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MANUAL DE

PROTEO ESCOLAR
E PROMOO
DA CIDADANIA
SISTEMA DE PROTEO ESCOLAR

Secretaria da
Educao
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO
Governador
Jos Serra
Vice-Governador
Alberto Goldman
Secretrio da Educao
Paulo Renato Souza
Secretrio-Adjunto
Guilherme Bueno de Camargo
Chefe de Gabinete
Fernando Padula

Coordenadora de Estudos e Normas Pedaggicas


Valria de Souza

FUNDAO PARA O DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO -


FDE Presidente
Fbio Bonini Simes de Lima
Chefe de Gabinete
Richard Vainberg

Supervisor de Proteo Escolar e Cidadania


Marco Aurelio Chagas Martorelli

Secretaria da Educao do Estado de So Paulo


Praa da Repblica, 53 Centro
01045-903 So Paulo
SP Telefone: 11 3218-2000
www.educacao.sp.gov.br

Fundao para o Desenvolvimento da Educao


Avenida So Lus, 99 Centro
01046-001 So Paulo
SP Telefone: 11 3158-4000
www.fde.sp.gov.br
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO
SECRETARIA DA EDUCAO
FUNDAO PARA O DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO

MANUAL DE
PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA
SISTEMA DE PROTEO ESCOLAR

So Paulo,
2009
Este manual foi elaborado com base no Manual aos Gestores das Instituies Edu-
cacionais da Secretaria da Educao do Governo do Distrito Federal ano de 2008, cujo
uso foi gentilmente autorizado pelo Exmo. Secretrio de Estado de Educao, Jos Luiz
da Silva Valente.

Responsveis pela elaborao do Manual aos Gestores das Instituies Educacio-nais


da Secretaria da Educao do Governo do Distrito Federal ano de 2008:

GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL


Jos Roberto Arruda

VICE-GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL


Paulo Octvio Alves Pereira

SECRETRIO DE ESTADO DE EDUCAO


Jos Luiz da Silva Valente

SECRETRIA-ADJUNTA DE ESTADO DE EDUCAO


Eunice de Oliveira Ferreira Santos

COLABORADORES:
Aida Iris de Oliveira
Airton Lugarinho de Lima Cmara
Ana Flvia M. A. Alves
Anna Lcia Cunha
Atlio Mazzoleni
Dalmo Vieira Santos
Ellen Paiva
Francisco Cludio Martins
Jorge Luiz Alcntara Andrade
Lucola Juvenal Marques
Mara Gomes
Maria Jos Moreira
Marta Avancini
Martha Paiva Scrdua
Mauro Gleisson de Castro Evangelista
Miriam Abramovay
Miriam Lcia Herrera Masotti Dusi
Priscila Pinto Calaf
Rafael Castelo Branco Rodrigues
Relcytam Lago Caribe
SUMRIO

APRESENTAO.......................................................................................................... 7

I O que o qu....................................................................................................... 9
1) O que cidadania?.................................................................................................... 9
2) O que paz?.............................................................................................................. 9
3) O que Cultura de Paz?............................................................................................ 9
4) O que so direitos da criana e do adolescente?.................................................... 10
5) O que so conflitos?................................................................................................. 11
6) O que violncia?..................................................................................................... 11
7) Quais so os tipos de violncia?.............................................................................. 12
8) Qual a natureza dos atos violentos?..................................................................... 12
9) O que violncia escolar?........................................................................................ 13
10) O que abuso contra criana ou adolescente?.................................................... 13
11) O que explorao sexual da criana ou do adolescente?.................................. 13
12) O que violncia de gnero?................................................................................. 13
13) O que so violncia intrafamiliar e violncia domstica?..................................... 14
14) O que crime, contraveno e ato infracional?.................................................... 14
15) Qual a diferena entre crime e violncia?.............................................................. 14
16) Qual a diferena entre furto e roubo?.................................................................... 15
17) O que caracteriza as agresses verbais de calnia, difamao e injria?........... 15
18) Quais so os crimes mais comuns na escola?...................................................... 15
19) Quais so as contravenes penais mais comuns nas escolas?......................... 16
20) O que bullying?.................................................................................................... 16
21) O que preconceito?.............................................................................................. 17
22) O que discriminao?.......................................................................................... 17
23) O que racismo?.................................................................................................... 18
24) O que droga?........................................................................................................ 18
25) O que vcio?.......................................................................................................... 18

II Quem quem....................................................................................................... 19
26) Vara Especial da Infncia e da Juventude............................................................. 19
27) Ministrio Pblico Promotoria da Infncia e da Juventude............................... 19
28) Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente CONDECA....... 19
29) Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA......... 19
30) Conselho Tutelar..................................................................................................... 19
31) Programa de Policiamento Escolar Ronda Escolar............................................ 20
32) Distrito Policial ou Delegacia de Polcia................................................................. 20
33) Defensoria Pblica 20
34) Conselho Comunitrio de Segurana CONSEG 21
35) Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social CREAS 21
36) Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS 21
37) Organizaes da Sociedade Civil 22

III Sobre a escola 23


38) O que o Permetro Escolar de Segurana? 23
39) O que fazer se a escola perceber a existncia dessas atividades dentro
do Permetro Escolar de Segurana? 23
40) Quais so as responsabilidades da escola em relao aos alunos,
quando estes esto em suas dependncias? 23
41) A escola responsvel pelo aluno durante seu trajeto de casa para
a escola e vice-versa? 24
42) Nos casos em que a escola dispensa os alunos antes do horrio formal de
trmino das aulas, existe responsabilidade? 24
43) Se ocorrer um acidente com os estudantes, o professor pode ser
responsabilizado? 25
44) O que fazer com os alunos que tm, reiteradamente,
faltas injustificadas? 25
45) Na falta dos pais, quem pode representar os interesses do aluno? 25
46) Os pais ou os responsveis tm acesso irrestrito s
dependncias da escola? 26
47) O que fazer se um aluno, pai ou responsvel difamar um colega,
um professor ou a escola? 26
48) Como garantir que os pais ou responsveis conheam as normas escolares,
principalmente aquelas relacionadas s condutas dos alunos? 27
49) Quais medidas disciplinares podem ser adotadas
pela escola junto ao aluno? 27
50) Quais medidas disciplinares podem ser adotadas
pela escola junto ao servidor? 28
51) Por que a equipe escolar deve sempre registrar as ocorrncias escolares nos
sistemas apropriados? 28
52) A escola obrigada a receber os apenados? Em que situaes? 29
53) O aluno que estiver em cumprimento de medida socioeducativa
de liberdade assistida, semiliberdade ou prestando servios comunidade,
pode ser identificado? 30
54) O que fazer se um aluno que estiver cumprindo medida socioeducativa se
recusar a acatar as normas escolares ou se mostrar com frequncia incerta? 31
55) A polcia pode entrar na escola? 31
56) O que fazer se a escola receber ameaa de bomba? 31
57) Pode haver vigilncia e monitoramento na escola? 32
58) Como proceder ao receber um jornalista na escola? 32

IV Sobre os alunos 33
59) O que fazer se um aluno agredir verbal ou fisicamente
um colega ou servidor? 33
60) O que fazer se for detectado um aluno com drogas na escola? 33
61) O que fazer se um aluno se apresentar alcoolizado nas aulas? 34
62) Como lidar com os casos de bullying na escola? 34
63) Como agir em uma situao de demonstrao explcita de
racismo entre alunos? 35
64) O que fazer se um aluno depredar o patrimnio escolar? 35
65) O que fazer diante de uma situao de furto ou roubo praticado por alunos? 35
66) O que fazer se for detectado um aluno armado na escola? 36
67) O que fazer se for percebido relacionamento amoroso entre alunos? 36
68) O que fazer se a escola tomar conhecimento de abuso sexual
envolvendo alunos crianas ou adolescentes? 36
69) O que fazer diante da denncia de assdio sexual praticado por aluno
contra servidor? 37
70) O que fazer se a escola perceber que um aluno sofre maus-tratos? 37

V Sobre os Servidores 38
71) Qual direito tem a servidora que estiver em situao de violncia
domstica e familiar? 38
72) Que providncias devem ser tomadas no caso de um servidor agredir,
verbal ou fisicamente, um aluno ou um colega de trabalho? 38
73) O que fazer com servidores que fumam na escola? 39
74) O que fazer se um servidor entrar com drogas na escola? 40
75) O que fazer se um servidor se apresentar para trabalhar sob efeito
de lcool e/ou outras drogas? 40
76) O que fazer quando a escola suspeitar que um servidor est abusando
de lcool e/ou outras drogas? 40
77) O que pode ser feito a fim de evitar futuras dificuldades com servidores
dependentes qumicos? 41
78) O que fazer se um servidor manifestar atitudes racistas? 41
79) O que fazer diante de um roubo ou furto cometido por um servidor? 42
80) O que fazer se um servidor entrar armado na escola? 42
81) O que fazer se um servidor estiver mantendo relacionamento amoroso
com aluno menor de 18 anos de idade? 42
82) O que fazer diante de uma denncia de assdio sexual por parte de
servidor contra aluno? 42
83) O que fazer diante da denncia de assdio sexual de servidor
contra servidor? 43
84) Pode existir assdio moral de um professor em relao a um aluno? 43

VI Violncia Sexual contra Criana e Adolescente.


Como Identificar e Proceder? 44
85) Quais so as formas de expresso da violncia ou abuso sexual? 44
86) Onde a violncia sexual pode ocorrer? 44
87) Qual o perfil da vtima de violncia sexual? 44
88) Como perceber se a criana ou o adolescente est
sofrendo abuso sexual? 45
89) Quais so os efeitos mais imediatos do abuso sexual? 45
90) Quais so os efeitos do abuso sexual evidenciados em
mdio e longo prazos? 45
91) Como abordar a criana ou o adolescente que relata sofrer abuso sexual? 45
92) Como a escola deve proceder em relao famlia de uma criana ou
adolescente que relata sofrer abuso sexual? 46
93) O que a escola pode fazer para prevenir a violncia sexual e orientar
as crianas e adolescentes? 46
94) Como proceder nos casos de homofobia na escola? 47

VII Notificao e Encaminhamento 48


95) Por que se deve registrar Boletim de Ocorrncia Policial quando forem
constatados ilcitos na escola? 48
96) O que notificao? 48
97) Como proceder s notificaes de abuso e para onde encaminh-las? 49
98) Em que situaes se deve ligar para o 190 (Polcia Militar), para o 192 (SAMU),
para o 193 (Corpo de Bombeiros) ou para o 181 (Disque-Denncia)?....................... 49
99) Em que circunstncias o Distrito Policial deve ser procurado?........................... 50
100) Por que alguns educadores, mesmo sabendo ser obrigao legal,
no notificam s autoridades as suspeitas ou ocorrncias de violncia,
em especial a violncia sexual?................................................................................... 50

VIII Algumas Aes Escolares Preventivas da Violncia e


Promotoras da Cultura de Paz........................................................................ 51

IX Telefones e links teis................................................................................. 57

X Referncias Bibliogrficas......................................................................... 75
APRESENTAO

Dentre os desafios sociais atualmente postos ao mundo como um todo, e dos quais
nosso pas e estado no se excluem, um dos mais complexos diz respeito ao embate
tico onde se confrontam crenas e valores, na busca do pleno desenvolvimento hu-
mano, conciliado a uma convivncia pacfica entre as diversas naes e povos.
Nas sociedades democrticas, tal desafio se intensifica uma vez que, por princ-pio,
devemos garantir a cada um, indistintamente, a igualdade de direitos, para uma
vivncia social efetivamente justa, participativa, propositiva e, portanto, responsvel.
Garantir o direito de todos traz, na outra face, o correspondente respeito, tambm por
todos, ao direito do outro.
Desconsiderar, nos dias de hoje, em qualquer ambiente escolar, a interferncia das
mltiplas variveis socioculturais que podem comprometer o papel essencialmente pe-
daggico e formativo de que se reveste a funo de educar, se nos configura, no mni-
mo, como uma posio ingnua. Por outro lado, minimizar essa interferncia na escola
pblica , a nosso ver, ignorar o potencial transformador de seus profissionais, as ex-
pectativas da sociedade nela refletidas e, precipuamente, tolher da criana e do jovem o
direito a uma escola de qualidade, capaz de formar integralmente o indivduo.
Fundamentada na complexidade dessa realidade, na disponibilidade colaborativa de
nossos gestores, na confiana da clareza que nossos docentes possuem sobre o seu
papel e sobre a funo da escola antes e acima de tudo de natureza educativa e
inclusiva esta Pasta disponibiliza o Manual de Proteo Escolar e Promoo da
Cidadania.
Esta publicao tem como objetivo subsidiar a escola pblica com aprofundamen-tos
sobre conceitos de direitos civis e constitucionais, alm de fornecer informaes e
esclarecimentos relativos natureza das atribuies e competncias das diversas
instncias a serem mobilizadas no enfrentamento e mediao dos conflitos que com-
prometem e distorcem a convivncia no ambiente escolar e podem at, eventualmen-te,
extrapolar a dimenso pedaggica.
Ressaltamos que, em momento algum, defendemos um posicionamento admi-
nistrativo/jurdico que venha substituir o cerne pedaggico dos procedimentos que
rotineiramente devem presidir as unidades escolares em suas decises, quando
transgredidas as normas de convivncia. Ao contrrio, ser mediando as relaes
conflitantes com intervenes pedaggicas que as estratgias saneadoras
podero ser legitimadas, confirmando o verdadeiro contexto educativo que deve
caracteri-zar a instituio escolar.
Assim, nesse contexto que, aos gestores, cabe o fortalecimento das relaes
interpessoais nos ambientes escolares, revestindo-as com medidas preventivas que
no s minimizem eventuais conflitos como ampliem o espao para orientaes pe-
daggico-formativas, destacando, ainda, quo importante se constitui o papel da su-
MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA | 7
perviso de ensino na implementao dessa proposta, como efetiva desencadeadora
das aes locais.
Finalmente, a Secretaria est convicta de que, juntos, fortalecidos e minimamente
instrumentalizados, poderemos iniciar a construo de uma cultura de paz que nos
acene, em breve futuro, com uma realidade menos contraditria e conflituosa.

