.
El problema reside en saber si la norma fundamental es la norma
internacional o la interna. En un primer momento, Kelsen la situaba en el orden
interno, pero a partir de 1934 defendi que resida en el Derecho Internacional.
Sostiene que el Derecho interno es un orden derivado del internacional y que
es ste el que reconoce poder a los sujetos estatales para crear normas
jurdicas, por lo que la juridicidad y obligatoriedad del Derecho interno depende
de su conformidad con la norma fundamental.
Por tanto, la competencia domstica o interna est formada por los
asuntos que el Derecho Internacional deje a la competencia exclusiva del
Estado. El monismo es una posicin coherente y tiene mejor tcnica jurdica: el
Estado no puede desconocer internamente las normas que ha generado
externamente.
La consecuencia jurdica que se deriva de esta teora es la aplicacin
voluntaria del Derecho Internacional. En ocasiones se da la auto aplicacin,
pues el Estado acta externamente para crear la norma e internamente para
aplicarla. El principio que rige es el de la coherencia entre lo externo y lo
interno. En caso de contradiccin, se resuelve por la primaca del Derecho
Internacional

Jerarqua de los Tratados de Derechos Humanos

La clsica pirmide de Kelsen establece la jerarqua de las normas, en

primer lugar la Constitucin poltica del Estado, por debajo de ella las leyes y
los decretos y as bajando de jerarqua el resto de las normas. En la mayora de
los pases de Amrica Latina se otorgaba a los convenios y tratados
internacionales en materia de derechos humanos la misma jerarqua que las
leyes.
Las ltimas reformas constitucionales han realizado una sustancial
modificacin a esta situacin; en algunas constituciones se les otorga la misma
jerarqua que la Constitucin; en otros casos por debajo de la Constitucin pero
en mayor jerarqua que las leyes internas. Jerrquicamente hablando se
dispone: La Declaracin Americana de los Deberes y Derechos del Hombre; La
Declaracin Universal de los Derechos Humanos; La Convencin Americana
sobre Derechos Humanos; El Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales; El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su
Protocolo Facultativo; La Convencin Sobre la Prevencin y Sancin del Delito
de Genocidio; La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin racial; la Convencin de todas las formas de
Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanos y Degradantes; la Convencin sobre los Derechos
del nio, en las condiciones de vigencia, tienen jerarqua constitucional, no
derogan artculo alguno.

El Estado, la Soberana y los Derechos Humanos

El Estado es la organizacin que se ejerce en determinado territorio y tiene

cuatro elementos esenciales: a) El elemento humano nacional o poblacin, b)
el elemento geogrfico o territorio, c) el elemento poltico o gobierno y d) el
elemento jurdico. El Estado de Derecho es la unin de diversas garantas
formales, proclamadas por una Constitucin que consagrara la divisin de
poderes y el principio de legalidad, con una serie de garantas materiales, ya
que el primado de la ley reposaba en su carcter de expresin de la voluntad
general y su inmediata orientacin a la defensa de los derechos y libertades de
los ciudadanos.
Existe una serie de condiciones para conformar un Estado de Derecho:
Una divisin autentica de poderes
Que la ley sea expresin de la voluntad general o de la mayora de los
miembros del Estado
Que el gobierno deba su existencia a elecciones libres y peridicas,
mediante sufragio universal
Que la soberana sea ejercitada por los representantes del pueblo
Que existan leyes constitucionales que protejan las normas jurdicas
internacionales relativas a los Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales

Existe una relacin directa entre el derecho de los pueblos a su libre

determinacin y el Estado de Derecho, podramos decir que este ltimo es un
resultado del cumplimiento del derecho a la libre determinacin

Soberana y Derechos Humanos

Antiguamente la soberana era sinnimo de monarca, de rey, en la

actualidad se reconoce que la soberana radica en el pueblo, pero que ha de
ejercerse mediante sus representantes elegidos democrticamente. La Carta
de la ONU seala que "La Organizacin est basada en el principio de la
igualdad soberana de todos su miembros." Este principio est orientado al
respeto de las decisiones de los representantes estatales, especialmente de los
estados fuertes hacia los estados dbiles econmicamente. Existen varios
conceptos de soberana:
"Las leyes de los prncipes soberanos no pueden alterar, ni cambiar las
leyes de Dios ni de la naturaleza" (Bodino 1576)
Es la capacidad de crear y actualizar el derecho, tanto en lo interno
como en lo internacional, pero con la obligacin de actuar conforme al
derecho y con responsabilidad (Cesar Sepulveda)
La independencia de un Estado que se manifiesta en el derecho de
decidir libre y discrecionalmente acerca de los asuntos internos y
externos, sin violar los derechos de los dems estado y sin violar los
principios y reglas del orden jurdico internacional. (Korovin)
La competencia que posee todo Estado no en su calidad de sujeto
internacional dentro de los limites trazados por ese derecho
(MicheleVocino)
Libertad completa dentro y fuera de los lmites del territorio (Luis
Antonio Morzone)

En lo interno, la soberana debe tener sus lmites, que estn sealados por
el cumplimiento y respeto a los Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales. Un gobierno dentro de un Estado de Derecho no puede actuar
arbitrariamente en relacin con los Derechos Humanos. La soberana tambin
posee una intima relacin con la no intervencin, porque la no intervencin es
un derecho hacia el interior de cada estado y un deber hacia el exterior, este
principio es una de las bases fundamentales de la ONU.

El Constitucionalismo y los Derechos Humanos.

Es importante diferenciar y no confundir los derechos humanos con los

derechos constitucionales o fundamentales. Aunque generalmente los
derechos humanos se suelen recoger dentro de los derechos constitucionales,
no siempre coinciden. Para determinar qu derechos son "constitucionales"
basta con recurrir al catlogo de derechos reconocidos por las constituciones
polticas de los Estados; el concepto de "derechos humanos" pertenece ms
bien al mbito de la Filosofa del derecho.
La relacin entre ambos conceptos ha sido estudiada por numerosos
autores y es problemtica. De entre los que reconocen la virtualidad del
concepto de derechos humanos,102 las teoras iusnaturalistas consideran que
la existencia de los derechos humanos es independiente de su reconocimiento
como derechos constitucionales. Para algunos autores, como Francisco Laporta,
existira un pequeo nmero de derechos humanos bsicos, de los que se
derivaran los derechos constitucionales ms concretos.103
Por su parte, para las teoras dualistas, las que otorgan importancia tanto al
fundamento moral de los derechos como a su positivacin, los conceptos de
derechos humanos y derechos constitucionales tendran un contenido
equivalente. Luigi Ferrajoli considera, en su teora del garantismo jurdico, que,
siendo los derechos constitucionales o fundamentales los reconocidos en la
carta magna de los Estados, los derechos humanos son aquellos que se
reconocen a todos, independientemente de su ciudadana y su capacidad de
obrar: la constitucin de un pas, por ejemplo, puede otorgar derechos a sus
ciudadanos que no abarquen a los no nacionales (por ejemplo, el derecho al
voto). En ese caso se tratara de derechos constitucionales que se reconocen al
ciudadano, pero no podran ser derechos humanos si no se reconoce a todas
las personas sean de la condicin que sean.

La Internacionalizacin de los Derechos Humanos.

A raz de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada por

la Tercera Asamblea General de las Nacionales Unidas, reunidas en Pars el 10
de Diciembre de 1948, y la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana,
celebrada en Bogot desde el 30 de marzo hasta el 2 de Mayo de ese mismo
ao, estos instrumentos se ha constituido en la fuente que inspira, genera y
orienta todos los dems instrumentos internacionales adoptados desde
entonces para promover, educar, proteger y defender los Derechos Humanos y
las libertades fundamentales.
Los principios rectores que orientan ambas declaraciones son, entre otros,
la dignidad del hombre y los derechos de igualdad e inalienabilidad de la
familia, y constituyen fundamento de la libertad, la justicia y la paz.
En el mundo actual, el desconocimiento y el menosprecio de los derechos
humanos han llevado a actos de crueldad, violacin, abuso y barbarie ante los
ojos de la humanidad. El anhelo y la aspiracin del hombre es el advenimiento
de un mundo, en le cual los seres humanos, liberados del miedo y la miseria,
puedan disfrutar de la libertad, y ejercer sus derechos y cumplir sus deberes.
Existen al menos cuatro sistemas de internacionalizacin de los derechos
humanos.
El sistema universal: es la traduccin de la supremaca aspiracin de los
seres humanos de todos los tiempos, por el reconocimiento objetivo de
sus derechos fundamentales, y cuya elaboracin institucional mas
elevada, es la Organizacin de las Naciones Unidas. (ONU).
El sistema europeo: es el resultado de una convencin de los pases de
Europa, y su finalidad es traducir para un continente ese mismo anhelo
universal. Tiene su entidad tuteladora en la Corte Europea de Derechos
Humanos, con sede en Estamburgo.
El sistema americano: se encuentra cristalizado en el Pacto de San Jos
de Costa Rica, en 1969, tiene su propia corte: la Corte Interamericana de
los Derechos Humanos, con sede en Costa Rica y su Comisin
Interamericana con sede en Washington, D.C.
El sistema africano, hoy comienza a despuntar, como un aliciente de
esperanza en el mundo, el sistema africano hace especial nfasis sobre
la negociacin y la conciliacin. De acuerdo con la concepcin africana
del derecho, las disputas no deben ser resueltas por procedimientos
contenciosos sino a travs de la reconciliacin. El sistema africano est
diseado para tratar violaciones masivas a los derechos humanos y no
violaciones individuales.
TEMA 4: PROBLEMTICA CONCEPTUAL Y CLASIFICACION DE LOS
DERECHOS HUMANOS

Qu son los derechos humanos?

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos,
sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional
o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenemos los
mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son
interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la ley
y garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho internacional
consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del derecho
internacional. El derecho internacional de los derechos humanos establece las
obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas
situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de
promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de
los individuos o grupos.

Los derechos fundamentales

Son derechos humanos positivizados en un ordenamiento jurdico concreto.

Es decir, son los derechos humanos concretados espacial y temporalmente en
un Estado concreto.
Son derechos ligados a la dignidad de la persona dentro del Estado y de
la sociedad. Cabe destacar que los derechos fundamentales no los crea
el poder poltico, se impone al Estado la obligacin de respetarlos.
 El derecho fundamental jurdicamente tiene la estructura normativa basada
en la capacidad que le permite a la persona efectuar determinados actos, es
decir, que los derechos fundamentales son instituciones jurdicas que tienen
la forma del derecho subjetivo. Y la estructura del derecho subjetivo tiene tres
elementos: titular del derecho subjetivo, el contenido del derecho subjetivo en
el que vamos a distinguir las facultades, por otra parte el objeto del derecho, y
un tercer elemento es el destinatario o sujeto pasivo, aquel que est obligado a
hacer o no hacer.

1. Principios de los derechos humanos

Principio pro persona: en virtud del cual se debe acudir a la norma ms
amplia, o a la interpretacin ms extensiva, cuando se trata de
reconocer derechos protegidos, e inversamente, a la norma o a la los
derechos o su suspensin extraordinaria.... En virtud de este principio,
siempre se debe elegir la norma jurdica internacional o de orden interno
que sea ms favorable a los intereses de la persona, y que ampare ms
ampliamente los derechos humanos.
Principio de progresividad: ya que los derechos humanos tienen
contenidos variables segn la coyuntura histrica, y esto implica su
permanente ampliacin y mayor reconocimiento. A medida que la
cultura evoluciona, tanto el concepto de derechos humanos como el
contenido de los mismos, tambin evolucionan para dar mayor
proteccin al respeto de la dignidad humana.
Principio de indisponibilidad: la inherencia de los derechos humanos a la
condicin de persona implica que los mismos estn fuera del comercio y
de la disponibilidad personales.
Principio de universalidad: los derechos humanos le corresponden a
todos los hombres y mujeres por igual, por el solo hecho de ser
personas.
Principio de interdependencia: los derechos humanos forman un todo
indivisible, un sistema armnico que tutela la dignidad de todo hombre o
mujer.
Principio de inderogabilidad: los Estados no pueden disminuir por normas
internas la proteccin y el reconocimiento de los derechos humanos.
Principio de irrevocabilidad: una vez reconocidos o garantizados, los
derechos humanos no pueden ser revocados por las autoridades del
Estado.
Principio de respeto a la dignidad inherente de la persona humana:
implica el respeto a la autonoma individual, incluida la libertad de tomar
las propias decisiones y la independencia de las personas.
Principio de no discriminacin e igualdad: el Estado debe dar un
tratamiento igualitario a todas las personas que viven bajo su
jurisdiccin sin discriminacin. Esto implica por un lado la obligacin
positiva de tratar de manera diferente situaciones que son diferentes de
por s, y la obligacin negativa (obligacin de no hacer) de no discriminar
a ningn ciudadano por ningn motivo arbitrario y no fundado en la ley.

Naturaleza jurdica de los derechos humanos

 La nocin jurdica del concepto de Derechos Humanos se conforma con su
establecimiento de aquello que la doctrina ha llamado su naturaleza jurdica ,
no existe una definicin en puridad, mas existe una insercin de los valores o
principios de libertad, igualdad y autonoma que van a ser promovidos por el
derecho positivo entendido como el conjunto de leyes escritas en mbito
territorial, que abarca toda la creacin jurdica del Legislador, tanto del pasado
como la vigente, recogida en forma de Ley, el concepto de Derecho positivo
est basado en el iuspositivismo, que es una corriente de pensamiento jurdico
que considera al Derecho como una creacin del ser humano. El hombre crea el
Derecho, las leyes crean Derecho. Al contrario del Derecho natural, en el cual el
Derecho estaba en el mundo, y el ser humano se limitaba meramente a
descubrirlo y aplicarlo. La naturaleza jurdica entronca con varias figuras, ello
quiere decir que el orden jurdico est revestido con el derecho subjetivo, las
garantas individuales o los principios generales del derecho.
El concepto de Derechos Humanos se compone de dos nociones, una
axiolgica referida a las exigencias de justicia y la legitimidad poltica y otra
jurdica referida a su insercin y funcionamiento en los sistemas del derechos
positivo; la primera se rige por las reglas del discurso tico mientras que la
segunda por meros ordenamientos jurdicos.
El problema suele ser que se usan indistintamente y el algunos casos se usa
para aludir a paradigmas de justicia y reivindicacin de nuevas exigencias. Se
denominan derechos de 3era o 4ta generacin. En cambio cuando los derechos
humanos se usan en lo jurdico, se alude a derechos subjetivos plasmados en
las Constituciones, Tratados Internacionales o en las Garantas Individuales.
Los Derechos Humanos actan bajo los ordenamientos Jurdicos y actan a
travs de su inmersin en las Constituciones, leyes nacionales y Tratados
adems de rganos especializados en la proteccin de los derechos del
hombre.
Las Generaciones de los Derechos Humanos

El reconocimiento legal de los derechos humanos ha tenido una larga

historia. Algunos derechos han sido incluidos en las leyes mucho antes que
otros, que slo han sido aceptados despus de largas luchas sociales. Por eso
podemos clasificar los derechos en grupos, a los que se suele denominar las
tres generaciones de los derechos humanos.

Generaci poc Tipo de Valor

n de a de derechos que Funcin Ejemplos
derechos acept defiend principal
a- en
cin
Derechos Civiles:
Derecho a la vida,
Limitar la a la libertad, a la
LIBERTAD accin del seguridad, a la
Primera S. Civiles y poder. propiedad
XVIII polticos Garantizar la Derechos Polticos:
 y XIX participacin Derecho al voto, a
poltica de los la asociacin, a la
ciudadanos. huelga
Segunda S. Econmic Garantizar Derecho a la
XIX y os, unas salud, a la
IGUALDA
XX Sociales y D
condiciones de educacin, al
Culturales vida dignas trabajo, a una
para todos. vivienda digna
Tercera S. XX Justicia, Promover Derecho a un
y XXI paz y SOLIDARI relaciones medio ambiente
solidarida DAD pacficas y limpio, a la paz, al
d constructivas. desarrollo

La primera generacin incluye los derechos civiles y polticos.

