Você está na página 1de 19

Uma Crtica Perspectiva da

Economia Nacional a partir da


Noo de Economia-Mundo

Pedro Vieira
Fernando Corra Prado

N 03/2005

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA


CENTRO SCIO-ECONMICO
DEPARTAMENTO DE CINCIAS ECONMICAS
Campus Universitrio Trindade
CEP 88049-970 Florianpolis Santa Catarina
Tel.: (48) 3331.9458 Fax.: (48) 3331.9776
UMA CRTICA PERSPECTIVA DA ECONOMIA NACIONAL A PARTIR DA
NOO DE ECONOMIA-MUNDO

Pedro Vieira1
Fernando Corra Prado2

RESUMO: Assumindo que ao terem adotado a economia/sociedade nacional como unidade


de anlise as cincias sociais entre elas a economia poltica ficaram limitadas a uma
compreenso parcial do capitalismo, este texto procura mostrar as causas que levaram quela
escolha e como ela dominou e ainda domina o pensamento social latino-americano. A anlise
de alguns textos representativos da produo intelectual do continente latino-americano mostra
que seus autores, mesmo no deixando de se referir a uma entidade maior (sistema mundial,
economia mundial, etc.) nunca chegaram a transcender a economia nacional como unidade de
anlise. O texto tambm apresenta o conceito de economia-mundo como forma de superao
da perspectiva nacional.

I - Introduo

O esforo terico que serviu de base para que a economia surgisse como cincia tinha como
pano de fundo a problemtica da economia e do estado nacional.3 Talvez o mais importante fator
isolado que levaram predominncia do Estado-nao ou da economia nacional como lcus de
observao das cincias sociais em geral, e de forma especfica da cincia econmica, tenha sido
o fato de que as atividades produtivas, comerciais e financeiras em suma, econmicas sempre
afetaram os interesses dos estados nacionais em formao e, portanto, em luta contra outros
estados.
No entanto, no sculo XXI, impossvel compreender as estruturas scio-econmicas de
qualquer pas ou regio sem partir da expanso do capitalismo e de sua caracterizao como
sistema mundial hierarquizado. Apesar disto, por fora de uma inrcia intelectual, continua-se
pensando, estudando e pesquisando sobre o terreno firme das economias e sociedades nacionais.
E isso a despeito de pelos menos desde 1946 certas prticas polticas e econmicas terem se
espalhando por todo o globo, como foi o caso do Estado do Bem-Estar, do fordismo, do
protecionismo at a dcada de 1970, e desde ento, do conjunto de prticas estatais e
empresariais que do concretude ao que comumente se chama de neoliberalismo e de
reestruturao produtiva.
Desde a segunda metade da dcada de 1970, em praticamente todo o mundo com a exceo
talvez dos EUA a maioria dos governos, independentemente de suas orientaes ideolgicas e
programticas passou a executar as mesmas medidas: austeridade fiscal, privatizaes, controle

1
Professor da graduao e do mestrado em economia (rea de Transformaes do Capitalismo Contemporneo) da
UFSC.
2
Mestrando do CELA (Centro de Estudos Latino-Americanos) da UNAM.
3
O prprio nome da nova cincia, Economia Poltica, corrobora esta afirmao. A preocupao com o
fortalecimento do Estado Nacional tambm se revela nos ttulos que Adam Smith e David Ricardo escolheram para
suas obras: respectivamente, A Riqueza das Naes e Princpios de Economia Poltica e Tributao. De maneira
ainda mais explcita, a questo da formao do estado e da sociedade nacional aparece no ttulo (e no contedo,
obviamente) da mais conhecida obra de Friedrich List (1789-1841): O Sistema Nacional de Economia Poltica.

1
da inflao, indexao da moeda nacional ao dlar (e mesmo a dolarizao), etc.4. Uma tal
uniformidade de orientao no estaria indicando que, no obstante o fato do espao mundial
estar recortado por fronteiras polticas os limites territoriais dos estados-nao em todos eles
estaria operando um nico sistema de transaes comerciais e financeiras? No seria esta
unidade proporcionada pelo que alguns autores denominam economia-mundo?
Se esta apreciao correta, por que continuar a olhar o mundo com os culos da
economia nacional e mesmo regional? No seriam estas categorias grandes empecilhos para
uma anlise crtica da situao presente e futura de nossas sociedades? Neste sentido, as
presentes observaes pretendem colocar sob questionamento a eficcia tanto terica quanto
poltica de analisar as transformaes histricas do mundo contemporneo com o conceito de
economia ou sociedade nacional.
Inspirados e motivados pelas obras de Fernand Braudel, Immanuel Wallerstein e Giovanni
Arrighi, pretendemos neste texto mostrar (seo II) as causas que levaram as cincias sociais a
adotar a economia e a sociedade nacional como unidade de anlise; em seguida, na seo III,
mostraremos como, apesar das referncias a um sistema internacional ou a uma economia
mundial, os cientistas sociais latino-americanos no chegaram a superar a perspectiva da
economia/sociedade nacional. Na quarta seo defenderemos que esta superao comeou a ser
empreendida pela anlise dos sistemas-mundo, como conhecida a perspectiva terica
inaugurada por Immanuel Wallerstein com o lanamento, em 1974 do primeiro volume de O
Moderno Sistema Mundial.

II As origens da perspectiva analtica centrada na economia nacional

Em nossa busca pelas causas da predominncia da perspectiva nacional nas cincias sociais,
encontramos, pelo menos trs grandes foras: 1) o estado-nao passa a ser o espao vital do
homem moderno; 2) A perspectiva reducionista ou cartesiana adotada pelas cincias sociais 3) as
estratgias polticas de mudanas a partir dos aparelhos de estado. No que segue, vamos abordar
cada uma destas causas.

II. 1 O estado-nao como espao vital das comunidades modernas

Como algumas outras espcies5, o homem um animal social, no sentido de que sua
sobrevivncia s possvel atravs de ncleos mais ou menos amplos (famlias, cls, povos,
tribos, naes), ao que veio acrescentar-se, na modernidade, o estado-nao, que circunscreve ou
faz coincidir os limites territoriais da ao da unidade poltica ou do aparelho de poder o
estado com o espao ocupado por uma nao, vale dizer, uma comunidade tnico-cultural, que
passava a ser tambm uma unidade poltica. Dado que, pelo menos desde o sculo XVI, o
estado-nao tem sido a forma poltica tpica da economia-mundo capitalista6, interessa ver

4
Devido s diferenas historicamente construdas entre os estados-nao, estas prticas no so iguais nem
produzem a mesmas conseqncias. Os estados do centro da economia-mundo seguem o princpio do oramento
equilibrado, mas com graus de autonomia que so impensveis aos estados da periferia, onde se chega mesmo a
renunciar uma moeda prpria.
5
Capra (1982, p. 271) chama de insetos sociais as abelhas, vespas, formigas, trmites entre outros, porque, assim
como os homens, so incapazes de sobreviver em isolamento.
6
Baseado em Ruggie (1993), Arrighi (1996, p.80) afirma que o trao principal e mais caracterstico do moderno
sistema de governo foi a diferenciao das coletividades em espaos territoriais fixos e mutuamente excludentes de
dominao legtima.