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PROMOO DA CIDADANIA
I O QUE O QU

A Educao a arma da Paz. Montessori (em Jares,


Educao para a Paz: sua teoria e prtica, 2002)

1) O que cidadania?
Cidadania o conjunto de direitos e deveres a que o indivduo est sujeito em rela-
o sociedade em que vive. Tradicionalmente, a ideia de cidadania est relacionada
aos direitos, em especial aos direitos polticos e civis.
Na democracia, os direitos pressupem deveres, visto que numa coletividade os
direitos de um indivduo dependem do cumprimento dos deveres por parte de outros.
Na atualidade, com a ampliao da concepo de direitos humanos que dizem
respeito no apenas aos direitos polticos e civis, mas tambm aos direitos sociais, eco-
nmicos e culturais o conceito de cidadania passou a ser associado a outros aspectos
da existncia, para alm da dimenso poltica/civil. por isso que se considera que a
excluso socioeconmica, as desigualdades, o preconceito, a falta de acesso cultura
e ao lazer, dentre outros processos, inviabilizam o pleno exerccio da cidadania.

2) O que paz?
A paz representa um fenmeno amplo e complexo que abrange a construo de uma
estrutura social e de relaes sociais caracterizadas pela presena da justia,
igualdade, respeito, liberdade, e pela ausncia de todo o tipo de violncia (Galtung,
1976). Nesse sentido, a paz reconhecida como um processo em construo articula-
do a conceitos como desenvolvimento, direitos humanos, diversidade e cooperao,
que implica na organizao e no planejamento de estratgias para sua efetivao nos
mbitos pessoal, interpessoal, intergrupal, nacional e internacional.

3) O que Cultura de Paz?


A Cultura de Paz definida como um conjunto de valores, atitudes, tradies, com-
portamentos e estilos de vida baseados no respeito pleno vida e na promoo dos
direitos humanos e das liberdades fundamentais, propiciando o fomento da paz entre as
pessoas, os grupos e as naes (ONU, 1999), podendo assumir-se como estratgia
poltica para a transformao da realidade social.
A Declarao sobre uma Cultura de Paz foi aprovada pela Assemblia Geral das
Naes Unidas como expresso de profunda preocupao com a persistncia e pro-
liferao da violncia e dos conflitos nas diversas partes do mundo, e com o objetivo de
que os Governos, as organizaes internacionais e a sociedade civil pudessem
MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA | 9
orientar suas atividades por suas disposies, a fim de promover e fortalecer uma
Cultura de Paz no novo milnio. O artigo 4 da referida Declarao considera a Educa-
o como um dos meios fundamentais para a edificao da Cultura de Paz, particular-
mente na esfera dos direitos humanos.
Vrios documentos normativos internacionais da Organizao das Naes Unidas
(ONU) e da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cultura e a Cin-cia
(UNESCO) expressam horizontes, gerais e amplos, que devem ser traduzidos em
orientaes especficas no plano de projetos escolares e no plano das polticas edu-
cacionais pblicas para serem efetivados (Gomes, 2001).
Documentos norteadores das polticas educacionais nacionais contemplam igual-
mente essa temtica, como a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Brasil, 1996), que
incorpora a compreenso da cidadania democrtica baseada nos princpios da
liberdade, da igualdade, da diversidade; os Parmetros Curriculares Nacionais (Brasil,
1997), que ressaltam os valores sociais da cidadania, da tica e do interculturalismo; o
Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (Brasil, 2007); o Programa tica e
Cidadania do Ministrio da Educao (Brasil, 2003), dentre outros que reafirmam a
responsabilidade escolar na aprendizagem e vivncia de valores que promovam a
cidadania, como o respeito, a solidariedade, a responsabilidade, a justia, o compro-
metimento com a coletividade e a no-violncia.

4) O que so direitos da criana e do adolescente?


A ideia de que as crianas e adolescentes so sujeitos de direito relativamente
nova. Comeou a ser difundida a partir do final dos anos 1980, com a Conveno
sobre os Direitos da Criana, adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas em
1989 e da qual o Brasil signatrio.
Em nosso pas, o principal marco e referncia dos direitos da infncia o Estatuto da
Criana e do Adolescente (Lei Federal n 8.069, de 13 de julho de 1990), conhecido
pela sigla ECA, que reconhece a crianas e adolescentes a condio de sujeitos de
direitos, como pessoas em desenvolvimento e que, por isso, devem ter prioridade no
acesso aos direitos fundamentais:

Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at


doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e
dezoito anos de idade.
Pargrafo nico. Nos casos expressos em lei, aplica-se excepcional-
mente este Estatuto s pessoas entre dezoito e vinte e um anos de
idade.
Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos funda-
mentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo inte-
gral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por outros
meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o

10 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA
desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condi-
es de liberdade e de dignidade.
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do
poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos
direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao
esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
1) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstn-
cias;
2) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevn-cia
pblica;
3) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais p-
blicas;
4) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relaciona-
das com a proteo infncia e juventude.

Os conflitos no constituem obstculos paz, porm a


resposta dada aos conflitos pode torn-los negativos ou
positivos, construtivos ou destrutivos, razo pela qual suas
formas de resoluo ou mediao tornam-se foco de
ateno e interveno (Guimares, 2003).

5) O que so conflitos?
Os conflitos originam-se da diferena de interesses, desejos, valores e aspiraes
evidenciados no convvio com a diversidade social (Chrispino & Chrispino, 2002). Os
conflitos no constituem obstculos paz, porm a resposta dada aos conflitos pode
torn-los negativos ou positivos, construtivos ou destrutivos, razo pela qual suas
formas de resoluo ou mediao tornam-se foco de ateno e interveno (Guima-
res, 2003). A violncia decorre da no mediao dos conflitos ou de sua resoluo de
forma inadequada.

6) O que violncia?
A Organizao Mundial da Sade (OMS) define no Relatrio Mundial sobre a Vio-
lncia e a Sade:

Violncia o uso intencional da fora fsica ou o poder, real ou por


ameaa, contra a pessoa mesma, contra outra pessoa, ou contra um
grupo ou comunidade que possa resultar em ou tenha alta probabi-

MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA | 11
lidade de resultar em morte, leso, dano psicolgico, problemas de
desenvolvimento ou privao.

Dessa forma, a OMS adota um conceito amplo de violncia que abrange no so-
mente os danos materiais ou psicolgicos decorrentes dela, mas tambm a ameaa ou
a inteno de causar dano.
Cabe tambm ressaltar que, como definido pela OMS, a violncia no se resume a
atos praticados por indivduos, mas tambm abarca aes, ameaas e abuso de poder
exercidos no mbito da famlia, da comunidade e das instituies.

7) Quais so os tipos de violncia?


De acordo com a OMS, no mesmo Relatrio, existem dois tipos de violncia: a vio-
lncia interpessoal e a violncia coletiva.
1 VIOLNCIA INTERPESSOAL: a violncia praticada entre indivduos. Consiste
em agresses praticadas no mbito da famlia (envolvendo crianas,
companheiro(a), jovens, idosos) ou no mbito da comunidade (envolvendo
pessoas conhecidas ou desconhecidas).
2 VIOLNCIA COLETIVA: subdivide-se em violncia social, poltica ou econmica.
Enquadram-se neste tipo de violncia a excluso socioeconmica, a discrimina-
o, o racismo, dentre outros. Pode ser praticada por indivduos ou pelo Estado.

8) Qual a natureza dos atos violentos?


Para a OMS existem quatro modalidades de atos violentos:
1 Violncia fsica: de acordo com Minayo (mimeo.), significa o uso da fora fsica
para produzir leses, traumas, feridas, dores ou incapacidades em outra pessoa.

2 Violncia psicolgica: diz respeito a agresses verbais ou gestuais com o objetivo


de aterrorizar, rejeitar, humilhar a vtima, restringir a liberdade ou ainda isol-la do
convvio social (Minayo, mimeo.).
3 Violncia sexual: diz respeito ao ato ou jogo sexual que ocorre nas relaes hetero
ou homossexuais e visa estimular a vtima ou a utiliz-la para obter ex-citao
sexual e prticas erticas, pornogrficas e sexuais, impostas por meio de
aliciamento, violncia fsica ou ameaas (Minayo, mimeo.). O abuso sexual a
utilizao da violncia, do poder, da autoridade ou da diferena de idade para
obteno de prazer sexual. Esse prazer no obtido apenas por meio de relaes
sexuais propriamente ditas; pode ocorrer em forma de carcias, de ma-nipulao
dos rgos genitais, voyeurismo, ou atividade sexual com ou sem penetrao
vaginal, anal ou oral.
4 Privao ou negligncia: ato de omisso em prover as necessidades bsi-cas para
desenvolvimento de uma pessoa, incluindo comida, casa, segurana e educao.

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9) O que violncia escolar?
Segundo Dubet (1998), a violncia escolar aparece como expresso de um pro-
cesso de desinstitucionalizao, em que a escola vem perdendo progressivamente sua
capacidade socializadora, ou seja, sua capacidade de inserir indivduos numa de-
terminada ordem social.
Por caracterizar-se como um fenmeno complexo e reflexo das violncias exis-tentes
no mbito social, a violncia escolar pode manifestar-se de variadas formas, incluindo
agresses no mbito do relacionamento interpessoal (violncia fsica, ver-bal,
psicolgica ou sexual, ameaa de gangues), aes contra o patrimnio pblico
(depredaes, pichaes, ameaa de bomba, arrombamentos, sabotagens), aes
contra os bens alheios (furto, roubo, depredao) e uso/trfico de drogas.

10) O que abuso contra criana ou adolescente?


O abuso uma forma de violncia que pode ser tipificada das seguintes formas:
1 NEGLIGNCIA: ato de omisso, por parte dos pais ou dos responsveis pela
criana ou adolescente, em prover as necessidades bsicas para seu desenvol-
vimento, comida, casa, segurana e educao.
2 ABANDONO: semelhante negligncia, envolve a ausncia dos pais ou dos res-
ponsveis pela criana ou adolescente, deixando-o desamparado, sem habita-o
e exposto a vrias formas de risco.
3 VIOLNCIA FSICA: uso de fora fsica, no-acidental, por agente agressor adulto
que, normalmente, o pai ou o responsvel pela criana ou pelo adolescente.
4 VIOLNCIA SEXUAL: explorao sexual, prostituio infantil, pornografia.

11) O que explorao sexual da criana ou do adolescente?


o abuso sexual de criana ou adolescente, praticado por adultos, que envolve a
remunerao em espcie ao menino ou menina e a uma terceira pessoa ou a v-rias.
Ocorre quando meninos e meninas so induzidos ou forados a manter relaes
sexuais com adultos ou pessoas mais velhas, quando so usados para produo de
material pornogrfico, ou quando so levados para outras cidades, estados ou pases
com propsitos sexuais.

12) O que violncia de gnero?


qualquer ameaa, ao ou conduta, baseada no gnero, que cause dano fsico,
sexual ou psicolgico. um tipo de violncia interpessoal que ocorre mais frequente-
mente dentro de casa, entre os membros da famlia, companheiros, conhecidos, mas
que tambm pode ocorrer em ambientes pblicos, envolvendo desconhecidos.
A violncia contra a mulher classificada como violncia de gnero. De acordo com
Schariber e DOliveira (1999), a expresso violncia contra a mulher foi cunha-da pelo
movimento social feminista na dcada de 1970 e diz respeito a situaes to diversas
como:

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PROMOO DA CIDADANIA | 13
1 Violncia fsica, sexual e psicolgica cometida por parceiros ntimos;
2 Estupro;
3 Abuso de meninas;
4 Assdio sexual no local de trabalho;
5 Violncia contra a homossexualidade;
6 Trfico de mulheres;
7 Turismo sexual;
8 Violncia tnica e racial;
9 Violncia cometida pelo Estado por ao ou omisso;
10 Mutilao genital feminina;
11 Violncia e assassinatos ligados ao dote;
12 Estupro em massa nas guerras e conflitos armados.

13) O que so violncia intrafamiliar e violncia domstica?


