Estadistica Penitenciaria Al 2016

QU TANTO SABES DEL
SISTEMA
PENITENCIARIO
EN EL PER?
CONSEJO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL
BOLETN I-2016
Sabes cmo es el
SISTEMA PENITENCIARIO
EN EL PER ?
SABES CMO ES EL
SISTEMA
PENITENCIARIO
EN EL PER?
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Consejo Nacional de Poltica Criminal
Observatorio Nacional de Poltica Criminal

Jos Hurtado Pozo
Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria
Aldo Alejandro Vsquez Ros

Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Roger Rodriguez Santander

Viceministro de Justicia
Carlos Zoe Vsquez Ganoza

Director General de Poltica Criminal y Penitenciaria
Equipo del Observatorio Nacional de Poltica Criminal

Andrea Diaz Rozas (Coordinadora)
Walter Arias Tacona
Diana Bonilla Rojas
Cecilia Caparachn Puente
Carlos Chvez Silva
Tadeo Rodrguez Vargas
Diego Tuesta Retegui
Scipin Llona N 350, Miraflores

Telfonos 2048077/ 2048020
Junio, 2016
Tiraje, 1000 ejemplares
Contenido
i. Presentacin 5
ii. Introduccin 6
iii. Cuntos son los internos en el Per? 8
iv. Quines son y qu delitos han cometido? 13
v. Qu tratamiento reciben los internos? 21
vi. Qu pasa con aquellos que egresan o son

condenados a otros tipos de pena? 26
vii. Conclusiones 32
viii. Bibliografa 34
Cmo est el
EN EL PER ?
i
PRESENTACIN
El sistema penitenciario en el Per debe enfrentar una serie de

retos, como el creciente nmero de internos que rebasa la
capacidad de la mayora de penales, y su impacto en los
recursos destinados al tratamiento de la poblacin
penitenciaria y la seguridad dentro de un penal. Debido a ello,
consideramos que todo esfuerzo orientado a producir y mostrar
informacin sobre estos temas ser ciertamente importante
como punto de partida para la toma de decisiones.
Desde esta idea, basndonos en informacin del Instituto

Nacional Penitenciario el presente boletn da cuenta de la
poblacin penitenciaria y el hacinamiento en los penales, as
como su evolucin a lo largo de estos aos. Seguidamente,
ofrece informacin sobre quines son los internos en el pas, su
nivel educativo, antecedentes laborales, qu delitos cometieron,
la relacin entre los delitos y el sexo y edad de los internos y el
nmero de ingresos entre otros aspectos. La tercera seccin
contiene informacin relacionada al tratamiento penitenciario
que se da dentro de los penales y de la asistencia post
penitenciaria. Aqu tambin se incluye informacin de aquellas
personas que han sido sentenciadas a servicios comunitarios o
programas de tratamiento.
La informacin seleccionada y desarrollada permitir a los

funcionarios pblicos vinculados a temas penales y carcelarios,
a los administradores penitenciarios y a la comunidad en
general tener un panorama actualizado de las caractersticas y
los servicios carcelarios en el Per. En tal sentido, esperamos
que el presente trabajo les sea de utilidad.
Sabes cmo es el
EN EL PER ?
ii
INTRODUCCIN
El sistema penitenciario es parte del

sistema de administracin de justicia,
ya que constituye el ltimo eslabn
de la cadena
El sistema penitenciario es parte relevante de la Por ello, el objetivo central del presente boletn es
administracin de justicia, porque da cuenta del ltimo mostrar informacin vinculada tanto a las caractersticas
eslabn de la lucha contra la criminalidad en el pas. Como de la poblacin penitenciaria en el Per como al
parte de su trabajo, registra informacin sobre el incremento tratamiento penitenciario, es decir, a los servicios de
anual de la poblacin recluida, el nmero de internos educacin, trabajo y salud que se brinda a los internos,
procesados y sentenciados, y su distribucin por edad, incluyendo los programas post penitenciarios, a fin de
gnero o grado de instruccin, qu delitos han cometido, conocer con mayor profundidad nuestra realidad
etc., informacin usualmente consignada en documentos penitenciaria.
oficiales1.
Sin embargo, existe informacin acerca de los servicios

para la rehabilitacin y resocializacin de los reclusos que,
a pesar de su importancia, se encuentra dispersa y es muy
poco difundida.
(1) Al respecto, se pueden obtener indicadores de los sistemas carcelarios por pases a nivel regional en la pgina web del Observatorio de Seguridad Ciudadana de la Organizacin de
Estados Americanos: (http://www.oas.org/dsp/Observatorio/database/countries.aspx?lang=es); o desde el mbito global en los informes penitenciarios realizados por el International
Centre for Prison Studies: (http://www.prisonstudies.org/research-publications?shs_term_node_tid_depth=27).
6
OBSERVATORIO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL - INDAGA - BOLETIN I-2016
ESQUEMA DE OPERADORES DE JUSTICIA

Cada una de las dimensiones del sistema de justicia se constituye como una
fuente de valiosa informacin.
A B C D
La Polica detiene el Ministerio Pblico el Poder Judicial le si es sancionado, se le
al imputado investiga y, de ser el caso, impone una determinada deriva al Sistema
lo acusa,... sancin o lo exculpa. Penitenciario
(tambin puede ser enviado
a un penal en calidad de
procesado, es decir, sin que
Figura N 01 se le haya dictado an una
sentencia).
Dimensiones y fuentes del Sistema de Justicia
Judiciali- Senten- Condenas Internos

Delitos Denuncias Investigacin
estimados zacin cias
Sistema
Penitenciario
Ministerio Poder Judicial

Registro Pblico
continuo de
Encuesta de delitos
victimizacin policiales
Fuente: (Dammert, Ruz y Salazar, 2008: 103)
7
iii
Cuntos son los

internos en el Per?
Para marzo del 2016, la poblacin del sistema penitenciario en As, del total de la poblacin del sistema penitenciario, el 83.3%
el pas estaba compuesta por 94,048 personas, distribuidas de la corresponde a internos en penales (intramuros), mientras que el
siguiente manera segn su situacin jurdica (Fig. 2) 16.7% cumpla sentencia fuera de un establecimiento carcelario
(extramuros).
Figura N 02
Poblacin del Sistema Penitenciario en el Per por situacin jurdica
A marzo de 2016
78, 342
94,048 15,706
extramuros
intramuros personas
en el Sistema
Penitenciario
Liberados con
beneficios
Sentenciados a penitenciarios
Procesados pena privativa Sentenciados (semi libertad
con medidas de libertad Grfico N 01 a penas limitativas o libertad
de detencin efectiva Poblacin sentenciada de derechos condicional)
38,696 39,646 en el Per por tipo de 7,101 8,605
sentencia emitida
A marzo de 2016
T0TAL:
46,747 sentenciados
15.2%
84.8%
HACINAMIENTO PENITENCIARIO: Fuente: (INPE, 2016b: 6)
El principal desafo
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha sealado Lamentablemente, el sistema penitenciario del Per no est
que entre los principales problemas de los establecimientos exento de este problema. En efecto, una de las principales
penitenciarios en el continente americano se encuentra el caractersticas de la poblacin penal en el pas es su
hacinamiento y la sobrepoblacin , as como el uso excesivo de la incremento progresivo y sostenido en los ltimos 15 aos,
detencin preventiva, lo cual repercute directamente en la tendencia que se intensific a partir del ao 2011, tal como se
sobrepoblacin carcelaria (CIDH, 2011: 01 y 169)2. observa en el siguiente grfico:
(2) Se han identificado, adems, otras problemticas como las deficientes condiciones de reclusin (tanto fsicas, como relativas a la falta de provisin de servicios bsicos), los escasos programas
laborales y educativos, y otras asociadas al uso excesivo de la violencia dentro de los penales y a la corrupcin y falta de trasparencia en la gestin administrativa.
9
Sabes cmo es el
EN EL PER ?
Grfico N02
Evolucin anual de la poblacin penitenciaria en el Per
(En nmero de internos) 2000 2015
Promedio anual de incremento de internos por quinquenios
6,209
90
80
77,242
2,638
70
60
1,055 46,198
50
40 33,010
30
27,734
20
10
0
2000 2005 2010 2015
Fuente: (INPE, 2009: 1), (INPE, 2010: 1), (INPE, 2012: 5), (INPE, 2014: 5), (INPE, 2015a: 10)
Elaboracin: Observatorio Nacional de Poltica Criminal - MINJUS
Si agrupamos la poblacin penal a nivel nacional por 2. El endurecimiento de las sentencias: que aumenta el
quinquenios, podemos observar tres etapas de aumento nmero de internos con penas de alta duracin. Como
anual de internos en los penales del pas: resultado de esto se registr un incremento del 67% de
internos sentenciados a las penas ms drsticas en los
Entre el 2001 y el 2005 se registr, en promedio, un ltimos 4 aos (ver grfico N 3). Por otro lado, el mayor
incremento de 1,055 internos por ao. porcentaje de internos es sentenciado a penas efectivas: de
cada 10 sentenciados en el pas, 8 son sentenciados a prisin
Entre el 2006 y el 2010 se registr, en promedio, un efectiva y slo 2 a sentencias para servicios a la comunidad o
incremento de 2,638 internos por ao. programas de tratamiento.
Entre el 2011 y el 2015 se registr, en promedio, un
incremento de 6,209 internos por ao. Grfico N03
Internos condenados a penas superiores a 10 aos
Como resulta evidente, esta situacin ha generado un
creciente hacinamiento en los penales, el cual se ha
agravado a partir del ao 2011. As, mientras que en el ENERO 2012 ENERO 2016
ao 2010 la sobrepoblacin carcelaria a nivel nacional
fue del 68%, para el 2015 sta se duplic, llegando al 9,962 16,605
134%. Actualmente, de los 65 penales en el pas, 55 internos internos
registran una poblacin mayor a su capacidad (INPE,
2016b: 13-14).
La sobrepoblacin y el hacinamiento carcelario en el

