Cultura y Manud Manual de La Unesco

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Publicado por la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
7 place de Fontenoy
75352 Pars 07 SP
Francia
UNESCO 2013
Todos los derechos reservados
El presente manual ha sido elaborado por la Ocina

ejecutiva del Sector de cultura.
Para ms informacin, favor de contactar:
D. Dubois, d.dubois@unesco.org
C. Munier, c.munier@unesco.org
Compuesto e impreso en los talleres

de la UNESCO
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CLT-2013/WS/9
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Organizacin
de las Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura
Cultura y MANUD:
Manual de la UNESCO
www.unesco.org/new/undaf
ndice
Gua del Manual 5
Qu es el MANUD? 7
1. La reforma de las Naciones Unidas y la programacin conjunta 8
2. Principios rectores de la programacin comn para los pases
de las Naciones Unidas 10
3. Tipos de programas comunes para los pases de las Naciones Unidas 12
4. Contenido de un MANUD 12
Cmo se elabora un MANUD? 15

1. Proceso de planicacin nacional 17
2. Hoja de ruta 17
3. Anlisis del pas 17
4. Planicacion estratgica 19
5. Seguimiento y evaluacin 19
Participacin en el proceso del MANUD 21

1. Preparacin para el MANUD 22
2. Durante el proceso del MANUD 23
3. Qu ocurre si la UNESCO es una agencia no residente? 25
Cmo incluir un programa de cultura en diferentes

pilares temticos? 27
1. Patrimonio inmobiliario 28
2. Patrimonio cultural inmaterial 28
3. Industrias culturales 29
4. Patrimonio material e instituciones culturales 30
5. Polticas culturales 31
6. Diversidad cultural y dilogo intercultural 32
7. Derechos culturales 33
Puntos de entrada en las reas temticas 35
1. Desarrollo social 36
2. Desarrollo econmico 36
3. Desarrollo sostenible 37
4. Derechos humanos, estado de derecho y prevencin de conictos 37
5. Gobernanza 38
Experiencias regionales en relacin con la cultura en el MANUD 39

frica 40
Estados rabes 42
Asia y el Pacco 43
Europa y la CEI 44
Amrica Latina y el Caribe 46
Copartcipes de las Naciones Unidas en la esfera de la cultura 49
Documentos de base y herramientas 53
Gua del Manual
1. A quin est destinado este manual? 5
Este manual se ha diseado principalmente para el personal de la UNESCO en el terreno que colabora a los
planes-marco del MANUD y en tareas similares de programacin conjunta por pas, con objeto de ayudarles
a abogar por la inclusin de los programas de cultura en el marco de asistencia de las Naciones Unidas para
el desarrollo (MANUD) y otros documentos anlogos de programacin conjunta.
2. Qu podr hacer con el manual?

Este manual puede servir para distintos propsitos, en funcin de las necesidades y la experiencia de cada uno.
Consta de diferentes partes, que pueden utilizarse en forma independiente. En su totalidad, este instrumento le
ayudar a comprender perfectamente las siguientes etapas y mecanismos:
APRENDER: El primer paso antes de poder impulsar la inclusin de la cultura en el MANUD es

conocer las tendencias de su regin relacionadas con las prioridades y estrategias de la UNESCO.
Se requiere tambin una buena comprensin de la programacin comn para los pases y de los
objetivos estratgicos generales de la UNESCO y el lugar que ocupa en ellos la cultura.
PROMOVER: Una gran parte de la tarea de incluir la cultura en el MANUD consiste en la promocin:
ante los jefes de las agencias integrantes del equipo de las Naciones Unidas en el pas, ante
el personal de los programas de otros organismos de las Naciones Unidas participantes en los
diferentes grupos de trabajo, y ante los gobiernos y el entorno ms amplio de entidades de ayuda.
El presente manual ofrece informacin que se puede usar para promover la inclusin de la cultura en
los programas comunes.
Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO
ACTUAR: Este manual ofrece medios prcticos de ayudar a incluir la cultura en los programas comunes
para los pases.
Cada MANUD est vinculado a un contexto nacional determinado y al proceso seleccionado en el pas para
llevarlo a cabo. Los ejemplos de este manual se proporcionan, a ttulo indicativo, como gua para ayudarle
en el ejercicio de desarrollo y formulacin.
3. Por qu este manual?

Porque la experiencia adquirida nos ha enseado que promover la inclusin de la cultura en la programacin
comn no es necesariamente cosa fcil de hacer, y que se necesitan ms herramientas que ayuden en la tarea.
Porque el personal suele enfrentarse con una falta de comprensin entre los dems organismos del sistema de
la Naciones Unidas respecto de lo que son verdaderamente los programas culturales de la UNESCO, y de
cmo lo cultural puede vincularse con sus propias actividades para el desarrollo.
Porque la UNESCO ha acumulado un gran nmero de experiencias positivas para la integracin de la cultura
en los MANUD, que merecen compartirse, y de las que se pueden extraer enseanzas.
7
Qu es el MANUD?
MANUD = Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

El MANUD es un marco programtico estratgico establecido entre un gobierno y el equipo de
las Naciones Unidas en el pas en el que se expone la respuesta y el apoyo colectivo del sistema
de las Naciones Unidas a las prioridades de desarrollo nacionales. Pone de maniesto la ventaja
comparativa de este sistema y tiene como objetivo reforzar la coherencia de la accin de las
Naciones en relacin con el mejoramiento de la eciencia y ecacia de la asistencia para el
desarrollo que presta al pas. Este marco comprende resultados, actividades y las responsabilidades
que incumben a los organismos de las Naciones Unidas; y habitualmente tiene una duracin de
cuatro aos.
1. La reforma de las Naciones Unidas y la programacin conjunta
Con miras a hacer del sistema de las Naciones
Unidas un asociado para el desarrollo ms ecaz Programacin conjunta y programas
y eciente respecto de los gobiernos, las Naciones conjuntos
Unidas han adoptado un programa de reformas
La programacin conjunta es un proceso,
que apunta a trabajar Unidos en la accin. Una
mientras que un programa conjunto es el
parte fundamental de este proceso de reforma es la resultado del proceso de programacin
elaboracin de programas estratgicos conjuntos conjunta, plasmado en un documento
(como el MANUD) as como programas concretos de proyecto de programa conjunto y los
conjuntos y proyectos conjuntos. Los programas memorandos de entendimiento, cartas de
comunes para los pases tienen por finalidad acuerdo, etc. conexos. Los programas
conjuntos tienen presupuestos comunes bien
presentar una visin coherente de cmo las Naciones
denidos, acompaados de un arreglo de
Unidas, a travs de sus distintos organismos, fondos
gestin de los fondos previamente acordado
y programas, responden a una serie de cuestiones (en que se recurre a opciones de nanciacin
clave de desarrollo en un pas determinado. paralela, mancomunada o intermediada).
8 Por qu la cultura debe formar parte realmente de la reforma de las Naciones Unidas?
1. La cultura desempea un papel fundamental en el desarrollo econmico, social y medioambiental.
2. La cultura est estrechamente vinculada a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y otros
objetivos de desarrollo internacionalmente acordados.
3. Para ser ecaces y pertinentes, los programas de todas las reas de desarrollo deben tener en
cuenta la cultura
4. El carcter transversal de la cultura hace de ella un perfecto elemento de cohesin de programas

de diferentes asociados.
5. La coherencia de la Naciones Unidas apunta a una mejor armonizacin con las prioridades
nacionales, y los asociados nacionales del sector de la cultura tambin deberan hacer or su voz.
6. Con la reforma de las Naciones Unidas se pretende reducir los costos de transaccin de los
asociados nacionales. Esto exige la participacin de todos los ministerios pertinentes incluyendo el
de la cultura.
7. La reforma de las Naciones Unidas aument las posibilidades de recaudar fondos mediante
la constitucin de alianzas con los organismos del sistema y de acceder a modalidades de
nanciacin conjunta, con lo cual la cultura, sector generalmente poco nanciado, podra
beneciarse.
El comienzo del actual proceso de reforma de las
Naciones Unidas se remonta a la 78a sesin plenaria Ms informacin sobre la UNESCO
(diciembre de 2007) de la Asamblea General de y la reforma de las Naciones Unidas:
las Naciones Unidas, que aprob la resolucin http://portal.unesco.org/en/ev.php-
62/208 Revisin trienal amplia de la poltica URL_ID=36915&URL_DO=DO_TOPIC&URL_
relativa a las actividades operacionales del sistema SECTION=201.html
de las Naciones Unidas para el desarrollo (RTAP). La
RTAP (que ha sido sustituida por la revisin cuatrienal Ms informacin sobre la reforma de las
amplia de la poltica-RCAP) alienta al sistema de Naciones Unidas:
desarrollo de las Naciones Unidas a intensicar su http://www.undg.org
colaboracin en los planos nacional y regional con
miras a fortalecer la capacidad nacional, en apoyo Conjunto de herramientas del GNUD para
de las prioridades nacionales de desarrollo, mediante la reforma de las Naciones Unidas y la
la evaluacin comn para los pases (ECP), cuando programacin comn para los pases:
proceda, y el Marco de Asistencia de las Naciones http://toolkit.undg.org
Unidas para el Desarrollo (MANUD).
Cmo asegurarse de que la cultura forma parte de la reforma de las Naciones Unidas?
Compromiso con los asociados nacionales e internacionales
9
Recurriendo a datos exactos mundiales y nacionales para movilizar a los asociados, generar recursos
y apoyar el desarrollo de polticas y de la capacidad. Fomentando una slida cooperacin con los
asociados nacionales y prestndoles asistencia en la promocin de la cultura como prioridad del
desarrollo nacional.
Una voz nica del sector de la cultura