2
como esta nova base territorial e poltica contribuiu de forma sistemtica, organizada e
permanente para o fortalecimento daquela tendncia natural de percepo do mundo a partir do
territrio e da vida social concreta, imediata.
Os interesses econmicos e polticos das classes dominantes destes estados-nao ditavam a
necessidade de unificar todos os habitantes em torno da defesa de seu espao vital, de sua
cultura, de seu territrio, de seu pas 7. Deve ficar claro que o estado-nao antes de tudo uma
entidade poltica, uma instituio cuja existncia depende da capacidade de acumulao poder
interno (sobre os indivduos componentes do estado) e externo (sobre os demais estados-nao).
A criao, a consolidao e o poder de um Estado-Nao tanto frente a seus cidados quanto
frente aos demais estados, sempre dependeram de sua capacidade organizativa e militar e esta de
suas finanas, cujas fontes podiam ser internas impostos e taxas e externas, atravs da
conquista de territrios e povos de quem eram cobrados tributos. Sabemos que o surgimento e
expanso de cada estado-nao esteve, desde o incio, associado ao processo de ampliao das
redes privadas de acumulao de capital, que no princpio da era moderna estavam inteiramente
inseridas em redes de poder e lhes eram subordinadas. (Arrighi, 1996, p.87). Entretanto,
medida que as redes de acumulao se expandiram de modo a abranger todo o globo, elas se
tornaram cada vez mais autnomas e dominantes em relao s redes de poder. Como resultado,
surgiu uma situao em que, para ter xito na busca de poder, os governos tm de ser lderes
no apenas nos processos de gesto do Estado e da guerra, mas tambm nos de acumulao
de capital (idem, p.88, grifo nosso). Assim, o estado revela-se como um agente econmico
decisivo.
Para Braudel, a irrupo do Estados no centro da vida econmica no um acidente nem
mesmo uma fora intempestiva, como pensou, talvez apressadamente Joseph A. Schumpeter.
Quer tenha pretendido ou no, o Estado se converteu no empresrio mais importante do sculo
(1992, p. 596). Segundo este mesmo autor, o Estado Nacional cria o mercado nacional e
tambm, em sua defesa, inventa polticas econmicas, como o caso do mercantilismo, o qual,
diz ele, no mais do que o avano insistente, egosta, logo veemente do Estado moderno
(Braudel, 1998, p.484). E comentando um historiador segundo o qual os mercantilistas teriam
inventado a nao, Braudel retruca: a menos que tenha sido a nao ou a pseudonao em
gestao que, inventando a si prpria, tenha inventado o mercantilismo (idem). Estas prticas
(protecionistas) so perceptveis to logo haja um surto de nacionalismo aduaneiro. O reino de
Castela, a Frana e a Inglaterra no incio do sculo XIV estabeleceram proibies para
exportao e importao de certos produtos.
Apesar de no oferecer uma resposta formal a perguntas tais como, o estado promoveu ou
no o capitalismo? Deu-lhe impulso?, Braudel constatou que entre o sculo XV e o sculo
XVIII, ele [o estado] abarca tudo e todos, uma das foras novas da Europa (idem, p. 494),
mas no explica tudo, no submete tudo sua ordem. Talvez a sntese do que pensa Braudel
sobre a relao entre o capitalismo e o estado seja a seguinte: Favorvel, desfavorvel, o Estado
moderno foi uma das realidades por onde o capitalismo abriu caminho, ora dificultado, ora
favorecido, muitas vezes progredindo em terreno neutro (idem). Isto assim porque, embora o
interesse do estado e o da economia nacional freqentemente coincidam, sendo a prosperidade
dos seus sditos, em princpio, condio dos lucros da empresa-Estado, o capitalismo busca
sempre as melhores oportunidades de lucro, e por isso natural que os interesses capitalistas,
ontem como hoje, passem por cima dos interesses do espao restrito da Nao. Isto falseia ou,
pelo menos, complica o dilogo e as relaes entre Capital e o Estado (idem, grifo nosso).

7
A homogeneizao cultural tende a servir os interesses de grupos chaves, e as presses erguem-se para criar
identidades culturais- nacionais. Este particularmente o caso nas reas favorecidas da economia-mundo, aquela
que chamamos Estados do centro (Wallerstein, 1974a, p. 339)

3
V-se assim porque desde os primeiros passos do moderno sistema mundial os assuntos
econmico-financeiros so questes de Estado, cuja atividade precpua a poltica, vale dizer, a
busca do poder. O fato deste poder estar umbilicalmente ligado capacidade financeira do
aparelho estatal, faz com que as atividades produtivas, comerciais e financeiras que
comumente chamamos de economia passem a interessar diretamente ao estado e tornem-se
objeto da ao deste ltimo.
Quando os filsofos e pensadores dedicaram-se a refletir sobre as relaes entre o Estado e as
atividades econmico-financeiras surgiu a Economia Poltica, ou seja, o estudo das questes
econmicas a partir dos interesses do Estado. No por outra razo que Adam Smith intitulou
sua obra mxima de A riqueza das Naes e que o livro de David Ricardo chama-se Princpios
de Economia Poltica e Tributao. A Economia Poltica nasce no contexto de afirmao dos
Estados Nacionais, no podendo deixar de estar referida permanentemente a ele. To grande era
a vinculao da Economia Poltica com o Estado Britnico, que Friedrich List considerou
completamente inadequadas as idias de Smith e Ricardo sobretudo aquelas referentes ao
comrcio internacional para aqueles Estados que tenham como objetivo disputar a hegemonia
no sistema interestatal mundial.
Tambm a sntese neoclssica do sculo XX adotou como unidade de anlise a economia
nacional. Tanto assim, que a macroeconomia estuda primeiro uma economia fechada e depois
abre o modelo para incorporar as transaes externas e nos dias atuais se considera um grande
avano a macroeconomia aberta.
At aqui pudemos ver, ainda que brevemente, como a escolha do estado-nao como unidade
de anlise para a cincia econmica foi um resultado quase natural do fato de que, para os
pensadores do sculo XVIII e XIX, os interesses de seus respectivos estados nacionais
representavam os interesses da civilizao ocidental e, portanto, do gnero humano.8 Agora cabe
examinar as casusas epistemolgicas que incidiram sobre tal fenmeno.

II.2 Causas epistemolgicas

Alm desta determinao propriamente poltica, quando se dedicaram reflexo das prticas
econmicas, os homens e mulheres do sculo XIX estavam condicionados ao paradigma
cientfico dominante, que desde o sculo dezesseis veio sendo constitudo sobre o empirismo de
Francis Bacon, o racionalismo de Descartes e a mecnica newtoniana. Sokes (1995) argumenta
que do iluminismo do sculo XVIII emergiram dois paradgimas cientficos: o atomismo
mecanstico (mechanilistic) e o holismo, e no obstante, o pensamento econmico
convencional tenha se alinhado com o atomismo mecanstico, enfoques holsticos tambm se
fizeram presentes
Boaventura Santos (1992) assinala duas conseqncias deste paradigma para todo o
pensamento cientfico da era moderna: a distino entre conhecimento cientfico e senso comum
e a total separao entre homem e natureza, que passou a ser considerada como mera extenso e
movimento. Ela passiva, eterna e reversvel. um mecanismo cujos elementos podem ser
desmontados e outra vez colocados juntos na forma de leis. Ela no possui qualidades ou
dignidade que nos impede de revelar seus segredos (1992, p. 14). Na mecnica de Newton, o
mundo da matria uma mquina cujas operaes podem ser determinadas com preciso por
meio de leis fsicas e matemticas um mundo esttico e eterno pairando num espao vazio, um

8
A iniciao de David Ricardo nos assuntos econmicos, por exemplo, aconteceu quando ele, membro do
Parlamento ingls, envolveu-se no debate sobre as conseqncias internas do impostos de importao do trigo.