Per obedecen, en gran medida, a cuatro factores:
1. El uso excesivo de la prisin preventiva: para marzo

del 2016, un total de 38,696 internos a nivel nacional
se encontraban esperando sentencia (representando casi el Fuente: (INPE, 2012: 37) (INPE, 2016a:41)
50% del total de los internos) (INPE, 2016b: 6). Elaboracin: Observatorio Nacional de Poltica Criminal - MINJUS
2
10
Grfico N04 Capacidad Sobrepoblacin Sobrepoblacin

Evolucin anual del porcentaje penal al ao 2000 al ao 2015
de sobrepoblacin en los 43% 134%
establecimientos
penitenciarios en el Per
2000 2015
160
134%
140
120
100
68%
80
56%
60 43%
40
20
0
2000 2005 2010 2015
Fuente: (INPE, 2015b: 3), (INPE, 2015a: 10)
Elaboracin : Observatorio Nacional de Poltica Criminal - MINJUS
3. La reduccin de los beneficios de semi libertad y libertad Como se desprende del grfico N 05, luego de un periodo de
condicional: A partir del ao 2012 se viene registrando una crecimiento de la poblacin liberada mediante beneficios
reduccin progresiva de internos liberados mediante benefi- penitenciarios del 2008 al 2011, se registr un descenso
cios penitenciarios. Los cambios normativos han generado progresivo a partir del ao 2012 hasta el 2015, que representa
que si para junio del 2013 el 16% de los internos en el Per un 55.9% de reduccin de liberados con semi libertad y
tena impedimentos legales para obtener un beneficio libertad condicional.
penitenciario, entre junio y agosto de ese ao se publicaron 4
leyes (Leyes N 30054, 30068, 30076 y 30077) que determina- 4. La limitada capacidad de alberge: El creciente nmero de
ron que el 73% de los internos no pueda acceder a algn internos en el pas contrasta con la limitada capacidad de
beneficio penitenciario (CONAPOC, 2016: 43). albergue de los penales que crece a un ritmo mucho menor,
tal como se aprecia en el siguiente grfico:
Grfico N05
Evolucin anual de la poblacin del sistema penitenciario Grfico N06
liberada mediante beneficios penitenciarios. Evolucin anual del nmero de internos 77,242
2005 2015 en el pas y capacidad de albergue.
2000 - 2015
25.000
20,101 Internos
20.000 Plazas 45,464
16,447
15.000 33,010
27,734
10.000
8,857 33,294
27,551
5.000 19,274 21,159
2000 2005 2010 2015
0
2005 2010 2015
Fuente: (INPE, 2015b: 9), (INPE, 2015a: 6) Fuente: (INPE, 2015b: 3), (INPE, 2015a: 6)
Elaboracin: Observatorio Nacional de Poltica Criminal - MINJUS Elaboracin: Observatorio Nacional de Poltica Criminal - MINJUS
11
Sabes cmo es el
EN EL PER ?
Tal como se observa en el grfico anterior, la diferencia entre Debido a estos factores, vinculados ms a un tema de poltica
el nmero de internos y la capacidad de albergue se criminal que penitenciaria, la mayora de penales en el Per se
profundiz a partir del ao 2011. As, la tasa de crecimiento ven sometidos una fuerte presin por las condiciones de
anual de internos en el periodo 2011 2015 fue de 10%, en reclusin de un nmero cada vez ms creciente de internos, el
tanto que la capacidad de alberge en el periodo 2009 2015 endurecimiento de las penas y la reduccin de beneficios
creci a una tasa anual de slo 4.9% (MINJUS, 2016: 19 y 20). penitenciarios. En ese sentido, la sobrepoblacin y el
hacinamiento afectan seriamente los servicios, principalmente
La diferencia entre ambos indicadores da cuenta del excedente aquellos dirigidos a la rehabilitacin y resocializacin de los
de internos en el pas. Al respecto, el ao 2015 cerr con un internos, generando una sobredemanda que no puede ser
excedente de 43,948 internos a nivel nacional (ver grfico N atendida a cabalidad, debido a los recursos escasos con los que
06). Este dato es ciertamente preocupante, en la medida que cuenta la administracin penitenciaria.
para albergar adecuadamente a este nmero de internos sera
preciso construir al menos 13 penales como el de Lurigancho Esta situacin solo seguir agravndose de mantenerse las
(el ms grande del pas), cuya capacidad de albergue es de condiciones actuales. As, de acuerdo con la proyeccin para los
3,204 plazas. Por ello, las acciones destinadas a revertir la prximos 20 aos, es decir para el ao 2035, el Per contar con
sobrepoblacin y el hacinamiento carcelarios no pueden 222,487 internos para una capacidad de albergue de 58,187,
limitarse a temas de infraestructura o construccin de penales. requirindose 83 penales para cubrir la brecha.
Figura N 03
Estimacin de la poblacin penal y capacidad de albergue
2015 - 2035
Poblacin nacional
250000 tasa de crecimiento promedio anual
0.9%
Real Estimado Tasa de crecimiento (2015-2035) 222 487
3.6%
promedio anual 5.3%
(2030-2035)
(2015-2035)
200000 186 504
4.4%
(2025-2030 Poblacin Penal
150 425
150000 5.6%
(2020-2025) 152 662
114 761 125 685
7.6%
(2015-2020) 97 449
100000
79 419 68 617
71 961 Cap. Alb. 20%
67 597 69 825
61 390
52 700 60 820
46 198 39 466 52 976
50000 38 628 39953 46 144
58 187
34 852 37 742 50 683
33 061 34 190 44 147
38 453
32 190 33 294 Cap. Albergue 100%
31 452 Real
27 551 28 492 29 043 Tasa de crecimiento promedio anual 2.8%
0 (2015-2035)
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025 2030 2035
Nota: Se utiliza el modelo de regresin lineal para cada E.P. calculado con la informacin de los aos 2010 2014 (azul), la E.P. de Huaral que se estimo con la tasa de crecimiento 5.3%, los E.P.
de Chincha y Jauja que por ser nuevos se estima con la informacin mensual, los E.P. de Juanjui y Yurimaguas se interpola informacin de los aos 2011 y 2012 por estar cerrados. Para capacidad
de albergue se toma el crecimiento de 2.8% por ao en la mayora de los E.P., partiendo de la informacin al 22 de noviembre del ao 2015, la E.P. de Moquegua se cerr este ao 2015 por
refacciones, por lo que se parte de la capacidad de 200, informada en el momento de la estimacin.
Fuente: Informe Estadstico Penitenciario; Direccin de Seguridad Penitenciaria Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
Elaboracin: Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria (DGPCP)
12
iv
Quines son y qu
delitos han cometido?
Sabes cmo es el
EN EL PER ?
PERFIL DE LOS INTERNOS
A marzo de 2016, el nmero de