Estos derechos fueron los primeros en ser reconocidos legalmente a
finales del siglo XVIII, en la Independencia de Estados Unidos y en la
Revolucin Francesa. Se trata de derechos que tratan de garantizar la
libertad de las personas. Su funcin principal consiste en limitar la
intervencin del poder en la vida privada de las personas, as como
garantizar la participacin de todos en los asuntos pblicos. Los
derechos civiles ms importantes son: el derecho a la vida, el derecho a
la libertad ideolgica y religiosa, el derecho a la libre expresin o el
derecho a la propiedad. Algunos derechos polticos fundamentales son:
el derecho al voto, el derecho a la huelga, el derecho a asociarse
libremente para formar un partido poltico o un sindicato, etc.
La segunda generacin recoge los derechos econmicos, sociales y
culturales.
Estos derechos fueron incorporados poco a poco en la legislacin a
finales del siglo XIX y durante el siglo XX. Tratan de fomentar la igualdad
real entre las personas, ofreciendo a todos las mismas oportunidades
para que puedan desarrollar una vida digna. Su funcin consiste en
promover la accin del Estado para garantizar el acceso de todos a unas
condiciones de vida adecuadas. Algunos derechos de segunda
generacin son: el derecho a la educacin, el derecho a la salud, el
derecho al trabajo, el derecho a una vivienda digna, etc.
La tercera generacin de derechos ha ido incorporndose a las leyes a
finales del siglo XX y comienzos del siglo XXI.
Pretenden fomentar la solidaridad entre los pueblos y las personas de
todo el mundo. Su funcin es la de promover unas relaciones pacficas y
constructivas que nos permitan afrontar los nuevos retos a los que se
enfrenta la Humanidad. Entre los derechos de tercera generacin
podemos destacar los siguientes: el derecho a la paz, el derecho al
desarrollo y el derecho a un medio ambiente limpio que todos podamos
disfrutar

La Cuarta Generacin Se encuentra enfocado en la sociedad de la

informacin es decir consiste en los impactos que las tecnologas de
punta de finales de siglo producen en la existencia humana. Sin embargo
existen juristas o autores que sealan que esta generacin tambin esta
 abordada por la gestin de nuevos actores y movimientos sociales,
aquellos que no se encuentran reconocidos como sujetos sociales. Aqu,
se puede mencionar al movimiento lsbico-gay, cuyos derechos no han
sido reconocidos sus derechos humanos a pesar de no ser un
movimiento reciente.
En tal sentido Benavides (1998) seala que estos nuevos derechos
pretendidos canalizar en una nueva generacin, son todos, por ahora,
nuevas manifestaciones de los derechos de primera, segunda y tercera
generaciones; con otras palabras, son los mismos derechos de las
generaciones indicadas; pero, en nuevos entornos o frente a nuevas
amenazas, por lo que este autor considera que el criterio generacional
de los derechos humanos debe atender al surgimiento de estos
(derechos humanos) bajo una inspiracin ideal o valorativa
transformadora del rumbo de la humanidad en procura de mejorar su
grado de civilidad, no de sus diversas expresiones o manifestaciones
referidas a nuevas formas de amenaza de los ya establecidos.
En consecuencia considero que el desarrollo de las nuevas tecnologas
vinculas a la revolucin de las telecomunicaciones ha planteado una
nueva problemtica, las denominadas Tics han penetrado nuestras
relaciones sociales de un modo tan acelerado, que han producido una
autntica revolucin de la informacin, del mismo modo que en su
momento fue la revolucin industrial, amenazando con transformar por
completo nuestra idea de sociedad y de las estructuras que la
conforman.

Principales caractersticas

Reconoce explcitamente la discriminacin contra la mujer como un

problema socio-cultural que requiere solucin.
La capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos.
El derecho a procrear o no.
La libertad para decidir el nmero y espaciamiento de los hijos.
El derecho a obtener informacin que posibilite la toma de decisiones
libres e informadas sin sufrir discriminacin, coercin ni violencia.
La eliminacin de la violencia domstica y sexual que afecta la
integridad y la salud.
El acceso a servicios y programas de calidad para la promocin,
deteccin, prevencin y atencin de todos los eventos relacionados con
la sexualidad y la reproduccin, (independientemente del sexo, edad,
etnia, orientacin sexual o estado civil).
En esta misma plataforma se establece tambin que las relaciones
iguales entre mujeres y hombres en los asuntos relacionados con la
sexualidad incluyendo el absoluto respeto de la integralidad de la
persona requieren respeto mutuo, consentimiento y distribucin de las
responsabilidades sobre el comportamiento sexual y sus consecuencias.
La trascendental aparicin del ciberespacio como nuevo universo donde
crear, desarrollarse, comunicarse, trabajar, pensar y en definitiva vivir
no puede quedar ajeno a estas reclamaciones.
La tecnologa, como informatizacin del mundo, se inserta en todos los
contextos, y no deja dimensin humana indiferente.
 Reediciones de las antiguas libertades pero aplicadas al mundo virtual,
pues es muy sencillo reconocerlos cuando no hay potencial para
ejercerlos.
La libertad de expresin y pensamiento, conjugada con la posibilidad de
cualquiera de transmitir mensajes a gran escala que supone un
verdadero reto para lo que llamamos Democracia, donde todas las ideas
tienen cabida", donde no debera de haber miedo a la proliferacin de la
palabra.
Al uso de los avances de la ciencia y de la tecnologa.

Transformacin de los Derechos Humanos.

Encontramos en un contexto de profundas trasformaciones sociales, lo que

no asegura mayor desarrollo a escala humana. La poblacin acusa descontento
por una democracia regular, instituciones escasamente valoradas y una
violenta desigualdad social que reproduce prcticas discriminatorias en todos
los sectores de la estructura social. A la llamada crisis de confianza se agrega
la creciente baja participacin ciudadana en procesos electorales y la presencia
de los llamados temas emergentes, que no son ms que problemticas
sociales antiguas como la pobreza, medida multidimensionalmente y
visibilizada como una grave vulneracin, que no cuenta con el reconocimiento
de derechos asociados a ella a nivel constitucional. Es que el discurso de los
Derechos Humanos en este contexto de demandas sociales, ha dejado de ser
tema exclusivo de las vctimas de violencia poltica por parte del Estado en el
perodo de dictadura, aunque an son muchos los asuntos pendientes por
reparar. Hemos observado en democracia el impacto segregador de polticas
pblicas, como la construccin de barrios en las periferias de las ciudades,
interrumpiendo relaciones entre las personas y sus redes de apoyo
favoreciendo la exclusin. Comprendemos, entonces, que las prcticas
abusivas no se producen solamente en algunos perodos histricos o hacia
grupos sociales estigmatizados con vulneraciones sistemticas a travs de la
historia como lo son los pueblos originarios.
Constatamos que en nuestras relaciones cotidianas ejercemos violencia a
causa del gnero, edad, identidad sexual, poder econmico, y que en algunas
crceles o en la va pblica actualmente tambin puede ocurrir la tortura o
formas de esclavitud en historias de nios y nias explotados sexualmente por
adultos.
Las transformaciones sociales orientadas a la universalizacin del
derecho y a ejercer los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y
culturales quizs sea difcil de plasmar en las dinmicas de una sociedad como
la nuestra, marcada por un modelo de desarrollo competitivo que ha
mercantilizado la vida humana y que se nutre ms de regulaciones legales
indignas que de las convenciones sociales basadas en el respeto, la cohesin
comunitaria y la justicia social. Queda un largo camino por recorrer de
reconocimiento de derechos tan bsicos como el acceso al agua, hasta los
medioambientales ms complejos; desde la inclusin real de las personas con
discapacidad hasta la visibilizacin de otros grupos vulnerables como los
inmigrantes.
 Los avances significativos en las demandas sociales generadas por la
conciencia de la ciudadana , el conocimiento de las garantas establecidas en
tratados internacionales y de la exigencia hacia los distintos garantes,
seguramente evitarn algunos de los errores cometidos en el pasado que
establecieron condiciones para la vulneracin de los derechos fundamentales,
sin embargo el pleno ejercicio de los Derechos Humanos, solo suceder si en
acciones colectivas y comunitarias somos capaces de llevarlos a la prctica y
vivenciarlos en nuestras relaciones cotidianas y en todos los niveles de
decisin expresados en el reconocimiento de la dignidad humana, la equidad,
la solidaridad y la profundizacin de la democracia como la finalidad ltima de
todo proceso de transformacin social.
Diversidad, Equidad y Gnero

Gnero: se define como la organizacin social de la relacin entre los sexos

(Scott, 1988). Esta organizacin incluye tanto las instituciones de poder y de
socializacin (la escuela, el Estado, la familia, el mercado laboral, el sistema
poltico, los medios de comunicacin, el lenguaje) como las representaciones
sociales que, en el sentido comn, asignan al sexo significados socioculturales
(Roux, 2000:6). El gnero no es un concepto inmutable, al contrario, ste
sigue un dinamismo y una evolucin de apertura al cambio. La perspectiva de
gnero tiene el mrito de dar a conocer las desigualdades sociales entre las
mujeres y los hombres, pero stas no pueden ser eliminadas a menos que se
elaboren y apliquen medidas de igualdad entre los sexos.

Igualdad: segn el diccionario Mara Moliner, la igualdad es una cualidad de

igual. Equidad . Circunstancia de ser tratadas de la misma manera las
personas de todas las categoras sociales.
El enfoque integrado de la igualdad entre los sexos
(Gendermainstreaming) es un proceso que consiste en establecer las
consecuencias para las mujeres y para los hombres de un programa o de un
proyecto en todos los mbitos y a todos los niveles. Es una estrategia
destinada a tener en cuenta las preocupaciones y las experiencias tanto de las
mujeres como de los hombres en las fases de planificacin, de puesta en
prctica, de control y de evaluacin de las polticas y de los programas en las
esferas polticas, econmicas y sociales de tal modo que las mujeres y los
hombres se beneficien de manera igualitaria y que la desigualdad no se
perpete. El objetivo final consiste en promover la igualdad entre las mujeres y
los hombres (UN, Economics and Social Council, E/1997/L.30).
La distincin entre la perspectiva de gnero y el enfoque integrado de la
igualdad se manifiesta por el hecho de que el gnero toma en consideracin y
presta atencin a las diferencias entre hombres y mujeres en cualquier
actividad o mbito en el marco de una poltica mientras que el enfoque
integrado de la igualdad viene a completarlo con el objetivo de lograr la
igualdad entre los hombres y las mujeres.
Observaciones: la dimensin hombre-mujer es una diferencia estructural que
afecta a toda la poblacin. Ni las mujeres ni los hombres deberan ser tratados
como un grupo de inters particular entre otros. Al contrario, el gnero
afecta, y a menudo refuerza incluso, las diferencias y las vulnerabilidades en
funcin de otras diferencias estructurales como la raza, la etnia, la clase, la
edad, la minusvala, la orientacin sexual, etc (Comisin Europea, 1998:7).
La diversidad: En los humanos, la diversidad es un concepto que se refiere a
la cualidad de ser diferente pero en ningn caso, inferior o superior. As, la
diversidad hace alusin a la amplia gama de diferencias visibles y no visibles
que caracterizan a los hombres y a las mujeres. Algunas de estas cualidades
incluyen la edad, la raza, el color, la nacionalidad, el origen tnico o nacional,
el sexo, la minusvala, la orientacin sexual, el estado matrimonial o parental,
la religin, la creencia poltica o la clase socioeconmica.
La diversidad cultural contiene otros conceptos como por ejemplo, el
patrimonio de la humanidad, la creatividad o el desarrollo. As pues, la
definicin que la GDIAC ha adoptado se refiere a los 11 principios de la
Declaracin Universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural:

Art.1. La diversidad cultural, patrimonio comn de la humanidad

Art.2. De la diversidad cultural al pluralismo cultural
Art.3. La diversidad cultural, factor de desarrollo
Art.4. Los derechos humanos, garantes de la diversidad cultural
Art.5. Los derechos culturales, marco propicio de la diversidad cultural
Art.6. Hacia una diversidad cultural accesible a todos
Art.7. El patrimonio cultural, fuente de la creatividad
Art.8. Los bienes y servicios culturales, mercancas distintas de las
dems
Art.9. Las polticas culturales, catalizadoras de la creatividad
Art.10. Reforzar las capacidades de creacin y de difusin a escala
mundial
Art.11. Establecer relaciones de asociacin entre el sector pblico, el
sector privado y la sociedad civil.

Derechos Colectivos e Intereses Difusos

Derechos difusos son aquellos intereses protegidos por una norma, que afectan
directamente a los individuos de una colectividad y tienen carcter no
excluyente, no conflictivo y no distributivo.

Los derechos colectivos no tienen la caracterstica de la no-exclusividad, en el

sentido de que slo los miembros de una colectividad determinable son
beneficiarios del bien jurdico de que se trate

Derechos colectivos son aquellos intereses protegidos por una norma, que
afectan directamente a los individuos de una colectividad y tienen carcter
excluyente, no conflictivo y no distributivo.

Exigibilidad y Justiciabilidad de los Derechos Humanos.

La nocin amplia de exigibilidad comprende dos dimensiones: la justiciabilidad

y la exigibilidad poltica. Estas dimensiones remiten a conceptos distintos que
resultan indisociables en la prctica. La justiciabilidad o posibilidad de
demandar judicialmente la restitucin de un derecho vulnerado se sustenta en
un sistema legal que comprende instancias judiciales y administrativas. La
exigibilidad poltica o posibilidad de instalar demandas a travs de la accin
colectiva, se cimenta en esa institucionalidad para transformarla, otorgndole
una nueva legitimidad. Esta dinmica requiere como trasfondo la vigencia de
un Estado Constitucional de Derecho y resulta fortalecida cuando ste se
define adems como Social. Estas reflexiones involucran a otro par de
conceptos que han sido proyectados como indivisibles pero tratados en forma
separada: los derechos libertad y los derechos sociales. Su concepcin
conjunta y aplicacin disjunta se abordan desde la revisin histrica de la
adopcin del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) y del
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC). La
aproximacin a la problemtica especfica que da lugar al Cuaderno se realiza
en la PRIMERA PARTE sobre la base de dos Tesis. La Tesis I, referida a la
justiciabilidad, retoma el artculo 2.1. del PIDESC, al que se le atribuye entidad
de principio o clave para la interpretacin del resto del articulado. El artculo
2.1. es desplegado en sus elementos constitutivos, que son tratados en
particular para dar cuenta de las obligaciones que asumen los Estados al
decidir ser parte del Pacto, entre ellas, adoptar leyes para armonizar sus
sistemas legales internos con el internacional. Se sealan a continuacin los
obstculos que enfrenta en trminos conceptuales la justiciabilidad de los
derechos sociales, as como las estrategias de elusin de estos obstculos.
Estas ltimas son ilustradas mediante casos llevados ante los tribunales
domsticos y las cortes internacionales. Finalmente se introduce una
disquisicin terica que pone en relacin los procedimientos con la sustancia
de las normas legales para reflexionar sobre su fundamento tico y la
posibilidad de construir una nueva legitimidad. La Tesis II aborda la cuestin de
la exigibilidad poltica, otorgndole centralidad a la accin colectiva como
medio de transformacin y destacando la necesidad de una institucionalidad
subyacente para que esta accin tenga lugar. El arquetipo de esta imbricacin
es la institucin del derecho a la libre expresin, a la asociacin y a la
manifestacin, que en un estado constitucional de derecho habilitan diversas
formas de instalacin de demandas colectivas. En la SEGUNDA PARTE se
retoman los puntos tratados antes de manera genrica la justicia, el
entramado de instituciones y la participacin con respecto a la realizacin de
los derechos del nio en vista de su inters superior. Los procedimientos de
justiciabilidad y exigibilidad remiten en general a la realizacin de los derechos
econmicos, sociales y culturales. Sin embargo, adquieren particular relevancia
en el caso de la promocin y defensa de los derechos del nio, principalmente
de los ms pequeos.
TEMA 5: EL ACCESO A LA JUSTICIA COMO DERECHO HUMANO

Concepto de Justicia

La justicia (del latn iustita), que, a su vez, viene de ius derecho y

significa en su acepcin propia lo justo, tiene varias acepciones en
el Diccionario de la lengua espaola, ms conocido como DRAE. La primera
dice que la justicia es un Principio moral que lleva a dar a cada uno lo que le
corresponde o pertenece; tambin viene definida en segundo lugar como
Derecho, razn, equidad; la tercera acepcin es Conjunto de todas las
virtudes, por el que es bueno quien las tiene.1 Es un valor determinado como
bien comn por la sociedad. Naci de la necesidad de mantener la armona
entre sus integrantes. Es el conjunto de pautas y criterios que establecen un
marco adecuado para las relaciones entre personas e instituciones,
autorizando, prohibiendo y permitiendo acciones especficas en la interaccin
de individuos e instituciones.
Nocin de Acceso a la Justicia

El acceso a la justicia es un derecho consistente en la disponibilidad real de

instrumentos judiciales o de otra ndole previstos por el ordenamiento jurdico
que permitan la proteccin de derechos o intereses o la resolucin de
conflictos, lo cual implica la posibilidad cierta de acudir ante las instancias
facultadas para cumplir esta funcin y de hallar en stas, mediante el
procedimiento debido, una solucin jurdica a la situacin planteada.
En un sentido estricto el acceso a la justicia es un derecho adscrito al derecho
a la tutela judicial o jurisdiccional efectiva, tambin llamado derecho a un juicio
justo o al debido proceso, o derecho a la justicia o a la jurisdiccin, consagrado
en los Artculos 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y 14
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y se contrae a la
posibilidad efectiva de acudir ante los rganos jurisdiccionales en defensa de
derechos o intereses.
El derecho general o matriz en el cual el acceso a la justicia se inscribe
comprende otros elementos que, grosso modo, son los siguientes: las garantas
que debe ofrecer el rgano jurisdiccional en cuanto a su independencia,
imparcialidad y competencia previamente determinada por la ley; el respeto al
principio del contradictorio y a los dems principios del debido proceso durante
el procedimiento; la resolucin de la controversia en un tiempo razonable; la
obtencin de una decisin congruente con lo solicitado y basada en el Derecho,
y la cabal ejecucin de la sentencia.
El sentido amplio del acceso a la justicia comprende el sentido estricto, porque
los instrumentos procesales que permiten el acceso a la justicia deben reunir
las condiciones sealadas, pero va ms all porque abarca medios de
resolucin de conflictos o de proteccin de derechos de carcter administrativo
(una Insectora del Trabajo o un Consejo de Proteccin de los Derechos del Nio
o del Adolescente, por ejemplo), o instancias pblicas o privadas de
conciliacin o mediacin amparadas por la ley. Desde esta perspectiva se
incluye adems en el anlisis a los servicios pblicos o privados de
asesoramiento jurdico, y a la Defensora del Pueblo o a las Defensoras del
Nio y del Adolescente, en la medida en que pueden facilitar el acceso a la
justicia.
Las concepciones que equiparan el acceso a la justicia con el acceso al sistema
jurdico incorporan aspectos relativos a las oportunidades para incidir en los
procesos de elaboracin de las disposiciones legales y, de este modo, en su
contenido. Tal sentido amplio es apropiado para la realizacin de una
evaluacin global de las instituciones y mecanismos vinculados con el acceso a
la justicia, que examine las relaciones de los sujetos con el sistema en todas
sus etapas y modalidades, al igual que la calidad de la respuesta que reciben.
Naturalmente, esta visin propugna el concepto de sistema de justicia, el cual
se extiende a los tribunales como rganos del Poder Judicial, a la justicia de
paz, al arbitraje, la mediacin, la conciliacin y a otros medios alternativos de
solucin de conflictos. Conviene observar, sin embargo, que las instancias que
coadyuven al acceso a la justicia en funciones de asesoramiento, mediacin o
conciliacin no desplazan a los rganos judiciales en el cumplimiento de sus
atribuciones. Igualmente, la intervencin de rganos administrativos en la
proteccin de determinados derechos, mediante una actuacin (cuasi)
jurisdiccional, ha de estar rodeada de las garantas bsicas del derecho a la
tutela jurisdiccional efectiva, y no cierra las puertas al control judicial de la
actuacin administrativa.