4
mundo que o racionalismo torna compreensvel ao dividi-lo em suas partes constitutivas (idem,
p. 17).
Se acrescentarmos a estes princpios o mtodo cartesiano que recomenda dividir cada uma
das dificuldades em tantas partes quanto for possvel e necessrio para resolv-las melhor
(Descartes, apud Santos, 1992, p. 16), teremos as bases epistemolgicas das cincias sociais do
sculo XIX, sendo a Economia Poltica a primognita e por isso mentora das irms. Considerado
criador desta cincia, Smith estava apaixonado pela viso de mundo mecanicista e estava
determinado a formular uma teoria da economia que refletisse os universais do paradigma
newtoniano. Sua iniciativa foi bem sucedida com a adoo, pelos economistas matemticos,
daquelas abstraes desnaturalizadas (unnatural abstractions) que reduzem a vida humana a um
mecanismo cru de um relgio, que automaticamente aloca capital, recursos e produo. (Stokes,
1995, p. 50).
A diviso do todo em partes justificou a criao de uma entidade chamada sistema
econmico com leis de funcionamento prprias, diferentes daquelas que estariam regulando
toda a vida social. Mas qual era a menor parte deste todo? Esta pergunta nos leva concepo
atomstica da sociedade, que chegou Economia Poltica atravs da filosofia de Locke, que por
sua vez a tomou da fsica:
Na esteira da fsica newtoniana, Locke desenvolveu uma concepo atomstica da sociedade, descrevendo-a em
termos de seu componente bsico, o ser humano. Assim como os fsicos reduziram as propriedades dos gases aos
movimentos de seus tomos, ou molculas, tambm Locke tentou reduzir os padres observados na sociedade ao
comportamento de seus indivduos. Assim ele passou a estudar primeiro a natureza do ser humano individual, e
depois tentou aplicar os princpios da natureza humana aos problemas econmicos e polticos. (Capra, 1982, p. 64)

Avanando ainda mais no caminho do reducionismo, passou-se a considerar que as


motivaes dos homens, vistos como tomos, eram apenas materiais, e isto, portanto,
determinava sua participao nas atividades econmicas e tambm na sociedade. A sociedade,
sendo a aglomerao destes tomos econmicos, era vista como sendo fundamentalmente
econmica (Stokes, 1995, p. 50).
Na formulao de Adam Smith, a sociedade econmica seria o resultado da aglomerao dos
indivduos-produtores atravs da troca. Como sabemos, Smith defendia que o homem tinha uma
tendncia natural troca, na qual visando cada indivduo/tomo seu prprio interesse, o
resultado seria o bem comum, desde que a troca no fosse cerceada ou regulada. Aplicada ao
comrcio internacional visto como uma ampliao espacial da sociedade econmica nacional
o livre comrcio, acompanhado do padro ouro, produziriam o bem estar de todos as naes
implicadas, bem como o equilbrio dos respectivos balanos de pagamento. Vemos assim como a
concepo atomstica da sociedade, est incapacitada para ver qualquer outro agente econmico,
que no o indivduo/tomo. perfeitamente compreensvel que o estado-nao e seus interesses
de natureza essencialmente poltica no possam ser considerados.
Em sua concepo atomstica da sociedade, Locke estava seguindo a Newton, pois via a
sociedade como a reunio de tomos. Do mesmo que a fsica asseverava que o mundo da matria
era regido por leis, o sistema econmico funcionaria segundo leis universais, como o caso da
lei da oferta e da procura, cujo funcionamento, livre de interferncias, conduziria ao equilbrio.
A idia de leis universais afasta qualquer preocupao com o tempo e o espao, pois os
fenmenos econmicos obedecero s mesmas leis em qualquer tempo e em qualquer lugar.
Assim, o estudo das prticas econmicas no precisa levar em considerao tempos e espaos
especficos e singulares, o que evidentemente torna universal os conceitos e teorias bem com as
prticas decorrentes que foram criados a partir da observao do que ocorria na Inglaterra.

5
Vemos aqui como a Economia Poltica importou ipsis literae as noes de tempo e espao
absolutos da mecnica newtoniana 9.
Karl Marx rompeu completamente com esta tradio e estudou o modo de produo
capitalista abstratamente. Queria descobrir as leis econmicas da sociedade burguesa e no as
causas do crescimento, do poder, da riqueza das economias nacionais, ou como dizia Adam
Smith, a riqueza do soberano10. Marx no seguiu as teorias de Smith e Ricardo, claramente
baseadas no Estado-nao ou na economia nacional. Ao contrrio, elaborou a crtica Economia
Poltica representada principalmente pelos dois economistas ingleses:
Para os profetas do sculo XVIII, sobre cujos ombros ainda se apoiam totalmente Smith y Ricardo, este
indivduo do sculo XVIII que produto, por um lado, da dissoluo das formas de sociedade feudais, y por outro,
das novas foras produtivas desenvolvidas a partir do sculo XVI aparece como um ideal cuja existncia teria
pertencido ao passado. No como um resultado histrico, mas como um ponto de partida da histria (Marx, 2004,
p.33).

Marx realizou uma contundente crtica concepo do indivduo isolado, a-histrico, e


demonstra que a prpria noo de indivduo somente concebvel em sociedade e se
desenvolveu justamente na poca em que impossvel a produo individual da vida. Em suas
palavras, a poca que gera este ponto de vista, esta idia do indivduo isolado, precisamente
aquela na qual as relaes sociais (gerais segundo este ponto de vista) chegaram ao mais alto
grau de desenvolvimento alcanado at o presente (idem, p.34). A partir desta crtica, Marx
busca recuperar a totalidade perdida pela Economia Poltica.
De acordo com Theotnio dos Santos, Marx d o primeiro passo para levar a anlise social
para alm das economias nacionais:
Ao criar a categoria mercadoria, Marx demonstra que produzida num contexto de troca, e este um fenmeno
essencialmente inter-tribal, inter-comunitrio, internacional [...] ao tomar a categoria de mercadoria como um
elemento central que remete s relaes econmicas bsicas na construo do modo capitalista de produo, Marx
situou o capitalismo como um processo histrico que, de modo algum, pode ser pensado simplesmente como um
processo nacional (2000, pp.465-466).

De fato, a afirmao de Theotnio dos Santos encontra apoio no autor de O Capital: A


circulao das mercadorias o ponto de partida do capital. A produo de mercadorias e o
comrcio, forma desenvolvida da circulao de mercadorias, constituem as condies histricas
que do origem ao capital. O comrcio e o mercado mundiais inauguraram no sculo XVI a
moderna histria do capital (Marx, 2001, p.177). O modo de produo capitalista percebido
como um processo histrico impossvel dentro do limite puramente nacional. As contribuies
que seguiram o caminho iniciado por Marx tenderam naturalmente a observar o capitalismo
como um sistema mundial; os exemplos mais diretos poderiam ser os trabalhos de Hilferding,
Rosa Luxemburg, Kautsky, Lnin, Bukarin e Trotsky. Este ltimo, por exemplo, advertiu que a
economia mundial deve ser apreendida no como uma mera adio de suas unidades nacionais,
mas como uma poderosa realidade independente criada pela diviso do trabalho e pelo mercado
mundial que domina todos os mercados nacionais (Trotski, 1985, apud Chesnais, 2003, p. 45).

9
O espao do universo newtoniano, no qual todos os fenmenos fsicos aconteciam, era o espao tridimensional da
geometria euclidiana clssica. Era um espao absoluto, independente dos fenmenos fsicos que nele ocorriam. (...)
Todas as mudanas no mundo fsico eram descritas em funo de uma dimenso parte, o tempo, tambm absoluto,
sem ligao alguma com o mundo material, e que flua de maneira uniforme do passado para o futuro atravs do
presente. (Capra, 1982:10)
10
Intrinsecamente, a questo que se debate aqui no o maior ou menor grau de desenvolvimento dos
antagonismos sociais oriundos das leis naturais da produo capitalista, mas estas leis naturais, estas tendncias que
operam e se impem com frrea necessidade (Marx, 2001, p. 16).

6
Ao relatar o processo que seguiu sua investigao, Marx conclui que tanto as condies
jurdicas como as formas poltcias no podiam ser compreendidas por si mesmas nem a partir do
que se deu por chamar de desenvolvimento geral do esprito humano, mas, pelo contrrio,
radicam nas condies materiais de vida [...], e a partir de tal concluso interpreta a histria de
modo que as foras produtivas materiais da sociedade entram em cintradio com as relaes de
produo existentes [...]. No obstante defenda a preponderncia do modo de produo da vida
material na determinao do processo social, poltico e intelectual da vida em geral, Marx
recorda que justamente nas formas jurricas, polticas, religosas, artsticas, em suma,
ideolgicas, onde os homens tomam conscincia deste conflito e o dirimem (Marx, 2004, pp.66-
67). Tais formas foram em enorme medida identificadas com o Estado, de modo que as lutas
derivadas do conflito intnseco ao sistema capitalista se deram sobretudo no mbito do Estado.
Eis aqui um terceiro fator a ser analisado em nosso caminho.

