58 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin de Alcalda N 091-2016-
MDA, de fecha 17 de octubre de 2016 se resolvi Artculo
1.- Reconocer y Constituir el Grupo de Trabajo de la
Gestin del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
Distrital de Aucallama, en cumplimiento de la Ley N
29664, Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo
de Desastres, su Reglamento y la Directiva N 001-2012-
PCM SINAGERD integrado de la siguiente manera:
Alcalde de la Municipalidad quien lo preside,
Que, segn lo establecido en el artculo 194 de
la Constitucin Poltica del Per, seala que las
Municipalidades son rganos de gobierno local y tienen
autonoma poltica, econmica y administrativa en
los asuntos que son de su competencia, siendo que
esta autonoma radica en la facultad de ejercer actos
de gobierno, administrativos y de administracin, con
sujecin al ordenamiento jurdico, en concordancia con lo
establecido en el artculo 11 del Ttulo Preliminar de la Ley
Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972;
Que, mediante la Ley N 29664 se crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD); seala que: Crase el Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) como
sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado,
transversal y participativo, con la finalidad de identificar
y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos,
y preparacin y atencin ante situaciones de desastres
mediante el establecimiento de principios, lineamientos
de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la
Gestin del Riesgo de Desastres;
Que, el numeral 14.3 del artculo 14 La Ley N 29664
Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres establece que los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales constituyen Grupos de Trabajo
para la Gestin del Riesgo de Desastres integrados
por funcionarios de los niveles directivos superiores y
presididos por la mxima autoridad ejecutiva de la entidad
agrega que esta funcin es indelegable. Asimismo en
los numerales 14.4 y 14.5 del artculo 14 del indicado
dispositivo legal, se precisa que los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales son los responsables directos de
incorporar los procesos de la Gestin del Riesgo de
Desastres en la gestin del desarrollo, en el mbito de
su competencia poltico administrativa, asegurando la
adecuada armonizacin de los procesos de ordenamiento
del territorio y su articulacin con la Poltica Nacional de la
Gestin del Riesgo de Desastres;
Que, segn Resolucin Ministerial N 276-2012-PCM,
se aprueba la Directiva N 001-2012-PCM/SINAGERD
Lineamientos para la Constitucin y Funcionamiento de los
Grupos de Trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres
en los Tres Niveles de Gobierno. Estableciendo que los
Grupo de Trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres,
Son espacios internos de articulacin, de las unidades
orgnicas competentes de cada entidad pblica en los
tres niveles de gobierno, para la formulacin de normas
y planes, evaluacin y organizacin de los procesos
de gestin del riesgo de desastres en el mbito de su
competencia y es la mxima autoridad de cada entidad
pblica de nivel Nacional, los Presidentes Regionales y
los Alcaldes quienes constituyen y presiden los grupos de
trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres;
Que, segn lo establecido en el numeral 6 del artculo
20 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N
27972, establece que son atribuciones del Alcalde dictar
Decretos y Resoluciones de Alcalda, con sujecin a las
Leyes y Ordenanzas;
Que, en el artculo 42 de la Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N 27972, establece que: Los
decretos de alcalda establecen normas reglamentarias
y de aplicacin de las ordenanzas, sancionan los
procedimientos necesarios para la correcta y eficiente
administracin municipal y resuelven o regulan asuntos
de orden general y de inters para el vecindario, que no
sean de competencia del concejo municipal;
Que, al respecto cabe resaltar que con Resolucin
de Alcalda N 091-2016-MDA, de fecha 14 de octubre
de 2016 se resolvi Reconocer y Constituir el grupo
Viernes 13 de enero de 2017 / El Peruano
de trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres de la
Municipalidad Distrital de Aucallama, en cumplimiento
de la Ley N 29664, Ley del Sistema Nacional de
Gestin de Riesgo de Desastres, por lo que resulta
necesario que mediante Decreto de Alcalda se
apruebe el Reglamento de Funcionamiento Interno
del Grupo de Trabajo para la Gestin de Desastres
del distrito de Aucallama, a fin de que se cuente con
un documento normativo con procedimientos tcnicos,
y administrativos para el adecuado funcionamiento
del Grupo de Trabajo para la Gestin del Riesgo de
Desastres.
Que, mediante Informe N 306-2016/AL, de fecha 14
de noviembre de 2016, la Oficina de Asesora Legal, es de
la opinin que mediante Decreto de Alcalda se apruebe
el Reglamento de Funcionamiento Interno del Grupo
de Trabajo para la Gestin de Riesgo de Desastres del
Distrito de Aucallama, por lo que deber ser remitida al
Despacho de Alcalda para su emisin;
Que, en uso de las facultades conferidas en el numeral
6) del artculo 20 y el artculo 42 de la Ley Orgnica de
Municipalidades Ley N 27972.