Es importante hablar con una sola voz cuando se abordan asuntos fundamentales concernientes
a la cultura. Esto signica que todos los tipos de programas culturales de que se ocupa el Sector
de Cultura de la UNESCO estn orientados hacia la consecucin de las mismas prioridades de
desarrollo en el pas de que se trate. El enfoque cultura y desarrollo que preconiza la UNESCO
permite vehicular mensajes ms rmes y ms coherentes.
Fomentar una mayor intersectorialidad dentro de la UNESCO

La cultura es una parte esencial de las metas y objetivos generales de la UNESCO; por ello, una
mejor integracin de los programas culturales con los de otras grandes reas programticas de la
Organizacin contribuye a que sean ms vigorosos los mensajes que esta transmite en los procesos
interinstitucionales e intergubernamentales. Ello favorece una cultura de coherencia en el seno de la
Organizacin y facilita una mejor colaboracin con otros asociados.
Datos y cifras
Los datos ables son un elemento fundamental para impulsar la integracin de la cultura en la
programacin para el desarrollo, comenzando por el nivel de las evaluaciones de los pases. La
utilizacin de los datos disponibles y un redoblado esfuerzo por obtener otros nuevos realzar el
papel de la cultura.
2. Principios rectores de la programacin comn para los pases
de las Naciones Unidas
2.1. Elementos de orientacin estratgica para el MANUD
Implicacin nacional la sociedad civil, incluidos los pueblos indgenas y las

minoras; los donantes; las instituciones nancieras
Proceso participativo e inclusivo, que requiere el
internacionales, como el Banco Mundial e instituciones
liderazgo del gobierno y el compromiso de todas las
regionales; y otros actores pertinentes del mbito del
partes interesadas, en todas las etapas del proceso.
desarrollo.
Por lo que respecta a la cultura, la participacin de
En cuanto a la cultura, hay interlocutores
personal nacional de contraparte es un problema
tradicionales que trabajan en esa esfera, pero
singular, ya que la coordinacin del MANUD con
como el sector es tan amplio y est estrechamente
el gobierno nacional suele realizarse a travs de
vinculado a muchas otras reas de la labor de
un ministerio coordinador central (por lo general el
desarrollo, se alienta vivamente a que se investigue la
ministerio de planicacin, nanzas o equivalente),
posibilidad de contar una gama mucho ms amplia
pero la coordinacin con los dems ministerios
de asociados.
sectoriales en particular los menos importantes
como el de cultura- es a menudo inexistente. En Proceso inclusivo y participativo
consecuencia, es importante sensibilizar a los
funcionarios ministeriales de cultura y asegurarse de En el que participan todos los niveles del gobierno,
que traten directamente con el ministerio responsable otros asociados nacionales e internacionales para
10 de la coordinacin. el desarrollo y el equipo de las Naciones Unidas
en el pas, y en el que se reconocen el mandato, la
Armonizacin con las prioridades nacionales competencia tcnica y las aportaciones de todos los
de desarrollo organismos, incluso los no residentes.
Sobre la base y en funcin de las prioridades, Existen muchos pases en los que la UNESCO no est
estrategias, sistemas y ciclos de programacin presente. Esto plantea particulares problemas para la
nacionales referentes al desarrollo. participacin en el MANUD, y mucho ms an por lo
que respecta a la cultura. Como otras grandes reas
Con respecto a la cultura, es este el primer desafo
del trabajo de la Organizacin forman parte tambin
importante en el proceso del MANUD. La cultura suele
de la esfera de competencia de otros organismos de
dejarse de lado en los pases a la hora de denir las
las Naciones Unidas (la educacin, por ejemplo),
prioridades nacionales de desarrollo o bien se incluye
muchas veces tienen reservado un espacio en el
pero sin visibilidad. El hecho de no estar incluida en
MANUD. Con respecto a la cultura, empero, es
los planes nacionales de desarrollo, complica an
necesario promover tanto el rea temtica como la
ms la tarea de promover su inclusin en cualquier
propia Organizacin.
otra clase de planicacin, como el MANUD. La
UNESCO debera prestar asistencia al ministerio de
Cinco principios de programacin
cultura en su labor de promover explcitamente en el
plano nacional la inclusin de sus prioridades en los Incluir un enfoque basado en los derechos
planes nacionales. humanos, la igualdad entre los sexos, la sostenibilidad
del medioambiente, la gestin basada en los
Frmulas de asociacin resultados, y el desarrollo de la capacidad adaptado
al contexto del pas.
Colaboracin con todas las partes interesadas
pertinentes: todos los niveles del gobierno, incluidos En lo tocante a la cultura, los principios de
los ministerios competentes; los interlocutores sociales; programacin y en particular la integracin de la
igualdad entre los gneros y los derechos humanos, Rendicin de cuentas recproca
ofrecen una oportunidad para preconizar un enfoque
de la programacin para el desarrollo a travs del Trabajar juntos para lograr resultados compartidos
MANUD que sea ms sensible a la problemtica y ser mutuamente responsables de la aplicacin del
cultural. Por ejemplo, la cultura se puede considerar MANUD.
parte integrante de la programacin basada en los Si bien la UNESCO es la nica agencia de las
derechos humanos. Naciones Unidas con mandato explcito para la
Cultura, la Cultura no es exclusividad de la UNESCO
Ventaja comparativa
y no debe ser una preocupacin nicamente para la
El equipo de las Naciones Unidas en el pas UNESCO. De hecho, la Nota del Secretario General
debera evaluar su capacidad para concentrar su de las Naciones Unidas sobre Cultura y Desarrollo
accin all donde la contribucin de las Naciones muestra que, en 2011, 18 agencias de la ONU
Unidas puede tener un mayor impacto para la trabajan en el campo de la cultura para el desarrollo.
consecucin de los objetivos de desarrollo.
Flexibilidad
Para el programa de cultura de la UNESCO,
esto es una oportunidad para poner de relieve la El proceso de formulacin del MANUD se
singularidad del mandato de la Organizacin en esta mantiene exible en aras de su adaptabilidad a los
esfera, as como la importancia que tiene la cultura diferentes entornos.
para el desarrollo.
Los modelos o ejemplos de este manual lo son a ttulo
indicativo, y estn previstos para servir de ayuda,
por ejemplo, basndose en las experiencias de otros
pases. 11
2.2. Cinco principios de programacin para un MANUD
Al preparar un MANUD, es preciso aplicar los cinco

principios de programacin, que tienen por objeto
Y la cultura?
reforzar la calidad y la orientacin de la respuesta
de las Naciones Unidas a las prioridades nacionales Desde luego, los programas culturales deben
sobre la base de los valores y estndares comunes tener en cuenta cada uno de estos principios
del sistema de las Naciones Unidas. de programacin.
Pero el enfoque transversal de la

PRINCIPIOS NORMATIVOS programacin para el desarrollo respetuosa
de la dimensin cultural tambin se
Z Enfoque basado en los derechos humanos
puede considera parte integrante de una
Z Igualdad entre los sexos programacin basada en los derechos
humanos.
Z Sostenibilidad del medioambiente
Mediante el establecimiento del Prisma de
PRINCIPIOS OPERACIONALES programacin para la diversidad cultural y
Z Gestin basada en los resultados (GBR) a travs de varias actividades experimentales
en pases determinados, la UNESCO se ha
Z Desarrollo de la capacidad
dotado de competencia tcnica y medios
concretos para hacer de la cultura una de
Hay tambin otras cuestiones temticas transversales las dimensiones de la programacin para el
desarrollo.
importantes que se recomienda tenga en cuenta el
equipo de las Naciones Unidas en el pas en funcin
de la situacin de este ltimo: anlisis de conictos, indgenas, comercio y capacidad productiva, empleo
reduccin del riesgo de desastres, cambio climtico, y trabajo decente.
VIH/SIDA, crisis alimentaria y hambre, pueblos
3. Tipos de programas comunes para los pases de las Naciones Unidas