II.3 As mudanas a partir do aparelho estatal

O terceiro fator que consolidou o estado-nao como unidade de anlise mais adequada para
estudar a mudana social foi a adoo, pelos movimentos polticos anti- capitalistas, da estratgia
de promover as mudanas a partir do Estado.
Considere-se o caso dos bolcheviques russos. Ainda que suas idias polticas tivessem a
inspirao revolucionria de Marx e Engels, quando tomaram o poder poltico, os bolcheviques
defrontaram-se com a necessidade imperiosa de desenvolver a economia para fortalecer e
viabilizar o estado-nao sovitico. Em outras palavras, adotaram prticas que, no obstante sua
inspirao revolucionria e internacionalista, contriburam para o fortalecimento da perspectiva
nacional da economia poltica burguesa. O internacionalismo de Marx e Engels, consagrado na
frase trabalhadores do mundo uni-vos tornou-se bandeira dos opositores do regime sovitico
sob Stlin, mas tinha que ser abandonado sempre que os revolucionrios pelo mundo aforam
assumiam o poder poltico. Quando isto acontecia, eles, como quaisquer outros governantes,
precisavam, 1) responder s demandas dos governados e 2) rechaar as investidas dos estados
rivais; Para tanto deviam adotar polticas econmicas voltadas ao desenvolvimento da economia
nacional e do aparelho de estado, aumentando simultaneamente o poder dos grupos que o
controlavam. O sucesso do Estado Sovitico na promoo do desenvolvimento econmico, atraiu
o interesse das foras polticas nacionalistas e/ou socialistas, que em muitos pases que se
fortaleceram ao apresentar o planejamento socialista como o caminho mais curto para o
crescimento econmico,. 11
No mundo bipolar da guerra fria, a via socialista implicava a adeso ao bloco sovitico, o que
no podia ser aceito pelos Estados Unidos, a potncia hegemnica do sistema capitalista
mundial. O governo do EUA passou ento a promover sistematicamente o desenvolvimento
econmico, criando programas e instituies especficas, com foi o caso da Agncia para o
Progresso. Foi neste contexto, que o desenvolvimento econmico passou a ser a meta de todo
governante. Na Amrica Latina esta meta deu lugar a uma doutrina poltico-econmica
denominada nacional-desenvolvimentismo, que nas dcadas de 1930, 1940 e 1950 inspirou os
programas de vrios governos (Vargas no Brasil, Pern na Argentina, Crdenas no Mxico).
O que expusemos at aqui nos d a idia de como a economia nacional foi sendo, terica e
praticamente, elevada condio de unidade primria de anlise e de espao da prtica poltica
que visava a transformao social. Mais do que isso, independente da ideologia, o

11
Enquanto o resto do mundo, ou pelo menos, o capitalismo liberal ocidental, estagnava, a URSS entrava numa
industrializao ultra-rpida e macia sob seus novos Planos Qinqenais (Hobsbawn, 1995, p. 101).

7
desenvolvimento econmico nacional passou a ser no somente desejvel, como tambm
possvel.12
A aceitao acrtica da viabilidade de um desenvolvimento econmico nacional parece ser
inevitvel quando o ativismo poltico precede ou orienta a anlise cientfica. Neste caso, mesmo
se a economia mundial no abstrada, ela no pode ser o ponto de partida e por isso suas
determinaes no so vistas, ou so obrigatoriamente menosprezadas ou rebaixadas a um
segundo plano. Esta escolha metodolgica coerente com uma prtica poltica pragmtica, pois
um grupo poltico s pode atingir seus objetivos de transformao e mudana se aumenta o
nmero de seus adeptos, seguidores e militantes, o que por sua vez s pode acontecer partindo de
problemas e solues locais, regionais e no mximo nacionais. Quer dizer, precisa convencer a
populao de que possvel, se forem adotadas as polticas corretas, promover o
desenvolvimento econmico.
Em suma, quando mais pragmtica e voltada para a conquista do poder poltico for a
estratgia, menor ser o peso atribudo s determinaes que transcendem as fronteiras
nacionais.

III - A perspectiva da economia nacional nas cincias sociais latino-americanas

Nesta seo procuraremos mostrar que a perspectiva nacional tambm domina as cincias
sociais latino-americanas. Para tanto, nos serviremos de autores que, embora brasileiros, so
referncias no pensamento econmico-social do continente.
Em Formao Econmica do Brasil, publicado em 1959, nosso grande Celso Furtado
escreveu:
das tenses internas da economia cafeeira em sua etapa de crise que surgiro os elementos de um sistema
econmico autnomo, capaz de gerar o seu prprio impulso de crescimento, concluindo-se ento definitivamente a
etapa colonial da economia brasileira (Furtado, 1995, p. 38, grifos nossos).

Embora tenha estudado e escrito muito sobre a economia global, Furtado no chegou a
transcender a perspectiva da economia nacional, quer dizer, continuou considerando a economia
nacional como a unidade elementar de suas anlises. Em Brasil - A construo interrompida
(1992), reproduz trechos de uma conferncia por ele proferida em 1983, em que dizia: o
processo de integrao dos mercados nacionais processo que operou como principal motor do
forte crescimento do perodo 1948-73 no conduziu propriamente formao de um
sistema econmico global e, sim, a um conjunto de grandes subsistemas, cujas relaes
mtuas esto longe de ser simtricas (Furtado, 1992, p. 14, grifos nossos).
A certeza ou a busca das condies que levariam constituio de um sistema econmico
autnomo manteve-se como uma espcie de axioma nas mais diversas correntes do pensamento
econmico e social latino-americano. Como decorrncia, estas anlises no puderam evitar
ambigidades no tratamento das causas internas e externas da realidade latino-americana.
Em Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina, Cardoso & Faletto escreveram: a
especificidade da situao atual de dependncia est em que os interesses externos radicam
cada vez mais no setor da produo para o mercado interno (sem anular as formas anteriores de
dominao) e, conseqentemente, se aliceram em alianas polticas que encontram apoio nas
populaes urbanas (1970, p. 141-42).

12
- A partir de 1959, para diminuir desigualdade de renda entre pases, os governos empreenderam diversas aes,
das quais a mais importante foi "a busca do desenvolvimento econmico pelos governos" (Arrighi, 1997, p. 254).

8
As aspas que cercam a expresso interesses externos claramente indicam uma ambigidade:
os autores no concordam inteiramente com esta expresso, mas no podem deixar de us-la.
Neste mesmo texto os autores chegam a se perguntar se a idia de dependncia no deveria ser
substituda pela de interdependncia.
Em O capitalismo Tardio, Cardoso de Mello afirma que as limitaes do ensaio de Cardoso
& Faletto se devem a que, ao aceitarem a periodizao e as etapas cepalinas para o
desenvolvimento da Amrica Latina, os dois autores ficaram impedidos de ver que o equvoco
do pensamento da CEPAL residia nas abstraes dos condicionamentos sociais e polticos,
internos e externos, do processo econmico (Mello, 1990, p. 26). Segundo este autor, dever-se-
ia pensar, at as ltimas conseqncias, a Histria latino-americana como formao e
desenvolvimento de um certo capitalismo. E seu livro se quer uma contribuio tarefa de
repensar a histria latino-americana como formao e desenvolvimento do modo de produo
capitalista (idem, p. 27).
Este autor no deixa de sublinhar que as diferentes etapas da economia brasileira (economia
colonial, economia mercantil-escravista nacional, economia exportadora capitalista) s podem
ser entendidas luz do desenvolvimento do capitalismo. Por acaso, diz ele, a industrializao
retardatria pode ser entendida sem levar em considerao a dinmica do capitalismo maduro?
(idem, p. 177). Porm, continua o autor, ao mesmo tempo, a Histria brasileira e latino-
americana a Histria de um determinado capitalismo, do capitalismo tardio (idem). No fim do
livro afirma que enfim, reversamente, a Histria do capitalismo tambm a nossa Histria
Vemos que Cardoso de Mello tem como referncia uma economia brasileira, que s pode
ser entendida luz do desenvolvimento do capitalismo. Mas o que significa capitalismo? Um
modo de produo? Um nico sistema social? A resposta a estas perguntas nos remete questo
da unidade de anlise, que no claramente delimitada, podendo tanto ser o capitalismo, a
economia mundial ou a economia brasileira. Em qualquer caso, esta abordagem no admite a
formao de uma s economia capitalista, embora desde pelo menos 1949 13, j fossem
ressaltadas as conexes entre as atividades econmicas desenvolvidas na Amrica Latina e os
centros industriais. Neste sentido, no Economic Survey of Latin America, de 1949, a CEPAL
argumentava que no processo de irradiao, a partir da Inglaterra, do progresso tcnico pelo
globo terrestre, foram se formando, assim, grandes centros industriais em torno dos quais a
periferia do novo sistema, vasta e heterognea, pouco tomava parte na melhoria da
produtividade. (CEPAL, 1949, p. 3, apud Mello, 1990, p. 14).
Ao comentar a passagem acima, o prprio Cardoso de Mello diz que a propagao do
progresso tcnico se traduz, portanto, na conformao de uma determinada estrutura de
economia mundial, de uma certa diviso internacional do trabalho...., em cujo centro seriam
produzidos os bens industriais de mais alto valor e uma periferia encarregada de produzir
produtos primrios. Mas algo mais importante distingue as duas modalidades produtivas: a
indstria traz em si um elemento dinmico que a produo primria no possui em grau
comparvel (....) o aumento da atividade industrial fomenta a atividade primria; esta ao
contrrio, no possui o poder de estimular a atividade industrial. (CEPAL, pp. 49-50, apud
Mello, 1990, p. 14).
Portanto, pela natureza das atividades, a regio que se especializa na atividade industrial pode
se desenvolver autonomamente, enquanto aquela que se especializa na exportao de bens
primrios no pode comandar seu prprio crescimento, tornando-se, por isso, dependente do
centro.