La Tutela Judicial Efectiva

Para el estudio del derecho a la tutela judicial efectiva se debe previamente

aclarar lo que se entiende por tutela judicial efectiva, ya que existen dos
corrientes a saber:
Una corriente ha sealado que la tutela judicial efectiva se limita a lo
establecido en el art. 26 de la CRBV que establece:
Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses, e incluso los colectivos o
difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin
correspondiente (CRBV, 1999: art. 26).

Enfoque constitucional del Acceso a la Justicia

El orden jurdico debe garantizar derechos; ofrecer seguridad en el ejercicio de

actividades de variada ndole, incluso econmica; propugnar la resolucin
pacfica de los conflictos; evitar la impunidad; regular adecuadamente el
funcionamiento de las instituciones y asegurar el Estado de Derecho y la
separacin de poderes y, en ltimo trmino, procurar la justicia. Todos estos
son aportes relevantes al desarrollo. Una referencia especial merece la funcin
pacificadora que la administracin de justicia est llamada a cumplir en una
sociedad. Para evitar que sea con base en la autodefensa y en la ley del ms
fuerte que se diriman las disputas, el Estado asume la administracin de la
justicia, a fin de asegurar una solucin pacfica de los conflictos a travs de la
aplicacin del Derecho por instancias independientes e imparciales, como
luego expondremos. La dimensin institucional del desarrollo humano
comprende precisamente el elenco de organismos, sistemas, polticas y normas
ligados a la gestin de lo pblico, ocupando aqu el Derecho un lugar central.
Para ilustrar esta afirmacin basta con subrayar la trascendencia del Estado de
Derecho y de la separacin de poderes en la sociedad contempornea. El
postulado del apego a la Constitucin y a la ley; de la sujecin a normas
preestablecidas generalmente por el Parlamento y no al criterio ocasional y
subjetivo del funcionario eje cutor; de la existencia de pesos y contrapesos y,
en consecuencia, de controles frente al abuso de poder, coadyuva a la
implementacin ordenada de polticas pblicas, a la certeza en el ejercicio de
actividades privadas, y a la vigencia de los derechos humanos

Derechos Asociados a la Tutela Judicial Efectiva

La definicin de la tutela judicial efectiva dentro de la cual se enmarca esta

investigacin presenta un conjunto de derechos que desde un enfoque
sistmico conforman esta institucin jurdica de carcter universal. Tales
derechos son los siguientes: derecho de acceso a los rganos jurisdiccionales,
derecho al debido proceso; decisin ajustada a derecho; derecho a recurrir de
la decisin y derecho a ejecutar la decisin.

Derecho de acceso a los rganos jurisdiccionales

El derecho de acceso a la justicia confiere a todos los ciudadanos, la posibilidad

de presentar sus conflictos a los tribunales competentes, y desde ese momento
se comienza a ejercer el derecho a la tutela judicial efectiva.
El acceso a los rganos de la Administracin de Justicia, manifestacin de la
tutela judicial efectiva, se materializa y ejerce a travs del derecho autnomo y
abstracto de la accin, a travs de la cual, se pone en funcionamiento o se
activa el aparato jurisdiccional, en busca de un pronunciamiento, sea ste
favorable o no al accionante, por lo que al ejercitarse la accin y obtenerse un
pronunciamiento jurisdiccional, el cual pudiere acoger o no la pretensin del
accionante, el derecho o garanta constitucional de la accin queda satisfecho,
pues sta no mira al pronunciamiento favorable del sujeto que haya ejercido la
accin.

Derecho al debido proceso

El derecho al debido proceso como un derecho individual de carcter

fundamental integrado por un conjunto de garantas constitucionales
procesales mnimas que permiten un proceso justo, razonable y confiable.
El derecho al debido proceso engloba una serie de garantas, que se
encuentran consagradas en el artculo 49 de la CRBV que podemos sintetizar
tal como sigue: el derecho a la defensa (ordinal 1) ; la presuncin de inocencia
(ordinal 2); el derecho a ser odo por el tribunal competente (ordinal 3); el
derecho al juez natural (ordinal 4); derecho a no confesarse culpable (ordinal
5); el principio de validez de la confesin slo si se ha hecho sin coaccin
(ordinal 6); el principio de nulla crimen nullapoena sine lege (ordinal 7); el
derecho a obtener reparacin del Estado por los errores judiciales (ordinal 8).

Derecho a Decisin Congruente

Escovar (2001), explica que una decisin cumple con el fundamental requisito
de la motivacin, cuando expresa sus razones a travs de contenidos
argumentativos finamente explicados, lo que significa, que el juzgador la ha
elaborado con objetividad y en condiciones de imparcialidad, es decir, que
como razonado, la motivacin permite conocer el criterio que ha asumido el
juez antes de haber tomado la decisin.
Al respecto agrega que la manera de saber si un fallo est motivado, es cuando
el material jurdico suministrado en la sentencia, permite conocer cul ha sido
la aplicacin del derecho al caso concreto, a partir del enunciado contenido en
la premisa mayor del silogismo, es decir, habr motivacin en la medida que
sea posible conocer el criterio utilizado por el juzgador para abordar el fondo
del asunto jurdico debatido. De esta manera, se podra sealar que la
motivacin de la sentencia son las explicaciones que justifiquen el dispositivo
del fallo.
Con relacin a la congruencia de la sentencia, ste es uno de los requisitos que
debe cumplir la sentencia y que consiste en la identidad o correspondencia
formal que debe existir entre la decisin y las contrarias pretensiones de las
partes, por lo que cuando existe diferencia entre lo decidido y lo controvertido,
se produce el vicio de incongruencia que vicia de nulidad del fallo. El juez debe
resolver slo lo pedido y todo lo pedido.
Es as como el operador de justicia debe enmarcar su decisin, sobre los
hechos que han sido alegados en la demanda y contradichos en la contestacin
correspondiente, es decir, que debe pronunciarse, slo sobre aquellos hechos
que han sido debatidos o controvertidos por las partes en el proceso, y sobre
los cuales ha recado la actividad probatoria de stos, pues si se pronuncia
sobre algn hecho no expuesto por las partes en la fase alegatoria de proceso,
se configura el vicio de incongruencia positiva; en tanto que si deja de
pronunciarse sobre algn hecho controvertido en la litis, se produce el vicio de
incongruencia negativa.

Derecho a recurrir de la decisin

Como se ha venido sealando, ese conjunto de actos procesales realizados

ante el rgano jurisdiccional, culmina con la decisin que dictar el operador.
En esta decisin como es lgico, habr un ganador y un perdedor, y
precisamente aquel sujeto que resulte perjudicado con el fallo dictado, no con
los motivos de hecho y de derecho que sostienen el dispositivo del mismo, sino
con el propio dispositivo, constitucionalmente tiene el derecho de impugnar la
decisin por la va de los recursos legales que regula la Ley.
Es as como salvo los casos excepcionales sealados en la Ley y que se
vern ms adelante, todo sujeto perjudicado con la decisin judicial tiene el
derecho a recurrir de la misma, activndose de esta manera el derecho o
garanta constitucional del doble grado de jurisdiccin a que se refiere el
artculo 49.1 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que
constituye igualmente una manifestacin de la garanta a la tutela judicial
efectiva a que se refiere el artculo 26 ejusdem de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

Derechos de Ejecucin de la Decisin

El ltimo de los elementos que constituyen una emanacin de la garanta a la

tutela judicial efectiva, es precisamente, el derecho a la efectividad de la
decisin judicial, a ejecutar la orden judicial contenida en el fallo emitido, lo
cual se traduce, como expresa Carroca, (citado por Bello y Jimnez, 2004: 136),
que el operador de justicia que por omisin, pasividad o defecto de
entendimiento, se aparta, sin causa justificada de lo previsto en el fallo que
debe ejecutarse, o se abstiene de adoptar las medidas necesarias para su
ejecucin, cuando le sean legalmente exigibles, desconoce la garanta a la
tutela judicial efectiva a travs del rgimen de ejecucin y efectividad en el
cumplimiento de la decisin judicial.
la cosa juzgada es la calidad o atributo que dimana de la decisin judicial
-autoridad- cuando contra ella no existen medios de ataque que permitan
modificarla, que le imprime eficacia, la cual se traduce en inimpugnabilidad de
la decisin judicial, inmutabilidad y coercibilidad; en otras palabras, la cosa
juzgada consiste en la autoridad y eficacia que alcanza una resolucin judicial,
cuando contra la misma no pueden ejercerse recursos ordinarios o
extraordinarios que permitan su modificacin.

El derecho a la tutela judicial efectiva exige el cabal cumplimiento del

mandato contenido en la sentencia, por lo que la ejecucin de la sentencia es
uno de los atributos esenciales del derecho fundamental a la tutela judicial
efectiva.

El Principio nom bis in idem

Non bis in idem, escrito en espaol (No dos veces por lo mismo), tambin
conocido como autrefoisacquit ("ya perdonado" en francs)
o doublejeopardy ("doble riesgo" en ingls), es una defensa en procedimientos
legales.
En muchos pases como: los Estados Unidos, Mxico, Argentina,
Venezuela, Canad, Per, Espaa, Colombia, Australia, Repblica
Dominicana e India es un derecho fundamental reconocido por
la Constitucin que prohbe que un acusado sea enjuiciado dos veces por un
mismo delito.
En otro sentido implica que no pueda valorarse dos veces un mismo hecho o
fenmeno para calificar la tipicidad de un delito o evaluar la concurrencia de
circunstancias modificativas de la responsabilidad penal. Ante un tribunal un
acusado adems de declararse inocente o culpable puede manifestar
que autrefoisacquit (en francs: Ya he sido exculpado) si ya ha sido encontrado
inocente en un juicio previo as como autrefoisconvict (en francs: Ya he sido
condenado) si el acusado ya fue enjuiciado y condenado.

La autrefois se elimin en Inglaterra y Gales para ofensas graves en 2005.

El principio non bis in idem, o ms acertadamente llamado ne bis in

idem significa que una persona no puede ser juzgada dos veces por la misma
causa. El basamento de este principio procesal est dado por un principio
superior, que es el de seguridad jurdica, que impide que alguien pueda estar
indefinidamente sujeto a persecuciones litigiosas, cuando ya ha sido
condenado y cumplido su condena o ya fue absuelto. Este principio no slo se
aplica en materia penal, sino tambin en lo civil y administrativo.
Es una resultante del principio de cosa juzgada, que hace que las
sentencias definitivas ya no puedan ser revisadas ni intentarse otra vez la
materia del litigio. Para que el ne bis in idem pueda invocarse debe existir
identidad de sujetos, de objeto y de causa.
El Sistema de Justicia y las dimensiones de la Justicia

El acceso a la justicia es preciso apreciar las diversas dimensiones de la justicia

en el Estado constitucional de Derecho. La justicia posee varias facetas, ya que
representa un valor superior del ordenamiento jurdico y el fin y fundamento
primordial del Derecho; un criterio para la solucin de controversias; un
sistema orgnico encargado de su administracin; una funcin (o servicio) de
carcter pblico, y el punto de referencia de un conjunto de derechos
humanos. Su condicin de valor superior del ordenamiento es reconocida por
algunas Constituciones, lo cual implica que los tribunales y dems rganos del
poder pblico han de procurar la realizacin de la justicia tanto como sea
posible en el mbito de sus atribuciones. Al mismo tiempo, ella es el fin y
fundamento primordial del Derecho, pues ste persigue la recta ordenacin de
la conducta humana. Igualmente, es un criterio que permite dirimir conflictos,
dando a cada uno lo que le corresponde, y una potestad que ejerce el Estado a
travs de un sistema orgnico, como expresin de sus funciones inderogables.
Pero la justicia es principalmente la expresin de un conjunto de derechos
humanos.
Equidad y Acceso a la Justicia

Equidad y acceso a la justicia Equidad y disfrute de los derechos humanos

son mltiples las relaciones existentes entre la equidad y los derechos
humanos. La primera son componentes necesarios de un concepto integral del
desarrollo. El crecimiento econmico sin equidad no satisface los estndares
preponderantes a escala internacional para la medicin del desarrollo de los
pueblos; ste, por otro lado, hoy no puede ser concebido al margen de las
libertades y derechos fundamentales de la persona, hasta el punto de que el
desarrollo es entendido como un proceso de ampliacin de la libertad humana.
El ejercicio de los derechos humanos contribuye al desarrollo no solamente por
el valor instrumental que a estos efectos sin duda posee, en virtud de su
utilidad para hacer sentir la voz de los excluidos o para reforzar
reivindicaciones sociales, sino tambin porque el pleno disfrute de esos
derechos constituye en s mismo un elemento esencial y un fin del desarrollo.
Desde la perspectiva de los derechos humanos, la relacin entre stos y la
equidad ha sido reconocida ampliamente, y ha sido puesta de manifiesto en la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Viena (1993) y en instrumentos
como la Carta Democrtica Interamericana. Adicionalmente, la vertiente de la
equidad que se traduce en una prohibicin de la discriminacin se hace
presente en la propia proclamacin internacional de los derechos humanos, los
cuales deben ser asegurados sin discriminacin. Desde la ptica de la equidad
como componente del desarrollo humano, la igualdad en el acceso a los bienes
o servicios necesarios para gozar de una adecuada calidad de vida presupone
el pleno reconocimiento de la condicin de persona de cada ser humano y de
su dignidad, la cual se expresa primordialmente en el conjunto de los derechos
humanos. Derechos que han de operar como libertades reales, tangibles y
accesibles para todos.