El formato ms corriente de la programacin comn es UNDAP tiene por objeto reducir la duplicacin de
el MANUD. Sin embargo, hay casos en que el equipo las exigencias de planicacin de los organismos de
de las Naciones Unidas en el pas, previo examen las Naciones Unidas y los asociados nacionales, y,
de la cuestin con el gobierno y el GNUD, decide por lo que respecta a algunos organismos, sustituir los
apartarse del formato estndar. Ejemplos recientes requisitos actuales del MANUD y los documentos de
son el Plan de las Naciones Unidas de Asistencia planicacin programtica para los pases especcos
para el Desarrollo en Tanzania (UNDAP) y el Marco de tal o cual organismo.
de asistencia de las Naciones Unidas en Tailandia
(UNPAF). UNPAF = Marco de asistencia de las Naciones Unidas
= es un marco de colaboracin destinado a orientar
UNDAP = Plan de las Naciones Unidas de Asistencia las intervenciones estratgicas y selectivas de las
para el Desarrollo = es un plan de accin comn Naciones Unidas basadas en la prestacin de apoyo
para los organismos del sistema de las Naciones a las actividades nacionales, cuando as sea necesario
Unidas y los asociados nacionales, conforme y solicitado. Se elabor inicialmente para Tailandia.
a las prioridades del gobierno y a los objetivos Superando la tradicional relacin donante-beneciario,
de desarrollo internacionalmente acordados. La las Naciones Unidas entablan con el gobierno una
12 metodologa del UNDAP se utiliz por primera vez en relacin mutuamente beneficiosa basada en el
Tanzania, y se dise sobre la base de la experiencia intercambio de conocimientos y experiencias, que
adquirida en la programacin del MANUD. El permite vincular lo mundial con lo local y viceversa.
4. Contenido de un MANUD
Independientemente de la modalidad real que se seguimiento y evaluacin). La matriz de resultados
escoja, la mayora de los programas comunes para los puede ser relativamente larga, pero el texto escrito es
pases se conforman de manera anloga. Un MANUD muy conciso y no excede de 15 pginas, incluida una
consta de dos partes: un texto escrito y una matriz sinopsis y la pgina de rma.
de resultados (incluidos el presupuesto y la matriz de
MANUD: Contenido del documento nal
Introduccin: contiene una breve exposicin, acompaada de un resumen de la evaluacin conjunta
del pas. Se debe prestar especial atencin a exponer el cometido de las Naciones Unidas en el pas,
sus ventajas comparativas y la conformidad del proceso del MANUD con el proceso de planicacin
nacional.
Matriz de resultados: presentacin tabular de los objetivos generales, productos y resultados previstos
en cada uno de los pilares temticos/reas prioritarias. En general, en esta matriz tambin guran los
organismos responsables de las Naciones Unidas, los principales asociados nacionales en la ejecucin
y los presupuestos.
Iniciativas fuera de la matriz de resultados del MANUD: se presenta una resea de las actividades
propias de tal o cual organismo, que por lo general solo se consideran pertinentes para un organismo
determinado de las Naciones Unidas, y por lo tanto no se incluyen en la matriz de resultados.
Necesidades estimadas de recursos: resumen general de los recursos necesarios, por organismo y por
pilar temtico/rea prioritaria.
Arreglos de ejecucin: breve explicacin sobre los arreglos operacionales de los organismos de las
Naciones Unidas. Cuando procede, se incluyen tambin todas las clases de modalidades operacionales
establecidas para potenciar la coherencia entre los organismos de las Naciones Unidas (modalidades
13
de nanciacin conjunta, seguimiento y evaluacin conjuntos, equipos programticos mixtos, etc.).
Cmo se elabora un MANUD?
15
El proceso de elaboracin de un MANUD comprende cuatro etapas principales: 1) confeccin de

una hoja de ruta, 2) anlisis del pas, 3) planicacin estratgica, y 4) seguimiento y evaluacin. Se
ceirn lo ms posible al proceso de planicacin a nivel nacional. Cada vez ms, el proceso del
MANUD se encamina a asumir partes de las evaluaciones y los procesos de planicacin nacionales
en vez de elaborar evaluaciones y estrategias paralelas. Todas estas etapas son obligatorias, pero
segn evolucione proceso debern adaptarse a las necesidades del pas de que se trate y de los
asociados nacionales: no hay un modelo de confeccin de uso general.
Quin participa?
Organizaciones del sistema de las Naciones una vez nalizada la matriz de resultados. Sin
Unidas embargo, se tiende cada vez ms a establecer un
grupo de trabajo aparte, integrado por personal de
El MANUD lo prepara todo el equipo de las Naciones
seguimiento y evaluacin de los organismos, que
Unidas en el pas, incluidos los organismos no
entonces elaboran la matriz pertinente sobre la base
residentes. En la prctica, el proceso de elaboracin
de la matriz de resultados ya nalizada.
est a cargo de la Ocina del Coordinador Residente
de las Naciones Unidas.
Tambin el equipo de directores regionales tiene
una funcin que cumplir, a saber, facilitar orientacin
Incumbe al Coordinador Residente obtener la
estratgica y apoyo tcnico a los Coordinadores
aprobacin de la ms alta autoridad del rgano
Residentes y equipos del sistema en el pas.
gubernamental de coordinacin; iniciar y mantener
el trabajo de equipo integral del sistema de las
El Gobierno
Naciones Unidas; conseguir la plena implicacin
del pas en el proceso; y velar por la participacin La preparacin de un MANUD se ha emprender en
de las partes interesadas, junto con el equipo de las consulta plena con el gobierno nacional. En general,
Naciones Unidas en el pas. un organismo/ministerio gubernamental se encarga
de supervisar el proceso, en cual deben participar,
Al equipo de las Naciones Unidas en el pas incumbe empero, todos los ministerios sectoriales pertinentes.
la responsabilidad de elaborar y aplicar la hoja de
ruta y vigilar su cumplimiento; disear un MANUD de Para la UNESCO esto signica que el director de
16 calidad y una matriz de resultados coherente; seguir ocina y/o el personal de programas sobre el terreno
de cerca los progresos generales en la consecucin tienen la responsabilidad de movilizar e informar
de los resultados del MANUD, y proceder a la a los ministerios sectoriales pertinentes, como el
evaluacin pertinente. Si bien al principio, el ministerio de cultura. En la prctica, lo que suele
proceso de negociacin es responsabilidad del hacerse es informar al ministro durante una reunin
Coordinador Residente y los jefes de los organismos, ocial, y de ah en adelante el personal del programa
la preparacin real de la matriz de resultados suele trabaja con el personal tcnico del ministerio, o de un
hacerla el personal del programa. departamento especco.
En general, el personal clave participa en el retiro Otros asociados

inicial en que se jan las prioridades. Se establecen
En la preparacin de un MANUD, tambin intervienen
luego diferentes grupos de trabajo suele haber un
otros asociados (como socios bilaterales, el Banco
grupo de trabajo por resultado con dos presidentes
Mundial y organizaciones de la sociedad civil).
cada uno por lo comn de los organismos a los
Asimismo, se recomienda vivamente hacer participar
que compete la funcin ms importante en relacin
a interesados no gubernamentales, la sociedad civil
con el resultado de que se trate. Otros organismos
y grupos vulnerables. Para el sector de la cultura
a los que concierne el resultado tambin designarn
en particular, es importante que participe el mayor
ulteriormente al personal que ha de participar en las
nmero posible de asociados, especialmente las
reuniones del grupo.
instituciones culturales ms importantes y destacadas
organizaciones de la sociedad civil. De esta manera
A menudo, los mismos grupos de trabajo elaboran
se puede contribuir al fortalecimiento del papel del
tambin la matriz de seguimiento y evaluacin,
ministerio de cultura.
Diferentes etapas del proceso
1. PROCESO DE PLANIFICACIN en particular gracias al papel desempeado por

las comisiones nacionales para la UNESCO. As
NACIONAL ocurre tambin con el Sector de Cultura, que atae
principalmente a los gobiernos por sus convenios
Los procesos del MANUD estn concebidos para dar
internacionales, de los cuales los ministerios de cultura
respuesta a las prioridades nacionales de desarrollo.
suelen ser los coordinadores inmediatos.
Las recientes modicaciones que han dado lugar al
UNDAP y el UNPAF tienen por efecto reforzar esta
alineacin con los planes nacionales. 2. HOJA DE RUTA
En primer lugar, el equipo de las Naciones Unidas

Es en este nivel donde comienza la tarea en el pas y el gobierno preparan una hoja de ruta.
de promover la inclusin de la cultura en la Este documento se conforma al proceso nacional de
programacin comn! planicacin del desarrollo, y estipula los pasos que
han de darse para preparar la Evaluacin comn
para el pas (ECP) y el MANUD, teniendo en cuenta
el calendario del proceso de planicacin nacional.
La preparacin de un MANUD se basa en la
necesidad de que las Naciones Unidas respondan a Fecha de inicio: como la duracin y el calendario
las prioridades de desarrollo de un pas determinado. del MANUD deben estar lo ms sincronizado posible
Este Marco, pues, proporciona una visin general con ciclo nacional de planicacin, lo ideal es que el 17
de la manera en que las Naciones Unidas pueden MANUD comience a aplicarse al mismo tiempo que
ayudar a cumplir las prioridades establecidas por el plan nacional.
el gobierno nacional en sus planes y estrategias de
desarrollo. Las recientes tendencias a impulsar la
adopcin de una modalidad UNDAP refuerzan an
3. ANLISIS DEL PAS
ms la alineacin con las estrategias nacionales.
Una vez que est lista la hoja de ruta, se prepara una
Evaluacin comn para el pas (ECP) u otra forma
En muchos pases, el ministerio de cultura tiene
de anlisis de la realidad nacional. La nalidad es
relativamente escasos poder y recursos. As pues,
fortalecer la capacidad analtica, los procesos y
el personal ministerial de contraparte que pretende
productos del pas, y contribuir al establecimiento de
promover el papel de su sector en los planes
objetivos y prioridades de desarrollo de calidad en
nacionales de desarrollo, se enfrenta con dicultades
el MANUD y en el plan nacional de desarrollo. Un
similares a las del personal de la UNESCO que
buen anlisis supone determinar las reas en que el
participa en un proceso de MANUD.
pas no ha podido cumplir los objetivos de desarrollo
Es fundamental prestar asistencia al personal internacionalmente acordados ni aplicar las normas
nacional de contraparte, siempre que sea posible, y estndares internacionales pertinentes, as como la
en lo tocante a la inclusin de la cultura en las manera de prestarle asistencia para hacerlo.
estrategias nacionales. Para la UNESCO, esta
Z Examinar el anlisis existente y determinar la
tarea proporcionar a la larga una slida base para
aportacin analtica del equipo de las Naciones
promover la inclusin de la cultura en la estrategia Unidas en el pas (ENUP). En primer lugar, el
global de las Naciones Unidas. Tradicionalmente, ENUP y los asociados examinan los procesos
la UNESCO ha mantenido una muy estrecha analticos y los productos existentes (informes,
cooperacin con los ministerios sectoriales pertinentes, conjuntos de datos, etc.) as como cualesquiera
otros datos disponibles a nivel nacional, regional
entre tres diferentes opciones: 1) participacin
La mayor conformidad con los procesos en el trabajo analtico dirigido por el gobierno
nacionales de planicacin ha permitido y utilizacin del anlisis del gobierno; 2) trabajo
reducir signicativamente el nmero de ECP. analtico complementario apoyado por las
Se evita as una duplicacin del proceso Naciones Unidas, con especial referencia a las
de planicacin estratgica. Por eso es deciencias del anlisis existente; y 3) una ECP
tanto ms importante comenzar a promover completa.
la integracin de la cultura en la fase de Z Cartografiar el trabajo del ENUP en un pas
planicacin nacional. y determinar la ventaja comparativa de este
equipo. Al evaluar sus bazas, el ENUP incluye
una recapitulacin de toda la labor normativa y
operacional llevada a cabo por los organismos en
e internacional (por ejemplo, de organizaciones el pas, y de las competencia tcnicas de que se
de la sociedad civil). El ENUP y sus asociados dispone en el mbito ms amplio del sistema de las
estiman la mejor manera de utilizar los recursos Naciones Unidas que podran resultar pertinentes
analticos disponibles y determinan qu en el contexto nacional de que se trate.
contribucin analtica es necesario que haga el
ENUP. El ENUP y los asociados pueden escoger
Incluye un presupuesto el MANUD?