13
Neste sentido, no Economic Survey of Latin America, de 1949, a CEPAL argumentava que no processo de
irradiao, tendo como fonte a Inglaterra, do progresso tcnico pelo globo terrestre, foram se formando, assim,
grandes centros industriais em torno dos quais a periferia do novo sistema, vasta e heterognea, pouco tomava parte
na melhoria da produtividade. (CEPAL, 1949, p. 3, apud Mello, 1990, p. 14).

9
Assumindo em parte as possibilidades de realizao do projeto Cepalino, Cardoso & Faletto
constataram que no se poderia negar que, em princpios da dcada de 1950, estavam dados
alguns pressupostos para que a economia latino-americana entrasse numa fase desenvolvimento
auto-sustentado (1970, p. 10). Segundo eles, as condies estruturais e conjunturais favorveis
deram margem desde ento crena, comum entre os economistas, de que o desenvolvimento
dependeria, principalmente da capacidade de cada pas para tomar decises de poltica
econmica que a situao requeresse (idem, p. 11). Esta crena permanece at hoje.
Tratava-se ento de criar e fortalecer condies internas institucionais, sociais e econmicas
que promovessem o desenvolvimento14. O Estado tinha um papel protagnico nisto que ficou
conhecido como nacional-desenvolvimentismo.
Na dcada de 60 j era possvel constatar que a internalizao da produo industrial, ocorrida
desde pelo menos a dcada de 1930 em toda a Amrica Latina, no havia eliminado a pobreza,
nem internalizado o comando sobre o processo de crescimento econmico e muito menos
constitudo a nao. Por que as expectativas no se confirmaram? Por que a histria tomou outro
rumo? Do ponto de vista terico a resposta veio com as Teorias da Dependncia, as quais
nasceram, assim, para enfrentar a questo da no-industrializao-nacional (Mello, 1990, p.
23).
Para os dois socilogos, a investigao das causas da no realizao do esperado
desenvolvimento nacional e autnomo deveria deixar de se concentrar na possvel ausncia das
condies institucionais e sociais, para concentrar-se na possibilidade mesma da realizao
daqueles objetivos. Perguntam eles se no estaria havendo na realidade um erro de perspectiva
que permitia crer possvel um tipo de desenvolvimento que era irrealizvel economicamente
(Cardoso & Faletto, 1970, p. 12).
Alm de propor que os aspectos polticos e sociais sejam considerados para explicar porque o
desenvolvimento autnomo e sustentvel no foi alcanado, os autores constatam que estaria
faltando uma anlise integrada que fornea elementos para dar resposta de forma mais ampla
e matizada s questes gerais sobre as possibilidades do desenvolvimento ou estagnao dos
pases latino-americanos, e que responda s perguntas decisivas sobre seu sentido e suas
condies polticas e sociais (idem, 15). Podemos constatar que, atravs da incorporao
anlise das foras e estruturas polticas e sociais, est sendo proposta a ampliao do escopo das
explicaes puramente economicisitas do no-desenvolvimento da Amrica Latina.15
Nos debates das condies para o desenvolvimento econmico no continente, os temas que
se perfilam com maior vigor so: os condicionamentos econmicos do mercado mundial,
inclusive o equilbrio de poder; a estrutura do sistema produtivo nacional e seu tipo de
vinculao com o mercado externo. (idem, 23)
Vemos aqui que os autores esbarram na economia-mundo, mas no a vem. Em outro
momento dizem que para uma interpretao global do desenvolvimento necessrio que as
sociedades subdesenvolvidas sejam estudadas no s em suas relaes internas mas tambm
com relao aos pases desenvolvidos, pois a especificidade histrica da situao de
subdesenvolvimento nasce precisamente da relao entre sociedades perifricas e centrais
(idem, 25). A situao de subdesenvolvimento passou a existir quando o comrcio mundial
incluiu em um mesmo mercado economias que, alm de apresentar graus variados de
diferenciao do sistema produtivo, passaram a ocupar posies distintas na estrutura global

14
Tratava-se, ento, de fortalecer o mercado interno e de organizar os centros nacionais de deciso de tal modo que
se tornassem sensveis ao problema do desenvolvimento de seus pases (Cardoso & Faletto, 1970, p. 12).
15
Dizem os autores expressamente: Como o objetivo deste ensaio explicar os processos econmicos enquanto
processos sociais, requer-se um ponto de interseo terico, onde o poder econmico se expresse como dominao
social, isto , como poltica (Cardoso & Faletto, 1970, p. 23).

10
(idem, 26). Concluem ento que se trata (o subdesenvolvimento) no de uma questo de grau
mas tambm de funo ou posio dentro de uma mesma estrutura econmica internacional de
produo e distribuio (idem).
Em outro momento os dois socilogos dizem que mister buscar uma interpretao que
destaque os vnculos estruturais entre a situao de subdesenvolvimento e os centros
hegemnicos das economias centrais, mas que no atribua a estes ltimos a determinao plena
da dinmica do desenvolvimento. Na situao colonial a dominao poltica aparece
claramente, mas quando comea a luta pela nao, as foras polticas se sobreporiam ao
mercado, ainda que as vinculaes econmicas (...) continuem sendo definidas objetivamente
em funo do mercado externo (idem, 30), limitando a autonomia das foras polticas.
Resumindo, Cardoso e Falleto tm plena conscincia de que de fato, as economias latino-
americanas no constituem economias separadas do mercado capitalista internacional. So, isto
sim, economias dependentes, que nas diferentes fases do processo capitalista ligam-se aos pases
que atuam como centro e cujas estruturas econmicas incidem significativamente no carter que
adota a relao. (idem, 33). Esto dizendo que os centros vo moldando as atividades
econmicas das naes subdesenvolvidas, ou seja, vo dando carter especfico dependncia.
Parece-nos que Cardoso e Faletto foram os autores que mais se deram conta da existncia de um
sistema mundial, do qual as economias ou sociedades latino-americanas eram uma parte. E foi
esta tomada de conscincia que os levou a se perguntar se o conceito de dependncia no deveria
ser substitudo pelo de interdependncia
Em suma, pudemos constatar que pelo menos desde 1949, ano da publicao do Informe da
CEPAL, os cientistas sociais latino-americanos haviam percebido claramente que um sistema
internacional estava em funcionamento, sistema que era desigual, pois havia um centro e uma
periferia. Autores mais prximos do marxismo, como Cardoso de Mello, se referem a um certo
capitalismo mundial e outros como Cardoso e Faletto, se referem a um mercado mundial.
Entre os autores at aqui citados no foi mencionado Ruy Mauro Marini, que apesar de ter
escrito que a Amrica Latina surge como tal ao incorporar-se [devia dizer ser incorporada] ao
sistema capitalista em formao, quer dizer, quando se deu a expanso mercantilista europia do
sculo XVI (Marini, 1985, p. 3), como todos os anteriores, no abandonou a perspectiva da
economia nacional16. Cabe ento perguntar, por que isto aconteceu, ou seja, por que a percepo
da existncia de uma entidade econmica supra-nacional no ganhou uma correspondente
expresso conceitual? Ou melhor ainda, por que a percepo da existncia de um sistema
internacional no levou adoo de uma anlise verdadeiramente sistmica?
A resposta a esta pergunta nos levar a encontrar no caso latino-americano aquelas trs foras
que identificamos como responsveis pela adoo da perspectiva da economia/sociedade
nacional pelas cincias sociais: tanto a luta pela formao do estado, quanto pela superao do
atraso relativo envolveram amplos setores da intelectualidade latino-americana, que no obstante
as inovaes conceituais desenvolvidas, adotaram os paradigmas cientficos criados na Europa.
A superao da perspectiva da economia nacional foi iniciada quando Immanuel Wallerstein
percebeu que a nica unidade vlida para o estudo da mudana social a economia-mundo. Esta
afirmao corroborada por Theotnio dos Santos: a Teoria da Dependncia prosseguia e
aperfeioava um enfoque global que pretendia compreender a formao e evoluo do
capitalismo como economia mundial [...] mas [este enfoque] ganha realmente fora com a obra
de Immanuel Wallerstein (2002, p.53).