Barreras para el Acceso a la Justicia

Las barreras para el acceso a la justicia El enfoque amplio del acceso a la
justicia desemboca de manera natural en el anlisis de las barreras
correspondientes, entendidas no slo como obstculos para llegar al rgano
jurisdiccional formulando alguna pretensin, sino tambin y sobre todo como
las dificultades para obtener una pronta y justa resolucin de la disputa en que
una persona se vea envuelta. Rebasara los fines del presente estudio
introductorio un examen de cada una de las barreras que impiden el acceso
efectivo a la justicia, pero s es pertinente enunciar de manera general los
principales obstculos para alcanzarla, los cuales son de ndole muy diversa.
Algunas barreras son de carcter econmico, y se traducen en el elevado costo
del proceso, en virtud del cual puede resultar sumamente difcil acceder al
sistema judicial y hacer uso apropiado del mismo. El problema no reside
solamente en la preparacin e introduccin de la demanda ante el rgano
competente, sino en todo lo que implica la actuacin en el proceso en todas
sus instancias, lo cual comprende la realizacin de una actividad probatoria
que puede consistir en la declaracin de testigos, evacuacin de experticias,
solicitud de informes a entidades pblicas o privadas, prctica de inspecciones
judiciales, etc. Algunas de estas pruebas normalmente generan costos legales
o extralegales, que integran lo que podemos denominar los costos del proceso
en sentido estricto, a los cuales hay que sumar los derivados de los honorarios
de los abogados. Lo dicho constituye un serio obstculo para que amplios
sectores sociales desfavorecidos econmicamente accedan a la justicia en
condiciones de igualdad. No slo es costoso franquear la puerta de la justicia,
sino mantenerse en el litigio y tener la oportunidad real de hacer valer sus
razones de hecho y de Derecho. La situacin se agrava si consideramos el
desbalance que se produce cuando la contraparte en el juicio posee un poder
econmico mayor, que le permite soportar la duracin del juicio e incluso
usarla como pretexto para forzar un acuerdo poco justo. Ello nos conduce a
enunciar una segunda barrera para el acceso a la justicia, como lo es la
dilacin judicial. Los obstculos arriba sealados se agudizan a causa del
retardo procesal, que a menudo quiebra la resistencia moral de los litigantes
ms combativos en la defensa de sus derechos pero econmicamente ms
vulnerables. Llevadas al extremo, las barreras mencionadas pueden terminar
convirtiendo el sistema judicial en el verdugo antes que en el guardin de los
derechos. Un obstculo que se conecta con los factores econmicos pero
merece tratamiento separado es la corrupcin judicial, por cuanto sta cercena
el equitativo acceso a la justicia e incluso el acceso a la justicia como tal. La
venalidad de las sentencias o de algunos de los pasos del recorrido procesal
coloca a los ms dbiles en desventaja, como tambin a quienes por
conviccin ejercen el Derecho limpiamente, y ahoga a la justicia y al Derecho
como criterio de solucin de disputas. Otro grupo de barreras, ntimamente
ligadas a las anteriores, se relaciona con las complicaciones en la regulacin de
la competencia y los procedimientos judiciales. En la medida en que existen
reglas poco claras en cuanto a la competencia judicial para conocer ciertas
reclamaciones, se genera una gran incertidumbre que deviene en
interminables conflictos de competencia, los cuales a su vez producen retardo
en la resolucin de la disputa. Adicionalmente, los requisitos procedimentales
excesivos pueden dificultar o retrasar la obtencin de una decisin sobre el
fondo de la controversia. De all que se haya planteado la necesidad de
simplificar los procedimientos, para facilitar la tramitacin de las solicitudes o
demandas, lo cual es vlido en el mbito judicial y en el administrativo.
Tambin impide el acceso a la justicia el formalismo que predomina en nuestra
cultura jurdica, pues conduce a sobredimensionar el valor de las formas
procesales, ignorando el fin que persiguen, y a colocar el apego a la letra de la
ley por encima de otras consideraciones interpretativas, vinculadas a los
principios generales del Derecho como concrecin de la justicia. El formalismo
jurdico es igualmente daino como concepcin jurdica que tiende a despreciar
los datos de la realidad y a encapsular el razonamiento jurdico en una red de
normas positivas. Un conjunto de barreras para el acceso a la justicia tiene
carcter cultural. Aparte de las que se refieren al idioma u otras causas
semejantes, es especialmente relevante la ausencia de una cultura cvica
slida y generalizada que permita a todas las personas conocer sus derechos, y
los instrumentos con los cuales los pueden hacer valer, y tomar conciencia
sobre la importancia individual y colectiva de acudir a los canales
jurisdiccionales en defensa de todo aquello que involucre a su dignidad
humana o a su civilidad o ciudadana. Adems, con frecuencia imperan
prejuicios sociales, alimentados por la experiencia cotidiana, que inhiben al
ciudadano de acudir a las instancias jurisdiccionales, derivados de la
resistencia al establecimiento de relaciones institucionales y de la preferencia
por los canales basados en la vinculacin personal, que el propio sistema
refuerza. Otras barreras culturales recaen sobre los jueces y dems
funcionarios del sistema judicial, que a veces no tienen conciencia de que son
servidores pblicos y de su deber de realizar una labor eficiente, ni de la igual
vala de toda persona, lo cual repercute negativamente en su desempeo,
sobre todo respecto de las personas ms humildes. Tambin es un obstculo la
escasa formacin de los jueces en materia de derechos humanos y la falta de
una visin constitucional del ordenamiento. La mayora de estas carencias son
compartidas por los abogados en general, como integrantes del sistema
judicial, que adems se caracterizan por la ausencia de la formacin humana y
cvica requerida para asumir labores de asistencia jurdica a sectores
vulnerables. Algunas barreras se relacionan con deficiencias en la organizacin
judicial que producen a su vez desigualdades geogrficas en el acceso a la
justicia, las cuales afectan negativamente a los habitantes de muchas zonas
rurales y de escasa concentracin poblacional, e incluso a los de zonas
urbanas, como lo pone de manifiesto la actual distribucin regional de los
tribunales superiores con competencia en lo contencioso-administrativo. Otras
barreras tienen carcter arquitectnico, en la medida en que las oficinas
judiciales o de otras entidades integradas al sistema de justicia mantienen un
diseo que aleja al ciudadano comn y privilegia a los profesionales del
derecho o a los propios funcionarios. Por ltimo, en algunos casos las barreras
en el acceso a la justicia se basan en condicionamientos legales relativos a la
cuanta mnima exigida para interponer ciertos recursos (casacin, por
ejemplo) o para acceder a rganos judiciales suficientemente idneos, como
tambin puede suceder con el requisito legal general de la representacin o
asistencia de abogado para actuar en juicio.

Discriminacin en la formulacin de la Norma y aplicacin de la ley

La discriminacin en el diseo o formulacin de las normas Si se mira
superficialmente la sociedad venezolana, se evidenciara una cierta
homogeneidad en tanto que la mayora de sus integrantes comparten el mismo
idioma y algunos aspectos culturales. No obstante, una observacin ms
minuciosa, permitir detectar una gran variedad de universos simblicos,
muy diferentes y hasta antagnicos entre s. El papel que debera jugar el
Derecho ante esa diversidad cultural, es un problema que se plantea la poltica
legislativa, sobre todo si se pretende que la ley tenga un buen nivel de eficacia,
lo cual depende del nivel de aceptacin de los destinatarios. En este sentido
resulta aconsejable buscar la integracin de los universos simblicos, a travs
de criterios que logren comprender a los grupos implicados, y que las
soluciones sean tenidas por dichos grupos como razonables Si se asume que el
Derecho es la ms poderosa herramienta para trabajar sobre textura de la
trama social, el legislador debe apostar a que el proceso de integracin de las
diversidades simblicas no se transforme en la imposicin de uno de esos
universos sobre los otros, ya que en este caso se corre el riesgo de que tal
herramienta en lugar de ser promotora del reforzamiento de dicha trama sea
un factor de doloroso desgarramiento de la misma. Tales recomendaciones de
cmo hacer una ley eficaz, en la mayora de los casos no son tomadas en
cuenta por el legislador, evidencindose la creacin de normas desde la
perspectiva de uno de los universos simblicos, sin que se muestre
preocupacin acerca de la necesidad de integracin de las diversidades. As
vemos que a menudo la produccin legislativa responde a realidades que slo
imperan en los crculos sociales ms favorecidos econmicamente,
desprecindose de este modo problemas acuciantes de grupos
tradicionalmente excluidos, o peor an, penalizando algunas conductas o
hechos mayoritariamente cometidos por algunos sectores. Ejemplo
emblemtico del primero de los vicios sealados, es la situacin jurdica de la
vivienda en los barrios de las grandes urbes venezolanas. Muchas personas
poseen una vivienda en condicin precaria porque la legislacin no responde
satisfactoriamente a sus necesidades, pues ni la usucapin o prescripcin
adquisitiva ni otras instituciones romanas previstas en el Cdigo Civil son
suficientes para regularizar esta tenencia ni para formalizar el trfico comercial
que a diario all se produce. Por otra parte, para proteger a sus habitantes de
explotadores inescrupulosos, se ha prohibido la construccin, venta, alquiler y
cualquier otra negociacin jurdica de los ranchos o viviendas que no renen
los requisitos de habitabilidad... todo esto comporta que estas viviendas sean
una especie de bienes fuera de comercio, que por distintos motivos no se
pueden registrar, ni negociar jurdicamente, ni estn sometidos a los controles
administrativos del urbanismo, desde el punto de vista normativo. Ello no obsta
a que en la prctica de hecho se efecten transacciones sobre tales viviendas,
y en caso de conflictos entre ocupantes y propietarios, o entre quienes hayan
celebrado un contrato de arrendamiento, la solucin queda al margen del
sistema formal, advirtindose la existencia de un subderecho correspondiente
a una subcultura. As, cuando los conflictos se plantean en el seno de esta
especie de derecho, esto es, entre propietarios u ocupantes de ranchos, el
asunto tiende a resolverse a favor de la propiedad. Por su parte, si la
controversia se plantea entre ocupantes de ranchos y quien es propietario o
pretende serlo segn el derecho civil, el sentido de la solucin parece
invertirse... mientras no haya quedado establecido si se trata de tierras de
propiedad municipal o privada, los abogados asesores amparan con amplitud a
los ocupantes requeridos de asistencia jurdica y los animan a mantenerse en
los lugares ocupados. Lo expuesto evidencia la necesidad de adecuar el
sistema formal para darle cabida a este tipo de conflictos, los cuales si bien
han sido solventados en la prctica, a travs de la mediacin de instancias
municipales, y ms recientemente por los jueces de paz, carecen de un marco
normativo que ofrezca mejores condiciones de seguridad jurdica. Otra
manifestacin del diseo discriminatorio de la legislacin la encontramos en
algunas disposiciones en materia penal, que suponen un prejuzgamiento del
legislador acerca del potencial infractor en funcin de su condicin
socioeconmica. Esto fue advertido respecto de la Ley sobre Vagos y
Maleantes, cuya nulidad fue declarada en 1997. Fundamentada en el
cuestionado concepto de peligrosidad social, esta ley consideraba como
perniciosos para la sociedad a los individuos que no trabajen y por ende anden
de un lugar a otro sin detenerse (lits. a y b, Art. 2); los que no trabajen o
trabajen obteniendo sus recursos econmicos mediante actividades que se
fundamentan en el engao a otros, por ejemplo, los que no trabajan, timando,
pidiendo limosnas o contribuciones para fines falsos y fingiendo enfermedad o
defectos orgnicos para dedicarse a la mendicidad (lits. c, e, g, Art. 2). Lo cual
evidencia que a la pobreza, o ms concreta- mente a algunas formas a travs
de las cuales ella se manifiesta, la califica como socialmente peligrosa,
mitificndola. Procede destacar que pese a la declaratoria de nulidad de dicha
ley, hay preceptos similares en el Cdigo Penal (por ejemplo los Arts. 504 al
507 referidos a la mendicidad), y en los Cdigos de Polica estadales, con
marcado sesgo discriminatorio, algunos de los cuales, como luego veremos,
son usados para legitimar abusos policiales en la prevencin del delito. Con la
instauracin de la Asamblea Nacional Constituyente de 1999 se cifraron
grandes expectativas de cambio, al otorgrsele a sta el poder de transformar
el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el
funcionamiento efectivo de una Democracia Social y Participativa. Por lo que
una vez aprobada por el pueblo la nueva Constitucin, deba el legislador
desarrollar sus preceptos en un lapso perentorio. Si analizamos las leyes
sancionadas por la Asamblea Nacional desde su instalacin, constatamos sin
embargo que no se ha puesto suficiente inters en dictar normas que
respondan a las necesidades jurdicas de los grupos tradicionalmente
excluidos. Adicionalmente, la debilidad institucional y los factores culturales
que constituyen un obstculo para el acceso a la justicia, inciden en la escasa
participacin ciudadana de los sectores pobres en la elaboracin de las leyes,
lo cual conlleva a que, en la mayora de los casos, las normas no consideren los
problemas que los aquejan ni recojan valores compartidos por estos grupos
sociales. Esto a su vez desemboca, por una parte, en la poca adhesin interna
respecto de las normas, y por otra, en la percepcin del Derecho como un
elemento extrao, en lugar de una poderosa herramienta para resolver sus
conflictos. Por ltimo, es oportuno indicar que hay otros aspectos que marcan
un trato diferencial en la elaboracin de la ley, como es el gnero. Pese al
principio de igualdad, y los convenios internacionales suscritos y ratificados por
nuestro pas para la erradicacin de cualquier forma de discriminacin en
virtud del gnero, han perdurado vestigios de una concepcin legislativa que
estableca diferencias entre el hombre y la mujer, en particular en materia
penal. Ello se ha visto reflejado en ciertos contenidos de la regulacin de los
delitos contra las buenas costumbres y el buen orden de las familias, de lo cual
es muestra el severo tratamiento legal del adulterio de la mujer, no as del
perpetrado por el marido, y la reduccin de la pena aplicable al marido, no a la
mujer, que comete homicidio contra el cnyuge o contra su cmplice al
sorprenderlos en adulterio (Arts. 396, 397, 400 y 423 del Cdigo Penal). A
veces la discriminacin comprende la actividad a la que usualmente se dedica
la vctima (Art. 393 del Cdigo Penal). Asimismo, la singularidad de la
criminalidad de la mujer es un problema que pareciera invisible a los ojos del
legislador, ya que no toma en cuenta las particularidades que la caracterizan:
a) en cuanto al tipo de delito cometido y la pena asignada, se observa que
mayoritariamente es condenada por trfico de droga en pequeas cantidades
(bajo la modalidad de mulas), infligindose la misma sancin que respecto de
aquel que comercia con sustancias ilcitas en grandes cantidades, a travs de
una red de distribuidores; b) sus funciones reproductivas y en especial su
estado de gravidez son ignorados por la legislacin, sin que las normas
penitenciarias regulen tales especificidades; c) su papel en la familia como
sostn principal con una carga de hijos significativa tampoco es considerado,
debiendo prcticamente abandonarlos al no existir en las crceles condiciones
que permitan su cuidado y atencin. Adems, el trabajo que tradicionalmente
se le deja realizar (labores manuales: costura, artesana) no recibe una
remuneracin suficiente para el mantenimiento de sus hijos. En otras
palabras, la legislacin penal, y en especial, los Cdigos penitenciarios,
consideran a los hombres y a las mujeres con las mismas caractersticas y
particularidades.
TEMA 6: LA DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS HUMANOS

Los valores de libertad y respeto por los derechos humanos y el principio de

celebrar elecciones abiertas e informadas mediante el sufragio universal son
elementos esenciales de la democracia moderna. A su vez, la democracia
proporciona el medio natural para la proteccin y la realizacin efectiva de los
derechos humanos, ayuda a su difusin, respeto y enseanza, diversifica su
conocimiento y valora la civilidad y la comunicacin social.
El nexo entre democracia y derechos humanos figura en el artculo 21 inciso
tercero de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que establece:
La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico;
esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que
habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y
por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la
libertad del voto.

Democracia:

Este trmino hace referencia a una doctrina de tipo poltico que favorece a la
intervencin o la participacin de los ciudadanos o del pueblo en el gobierno
aplicado a los pases. Preeminencia, dominacin, preponderancia o del dominio
del pueblo en el gobierno del poltico de un estado.

Etimologa

Este vocablo en su etimologa viene del griego (dmokratia)

compuesto de (dmos) pueblo y (kratos) que quiere decir
poder o autoridad.

Sistema poltico que defiende la soberana del pueblo y el derecho del pueblo a
elegir y controlar a sus gobernantes.
Democracia cristiana:
Sistema y movimiento poltico cuyo fin es conciliar los principios democrticos
con la fe cristiana. Rgimen poltico basado en esta doctrina.

Democracia directa:
Democracia en la que el pueblo ejerce su soberana directamente sin la
intermediacin de rganos representativos. "la democracia ateniense era una
democracia directa en la que se convocaba a todos los ciudadanos en la plaza
pblica, el gora, y una vez reunidos tomaban las decisiones"

Democracia popular:
Nombre que se daban a s mismos los regmenes de los pases socialistas de la
Europa del Este. "los socios comunitarios se enfrentaban a un triple reto: la
materializacin del espacio nico europeo en 1993, la asuncin de la cuota
correspondiente en la crisis del Golfo y el ordenamiento de los procesos
democratizadores iniciados en las antiguas democracias populares y en la
URSS"

Democracia representativa: Democracia en la que el pueblo ejerce su

soberana a travs de los rganos representativos que se eligen por votacin.
"la democracia representativa es la que se proclama en nuestros das y supone
que los ciudadanos delegan las funciones de gobierno en personas elegidas por
ellos mismos"

Sistema de relacin de un grupo o colectividad basado en la participacin de

sus miembros en los asuntos importantes que le afectan.

"quizs en las hordas primitivas haba democracia antes de que apareciesen

las primeras autoridades, los primeros jefes; la democracia interna significa
que el partido lo gobierna la mayora, pero tambin que no puede silenciarse a
las minoras"

Democracia deliberativa: designa un modelo normativo, un ideal regulativo

que busca complementar la nocin de democracia representativa al uso
mediante la adopcin de un procedimiento colectivo de toma de decisiones
polticas que incluya la participacin activa de todos los potencialmente
afectados por tales decisiones, y que estara basado en el principio de la
deliberacin, que implica la argumentacin y discusin pblica de las diversas
propuestas".