Cada MANUD tiene una matriz presupuestaria, relacionada con la matriz de resultados. Ahora
bien, la forma que adoptan estas presentaciones presupuestarias vara mucho de un pas a otro
18 oscilando desde una breve resea de los presupuestos totales por organismos, o por rea prioritaria
sin especicar los organismos, hasta cuadros sumamente detallados en los que se presentan los
presupuestos por organismo y por resultado, haciendo incluso una distincin entre nanciacin
garantizada y sin garantizar.
Entre las principales preguntas, observaciones y preocupaciones que una y otra vez remiten los
colegas participantes en los procesos del MANUD, se sealan los presupuestos relativamente bajos
que la UNESCO puede mencionar a menudo a la matriz presupuestaria. Son muchos quienes se
reeren a las dicultades que entraa promover la inclusin de la cultura como rea prioritaria en el
mbito del desarrollo, lo que se complica ms an cuando est claro que la nanciacin para los
proyectos es escasa o nula.
Como la manera de presentar los detalles del presupuesto diere tanto de un MANUD a otro, no
es posible dar una orientacin precisa sobre cmo manejarse en esta etapa del proceso; de todos
modos, a continuacin se hacen algunas sugerencias y observaciones:
Z El MANUD es un documento de planicacin, de modo que es posible incluir tanto los proyectos
que ya tienen garantizada la nanciacin como aquellos planeados para los cinco aos siguientes
y para los cuales ser necesario obtener fondos extrapresupuestarios.
Z Algunos proyectos, especialmente los relativos a asistencia tcnica inicial y a actividades
relacionadas con las polticas, no requieren una gran cuanta de fondos.
Z Tambin es importante destacar que para esas actividades, la UNESCO suele trabajar con
expertos de la propia Organizacin, lo que permite reducir los costos. Por lo tanto, los gastos de
personal deberan incluirse en la elaboracin de presupuestos de una actividad y reejarse en el
presupuesto que aparece en la matriz UNDAF.
4. PLANIFICACION ESTRATGICA y se informa al respecto. La matriz de resultados
muestra la orientacin estratgica y los resultados
El MANUD refleja la ventaja comparativa de esperados de la accin de las Naciones Unidas
las Naciones Unidas haciendo hincapi en en un pas. Los resultados previstos en un MANUD
las competencias temticas de los organismos se obtienen a travs de los programas y proyectos
participantes, sin destacar necesariamente sus de los organismos, los programas conjuntos, las
mandatos especcos. Muestra cmo el sistema de las aportaciones de las Naciones Unidas a los planes
Naciones Unidas puede ejercer las competencias que y presupuestos del gobierno, etc. Es indispensable
le son propias en materia de promocin, desarrollo que en esa matriz guren la divisin del trabajo, los
de la capacidad, programacin, conocimientos cometidos y responsabilidades de los organismos y
avanzados y asesoramiento estratgico sobre polticas, los asociados en relacin con los resultados previstos.
con miras a la consecucin de los estndares y los La matriz de resultados integra tanto los resultados
objetivos de desarrollo internacionalmente acordados. como los elementos de seguimiento y evaluacin.
Todos los resultados previstos en el MANUD se vigilan
Z Priorizacin estratgica. El sistema de las mediante una serie de indicadores del desempeo
Naciones Unidas (incluidas las agencias que comportan puntos de referencia y metas.
especializados y las no residentes) y las partes
interesadas, bajo la conduccin del gobierno Z Retroinformacin sobre la matriz de resultados.
(incluidos todos los ministerios sectoriales del El ENUP debe realizar una autoevaluacin del
caso), proceden al establecimiento de prioridades, MANUD para garantizar la calidad y la posicin
lo cual muy a menudo tiene lugar en forma de estratgica de la actuacin de las Naciones
un retiro o taller. Esta etapa tiene una doble Unidas en el pas. El ENUP y el gobierno tambin
nalidad: 1) relacionar las ventajas comparativas recaban retroinformacin sobre el proyecto inicial
del sistema de las Naciones Unidas (todas sus de otros copartcipes en el desarrollo.
organizaciones) con las prioridades nacionales de
19
desarrollo, y 2) determinar el papel del sistema Z Plazo de presentacin y estructura del documento
de las Naciones Unidas en relacin con otros MANUD. El MANUD debe estar firmado y
recursos de los que puede disponer el gobierno, comenzar a aplicarse una vez puesto en marcha
como los procedentes del presupuesto nacional, el plan nacional de desarrollo, siempre que sea
el sector privado, las instituciones nancieras posible. La matriz de resultados del MANUD sirve
internacionales y la ayuda bilateral. de base para la elaboracin de los documentos
programticos de los organismos. Los organismos
Z Seleccin de prioridades y resultados. Una vez que que preparan esos documentos, sobre la base del
est claro cules son las prioridades nacionales MANUD, pueden comenzar a elaborarlos antes
de desarrollo (anlisis del pas), y dnde las de la rma del MANUD a n de que se respeten
Naciones Unidas pueden hacer una aportacin los plazos de presentacin correspondientes a
(priorizacin estratgica), el ENUP, previa consulta cada organismo.
con todas las partes interesadas pertinentes, debe
determinar una serie de resultados en apoyo de
esas prioridades nacionales de desarrollo. 5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Z Elaboracin de una matriz de resultados del
El seguimiento permite rastrear los progresos que se
MANUD. El ENUP tiene exibilidad para mantener
la matriz de resultados a nivel de resultados o bien hacen en la consecucin de los resultados acordados
elaborar una matriz ms completa que incluya los en la matriz, y vericar si los supuestos y riesgos
productos. Ambas opciones incluyen indicadores, sealados en la etapa de elaboracin siguen siendo
puntos de partida, metas, medios de vericacin, vlidos o es preciso revisarlos. Los resultados que se
riesgos e hiptesis, cometido de los asociados y esperan del seguimiento son:
recursos (vase el anexo XX).
La matriz de resultados es una herramienta de gestin: Z Evaluaciones peridicas de los progresos en la
peridicamente los progresos hacia la consecucin consecucin de los resultados;
de los resultados y la contribucin de cada
organismo son objeto de seguimiento y evaluacin
Z Continuacin de la determinacin de las prioridades nacionales de desarrollo, as como el
necesidades de desarrollo de la capacidad de grado de coherencia del apoyo del ENUP. Es una
los asociados; funcin externa.
Z Mejoramiento de la presentacin de informes
Estas actividades comprenden los elementos
basada en los resultados sobre las realizaciones
del MANUD; siguientes:
Z Mejoramiento del trabajo en equipo entre los Z Preparacin de un plan de seguimiento y

organismos de las Naciones Unidas y mayor evaluacin al elaborar la matriz de resultados
implicacin en el MANUD por parte de los Z Exmenes anuales junto con el gobierno
asociados que se encargan de la ejecucin.
Z Un informe conjunto del MANUD preparado por
La evaluacin permite determinar si los resultados el ENUP para el gobierno al nal del ciclo
han redundado en una contribucin valiosa a las Z Una evaluacin externa
Participacin en el proceso del MANUD 21
Es primordial estar movilizado durante todas las etapas del MANUD. En esta seccin encontrarn
consejos y recordatorios sobre: 1)cmo prepararse para el MANUD; 2)qu hacer durante el
proceso; y 3)cmo actuar si la UNESCO no es residente. Podr encontrar igualmente informacin
sobre el tipo de ayuda que la Sede puede proporcionar durante el proceso y un cuadro
recapitulativo de cada etapa.
1. Preparacin para el MANUD
Una vez iniciado, el proceso del MANUD se
convierte en una actividad que absorbe mucho Cmo puede la Sede prestar apoyo
tiempo. La calidad de los insumos depender en en esta etapa?
gran medida de los preparativos que se hayan hecho Proporcionando datos sobre el sector de
antes comenzar el proceso, porque en general no la cultura, en particular a travs de la
habr tiempo, o lo habr poco, para empezar a Batera de Indicadores en Cultura para el
recoger datos, recabar retroinformacin extensa de Desarrollo (BICD), mediante datos obtenidos
los colegas de la Sede o de la regin, o impulsar en el marco de las distintas convenciones
internacionales en la esfera de la cultura, etc.
alianzas concretas con otros organismos, etc.
Proporcionando ejemplos culturales de la
Por ello, se recomienda encarecidamente preparar de vinculacin de la cultura con temas ms
antemano todo lo que sea posible, y en particular: amplios de desarrollo.
Con la planicacin estratgica plasmada