2 Violncia intrafamiliar: toda ao ou omisso que prejudique o bem-es-tar, a
integridade fsica, psicolgica ou a liberdade e o direito ao pleno desenvol-vimento
de outro membro da famlia. Pode ser cometida dentro ou fora de casa por algum
familiar, incluindo pessoas que passam a assumir funo parental, ainda que sem
laos de consanguinidade, e em relao de poder outra.
3 violncia domstica: distingue-se da violncia intrafamiliar por incluir ou-tros
membros do grupo, sem funo parental, que convivam no espao do-mstico.
Incluem-se a empregados, pessoas que convivem esporadicamente e agregados.

14) O que crime, contraveno e ato infracional?


2 Crimes: so atos ilcitos definidos como tal nas legislaes penais. No h cri-me
sem uma legislao que o defina.
3 Contravenes: so atos ilcitos de menor gravidade que tambm so defi-nidos
nas legislaes penais.
4 Atos infracionais: so os crimes e as contravenes cometidas por pessoa com
menos de 18 anos de idade.

15) Qual a diferena entre crime e violncia?


A violncia pode assumir diversas formas e caracteriza-se por ser um fenmeno
social dinmico e mutvel. Isso significa que suas representaes, suas dimenses e
seus significados passam por adaptaes conforme as sociedades se transformam,
dependendo do momento histrico, da localidade, do contexto cultural, entre outros
fatores (Abramovay et. al, 2006).
O crime tambm um fenmeno social e pode envolver violncia, mas nem toda
violncia crime. Amaral (online, 2008) define o crime como a violncia reprimida pela
lei.

14 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA
16) Qual a diferena entre furto e roubo?
2 furto: definido pelo artigo 155 do Cdigo Penal Brasileiro.

Art. 155. Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mvel.

roubo: definido pelo artigo 157 do mesmo Cdigo.

Art. 157. Subtrair coisa mvel alheia, para si ou para outrem, me-
diante grave ameaa ou violncia pessoa, ou depois de hav-la, por
qualquer meio, reduzido impossibilidade de resistncia.

17) O que caracteriza as agresses verbais de calnia, difamao e injria?


2 Calnia: implica atribuir a algum, falsamente, fato definido como crime.
3 Difamao: significa desacreditar publicamente uma pessoa. Assim, difamar uma
pessoa implica divulgar fatos infamantes sua honra objetiva, sejam eles
verdadeiros ou falsos.
4 Injria: significa ofender ou insultar (vulgarmente, xingar). um insulto que macula
a honra subjetiva, arranhando o conceito que a vtima faz de si mesma.

18) Quais so os crimes mais comuns na escola?


2 DANO: destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia (Art. 163 do Cdigo Penal).
3 PICHAO: pichar, grafitar ou por outro meio conspurcar edificao ou monu-
mento urbano (Art. 65 da Lei Federal n 9.605/98).
4 PORTE DE ARMA: portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito,
transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, man-
ter sob guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou munio, de uso permiti-do,
sem autorizao e em desacordo com a determinao legal ou regulamentar (Art.
14 da Lei Federal n 10.826/03).
5 FACAS, CANIVETES E OUTROS OBJETOS CORTANTES OU PERFURANTES:
em princpio, no so enquadrados na tipificao de crime de porte de arma, mas,
se encontrados na posse de alunos, dentro da escola, podero ser apreendidos e
entregues a seus pais ou responsveis aps o trmino do horrio escolar.
6 USO DE ENTORPECENTES: adquirir, guardar, manter em depsito, transportar
ou carregar consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou em de-
sacordo com a determinao legal ou regulamentar (Art. 28 da Lei Federal n
11.343/06).
7 TRFICO DE ENTORPECENTES: importar, exportar, remeter, preparar, produzir,
fabricar, adquirir, vender, expor venda, oferecer, ter em depsito, transportar,
trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer
drogas, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com a de-
terminao legal ou regulamentar (Art. 33 da Lei Federal n 11.343/06).

MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA | 15
1 AMEAA: ameaar algum, por palavra, escrito ou gesto, ou qualquer outro meio
simblico, de causar-lhe mal injusto e grave (Art. 147 do Cdigo Penal).
2 LESO CORPORAL: ofender a integridade corporal ou a sade de outrem (Art.
129 do Cdigo Penal).
3 RIXA: a luta entre trs ou mais pessoas com violncias fsicas recprocas (Art.
137 do Cdigo Penal).
2 ATO OBSCENO: ato de conotao sexual; aquele que ofende o pudor pblico
(Art. 233 do Cdigo Penal).
3 CORRUPO DE MENORES: corromper ou facilitar a corrupo de pessoa maior
de catorze e menor de dezoito anos, com ela praticando ato de libidinagem, ou
induzindo-a a pratic-lo ou a presenci-lo (Art. 218 do Cdigo Penal).
4 ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR: constranger algum, mediante violncia ou
grave ameaa, a praticar ou permitir que com ele se pratique ato libidinoso di-
verso da conjuno carnal (Art. 214 do Cdigo Penal).
5 ESTUPRO: constranger mulher conjuno carnal, mediante violncia ou grave
ameaa (Art. 213 do Cdigo Penal).

19) Quais so as contravenes penais mais comuns nas escolas?


1 IMPORTUNAO OFENSIVA AO PUDOR: importunar algum, em lugar pblico
ou acessvel ao pblico, de modo ofensivo ao pudor (Art. 61 da Lei Federal n
3.688/41).
2 EMBRIAGUEZ: apresentar-se publicamente em estado de embriaguez, de modo
que cause escndalo ou ponha em perigo a segurana prpria ou alheia (Art. 62
da Lei Federal n 3.688/41).
3 OMISSO DE COMUNICAO DE CRIME: deixar de comunicar autoridade
competente crime de ao pblica de que teve conhecimento no exerccio de
funo pblica, desde que a ao penal no dependa de representao (Art. 66
da Lei Federal n 3.688/41).

O bullying uma das formas em que se apresenta a violn-


cia nas escolas.

20) O que bullying?


O bullying uma das formas mais comuns de violncia entre jovens, inclusive no
ambiente escolar. Define-se pelo conjunto de comportamentos agressivos, intencio-nais
e repetitivos, adotados por um ou mais alunos contra outro(s) em desvantagem de
poder ou fora fsica, sem motivao evidente, sob a forma de brincadeiras de mau
gosto que disfaram o propsito de maltratar, intimidar e humilhar, causando dor,
angstia e sofrimento. Trata-se de um fenmeno encontrado em escolas pblicas

16 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA
e privadas em todo o mundo, dentro e fora das salas de aula. Manifesta-se em xinga-
mentos, desenhos, ofensas morais, verbais, sexuais, pelo ato frequente de ocultar ou
danificar materiais de uso pessoal, maus-tratos fsicos e psicolgicos, reais e virtuais.
Este ltimo, denominado ciberbullying, decorrente das modernas ferramentas tec-
nolgicas como a internet, os celulares, as cmeras fotogrficas , e da falsa crena
no anonimato e na impunidade.
Por no existir uma palavra na lngua portuguesa capaz de expressar as situaes
de bullying, o quadro a seguir relaciona algumas aes que podem estar presentes:

apelidar intimidar perseguir empurrar ridicularizar inibir


humilhar discriminar assediar roubar constranger achincalhar
ignorar agredir aterrorizar tiranizar coagir caoar
ofender ferir ameaar dominar forar bulir

O preconceito reflete uma desvalorizao da outra pessoa


tornando-a, supostamente, indigna de conviver no mesmo
espao e, consequentemente, excluindo-a moralmente
(Santos, 2001).

21) O que preconceito?


O preconceito refere-se a um pr-julgamento, uma pr-concepo, um pr-juizo,
marcado por uma posio irrefletida acerca de algo ou algum, caracterizando uma
atitude que viola, simultaneamente, a racionalidade, a afeio humana e a justia
(Santos, 2001). Segundo esse autor, o preconceito reflete uma desvalorizao da outra
pessoa tornando-a, supostamente, indigna de conviver no mesmo espao e,
consequentemente, excluindo-a moralmente (p.57).
A legislao brasileira classifica o preconceito ou a discriminao de raa, cor, et-nia,
religio ou procedncia nacional como crime passvel de punio (Lei Federal n
9.459/97).

22) O que discriminao?


Considera-se discriminao uma manifestao comportamental do preconceito
(Santos, 2001), por meio de aes que quebrem o princpio da igualdade, ou seja, que
acarretem algum tipo de distino, excluso, restrio ou preferncia baseado em
caractersticas como raa, cor, sexo, idade, trabalho, credo religioso e convico
poltica.

MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA | 17
A prtica do racismo constitui crime inafianvel e impres-
critvel, sujeito a recluso nos termos da lei.

23) O que racismo?


Racismo uma forma de preconceito baseada na ideia de que existem raas su-
periores a outras. O racismo pode levar discriminao de determinados grupos e/ ou
pessoas.
A Constituio de 1988 determina, no seu Art. 5 inciso XLII, que a prtica do racis-
mo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito a recluso nos termos da lei. A
Lei Federal n 7.716/89 define os crimes resultantes de preconceito de raa e de cor e
estabelece punies.

24) O que droga?


De acordo com a OMS, droga toda substncia qumica que, quando introduzida no
organismo, altera uma ou mais de suas funes biolgicas, de ordem fisiolgica ou
comportamental. Esta definio engloba substncias ditas lcitas (bebidas alcoli-cas,
tabaco e certos medicamentos) e substncias ilcitas, como a cocana, maconha, crack,
ecstasy, entre outras.

25) O que vcio?


O vcio uma dependncia fsica ou psicolgica de um comportamento ou subs-
tncia txica, que leva prtica ou ao consumo excessivo, irresistvel e fora do con-
trole. Suas causas frequentemente esto associadas a:
1 Alto grau de conflito familiar;
2 Necessidade de autoafirmao;
3 Fracasso acadmico e baixo compromisso escolar;
4 Baixa autoestima;
5 Presso do ambiente influncia de parentes e amigos;
6 Identificao com o grupo;
7 Curiosidade em conhecer os efeitos das drogas.

18 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA
II QUEM QUEM

Assim como a lngua, a cidadania se aprende na prtica!


Perrenoud (Escola e Cidadania: o papel da escola na for-
mao para a democracia, 2005)

26) Vara Especial da Infncia e da Juventude


Vara Especial da Infncia e da Juventude compete prestar assistncia jurdica
criana e ao adolescente e o cumprimento do Estatuto da Criana e do Adolescen-te
ECA. Compete ao Juiz da Vara Especial da Infncia e da Juventude processar e julgar
causas previstas no ECA e na legislao complementar, inclusive as relativas a
infraes penais cometidas por crianas e adolescentes. Tambm lhe compete cuidar
de questes cveis em geral concernentes a solues de situaes irregulares em que
se encontra a criana ou o adolescente interessado.

27) Ministrio Pblico Promotoria da Infncia e da Juventude


O Ministrio Pblico atua como advogado da sociedade e uma instituio inde-
pendente dos trs poderes da Repblica. Possui vrias reas de atuao, encarregan-
do-se de defender os interesses sociais dos incapazes e dos ausentes de justia. Na
Promotoria da Infncia e da Juventude o trabalho desenvolvido por Promotores e
Procuradores de Justia.

28) Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente CONDECA


O CONDECA um rgo pblico deliberativo, a quem compete controlar as aes
da poltica de atendimento aos direitos da criana e do adolescente, assegurando que
sejam implementadas. Conta com participao igualmente proporcional de represen-
tantes do governo e da sociedade civil organizada, por meio de organizaes no-
governamentais (ONGs) e instituies sociais. Presta apoio aos Conselhos Municipais
da Criana e do Adolescente e gere o Fundo Estadual dos Direitos da Criana e do
Adolescente.

29) Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA


Os CMDCAs foram criados em atendimento ao art. 88 do Estatuto da Criana e do
Adolescente ECA para deliberar e acompanhar as polticas pblicas em prol das
crianas e dos adolescentes em mbito municipal.

30) Conselho Tutelar


O Conselho Tutelar um rgo pblico municipal de carter autnomo e perma-
nente, existente em todo o Estado, cuja funo zelar pelos direitos da infncia e da
MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA | 19
juventude, conforme os princpios estabelecidos pelo Estatuto da Criana e do Ado-
lescente ECA.

31) Programa de Policiamento Escolar Ronda Escolar


O Programa de Policiamento Escolar foi institudo por meio do Decreto Estadual n
28.642, de 3 de agosto de 1988, que cria um destacamento especializado da Polcia
Militar composto por policiais exclusivamente dedicados proteo dos estudantes,
professores, funcionrios e de toda a comunidade participante da vida escolar, tanto
nas dependncias da escola como no Permetro Escolar de Segurana (vide questes
38 e 39). O Programa atende tanto a escolas pblicas quanto privadas em todas as
cidades do Estado de So Paulo. As cidades com mais de 15 mil habitantes so aten-
didas por viaturas especialmente identificadas sob a denominao Ronda Escolar e as
cidades menores contam com o mesmo policiamento, realizado com viaturas no
caracterizadas (Radiopatrulha).
Os policiais escolares so treinados no trato com crianas e adolescentes, con-forme
disposies do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA. Seu treinamento abrange
no apenas o policiamento ostensivo como tambm aes preventivas, prin-cipalmente
visando a orientar os estudantes quanto ao uso de drogas lcitas e ilcitas (Programa
Educacional de Resistncia s Drogas e Violncia PROERD) e na iden-tificao de
problemas comuns s suas escolas e comunidades, colaborando na sua soluo
(Programa Jovens Construindo a Cidadania JCC). So orientados para atuar em
parceria com a direo das escolas e, no caso das escolas pblicas, tambm em
sintonia com as Supervises e Diretorias de Ensino estaduais e municipais. Cabe s
diretorias escolares exigir o cumprimento pleno do programa, oferecendo aos inte-
grantes das Rondas Escolares acesso s dependncias da escola e cobrando de seus
comandantes o comprometimento com a proteo integral da comunidade escolar, em
todos os seus aspectos.