Democracia Semi-directa: Se ha dado el calificativo de democracia Semi-

directa a aquellos sistemas que, siendo representativos y democrticos,
reconocen complementariamente en su marco legal, para ser aplicadas en
circunstancias especficas y extraordinarias, ciertas figuras de participacin
directa de la ciudadana en procesos legislativos, toma de decisiones en
asuntos pblicos o destitucin de servidores pblicos, a saber, referndum,
plebiscito, iniciativa popular, revocatoria de mandato, etc.

Referndum: puede ser entendido como una institucin poltica mediante la

cual el pueblo aprueba o rechaza una decisin de sus representantes elegidos
para asambleas constituyentes o legislativas. Es una manifestacin de la
democracia constitucional en la cual mediante la ampliacin del sufragio y el
libre acceso a los cargos pblicos, la totalidad del pueblo organizado en cuerpo
electoral participa en el proceso de poder, lo que hace indirectamente al elegir
a sus representantes y directamente por medio del referndum y el plebiscito.
Se discute la naturaleza jurdica de esta participacin popular en la formacin
de la ley y se considera como un acto de ratificacin, desaprobacin o de
decisin, inclinndose la doctrina por la consideracin de estimarlo como un
acto decisorio autnomo, que al sumarse al de los representes da origen a la
disposicin legal, la cual solo adquiere calidez cuando ha sido sometida a la
votacin popular y aprobada por ella. Los representantes forman la ley, pero ad
referndum, es decir, a reserva de lo que el cuerpo electoral resuelva,
constituyndose el voto popular en condicin suspensiva a que se somete la
validez y eficacia de la ley. Por sus efectos, el referndum puede ser:
constitutivo, modificativo y abrogativo; Por su naturaleza jurdica puede ser:
obligatorio o facultativo; por su origen puede ser: popular, gubernativo o
presidencial, parlamentario, estatal y regional.

El plebiscito: puede ser entendido como la consulta que los poderes pblicos
someten al voto popular directo para que apruebe o rechace una determinada
propuesta sobre soberana, ciudadana, poderes excepcionales, etc. Un sector
doctrinal se muestra partidario de otorgar idntico significado a los trminos
plebiscito y referndum. No obstante, la teora clsica en la doctrina
constitucionalista seala que el nombre de referndum es slo aplicable a las
consultas populares que versan sobre la aprobacin de textos legales.
Biscaretti di Ruffia consideraba que el trmino plebiscito se debera utilizar
para el pronunciamiento del cuerpo electoral en relacin a un hecho, acto
poltico o medida de gobierno (en particular, cuestiones de carcter territorial y
asuntos relativos a la forma de gobierno), reservando la denominacin
referndum para la manifestacin del cuerpo electoral respecto a un acto
normativo.

La iniciativa popular: tambin conocida como iniciativa ciudadana es un

mecanismo de democracia Semi-directa; se refiere a la posibilidad amparada
en la Constitucin, de que las personas puedan presentar iniciativas de ley, sin
ser representantes populares en sus respectivos congresos; dichas iniciativas
de ley, debern estar avaladas por una cantidad de firmas, para que se puedan
tomar en cuenta por su respectiva cmara legislativa. Dichas iniciativas
pueden versar sobre asuntos pblicos, como puede ser una reforma de un
estatuto o una ley, o incluso una enmienda constitucional. La iniciativa puede
ser directa o indirecta. Si es directa, la presentacin de la iniciativa desemboca
en un referndum para aprobarla o rechazarla. En el caso de las iniciativas
indirectas, la peticin es tomada en consideracin por el legislativo, quien
decide si se convoca o no el correspondiente referendo.

La Repblica Bolivariana de Venezuela establece en el artculo 204.7 que los

electores y electoras en un nmero no menor del 0.1% de los inscritos en el
Registro Civil y Electoral, podrn presentar iniciativas de leyes.

Revocacin o destitucin popular: Sobre la base de las numerosas

definiciones, formuladas por diversos tratadistas, acerca de la Revocatoria o
Revocacin del Mandato Popular, pueden identificarse los siguientes rasgos
distintivos de esta institucin jurdico - constitucional:

a) Es un derecho o facultad que asiste a los electores.

b) Tiene por objeto la destitucin de un funcionario o autoridad de eleccin

popular antes que expire el periodo de su mandato.

c) Requiere el acuerdo de la mayora de los electores.

d) Puede promoverse por diversas causas.

En consecuencia, mediante el procedimiento de revocatoria del mandato, el

electorado tiene el derecho a destituir del cargo a un funcionario pblico a
quien l mismo eligi, antes de que concluya el perodo de su mandato. Es
decir, el pueblo, mediante el sufragio y de manera vinculante, decide sobre la
continuidad en el desempeo del cargo de un funcionario de eleccin popular.
(http://iusniversitas.blogcindario.com/2008/06/00001-revocatoria-del-mandato-
popular.html).

Democracia liberal: Es aquella en la que el gobierno es escogido mediante

eleccin por el pueblo, y cuyas decisiones se encuentran sujetas a las
disposiciones encontradas en la constitucin. El ciudadano puede votar por las
decisiones del parlamento por Internet y puede realizar propuestas. As mismo
puede transferir su voto a un representante cuando no desee participar.

La social-democracia: es una ideologa poltica que procura un Estado de

bienestar universal y la negociacin colectiva dentro del marco de una
democracia. A menudo se usa para referirse a los modelos sociales y polticas
econmicas predominantes en el oeste y norte de Europa durante la segunda
mitad del siglo XX. Es una tendencia poltica que surgi en la segunda mitad
del siglo XIX. Se diferencia de otras concepciones del socialismo por la manera
que interpreta el significado e implicaciones de ese trmino, especialmente en
materias polticas:

La Internacional Socialista se fund hace cien aos para coordinar la lucha

mundial de los movimientos socialistas democrticos por la justicia social, la
dignidad humana y la democracia. En ella se reunieron partidos y
organizaciones de tradiciones diferentes, que compartan el objetivo comn del
socialismo democrtico. A lo largo de su historia, los partidos socialistas,
socialdemcratas y laboristas han defendido los mismos valores y principios.
Los socialistas democrticos han llegado a proclamar estos valores por caminos
muy distintos, a partir del movimiento obrero, de los movimientos populares de
liberacin, de las tradiciones culturales de asistencia mutua y de solidaridad
comunitaria en muchas partes del mundo. Tambin tienen races en las
diversas tradiciones humanistas del mundo. Pero aunque existan diferencias
ideolgicas y culturales, todos los socialistas comparten la concepcin de una
sociedad mundial pacfica y democrtica, con libertad, justicia y solidaridad.

Los socialdemcratas se caracterizan por sus polticas reformistas ligadas a la

participacin ciudadana, a la proteccin del medio ambiente y a la integracin
de minoras sociales en las democracias modernas, y abordan los valores
sociales desde un prisma progresista.

Relacin entre la Democracia y los Derechos Humanos

Mucho tienen que ver los derechos humanos con la democracia. Los Estados
donde se los reconoce, respeta, tutela y promueve son democrticos. Y los que
no los reconocen son no democrticos, o bien, autoritarios o totalitarios. Para
que estos derechos humanos puedan realizarse, y reconocerse dentro de un
mbito real, el Estado, debe encontrarse en democracia. La democracia es la
que permite que todos los hombres participen realmente del gobierno de
manera activa e igualitaria, cooperando con el reconocimiento, respeto, tutela
y promocin de los derechos humanos. En todos los sistemas donde no existe
base de democracia, existen diversas situaciones donde falta equidad y
justicia.

La Garanta Universal de los Derechos Humanos

En numerosas convenciones, declaraciones y resoluciones internacionales de

derechos humanos se han reiterado los principios bsicos de derechos
humanos enunciados por primera vez en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, como su universalidad, interdependencia e indivisibilidad, la
igualdad y la no discriminacin, y el hecho de que los derechos humanos
vienen acompaados de derechos y obligaciones por parte de los responsables
y los titulares de estos. En la actualidad, todos los Estados Miembros de las
Naciones Unidas han ratificado al menos uno de los nueve tratados
internacionales bsicos de derechos humanos, y el 80 % de ellos ha ratificado
al menos cuatro de ellos, lo que constituye una expresin concreta de la
universalidad de la DUDH y del conjunto de los derechos humanos
internacionales.

El Estado Social de Derecho

Un Estado de Derecho es aquel en el que lo ms importante es que sus

funcionarios, los que formen parte del gobierno velen porque se cumplan y se
respete la constitucin y la ley, es importante que todos los ciudadanos
cumplas la ley pero es ms resaltante que sus propios funcionarios cumplan
con ese ordenamiento jurdico por cuanto son los que deben dar ejemplos y
deben tener una conducta recta e intachable.

Un Estado Social de Derecho adems de respetar la legalidad, respeta y

protege los derechos de los ciudadanos, nuestra constitucin establece que as
es nuestra Estado Venezolano.

() Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de

Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general,
la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. ()

Es decir un Estado donde todos respetan la ley pero principalmente los

respetan los miembros del gobierno que son los que trabajan para los
ciudadanos, adems protegen y garantizan que se cumplan sus derechos. (Por
lo menos en la teora.)

Para qu nos sirve vivir en un Estado Social de Derecho? Pues para exigir que
esos derechos que todos tenemos, establecidos en la Constitucin se cumplan,
derecho a la vida, la integridad personal, la libertad, seguridad personal, la
educacin y la salud gratuita, sistemtica y de libre opcin, derecho a la
propiedad, la resistencia a la opresin, la igualdad de todos los ciudadanos
ante la ley, para que podamos gozar de los espacios pblicos y el medio
ambiente y as se lo exijamos a nuestros gobernantes y cmo? A travs de las
mismas herramientas que nos da nuestra carta magna, accin de tutela, el
derecho de peticin, el habeas corpus, la accin penal entre otros.

Lo ms importante es que usted sepa que tiene derecho y que estas acciones
existen y con ellas puede exigir que esos derechos le sean respetados.

La Carta Democrtica Interamericana

La Carta Democrtica Interamericana, aprobada el 11 de septiembre de 2001,
en sesin especial de la Asamblea de la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA) en Lima, Per, es un instrumento que proclama como
objetivo principal el fortalecimiento y preservacin de la institucionalidad
democrtica, al establecer que la ruptura del orden democrtico o su
alteracin, que afecte gravemente el orden democrtico en un Estado (Pas)
miembro, constituye "un obstculo insuperable" para la participacin de su
gobierno en las diversas instancias de la OEA.

La Carta Interamericana implica en lo poltico, el compromiso de los

gobernantes de cada pas con la democracia teniendo como base el
reconocimiento de la dignidad humana. En lo histrico, recoge los aportes de la
carta de la OEA. En lo sociolgico, expresa la demanda de los pueblos de
Amrica por el derecho a la democracia y en lo jurdico, aunque se trate de una
resolucin y no de un tratado, es claro que no es una resolucin cualquiera,
porque fue expedida como herramienta de actualizacin e interpretacin de la
Carta Fundacional de la OEA, dentro del espritu del desarrollo progresivo del
derecho internacional.

Carta Social Interamericana

el 4 de junio de 2012, se aprob la Carta Social de las Amricas, documento

poco conocido Venezuela plante la necesidad de crear un mecanismo en el
cual se reconocieran los derechos econmicos, sociales y culturales de los
pueblos de Amrica, los primeros pasos para la creacin de este documento se
dieron en la Reunin de Alto Nivel de Pobreza, Equidad e Inclusin Social,
efectuada en octubre del 2003 en la Isla de Margarita-Venezuela. All, los
Estados miembros manifestaron su voluntad poltica de combatir en conjunto
los problemas que afectan al continente: la pobreza extrema, la pobreza, la
inequidad y la exclusin social. Adems, asomaron la posibilidad de contar con
un mecanismo que respondiera a este propsito.

Los objetivos centrales de la Carta estriban en erradicar la pobreza; promover

el desarrollo integral y cultural de los pueblos, y garantizar la democracia,
considerando que la pobreza crtica constituye un obstculo al desarrollo y, en
particular, al pleno desarrollo democrtico de los pueblos del hemisferio.

La Carta Social de las Amricas persigue la tolerancia entre los individuos, al

tiempo que pretende eliminar o suprimir la pobreza extrema a travs de la
reactivacin de los aparatos productivos de los Estados miembros,
descantando adems el papel preponderante que tienen la pequea y mediana
empresa, as como el de las cooperativas y otras unidades de produccin.
Por otra parte, la Carta Social destaca el valor que la educacin tiene para el
desarrollo individual y colectivo y, reconoce el derecho a la educacin para
todos los ciudadanos y ciudadanas, en todas sus esferas.

Este instrumento jurdico reconoce los derechos de nuestros pueblos

ancestrales que durante siglos han sido vctimas de la exclusin y la
explotacin, reivindicando as los valores culturales y patrimoniales de los
indgenas que forman parte de la idiosincrasia y de la identidad de los pueblos
americanos.

Estos son algunos de los elementos de la propuesta de Hugo Chvez, y

ejecutada por Nicols Maduro, primero como canciller de la Repblica, luego
como Vicepresidente Ejecutivo y ahora como Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y continuador de la obra de Chvez.

Ante la posibilidad y los intentos de la derecha nacional y continental de querer

aplicarnos la Carta Interamericana Democrtica, el proyecto no solo de
Venezuela, sino de todos los Gobiernos progresistas y revolucionarios de este
continente, acompaados de las organizaciones polticas y diversos
movimientos sociales es la de la Carta Social de las Amricas.

Responsabilidades de los Estados en la Preservacin de la Democracia

El Estado democrtico de derecho es quizs el producto ms acabado del

constitucionalismo moderno", e indudablemente ha sido pice fundamental en
cuanto al reconocimiento y defensa de los derechos humanos de los
ciudadanos y la red de organizaciones que forman la sana convivencia. La
democracia es un rgimen poltico destinado a asegurar el gobierno del pueblo,
cuya voluntad debe expresarse siempre mediante mecanismos que garanticen
al mismo su participacin. La relacin debe configurar ciudadanos con
derechos pero tambin depositarios de obligaciones conforme a los principios
de igualdad, libertad, pluralismo y tolerancia, saber:

1. Todos tienen el derecho a participar en el gobierno de su pas, en forma

directa o por medio de representantes libremente elegidos.

2. Todos tienen el derecho a la igualdad de acceso a los servicios pblicos

en su pas.

3. La voluntad del pueblo debe ser la base de la autoridad del gobierno;

esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn
de celebrarse en forma peridica, por sufragio universal e igualdad y que
se realizar por voto secreto u otro procedimiento equivalente de
libertad de voto.
As los derechos humanos son la mejor expresin de todos los valores que
caracterizan a un sistema poltico democrtico. Mientras el constitucionalismo
norma los procedimientos, deberes y garantas para la prctica de la
democracia en un Estado de derecho, binomio no siempre activo en muchas
democracias, tampoco claramente esta es una receta que debe ser calcada,
depender de las condiciones polticas y constitucionales de cada actor estatal
y gobierno.
La dimensin sustancial de la democracia, en consecuencia no se refiere a
procedimientos y elecciones solamente, sino al contenido del rgimen
democrtico y sus alcances. Como se sabe, el concepto de Estado social surgi
como reaccin a la desigualdad creada en las relaciones capitalistas del siglo
XlX y al principio del Laissez Faire, Laissez Passer. Tambin su origen hace eco
de la necesidad de avanzar de la mera garanta de los derechos a la vida y al
goce de las libertades pblicas, hacia la vigencia de los derechos econmicos,
sociales y culturales.