Z Contribuir a la inclusin de la cultura en las en los documentos C/4 y C/5.
estrategias nacionales de desarrollo. Esto
permitir una buena comprensin del pensamiento
nacional, las prioridades e incluso de datos clave.
El carcter de prioridad nacional de desarrollo es
tambin cada vez ms un requisito previo para la registro general de los datos existentes a nivel
inclusin en el MANUD. nacional, mantenerse informado de los datos
Z Mantenerse al tanto de los datos relativos al recogidos en el plano internacional, por ejemplo
22 sector de la cultura en el pas o pases de destino. por el Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU)
Preparar una cha descriptiva bsica, llevar un
La manera en que el programa ordinario de la UNESCO se planica a nivel central y que requiere la
presentacin de informacin por partida presupuestaria no siempre se corresponde con lo que ocurre
con los proyectos sobre el terreno, en los que a veces se combinan diferentes presupuestos para
acomodarse a la planicacin a nivel nacional segn se presenta en el MANUD. Por ejemplo, puede
ocurrir que actividades que conciernen diversos ejes de accin slo dan lugar a un resultado en el
MANUD.
Es importante tenerlo en cuenta as y asegurar la concordancia entre la planicacin de la UNESCO

y la del MANUD en todas las etapas:
Z El UCPD puede ser una buena base para vincular ambos procesos de planicacin en un nivel
terico.
Z Mediante las referencias del SISTER, tambin es posible mantenerse al corriente de dnde se sita
la actividad en el MANUD. En los formularios del SISTER hay un campo aparte que permite incluir
esta informacin.
Z Mediante la remisin recproca entre la programacin de la UNESCO y la programacin comn
para el pas tambin se facilitar la presentacin de informes. Como tanto la UNESCO (a travs
del SISTER) como el MANUD exigen que se presenten informes, ese procedimiento ayuda a
vincular entre s los diferentes documentos de programacin. As, ser ms fcil elevar un informe
al nal del ao y se evitar una duplicacin de tareas.
y la Batera de Indicadores en Cultura para el Z Lograr una visin de conjunto de las actividades
Desarrollo (BICD). de las Naciones Unidas en el pas (por ejemplo
mediante la consulta de anteriores MANUD), e
Z Preparar un captulo referente a la cultura para
individualizar posibles asociados de las Naciones
el Documento de la UNESCO destinado a la
Unidas para la cultura. Examinar con esos
programacin por pas (UCPD) en relacin con
organismos la posibilidad de una cooperacin
el pas de que se trate, o consultar este captulo
concreta. Establecer alianzas antes de la
en caso de que el UCPD sea an vlido. Utilizar
elaboracin del MANUD.
el proceso UCPD como medio de vincular la
programacin para los pases (MANUD, etc.) Z Mantenerse informado de las prioridades
con la planicacin del Programa Ordinario de sectoriales y regionales para la UNESCO, y
la UNESCO (C/4 y C/5). examinarlas con colegas de la Sede y las ocinas
regionales.
2. Durante el proceso del MANUD

Una de las enseanzas importantes aprendidas en
el Anlisis sobre la inclusin de la cultura en los Cmo puede la Sede prestar apoyo
MANUD realizado por CLT/EO en 2012 hasta la en esta etapa?
fecha, es que el hecho de estar representado en
En teora, es posible solicitar a la Sede
el MANUD es proporcional al de estar presente
comentarios sobre el proyecto de matriz
y participar activamente en todas las etapas del de resultados. Sin embargo, teniendo en
proceso del MANUD. Esto comprende: cuenta que los plazos son muy cortos y que
el personal de la Sede no puede seguir 23
Z Velar por que la cultura forme parte de los planes cotidianamente el conjunto de debates
nacionales de desarrollo y de la Evaluacion de los grupos de trabajo, se recomienda
comn para el pas (ECP). aprovechar los conocimientos y la
Z Ser capaz de proporcionar datos y cifras sobre experiencia de la Sede sobre cuestiones
el sector de la cultura y su contribucin a las estratgicas precisas antes de iniciar la
prioridades de desarrollo tiles para el pas. elaboracin de la matriz.
Z Determinar los mejores resultados/temas/

prioridades posibles del MANUD para vincularlos
con la cultura y los organismos con quienes
compartir la tarea de promover la inclusin de
cultura en el plano de los resultados.
Racionalizacin de los recursos (humanos y nancieros)

Z Procurar incluir el programa de cultura dentro de uno o como mximos dos pilares temticos
(evitando participar en todos los grupos de trabajo con el n de no desperdiciar los recursos a su
disposicin).
Z Fomentar una mayor intersectorialidad en su ocina, permitiendo la inclusin de distintos grandes
programas en las mismas reas temticas.
Z Participar activamente en los grupos de trabajo, estratgico coherente para la UNESCO en vez de
lo que supone asistir a las primeras reuniones de hacer la promocin sector por sector. Otra forma de
todos los grupos de trabajo a n de determinar las concentrar mejor la accin consiste en vincular los
posibilidades de inclusin de la cultura. programas con el pilar estratgico ms pertinente en
vez de dispersarse. De esta manera, el personal solo
Como la mayora de los procesos MANUD estn a
tiene que participar en uno o dos grupos de trabajo y
cargo del director sobre el terreno y un funcionario
puede desempear un papel ms activo, lo que a su
de programas designado, es importante racionalizar
vez permite fusionar presupuestos y disponer de cifras
los esfuerzos, por ejemplo presentando un enfoque
ms signicativas para presentar.
Z Para lograr que consten en un MANUD, por lo general el personal de la UNESCO debe
proponer activamente enunciados para que se incluyan en los textos principales y (especialmente)
en la matriz de resultados. Las declaraciones formuladas en las reuniones generalmente tienen
poco valor si no se traducen en expresiones concretas. El trabajo de fondo se realiza en los grupos
de redaccin o haciendo circular los proyectos de matriz de resultados por correo electrnico.
Recuerde que puede utilizar el buscador de la cultura (www.unesco.org/new/undaf) para
obtener ejemplos de formulacin!
Z Las matrices del MANUD cambian todo el tiempo, por lo es importante vericar los resultados
24 propios en cada etapa, en cada versin que se distribuye. El hecho de que tal o cual resultado
o producto haya sido incluido o formulado de determinada manera en un momento dado no
signica que no vaya a cambiar nunca ms.
Z Debido a la rotacin entre lugares de destino, puede que un colega llegue cuando la preparacin
del MANUD ya est avanzada. En consecuencia, tal vez no le sea posible seguir paso a paso
el proceso propuesto, desde la preparacin para el MANUD hasta la presentacin del informe
nal. No obstante, los procesos del MANUD suelen ser muy exibles, especialmente mientras
el gobierno no haya rmado el documento, por lo que a menudo hay posibilidades de hacer
cambios. Para ello, generalmente es preciso tener preparados algunos datos e indicadores
concretos para introducir que encajen en el proyecto existente.
3. Qu ocurre si la UNESCO es una agencia no residente?
El Anlisis sobre la inclusin de la cultura en los un funcionario de un programa nacional. Si bien
MANUD realizado por CLT/EO en 2012 indica esta persona por lo general no es responsable
muy claramente que el hecho de ser un organismo de todos los grandes programas, suele ser un
residente tiene una gran inuencia en la posibilidad buen punto de entrada en el ENUP y su ciclo de
de inclusin en el MANUD. Para los colegas que planicacin. Est informada de los procesos del
se ocupan de los procesos relativos al MANUD MANUD y reside en el pas, lo que le permite
concernientes a pases en los que la Organizacin interactuar con los dems organismos de las
es no residente, esto constituye un obstculo adicional Naciones Unidas y la Ocina del Coordinador
que vencer. Sobre la base de la experiencia Residente de las Naciones Unidas.
adquirida hasta la fecha se pueden formular las
Z En algunos pases, la UNESCO mantiene una
recomendaciones siguientes:
estrecha cooperacin con otro organismo del
sistema de las Naciones Unidas, que puede
Z Establecer una relacin de trabajo con la Ocina
defender el punto de vista de la UNESCO y, en
del Coordinador Residente de las Naciones
determinados casos, representar la Organizacin.
Unidas, y en particular con la persona encargada
del proceso del MANUD. Aprovechar las misiones Z Tambin se recomienda averiguar qu otros
en el terreno para interactuar con este personal y organismos no residentes desean participar en
sensibilizarle sobre los programas de la UNESCO el MANUD concerniente al pas en cuestin, y
basados en la cultura del pas, as como sobre su elaborar en forma conjunta una estrategia para
pertinencia, puede facilitar en el futuro la inclusin hacer aportaciones. Esto puede hacerse, por
de la cultura al MANUD. Se recomienda mantener ejemplo, organizando misiones conjuntas sobre 25
peridicamente informadas a estas personas del el terreno en relacin con el MANUD, acordando
programa de cultura y sus realizaciones principales; con el Coordinador Residente la celebracin de
y trabajar luego en estrecha relacin con ellas teleconferencias con los organismos no residentes
durante el proceso de preparacin del MANUD. a intervalos regulares, presentando aportaciones
conjuntas de estos organismos al Coordinador
Z En algunos pases se ha establecido una
Residente, etc.
delegacin de la UNESCO, a menudo a cargo de
Participar en el MANUD es indudablemente ms fcil cuando se est presente en el pas que cuando
se trabaja a distancia. Cuando la presencia permanente en el pas no es posible, se recomienda
realizar misiones peridicas en momentos clave del proceso del MANUD.
Paso a paso
Cmo incluir un programa especco en el MANUD?
1. Comprobar
Z Qu lugar ocupa la cultura dentro de las prioridades nacionales de desarrollo.
Z Si la cultura forma parte de algunas otras prioridades estratgicas (regionales, internacionales,
etc.).
Z De qu manera su programa concreto est vinculado con las prioridades de desarrollo.
Z De qu manera se relaciona con las estrategias de otros organismos. Conocer su programa.
2. Datos
Reunir toda la informacin necesaria que puede hacerle falta: datos y cifras, ejemplos
comparativos, etc.
3. Planicacin estratgica
26
Averiguar con qu prioridad del MANUD podra asociarse mejor este programa.
4. Promocin
Z Individualizar posibles socios del sistema de las Naciones Unidas y examinar con ellos una
eventual cooperacin o coordinacin de los programas.
Z Determinar posibles aportaciones para el MANUD que vinculen el programa con la prioridad
temtica del MANUD.
5. Participacin activa
Participar activamente en los grupos de trabajo temtico que se creen.
Cmo incluir un programa de cultura
en diferentes pilares temticos?
27
El Anlisis sobre la inclusin de la cultura en los MANUD realizado por CLT/EO en 2012 demostr
que es posible incluir todos los programas culturales en el MANUD. En esta seccin encontrar
ejemplos especcos por temas para: 1)el patrimonio inmobiliario; 2) el patrimonio cultural
inmaterial; 3) las industrias culturales; 4)el patrimonio material y las instituciones culturales;
5) las polticas culturales; 6) la diversidad cultural y el dilogo intercultural; y 7) los derechos
culturales. Le invitamos a buscar ejemplos de formulacin ya utilizados en el MANUD en la pgina
correspondiente: www.unesco.org/new/undaf
1. Patrimonio inmobiliario
Pilar de desarrollo social. Objetivo general: zonas rurales. Ejemplo de resultado UNESCO:
mejoramiento de la gobernanza local y fomento y aplicacin de polticas concebidas
regional para promover un desarrollo equitativo para obligar a hacer un uso sostenible de los
y la cohesin intertnica y social. Ejemplo recursos naturales y culturales mediante una
de resultado UNESCO: establecimiento de gestin basada en la comunidad del sitio ABC.
alianzas locales para una mayor participacin
de la comunidad en la gestin del sitio ABC Pilar de derechos humanos y respeto del
y contribucin de los ingresos del sitio para estado de derecho. Objetivo general:
mejorar los servicios sociales bsicos prestados fortalecimiento de las instituciones y las polticas
a la poblacin indgena del sitio. encaminadas a reducir las desigualdadades y
la discriminacin, con especial referencia a
Pilar de desarrollo econmico. Objetivo las cuestiones de gnero y los derechos de
general: intensificacin de las actividades los pueblos indgenas. Ejemplo de resultado
agrcolas y de desarrollo rural para mejorar los UNESCO: el sistema de gestin del sitio basado
medios de vida y la seguridad alimentaria, as en la comunidad garantiza la proteccin y
como para reforzar los derechos econmicos promocin de los derechos consuetudinarios de
y sociales de los ms vulnerables en zonas la poblacin indgena que vive en el sitio ABC
rurales seleccionadas. Ejemplo de resultado y sus alrededores.
28 UNESCO: la gestin basada en la comunidad
del sitio ABC contribuye al aumento de las Pilar de gobernanza. Objetivo general: las
posibilidades de empleo locales y los ingresos autoridades nacionales y locales se asocian con
del sitio contribuyen a mejorar los servicios las comunidades, los grupos tnicos minoritarios
sociales bsicos que se prestan a la poblacin y las organizaciones de la sociedad civil para
indgena del rea protegida. gestionar mejor el ordenamiento del territorio
y fomentar la cohesin social. Ejemplo de
Pilar de desarrollo sostenible. Objetivo resultado UNESCO: las partes interesadas
general: mejoramiento de la gestin de los nacionales y locales tienen competencias para
recursos naturales, la sostenibilidad ambiental aplicar prcticas de gestin integral junto con
y la seguridad alimentaria en particular en las las comunidades locales del sitio ABC.
2. Patrimonio cultural inmaterial
Pilar de desarrollo social. Objetivo general: social, cohesin y salvaguardia de los ms