32) Distrito Policial ou Delegacia de Polcia


O Distrito Policial tem por competncia: fiscalizar, investigar, instaurar inquritos,
inclusive nos casos de infrao penal praticada contra crianas e adolescentes; rece-
ber jovens que cometeram atos infracionais; coordenar inquritos policiais, inclusive os
referentes a crimes praticados contra crianas e adolescentes; e prestar informa-es
ao Conselho Tutelar quando solicitadas.

33) Defensoria Pblica


A Defensoria Pblica uma instituio pblica estadual, composta por advogados
pblicos que prestam servios jurdicos gratuitos a pessoas carentes que no podem
contratar advogados. Atua em todas as reas do Direito.

20 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA
34) Conselho Comunitrio de Segurana CONSEG
Os CONSEGs so grupos de pessoas do mesmo bairro ou municpio que se re-
nem para discutir e analisar, planejar e acompanhar a soluo de seus problemas
comunitrios de segurana, desenvolver campanhas educativas e estreitar laos de
entendimento e cooperao entre as vrias lideranas locais. Cada Conselho uma
entidade de apoio Polcia Estadual nas relaes comunitrias, e se vincula, por ade-
so, s diretrizes emanadas da Secretaria da Segurana Pblica, por intermdio do
Coordenador Estadual dos Conselhos Comunitrios de Segurana. As reunies ordi-
nrias de cada Conselho so mensais, realizadas normalmente no perodo noturno, em
imveis de uso comunitrio, segundo uma agenda definida por perodo anual. A
Secretaria da Segurana Pblica tem como representantes, em cada CONSEG, o Co-
mandante da Polcia Militar da rea e o Delegado de Polcia Titular do correspondente
Distrito Policial.

35) Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social CREAS


O Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS), integrante do
Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), constitui-se numa unidade pblica estatal,
responsvel pela oferta de atenes especializadas de apoio, orientao e
acompanhamento a indivduos e famlias com um ou mais de seus membros em situ-
ao de ameaa ou violao de direitos. So objetivos dos CREAS: fortalecer as redes
sociais de apoio da famlia; contribuir no combate a estigmas e preconceitos; asse-gurar
proteo social imediata e atendimento interdisciplinar s pessoas em situao de
violncia, visando sua integridade fsica, mental e social; prevenir o abandono e a
institucionalizao; fortalecer os vnculos familiares e a capacidade protetiva da famlia.

Os CREAS oferecem acompanhamento tcnico especializado desenvolvido por uma


equipe multiprofissional, de modo a potencializar a capacidade de proteo da famlia e
favorecer a reparao da situao de violncia vivida. So exemplos de aten-dimento
dos CREAS: servio de enfrentamento violncia, ao abuso e explorao sexual
contra crianas e adolescentes, e servio de orientao e apoio especializado a
indivduos e famlias vtimas de violncia.

36) Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS


O Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) a porta de entrada da assis-
tncia social. Trata-se de uma unidade pblica estatal, de base municipal, localizada em
reas com maiores ndices de vulnerabilidade e risco social. Destina-se presta-o de
servios e programas socioassistenciais de proteo social bsica s famlias e
indivduos, articulao desses servios no seu territrio de abrangncia, e atuao
intersetorial na perspectiva de potencializar a proteo social. O CRAS desenvolve
aes de:

MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA | 21
1 Ateno a famlias vulnerabilizadas pela pobreza;
2 Ateno a crianas, adolescentes e jovens provenientes de famlias de baixa
renda, excludas das polticas sociais bsicas de educao, sade, lazer, esporte
e cultura;
3 Ateno a indivduos vulnerabilizados pelas condies prprias do ciclo de vida,
predominantemente crianas de 0 a 7 anos e idosos acima de 60 anos;
4 Ateno a indivduos em condies de desvantagem pessoal resultantes de de-
ficincia ou de incapacidade que limitam ou impedem o desempenho de uma
atividade considerada normal para sua idade e sexo, face ao contexto sociocul-
tural no qual se insere;
5 Ateno a grupos ou indivduos fragilizados econmica e socialmente em vias de
estar em situao de risco pessoal ou social.

37) Organizaes da Sociedade Civil


Organizaes da sociedade civil so entidades privadas que executam aes de
interesse pblico, voltadas defesa e efetivao de direitos fundamentais, como o
atendimento criana e ao adolescente, aos idosos, s pessoas com deficincia e
demais segmentos sociais. So pessoas jurdicas como associaes, institutos, fun-
daes, instituies religiosas, etc. No tm objetivos polticos nem partidrios, no
possuem vnculos legais com rgos do Poder Executivo, Legislativo ou Judicirio, nem
esto ligadas ao Ministrio Pblico. So as chamadas Organizaes No-Gover-
namentais (ONGs), que podem ou no ser qualificadas como Organizaes Sociais de
Interesse Pblico OSCIPs ou Organizaes Sociais OS, de acordo com sua nature-
za e conforme a legislao aplicvel.

22 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA
III SOBRE A ESCOLA

medida que todos forem envolvidos na reflexo sobre a


escola, sobre a comunidade da qual se originam seus
alunos, sobre as necessidades dessa comunidade, sobre os
objetivos a serem alcanados por meio da ao educa-
cional, a escola passa a ser sentida como ela realmente :
de todos e para todos.
Ministrio da Educao, Brasil (Educao Inclusiva: a Es-
cola, 2004)

38) O que o Permetro Escolar de Segurana?


O Decreto Estadual n 28.643, de 3 de agosto de 1988, estabelece o Permetro
Escolar de Segurana, que compreende toda a rea contgua aos estabelecimentos de
ensino da rede pblica e particular. Nos municpios onde no houver regra oficial
estabelecida, o Permetro Escolar de Segurana abranger uma faixa de 100 (cem)
metros de extenso a partir dos portes de acesso de estudantes na rea em que se
situa o estabelecimento de ensino.
Dentro da rea do Permetro Escolar de Segurana o poder pblico deve disciplinar a
instalao de vendedores ambulantes e de estabelecimentos, regulares ou informais,
que comercializem bebidas alcolicas, cigarros, fogos de artifcio, combustveis, medi-
camentos, animais e quaisquer tipos de jogos, em especial os jogos eletrnicos.

39) O que fazer se a escola perceber a existncia dessas atividades dentro do


Permetro Escolar de Segurana?
A escola dever buscar informaes junto Prefeitura do seu municpio sobre a
existncia de regulamentao prpria acerca do Permetro Escolar de Segurana. Se
houver proibio municipal expressa a essas atividades, a direo dever notificar o
rgo de fiscalizao da Prefeitura.
Caso no haja regulamentao municipal sobre o Permetro Escolar de Segurana
ou, mesmo havendo, se tais atividades estiverem causando transtorno ao ambiente
escolar ou estimulando comportamentos de risco no entorno da escola, como jogos ou
embriaguez, a Polcia Militar (190) dever ser acionada.

40) Quais so as responsabilidades da escola em relao aos alunos, quando


es-tes esto em suas dependncias?
As instituies educacionais, pblicas e privadas, tm a responsabilidade de ofe-
recer ensino de qualidade aos alunos, que assegure seu desenvolvimento integral,
MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA | 23
sua formao bsica para o trabalho e para a participao social ativa, bem como seu
aprimoramento como pessoa humana. Para tanto, assegurado aos alunos o direito de
serem respeitados igualmente, independentemente de sua convico religiosa, poltica
ou filosfica, grupo social, etnia, sexo, orientao sexual, nacionalidade e em suas
demais individualidades.
Tambm cabe escola proteger os estudantes durante seu perodo de permann-cia
nos prdios escolares e em horrio de aula. Essa responsabilidade sobre os alunos
abrange igualmente o caso das atividades complementares, regulares ou extraordi-
nrias, dentro ou fora da escola (recreao, excurses, visitas monitoradas, grupos de
estudo, oficinas culturais e artsticas, jogos ou campeonatos esportivos, laboratrios,
etc.). A responsabilidade da escola se estende aos danos que um aluno cause a ter-
ceiros, mas, neste caso, a escola pode entrar com uma ao de direito regresso para
que a famlia do aluno que causou danos faa o ressarcimento escola.
No h responsabilidade da instituio educacional para com os alunos fora das
dependncias da escola, terminado o seu turno de aulas. Neste caso, se os estudan-tes
estiverem dentro do Permetro Escolar de Segurana, a responsabilidade pela sua
proteo do policiamento escolar e dos rgos de segurana pblica.

41) A escola responsvel pelo aluno durante seu trajeto de casa para a escola
e vice-versa?
Essa responsabilidade existe apenas se os alunos estiverem em veculo oferecido
pela escola ou por terceiros, em seu nome. No h responsabilidade da instituio
educacional no caso do uso de transporte prprio, pblico ou a p.
Contudo, incentiva-se que as escolas comuniquem s autoridades competentes a
presena de pessoas em atitudes suspeitas que possam colocar em risco a segurana
dos estudantes e da equipe escolar, bem como os trajetos potencialmente perigosos,
com iluminao precria, caladas avariadas, limpeza urbana comprometida, dentre
outras dificuldades, solicitando aos rgos competentes as reparaes e interven-es
necessrias.

42) Nos casos em que a escola dispensa os alunos antes do horrio formal de
trmino das aulas, existe responsabilidade?
A escola deve procurar conhecer e observar a rotina de organizao e as condies
da famlia no processo de recepo e entrega da criana nas atividades escolares. Se a
criana deixada no estabelecimento de ensino por seus pais ou responsveis, a
responsabilidade da escola cessa quando lhes for entregue o aluno ao trmino das
aulas ou das atividades complementares.
Se o aluno vai sozinho escola e retorna sozinho sua casa, a responsabilidade da ins-
tituio educacional cessa quando soa o sinal de sada e o aluno deixa o prdio escolar.
Contudo, quando houver a previso de dispensa dos alunos antes do horrio regu-lar
de trmino das aulas, a escola dever cientificar formalmente os pais ou respons-veis,
com a devida antecedncia, observada a rotina de chegada e sada dos alunos.
24 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA
43) Se ocorrer um acidente com os estudantes, o professor pode ser
responsabi-lizado?
Em todos os acidentes que envolverem estudantes durante as atividades escola-res,
regulares ou ocasionais, a direo da escola ou a Secretaria da Educao, con-forme o
caso, devem instaurar os procedimentos averiguatrios previstos na legis-lao. No
caso da escola pblica, se comprovada a culpabilidade do professor ou de qualquer
outro membro da equipe escolar ou mesmo de terceiros que tenham agido em seu
nome, cabe ao Estado responder pelas aes ou omisses que resultaram no acidente.
A responsabilidade, ou no, do professor ser apurada em sindicncias e processos
disciplinares internos da Administrao, e, caso comprovada, a Secretaria da Educao
tomar as medidas cabveis.

A direo da escola deve buscar a ajuda dos pais e dos


responsveis para averiguar a causa das ausncias e solu-
cionar o problema.

44) O que fazer com os alunos que tm, reiteradamente, faltas injustificadas?
exigncia legal que, para sua aprovao, ao final do ano letivo, o aluno tenha
comprovadamente frequentado um mnimo de 75% das aulas. Caso a direo da escola
perceba que o aluno falta com frequncia sem as devidas justificativas, deve convocar
os pais ou responsveis para averiguar a causa das ausncias e buscar so-lues e
encaminhamentos para sanar o problema. Caso no consiga sensibilizar os pais ou
responsveis, a questo do absentesmo passa a configurar negligncia com a criana
ou o adolescente, e dever da direo escolar oficiar o Conselho Tutelar, conforme o
Estatuto da Criana e do Adolescente ECA:

Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental


comunicaro ao Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os
recursos escolares;
III - elevados nveis de repetncia.

Ressalta-se a importncia da instituio educacional registrar todos os contatos e aes


realizadas nesse propsito, de modo a subsidiar e fundamentar os procedimentos
posteriores, inclusive no caso de omisso ou inao das autoridades responsveis.

45) Na falta dos pais, quem pode representar os interesses do aluno?


Na ausncia dos pais, o aluno poder ser representado por um irmo ou irm maior
de 21 anos de idade, tias, tios, avs, avs maternos ou paternos como seus
MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA | 25
responsveis e, na ausncia de seus familiares diretos, por algum que seja titular de
sua guarda ou tutela, conforme o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA:

DA GUARDA:
Art. 33. A guarda obriga a prestao de assistncia material, moral e
educacional criana ou adolescente conferindo a seu detentor o
direito de opor-se a terceiros, inclusive os pais.
Art. 35. A guarda poder ser revogada, a qualquer tempo, mediante
ato judicial fundamentado, ouvido o ministrio pblico.
DA TUTELA:
Art. 36. A tutela ser deferida nos termos da lei civil, a pessoa de at
21 anos incompletos.
Pargrafo nico: o deferimento da tutela pressupe a prvia decreta-
o da perda ou suspenso do ptrio poder e implica necessariamen-
te o dever de guarda.