Entonces la concepcin autntica de democracia debera estar respaldada por

las normas de derechos humanos, las que corresponden al mbito civil y
poltico, as como las que corresponden al mbito econmico, social y cultural,
segn el principio de la universalidad, interdependencia e indivisibilidad de los
derechos humanos como un principio fundante.
Hoy por hoy a interaccin entre los derechos humanos, la democracia y la
globalizacin se ha convertido en un mbito considerado como fundamental
para el aseguramiento de las mayores cotas de bienestar social. Cualquier
actividad del mbito pblico o privado tiene notables repercusiones en la
garanta de los derechos humanos fundamentales, ni hablar de aquellas
emanadas de los poderes del estado y la capacidad de los gobiernos.
El BID ha destacado una relacin directa entre desarrollo y calidad de proceso
de gobierno y su relacin directa con el ejercicio de los derechos humanos
sociales, econmicos y culturales, el cual se identifica con la gobernabilidad
democrtica; en este proceso, la reforma del Estado en general pretende
devolver al sector pblico su rol preponderante en el desarrollo restituyndole
una serie de funciones consideradas bsicas para que las cumpla de forma
eficiente, eficaz y en equidad, identificando el fenmeno de debilitamiento del
Estado de Derecho y el mal funcionamiento de las instituciones pblicas como
las causas principales de los altos costos sociales de las polticas econmicas
implementadas en los noventa que estaban encaminadas hacia la apertura y la
liberalizacin econmica, donde ciertamente chocaron derechos humanos y
sustratos democrticos.
En la actualidad existe un claro consenso en torno a la idea de circularidad e
interdependencia entre los regmenes democrticos y la vigencia de los
derechos humanos, sin embargo, se considera que los primeros son condicin
para el ejercicio de los segundos y a su vez que stos se encargan de fortalecer
la estabilidad democrtica. Sin embargo, la aparente obviedad de esta idea nos
hace olvidar que esta relacin siempre ha estado atravesada por tensiones y
contradicciones para ejemplos miremos el barrio.
Antonio Yelpi: Sostengo que cuanto ms indefensa es una criatura, ms
derechos tiene a ser protegida por el hombre contra la crueldad del hombre.
(Mahatma Gandhi)

Ciudadana y Democracia

Ciudadana: Se denomina ciudadana a la pertenencia a una determinada

comunidad poltica. Es decir, la ciudadana es lo que expresa la pertenencia de
un individuo en una sociedad dada en la que por supuesto participa
activamente en todos sus niveles. En occidente por ejemplo el ciudadano
dispone de una serie de atributos legales y al mismo tiempo integra la
comunidad poltica de la nacin en la cual participa.

El ser un ciudadano de tal o cual territorio implica tener desarrollado el

sentimiento de pertenencia y de identidad de ese lugar geogrfico y en el cual,
claro, se interactuar socialmente con responsabilidad y disponiendo de
derechos y respetando las obligaciones pertinentes que surjan de ese status.

Democracia: es una forma de organizacin social que atribuye la titularidad del

poder al conjunto de la ciudadana. En sentido estricto, la democracia es una
forma de organizacin del Estado en la cual las decisiones colectivas son
adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o
indirecta que confieren legitimidad a sus representantes. En sentido amplio,
democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son
libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a
mecanismos contractuales.

Legitimacin Democratica y Soberana. Movimientos Sociales.

Participacin Activa de la Ciudadana y Polticas Pblicas.

Nocin formal de democracia

Para quienes sostienen una nocin puramente procedimental de la democracia,

el fundamento de legitimidad y de obligatoriedad de las leyes y polticas
gubernamentales est, precisamente, en e, hecho de que hayan sido
formuladas conforme a los procedimientos demogrficos, en cuanto que stos
son los medios ms eficaces de garantizar la obtencin de resultados legtimos
y vas eficientes para la participacin poltica y el control del ejercicio del poder.

Una nocin formal de democracia se caracteriza entonces, por validar a la

democracia por sus reglas procesales. Bajo este punto de vista, la democracia
se concibe como un conjunto de reglas para la constitucin del gobierno y para
la formacin de las decisiones pblicas vinculantes para toda la comunidad.
Entonces, dichas reglas establecen quin est facultado para tomar las
decisiones y bajo qu procedimientos, es decir, la manera como so debo llegar
a una decisin poltica obligatoria, pero no qu se debe decidir. Por lo tanto, el
hecho de que dichas decisiones se tomen conforme al procedimiento prescrito
constituye el nico criterio para determinar su validez. Entre estas reglas del
juego, tambin llamadas "de procedimientos universales", se pueden distinguir,
las siguientes:

1. El poder legislativo es el supremo poder poltico y debe estar compuesto por

miembros elegidos directa o indirectamente por el pueblo.

2. Los entes administrativos o jefe de Estado deben tambin ser elegidos y

actuar junto al supremo rgano legislativo.

3. Los electores deben sor todos los ciudadanos, sin ninguna clase de distincin
por razn de raza, religin, ingresos y sexo, que, hayan alcanzado la mayora
de edad.

4. Todos los votos tienen igual valor y cada elector tiene derecho a un voto,

5. El voto debe ser libre, segn la propia opinin del elector y representar la
eleccin entre alternativas reales.

6. Las elecciones de los representantes y las decisiones del supremo rgano

poltico se toman con base en la regla do las mayoras.

7. La mayora no puede limitar los derechos de la minora, especialmente el

derecho de volverse mayora.

El hecho de que en aquellas sociedades contemporneas en las que los

procedimientos democrticos se siguen con un alto grado de fidelidad, se
presenten diversos movimientos de desobediencia civil, cuyas manifestaciones
ms obvias son el movimiento por la paz, el movimiento por el medio ambiente
y diversos movimientos centrados alrededor de los derechos humanos de
minoras (presos, inquilinos, mujeres, etctera), cuestiona el mecanismo
democrtico a pesar de su pureza procedimental. Es decir, en la democracia,
por un lado, se pueden generar polticas que los ciudadanos perciben como
legtimas aunque legalmente no se haya violado ningn procedimiento; y por
el otro, los canales polticos ordinarios como el voto o el diseo legal pueden
resultar ineficaces para producir un cambio.

A pesar de que formalmente se le d un voto a cada individuo, esto no es

garanta de que de hecho se tenga capacidad de incidir en las decisiones
colectivas, existen otros factores determinantes que hacen que el derecho
"universal" a la participacin poltica no sea de hecho igualitario. Factores como
la desigualdad econmica y el hecho de que se financien con fondos privados
las elecciones y los partidos polticos y que se puedan controlar con poder
econmico los medios masivos de comunicacin, hace que en el foro poltico
prevalezcan los intereses de los grupos dominantes. As, los problemas de
legitimidad en la actualidad, segn lo seala Habermas, no pueden desligarse
de los problemas de desigualdad de diversa ndole.

De esta manera, no obstante que la representacin poltica formalmente sea

un llamado para velar por los intereses de la nacin y en este sentido contrario
al principio del mandato imperativo, de hecho se convierte en representacin
de intereses, con lo que disminuye la posibilidad de que se tomen decisiones
imparciales.

Tambin en esta lnea de argumentacin, a pesar de que formalmente existan

opciones, es decir, dos o ms partidos polticos compitiendo por la
representacin nacional, stas no necesariamente representan opciones reales,
en el sentido de constituir medios para promover la realizacin de los intereses
sociales. Claus Offe ha sealado que el modelo de competencia electoral de
partidos y la negociacin colectiva institucionalizada, como formas de
organizacin burocrtica de la participacin poltica, transforman y distorsionan
la voluntad popular por tres razones. En primer lugar, porque los partidos
polticos, para triunfar en el mercado poltico y conservar alianzas: tienden
a desradicalizar la ideologa del partido y minimizar aquellos elementos que
puedan crear antagonismos en el electorado. En segundo trmino, los
imperativos de la competencia hacen que el partido se convierta en una
organizacin sumamente centralizada y burocratizada, lo que hace que
predomine el personal administrativo por sobre los miembros de la base. En
tercer lugar, el hecho de que el partido busque "captarlo todo" hace que se
disuelva la identidad colectiva de los miembros del partido y por lo tanto, los
valores poltico-morales compartidos. De esta manera, la va de participacin
poltica a travs de los partidos implica un sacrificio importante de
individualidad y de ideales por la tendencia creciente de representar su propia
maquinaria. Segn dicho autor, una de las causas de la desobediencia civil,
como movimiento social alternativo de organizacin y accin poltica, es
precisamente esta deficiencia del sistema de partidos. Offe identifica como un
elemento esencial para que la desobediencia civil se justifique en estas
situaciones el hecho de que los intereses de estos grupos sociales, unidos por
un fuerte sentido de identidad colectiva, no estn dirigidas hacia la toma del
poder estatal, sino a defender cierto territorio moral o promover la realizacin
de valores.

Aunque formalmente se faculta a la autoridad con un poder discrecional

circunscrito a ciertos parmetros, de hecho el poder discrecional se convierte
en poder arbitrario cuando los parmetros no estn bien definidos o cuando la
complejidad de la realidad los sobrepasa. Grandes decisiones polticas se
toman fuera del proceso democrtico, sin darles publicidad y por un pequeo
grupo de tecncratas. Son reas que requieren de una alta especializacin
cientfica y tecnolgica, en las que el poder ejecutivo tiene un alto margen de
discrecionalidad y respecto de las que el poder legislativo y la poblacin en
general no tienen control. As, por ejemplo, en lo que respecta a la poltica
nuclear, tanto militar como pacfica, y a la poltica ecolgica, la democracia se
ve trastocada, no por una violacin efectiva de las reglas del juego por parte de
los gobernantes, sino porque estas decisiones se encuentran en definitiva fuera
del control civil democrtico. Richard Falk seala con gran visin la manera
como la existencia de las armas nucleares altera significativamente las
relaciones entre el gobierno y los ciudadanos e interfiere de manera
fundamental con la democracia. Parece que en estas cuestiones vitales, se ha
delegado toda la autoridad nuclear a un grupo reducido y a menudo oculto de
"expertos" y a los lderes de otros Estados, quienes parecen estar tentados a
tomar determinaciones no slo sin el consentimiento popular, sino incluso en
contra de ste. Aqu la desobediencia civil aparece como un instrumento de
expresin democrtica y reclamo legtimo de participacin poltica, por parte
de los ciudadanos que se ven excluidos, inevitable y permanentemente, de las
determinaciones que definen el destino de sus sociedades.

Los cambios de gobierno en un rgimen democrtico no ocurren en un

intervalo breve de tiempo, sino que normalmente se extienden por perodos
que superan el tiempo razonable para que una mala poltica surta su efecto.
Por esta razn, la urnas son importantes para poner fin inmediato a una
decisin poltica considerada ilegtima (por ejemplo, la apertura de una planta
nucleoelctrica en relacin a lo cual se ha presentado tambin la
desobediencia civil), con lo que no hay manera de controlar, sin tener que
agotar el proceso electoral, las polticas cotidianas de, gobierno que afectan
negativamente a una buena parte de la sociedad. As, la lentitud en los
cambios de gobierno, aunque presente ventajas incuestonables, sin que
existan otros mecanismos alternativos de control, como el referndum por
ejemplo, plantea un conflicto entro dos tiempos. Primero, el de la
instrumentacin de una poltica no deseada; segundo, el del tiempo que se
requiere por la va institucional electoral para desarticular la poltica en
cuestin.
En suma, en la democracia, aun cuando el procedimiento sea efectivamente
observado, a menudo hay elementos econmicos polticos y sociales que
inciden indirectamente para producir resultados incorrectos y hacen que, las
condiciones para una decisin pblica o norma jurdica legtimas sean tan slo
formalmente, presentadas. La experiencia histrica demuestra que la
legitimidad no queda satisfecha slo por el hecho de que las leyes, polticas o
medidas se dicten conforme, al procedimiento -prescrito. As, la mayora de los
movimientos de desobediencia civil que se han presentado en las sociedades
democrticas contemporneas aparecen en cierta manera vinculados, no con
violaciones efectivas de las reglas del juego, sino precisamente con las "fallas"
anteriormente sealadas. La imperfeccin de la regla de las mayoras, la
desigualdad efectiva del voto por la persistencia de oligarquas en el poder, la
falta de una real representatividad especialmente cuando se trata de valores
morales, la aparicin de una tecnocracia no controlable a travs del
procedimiento democrtico y la lentitud de respuesta de las urnas, son razones
prcticas para no aceptar una nocin puramente procedimental de democracia.

Adoptando la conocida distincin de John Rawls, se puede entonces afirmar que

la democracia no constituye un caso de justicia puramente procesal, esto es,
en el que la justicia de los resultaos se establece slo por el procedimiento,
sino ms bien, un caso de justicia procesal imperfecta en el que hay criterios
independientes para estimar ajusticia de los resultados, y por lo tanto, el valor
del procedimiento slo est dado por su capacidad para producir resultados
probablemente justos.

La. democracia es evidente que no constituye un caso de justicia procesal

pura. Lo que es ms, la justicia procesal pura es aparentemente aplicable slo
a los juegos de azar. Rawls seala que en los juegos de azar, como la ruleta por
ejemplo, en los que las apuestas se realizan voluntariamente y bajo
condiciones imparciales, el nico criterio para determinar la justicia del
resultado lo constituye el propio procedimiento. As, si ste es imparcial y
efectivamente observado, el resultado es correcto. Pero la democracia no
puede asemejarse a un juego de azar, especialmente si se considera el tipo de
cuestiones fundamentales que se deciden a travs de sus procedimientos

La democracia parece ms cercana al modelo de justicia procesal imperfecta.

sta, segn Rawls, se caracteriza por ser muy similar a los procesos judiciales.
Lo importante de un proceso judicial es que su imparcialidad depende, en gran
medida, de la fidelidad con que se sigan una serie de pasos ya establecidos. Es
decir, el resultado de un juicio es probablemente justo porque reduce al
mnimo la subjetividad que puede llevar a arbitrariedades, ya que resuelve
conforme a criterios generales. Sin embargo, esto no siempre es as. Se puede,
por ejemplo, condenar a alguien que es inocente cuando la complejidad de la
realidad sobrepasa lo que ha sido previsto por las leyes.
Lo mismo sucede con la democracia. El proceso democrtico no asegura
necesariamente un resultado democrtico. Por ello, se deben aclarar las
razones por las que los procedimientos democrticos tienden a producir
resultados justos, aunque no los aseguren y sobre todo, precisar qu tipo de
criterios independientes sirven para evaluar ajusticia de dichos resultados.
Consecuentemente, hay que examinar una nocin sustantiva de democracia.

Nocin sustantiva de democracia

Una nocin sustantiva de democracia distingue entre las reglas procesales y

los resultados que se producen.

Las reglas procesales de la democracia tienden a producir resultados justos

porque se asemejan, en trminos de, Habermas, a un proceso de formacin
racional de la voluntad. No slo esto, sino que dan un clima de seguridad
jurdica que permite, en ltima instancia, que la sociedad sea viable. La idea de
formacin racional de la voluntad implica tomar como punto de partida que en
toda sociedad existen conflictos de intereses y que cada individuo, portador de
dichos intereses, tiene una voluntad autnoma, libre e inviolable. No obstante
esta diversidad, se puede llegar a un acuerdo, es decir a una formacin de
voluntad, sobre ciertos principios normativos generales dignos de ser
reconocidos por cada individuo por ser consecuente con sus intuiciones y
convicciones respecto a lo que es justo. Esto se logra, cuando existe un dilogo
racional, que parta de la tolerancia y que garantice la imparcialidad.

As, los procedimientos tienden a hacer de la democracia un sistema abierto y

respetuoso del disenso; sujeto a una vigilancia y revisin continuas y
encaminado a renovarse permanentemente a travs del libre debate de las
ideas; la tolerancia y la no violencia la convierten en el nico sistema poltico
que idealmente permite la eleccin, experimentacin y crtica de distintas
alternativas de sociedad, la discusin racional de los asuntos pblicos y la
autocorreccin de las desviaciones y abusos del poder. Como bien ha sealado
H.A.L. Hart, una de las grandes justificaciones de la democracia es que permite
la experimentacin y una eleccin revisable entre distintas alternativas. Por
estas razones se acepta el procedimiento democrtico, porque busca producir
resultados correctos, aunque lo logre en forma imperfecta.

El hecho de que los procedimientos democrticos tiendan a producir resultados

justos, revela que una buena parte de la legitimidad de las decisiones polticas
en la democracia se da cuando se dictan conforme a dichos procedimientos.
Por ello cabe hablar, siguiendo a Habermas, no slo de legalidad procedimental
sino de legitimidad procedimental. La manifestacin ms clara de esto lo
constituye la presuncin, por parte del ordenamiento jurdico, de que toda
accin conforme al derecho es legtima. Es decir, el Derecho descansa sobre la
suposicin de que el poder es legtimo cuando respeta la legalidad y se ejerce
con base, no en el propio capricho, sino en los lmites impuestos por las leyes
preestablecidas. Esto se puede ver con toda claridad en los procesos judiciales;
si las sentencias son producto de un procedimiento seguido con fidelidad, que
garantice de manera imparcial la defensa de las partes, y no son apeladas
dentro de los plazos establecidos, se consideran vlidas e irrevocables.

Sin embargo, las polticas elegidas democrticamente no necesariamente son

"buenas" o "legtimas". stas pueden ser moralmente reprobables, como por
ejemplo, las que implican oprimir a una minora (tal como ocurri con las leyes
racistas norteamericanas), declarar guerras injustas o perseguir a los "herejes".
Es por ello, que autores como Habermas y Bobbio, han sugerido la necesidad
de que dichas reglas cumplan con ciertos presupuestos mnimos si se quiere
que conserven su poder de legitimacin que, como se ha visto, a menudo es
imperfecto.

Muchos Estados democrticos padecen de un culto a los procedimientos, esto

es, intentan fundamentar la legitimidad de sus decsiones polticas slo en el
hecho de que formalmente al dictarlas se respeten las reglas del juego. El
cumplimiento simblico de los procedimientos puede ser utilizado como una
forma de ocultamiento para evitar entrar a discutir las implicaciones morales
que toda decisin poltica tiene, especialmente las fundamentales.