internos en penales era de 78,342
Para marzo de 2016, la gran mayora de internos eran Asimismo, la mitad de internos tena entre 20 y 34 aos de
varones, constituyendo un total de 73,752, mientras que el edad, lo que demuestra que la poblacin penal en el Per es
nmero de internas mujeres lleg a 4,590. predominantemente joven.
Grfico N08
Poblacin penal a nivel nacional por rango de edad.
Quines son los internos en el Per? A marzo de 2016
Grfico N07
Poblacin penal a nivel nacional por gnero. 18.0% 17.5%
A marzo de 2016
14.7% 14.5%
Varones
94% 11.4%
8.8%
6.1%
3.7% 3.9%
1.5%
Mujeres
6%
18 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 aos
aos aos aos aos aos aos aos aos aos a ms
Fuente: (INPE, 2016b: 15) Fuente: (INPE, 2016b: 17)

14
Grfico N09 Grfico N10

Total de delitos cometidos por internos a nivel nacional Porcentaje de delitos
A marzo de 2016 cometidos por internos
a nivel nacional por tipologa
21,861 A marzo de 2016
Otros Delitos
16,653 18% patrimoniales
36%
Homicidios
7,833 6%
7,105
4,327 4,251 3,584 3,067 2,782 2,673 2,516 1,690
Delitos Delitos
de drogas sexuales
Robo Trfico Violacin Trfico Violacin Promocin Robo Homicidio Tenencia Hurto Incumplimiento Otros
agravado ilcito de sexual de ilcito de sexual de trfico agravado- calificado ilegal agravado obligacin 22% 18%
drogas menores drogas- ilcito de grado de armas alimentaria
agravada drogas tentativa
Fuente: (INPE, 2016b: 28)

1 de cada Qu delitos han cometido?

2 internos Los delitos que ms habrn cometido lo internos en el Per son el robo agravado
tiene entre 20 y 34 aos.
La gran mayora seguido del trfico ilcito de drogas. Sin embargo, sorprende que el tercer delito
son varones. ms cometido sea el de violacin de menores de edad.
Si agrupamos los delitos por tipologa, tal como se observa en el grfico N 10,
En relacin a la edad y al delito, se
aprecia una curva ascendente los delitos de mayor incidencia entre los internos del pas son los
desde los 20 aos que declina de patrimoniales (36%); es decir, 1 de cada 3 internos ha sido privado de su libertad
manera sostenida a partir de los por afectar la propiedad de sus vctimas usando por lo general la violencia, como
35 aos; a este patrn se le conoce en el caso de los robos agravados.
como curva de edad del delito (ver
grfico N 08). Si bien este La segunda mayor prevalencia la tienen los delitos asociados al trfico ilcito y la
indicador no es determinante y micro comercializacin de drogas (22%). Ambas tipologas delictivas tienen, en
difiere segn el tipo de delito (ver trminos criminolgicos, una finalidad econmica.
grfico N 12), parece sugerir que
i) hay ms personas delinquiendo
entre los 20 y 34 aos y ii) que slo En un tercer y cuarto nivel de relevancia aparecen los delitos sexuales (22%) y los
se van quedando aquellos que homicidios (6%), que afectan directamente la integridad y la vida de las vctimas,
delinquen con frecuencia a lo largo respectivamente.
de su vida.
15
Sabes cmo es el
EN EL PER ?
Existen diferencias en los delitos cometidos Existe relacin entre los delitos y la edad?
por varones y mujeres? La estadstica analizada evidencia diferencias entre los
Grfico N11 delitos cometidos segn los rangos de edad de los internos.
Principales delitos cometidos por internos segn gnero
A marzo de 2016 Grfico N12
Varones Mujeres Principales delitos cometidos por internos segn rango
de edad3
A marzo de 2016
Trfico ilcito
Robo agravado 29.1% 27.1% de drogas Robo Trfico Violacin Trfico ilcito Violacin
agravado ilcito sexual de de drogas- sexual
de drogas menor de edad forma agravada
Trfico ilcito
Violacin sexual de 9.6% 15.3% de drogas- formas 30
menor de edad agravadas
25
Promocin o
Trfico ilcito 8.9% 11% favorecimiento al
de drogas trfico ilcito de drogas 20
Violacin 15
sexual 5.8% 8.4% Robo agravado
10
Trfico ilcito Microcomercializacin
de drogas en formas 4.9% 5.2%
y microproduccin
agravadas 5

0
Como se observa, el principal delito por el que los varones 18-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-ms
entran en un penal es el robo agravado, seguido por la violacin

sexual de menores de edad. Mientras que en el caso de mujeres Fuente: (INPE, 2016b: 32)
el principal delito por el que se encuentran internadas es el
trfico ilcito de drogas, y delitos relacionados con esta actividad
ocupan el segundo y el tercer lugar. La mayora de internos por robo agravado tienen entre 20 a 34
aos (70%), luego de lo cual desciende vertiginosamente. Por
De cada 10 hombres privados de su libertad... su parte, el trfico ilcito de drogas es ms frecuente entre los
internos de 25 a 44 aos (60%), aunque en su forma agravada
se ubica entre los internos de 30 a 49 aos (61%).
4 son por delitos
patrimoniales
Finalmente, los casos de violacin sexual a menores de edad
(robo y hurto)
(67%) son ms frecuentes entre los internos de 25 a 49 aos.
En el marco de este delito, llama la atencin que el nmero de
De cada 10 mujeres privadas de su libertad... internos se eleva cuando son mayores de 60 aos en el caso
de delitos sexuales, ya sea a mayores y a menores de edad.
6 son por delitos
vinculados con (3)Para la elaboracin de este grfico se han tomado en consideracin los porcentajes de cada
drogas delito vinculado a los rangos de edades.
16
Qu tipo de delitos son ms y Grfico N13

Nmero de internos segn cantidad de ingresaron
menos sentenciados? a un penal a nivel nacional
A marzo de 2016
Como se ha sealado al inicio del boletn, 1 de cada 2 internos
en el Per no cuenta con sentencia. No obstante, si analizamos
Cantidad de
cada tipo de delito, se observan datos interesantes en relacin de veces que Nmero de
a la funcin sancionadora del sistema de justicia, que es mayor ingresaron internos
en unos delitos que en otros. As, los delitos que tienen un
porcentaje mayor de sentenciados que de procesados en el 1 57,465
Per son los de violacin sexual y violacin sexual de menores:
2 12,446
7 de cada 10 internos por violacin sexual estn sentenciados.
3 4,349
4 1,862
73%
6 de cada 10 internos por violacin sexual de menores estn ingres al
5 994
sentenciados. penal por
primera vez
6 512
(INPE, 2016b: 28) 7 300

Contrariamente, los delitos que tienen el menor porcentaje de
sentenciados son extorsin y robo agravado en grado tentativa: 8 171
Slo 4 de cada 10 internos por extorsin estn sentenciados. 9 100
10 57
11 39 16%
12 a 47 Tiene dos ingresos
Slo 4 de cada 10 internos por robo agravado en grado de ms
tentativa estn sentenciados.
11%
Fuente: (INPE, 2016b: 58) Tiene tres o ms
Elaboracin: Observatorio Nacional de Poltica Criminal - MINJUS ingresos
(INPE, 2016b: 28)