Todos podem entrar na escola, mas existem regras a se-


rem cumpridas.

46) Os pais ou os responsveis tm acesso irrestrito s dependncias da escola?


Como todos os locais pblicos, a escola aberta, mas h regras que devem ser
cumpridas para garantir a segurana de todos, a integridade dos prdios e equipa-
mentos escolares e a tranquilidade para o desenvolvimento adequado das atividades de
ensino e aprendizagem. O respeito s normas de conduta e convivncia no am-biente
escolar integra a funo educacional da escola, e cabe a todos respeitar e fazer
respeitar essas regras.
Toda vez que algum desejar entrar em uma escola pblica, deve dirigir-se se-
cretaria escolar, apresentar-se e explicar suas intenes, para que a direo da escola
possa se manifestar quanto autorizao em cada um dos casos.
Ressalta-se que dever e direito dos pais e responsveis participar do processo
pedaggico e conhecer a rotina escolar (Art. 53 do ECA).

47) O que fazer se um aluno, pai ou responsvel difamar um colega, um


professor ou a escola?
Quem quer que atente contra a honra de alunos, professores, funcionrios e pais, ou
colabore na divulgao de informaes inverdicas no intuito de prejudicar pes-soas ou
instituies por quaisquer meios (inclusive virtuais), devem responder pelos seus atos
perante o Poder Judicirio, seja ou no menor de 18 anos de idade. A de-pender da
extenso dos danos causados, possvel promover aes de reparao por danos
morais, conforme previso legal.
26 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA
48) Como garantir que os pais ou responsveis conheam as normas
escolares, principalmente aquelas relacionadas s condutas dos alunos?
A escola deve distribuir aos alunos o Regimento Escolar e as Normas de Conduta
Escolar, preferencialmente no momento da matrcula, solicitando aos pais ou respon-
sveis que atestem seu recebimento.
No incio de cada ano letivo, a direo deve realizar uma reunio especfica com os
pais, alunos e professores com o intuito de esclarecer e divulgar as Normas de Con-
duta e o Regimento Escolar vigente. As reunies da APM e do Conselho de Escola
tambm so oportunas para discutir a aplicao das regras de convivncia. Alm dis-so,
reforar junto aos alunos o sentido das normas escolares promovendo atividades que
demonstrem a importncia das regras sociais na vida de todos e as implicaes
prticas de seu descumprimento tambm colabora na sua aceitao.
Periodicamente, a direo deve avaliar se as regras e normas estabelecidas esto
adequadas realidade da escola e s demandas da comunidade escolar. Caso haja
necessidade de adaptaes, a direo deve convocar uma reunio especfica para este
fim, num processo aberto, transparente e participativo que envolva os alunos, suas
famlias e a comunidade. O resultado desse processo dever ser amplamente
divulgado.
Nos casos de problemas disciplinares recorrentes, baixo rendimento escolar, bai-xa
frequncia ou abandono de aulas, dentre outras situaes que comprometam o
desempenho dos alunos, a instituio educacional dever convocar os pais ou res-
ponsveis para compreender melhor a situao e buscarem, juntos, solues para as
questes levantadas. Todas as advertncias relativas aos alunos, assim como as
reunies de acompanhamento, devero ser registradas nos pronturios e sistemas
administrativos apropriados, seguidas da assinatura dos pais ou responsveis.
Esgotados todos os recursos, os casos devem ser encaminhados ao Conselho Tu-
telar do municpio, conforme o artigo 56 do ECA (vide questo 44).

49) Quais medidas disciplinares podem ser adotadas pela escola junto ao aluno?
As medidas disciplinares so aquelas previstas nas Normas Gerais de Conduta Es-
colar e no Regimento Escolar, que devem ser divulgados por todos os meios dispon-
veis e permanecero disposio de todos nas dependncias da escola para consulta
e reproduo, sempre que solicitado.
Todas as medidas disciplinares devem ser aplicadas de modo a privilegiar o senti-do
pedaggico da sano, o reforo das condutas positivas e a compreenso da ne-
cessidade de conteno dos comportamentos indevidos para preservar a segurana de
todos no ambiente escolar.
As sanes devem guardar coerncia com a gravidade da ocorrncia e com o com-
portamento habitual do autor, oferecendo-lhe sempre o direito de manifestar-se em sua
defesa, na presena dos pais ou responsveis, perante a direo e o Conselho de
Escola, se for o caso. As medidas disciplinares variam desde a advertncia verbal ao

MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA | 27
aluno, at a suspenso da participao nas aulas ou atividades extraordinrias at a
transferncia compulsria a outra unidade escolar.

50) Quais medidas disciplinares podem ser adotadas pela escola junto ao ser-
vidor?
As medidas disciplinares aplicveis aos servidores so aquelas previstas no Regi-
mento Escolar e no Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de So Paulo
(Lei Estadual n 10.261, de 28 de outubro de 1968). A Resoluo Conjunta CC/SE/SSP/
PGE n 1, de 5 de maro de 2009, estabelece os procedimentos relativos apurao
preliminar e aplicao de sanes administrativas para condutas que tenham por
objeto o trfico de drogas e a violncia fsica, psicolgica e sexual contra alunos da rede
estadual escolar, praticadas por servidores da Secretaria da Educao:

Art. 2 Compete ao Diretor da Unidade Escolar, da Secretaria da


Educao, que tomar conhecimento ou receber denncia da prtica de
trfico de drogas e de violncia fsica, psicolgica e sexual contra
alunos de sua escola, imputadas a servidores sob sua subordinao,
adotar as seguintes providncias:
I - representar ao Dirigente Regional de Ensino para que seja:
1) realizada a apurao preliminar, de natureza investigativa, no
prazo de at 30 dias do conhecimento dos fatos, quando a infra-
o disciplinar no estiver suficientemente caracterizada ou a
autoria no estiver definida;
2) determinada a abertura de sindicncia ou processo administra-
tivo disciplinar, quando a infrao estiver suficientemente ca-
racterizada e a autoria estiver definida;
35 - requerer, por meio de ofcio, ao Delegado Titular da regio em
que estiver instalada a unidade escolar, a abertura de inqurito policial
para apurao dos fatos, apresentando narrativa sucinta e os docu-
mentos de que dispuser.

51) Por que a equipe escolar deve sempre registrar as ocorrncias escolares
nos sistemas apropriados?
A escola constitui um ambiente coletivo onde todas as leis vigentes no pas devem
ser observadas e aplicadas. Alm disso, h regras internas que se aplicam somente no
mbito da escola: as Normas de Conduta e o Regimento Escolar. Cabe direo fazer
cumprir esse conjunto de regras em benefcio dos alunos, pais e responsveis, da
equipe escolar e da comunidade.
A Secretaria da Educao desenvolveu sistemas especficos para registrar as ocor-
rncias escolares, de modo a facilitar sua formalizao e permitir o acompanhamento
da situao disciplinar em cada escola, visando a aperfeioar a proteo de todos.
Esses registros, combinados aos relatos das equipes escolares, permitiro ajustar o
28 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA
planejamento das atividades preventivas desenvolvidas nas escolas, adequando-as s
necessidades identificadas.
As informaes contidas nos registros de ocorrncia escolar respaldaro a direo com
relao s ocorrncias que envolvem alunos, professores e servidores da instituio
educacional e subsidiaro a apurao dos fatos nos mbitos administrativo e penal.
Dessa forma, todas as informaes devem ser registradas com cuidado e ateno,
de modo a refletir exatamente o ocorrido: a descrio dos fatos, a identificao das
pessoas envolvidas (quando possvel), os danos eventualmente observados, os en-
caminhamentos s instncias competentes e as providncias tomadas para a soluo
do caso.
Ressalta-se que o registro de ocorrncias escolares nos sistemas da Secretaria da
Educao no substitui a lavratura de Boletim de Ocorrncia no Distrito Policial ou a
comunicao s autoridades administrativas, nem o encaminhamento aos servios de
proteo da criana e do adolescente, conforme previsto em lei.

52) A escola obrigada a receber os apenados? Em que situaes?


Sim. O Estatuto da Criana e do Adolescente garante ao adolescente em conflito
com a lei, durante o cumprimento de medida socioeducativa, o direito de frequentar
normalmente todas as atividades escolares.

Art. 118. A liberdade assistida ser adotada sempre que se afigurar a


medida mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar e orientar o
adolescente.
1 1 A autoridade designar pessoa capacitada para acompanhar o
caso, a qual poder ser recomendada por entidade ou programa de
atendimento.
Art. 119. Incumbe ao orientador responsvel pela execuo da me-
dida, com o apoio e a superviso da autoridade competente, supervi-
sionar a frequncia e o aproveitamento escolar do adolescente, pro-
movendo, inclusive, sua matrcula.
Art. 120. O regime de semiliberdade pode ser determinado desde o
incio, ou como forma de transio para o meio aberto, possibilitada a
realizao de atividades externas, independentemente da autorizao
judicial.
2 1 So obrigatrias a escolarizao e a profissionalizao,
devendo, sempre que possvel, ser utilizados os recursos existentes na
comu-nidade.

A escola receber tambm, por determinao do juiz, adolescentes em cumpri-mento


de medida socioeducativa para prestao de servios na unidade escolar.

MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA | 29
Art. 117. A prestao de servios comunitrios consiste na realizao
de tarefas gratuitas de interesse geral, por perodo no excedente a
seis meses, junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas e ou-
tros estabelecimentos congneres, bem como em programas comu-
nitrios ou governamentais.
Pargrafo nico: As tarefas sero atribudas conforme as aptides do
adolescente, devendo ser cumpridas durante jornada mxima de oito
horas semanais, aos sbados e feriados ou em dias teis, de modo a
no prejudicar a frequncia escola ou a jornada normal de trabalho.

Por fim, as escolas podero receber pessoas adultas apenadas com prestao de ser-
vios comunitrios, aplicadas aos casos de menor potencial ofensivo, em conformidade
com a Lei de Execues Penais LEP (Lei Federal n 7.210, de 11 de julho de 1984):

Art. 149. Caber ao juiz da execuo:


I - designar a entidade ou programa comunitrio ou estatal, devida-
mente credenciado ou convencionado, junto ao qual o condenado de-
ver trabalhar gratuitamente, de acordo com as suas aptides.

Por meio do Programa de Prestao de Servios Comunidade, a SEE recebe os


apenados e os encaminha s unidades escolares em atendimento s determinaes
legais e de acordo com as necessidades da rede. A fiscalizao dos servios presta-dos
realizada em parceria com a direo das escolas.

53) O aluno que estiver em cumprimento de medida socioeducativa de liberdade


assistida, semiliberdade ou prestando servios comunidade, pode ser identificado?
Conforme determina o Estatuto da Criana e do Adolescente, o adolescente que
estiver cumprindo medida socioeducativa de liberdade assistida e semiliberdade de-
ver ser identificado junto direo escolar.
Importante observar que cabe direo da escola buscar meios de preservar a
identidade dos adolescentes que esto cumprindo quaisquer medidas socioeducati-vas.
Todas as informaes referentes aos jovens em fase de ressocializao ou a suas
famlias, recebidas pela escola, devem ser mantidas em sigilo, consoante determina-
o do ECA:

Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem autorizao devida, por


qualquer meio de comunicao, nome, ato ou documento de procedi-
mento policial, administrativo ou judicial relativo criana ou adoles-
cente a que se atribua ato infracional:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia aplicando-se o do-
bro em caso de reincidncia.

30 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA
1 Incorre na mesma pena quem exibe, total ou parcialmente, fo-
tografia de criana e ou adolescente envolvido em ato infracional, ou
qualquer ilustrao que lhe diga respeito ou se refira a atos que lhe
sejam atribudos, de forma a permitir sua identificao, direta ou in-
diretamente.

Apenas no caso da prestao de servios comunidade, o adolescente pode ser


identificado junto direo e demais funcionrios da escola, pois ele se apresen-ta
mediante encaminhamento do Poder Judicirio, que determina os termos para o
cumprimento da medida socioeducativa.

54) O que fazer se um aluno que estiver cumprindo medida socioeducativa se


recusar a acatar as normas escolares ou se mostrar com frequncia incerta?
As normas escolares devem ser aplicadas aos alunos indistintamente. Em relao ao
aluno que estiver cumprindo medida socioeducativa, a direo deve sempre man-ter o
vnculo com o orientador ou com a entidade responsvel pela medida, procu-rando
conhecer o jovem e sua famlia, esclarecendo dvidas, buscando parcerias e
encaminhamentos para solucionar os problemas decorrentes da sua readaptao ao
ambiente escolar (arts. 118 e 119 do ECA).
Caso o adolescente esteja se comportando em desacordo com as regras de con-
duta a direo deve comunicar oficialmente o orientador e/ou a entidade responsvel e
registrar os fatos, preservando o adolescente de constrangimentos o quanto pos-svel.
Se o orientador ou a entidade no cumprirem suas funes a direo da escola deve
informar os fatos ao Ministrio Pblico, que determinar procedimentos investi-gatrios
para sanear a questo.