Como afirma Habermas:

En cuestiones fundamentales no es suficiente la legitimidad procedimental: el

propio procedimiento y la totalidad del ordenamiento jurdico han de poder
justificarse fundamentndose en principios. Estos fundamentos que legitiman a
la propia Constitucin han de contar con reconocimiento por los dems con
independencia de que el derecho positivo coincida con ellos o no.

De esta manera, no basta con que una norma jurdica o una decisin pblica se
adopte conforme al procedimiento democrtico; es necesario, adems, que
sta sea consecuente con los supuestos normativos que legitiman al propio
Estado democrtico constitucional.

Los presupuestos mnimos frente a los que en ltima intancia se debe validar
una decisin democrtica son aquellos principios constitucionales valiosos en s
mismos y que merecen una aceptacin reflexiva y voluntaria, como por
ejemplo, el reconocimiento constitucional de los derechos humanos inviolables,
la soberana popular, el consenso ciudadano, la seguridad jurdica, el debido
proceso legal, la igualdad ante la ley, los principios del Estado social, etctera.
Para Habermas:

Todas ellas siguen una intuicin de que nicamente pueden justificarse

aquellas normas que expresan un inters susceptible de ser generalizado y
que, en consecuencia, contara con la aprobacin voluntaria de todos los
afectados.

La necesidad de que las decisiones polticas se validen a la luz de los principios

constitucionales fundamentales se hace patente con la existencia de medios
institucionales de control de constitucionalidad. La revisin judicial es
precisamente el mecanismo ideado para este fin. Los tribunales estn
facultados para decidir si una norma jurdica emanada del poder legislativo,
una sentencia judicial o un acto del ejecutivo, satisfacen o no los principios
constitucionales, con independencia de que se hayan adoptado conforme a los
procedimientos.

En consecuencia, la democracia formal precisa continuamente de mecanismos

de revisin y autocorreccin a la luz de principios. stos, sin embargo, tambin
fallan. El control jurisdiccional se enfrenta con importantes limitantes,
especialmente de naturaleza poltica que, sobre todo en cuestiones
fundamentales, lo convierten en un mecanismo limitado de control de
constitucionalidad. Por un lado, existen importantes problemas polticos que
involucran violaciones a los principios de moralidad pblica respecto de los que
los procesos judiciales son improcedentes. As por ejemplo, la negativa de los
tribunales para juzgar respecto de la constitucionalidad de los actos del
Ejecutivo norteamericano relativos a la guerra de Vietnam, en la que se neg
jurisdiccin con base en la llamada doctrina de la cuestin poltica, llev a un
gran nmero de ciudadanos a colocarse fuera de las reglas del juego para
manifestar su inconformidad. Lo mismo ha ocurrido con el movimiento de
desobediencia civil en contra de la apertura de la planta nucleoelctrica de
Laguna Verde en Mxico. Al respecto, los juzgados administrativos
competentes declararon la improcedencia de las numerosas demandas de
amparo presentadas, por considerar, acertadamente en trminos jurdicos, que
"los actos de afectacin a la vida y a la salud son inciertos", lo que constituye
una causal de improcedencia del Juicio de Amparo. Por otro lado, a menudo las
sentencias judiciales son impotentes para transformar de hecho realidades
complejas, Patrones socio-culturales y formas tradicionales de conducta de la
autoridad, tal como ocurri, por ejemplo, en relacin a las sentencias de los
tribunales federales en Estados Unidos que, a pesar de que declaraban
inconstitucionales las leyes racistas de los estados del sur, no se tradujeron en
la abolicin del racismo como sistema de vida. Esto demostr las limitaciones
de la revisin judicial para transformar ciertas instituciones polticas y
estructuras socio-culturales. Por ltimo, los tribunales no estn siempre
inmunizados de las influencias polticas, que pueden ocasionar decisiones que
se perciben como ilegtimas.

De esta manera, se puede presentar una doble falla en la democracia

constitucional. En primer lugar, an cuando los procedimientos se sigan
fielmente, se pueden generar decisiones polticas que se perciban como
ilegtimas; en segundo trmino, los mecanismos institucionales de control
pueden resultar limitados por ser improcedentes, por tener alcances muy
reducidos o por generar sentencias equivocadas. Frente a estos hechos, la
desobediencia civil puede ser el nico recurso disponible para ocasionar la
revisin de una decisin poltica que se perciba como ilegtima.

Detrs de las formas procesales y de las Constituciones democrticas

hay ciertos presupuestos necesarios o principios normativos poltico morales
que les dan su razn de ser y conforme a las que ha de justificarse, en ltima
instancia, la desobediencia civil. Slo partiendo de este hecho es comprensible
porqu para Habermas el problema de la desobediencia civil en el Estado
democrtico constitucional nicamente puede surgir si se parte M supuesto de
que ste precisa de una justificacin moral y al mismo tiempo es capaz de ella.

As, la principal fuente de justificacin de la desobediencia civil en un sistema

democrtico, la constituyen los principios legitimantes del Estado
constitucional, cualquiera sea la teora moral que sirva para fundamentarlos.
En consecuencia, la desobediencia civil se justifica en la democracia cuando se
generan normas jurdicas o decisiones polticas ilegtimas porque son
contrarias, no a una moral privada, sino precisamente a dichos principios
poltico-morales y no hay otro recurso institucional disponible. Es por esto que
resulta esencial distinguir a la desobediencia civil de la objecin de conciencia.
Sobre todo en tanto que la desobediencia civil, en la medida en que busca un
cambio con efectos generales, apela necesariamente a principios poltico-
morales aceptados en la sociedad; mientras que la segunda, al buscar
inmunidad personal respecto de determinada ley o mandato de autoridad, se
funda en principios morales o religiosos individuales, que incluso pueden estar
en contra de los de la sociedad.

La desobediencia civil obliga a que toda decisin democrtica se mire a la luz

de estos principios legitimantes lo cual moraliza el quehacer poltico. Exige que
stas se justifiquen, no slo por haber sido dictadas por el voto mayoritario,
sino porque sean consecuentes con los principios poltico-morales que
sustentan al Estado y a la comunidad social. En este momento se vuelve un
problema que implica a toda la sociedad, que un rgimen que se dice
igualitario sancione leyes racistas o que un gobierno que se responsabiliza de
la conservacin ecolgica permita que se exploten irracionalmente los recursos
naturales. La desobediencia civil parece ser de las pocas vas que permiten que
se d esta moralizacin, especialmente si se toma en cuenta que los partidos
polticos evitan hacer suyas demandas con fuertes contenidos morales, lo cual
ha cerrado las vas institucionales de crtica y disenso. Se convierte entonces,
en una va no convencional de formacin racional de la voluntad poltica: la
desobediencia civil apela a la capacidad de razonar y a la conciencia moral de
la sociedad para suscitar un nuevo debate, por un procedimiento distinto,
respecto de una poltica gubernamental considerada ilegtima.

De esta manera, la desobediencia civil, en su carcter de disenso no

institucional, tiende a la consolidacin de un consenso, que es la base moral de
la democracia. En un rgimen democrtico, para que exista un consenso de la
mayora, es necesario que exista una minora que disiente. Por ello en la
democracia la regla de mayoras debe necesariamente cumplir, siguiendo a
Haber mas, con que ninguna decisin tomada por la mayora pueda limitar los
derechos de la minora, que no puede haber minora alguna por nacimiento y
que la mayora no pueda tomar decisiones irreversibles. Como bien lo explica
Bobbio, el consenso no organizado, manipulado o impuesto desde arriba
supone el disenso, porque "solamente ah donde el disenso es libre de
manifestarse, el consenso es real y solamente ah donde el consenso es real, el
sistema puede llamarse justamente democrtico". De esta manera, existe una
relacin indiscutible entre democracia y disenso. Bobbio seala que las
instituciones democrticas reconocen canales legales a travs de los que se
puede manifestar el disenso sin que sea destructivo para el sistema poltico,
tales como la libertad de opinin, de prensa, de manifestacin y de formar
partidos polticos.

La desobediencia civil, a diferencia del disenso legal, se coloca fuera de los

canales ordinarios, pero precisamente cuando stos han demostrado ser
ineficaces para producir un cambio o dar un espacio para generar un debate
pblico sobre la legitimidad de una poltica. No obstante, no busca ser un acto
destructivo del sistema poltico sino innovativo. Es decir, la desobediencia civil,
a pesar de ser una actividad ilegal, por el tipo de consideraciones poltico-
morales que la acompaan y los medios que utiliza, se diferencia
esencialmente, como se ha analizado, de otros actos destructivos del sistema
poltico, como por ejemplo, la conducta delictiva o revolucionaria.

En esta medida, puede ser en efecto, una va de participacin en la formacin

del consenso, en aquellas cuestiones fundamentales respecto de las que las
vas institucionales estn cerradas, que pertenece esencialmente a la
democracia. sta no es un estado esttico y tampoco una construccin
acabada. Es por el contrario, un sistema encaminado a revisarse,
autocorregirse y reformarse de una manera permanente, pacfica y gradual.
Junto con las formas legales de la democracia como la elecciones, los debates
parlamentarios, la divisin de poderes y la revisin judicial, la desobediencia
civil, aunque sea por definicin una actividad ilegal, puede ser un vigilante no
institucional de legitimidad y un motor de cambios no violentos, precisamente
porque apela a los principios polticos fundamentales y busca ser incorporada,
por los medios que utiliza, a los procesos institucionales. As, el hecho de que
sea una actividad pblica, no violenta, conciente, utilizada como ltimo recurso
y con la disposicin a aceptar, la sancin legal, posibilita que la desobediencia
civil pueda, en efecto, ser incorporada por un sistema democrtico abierto a
pesar de ser ilegal.

Es por esto que, como afirma Habermas, la prueba de fuego de la madurez

democrtica de un Estado est precisamente en el tipo de respuestas que le d
a la desobediencia civil. El disenso puede aparentar moverse en tres niveles,
aunque cada uno se funda en motivos radicalmente distintos. El nivel en el que
ste se manifieste con frecuencia depende de la mayor o menor apertura de
los canales institucionales y de la respuesta estatal.

El primer nivel lo constituye el disenso legal, el nico que se manifiesta por los
canales institucionales ordinarios. El segundo nivel lo constituye la
desobediencia civil, que implica una violacin de normas jurdicas o mandatos
de autoridad, pero que se realiza dentro de la jurisdiccin del Estado, lo que se
manifiesta, entre otros hechos, por ser un acto pblico, no violento, realizado
previo agotamiento de los recursos ordinarios y manifestando la aceptacin
voluntaria de las consecuencias legales, en el sentido de que no responde con
violencia al arresto ni se evade de la fuerza pblica. El ltimo nivel lo
constituyen los delitos polticos, que implican no slo colocarse fuera de las
reglas del juego, sino utilizar otros elementos de coercin que el Estado califica
como delictivos, como la violencia, con el fin de asumir el poder y lograr ciertos
objetivos ideolgicos, pero fuera de las estructuras existentes.

A pesar de que estas formas de disenso difieran esencialmente, el Estado,

segn la respuesta que les d, puede fcilmente hacerlas parecer iguales. As,
un Estado cerrado, que base su existencia principalmente en las leyes penales,
tender a ser intolerante y a convertir el disenso legal en ilegal y ste en
delincuencia poltica, En cambio, un Estado abierto, que se caracteriza por
poder albergar un mayor grado de disenso, puede no slo tolerar a la
desobediencia civil sin desmoronarse, sino incorporarla al proceso institucional.

Precisamente esta diferencia marca porqu la desobediencia civil es muy

riesgosa, tanto para quien la comete como para el Estado mismo. Por un lado,
los desobedientes civiles siempre corren peligro porque no saben de antemano
qu tan maduro es el sistema poltico y en. consecuencia no pueden prever
cul ser la respuesta estatal; por el otro, el Estado no sabe cul es su grado
de madurez y hasta dnde puede sacrificar cierta seguridad jurdica sin poner
en juego su existencia. La siguiente seccin explora este dilema en la
democracia.

Seguridad jurdica o legitimidad?

La desobediencia civil, en tanto que viola leyes estatales, atenta en contra de

la seguridad jurdica. Al mismo tiempo, la desobediencia civil es un acto
dirigido a cambiar, revisar y criticar una decisin poltica que se considera
ilegtima y en este sentido protege la legitimidad del sistema poltico. En
consecuencia, obliga a la democracia a optar, aunque slo sea
momentneamente, entre dos valores: seguridad jurdica o legitimidad.

La opcin sin embargo no es sencilla porque, como Habermas afirma, ambos

valores son base de la existencia del Estado democrtico en igual medida.

La seguridad jurdica es uno de los bienes ms preciados que el Estado

garantiza. En alguna medida, una de las principales justificaciones de la
existencia del Estado ha sido precisamente que, mediante el monopolio de la
violencia, asegura la existencia de la sociedad y la paz interior. No slo esto,
sino que la observancia general de las normas jurdicas y mandatos de
autoridad permite que los individuos se muevan dentro de un marco legal con
igual libertad y autonoma y que realicen sus planes de vida. De ah la
pretensin de obligatoriedad inexorable que caracteriza a un ordenamiento
jurdico.

La legitimidad es la mayor aspiracin de un Estado democrtico que pretende

que los ciudadanos acepten voluntariamente y por conviccin el orden poltico
y jurdico. Para Habermas, dicha aceptacin voluntaria slo puede darse si el
ordenamiento jurdico se basa en principios dignos de ser reconocidos y que
expresen un inters susceptible de ser generalizado, es decir, en principios
generadores de consenso. De ah que la legitimidad aparezca "casi" como
sinnimo de justicia y bien comn, que junto con la seguridad jurdica, son los
tres grandes valores del Derecho. Si esto es cierto, su observancia se da en
forma voluntaria, y no slo por temor a la pena, lo que asegura la estabilidad
social. En palabras de Bobbio, slo la legitimidad "hace del poder de mandar un
derecho y de la obediencia un deber, es decir, transforma una relacin de mera
fuerza en una relacin jurdica".

De esta manera, tanto la garanta de seguridad jurdica como la legitimidad de

un orden poltico son condiciones indispensables para la existencia del Estado.
La desobediencia civil guarda una relacin tensa con ambos valores,
Un movimiento de desobediencia civil surge por una crisis parcial de
legitimidad, es decir, por un lado, hay la percepcin de que alguna ley o
poltica determinada es ilegtima desde el punto de vista de los principios
consensuales, y por el otro, de que estn cerradas las vas institucionales de
disenso. Frente a estos hechos, la desobediencia civil representa el ltimo
recurso disponible para buscar producir un cambio, que a pesar de que se
desenvuelve al margen del marco legal, no busca atentar en contra de ste.
Por el contrario, busca ser incorporada al proceso institucional y por ello, para
ser eficaz, es necesario que no se perciba por el sistema poltico como una
amenaza. As, las violaciones de la ley, que se realizan con el fin de apelar a la
conciencia moral de la sociedad y consolidar un nuevo consenso a la luz de los
principios polticos fundamentales, son simblicas y calculadas; al ser pblicas,
no violentas y con la aceptacin de la sancin legal, manifiestan, por usar una
expresin de Rawls, fidelidad a la ley, a pesar de colocarse al margen de sta.
De esta manera, el objetivo de la desobediencia civil es precisamente restaurar
esa prdida parcial de legitimidad, lo que indirectamente ayuda a mantener la
estabilidad del sistema constitucional.

Sin embargo, en el tiempo en el que se desenvuelve un movimiento de

desobediencia civil, se est arriesgando, momentneamente, seguridad
jurdica porque acta al margen de la legalidad. La desobediencia civil no slo
afecta a la seguridad jurdica por el hecho de violar leyes, sino porque
sobrepasa los canales ordinarios, tanto jurdicos como polticos, que en un
sistema democrtico existen para producir un cambio, revisar las desviaciones
y controlar el ejercicio del poder. Es decir, rebasa a la revisin judicial, a la
asamblea legislativa, a los mecanismos de pesos y contrapesos y a otras
formas de control institucional, que no son otra cosa que los rasgos distintivos
de la democracia formal. En este sentido, se opone a la interpretacin
institucional respecto de los principios polticos fundamentales y su aplicacin a
problemas sociales concretos. Quien desobedece civilmente asume dicha
competencia interpretativa y decide, con base en su propia sensibilidad moral
y capacidad de raciocinio, que los principios constitucionales legitimantes no
estn siendo respetados. El hecho de que las personas decidan por s mismas
crea un clima de inseguridad jurdica.

No obstante, por ello no se puede vlidamente rechazar la desobediencia civil,

En un Estado democrtico, como Rawls afirma, no hay una interpretacin
poltica o socialmente aprobada de dichos principios, aun cuando provenga de
un tribunal superior o de la asamblea legislativa. Ms an, su propio
ordenamiento jurdico se funda en la pretensin de ser aceptado
voluntariamente y por conviccin por los ciudadanos. La ausencia de una
autoridad final que decida no origina confusin, sino que es condicin
necesaria para la consolidacin de un consenso reflexivo y para el avance
social. En la democracia, "el ltimo tribunal de apelacin lo constituye, no un
tribunal, ni el ejecutivo, ni la asamblea legislativa, sino el electorado en su
totalidad". La desobediencia civil apela precisamente a este ltimo y a los
principios polticos que sustentan a la sociedad, por lo que una accin que en
principio parece destructiva de la democracia puede, posteriormente,
convertirse en consolidadora de consenso.