Grfico N14
Porcentaje de internos que ingresaron por primera vez de acuerdo
al delito que comentieron
Cuntas veces ingresan A marzo de 2016
los internos del pas a un penal?
Robo agravado Trfico ilcito de drogas Violacin sexual
Un indicador que permite conocer la actividad delictiva de los de menores
internos a lo largo de su vida es su nmero de ingresos a un
penal, es decir, si son primarios y han ingresado una sola vez
o si son re ingresantes4. 25.5 % 10.8% 10.7 %
(4) El sistema penitenciario considera primario a un interno que ingresa por primera vez a un
penal aunque haya estado sentenciado por otro proceso penal que no amerite detencin y re
ingresante a quien registra dos o ms ingresos a un penal, sin discriminar si al momento de Fuente: (INPE, 2016b: 59)
su ingreso tuvo la condicin de sentenciado o de procesado. (INPE, 2016b: 58) Elaboracin: Observatorio Nacional de Poltica Criminal - MINJUS
17
Sabes cmo es el
EN EL PER ?
El 73% de los internos en el pas que ingres a un penal lo Cunto tiempo llevan los internos
hizo por primera vez, mientras que el 16% ya registraba un
ingreso anterior. Esto significa que 9 de cada 10 internos en el dentro de un penal?
Per registran entre 1 y 2 ingresos a penales. Por su parte, el
11% restante muestra una carrera delictiva intensa al Una de las principales variables, vinculadas a temas de
registrar 3 o ms ingresos a penales por delitos graves. sobrepoblacin y hacinamiento, es el tiempo que los internos
permanecen dentro de un penal. Esto puede ser resultado de una
sentencia condenatoria o de una condicin de procesados, a la
espera de una sentencia.
Cules son los principales delitos cometidos
A marzo del presente ao, 38,696 internos no contaban con
por los internos que ingresan por primera vez? sentencia. De ellos, 9,994 internos esperaban sentencia hace
ms de 3 aos y, en los casos ms extremos, 86 por ms de 15
Existe un nmero considerable de internos que ingresan por aos. Al respecto, el INPE reconoce que existe la probabilidad
primera vez a un penal y cuyas probabilidades de que estos internos hayan recibido sentencia pero el rgano
rehabilitacin y reinsercin a la sociedad son mayores. Al judicial no habra informado adecuadamente a la unidad de
respecto, 1 de cada 4 internos que ingresan a un penal por registro penitenciario correspondiente para ingresar los datos
primera vez en el Per lo hace por el delito de robo agravado del privado de libertad (INPE, 2016b: 37). Al margen de las
(25.5%), lo cual se explica dado que la principal problemtica razones que determinan la prisin preventiva y los tiempos
de la criminalidad en el pas son los delitos patrimoniales. procesales, el exceso de internos procesados constituye un
Seguidamente, aparece el trfico ilcito de drogas y la problema en trminos de derechos de los internos y compromete
violacin sexual de menores de edad. Ambos delitos la seguridad y el tratamiento dentro de los penales.
representan el 10.8% y el 10.7% del causal de internamientos
Por su parte, de los internos que s cuentan con sentencia, el 39%
de reos primarios. cumple una pena de entre 6 a 10 aos, mientras que el 43% de los
internos ha recibido una sentencia mayor a los 10 aos, tal como
se muestra en el grfico 18.
Grfico N15
Internos a nivel nacional por situacin jurdica y tiempo de reclusin Sentenciado
(por rango de aos) A marzo de 2016 Procesado
14,583 Elaboracin: Observatorio Nacional de Poltica Criminal - MINJUS
12,399
10,956
8,531
5,588 6,146
4,869
3,640 3,505
3,448 3,171
591 660 75
149 11 12 0 8 0
1 [1 - 2> [2 - 3> [3 - 5> [5 - 10> [10 -15> [15 - 20> [20 - 25> [25 - 30> 30 - ms
ao aos aos aos aos aos aos aos aos aos
2
18
Cul es su nivel educativo? Qu ocupacin tenan antes de

ingresar a un penal?
Los internos ingresan a un penal con un determinado nivel
educativo, tal como se aprecia en el siguiente grfico:
El 97.3% de los internos a nivel nacional tena una ocupacin
Grfico N16 laboral antes de ingresar al penal. Primero estn los que se
Grado de instruccin de los internos a nivel nacional dedican a oficios, le siguen tcnicos y profesionales. Por su
A marzo de 2016
parte, el 1.9% eran estudiantes antes de su detencin y slo el
0.8% no tena ninguna ocupacin.
Incompleto
Completo Grfico N17
26,904 Antecedentes ocupacionales de los internos
25,151 a nivel nacional previos a su ingreso
A marzo de 2016
11,106 Oficios 71,927

6,482
1,377 1,966 2,531 1,354 1,471 Tcnicos 2,361
Analfabeto Primaria Secundaria Superior Superior
no universitaria universitaria Profesionales 1,905
Fuente: (INPE, 2016b: 44) Estudiantes 1,526

El 58.6% de los internos en el Per no ha culminado la secun- Sin ocupacin 623

daria, mientras que el 32.1% s cuenta con secundaria
completa. El 9.3% restante tiene educacin superior: el 5.7%
tcnica y el 3.6% universitaria. Elaboracin: Observatorio Nacional de Poltica Criminal - MINJUS
Grfico N18
Tiempo de sentencia de internos a nivel nacional
(por rango de aos) A marzo de 2016
1 ao 515
De 1 a 2 aos 667
De 2 a 3 aos 1,026
De 3 a 4 aos 1,836
De 4 a 5 aos 3,060
De 5 a 10 aos 15,480
De 10 a 15 aos 7,869
De 15 a 20 aos 4,346
De 20 a 25 aos 2,031
De 25 a 30 aos 1,647
De 30 a 35 aos 702 Fuente: (INPE, 2016b: 41)
Cadena perpetua Elaboracin: Observatorio Nacional de Poltica Criminal - MINJUS
467
3
19
sabes cmo es el
EN EL PER ?
Entre los que desempeaban un oficio (71,927) la

Cul es su nacionalidad?
distribucin porcentual es como sigue:
Otros Obreros A marzo de 2016, el 2% de internos eran extranjeros (1,809)
oficios 29.6% provenientes de 74 pases distintos. Sin embargo, Colombia,
22.8%
Espaa y Mxico concentraban casi el 50% de los internos
extranjeros.
Artesanos
y operarios
1.2% Choferes Asimismo, se puede apreciar un ligero incremento en la
16.8% presencia de las mujeres extranjeras en relacin a las
Servicios
2.4% internas nacionales. As, el 85.8% son varones, mientras
Trabajos
Comerciantes agrcolas que el 14.2% son mujeres.
11.5% 15.7
La mayora de los delitos cometidos por la poblacin
extrajera (cerca de un 90%) estn relacionados al trfico
Entre los tcnicos (2,361) la distribucin porcentual es ilcito del drogas.
como sigue:
Otros Mecnicos
40.0% 35.1%
Mxico:
Electricista 266 internos
Espaa:
14.7%
21.3% 266 internos
Peritos 14.7%
contables Agricultores Paramdicos
1.3% 1.1% 1.2%
Colombia:
Entre los profesionales (1,905) la distribucin porcentual es 357 internos
como sigue: 19.7%
Otros Miembros de
14.0% la FF.AA. y
de la PNP
(38.0%)
Mdicos/-
Obstetrices Fuente: (INPE, 2016b: 48-52)
1.5% Elaboracin: Observatorio Nacional de Poltica Criminal - MINJUS
Profesores
Artista/Actor 27.6%
2.6%
Abogados
Ingenieros Administradores
4.8%
5.6% 5.9%
2020
v
Qu tratamiento
reciben los internos?
Sabes cmo es el
EN EL PER ?
El INPE, a travs de la Direccin de Tratamiento Penitenciario Los Centros de Educacin Bsica Alternativa (CEBA),
(DTP) destina recursos a fin de lograr la rehabilitacin y comprenden Inicial (1 y 2), Intermedio (1, 2 y 3) y Avanzado (1, 2,
resocializacin de los internos mediante cuatro subdirecciones: 3 y 4). Entre los aos 2012 y 2014, el porcentaje de internos
Asistencia Penitenciaria, Educacin Penitenciaria, Salud inscritos en los CEBA oscila entre el 4% y 5% de internos, lo que
Penitenciaria y Trabajo y Comercializacin. El objetivo central de la representa ms de 3,000 internos. Asimismo, el nivel con mayor
DTP es lograr la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del cantidad de internos inscritos es el nivel Avanzado 1, que
interno a la sociedad5. representa el 16% de los inscritos en los aos 2013 y 2014.
CONSEJO Grfico N18