16
A argumentao desta afirmao encontra-se em Vieira (2004).

11
IV - A crtica da perspectiva nacional: A anlise dos sistemas-mundo

O positivismo se fundamentou na cincia e nas certezas que vivia a Europa do sculo XIX. A
f na cincia, no progresso, na paz social assentada sobre princpios racionais, na liberdade, na
democracia liberal, no bem estar material, levavam a crer que a humanidade havia, enfim,
encontrado seu caminho. Em suma, o contexto era totalmente favorvel para uma concepo
positiva da cincia. O positivismo, diz Stokes (1995, p. 6) pode oferecer um enfoque
epistemolgico para perodos de relativa estabilidade estrutural, e por isso mesmo inadequado
para tempos de mudanas estruturais e sistmicas. Neste caso, precisamos uma epistemologia
que no distinga, pelo contrrio, afirme explicitamente a relao dialtica entre sujeito e objeto
no processo histrico. Onde o positivismo separa o sujeito observador do objeto observado, esta
outra epistemologia interpretativa que orientada historicamente v o sujeito e o objeto num
mundo histrico como um todo coevolucionrio (idem, p. 6).
Como resultado da percepo da perda de poder explicativo do paradigma cientfico
tradicional, diversos autores, por caminhos diferentes, chegaram concluso de que necessrio
uma viso sistmica, totalizante, holstica dos problemas atuais. Tratar-se-ia, pois de retomar o
caminho holstico, que foi abandonado pelas cincias sociais e pela cultura ocidental. Capra
(1982) tem se dedicado a esta tarefa. Mas no s ele:
Na sua introduo geral a A natureza da natureza, Edgar Morin fala de um paradigma perdid e da
necessidade de sua reconstruo. Sua reminiscncia era um sentido de totalidade perdido, da perdida unidade
integral do homem, sociedade e natureza. Em A natureza da natureza, Morin tentou, sem reduzir o antropolgico ao
biolgico, a reconstruo de uma sntese multidisciplinria que, desconhecida para ele, constitui uma h muito
negligenciada, original e fundamental contribuio ao Marxismo Crtico (Stokes, 1995, p. 3).

O mais curioso que a busca do enfoque sistmico ou holstico de fato nunca deixou de
existir, mesmo no pensamento iluminista. Stokes se refere a ela como uma contra corrente, que
provia as bases filosficas para os cavaleiros da totalidade. Enquanto totalidade ou holismo
tem desfrutado de um lugar nostlgico e privilegiado na cultura ocidental, ele no um conceito
sem valor metodolgico. A questo da totalidade esteve no centro do debate Marxista (idem, p.
7).
De todo modo, no que se refere cincia, foi a partir da dcada de 1970 que emergiu um
pensamento sistmico, como resultado da crtica da cincia cartesiana, crtica que foi motivada
pela necessidade de entender o mundo naquele final de sculo. Mas antes disso, grandes
cientistas sociais, j haviam percebido que o mundo dos homens no podia ser conhecido com as
pobres ferramentas conceituais de qualquer uma das vrias cincias sociais (economia,
sociologia, poltica, antropologia, etc.). Um desses cientistas foi Fernand Braudel, que em 1955
incitava os cientistas sociais a derrubarem os muros que dividiam seus campos de conhecimento.
No que toca histria econmica ele dizia: Ora, estou persuadido de que a histria tem todas
as vantagens em raciocinar por comparaes, em escala do mundo a nica com validade (...) A
histria econmica do mundo efetivamente mais inteligvel do que a histria apenas da Europa.
Mas pode-se dizer que seja mais simples? (Braudel, 1998, p. 9).
Mas o que o mundo ou o que um mundo? No cotidiano empregamos a palavra mundo
para designar algo grandioso, algo que contm quase tudo, que basta a si mesmo, que contm
quase tudo ao que nos queremos referir e que no conseguimos precisar. Neste sentido que
dizemos o mundo das drogas, o mundo do trabalho, mundo rabe, etc. .
Em nossos dias, quase um suposto do senso comum, que todos os seres humanos habitamos
um mesmo mundo, tal so as semelhanas no modo de viver em todas as latitudes de planeta e
to perceptveis so os laos que unem ou ligam as mais diferentes regies do globo terrestre.

12
Mas esta relativa homogeneidade e esta percepo e mesmo convico de vivermos em uma
sociedade global no podia ser considerada um suposto h cerca de 500 anos ou mesmo h um
ou dois sculos atrs. Em outras palavras, o mundo no tem sido sempre o mesmo, quer dizer o
mundo no sempre abarcou a totalidade do universo. Se nas pegadas de Braudel, usamos a
palavra mundo para designar uma certa unidade e coerncia cultural, poltica e econmica, que
obviamente se estende por um determinado espao, ento, durante muito tempo houve vrios
mundos, no sentido de que os homens viviam no interior de universos culturais, econmicos e
polticos muito distintos, com pouqussima ou mesmo nenhuma comunicao. Basta pensar no
isolamento dos mundos europeu e americano antes de 1492.
nesta perspectiva que Braudel considera que as economias-mundo existiram desde sempre.
Uma economia-mundo, diz ele, envolve apenas um fragmento do universo, um pedao do
planeta economicamente autnomo, capaz, no essencial, de bastar a si prprio e ao qual suas
ligaes e trocas internas conferem certa unidade orgnica (Braudel, 1998, p. 12). Ocupando
um certo espao, a economia-mundo estratificada, hierarquizada. Tem um centro (seu corao),
uma semiperiferia e uma periferia. Distingue-se, portanto, da economia mundial, que abarcaria o
mundo todo.
Em que pese estas afirmaes e at porque era um historiador, Braudel no chegou a formular
a idia de uma sociedade mundial, embora considerasse que esta abordagem totalizante fosse
necessria. De fato, em 1969, no prefcio de Escritos sobre a Histria, um livro que reune
artigos escritos desde os anos 1940 e cuja preocupao central era a fragmentao das cincias
do homem, Braudel (1992, p. 9) indagava: Que socilogo retomaria hoje a seu cargo a
sociedade global de Georges Gurvitch?.
Parece-nos que esta foi a tarefa que Immanuel Wallernstein decidiu levar a cabo. A
fundamentao histrica e terica desta perspectiva foi feita por este autor nos trs volumes de
seu O moderno sistema Mundial. Nesta obra, cujo primeiro volume veio luz em 1974,
Wallerstein explica teoricamente o desenvolvimento histrico do sistema capitalista mundial
(que ele qualifica de moderno), desde seu incio no sculo XVI at 1850.
Ao atacar o que chama mitos organizativos17 das Cincias Sociais, Wallerstein (1998)
considera um grande equvoco das Cincias Sociais a escolha do Estado-Nao como unidade de
anlise para a explicao das mudanas sociais, mais precisamente, para transio do feudalismo
para o capitalismo. Segundo esta lenda histrica, uma vez houve um mundo feudal que depois
foi substitudo por uma sociedade moderna constituda por capitalistas e proletrios, processo
que teria se consolidado na passagem do sculo XVIII para o sculo XIX. Ficava por explicar
com este processo havia concretamente ocorrido nos diferentes pases, dando-se por certo, que
havia diferenas. Esta questo transformou-se num programa intelectual para as cincias
sociais histricas, programa que consistia em responder a trs perguntas bsicas: i) Como
explicar os diferentes itinerrios nacionais?; ii) Como os pases enfrentam a desorganizao
provocada por sua modernizao; e iii) Como pode uma nao atrasada superar seu atraso?
Entre os equvocos destes mitos organizativos de Wallerstein, desejamos destacar aquele que
se relaciona com o assunto que estamos tratando:
Os estados modernos no so os marcos de referncia primordiais dentro dos quais se leva a cabo o
desenvolvimento histrico. De maneira mais til eles poderiam ser considerados como grupos de instituies
sociais dentro da economia-mundo capitalista, sendo este o marco dentro do qual, e a partir do qual, podemos
analisar as estruturas, as conjunturas e os acontecimentos (Wallerstein, 1998, pp. 63-64).