55) A polcia pode entrar na escola?


Sim. Em casos de flagrante delito, perseguio ou grave perturbao da ordem, a
polcia pode entrar na escola sem prvia autorizao, porm a direo da escola deve
ser comunicada. Nas situaes cotidianas, a polcia poder entrar na escola sempre
que acionada ou autorizada pela direo. Caso a polcia necessite realizar buscas por
armas, drogas e similares junto s pessoas sob responsabilidade da instituio edu-
cacional ou decida investigar os ambientes da escola, cabe direo designar res-
ponsveis para acompanhar a ao policial.

56) O que fazer se a escola receber ameaa de bomba?


A direo deve acionar imediatamente a Polcia Militar (190) e, aps a apurao dos
fatos, a ocorrncia deve ser registrada no Distrito Policial mais prximo. O fato tambm
deve ser registrado nos sistemas de registro de ocorrncias escolares da Secretaria da
Educao.

MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA | 31
57) Pode haver vigilncia e monitoramento na escola?
Sim, para proteger os alunos, a equipe escolar e a comunidade, bem como para
evitar ameaas e atentados contra a integridade do patrimnio pblico, como atos de
vandalismo e demais agresses que possam prejudicar a tranquilidade e o bom
andamento das atividades escolares.

58) Como proceder ao receber um jornalista na escola?


A Secretaria da Educao mantm uma assessoria de imprensa para auxiliar os
servidores da pasta, que dever ser contatada pelo diretor antes de permitir o acesso
do jornalista escola. A assessoria poder verificar se a pessoa realmente jornalista e
se est na escola para produzir uma reportagem, alm de auxiliar o diretor com as
informaes e dados solicitados. O contato com os alunos deve ser evitado, de modo a
preservar os direitos da criana e do adolescente, conforme o Estatuto da Criana e do
Adolescente ECA.

32 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA
IV SOBRE OS ALUNOS

A educao deve contribuir no somente para a tomada de


conscincia de nossa Terra-Ptria, mas tambm permi-tir
que esta conscincia se traduza em vontade de realizar a
cidadania terrena.
Morin (Os Sete Saberes Necessrios Educao do Futu-
ro, 2001)

59) O que fazer se um aluno agredir verbal ou fisicamente um colega ou servidor?


Primeiramente, cabe instituio educacional, por meio de seu corpo tcnico, me-
diar a situao de agresso de modo a garantir a integridade fsica e emocional dos
envolvidos. A violncia no deve ser tolerada no ambiente escolar e, embora nem
sempre seja possvel evit-la, cabe escola e aos pais ou responsveis agirem na sua
conteno, privilegiando o dilogo e promovendo oportunidades de solucionar conflitos
de forma pacfica e construtiva.
De acordo com a gravidade do caso ou a reincidncia, a Polcia Militar (190) deve ser
acionada. Percebendo a necessidade de atendimento mdico, a direo da escola
dever tambm chamar o Servio Municipal de Sade SAMU (192) ou o Resgate do
Corpo de Bombeiros da Polcia Militar (193). Em se tratando de aluno menor de 18 anos
de idade (agredido, agressor ou ambos), a direo deve convocar os pais ou
responsveis, oficiar a situao ao Conselho Tutelar e comunicar autoridade policial
para registro de Boletim de Ocorrncia.
Tanto as agresses verbais (calnia, difamao e injria, conforme questo 17)
quanto as fsicas (leso corporal, conforme o Artigo 129 do Cdigo Penal) devem ser
registradas nos sistemas de ocorrncia escolar da Secretaria da Educao.

60) O que fazer se for detectado um aluno com drogas na escola?


O uso de drogas e seu trfico so crimes (artigos 28 e 33 da Lei Federal n
11.343/06). Independente da idade do aluno, a Polcia Militar (190) dever ser acionada,
para que sejam tomadas as providncias cabveis. A ocorrncia tambm deve ser
registrada nos sistemas da Secretaria da Educao.
Os pais e responsveis devem ser convocados escola para cincia dos fatos e
discusso sobre as formas de enfrentamento da questo, a ser tratada tambm no
Conselho de Escola. Se o aluno for menor de 18 anos de idade, a direo da escola
dever encaminhar ofcio ao Conselho Tutelar relatando o fato ocorrido, para que seja
providenciado o encaminhamento rede socioassistencial adequada, acompanhado
dos pais ou responsveis.
MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA | 33
Campanhas e projetos preventivos ao uso de drogas devem ser estimulados e
oferecidos em todas as modalidades de ensino, buscando parcerias e uma maior in-
tegrao entre a escola e a comunidade.

61) O que fazer se um aluno se apresentar alcoolizado nas aulas?


O lcool uma droga lcita, mas sua comercializao para pessoas menores de 18
anos de idade proibida. A embriaguez contraveno penal, prevista no artigo 62 da
Lei Federal n 3.688/41. Ao identificar um estudante embriagado, a direo da escola
deve comunicar aos pais ou responsveis e, caso o aluno esteja fora de con-trole, a
Polcia Militar (190) deve ser acionada. Em qualquer situao, se o estudante for menor
de 18 anos de idade, o Conselho Tutelar deve ser notificado para que sejam tomadas
as providncias necessrias, inclusive encaminhamentos para tratamento, sempre com
acompanhamento dos pais ou responsveis.

Uma vez evidenciado caso de bullying, aes de media-o


devem ser adotadas entre os envolvidos, bem como
orientao aos alunos e estratgias pedaggicas que favo-
ream o exerccio da valorizao da diversidade e convi-
vncia escolar.

62) Como lidar com os casos de bullying na escola?


Nos casos de violncia entre alunos definidos como bullying (vide questo 20), a
direo da escola deve tomar medidas efetivas tanto no momento da ocorrncia,
impedindo a continuao do constrangimento vtima, como posteriormente, en-
volvendo toda a comunidade escolar na compreenso da violncia e promovendo aes
positivas de respeito e valorizao das diferenas e dos princpios universais do
respeito igualdade e dignidade humana. O significado do termo bullying, suas
formas de manifestao e efeitos precisam ser compreendidos por todos, e para isso
deve-se adotar estratgias que favoream o exerccio da valorizao da diversidade e
convivncia escolar, adaptando as atividades pedaggicas da escola ao tema.
Uma vez que as crianas e adolescentes vtimas do bullying tendem a manifestar
ansiedade, medo e baixa autoestima, existe a necessidade de uma ateno redobra-da
do corpo docente e funcional da escola e, caso sejam evidenciados sinais que apontem
fragilidade emocional da vtima, a famlia dever ser orientada a encami-nhar a criana
ou o adolescente ao devido acompanhamento teraputico, buscando apoio tambm
junto ao Conselho Tutelar, principalmente em relao aos agressores, para que sejam
advertidos, visando assim a diminuir a repetio de tais comporta-mentos indesejveis.

34 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA
63) Como agir em uma situao de demonstrao explcita de racismo entre alunos?
Segundo a Lei Federal n 7.716/89, racismo crime. Trata-se de praticar qualquer
tipo de violncia contra algum ou impedir sua incluso social ou progresso regular em
razo de raa ou identidade racial, includa a religio. Caso alunos adolescentes
pratiquem atos racistas cometero ato infracional.
O agredido deve registrar queixa no Distrito Policial mais prximo, acompanhado de
seus pais ou responsveis, se menor de 18 anos de idade. O registro do Boletim de
Ocorrncia necessrio para que as investigaes necessrias possam ser reali-
zadas. Sempre que houver envolvimento de pessoas menores de 18 anos de idade,
seja autor ou vtima, o Conselho Tutelar deve ser comunicado.
Cabe instituio educacional, por meio do seu corpo docente e equipe tcnica,
orientar os alunos e a equipe escolar quanto questo, abordando, interventiva e
preventivamente, temas relacionados diversidade, direitos humanos, igualdade e
tolerncia, dentre outros afins, de modo a favorecer a convivncia escolar.
Diante de condutas que promovam o desrespeito e a intolerncia, a direo deve
adotar as medidas disciplinares cabveis.

64) O que fazer se um aluno depredar o patrimnio escolar?


Depredar patrimnio pblico crime (Artigo 163 do Cdigo Penal) e considerado
ato infracional caso o autor seja menor de 18 anos de idade. A direo da escola deve
convocar os pais ou responsveis e, a depender da gravidade da ocorrncia, acionar a
Polcia Militar (190) e comunicar ao Conselho Tutelar para que o caso seja acompa-
nhado em todas as instncias.
Conforme previso do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, o juiz pode
determinar o ressarcimento dos danos causados ao patrimnio pblico:

Art. 116. Em se tratando de ato infracional com reflexos patrimoniais, a


autoridade poder determinar, se for o caso, que o adolescente res-
titua a coisa, promova o ressarcimento do dano, ou, por outra forma,
compense o prejuzo da vtima.
Pargrafo nico: Havendo manifesta impossibilidade, a medida po-
der ser substituda por outra adequada.

A ocorrncia deve ser registrada nos sistemas da Secretaria da Educao e eventu-


ais solicitaes de reparo e manuteno devem ser realizadas junto FDE (Fundao
para o Desenvolvimento da Educao).

65) O que fazer diante de uma situao de furto ou roubo praticado por alunos?
A direo da escola deve solicitar a presena da Polcia Militar (190) para que sejam
tomadas as devidas providncias e convocar imediatamente os pais dos alunos en-
volvidos. Se forem menores de 18 anos de idade, a escola dever tambm comunicar

MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA | 35
ao Conselho Tutelar. A direo deve efetuar o registro da ocorrncia nos sistemas da
Secretaria da Educao.

66) O que fazer se for detectado um aluno armado na escola?


A direo dever acionar a Polcia Militar (190) no momento em que tomar conheci-
mento do fato. No se deve em hiptese alguma tentar desarm-lo, o que pode criar
riscos para os presentes na escola. Os pais ou responsveis devem ser comunicados e
a ocorrncia deve ser registrada nos sistemas da Secretaria da Educao.

67) O que fazer se for percebido relacionamento amoroso entre alunos?


No proibido relacionar-se afetivamente com algum na escola, mas h limites a
serem respeitados e no devem ser permitidos comportamentos que causem cons-
trangimento nem manifestaes libidinosas ou erotizadas. O processo de ensino e
aprendizagem deve ser priorizado, e caso o relacionamento afetivo prejudique o de-
senvolvimento escolar de qualquer dos envolvidos, sobretudo se forem menores de 18
anos de idade, a direo deve convocar os pais ou responsveis para deix-los cientes
do comportamento de seus filhos.

68) O que fazer se a escola tomar conhecimento de abuso sexual envolvendo


alu-nos crianas ou adolescentes?
O abuso sexual cometido contra crianas e adolescentes, consumado ou tentado,
crime previsto no Cdigo Penal e devem ser punidos tanto quem o pratica quanto quem
o estimula, permite ou facilita. A direo escolar deve comunicar ao Conselho Tutelar,
para apurao dos fatos e amparo vtima, e orientar os pais ou responsveis a
registrar Boletim de Ocorrncia no Distrito Policial.
Constituem formas de abuso sexual:

Abuso de incapazes
Art. 173. Abusar, em proveito prprio ou alheio, de necessidade, pai-
xo ou inexperincia de menor, ou da alienao ou debilidade mental
de outrem, induzindo qualquer deles prtica de ato suscetvel de
produzir efeito jurdico, em prejuzo prprio ou de terceiro.
Corrupo de menores
Art. 218. Corromper ou facilitar a corrupo de pessoa maior de 14
(catorze) e menor de 18 (dezoito) anos, com ela praticando ato de libi-
dinagem, ou induzindo-a a pratic-lo ou presenci-lo.
Estupro
Art. 213. Constranger mulher conjuno carnal, mediante violncia
ou grave ameaa.
Atentado violento ao pudor
Art. 214. Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, a
praticar ou permitir que com ele se pratique ato libidinoso diverso da
conjuno carnal.
36 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA
69) O que fazer diante da denncia de assdio sexual praticado por aluno
contra servidor?
O assdio sexual somente caracterizado em situaes em que os autores esto
em condies de subordinao hierrquica, o que no o caso de um aluno em rela-
o a um servidor. Diante disso, a ao em questo no fica caracterizada como crime
de assdio, mas o ato est tipificado como importunao ofensiva ao pudor na Lei das
Contravenes Penais (Decreto-Lei n 3.688, de 3 de outubro de 1941):

Art. 61. Importunar algum, em lugar pblico, de modo ofensivo ao


pudor.

Neste caso, a direo deve comunicar ao Conselho Tutelar, se menor de 18 anos de


idade, e notificar os pais ou responsveis pelo aluno. A vtima dever registrar Bole-tim
de Ocorrncia no Distrito Policial mais prximo.

70) O que fazer se a escola perceber que um aluno sofre maus-tratos?


O crime de maus-tratos est previsto no Art. 136 do Cdigo Penal. O Estatuto da
Criana e do Adolescente e a Lei Estadual n 10.498/00 determinam que se a vtima for
menor de 18 anos de idade, a comunicao dos fatos s autoridades competentes
obrigatria. Ao perceber que um aluno vtima de maus-tratos, a direo da escola
dever necessariamente comunicar ao Conselho Tutelar.

Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer


forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, cruelda-de
e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou
omisso, aos seus direitos fundamentais.
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra
criana ou adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao Con-
selho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras provi-
dncias legais.
Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adoles-
cente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento,
aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental
comunicaro ao conselho tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo alunos.
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabele-
cimento de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou
creche, de comunicar a autoridade competente os casos de que te-
nham conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de maus-
tratos contra criana e adolescente.

MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA | 37
V SOBRE OS SERVIDORES

Para formar um aluno homem-cidado, capaz de usufruir


seus direitos individuais e assumir as responsabilidades dos
seus deveres para com o coletivo, preciso um pro-fessor
profissional-cidado, capaz do exerccio da cons-cincia
crtica e do domnio efetivo do saber que socializa na
escola.
Ministrio da Educao, Brasil (Saberes e Prticas da In-
cluso: a bidirecionalidade do processo de ensino e apren-
dizagem, 2003)

71) Qual direito tem a servidora que estiver em situao de violncia domstica
e familiar?
A Lei Maria da Penha (Lei Federal n 11.340, de 7 de agosto de 2006) garante s
mulheres que estejam em situao de violncia domstica e familiar acesso priori-trio
remoo, por determinao do juiz, para preservar sua integridade fsica e
psicolgica.

Art. 9 A assistncia mulher em situao de violncia domstica e


familiar ser prestada de forma articulada e conforme os princpios e
as diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia Social, no Sis-
tema nico de Sade, no Sistema nico de Segurana Pblica, entre
outras normas e polticas pblicas de proteo, e emergencialmente
quando for o caso. (...)
2 O juiz assegurar mulher em situao de violncia domstica e
familiar, para preservar sua integridade fsica e psicolgica:
I - acesso prioritrio remoo quando servidora pblica, integrante da
administrao direta ou indireta.

72) Que providncias devem ser tomadas no caso de um servidor agredir,


verbal ou fisicamente, um aluno ou um colega de trabalho?
A direo da escola dever acionar a Polcia Militar (190) e o servio de sade, se for
o caso. Se a vtima for menor de 18 anos de idade, os pais e o Conselho Tutelar de-
vero ser informados. No mbito administrativo, a direo dever comunicar Dire-toria
Regional de Ensino para que seja instaurada sindicncia ou processo disciplinar. A
ocorrncia deve ser registrada nos sistemas da Secretaria da Educao.

38 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA
73) O que fazer com servidores que fumam na escola?
Tabaco droga e fumar na escola proibido pela Lei Federal n 9.294, de 15 de
julho de 1996, que estabelece a norma geral de proibio de fumar em ambientes
coletivos, inclusive nibus escolares:

Art. 2 proibido o uso de cigarros, cigarrilhas, charutos, cachimbos


ou de qualquer outro produto fumgero, derivado ou no do taba-co,
em recinto coletivo, privado ou pblico, salvo em rea destinada
exclusivamente a esse fim, devidamente isolada e com arejamento
conveniente.
1 1 Incluem-se nas disposies deste artigo as reparties
pblicas, os hospitais e postos de sade, as salas de aula, as
bibliotecas, os recintos de trabalho coletivo e as salas de teatro e
cinema.
2 2 vedado o uso dos produtos mencionados no caput nas
aerona-ves e veculos de transporte coletivo.

A Lei Estadual n 13.541, de 7 de maio de 2009, estabelece, igualmente, a proibio


ao fumo em ambientes de uso coletivo:

Art. 2 Fica proibido no territrio do Estado de So Paulo, em am-


bientes de uso coletivo, pblicos ou privados, o consumo de cigarros,
cigarrilhas, charutos ou de qualquer outro produto fumgeno, deriva-do
ou no do tabaco.
1 1 Aplica-se o disposto no caput deste artigo aos recintos de uso
coletivo, total ou parcialmente fechados em qualquer dos seus lados
por parede, divisria, teto ou telhado, ainda que provisrios, onde haja
permanncia ou circulao de pessoas.
2 2 Para os fins desta lei, a expresso recintos de uso coletivo
compreende, dentre outros, os ambientes de trabalho, de estudo, de
cultura, de culto religioso, de lazer, de esporte ou de entretenimento,
reas comuns de condomnios, casas de espetculos, teatros, cine-
mas, bares, lanchonetes, boates, restaurantes, praas de alimenta-
o, hotis, pousadas, centros comerciais, bancos e similares, su-
permercados, aougues, padarias, farmcias e drogarias, reparties
pblicas, instituies de sade, escolas, museus, bibliotecas, espaos
de exposies, veculos pblicos ou privados de transporte coletivo,
viaturas oficiais de qualquer espcie e txis.
3 3 Nos locais previstos nos pargrafos 1 e 2 deste artigo dever
ser afixado aviso da proibio, em pontos de ampla visibilidade, com
indicao de telefone e endereo dos rgos estaduais responsveis
pela vigilncia sanitria e pela defesa do consumidor.

MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA | 39
Se o servidor insistir em desrespeitar a proibio ao fumo, a direo deve adotar as
medidas disciplinares cabveis.

74) O que fazer se um servidor entrar com drogas na escola?


A direo dever solicitar a presena da Polcia Militar (190) para conduo do
servidor ao Distrito Policial e comunicar Diretoria Regional de Ensino para abertura de
processo administrativo disciplinar. A ocorrncia deve ser registrada nos sistemas da
Secretaria da Educao. Caso seja constatada a dependncia qumica, o servidor
dever ser encaminhado aos servios de sade para tratamento.
Ressalta-se, ainda, que a Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006, prev penas para
o usurio e para o traficante de drogas ilegais, determinando aumento nessas penas se
o crime for praticado por algum que desempenha, dentre outros, a misso de
educao e se for cometido nas dependncias ou imediaes de estabelecimentos de
ensino.

Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, ad-


quirir, vender, expor venda, oferecer, ter em depsito, transportar,
trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou
fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em
desacordo com determinao legal ou regulamentar.
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei so aumenta-
das de um sexto a dois teros, se: (...);
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de funo pblica ou no
desempenho de misso de educao, poder familiar, guarda ou
vigilncia.

75) O que fazer se um servidor se apresentar para trabalhar sob efeito de lcool
e/ou outras drogas?
Caso o servidor apresente-se sem condio de desempenho laborativo, eviden-
ciando sinais que indiquem estar sob efeito de substncias entorpecentes, como tre-
mores, hlito ou suor etlico, fala arrastada, perda de equilbrio, alterao de humor e de
comportamento, a direo da instituio educacional determinar o retorno do servidor
a sua residncia e o encaminhar para inspeo mdica. Se ele se recusar, a famlia
deve ser avisada e, em caso de resistncia, a Polcia Militar (190) poder ser acionada.
O servidor ser cientificado da instaurao de sindicncia ou processo ad-ministrativo
disciplinar junto Diretoria Regional de Ensino, pelo qual sero apuradas as
circunstncias da ocorrncia.

76) O que fazer quando a escola suspeitar que um servidor est abusando de
lcool e/ou outras drogas?
Diante da suspeita de abuso de lcool e/ou outras drogas, a direo da instituio
educacional poder encaminhar o servidor aos programas oferecidos pela Secretaria
40 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA
Estadual da Sade e pelo Hospital do Servidor Pblico do Estado de So Paulo, bem
como s redes municipais de sade que possuem servios especializados no aten-
dimento a usurios de drogas. O tratamento da dependncia qumica complexo e
demorado e seu sucesso reside no comprometimento permanente do dependente e das
pessoas de sua convivncia profissional e familiar.
A Secretaria Estadual da Sade, por meio do Centro de Referncia de lcool, Taba-
co e Outras Drogas CRATOD, promove cursos de ateno a usurios de entorpecen-
tes e capacitao de cuidadores de pessoas em dependncia qumica, alm de ofere-
cer orientaes e materiais de apoio para a preveno do uso indevido de drogas.

77) O que pode ser feito a fim de evitar futuras dificuldades com servidores de-
pendentes qumicos?
2 Realize aes permanentes de esclarecimento e preveno ao uso e abuso de dro-
gas e substncias entorpecentes direcionadas aos servidores e seus familiares;
3 Assegure-se de que cada um de seus servidores compreende qual tipo de de-
sempenho, assiduidade e regras so exigidas no ambiente de trabalho;
4 Esteja alerta a mudanas adversas no desempenho e na conduta dos servidores;
5 Documente todas as ocorrncias de mau desempenho, falta ao trabalho e con-
dutas inaceitveis, utilizando estas anotaes quando for falar com o servidor;
6 Converse com o servidor sobre o declnio de seu desempenho e mantenha a
discusso baseada nos fatos. Opine apenas sobre o desempenho, no tente
diagnosticar o problema;
7 Avalie em conjunto com o servidor os prejuzos ao seu trabalho e ao contexto
laborativo e esclarea as consequncias;
8 Registre as faltas no justificadas na folha de ponto do servidor, sem negoci-las
por abonos, folgas ou frias. No aja com paternalismo, isso prejudica o usurio;
9 Encaminhe o servidor e seus familiares aos servios de atendimento sade e
aos programas oferecidos pela Secretaria Estadual da Sade e pelo Hospital do
Servidor Pblico do Estado de So Paulo, bem como s redes municipais de
sade que possuem servios especializados no atendimento a usurios de dro-
gas. Enfatize que a ajuda possvel e disponvel;
10 Caso o servidor apresente resistncia ao encaminhamento, lembre a ele sobre
as medidas disciplinares a que est sujeito se no cumprir com suas responsa-
bilidades funcionais;
11 Busque o envolvimento e a responsabilizao dos familiares e colegas de trabalho;
12 importante que a dependncia qumica do servidor seja abordada com tica,
em conformidade com os direitos humanos e respeitando sua dignidade e inte-
gridade pessoal.

78) O que fazer se um servidor manifestar atitudes racistas?


Conforme j esclarecido, racismo crime e no deve ser tolerado. Caso sejam
constatadas atitudes ou comportamentos racistas por parte de servidores, ou haja
MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA | 41
conivncia ou incentivo a essas prticas, a direo da escola dever solicitar Dire-
toria Regional de Ensino a abertura de processo sindicante ou disciplinar e orientar a
vtima, ou seus pais ou responsveis, a apresentar queixa no Distrito Policial mais
prximo. Se o comportamento for dirigido contra aluno menor de 18 anos de idade,
alm das aes descritas, a direo dever oficiar o Conselho Tutelar.

79) O que fazer diante de um roubo ou furto cometido por um servidor?


A direo deve acionar a Polcia Militar (190), que conduzir o servidor at o Distrito
Policial para elaborao do Boletim de Ocorrncia. Posteriormente, dever providen-
ciar a instaurao de processo administrativo ou sindicante para apurao dos fatos
junto Diretoria Regional de Ensino e efetuar o registro da ocorrncia nos sistemas da
Secretaria da Educao.

80) O que fazer se um servidor entrar armado na escola?


A direo da instituio educacional dever acionar a Polcia Militar (190). No se
deve em hiptese alguma tentar desarm-lo, o que pode criar riscos para os presen-tes
na escola. A direo dever registrar a ocorrncia nos sistemas da Secretaria da
Educao e providenciar a instaurao de um processo administrativo disciplinar jun-to
Diretoria Regional de Ensino.

81) O que fazer se um servidor estiver mantendo relacionamento amoroso com


aluno menor de 18 anos de idade?
A escola dever tomar todas as providncias no sentido de preservar a integrida-de
fsica e moral dos alunos, convocando os pais para alert-los sobre o problema e
formalizando a situao tambm junto ao Conselho Tutelar, em perfeita sintonia com a
famlia. A direo escolar apresentar o servidor Diretoria Regional de Ensino,
mediante exposio do motivo, para instaurao de processo sindicante.

82) O que fazer diante de uma denncia de assdio sexual por parte de servidor
contra aluno?
Assdio sexual crime previsto no Cdigo Penal. Se o aluno for menor de 18 anos
de idade, presumida a corrupo de menores.

Art. 216-A. Constranger algum com o intuito de obter vantagem ou


favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente da sua condio de
superior hierrquico ou ascendncia inerentes ao exerccio de em-
prego, cargo ou funo.
Art. 218. Corromper ou facilitar a corrupo de pessoa maior de 14
(catorze) e menor de 18 (dezoito) anos, com ela praticando ato de libi-
dinagem, ou induzindo-a a pratic-lo ou presenci-lo.

42 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA
A direo deve acionar o Conselho Tutelar e os pais ou responsveis para efetuar o
registro da queixa no Distrito Policial mais prximo. Administrativamente, dever ser
instaurado processo disciplinar, de acordo com a previso legal. Caso haja flagrante, a
Polcia Militar (190) poder ser acionada para apoiar a conduo dos envolvidos ao
Distrito Policial.

83) O que fazer diante da denncia de assdio sexual de servidor contra servi-
dor?
Da mesma forma, o servidor molestado deve acionar as autoridades, procurando o
Distrito Policial para registrar Boletim de Ocorrncia ou fazendo queixa-crime (re-
presentao) ao Poder Judicirio. A direo escolar dever comunicar a ocorrncia
Diretoria Regional de Ensino para adoo das medidas administrativas cabveis.