Por lo tanto, mientras se da el movimiento de desobediencia civil, hay un

equilibrio frgil acompaado de una tensin potencialmente explosiva que
caracteriza a todo momento de transicin. Por un lado, el costo de recurrir a la
desobediencia civil para consolidar la legitimidad puede ser una prdida de
seguridad jurdica; por el otro, el costo de optar por la seguridad jurdica
reprimiendo a la desobediencia civil puede ser perder la legitimidad. Ambas
prdidas ponen a prueba el Estado democrtico por razones distintas. La
prdida de legitimidad, si el Estado quiere sobrevivir, conduce al autoritarismo;
la falta de seguridad jurdica provoca la inefectividad del orden poltico dando
paso al caos y a la anarqua.

Para que se recupere el equilibrio, es necesario que el sistema poltico sea

capaz de incorporar la desobediencia civil en los procesos institucionales, pues
de lo contrario resultara un serio desorden que acabara por minar la
efectividad del orden poltico. Existen ciertos lmites dentro de los cuales la
desobediencia civil puede, en efecto, ser incorporada. Especialmente, el hecho
de que diversos grupos recurran a la desobediencia civil en forma simultnea
puede hacer que la situacin se vuelva incontrolable.

Entonces, la prdida parcial de la legitimidad de la que parte la desobediencia

civil puede convertirse en prdida total de legimitidad dado que adems se
mina la seguridad jurdica. En estos casos, cuando la desobediencia civil se
generaliza y no logra encauzarse por las vas institucionales, se convierte en un
preludio de movimientos radicales. Por esta razn la eficacia de la
desobediencia civil declina ms all de cierto punto, y quienes la contemplan
deben considerar estos lmites.

Cuando la desobediencia civil se logra incorporar a los procesos institucionales,

constituye un recurso estabilizador del sistema poltico porque vigila su
legitimidad, revisa las desviaciones y promueve la realizacin de correcciones y
cambios pacficos. En consecuencia, la desobediencia civil utilizada con las
debidas reservas y en forma reflexiva, ayuda a mantener y reforzar tanto la
legitimidad como la efectividad de las instituciones democrticas adaptndolas
a las circunstancias cambiantes.

El que se obtengan resultados tan divergentes hace que sea fundamental

explorar cules son esas reservas y lmites.
Lmites de tolerancia de la desobediencia civil

Los lmites dentro de los que la desobediencia civil puede ser efectivamente
incorporada en el Estado democrtico dependen, en gran medida, del tipo
especfico de sistema poltico del que se trate y de su mayor o menor
capacidad de respuesta. Aqu se propone una enumeracin bastante
esquemtica aplicable al Estado democrtico considerado en abstracto. Por
ello, se debe adaptar y matizar segn las situaciones concretas que se
presenten en un sistema poltico determinado.

La desobediencia civil debe limitarse a una reivindicacin claramente

especificada. Resulta razonable recurrir a la desobediencia civil slo cuando
hay una injusticia bien determinada; es decir, como una forma de protesta en
contra de una norma jurdica, poltica gubernamental, sentencia judicial o
proceso decisional que se considere incompatible con los principios polticos
que subyacen en las instituciones democrticas. Es necesario adems que la
protesta est dirigida en contra de actos de autoridad, ya sea ejecutiva,
legislativa o judicial o en contra de actos de organismos subsidiarios del Estado
cuyas decisiones estn apoyadas por la fuerza coercitiva del poder poltico. Es
decir, la desobediencia civil debe precisamente estar dirigida en contra de una
injusticia, ya sea directamente cometida por el poder poltico o indirectamente,
esto es, cuando est apoyada con su fuerza pblica, y no en contra de actos de
particulares.

Es necesario adems, que la desobediencia civil no se utilice como una

estrategia ms para competir por el poder poltico. sta se caracteriza
esencialmente por ser una organizacin no institucionalizada de ciudadanos,
unidos tan slo por una fuerte identidad moral colectiva, que busca cambiar
leyes o polticas consideradas ilegtimas o promover valores en el proceso de
formacin del consenso, cuando los canales ordinarios estn cerrados. En
consecuencia, sus reivindicaciones no estn en competencia en el mercado
poltico. En esta medida, un grupo de desobediencia civil se diferencia de los
partidos polticos porque no busca atraer votos en el mercado poltico y
tampoco competir por el poder. De otra forma, la desobediencia civil, como
estrategia de lucha esencialmente moral, se desvirta y pierde su razn de ser.
Cabe aclarar que esta reflexin se sita en el contexto de un Estado
democrtico en el que los procesos electorales se siguen con apego a la ley, lo
que abre vas eficientes para el intercambio del poder poltico sin
derramamiento de sangre. Esto, segn Karl Popper, distingue esencialmente a
un gobierno democrtico de uno no democrtico. Por esta razn, los Estados
que carecen de este mnimo contenido de democracia, estn ms cercanos al
modelo de Estados autoritarios, a pesar de que se sustentan en una
Constitucin democrtica. En ellos la desobediencia civil adquiere matices
particulares, por lo que no es de extraar que se utilice como una estrategia
ms, alternativa a la violencia, para competir por el poder poltico cuando los
canales legales estn cerrados. Aqu, no se puede hablar propiamente de
desobediencia civil, especialmente si se le utiliza por un partido poltico. Por un
lado, no existe una reivindicacin moral, sino que sta se identifica con la
ideologa del partido. Por lo mismo, no apela a la conciencia de la sociedad,
sino a ganar votos.

La tercera condicin es que la desobediencia civil debe fundamentarse en los

principios poltico-morales que regulan la Constitucin y las instituciones
sociales y no apelar a principios de moralidad personal o a doctrinas religiosas,
aunque stas pueden coincidir. Con la desobediencia civil una minora intenta
persuadir a los poderes pblicos a que cambien ciertas leyes, polticas o
procesos decisionales. Para ello apela a la sensibilidad moral y conciencia
poltica del resto de la sociedad, de cuyo apoyo depende su efectividad. Es
decir, la desobediencia civil est dirigida a desencadenar conductas de
terceros para producir un nuevo proceso de formacin de la voluntad poltica,
por lo que trasciende, a dieferencia de la objecin de conciencia, de la esfera
individual a la esfera pblica colectiva. Se utiliza, no para trazar fronteras para
que ningn acto pueda transgredir las normas de la conciencia, sino para
promover cambios sociales. En esta medida, debe fundamentarse en los
principios poltico-morales en los que se sustenta el orden poltico y la sociedad
en general, pues de lo contrario se estara imponiendo autoritariamente la
conciencia individual sobre la de los dems.

Con frecuencia no existe un consenso respecto de la manera como los

principios polticos fundamentales deben ser interpretados y en qu medida se
aplican a un problema social determinado.

Hay casos respecto de los que es razonable esperar un consenso porque la

violacin de dichos principios es obvia, especialmente cuando se violan en
forma flagrante los derechos humanos, como por ejemplo, cuando hay ciertas
minoras a las que se niega el derecho a votar, a participar en el gobierno, a
practicar ciertas creencias religiosas, a poseer propiedad o a trasladarse. En
estos casos extremos la desobediencia civil, que se puede decir est motivada
en razones de justicia, se justifica aun cuando el proceso democrtico funcione
adecuadamente.

Sin embargo, hay otros casos respecto de los que a menudo existe un amplio
campo de opiniones conflictivas acerca de si se satisfacen o no dichos
principios, especialmente se trata de polticas gubernamentales como por-
ejemplo, la militar, la ecolgica o la econmica. S el proceso democrtico
funciona adecuadamente en cuanto a la libre discusin de las ideas, esta
ltima forma de desobediencia civil, que se puede decir est motivada en
razones poltico-morales, difcilmente se justifica. Se puede recurrir a ella
cuando el sistema de decisin colectiva se desva de hecho de sus
pretensiones formales y los canales de crtica y disenso estn cerrados. Por
ejemplo, cuando no hay espacio para una discusin crtica de una poltica
gubernamental porque es decidida por un reducido grupo, fuera del proceso
democrtico, y la informacin se controla y suministra a la poblacin en forma
parcial y distorsionada, tal como ocurri durante el movimiento de
desobediencia civil en contra de la poltica nuclear britnica, segn lo explica
Bertrand Russell . En estos casos la desobediencia civil es congruente con los
ideales democrticos, a pesar de que no exista un consenso social respecto de
qu tanto la poltica en cuestin satisface los principios y valores sociales
fundamentales. Se acepta precisamente porque suscita un nuevo debate, a la
luz de stos principios, respecto de la poltica en cuestin. As, no hay un
criterio para decidir si dicha poltica es moralmente aceptable, lo cual no
representa necesariamente una objecin, sino que la misma discusin pblica
constituye una condicin necesaria para el avance social.

Otro requisito es que la desobediencia civil debe ser el ltimo recurso. Esto no
significa que los medios jurdicos y polticos disponibles deban de ser
agotados totalmente. Se requiere que hayan sido utilizados al mximo hasta
que sea evidente que a travs de ellos no se lograr nada. As, por ejemplo, si
las acciones que se lleven a cabo, como escritos, manifestaciones legales,
cabildeo e interposicin de demandas judiciales en caso de ser procedentes,
demuestran que todo intento por las vas institucionales ser estril, slo
queda el recurso de la desobediencia civil. El momento en el que se llega al
grado de agotamiento de estos recursos debe ser precisado segn el caso
particular que se presente y la capacidad de respuesta del sistema poltico en
cuestin. Si los procesos judiciales son excesivamente lentos y costosos, los
medos de comunicacin dan acceso slo a informacin privilegiada y las
autoridades se muestran inaccesibles, el grado de agotamiento ser alcanzado
ms rpidamente. Se puede tambin pensar en dos tipos de casos ideales
extremos en los que no exista el deber de utilizar en primera instancia los
medios institucionales disponibles. El primero, casos en los que se violan
derechos fundamentales que dejen totalmente sin defensa a una minora dbil,
como por ejemplo, la promulgacin de una ley que la despoje de sus
propiedades. El segundo, casos en los que exista el peligro real, de que el dao
ocurra antes de que dichos medios se resuelvan, como por ejemplo, la
promulgacin de una ley por la que se permita la pena de muerte por motivos
polticos y la disposicin manifiesta de la autoridad a ejecutarla.

La ltima condicin es que la desobediencia civil no sea utilizada como una

forma de coercin sino de persuasin no violenta. La coercin se caracteriza
por la intolerancia. Est dirigida a la obtencin de una conducta, por parte de
otros, mediante la anulacin de su capacidad de decisin libre. Esto se realiza
normalmente mediante la amenaza de ocasionar daos mayores, aun cuando
no medie el uso de la fuerza fsica. En consecuencia, excluye toda posibilidad
de negociacin. La persuasin, en cambio, se funda en el hecho de que se
puede estar equivocado y en que la percepcin que se tenga de una situacin,
an en el anlisis ms cuidadoso, siempre ser parcial. Se dirige a influenciar la
conducta de los otros, pero no a travs de la intimidacin, sino despertando su
conciencia moral y racional. Para ello es necesario mantener un espritu de
apertura al dilogo y a la negociacin. La desobediencia civil busca
precisamente impulsar un nuevo proceso de formacin racional de la voluntad
poltica. En esta medida debe, necesariamente, partir de la humildad
intelectual. Por ello los desobedientes civiles deben construir sus puntos de
vista sin sobrevalorar sus intereses y visiones personales, aun cuando puedan
tener razn. De lo contrario, difcilmente se podrn incorporar sus demandas a
los procesos institucionales y la eficacia de esta forma de protesta se ver
minada.

Esta discusin acerca de los lmites de tolerancia de la desobediencia civil en

un Estado democrtico puede conducir a dos lneas de reflexin.

La primera es de ndole positiva, es decir, la especificacin de las condiciones

para la efectividad de los movimientos de desobediencia civil. Esto es, las
condiciones por las que dichos movimientos pueden ser en efecto incorporados
en los procesos institucionales de un Estado democrtico, y as desempear el
papel de abrir el sistema poltico, promover cambios y reivindicaciones
pacficas y vigilar su legitimidad. Cuando la desobediencia civil sobrepasa estos
lmites de tolerancia, es de esperarse que fracase como movimiento social.

La segunda es de ndole normativa, es decir, establece un marco de valores

poltico-morales para llevar a cabo una desobediencia civil justificada en la
democracia. As, esta segunda lnea de reflexin puede dar pautas para, por un
lado, quienes contemplan la desobediencia civil, y por el otro, las autoridades,
especialmente los jueces, encargados de resolverla y juzgarla. Si la
desobediencia civil se comete dentro de los lmites de tolerancia, puede ser
claramente diferenciada de actos destructivos del sistema poltico, como de los
delitos comunes o de los delitos polticos, y as considerarse como un acto
antijurdico, pero moralmente justificado, que en consecuencia no debe ser
perseguido penalmente.
 CONCLUSIN

Los valores de libertad y respeto por los derechos humanos y el principio de

celebrar elecciones abiertas e informadas mediante el sufragio universal son
elementos esenciales de la democracia moderna. A su vez, la democracia
proporciona el medio natural para la proteccin y la realizacin efectiva de los
derechos humanos, ayuda a su difusin, respeto y enseanza, diversifica su
conocimiento y valora la civilidad y la comunicacin social.

El nexo entre democracia y derechos humanos figura en el artculo 21 inciso

tercero de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que establece:

La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta

voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de
celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u
otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.

De esta forma, el Estado democrtico de derecho es quizs el producto ms

acabado del constitucionalismo moderno", e indudablemente ha sido pice
fundamental en cuanto al reconocimiento y defensa de los derechos humanos
de los ciudadanos y la red de organizaciones que forman la sana convivencia.
La democracia es un rgimen poltico destinado a asegurar el gobierno del
pueblo, cuya voluntad debe expresarse siempre mediante mecanismos que
garanticen al mismo su participacin. La relacin debe configura ciudadanos
con derechos pero tambin depositarios de obligaciones conforme a los
principios de igualdad, libertad, pluralismo y tolerancia, saber:

Todos tienen el derecho a participar en el gobierno de su pas, en forma directa

o por medio de representantes libremente elegidos. Todos tienen el derecho a
la igualdad de acceso a los servicios pblicos en su pas.

La voluntad del pueblo debe ser la base de la autoridad del gobierno; esta
voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de
celebrarse en forma peridica, por sufragio universal e igualdad y que se
realizar por voto secreto u otro procedimiento equivalente de libertad de voto.

As los derechos humanos son la mejor expresin de todos los valores que
caracterizan a un sistema poltico democrtico. Mientras el constitucionalismo
norma los procedimientos, deberes y garantas para la prctica de la
democracia en un Estado de derecho, binomio no siempre activo en muchas
democracias, tampoco claramente esta es una receta que debe ser calcada,
depender de las condiciones polticas y constitucionales de cada actor estatal
y gobierno.

La dimensin sustancial de la democracia, en consecuencia no se refiere a

procedimientos y elecciones solamente, sino al contenido del rgimen
democrtico y sus alcances. Como se sabe, el concepto de Estado social surgi
como reaccin a la desigualdad creada en las relaciones capitalistas del siglo
XlX y al principio del Laissez Faire, Laissez Passer. Tambin su origen hace eco
de la necesidad de avanzar de la mera garanta de los derechos a la vida y al
goce de las libertades pblicas, hacia la vigencia de los derechos econmicos,
sociales y culturales.

Entonces la concepcin autntica de democracia debera estar respaldada por

las normas de derechos humanos, las que corresponden al mbito civil y
poltico, as como las que corresponden al mbito econmico, social y cultural,
segn el principio de la universalidad, interdependencia e indivisibilidad de los
derechos humanos como un principio fundante.

Hoy por hoy a interaccin entre los derechos humanos, la democracia y la

globalizacin se ha convertido en un mbito considerado como fundamental
para el aseguramiento de las mayores cotas de bienestar social. Cualquier
actividad del mbito pblico o privado tiene notables repercusiones en la
garanta de los derechos humanos fundamentales, ni hablar de aquellas
emanadas de los poderes del estado y la capacidad de los gobiernos.
 BIBLIOGRAFIA

Antonio Yelpi's blog: http://informe21.com/blog/antonio-yelpi/derechos-

humanos-y-democracia
http://biblioteca.itam.mx/estudios/estudio/letras22/textos2/sec_6.html

http://www.monografias.com/trabajos91/democraciayderechoshumanos/
democraciayderechoshumanos.shtml#ixzz4Qni9OluH

http://www.monografias.com/trabajos60/democracia/democracia2.shtml
http://recomendacion.e-consulta.com/fileman/source/1003X543.jpg?
1479345118
http://www.monografias.com/trabajos16/habeas-data/habeas-
data.shtml#ixzz4QOOSGGZ6