DECRETA:
Artculo Primero.- APROBAR, el Reglamento de
Funcionamiento Interno del Grupo de Trabajo para la
Gestin de Riesgo de Desastres del Distrito de Aucallama,
Reglamento que consta de quince (15) artculos y V
Captulos y que se anexa al presente Decreto.
Artculo Segundo.- ENCARGAR, a la Oficina de
Defensa Civil el cumplimiento del presente Decreto
de Alcalda, a Secretaria General la publicacin
del presente Decreto de Alcalda en el Diario
Oficial El Peruano y publicar en el Portal de la
Municipalidad Distrital de Aucallama el Reglamento
de Funcionamiento Interno del Grupo de Trabajo para
la Gestin de Desastres, y a la oficina de Imagen
Institucional su difusin.
Artculo Tercero.- EI presente Decreto entrara en
vigencia a partir del da siguiente de su publicacin, en el
Diario Oficial El Peruano.
POR TANTO:
Regstrese, comunquese, publquese y cmplase.
PEDRO F. SALGUERO DULANTO
Alcalde
1472603-2
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MALA
Aprueban Reglamento de Aplicacin de
Sanciones Administrativas (RAS) y Cuadro
nico de Infracciones y Sanciones (CUIS) de
la Municipalidad de Mala
ORDENANZA MUNICIPAL N 023-2016-MDM
Mala, 27 de diciembre del 2016.
VISTO:
En Sesin Ordinaria de fecha 27 de diciembre
del presente ao, el informe N 0063-2016-ULEFA-
SGLMMAAV-GDESM-MDM, de la Unidad de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental, Informe N 199-2016-SGEC/
GAT/GM/MDM, de la Sub Gerencia de Ejecutoria Coactiva,
Informe N 765-2016-SGF/GATR/MDM, de la Sub
Gerencia de Fiscalizacin, Informe N 1501-2016-GAJ-
MDM, de la Gerencia de Asesora Jurdica, sobre el
Proyecto de Ordenanza del Reglamento de Aplicacin
de Sanciones Administrativas (RAS) y Cuadro nico de
Sanciones (CUIS), y;
 El Peruano / Viernes 13 de enero de 2017 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo dispuesto en el Artculo 194 de
la Constitucin Poltica del Per, concordante con el
Artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades, seala: los gobiernos
locales son rganos de gobierno que poseen autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. La autonoma que la Carta Magna establece
para los gobiernos locales radica en la facultad de ejercer
actos de gobierno administrativo y de administracin, con
sujecin al ordenamiento jurdico;
Que, el artculo 9, numeral 9.1 de la Ley N 27783,
Ley de Bases de la Descentralizacin, prescribe que la
autonoma poltica es la facultad de adoptar y concordar
las polticas, planes y normas en los asuntos de su
competencia, aprobar y expedir sus normas, decidir
a travs de sus rganos de gobierno y desarrollar las
funciones que le son inherentes;
Que, en ese sentido, el Concejo Municipal cumple
su funcin normativa fundamentalmente a travs de
las Ordenanzas; las mismas que segn el artculo
40 de la Ley N 27972, son las normas de carcter
general de mayor jerarqua en la estructura normativa
municipal. En concordancia con ello, el artculo
9, numeral 8 de la referida ley establece que le
corresponde al Concejo Municipal, aprobar, modificar
o derogar las Ordenanzas;
Que, en relacin con la capacidad sancionadora de
las municipalidades, el artculo 46 de la Ley N 27972,
prescribe que las normas municipales son de carcter
obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones
correspondientes; y que las Ordenanzas determinan el
rgimen de sanciones administrativas por la infraccin de
sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en
funcin de la gravedad de la falta as como la imposicin
de sanciones no pecuniarias;
Que, asimismo el mencionado artculo 46 establece
que, las que aplique la autoridad municipal podrn ser
las de multa, suspensin de autorizaciones o licencias,
clausura, decomiso, retencin de productos y mobiliario,
retiro de elementos antirreglamentarios, paralizacin
de obras, demolicin, internamiento de vehculos,
inmovilizacin de productos y otros. A solicitud de
la municipalidad respectiva o del Ejecutor Coactivo
correspondiente, la Polica Nacional prestara su apoyo en
el cumplimiento de las sanciones que se impongan, bajo
responsabilidad;
Que, en relacin con las sanciones cuantificables en
dinero, el artculo 47 de la Ley N 27972, indica que el
Concejo Municipal aprueba y modifica la escala de multas
respectivas, estableciendo adems que la autoridad
municipal no puede aplicar multas sucesivas por la misma
infraccin ni por falta de pago de una multa. Asimismo,
no puede hacerlo por sumas mayores o menores que
las previstas en la escala aprobada. De igual modo, los
artculos 48 y 49 del mismo cuerpo normativo, precisan
los alcances de las sanciones de decomiso y retencin,
as como tambin las de clausura, retiro o demolicin;
Que, los dispositivos legales referidos son la base