17
Um mito organizativo uma proposio que no se pode comprovar; uma lenda, uma meta histria que tenta
proporcionar um marco de referncia dentro do qual se interpretam as estruturas, os padres cclicos e os sucessos
de um sistema social determinado (Wallerstein, 1998, p. 57).

13
Podemos agora acompanhar Wallerstein na exposio conceitual e histrica do moderno
sistema-mundial. Diz ele:
No final do sculo XV e comeo do XVI, nasceu o que poderamos chamar de uma economia-mundo
europia. Trata-se de uma nica entidade econmica, que em seu espao convive com diferentes formas de
entidades polticas (imprio, cidades-estados, naes-estado), sendo maior que qualquer uma delas, e por isso
constitui-se num sistema mundial. E uma economia-mundo devido a que o vnculo bsico entre as partes do
sistema econmico, ainda que em certa medida seja reforado por vnculos culturais e eventualmente, como
veremos, por arranjos polticos, incluindo estruturas confederativas ( 1999, p. 22).
O autor prossegue afirmando que as tcnicas do capitalismo moderno e da tecnologia da
cincia moderna, que como sabemos esto uns tanto ligados entre si, permitiram que esta
economia-mundo crescesse, produzisse, se expandisse sem a emergncia de uma estrutura
poltica unificada (Wallerstein, 1999, p. 22). O capitalismo, defende Wallerstein, se apresentou
com uma alternativa mais eficiente para a apropriao do excedente do que o imprio. Numa
economia-mundo, o Estado se converte no tanto na empresa econmica central e sim no meio
de assegurar certas condies de intercmbio em outras transaes econmicas (idem, p. 23) e
ao faz-lo cria condies para que o mercado funcione como criador de incentivos para
aumentar a produtividade e todo o conjunto de condies que acompanham o desenvolvimento
econmico moderno. A economia-mundo a arena na qual transcorrem estes processos (idem).
IV.a - Diviso do trabalho: a espinha dorsal da economia-mundo

O conceito de diviso do trabalho um dos pilares de toda a argumentao de Wallerstein,


uma vez que precisamente a existncia de diferentes atividades, em diferentes regies,
realizadas por diferentes grupos tnicos, com diferentes remuneraes, quer dizer, a diviso
tcnica, espacial, tnica e salarial do trabalho que permite o florescimento da economia-mundo
europia.
Devemos sublinhar que nesta formulao a diviso do trabalho o que constitui a prpria
economia-mundo, a qual pode ser pensada como uma teia formada pelos elos das cadeias
mercantis, os quais, apesar de se localizarem dentro dos limites dos estado-nao, constituem um
sistema que se sobrepe a todos eles.
Nesta perspectiva, cada estado-nao pode interferir no sistema econmico na medida em que
atua sobre os elos das cadeias mercantis localizados em seu territrio. E ao faz-lo, interfere no
apenas nos interesses dos capitalistas cujos elos situam-se em outros territrios, como tambm
nos interesses dos estados-nao que abrigam estes elos.
Desigual por natureza, esta diviso do trabalho, segmentada espacial e socialmente, e a
distribuio espacial das atividades vai segmentar o espao da economia-mundo em trs reas.
No caso das relaes de trabalho, devido a que constatou que o trabalho assalariado, a escravido
e a servido correspondiam a regies distintas, prevalecendo o assalariamento no centro, a
servido na semi-periferia e a escravido na periferia. Por que esta segmentao?
Porque os modos de controle do trabalho afetam significativamente o sistema poltico (em particular
a fora do aparelho de Estado) e as possibilidades de uma burguesia nativa prosperar. Precisamente, a
economia-mundo estava baseada no pressuposto de que realmente existiam estas trs zonas e de que estas
possuam de fato diferentes formas de controle do trabalho. Se assim no fosse, no teria sido possvel
assegurar o tipo de fluxo dos excedentes que permitiu que o sistema capitalista viesse luz. (Wallerstein,
1999:121)

Devemos dar ateno a estas afirmaes. Est sendo dito que a economia-mundo capitalista
s pode se desenvolver porque em seu espao co-existiam trs formas de organizao do
trabalho, que so profundamente desiguais e em termos de remunerao, condies de trabalho e

14
que levam a diferentes formas de socializao, de organizao poltica do estado etc. . Est
sendo dito pois, que esta desigualdade no circunstancial, ao contrrio, ela constitutiva da
economia-mundo, ou como diz Wallerstein um pouco antes, a solidariedade do sistema se
baseava em ltima instncia neste fenmeno de desenvolvimento desigual. (idem, p. 119).
Portanto, a perspectiva da economia-mundo no permite cair na iluso da possibilidade da
difuso universal do lema oitocentista liberdade, igualdade, fraternidade, e das posteriores
verses deste lema, como so as promessas da democracia e dos direitos humanos. Esta
constatao se apresenta como um duro golpe para os estudos que, adotando como unidade de
anlise as economias e sociedades nacionais, no podem ver as conexes existentes entre as
condies de trabalho e de vida do centro, da semi-periferia e da periferia. Uma vez ignoradas
estas conexes, uma determinada sociedade vista como isolada, livre, o que d ensejo s
propostas segundo as quais estas duas ltimas reas podem desenvolver-se e igualar-se ao centro.
18

Alm de chamar ateno para as implicaes tanto do voluntarismo da esquerda quanto do


ilusionismo dos defensores da misso civilizadora do capitalismo (ambos resultantes de anlises
que fazem abstrao do capitalismo realmente existente, vale dizer, anlises que ignoram
solenemente as dimenses histricas e geogrficas), o pargrafo que reproduzimos a seguir
deveria se conhecido por todo estudioso e pesquisador das relaes de trabalho:
A questo que as relaes de produo que definem um sistema so as relaes de produo do
conjunto do sistema, e o sistema nesta poca a economia-mundo europia. O trabalho livre , de fato,
um trao definidor do capitalismo, mas no o trabalho livre em todas as empresas produtivas. O trabalho
livre a forma de controle do trabalho utilizada para o trabalho qualificado nos pases do centro,
enquanto o trabalho forado se utiliza para as atividades menos qualificadas nas reas perifricas. Esta
combinao o a essncia do capitalismo. Quando o trabalho livre imperar em todos os lugares
teremos o socialismo. (Wallerstein, 1999, pp. 179-80, grifos nossos)

So estas caractersticas da economia-mundo que limitam o leque de opo dos governantes e


das foras polticas cujas bases e palco de atuao so o espao nacional. No apenas estas foras
precisam atuar sobre ou influenciar um sistema econmico que mundial, como as capacidades
destas mesmas foras em grande parte est delimitada pela localizao na economia mundial
(centro, semi-periferia, periferia), localizao que por sua vez um produto do desenvolvimento
da economia-mundo mundial e que por isso mesmo dificilmente pode ser alterado, ou s pode
ser alterado, para um ou outro componente do sistema.19

V Consideraes finais

Neste texto tivemos a inteno de registrar os primeiros resultados de uma pesquisa que
pretendemos empreender sobre um dos aspectos da crise da economia-mundo capitalista: a
incapacidade explicativa das cincias sociais, que so parte da esfera ideolgica desta mesma
economia-mundo.