NACIONAL Porcentaje de internos inscritos en CEBA por niveles y aos
PENITENCIARIO (2012 2014)
Presidencia Direccin de
Tratamiento 2012 2013 2014
Penitenciario
8.9
Inicial 1 8.9
Subdireccin de 8.9
Asistencia Penitenciaria 8.6
Inicial 2 9.3
7.8
Subdireccin de 12.4
Educacin Penitenciaria Intermedio 1 9
10.3
10.4
Subdireccin de Intermedio 2 9.5
Salud Penitenciaria 11.7
11.1
Intermedio 3 9.7
Subdireccin de 10.5
Trabajo y Comercializacin
13.4
Avanzado 1 15.8
En contextos de privacin de la libertad, el Estado juega un rol 15.7
13.6
preponderante en el suministro de servicios. Como se observa, el Avanzado 2 14.8
tratamiento intra muros se concentra en tres tipos de servicios: 13.9
12.3
educacin, salud y trabajo. Avanzado 3 13
12.2
9.3
Educacin Avanzado 4
9
10
En el ao 2007 se cre, dentro de la Direccin de Tratamiento

Fuente: Sub Direccin de Educacin Penitenciaria - INPE
Penitenciario, la Subdireccin de Educacin Penitenciaria para Elaboracin: Observatorio Nacional de Poltica Criminal - MINJUS
fortalecer la enseanza de los internos a travs de un ptimo
programa docente, actividades de educacin no formal y la Por otro lado, entre el 2012 y 2014 el porcentaje de internos
promocin de actividades productivas y empresariales. Esto inscritos en los Centros de Educacin Tcnico Productiva fue de
como parte de una visin general de la educacin como un 10% a 14%. Dentro de este porcentaje, que representa entre 7 mil
derecho humano fundamental de los internos dirigida a su y 9 mil internos entre dichos aos, la mayora se concentr en las
rehabilitacin y resocializacin final. En tal sentido, se especialidades de artesana y manualidades (21%y 24%), y la
promueven e impulsan cuatro ejes para la educacin en el especialidad de textil y confeccin (20% y 22%). Otras
sistema penitenciario: la alfabetizacin, la educacin bsica especialidades de los CETPRO en que estn inscritos los internos
alternativa, la educacin tcnico productiva y la educacin no son las de construcciones, cuero y calzado, computacin e
formal. informtica, mecnica y metales, entre otros (ver grfico 19).
(5) MOF-INPE (Pg. 184)
22
Grfico N19 las Personas Viviendo con VIH/Sida (PVVS) en privacin de libertad
Porcentaje de internos inscritos en CETPRO a nivel nacional suman 634, lo que significa que 8 de cada 1,000 se
por aos y especialidades. TOP 5 encuentra con este diagnstico en todo el pas.
(2012 2014)
En trminos absolutos, Lima es la regin que cuenta con el mayor
2012 23.4
21.2 24.0 nmero de diagnosticados con este mal (441), esto es, 12 de cada
2013
1,000 internos de esta regin son PVVS. Sin embargo, es la regin
2014 nororiental donde existen ms casos en trminos porcentuales, ya
19.5 que 13 de cada mil internos de esta regin se encuentran
22.2 diagnosticados con VIH/sida. La regin del Altiplano es la que
presenta el menor nmero de casos, con cinco PVVS.
Artesana y
manualidades 20.0
Otro aspecto importante relacionado con la salud de los internos
Textil y es la tuberculosis (TB). Para los aos 2012 y 2013, los datos
confeccin estadsticos arrojan que la muerte por TB era la ms frecuente,
13.9
con porcentajes de 22% y 17% del total de muertes por problemas
Construcciones
14.4 de salud.
Cuero y calzado
16.0 Al ao 2015, la cantidad de internos con morbilidad por TB, es
decir, diagnosticados con esta enfermedad, a nivel nacional lleg
Computacin e
informtica 9.2 a 1,970, lo que representa el 2.6% de los internos. De estos, 356
internos son multiresistentes (MDR). Segn se observa en el
9.6
grfico 21, la regin Lima es la que concentra el mayor nmero
10.0 de casos con TB (1,608 internos), un gran nmero de stos son
8.4 MDR (321 internos). Asimismo, es la regin que, en trminos
8.0 9.0 porcentuales, cuenta con el mayor nmero de internos con TB
(4.28%).
Grfico N20
POPE: PVVS, en TARGA y co-infectados con TB, segn
oficina regional
Salud (2015)
PVVS En targa Co-infeccin TB
De acuerdo al Cdigo de Ejecucin Penal, todo interno tiene
derecho a alcanzar, mantener o recuperar el bienestar fsico y
441
mental. El INPE, a travs de la Subdireccin de Salud
Penitenciara, dispone recursos para el desarrollo de las acciones
de prevencin, promocin y recuperacin de la salud de la
318
poblacin penal6.
Segn datos estadsticos de los aos 2012 y 2013, el mayor

porcentaje de muertes en esta poblacin (87% y 89%,
respectivamente) se dio por problemas de salud. As, uno de los 60 60
38 45
principales aspectos atendidos en salud penitencia es el 70
24 11 1919 17 6 8 2 1
3 2 1 6 5 4
diagnstico de enfermedades de transmisin sexual,
Lima Norte Sur Centro Oriente Nor Sur Altiplano
especficamente VIH/sida. Segn datos estadsticos del ao 2015, Oriente Oriente

(6) MOF-INPE (Pg. 32) Elaboracin: Observatorio Nacional de Poltica Criminal - MINJUS
23
Sabes cmo es el
EN EL PER ?
Para el ao 2015, el 72% de internos contaba con Seguro Integral El INPE cuenta con un conjunto de profesionales en salud para
de Salud (SIS). Las regiones que, en trminos porcentuales, brindar los servicios requeridos en este campo. Para el ao 2015, el
tienen mayor cantidad de internos con este seguro son las de INPE contaba con 487 profesionales en salud a nivel nacional, de
Nororiente y el Altiplano, ambas con el 87% de internos con SIS, este total, el mayor porcentaje son tcnicos en enfermera (41.3%),
seguidas de la regin Sur que posee el 83% de internos con SIS. seguidos de mdicos cirujanos (13.8%), licenciados en enfermera
La regin Centro es la regin que posee menor nmero de (11.1%), odontlogos (9%), entre otros.
afiliados a este seguro, con el 56% (ver grfico 22).
Grfico N21 Profesionales en salud del INPE al ao 2015

Morbilidad por TB e internos MDR
segn oficina regional Personas %
(2015)
1.608 Morbilidad MDR
Mdico Cirujano
Licenciado en Enfermera
321
203
60 37 1
25 6 31 17 10 3 4
Lima Norte Sur Centro Oriente Nor Sur Altiplano
Oriente Oriente
Fuente: Sub Direccin de Salud Penitenciaria - INPE
Grfico N22
Porcentaje de internos afiliados al Seguro Integral de Salud
segn oficina regional
(2015)
# INTERNOS SIS
70.0%
76.2%
83.5% 55.8% 74.5% 86.6% 71.0% 87.2%
NOR SUR
LIMA NORTE SUR CENTRO ORIENTE ORIENTE ORIENTE ALTIPLANO
37,552 13,082 3,326 5,698 4,547 4,561 4,115 1,706
Fuente: Sub Direccin de Salud Penitenciaria - INPE Fuente: Sub Direccin de Salud Penitenciaria - INPE
24
Trabajo Grfico N24