mejoramiento de la gobernanza local y vulnerables.
regional para promover un desarrollo equitativo
y la cohesin intertnica y social. Ejemplo de Pilar de desarrollo econmico. Objetivo
resultado UNESCO: elaboracin de polticas general: intensificacin de las actividades
y proyectos culturales con especial hincapi agrcolas y de desarrollo rural para mejorar los
en la promocin del patrimonio inmaterial y la medios de vida y la seguridad alimentaria, as
diversidad cultural como factores de inclusin como para reforzar los derechos econmicos y
sociales de los ms vulnerables en zonas rurales de las instituciones y las polticas encaminadas
seleccionadas. Ejemplo de resultado UNESCO: a reducir las desigualdades y la discriminacin,
elaboracin de un modelo experimental para con especial referencia a las cuestiones de
la promocin de los saberes y competencias gnero y los derechos de los pueblos indgenas.
tradicionales como contribucin al desarrollo de Ejemplo de resultado UNESCO: elaboracin
medios de subsistencia sostenibles en las zonas de polticas y proyectos culturales con especial
rurales. hincapi en la promocin del patrimonio
inmaterial y la diversidad cultural como factores
Pilar de desarrollo sostenible. Objetivo de inclusin social, cohesin y salvaguardia de
general: mejoramiento de la gestin de los los ms vulnerables.
recursos naturales, la sostenibilidad ambiental
y la seguridad alimentaria en particular en las Pilar de gobernanza. Objetivo general: las
zonas rurales. Mejora del medio ambiente y autoridades nacionales y locales se asocian con
desarrollo sostenible - Aumento de la proteccin las comunidades, los grupos tnicos minoritarios
y valoracin de las identidades culturales y las organizaciones de la sociedad civil para
indgenas. Ejemplo de resultado UNESCO: gestionar mejor el ordenamiento del territorio
elaboracin de un modelo experimental para y fomentar la cohesin social. Ejemplo de
la promocin de los saberes y competencias resultado UNESCO: elaboracin de polticas
tradicionales como contribucin al desarrollo de y proyectos culturales con especial hincapi
medios de subsistencia sostenibles en las zonas en la promocin del patrimonio inmaterial y la
rurales. diversidad cultural como factores de inclusin
social, cohesin y salvaguardia de los ms
Pilar de derechos humanos y respeto del estado vulnerables. 29
de derecho. Objetivo general: fortalecimiento
3. Industrias culturales
Pilar de desarrollo social. Objetivo general: y sociales de los ms vulnerables en zonas

mejoramiento de la gobernanza local rurales seleccionadas. Ejemplo de resultado
y regional para promover un desarrollo UNESCO: aumento de la capacidad de las
equitativo y la cohesin intertnica y social. administraciones nacionales para gestionar el
Ejemplo de resultado UNESCO: los grupos desarrollo local, mejorar los medios de vida,
vulnerables seleccionados (jvenes, mujeres y fortalecer las industrias culturales e incrementar
refugiados) tienen niveles ms altos de empleo, las posibilidades econmicas.
y en particular las artesanas independientes
se benefician de mejores tcnicas Pilar de desarrollo sostenible. Objetivo
artesanales tradicionales y oportunidades de general: mejoramiento de la gestin de los
comercializacin. recursos naturales, la sostenibilidad ambiental
y la seguridad alimentaria en particular en las
Pilar de desarrollo econmico. Objetivo zonas rurales. Ejemplo de resultado UNESCO:
general: intensificacin de las actividades aumento de la capacidad de los pobres de
agrcolas y de desarrollo rural para mejorar los las zonas rurales mediante el desarrollo de
medios de vida y la seguridad alimentaria, as las competencias, la educacin, y empresas
como para reforzar los derechos econmicos viables, sobre la base de un uso sostenible de
los recursos naturales y la gestin nanciera, mejorar la situacin social y econmica de los
apoyando en particular la produccin artesanal artistas y artesanos independientes.
en zonas remotas.
Pilar de gobernanza. Objetivo general: las
Pilar de derechos humanos y respeto del estado autoridades nacionales y locales se asocian
de derecho. Objetivo general: fortalecimiento con las comunidades, los grupos tnicos
de las instituciones y las polticas encaminadas minoritarios y las organizaciones de la sociedad
a reducir las desigualdades y la discriminacin, civil para gestionar mejor el ordenamiento del
con especial referencia a las cuestiones de territorio y fomentar la cohesin social. Ejemplo
gnero y los derechos de los pueblos indgenas. de resultado UNESCO: establecimiento de
Ejemplo de resultado UNESCO: establecimiento polticas y una institucin que ayuden a mejorar
de polticas y una institucin que ayuden a la situacin social y econmica de los artistas y
artesanos independientes.
4. Patrimonio material e instituciones culturales
Pilar de desarrollo social. Objetivo general: y la seguridad alimentaria en particular en las