18
Nota-se aqui uma das conseqncias prticas da adoo de uma perspectiva metodolgica que poderamos chamar
de equivocada, neste caso a perspectiva da economia nacional.
19
Para uma discusso das mudanas na posio dentro da economia-mundo ver Arrighi (1997)

15
Na atualidade, a dimenso global do sistema capitalista tomada como um dado, no
apenas para os cientistas como tambm para as pessoas comuns. No obstante, a economia
nacional e/ou a sociedade nacional continuam merecendo status de unidade de anlise para a
grande maioria dos cientistas sociais.
Insatisfeitos com esta situao, procuramos neste texto iniciar a crtica dessa concepo
nacional da economia. Desta forma, nossa investigao nos levou a identificar trs causas para o
estabelecimento e permanncia da economia nacional como unidade de anlise. Ao focar os
cientistas sociais latino-americanos, pudemos ver que, em que pese haver diferenas
significativas, persiste uma unidade: todos esto referidos economia nacional.
Por fim apresentamos a inovao terica que, ao estabelecer que a nica unidade de
anlise vlida para o estudo da mudana social a economia-mundo, teramos, a nosso juzo,
dado os primeiros passos no caminho da superao da limitao antes apontada.
Alm das possveis debilidades lgicas, a adoo desta perspectiva sistmica levanta
questes mais imediatas sobre as possibilidades das transformaes nos estados-nao
componentes do sistema inter-estatal, bem como a respeito do papel das foras polticas em
mudar as condies globais. No entanto, no levaria esta perspectiva a um certo imobilismo
poltico? No temos resposta para esta pergunta. O objeto que queremos investigar, na verdade,
at que ponto a fixao das Cincias Sociais (a includa Economia Poltica) na economia
nacional contribuiu para a criao dos irrealizveis sonhos da emancipao humana seja por
meio do desenvolvimento nacional, seja pela vida da revoluo em um s pas.
No caso da economia, coloca-se a questo de saber se o espao nacional coberto
somente por elos das cadeias globais de mercadorias ou se h cadeias nacionais que poderiam
conformar um sistema econmico nacional. Somente uma pesquisa emprica pode dirimir estas
dvidas. No entanto, poderamos adiantar que nos dias de hoje, em maior ou mento grau o tal
sistema econmico nacional sempre ter algum ponto de conexo com a economia-mundo.
Estas so, no entanto, questes que s o prosseguimento da pesquisa poder esclarecer.

Referncias Bibliogrficas

ARRIGHI, G.. O Longo Sculo XX: dinheiro, poder e as origens de nosso tempo. Rio de Janeiro:
Contraponto; So Paulo: Editora Unesp, 1996.
ARRIGHI, G.. A Iluso do Desenvolvimento. Petrpolis: Vozes, 1997.
BLOCH, M.. Histria econmica da Europa, I, A vida agrria na idade mdia, In: Revista de
Direito privado, Madri: 1948.
BRAUDEL, F.. El Mediterrneo y el mundo mediterrneo en la poca de Felipe II, v.1, 2 Ed.,
Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1992.
BRAUDEL, F.. El Mediterrneo y el mundo mediterrneo en la poca de Felipe II, v.2, 2Ed.
Mxico: Fondo de Cultura Economica, 1992.
BRAUDEL, F.. Civilizao Material, Economia e Capitalismo, Sculos XV XVIII: Os jogos da
troca .Vol. 2. So Paulo: Martins Fontes, 1998.
CAPRA, F.. O ponto de mutao. So Paulo: Cultrix, 1982.
CARDOSO, F.H; FALETO, E. Dependencia e desenvolvimento na Amrica Latina: ensaio de
interpretao sociolgica. 7 Ed. Rio de Janeiro: Editora Guanabara, 1970.
DOS SANTOS, T. World Economic System: on the genesis of a concept. Journal of World-
Systems Research. VI, 2, Summer/Fall, 2000.
16
DOS SANTOS, T. La teora de la dependencia. Balances y perspectivas. Mxico: Plaza y Jans,
2002.
DREIFUSS, R.. Transformaes matrizes do sculo XXI. Petrpolis, RJ: Vozes, 2004.
FURTADO, C.. BRASIL: a construo interrompida. 2Ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1992.
FURTADO, C.. Formao Econmica do Brasil. 25Ed. So Paulo: Companhia Editora
Nacional, 1995.
HOBSBAWM, E.J.. A era dos extermos: o breve sculo XX: 1914-1991. 2Ed. So Paulo:
Companhia das Letras, 1995.
MARINI, R.M. Subdesarollo y Revolucin, Siglo XXI, Mxico.
MARX, K.. O capital: crtica da economia poltica: livro I, vol. 1, 18. ed. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2001.
MARX, K. Introduccin general a la crtica de la Economa Poltica / 1857, Mxico: Siglo XXI
Editores, 2004
MASEFIELD, G.B.. Crops and livestock, In: Cambridge Economic History of Europe, IV,
E.E.Rich e C.H.Wilson, (compil.), The economic of expanding Europe in the 16th and 17th
centuries. London. N.Y: Cambridge University Press, 1967.
MELLO, J. M. C. de. O Capitalismo Tardio. 8. Ed. So Paulo: Brasiliense, 1990.
PRADO JR., C.. Histria Econmica do Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1974.
PRADO JR., C.. Histria e Desenvolvimento: a contribuio da historiografia para a teoria e
prtica do desenvolvimento brasileiro. So Paulo: Brasiliense, 1989.
SANTOS, B. de S.. A Discourse on the Sciences, In: Review, Vol.XV, No.1, Winter, 1992.
STOKES, K.M.. Paradigm Lost: A cultural and Systems theoretical Critique of Political
Economy. New York: M.E.Sharpe, 1995.
TODD. E.. A iluso Econmica ensaio sobre a estagnao das sociedades desenvolvidas. Rio
de Janeiro: Bertrand Russel, 1999.
VIEIRA, P. A.. Uma crtica ao conceito de dependncia a partir do conceito de economia-
mundo, In: Revista Cadernos de Economia, n 15, julho/dezembro de 2004.
WALLERSTEIN, I.. El Moderno Sistema Mundial. Vol. 1, 9 Ed. Mxico: Siglo Veintiuno
editores, 1990.
WALLERSTEIN, I.. Impensar as cincias sociais. Mxico: Siglo Veintiuno editores, 1998.
WALLERSTEIN, I.. O sistema mundial moderno: a agricultura capitalista e as origens da
economia-mundo europia no sculo XVI. Vol 1. Portugal: Edies Afrontamento, 1974.
WALLERSTEIN, I.. O sistema mundial moderno: a agricultura capitalista e as origens da
economia-mundo europia no sculo XVI. Vol 2. Portugal: Edies Afrontamento, 1974.

17
TEXTO PARA DISCUSSO

No 01/05 Sanson, Joao Rogrio. Planos de Fase e Teoria Econmica.

No 02/05 - Maluf, Luiz Augusto F. F.; Mattei, Lauro e Lins, Hoydo Nunes. Contribuio
Estudos sobre Desenvolvimento Socioeconmico em Santa Catarina:
Comportamento do IDS entre 1991 e 2000.

No 03/05 - Vieira, Pedro Antonio & Prado, Fernando Corra. Uma Crtica Perspectiva
da Economia Nacional a partir da Noo de Economia-Mundo.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA


CENTRO SCIO-ECONMICO
DEPARTAMENTO DE CINCIAS ECONMICAS
Campus Universitrio Trindade
CEP 88.049-970 Florianpolis - Santa Catarina
Tel.: (48) 3331.9458 Fax (48) 3331.9776

18