Porcentaje de internos que trabajan segn rubro por aos
(2012-2014)
Los internos tienen la opcin de trabajar en talleres, en ambien-
tes acondicionados, en pabellones y actividades ad honorem. 2012 2013 2014
Entre el 2012 y 2014, el porcentaje de internos que trabaj en
alguna de estas actividades aument: fue de 37.8% a 43.4%, 0.5
lo que quiere decir que, aproximadamente, 4 de cada 10 20.7
0.6
internos de los penales del Per trabajaban en dicho ao. 21.3
0.8 AD HONOREM
TALLERES 18.4
Grfico N23
Porcentaje de internos que trabajan, por aos 18.9 24.5 38.9
(2012-2014)
59.6 42.2
53.6
2012 37.8 AMBIENTES PABELLONES
ACONDICIONADOS
2013 40.1 Grfico N27
Porcentaje de actividades en pabellones por tipo y ao
2014 43.4 (2012 -2014)
Tres principales
77.7
62.1 67.4
La cantidad de internos que trabajan en ambientes
acondicionados ha disminuido, pasando de representar el
59.6% en el 2012, al 42.2% en el 2014. Asimismo, el porcentaje 13.4 9.6 14.0 13.1
6.2 5.1
de internos que trabajan en pabellones ha aumentado,
Manualidades Tejido en yute Tejidos manuales
pasando de ser un 18.9% del total de internos que trabajaron
en el 2012 al 38.9% del total del ao 2014. Grfico N26
Porcentaje de actividades en ambientes acondicionados
Entre los aos 2012 y 2014, la carpintera destaca entre las por tipo y ao (2012 -2014)
actividades realizadas en talleres, concentrando ms del 40% Tres principales
de las ocupaciones desarrolladas en estos espacios. En
50.5 50.3 48.6
menores porcentajes se encuentran los trabajos de cocina y
gastronoma, cermica, costura y sastrera, zapatera, y tejido
a mquina (ver grfico 25). 15.3 16.3 10.9 9.1
8.4 6.6
Por otro lado, los internos tambin realizan trabajos en ambientes Manualidades Tejido en yute Tejidos manuales
acondicionados. Entre estos, destacan las manualidades, que
representan alrededor de la mitad de las ocupaciones de este Grfico N25
Porcentaje de actividades en talleres por tipo y ao (2012 -2014)
tipo entre los aos 2012 y 2014. (ver grfico 26).
Tres principales
48.2
Algunas de las actividades mencionadas se realizan tambin 44.0 42.7
en pabellones. En esta modalidad, las manualidades se
mantienen como la actividad principal de los internos (ver 15.6 13.6
11.1 12.1 10.0 8.1
grfico 27).
Carpintera Cocina/ gastronoma Cermica
25
v
Qu PASA CON
AQUELLOS QUE EGRESAN
O SON CONDENADOS A
OTROS TIPOS DE PENA?
La Direccin de Medio libre7 es la encargada de organizar y

conducir las actividades de asistencia post penitenciaria
Perfil de la poblacin liberada con asistencia
(internos que salen del penal gracias a beneficios post-penitenciaria en el Per
penitenciarios) y de la ejecucin de penas limitativas de
derechos (internos que si bien no ingresan a un penal deben
prestar servicios a la comunidad o asistir a programas de Quines son los liberados en el Per?
tratamiento); estos ltimos tienen dos modalidades: prestacin
de servicios a la comunidad y limitacin de das libres. La poblacin liberada con asistencia post-penitenciaria es
predominantemente masculina. Los hombres representan
Las funciones de esta Direccin se realizan a travs de sus alrededor del 90% de la poblacin post-liberada en los ltimos
rganos de Ejecucin denominados Establecimientos de seis aos.
Asistencia Post Penitenciaria (EAPP) y Ejecucin de Penas
Limitativas de Derechos (EPLD). Los internos que ms se benefician con la semilibertad o
libertad condicional tienen entre 30 y 39 aos de edad.
Asimismo, la tendencia en los ltimos seis aos muestra que
CONSEJO
NACIONAL EAPP estos beneficios han ido disminuyendo progresivamente conforme
PENITENCIARIO se eleva la edad de los internos (ver grfico 29).
Presidencia
Grfico N28 Grfico N29
Direccin de Porcentaje de la poblacin Rango de edad de poblacin
Medio Libre liberada con asistencia liberada con asistencia
post-penitenciaria por gnero. post-penitenciaria.
(2013-2015) (2013-2015)
2013 2014 2015 2013 2014 2015

EPLD
Fuente: MOF-INPE (Pg. 257)
91.8
Poblacin de asistencia post-penitenciaria 90.6 89.8
Edad
en aos 0 5 10 15 20
Los establecimientos de asistencia post-penitenciaria (EAPP)

tienen como objetivo apoyar a los sentenciados que recibieron el 20 a 24
beneficio de semilibertad o libertad condicional (denominados
liberados) en su reincorporacin a la sociedad. Los beneficios 25 a 29
penitenciarios son mecanismos que permiten reducir la
permanencia en prisin de un condenado que ha realizado 30 a 34
actividades de resocializacin -ya sea laborales o educativas- y ha
35 a 39
recibido servicios psicolgicos, legales y sociales.
10.2 40 a 44
8.2 9.4
Como parte de este apoyo post-penitenciario, la poblacin
liberada debe cumplir algunas actividades complementarias a las 45 a 49
recibidas en el tratamiento penitenciario; asimismo, debe
50 a 54
reportar peridicamente el desarrollo de dichas actividades a las
autoridades competentes. De lo contrario, el liberado corre el 55 a 59
riesgo de volver a ser encarcelado.
Masculino Femenino 60 a ms
(7) rgano de lnea dependiente de la Presidencia del Consejo Nacional Penitenciario, creado en
octubre del ao 2007, mediante Decreto Supremo N 009-2007/JUS. Con este Decreto Supremo,
esta oficina se desprende e independiza de la oficina de la Direccin General de Tratamiento Fuente: Direccin de Medio Libre - INPE
Penitenciario. Elaboracin: Observatorio Nacional de Poltica Criminal - MINJUS
27
Sabes cmo es el
EN EL PER ?
Cul es su grado de instruccin? Qu delitos han cometido?

El grupo ms significativo es aquel que cuenta con el nivel Los delitos cometidos por la poblacin que est fuera de los
secundario completo, seguido por el grupo que no culmin la penales son principalmente delitos contra el patrimonio, contra
secundaria. Entre ambos grupos concentran alrededor de la mitad la seguridad pblica, contra la vida, el cuerpo y la salud, y contra
de la poblacin con asistencia post-penitenciaria, de modo que la libertad. En los ltimos seis aos, estos tipos de delitos se
aquellos con niveles educativos de primaria, tcnica y universitaria han mantenido como los ms preponderantes; sin embargo, la
representan porcentajes menores. poblacin con asistencia post-penitenciaria que fue sentenciada
por delitos contra el patrimonio ha disminuido, mientras que la
poblacin sentenciada por delitos contra la vida, el cuerpo y la
Cul es el nivel de participacin en las actividades? salud ha ido en aumento (ver grfico 31). As, los delitos contra
el patrimonio cometidos por esta poblacin han pasado de
La poblacin con asistencia post-penitenciaria se divide entre representar el 40.7% el ao 2010 a el 32.6% en el ao 2015. Por
poblacin activa, poblacin pasiva y casos en archivo definitivo. La otra parte, los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud han
poblacin activa es aquella que cumple con reportar sus aumentado, pasando del 14.7% en el ao 2010 al 22.7% en el ao
actividades de manera peridica. En los ltimos seis aos, esta 2015.
poblacin ha ido aumentando, pasando de 56.3% en el ao 2010 a
68.4% en el ao 2015.
Grfico N31
Por su parte, la poblacin pasiva es aquella que no asiste a dar Delitos cometidos por poblacin liberada con asistencia
cuenta de sus actividades. Esta ha ido disminuyendo pasando de post-penitenciaria por ao
un 41.1% en el ao 2010 a un 28.2% en el ao 2015. Finalmente,
(2010-2015)
los casos que se archivan definitivamente responden a motivos
diversos, como el cumplimiento de las penas, revocatorias o
fallecimientos.
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Grfico N30
Porcentaje de poblacin liberada con asistencia
post-penitenciaria por situacin de control y aos
(2013-2015) 45
2013 2014 2015 40
35
65.1 68.4
62.8 30
25
20
34.6
32.2 15
28.2
10
2.6 2.7 3.4 0