mejoramiento de la gobernanza local y zonas rurales. Ejemplo de resultado UNESCO:
regional para promover un desarrollo equitativo creacin de centros comunitarios en zonas de
30 y la cohesin intertnica y social. Ejemplo de minoras que promuevan las competencias y
resultado UNESCO: creacin de museos de conocimientos tradicionales.
la comunidad en regiones de minoras, que
permitan el fortalecimiento de sistemas de Pilar de derechos humanos y respeto del estado
aprendizaje alternativos, y refuercen la cohesin de derecho. Objetivo general: fortalecimiento
social. de las instituciones y las polticas encaminadas
a reducir las desigualdades y la discriminacin,
Pilar de desarrollo econmico. Objetivo con especial referencia a las cuestiones de
general: intensificacin de las actividades gnero y los derechos de los pueblos indgenas.
agrcolas y de desarrollo rural para mejorar los Ejemplo de resultado UNESCO: creacin a
medios de vida y la seguridad alimentaria, as nivel nacional de instituciones culturales que
como para reforzar los derechos econmicos y sirvan de modelos democrticos e integradores.
sociales de los ms vulnerables en zonas rurales
seleccionadas. Ejemplo de resultado UNESCO: Pilar de gobernanza. Objetivo general: las
creacin de centros culturales y artesanales autoridades nacionales y locales se asocian con
en determinadas comunidades rurales que las comunidades, los grupos tnicos minoritarios
potencien el acceso local a la vida cultural y y las organizaciones de la sociedad civil para
ofrezcan posibilidades nuevas de generacin gestionar mejor el ordenamiento del territorio
de ingresos. y fomentar la cohesin social. Ejemplo de
resultado UNESCO: creacin de museos de
Pilar de desarrollo sostenible. Objetivo la comunidad en regiones de minoras que
general: mejoramiento de la gestin de los potencien la inclusin social.
5. Polticas culturales
Pilar de desarrollo social. Objetivo general: que reconocen la funcin de los derechos
mejoramiento de la gobernanza local y consuetudinarios, y participacin de las
regional para promover un desarrollo equitativo comunidades indgenas en la gestin del rea
y la cohesin intertnica y social. Ejemplo de protegida.
resultado UNESCO: elaboracin de polticas
culturales que contribuyen a aumentar la Pilar de derechos humanos y respeto del estado
cohesin social y el entendimiento entre las de derecho. Objetivo general: fortalecimiento
comunidades. de las instituciones y las polticas encaminadas
a reducir las inequidades y la discriminacin,
Pilar de desarrollo econmico. Objetivo con especial referencia a las cuestiones de
general: intensificacin de las actividades gnero y los derechos de los pueblos indgenas.
agrcolas y de desarrollo rural para mejorar los Ejemplo de resultado UNESCO: elaboracin de
medios de vida y la seguridad alimentaria, as polticas culturales que contribuyen a aumentar
como para reforzar los derechos econmicos la cohesin social y el entendimiento entre las
y sociales de los ms vulnerables en zonas comunidades.
rurales seleccionadas. Ejemplo de resultado
UNESCO: elaboracin de polticas culturales Pilar de gobernanza. Objetivo general: las
que reconocen la funcin de los derechos autoridades nacionales y locales se asocian con
consuetudinarios, y participacin de las las comunidades, los grupos tnicos minoritarios 31
comunidades indgenas en la gestin del rea y las organizaciones de la sociedad civil para
protegida. gestionar mejor el ordenamiento del territorio
Pilar de desarrollo sostenible. Objetivo resultado UNESCO: elaboracin de polticas
general: mejoramiento de la gestin de los culturales que reconocen la funcin de los
recursos naturales, la sostenibilidad ambiental derechos consuetudinarios, y participacin de
y la seguridad alimentaria en particular en las comunidades indgenas en la gestin del
las zonas rurales. Ejemplo de resultado rea protegida.
UNESCO: elaboracin de polticas culturales
6. Diversidad cultural y dilogo intercultural
Pilar de desarrollo social. Objetivo general: de las comunidades indgenas en la gestin del
mejoramiento de la gobernanza local y rea protegida.
regional para promover un desarrollo equitativo
y la cohesin intertnica y social. Ejemplo de Pilar de derechos humanos y respeto del estado
resultado UNESCO: fortalecimiento de los de derecho. Objetivo general: fortalecimiento
modelos de gobernanza locales respetando de las instituciones y las polticas encaminadas
la diversidad cultural y empoderamiento de a reducir las desigualdades y la discriminacin,
las comunidades para vigilar las prcticas con especial referencia a las cuestiones de
de gobernanza local y entablar un dilogo gnero y los derechos de los pueblos indgenas.
intertnico e intercultural. Ejemplo de resultado UNESCO: desarrollo de
modelos de gobernanza local que reconocen
Pilar de desarrollo econmico. Objetivo la diversidad cultural y participacin de las
general: intensificacin de las actividades comunidades indgenas en la gestin del
agrcolas y de desarrollo rural para mejorar los rea protegida sobre la base de sus derechos
medios de vida y la seguridad alimentaria, as consuetudinarios tradicionales.
como para reforzar los derechos econmicos y
sociales de los ms vulnerables en zonas rurales Pilar de gobernanza. Objetivo general: las
32 seleccionadas. Ejemplo de resultado UNESCO: autoridades nacionales y locales se asocian con
mejoramiento de la diversidad cultural y el las comunidades, los grupos tnicos minoritarios
desarrollo basado en la cultura, con particular y las organizaciones de la sociedad civil para
referencia a las minoras tnicas. gestionar mejor el ordenamiento del territorio
Pilar de desarrollo sostenible. Objetivo resultado UNESCO: desarrollo de modelos de
general: mejoramiento de la gestin de los gobernanza local que reconocen la diversidad
recursos naturales, la sostenibilidad ambiental cultural y participacin de las comunidades
y la seguridad alimentaria en particular en las indgenas en la gestin del rea protegida
zonas rurales. Ejemplo de resultado UNESCO: sobre la base de sus derechos consuetudinarios
desarrollo de modelos de gobernanza local que tradicionales.
reconocen la diversidad cultural, y participacin
7. Derechos culturales
Pilar de desarrollo social. Objetivo general: Pilar de derechos humanos y respeto del estado
mejoramiento de la gobernanza local y de derecho. Objetivo general: fortalecimiento
regional para promover un desarrollo equitativo de las instituciones y las polticas encaminadas
y la cohesin intertnica y social. Ejemplo de a reducir las desigualdades y la discriminacin,
resultado UNESCO: promocin y difusin de con especial referencia a las cuestiones de
informacin y capacitacin en relacin con los gnero y los derechos de los pueblos indgenas.
derechos humanos desde la perspectiva de la Ejemplo de resultado UNESCO: elaboracin
diversidad cultural. de polticas y mejoramiento de la capacidad
nacional para promover los derechos humanos
Pilar de desarrollo econmico. Objetivo desde la perspectiva de la diversidad cultural.
general: intensificacin de las actividades
agrcolas y de desarrollo rural para mejorar los Pilar de gobernanza. Objetivo general: las
medios de vida y la seguridad alimentaria, as autoridades nacionales y locales se asocian
como para reforzar los derechos econmicos y con las comunidades, los grupos tnicos
sociales de los ms vulnerables en zonas rurales minoritarios y las organizaciones de la sociedad
seleccionadas. Ejemplo de resultado UNESCO: civil para gestionar mejor el ordenamiento del
empoderamiento de las minoras tnicas para territorio y fomentar la cohesin social. Ejemplo
participar en mayor medida en la vida cultural, de resultado UNESCO: establecimiento de
socioeconmica y poltica y sacar provecho del polticas y estructuras de gestin que garanticen 33
desarrollo econmico basado en la cultura. el acceso a las tierras tradicionales y la
valorizacin de los derechos consuetudinarios,
Pilar de desarrollo sostenible. Objetivo en particular con respecto a las minoras
general: mejoramiento de la gestin de los tnicas.
y la seguridad alimentaria en particular en las
zonas rurales. Ejemplo de resultado UNESCO:
establecimiento de polticas y estructuras de
gestin que garanticen el acceso a las tierras
tradicionales y la valorizacin de los derechos
consuetudinarios, en particular con respecto a
las minoras tnicas.
Puntos de entrada en las reas temticas
35
Como puede verse en el Anlisis sobre la inclusin de la cultura en los MANUD realizado por
CLT/EO en 2012, la cultura se puede incorporar a los cinco pilares temticos principales identicados
(desarrollo social; desarrollo econmico; desarrollo sostenible; derechos humanos, estado de
derecho y prevencin de conictos; gobernanza). Siendo adaptable a cualquier tema ms amplio de
desarrollo, el lugar que se asigna a la cultura en un documento MANUD especco puede depender
de lo siguiente: z la orientacin general que adopte el grupo temtico y su pertinencia para el
programa de cultura especco del pas (que puede referirse al patrimonio construido, o ms bien a
las polticas, o a la reduccin de los riegos de desastre y el turismo sostenible, o bien estar centrado
en las minoras y los idiomas, o en las actividades generadoras de ingresos mediante las industrias
culturales, etc.); z los organismos del sistema de las Naciones Unidas que lideren los grupos
temticos y participen en ellos, y sus vnculos con alianzas ya existentes o previstas; z la medida en
que el grupo temtico est dispuesto a incluir el programa relativo a la cultura.
Esta seccin incluye ejemplos de puntos de entrada de la cultura en el mbito de los temas de
desarrollo. Le invitamos igualmente a buscar ejemplos de formulacin ya utilizados en los MANUD
existentes gracias a la herramienta de bsqueda Internet dedicada en el sitio web del Sector de
Cultura (http://www.unesco.org/new/undaf)
1. Desarrollo social
PUNTOS DE ENTRADA PRINCIPALES