justificable del Sistema sancionador municipal, que tiene
como propsito dotar de eficacia coercitiva al ordenamiento
legal sustantivo que rige a las municipalidades. As
tambin, las normas precitadas son la base sobre la
que descansa la denominada potestad sancionadora
administrativa, establecida en el Captulo II del Ttulo IV
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, que atribuye a cualquiera de las entidades de
la administracin pblica, para establecer infracciones
administrativas y las consecuentes sanciones a los
administrados;
Que, cabe precisar que el ejercicio de la potestad
sancionadora debe estar orientado dentro de un contexto
de difusin y persuasin al administrativo de los beneficios
que devienen del cumplimiento de los dispositivos legales,
as como de los perjuicios, dejando de lado la visin de
este como un medio de recaudacin. A tal efecto, resulta
imprescindible que la actividad de la administracin se
encuentre cimentada en criterios de justicia, equidad,
legalidad y seguridad jurdica que permitan cada vez un
mejor servicio y atencin oportuna a los vecinos;
59
Que, la normativa sancionadora vigente es la
Ordenanza Municipal N 016-2009-MDM, de fecha 19 de
noviembre del 2009, el cual se aprueba el Rgimen de
Aplicacin de Sanciones Administrativas y el Cuadro de
Infracciones y Sanciones Administrativas, que tipifica una
serie de conductas que la autoridad municipal considera
como lesivas y por tanto son conductas que califica como
infracciones:
Que, habiendo transcurrido siete (07) aos de
Reglamento Administrativas y el Cuadro de Infracciones
y Sanciones Administrativas, corresponde reestructurar el
rgimen sancionador a fin de dotar de eficacia y celeridad
a la funcin municipal en la jurisdiccin del Distrito de Mala,
permitiendo as que se incorporen medidas preventivas y
disuasivas que permitan un efectivo cumplimiento de las
normas y que dichas medidas se encuentren debidamente
actualizadas;
Que, mediante informe N 765-2016-SGF/GATR/
MDM, la Sub Gerencia de Fiscalizacin, remite el
proyecto del Reglamento de Aplicacin de Sanciones
Administrativas (RAS) y el Cuadro nico de Infracciones
y Sanciones (CUIS), el cual menciona que el proyecto
establece un procedimiento administrativo favorable
para el administrado, en cumplimiento de la normativa
vigente;
Que, mediante informe N 1501-2016-GAJ-MDM, la
Gerencia de Asesora Jurdica opina que el proyecto del
Reglamento de Aplicacin de Sanciones Administrativas
(RAS) y el Cuadro nico de Infracciones y Sanciones
(CUIS), se encuentra acorde a ley por lo que es factible
su aprobacin debiendo el Concejo Municipal determinar
su deliberacin y aprobacin de conformidad a la Ley
Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972;
Que, estando a lo expuesto y en uso de sus facultades
conferidas en el artculo 9, inciso 8, y el artculo 40 de
la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, el
Concejo con el voto MAYORITARIO, aprob la siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL
REGlaMENto DE APLICACION DE SANCIONES
ADMINISTRATIVAS (RAS) Y CUADRO UNICO DE
INFRACCIONES Y SANCIONES (CUIS) DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MALA
Artculo Primero.- APROBAR el Reglamento de
Aplicacin de Sanciones Administrativas (RAS) de la
Municipalidad Distrital de Mala, cuyo texto compuesto
de Sesenta y uno (61) artculos y seis (06) Disposicin
Transitoria y Final, que en anexo adjunto forma parte
integrante de la presente Ordenanza.
Artculo Segundo.- APROBAR el Cuadro nico
de Infracciones y Sanciones (CUIS), el mismo que en
anexo forma parte integrante de la presente Ordenanza,
quedando sin efecto el Cuadro nico de Infracciones y
Sanciones Administrativas aprobado mediante Ordenanza
Municipal N 016-2009-MDM.
Artculo Tercero.- DEROGAR la Ordenanza Municipal
N 016-2009-MDM de fecha 19 de noviembre del 2009,
as como toda norma que se oponga a lo que establece la
presente Ordenanza.
Artculo Cuarto.- FACULTAR al Seor Alcalde a fin
que, mediante Decreto de Alcalda, apruebe las normas
reglamentarias y dicte las disposiciones complementarias
para la adecuada aplicacin de la presente Ordenanza.
Artculo Quinto.- ENCARGAR el cumplimiento del
presente dispositivo a la Gerencia Municipal, Gerencia
de Administracin Tributaria y Rentas, Sub Gerencia
de Fiscalizacin, Sub Gerencia de Ejecutoria Coactiva,
a la Unidad de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental,
segn lo que a cada una corresponda de acuerdo a sus
competencias.
Artculo Sexto.- ENCARGAR a la Secretaria General,
la Publicacin de la presente Ordenanza en el Diario
Oficial El Peruano as como en el Portal Institucional.
Regstrese, comunquese, publquese y cmplase.
ROSALI PALERMO FIGUEROA GUTIERREZ
Alcalde
1472729-1