Patrimonio Seguridad Vida, el cuerpo
Activo Pasivo Archivo definitivo Pblica y la salud
28
Entre los sentenciados, los grupos de edad con mayor poblacin

Poblacin sentenciada a penas son los de 30 a 34, de 35 a 39 y de 40 a 44 aos.
limitativas de derechos
Grfico N33
Como se seal anteriormente, los sentenciados a penas Porcentaje de poblacin sentenciada a penas limitativas de
derechos por edad
limitativas de derechos son aquellas personas que no han sido
(2013-2015)
recluidos en un penal pero que han cometido faltas o delitos
considerados no graves, por lo que cumplen medidas punitivas
2013 2014 2015
que les limitan el ejercicio de determinados derechos civiles,
polticos y econmicos y del disfrute total del tiempo libre.
Normalmente, esto implica que las personas realicen servicios
Edad en aos 0 5 10 15
a la comunidad o asistan a programas de tratamiento.
El INPE a travs de la Direccin del Medio Libre, es el

20 a 24
responsable de la ejecucin de estas penas y el encargado de
supervisar su cumplimiento.
25 a 29
Perfil de la poblacin sentenciada a penas

limitativas de derechos en el Per 30 a 34
Quines son los sentenciados a penas limitativas de 35 a 39

derechos?
La poblacin sentenciada a penas limitativas de derechos es 40 a 44
mayoritariamente masculina (80% del total en los ltimos seis
aos). La poblacin femenina, por su parte, representa
alrededor del 16 a 21% en este periodo. Si bien esta distribucin 45 a 49
es similar a la poblacin que est en penales, en esta poblacin
el porcentaje de mujeres es mayor.
50 a 54
Grfico N32
Porcentaje de la poblacin sentenciada a penas limitativas
de derechos por gnero 55 a 59
(2010 2015)
Masculino Femenino 60 a
ms
80.7 80.7 80.8 81.8 83.3

79.0
Cul es su grado de instruccin?

Respecto al nivel educativo de la poblacin sentenciada a penas
limitativas de derechos, predomina el grado de instruccin de
21.0 19.3 19.3 19.2 18.2 secundaria completa, registrndose una variacin importante
16.7
entre los aos 2011 y 2012, ya que hasta el 2011 el grado de
instruccin predominante era el de secundaria incompleta,
2010 2011 2012 2013 2014 2015 situacin que se revierte a partir del ao 2012 en adelante.
29
Sabes cmo es el
EN EL PER ?
Cul es su participacin en las actividades? Grfico N35

Porcentaje de sentenciados a penas limitativas de derechos,
De la misma manera que con la poblacin post-liberada, los por situacin de control y aos
(2010-2015)
sentenciados a penas limitativas de derechos estn divididos
entre poblacin activa y pasiva, siendo la primera aquella que
cumple con reportarse y la segunda la que no se reporta. 2015
A diferencia de la poblacin con asistencia post-penitenciaria, 2014

los sentenciados a penas limitativas de derechos presenta un 2013
mayor porcentaje de poblacin pasiva, es decir, no cumplen con
la sentencia impuesta, con pequeos cambios porcentuales 93,8 96,5
entre los aos 2010 a 2015 (ver grfico 34). 99,8
Grfico N34
Porcentaje de sentenciados a penas limitativas de derechos,
por situacin de control
(2010-2015)
Pasivo Activo
66,3 64,1 64,3 64,7

63,5
59.0
Prestacin de
servicios a
41.0
la comunidad 4,1
36,5 35,9 35,7 35,3
33,7
2,4
Suspensin
de la ejecucin 0,2
de la pena
2010 2011 2012 2013 2014 2015

Suspensin 2.0
Qu tipo de sentencia reciben? de la ejecucin
de la pena 1 .0
Los tipos de sentencia a penas limitativas de derechos son
cuatro: prestacin de servicios a la comunidad, limitacin de
das libres, suspensin de la ejecucin de la pena y reserva del
fallo condenatorio. El mayor porcentaje de sentenciados a penas Limitacin de
limitativas de derechos recibe el tipo de sentencia de prestacin das libres
de servicios a la comunidad. Como puede observarse en el
grfico 35, en estos mismos aos se evidencia un ligero 0,1
aumento en la sentencia de suspensin de la ejecucin de la 0,1
pena, pasando del 0.2% en el ao 2013, al 4.1% en el 2015. La
sentencia que menos se aplica es la de limitacin de das libres,
que muestra porcentajes mnimos en estos aos.
30
2015
DISTRITO
N %
San Juan de
491 7.0
Lurigancho
Callao 436 6.2
San Martin de
363 5.2
Porres
Lima 325 4.6
Comas 248 3.5
Chiclayo 238 3.4
Los Olivos 226 3.2
Independencia 185 2.6
La Victoria 175 2.5
Jose Leonardo
164 2.3
Ortiz
Otros 4,164 59.4
TOTAL 7,015 100
En qu distritos residen?
Segn reportes estadsticos del INPE, para el ao 2015, los diez

distritos de procedencia de los sentenciados por penas
limitativas de derechos reportados con mayor frecuencia a nivel
nacional son San Juan de Lurigancho, Callao, San Martn de
Porres, Lima Cercado, Comas, Chiclayo, Los Olivos,
Independencia, La Victoria y Jos Leonardo Ortiz de Chiclayo
(los dos nicos distritos que no pertenecen a Lima en este
listado son de la regin Lambayeque).
31
Sabes cmo es el
EN EL PER ? vii
Conclusiones
1 4
El uso excesivo de la prisin preventiva, el Existe un claro vnculo entre la edad y el
endurecimiento de las penas y la reduccin gnero de los internos con el delito que han
de los beneficios penitenciarios hace que cometido. As, por ejemplo, el robo
cada vez ms internos sean recluidos en los agravado se comete principalmente por
establecimientos penitenciarios del pas. internos de entre 20 y 34 aos, mientras
que el trfico ilcito de drogas se intensifica
Esta situacin, sumada a la limitada entre las edades de 25 a 44 aos y, en su
capacidad de albergue, causa una forma agravada, entre los internos de 30 a
sobrepoblacin penal que se ha duplicado 49 aos.
en los ltimos cinco aos, pasando de una
situacin de hacinamiento de 68% en el En el caso de gnero, la diferencia es an
2010 a un hacinamiento crtico de 134% en ms notoria, mientras que el interno varn
el 2015, y que 55 de los 66 penales en el concentra su actividad delictiva en robos
Per tengan en la actualidad ms internos agravados y en violacin de menores de
que plazas disponibles, afectando as los edad, las mujeres registran una mayor
servicios destinados a su rehabilitacin incidencia en actividades vinculadas al
(salud, educacin y trabajo) y la seguridad trfico ilcito y micro comercializacin de
dentro de las crceles en el pas. drogas.
2 5
La mayor parte de los internos son varones El 44% de la poblacin penal sentenciada
jvenes (de entre 20 a 34 aos) y registran ha recibido una pena superior a los 10 aos,
uno o dos ingresos a un penal. Slo el 11% lo que pone en evidencia la severidad de las
de internos tiene una carrera delictiva penas impuestas por el sistema de justicia.
extendida con ms de 3 ingresos a penales As, en los ltimos 4 aos, este tipo de
(8,431 de 78,342 internos a marzo de 2016). penas se incrementaron en un 67%,
pasando de 9,962 internos en enero de 2012
condenados a penas mayores de 10 aos, a
3 16,605 en enero de 2016.
Los delitos ms frecuentemente cometidos