84) Pode existir assdio moral de um professor em relao a um aluno?


Por extenso, pode existir. O assdio moral definido como uma ao execu-tada
por algum em posio de comando que humilha sistematicamente outro em situao
de subordinao. Apesar de no haver uma relao de hierarquia formal entre professor
e aluno, existe uma relao de poder que tacitamente reconhecida, portanto a Justia
pode interpretar a humilhao ou o constrangimento indevido im-postos a um aluno pelo
professor como injria, que se assemelha, nesse sentido, ao assdio moral.

Nessa situao, a direo da escola deve adotar as medidas administrativas cab-


veis junto Diretoria Regional de Ensino e comunicar aos pais ou responsveis pelo
aluno, orientando-os a apresentar queixa no Distrito Policial mais prximo. Tratando-se
de menor de 18 anos de idade, o Conselho Tutelar tambm deve ser informado.

MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E


PROMOO DA CIDADANIA | 43
VI VIOLNCIA SEXUAL CONTRA CRIANA E
ADOLESCENTE. COMO IDENTIFICAR E PROCEDER?

Uma proposta de educao para a paz deve sensibilizar os


educandos para novas formas de convivncia basea-das na
solidariedade e no respeito s diferenas, valores
essenciais na formao de cidados conscientes de seus
direitos e deveres e sensveis para rejeitar toda a forma de
opresso e violncia.
Ministrio da Educao, Brasil (Educao Inclusiva: funda-
mentao filosfica, 2004)

85) Quais so as formas de expresso da violncia ou abuso sexual?


So vrias as formas de manifestao da violncia sexual, podendo ser:
Com penetrao: coito anal, coito oral ou coito vaginal.
Sem penetrao: toques impudicos (manipulao dos rgos genitais), beijos,
masturbao, pornografia, produo de fotos, exibicionismo, telefonemas obs-
cenos, envio de mensagens erticas ou pornogrficas e explorao sexual co-
mercial.

86) Onde a violncia sexual pode ocorrer?


A violncia sexual pode ocorrer em todos os lugares e situaes. Quando ocorre no
mbito familiar conhecida como violncia sexual domstica ou intrafamiliar, na qual o
afeto entre os familiares erotizado, causando danos fsicos e psicolgicos s vtimas.
Como decorrncia, pode se estabelecer um pacto de silncio e de cumplici-dade,
surgindo o sentimento de medo, angstia e culpa por parte das vtimas, o que dificulta o
diagnstico e a percepo da situao.

87) Qual o perfil da vtima de violncia sexual?


A violncia sexual pode acontecer tanto com meninos quanto com meninas. Con-
tudo, as estatsticas nacionais e internacionais demonstram que as vtimas so, em sua
maioria, do sexo feminino, e os agressores, do sexo masculino, geralmente pes-soas
prximas e que convivem frequentemente com as vtimas.
Na violncia sexual domstica, o tipo mais comum o incesto pai-filha. Na ex-
plorao sexual tambm observamos um maior nmero de homens na condio de
exploradores e de meninas na condio de exploradas.
Embora a violncia tambm ocorra com meninos, o que observamos uma maior
subnotificao dos casos.
44 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA
Mudanas de comportamento podem indicar se uma crian-
a ou adolescente est vivendo em situao de violncia.

88) Como perceber se a criana ou o adolescente est sofrendo abuso sexual?


Mudanas de comportamento como agressividade, isolamento, rejeio ao conta-to
fsico e a demonstraes de afeto podem indicar se uma criana ou adolescente est
vivendo em situao de violncia. Os sinais fsicos, quando presentes, so mais fceis
de serem percebidos. No se pode considerar isoladamente nenhum desses efeitos ou
sinais, devendo-se sempre avaliar se h outras situaes que possam in-comodar o
aluno, bem como considerar a etapa de desenvolvimento psicossocial em que se
encontra a criana ou o adolescente.

89) Quais so os efeitos mais imediatos do abuso sexual?


Segundo a literatura mdica e psicolgica, os efeitos mais imediatos so mudan-as
do comportamento e humor (choro, inquietao, tenso, recusa ou excesso de
alimentao, apatia, agressividade), sentimento de vergonha, culpa, ansiedade, medo,
raiva, isolamento, sono perturbado, pesadelos frequentes, suores e agitao noturna.
Infeco urinria, dor abdominal, hemorragia vaginal ou retal, secreo vaginal ou
peniana, dificuldade para caminhar, escoriaes, equimoses, edemas e infeces/do-
enas sexualmente transmissveis tambm so sintomas observados.
Ressalta-se, contudo, que qualquer um destes sintomas de forma isolada no confi-
gura, necessariamente, abuso, devendo-se ter a percepo e o cuidado de se contex-
tualizar os acontecimentos antes de serem providenciadas as medidas pertinentes.

90) Quais so os efeitos do abuso sexual evidenciados em mdio e longo prazos?


Comportamento autodestrutivo, baixo rendimento e abandono escolar, ansiedade,
timidez em excesso, medo de ficar sozinho, tristeza e choro sem razo aparente, baixa
autoestima, dificuldade em acreditar em outras pessoas, interesse precoce por brin-
cadeiras sexuais e/ou erotizadas, inibio sexual, masturbao visvel e continuada,
vestimenta inadequada para a idade, conduta sedutora, dificuldade em adaptar-se
escola, fuga do lar, rebeldia excessiva, gravidez precoce, uso de lcool ou drogas,
automutilao, explorao sexual ou prostituio, depresso crnica e tentativa de
suicdio so sintomas observados em mdio e longo prazos.

91) Como abordar a criana ou o adolescente que relata sofrer abuso sexual?
A forma de abordagem fundamental para quebrar a barreira que a criana ou o
adolescente constri em situaes de abuso. Para realizar a abordagem, a escola pode
procurar ajuda de instituies que desenvolvam trabalhos de proteo criana, assim
como profissionais capacitados, como os psiclogos escolares ou os orienta-dores
educacionais. Nos hospitais e postos de sade h profissionais especializados que
podem dar suporte e orientaes.
MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA | 45
Os passos que devem ser seguidos na abordagem criana ou adolescente que
relata abuso:
1 Busque um ambiente tranquilo e seguro. A privacidade da criana deve ser pre-
servada;
2 Dedique toda a ateno criana. Oua-a sem permitir que interrupes exter-nas
fragmentem o processo de descontrao e de confiana;
3 Leve a srio tudo que for dito. O abuso sexual envolve medo, culpa e vergonha.
No critique nem duvide da criana, mas demonstre interesse por ela;
4 Aja calmamente, sobretudo se forem reveladas situaes delicadas, pois rea-es
impulsivas podem aumentar a sensao de culpa. Aborde o assunto dire-tamente
sem demonstrar ansiedade ou insegurana;
5 No demonstre aflio nem curiosidade. No entre em detalhes sobre a violn-cia
sofrida e no faa a criana repetir inmeras vezes a sua histria;
6 Pergunte o mnimo possvel e no conduza a conversa com perguntas sugesti-
vas. Deixe-a expressar-se com suas prprias palavras;
7 A linguagem deve ser simples e clara para que a criana ou o adolescente enten-
da o que est sendo falado ou perguntado;
8 Reitere que a criana ou o adolescente no tem culpa do ocorrido e que realizar o
relato a coisa certa a ser feita;
9 A transmisso de apoio e de solidariedade por meio de contato fsico somente
deve ser feita se a criana ou adolescente assim o permitir;
10 No trate a criana ou o adolescente como coitadinho. Eles so vtimas, mas
devem ser tratados com dignidade e respeito;
11 Proteja, sempre, a identidade da criana ou do adolescente. Este um compro-
misso tico profissional.

92) Como a escola deve proceder em relao famlia de uma criana ou


adoles-cente que relata sofrer abuso sexual?
A providncia mais pertinente comunicar ao Conselho Tutelar assim que a escola
tomar conhecimento da denncia, encaminhando o caso e solicitando orientaes de
como dever proceder. O Conselho Tutelar poder, ainda, comparecer escola para
entrevistar o aluno em questo, de forma discreta, para garantir sua privacidade. Nos
casos em que a suspeita de agresso recai sobre um familiar ou algum prximo, pode
no ser conveniente alertar o denunciado para que a investigao no fique
prejudicada. A escola deve entrar em contato com familiares no-agressores com a
devida indicao e autorizao do Conselho Tutelar.

93) O que a escola pode fazer para prevenir a violncia sexual e orientar as
crian-as e adolescentes?
A abordagem pedaggica de temas relacionados ao assunto mostra-se fundamen-tal
aprendizagem da dimenso tica que o tema contempla. A abordagem do tema
Orientao Sexual, previsto nos Parmetros Curriculares Nacionais (1997), de modo
46 | MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA
transversal e interdisciplinar, favorece a transmisso de informaes e a problemati-
zao de questes relacionadas sexualidade, incluindo posturas, crenas, tabus e
valores a ela associados, enfocando-se a dimenso sociolgica, psicolgica e fisiol-
gica da sexualidade.

A abordagem do tema Orientao Sexual, previsto nos


Parmetros Curriculares Nacionais (1997), de modo trans-
versal e interdisciplinar, favorece a transmisso de infor-
maes e a problematizao de questes relacionadas
sexualidade.

94) Como proceder nos casos de homofobia na escola?


A liberdade de orientao sexual est embasada nos princpios constitucionais, nos
direitos fundamentais e nos direitos da cidadania. dever da escola respeit-la e faz-
la respeitar, acatados os limites aplicveis aos comportamentos heterossexuais, seja
com relao a alunos, pais, funcionrios, colaboradores e a comunidade.
A Lei Estadual n 10.948, de 5 de novembro de 2001, caracteriza a discriminao ho-
mofbica, considerando como atos atentatrios e discriminatrios dos direitos individu-
ais e coletivos dos cidados homossexuais, bissexuais ou transgneros, entre outros:
1 Praticar qualquer tipo de ao violenta, constrangedora, intimidatria ou vexat-
ria, de ordem moral, tica, filosfica ou psicolgica;
2 Proibir o ingresso ou permanncia em qualquer ambiente ou estabelecimento
pblico ou privado, aberto ao pblico;
3 Praticar atendimento selecionado que no esteja devidamente determinado em lei;

4 Inibir ou proibir a admisso ou o acesso profissional em qualquer estabeleci-mento


pblico ou privado em funo da orientao sexual do profissional;
5 Proibir a livre expresso e manifestao de afetividade, sendo estas expresses e
manifestaes permitidas aos demais cidados.

A escola deve trabalhar a questo da discriminao homofbica como violao dos


direitos humanos. Aes pedaggicas focalizando a importncia do respeito s normas
e da prtica da cidadania, com a valorizao da diversidade e da tolerncia, contribuem
para a reflexo e a convivncia harmnica no ambiente escolar e fora dele.
Em casos de denncias de discriminao homofbica, o agredido ou seus respon-
sveis, se menor de 18 anos de idade, devem procurar o Distrito Policial mais prximo e
o Conselho Tutelar e, no caso de o servidor ser vtima de discriminao, orient-lo a
registrar queixa no Distrito Policial. Todos os casos devem ser encaminhados tam-bm
para a Secretaria da Justia e da Defesa da Cidadania, na forma da Lei Estadual n
10.948/01.
MANUAL DE PROTEO ESCOLAR E
PROMOO DA CIDADANIA | 47
VII NOTIFICAO E ENCAMINHAMENTO

A educao formal e a no-formal so ferramentas indis-


pensveis para desencadear e promover processos dura-
douros de construo de paz, da democracia e dos dire-tos
humanos; entretanto, isoladamente, elas no podem
fornecer solues para a complexidade, as tenses e, at
mesmo, as contradies do mundo atual.
UNESCO (46 Conferncia Internacional de Educao, 2003)

95) Por que se deve registrar Boletim de Ocorrncia Policial quando forem
cons-tatados ilcitos na escola?
Atos infracionais, contravenes e crimes devem ser apurados pelas autoridades
competentes para que haja a responsabilizao dos culpados. As investigaes crimi-
nais e o julgamento no so funes da escola, mas a direo deve tomar as medidas
administrativas cabveis, de acordo com as Normas Gerais de Convivncia Escolar, o
Regimento Escolar e a legislao aplicvel aos servidores, quando for o caso. As
apuraes e sanes decorrentes dos registros diminuem a sensao de impunidade e
contribuem para inibir novos casos de violncia no mbito da escola. No caso de
violncia contra a criana ou o adolescente, o registro do Boletim de Ocorrncia pode
contribuir para interromper o ciclo da violncia contra as vtimas.

96) O que notificao?


Notificar informar os rgos competentes sobre um crime/contraveno/ato in-
fracional. A legislao determina que todo cidado, ao tomar conhecimento de qual-quer
tipo de violao de direitos da criana e do adolescente, deve notificar os rgos
competentes. Professores e demais profissionais da escola tm a obrigao legal de
faz-lo, conforme estabelece o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA:

Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra


criana ou adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao Con-
selho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras provi-
dencias legais.
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabele-
cimento de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou
creche, de comunicar autoridade competente os casos de que tenha
conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de maus-tratos
contra criana ou adolescente.
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PROMOO DA CIDADANIA
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