por los internos en el Per, son el robo
agravado y el trfico ilcito de drogas. En 6
tercer lugar, se encuentra la violacin Ms del 40% de los internos tiene
sexual de menores de edad, dato que llama educacin bsica completa, un 9.4% tiene
la atencin en la medida que el Peres uno estudios superiores, y ms del 90% tena
de los pases donde existen ms casos de una ocupacin laboral antes de su
violencia sexual en la regin. internamiento. Estos son datos relevantes,
pues contradice la creencia comn de que
32
los internos son personas que entraron al muri por causas naturales, y el 22% de
mundo del delito por falta de educacin o estos a causa de tuberculosis (TBC). Cabe
trabajo necesariamente. Tambin desmitifica recordar que, de acuerdo la OMS (2007), y a
la creencia de que predominan personas los principios de Naciones Unidas para el
que se dedican al delito como un trabajo a Tratamiento en Prisiones, todo interno
tiempo completo. tiene el mismo derecho a la salud que
cualquier ser humano, y el acceso debe
estar garantizado en el marco de las
7 polticas nacionales del sector salud.
Para el ao 2014, alrededor del 5% de los

internos del pas estudiaban en los Centros
de Educacin Bsica Alternativa al interior 9
de los penales, y entre 10% y 14% en En el sistema penitenciario existen
Centros de Educacin Tcnico-Productiva. personas que cumplen sus condenas al
En relacin al trabajo, en promedio solo 4 interior de los penales y aquellas que lo
de 10 internos trabajaba en los penales a hacen en medio libre. Las personas en
nivel nacional. Es una estadstica medio libre comprenden aquellas que
relativamente baja, que podemos explicar reciben beneficios penitenciarios y terminan
por el hecho de que la mayora de internos de cumplir su condena fuera de prisin,
cuenta con educacin bsica o ha como aquellas que, desde el inicio reciben
desempeado oficios anteriormente, y por una sentencia que impone restricciones
tanto no siente necesidad de involucrarse pero que no implica un internamiento. Esta
en trabajos o estudios dentro del penal. poblacin est obligada a reportar sus
Asimismo, de acuerdo con el Censo actividades al INPE, aunque en el caso del
Penitenciario, la mayora de internos Per, alrededor del 50% no lo hace.
considera que los trabajos ofrecidos en
prisin no se adecuaban a sus intereses.
10
8 Asimismo, de este grupo de personas que
cumple su condena en libertad, los delitos
En relacin a la salud, existen cerca de 487 cometidos ms recurrentes son contra el
profesionales de salud del INPE, los cuales patrimonio. Sin embargo, el porcentaje de
deben atender a una poblacin penal de personas sentenciadas por delitos contra
77,242. As, en promedio, tenemos 1 el patrimonio ha disminuido de 40.7% el
profesional en salud por cada 159 internos, 2010 a 32.6% el 2015. El segundo delito
lo que significa una cobertura de personal ms cometido por esta poblacin son los
insuficiente. Este es un dato preocupante, delitos contra la vida, el cuerpo y la salud,
pues la principal causa de muerte de que ha pasado de representar el 14.5% en
internos en el Per obedece a problemas el 2010, a 22.7% del total de delitos en el
de salud. En el 2013, El 87% de los internos 2015.
33
Sabes cmo es el
EN EL PER ? viii
Bibliografa
Comisin Interamericana de Derechos de Humanos (CIDH)
Informe sobre los derechos humanos de las personas privadas de libertad en
las Amricas. (2011)
Dammert, Luca, Felipe Ruz y Felipe Salazar

Polticas de seguridad a ciegas? Desafos para la construccin de sistemas de
informacin en Amrica Latina. (2008)
Consejo Nacional de Poltica Criminal (CONAPOC)

Poltica Penitenciara y Plan de Accin 2016 2020 (2016)
Instituto Nacional Penitenciario (INPE)

Informe Estadstico Penitenciario Diciembre 2009. (2009) Disponible en:
http://www.inpe.gob.pe/menu/diciembre_2009.pdf
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Informe Estadstico Penitenciario Enero 2012. (2012) Disponible en:
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http://www.inpe.gob.pe/pdf/diciembre2012-e.pdf
Informe Estadstico Penitenciario Diciembre 2015 (2015a). Disponible en:
http://www.inpe.gob.pe/pdf/diciembre_15.pdf
Programa Presupuestal. Ao Fiscal 2016. Mejora de las competencias de la
poblacin penitenciaria para su reinsercin social positiva (2015b)
Informe Estadstico Penitenciario Enero 2016 (2016a). Disponible en:
http://www.inpe.gob.pe/pdf/enero_2016.pdf
Informe Estadstico Penitenciario Marzo 2016 (2016b). Disponible en:
http://www.inpe.gob.pe/pdf/marzo_2016.pdf
"Manual de Organizacin y Funciones - MOF, Sede Central - INPE" (2009). Disponible en:
http://www.inpe.gob.pe/pdf/asistencias/ResPre-755-2009-INPE-P.pdf
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS)

Infraestructura penitenciaria. Proyeccin de la capacidad de albergue 2015 2035
(2016). Disponible en:
http://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2016/03/Infraestructura-Penitenciaria.pdf
34

Estadistica Penitenciaria Al 2016

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QU TANTO SABES DEL

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Consejo Nacional de Poltica Criminal

Observatorio Nacional de Poltica Criminal

Aldo Alejandro Vsquez Ros

Roger Rodriguez Santander

Carlos Zoe Vsquez Ganoza

Equipo del Observatorio Nacional de Poltica Criminal

Scipin Llona N 350, Miraflores

iii. Cuntos son los internos en el Per? 8

iv. Quines son y qu delitos han cometido? 13

v. Qu tratamiento reciben los internos? 21

vi. Qu pasa con aquellos que egresan o son

El sistema penitenciario en el Per debe enfrentar una serie de

Desde esta idea, basndonos en informacin del Instituto

La informacin seleccionada y desarrollada permitir a los

El sistema penitenciario es parte del

Sin embargo, existe informacin acerca de los servicios

ESQUEMA DE OPERADORES DE JUSTICIA

Judiciali- Senten- Condenas Internos

Ministerio Poder Judicial

Cuntos son los

HACINAMIENTO PENITENCIARIO: Fuente: (INPE, 2016b: 6)

La sobrepoblacin y el hacinamiento carcelario en el

1. El uso excesivo de la prisin preventiva: para marzo

Grfico N04 Capacidad Sobrepoblacin Sobrepoblacin

PERFIL DE LOS INTERNOS

A marzo de 2016, el nmero de

Fuente: (INPE, 2016b: 15) Fuente: (INPE, 2016b: 17)

Grfico N09 Grfico N10

Fuente: (INPE, 2016b: 28)

1 de cada Qu delitos han cometido?

Fuente: (INPE, 2016b: 29)

entran en un penal es el robo agravado, seguido por la violacin

Qu tipo de delitos son ms y Grfico N13

(INPE, 2016b: 28) 7 300

Slo 4 de cada 10 internos por extorsin estn sentenciados. 9 100

(INPE, 2016b: 28)

Cul es su nivel educativo? Qu ocupacin tenan antes de

11,106 Oficios 71,927

Fuente: (INPE, 2016b: 44) Estudiantes 1,526

El 58.6% de los internos en el Per no ha culminado la secun- Sin ocupacin 623

Entre los que desempeaban un oficio (71,927) la

CONSEJO Grfico N18

En el ao 2007 se cre, dentro de la Direccin de Tratamiento

(5) MOF-INPE (Pg. 184)

Segn datos estadsticos de los aos 2012 y 2013, el mayor

Fuente: Sub Direccin de Educacin Penitenciaria - INPE

Grfico N21 Profesionales en salud del INPE al ao 2015

1.608 Morbilidad MDR

Trabajo Grfico N24

La Direccin de Medio libre7 es la encargada de organizar y

2013 2014 2015 2013 2014 2015

Los establecimientos de asistencia post-penitenciaria (EAPP)

Cul es su grado de instruccin? Qu delitos han cometido?

2.6 2.7 3.4 0

Entre los sentenciados, los grupos de edad con mayor poblacin

El INPE a travs de la Direccin del Medio Libre, es el

Perfil de la poblacin sentenciada a penas

Quines son los sentenciados a penas limitativas de 35 a 39

80.7 80.7 80.8 81.8 83.3

Cul es su grado de instruccin?

Cul es su participacin en las actividades? Grfico N35

A diferencia de la poblacin con asistencia post-penitenciaria, 2014