Z Diversidad cultural.
Z Derechos culturales y derechos de los pueblos indgenas y las minoras.
Z Industrias culturales y su papel en el empoderamiento de la mujer.
Z Patrimonio cultural y prestacin de servicios sociales bsicos.
Z Patrimonio cultural para crear un sentido de pertenencia haciendo participar a las comunidades en la
salvaguardia y la gestin.
Z Dilogo intercultural.
Z Enfoques transversales de la cultura: educacin, salud, VIH y SIDA, etc.
2. Desarrollo econmico
36 PUNTOS DE ENTRADA PRINCIPALES

Z Industrias culturales y creativas.
Z Generacin de empleo para las mujeres y los grupos desfavorecidos mediante la artesana.
Z El turismo cultural representa un 40% de los ingresos mundiales por turismo. El sector del turismo ha
pasado a ser uno de los sectores econmicos de ms rpido crecimiento, sobre todo en los pases en
desarrollo.
Z Patrimonio cultural, a menudo en relacin con el turismo.
Z Papel de las expresiones culturales contemporneas y las artes escnicas en la generacin de ingresos
y en relacin con los ingresos por turismo.
Z Infraestructuras e instituciones culturales como museos, centros culturales, cines, teatros, centros de
artesana, y otras instituciones similares son importantes generadores de empleo e ingresos.
Z Diversidad cultural, y en particular tambin los idiomas, que allanan el acceso al empleo de miembros
de minoras, pueblos indgenas, etc.
Z Asistencia en materia de polticas a los asociados nacionales para el desarrollo y la estructuracin del
sector de industrias culturales y creativas.
3. Desarrollo sostenible

Z Valores culturales, saberes locales y prcticas tradicionales de gestin.
Z Gestin de reas protegidas, de sitios culturales y naturales.
Z Desarrollo del turismo sostenible.
Z Creacin de empleo sostenible a travs de las industrias culturales.
Z Desarrollo del sector artesanal en combinacin con el uso de materias primas producidas de manera
sostenible.
Z Respuestas de las tradiciones locales para combatir los efectos del cambio climtico y para reducir el
riesgo de desastres.
Z Tcnicas tradicionales de construccin y preparacin para casos de desastre.
4. Derechos humanos, estado de derecho y prevencin

de conictos
37

Z Los derechos culturales son parte integrante de los derechos humanos, como lo seala en particular el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Z Derechos de los pueblos indgenas
Z Idiomas
Z Derechos consuetudinarios, tambin en relacin con la proteccin del patrimonio
Z Valor simblico del patrimonio en los conictos
Z Mecanismos tradicionales de resolucin de conictos a travs el patrimonio inmaterial (Convencin de
2003)
Z Proteccin de los bienes culturales en caso de conicto armado (Convencin de 1954)
Z Lucha contra el trco ilcito de bienes culturales (Convencin de 1970)
Z Museos
5. Gobernanza

Z Convenios y convenciones
Z Estadsticas culturales
Z Asistencia tcnica a los asociados nacionales para la elaboracin de polticas
Z Acceso a la gobernanza en idiomas locales
38
Experiencias regionales en relacin
con la cultura en el MANUD
39
El Anlisis sobre la inclusin de la cultura en los MANUD realizado por CLT/EO en 2012 fue una
oportunidad para examinar cmo, en las cinco regiones, se ha incluido la cultura en la programacin
conjunta por pases de las Naciones Unidas. La comprensin de estas especicidades regionales
puede ser un valioso instrumento para la promocin de la cultura en los MANUD, a la hora de
aprovechar las experiencias adquiridas en la regin o en pases que afrontan desafos de desarrollo
similares. Al mismo tiempo, la comprensin ms acabada de las experiencias positivas en una regin
puede ejemplicar la manera de mejorar las actividades referentes a ciertas reas temticas o a
ciertos tipos de programas relativos a la cultura en otras regiones. Habida cuenta de ello, se presenta
la informacin que sigue, basada en el Anlisis de 2012 sobre la inclusin de la cultura en los
MANUD.
El lugar de la cultura en los MANUD en frica: lecciones aprendidas
Situacin general en 2012:

El nmero de elementos culturales en los MANUD para frica presenta, desde 2006, una tendencia
positiva, que alcanza un 45%, es decir prcticamente duplicada
Z Se puede observar un fuerte crecimiento en frica programas conjuntos F-OMD implementados en

entre 2006 y 2008, periodo en el cual el nivel la regin (en Etiopa, Mozambique, Namibia y
de elementos culturales pas del 27% al 44%, Senegal) se cuentan entre las primeras acciones
alcanzando 45% en 2012. Esta proporcin es notables en el sector entre agencias de Naciones
baja si se compara con los datos globales segn Unidas en la regin.
los cuales el 70% de los MANUD, en 2012,
Z Con todo, el reto principal sigue siendo el
incluyen la cultura.
hecho de que la ayuda al desarrollo consiste
Z En frica, este aumento podra estar vinculado al principalmente en responder a lo que se considera
hecho de que la regin aprob un conjunto de como necesidades bsicas (alimentacin, salud,
instrumentos en la Cumbre de la Unin Africana, etc.) y se centra igualmente en el desarrollo
celebrada en Jartum en 2006. Estos instrumentos econmico a mayor escala. En general, la cultura
40 reconocen la cultura como motor de desarrollo y no forma parte de las prioridades nacionales del
garanta de durabilidad. Esto se reere a la Carta desarrollo, lo que hace an ms compleja su
del renacimiento cultural africano, el Plan revisado incorporacin al MANUD. Los gobiernos carecen
de accin lingstica para frica, el Plan de accin a menudo de los medios para hacer inversiones
para la promocin de las industrias culturales dignas de este nombre en cultura, pese a la
para el desarrollo de frica y la creacin del importancia concedida a veces a esta rea,
Fondo Africano del Patrimonio Mundial. La Unin lo cual puede tener un impacto signicativo en
Africana estableci igualmente una Conferencia la incorporacin de la cultura a las prioridades
de Ministros de Cultura, que celebr su primera nacionales y los tipos de programas culturales
reunin en 2005, a la que siguieron reuniones que pueden ser implementados (por ejemplo, los
en 2008 y 2010. Adems de los esfuerzos en el proyectos de asistencia tcnica son aprobados
marco de la Unin Africana durante este periodo, cuando existe ya una infraestructura fsica y/u
fue particularmente importante el componente organizativa).
temtico de cultura y desarrollo del F-ODM, lo
Z Se hace especial hincapi en el papel que
que fue conrmado por la encuesta y entrevistas
desempea la cultura en favor del desarrollo
con el personal en el terreno. Los cuatro grandes
econmico (33% de casos contra 25%
El 33% de todos los puntos de entrada referentes a frica guardan relacin con temas de desarrollo
econmico. El 25% de ellos conciernen a industrias culturales, principalmente la artesana.
aproximadamente a escala mundial), mientras que fortalecer el papel de la cultura en los MANUD
la relacin entre cultura y desarrollo sostenible se para los pases de esta regin.
menciona con menos frecuencia (11% de casos
Z Al prestarse mayor atencin al patrimonio
frente a 17% a escala mundial).
inmaterial y a un enfoque transversal en el cual
Z La prioridad concedida al progreso econmico se la cultura se considera un factor subyacente que
reeja en las referencias a la cultura relativas a las inuye en las actividades de desarrollo, el papel
industrias culturales. Son ms frecuentes en frica de la cultura en frica est adquiriendo cada vez
(25% del total). La contribucin de las industrias ms relevancia e importancia. Como se indic
culturales a la economa informal, as como el tambin en la investigacin sobre el terreno, en la
empleo de las mujeres y grupos desfavorecidos regin frica, la cultura suele considerarse como
de la poblacin, es particularmente fuerte en esta algo que la gente posee (msica, tradiciones
regin. inmateriales, conocimientos locales, etc.) y no
como un activo para el desarrollo, y que, por
Z En Africa, el sector cultural no es el ms activo
lo tanto, no requiere una inversin adicional. En
en el rea del patrimonio construido por lo
otros casos, la cultura se ve desde una perspectiva
que la atencin a este aspecto de la cultura es
negativa como un obstculo en algunos aspectos
menos signicativa que en otras regiones, pero
del desarrollo. El cambio dentro del sector de
este tema representa no obstante, en proporcin,
la cultura, hacia el patrimonio inmaterial y la
22% de ocurrencias. Ello se explica gracias a la
adopcin de enfoques transversales de la cultura y
gran visibilidad de la Convencin del Patrimonio
el desarrollo encaja mejor con el contexto africano
Mundial por lo que sera relativamente sencillo
que la gran atencin prestada tradicionalmente
abogar por la proteccin del mismo en el marco
al patrimonio material. Cabe esperar que a raz
del MANUD.
de este cambio tambin aumente la presencia
Z Estrechamente relacionado con lo anterior, y a de puntos de entrada de la cultura en los planes
menudo asociado con los aspectos relativos al de desarrollo africanos y los programas comunes
patrimonio, el turismo cultural ocupa el tercer para los pases del continente en los prximos 41
lugar (18%), suscitando una atencin creciente aos.
en Africa, donde numerosos pases cuentan
con una industria del turismo basada en su frica es la regin con uno de los nmeros ms
patrimonio natural. Sin embargo, en algunos altos de enfoques transversales de la cultura en los
pases, los conictos prolongados y la deciente documentos relativos al MANUD, especialmente por
infraestructura han frenado el desarrollo turstico en lo que respecta a la prevencin de la propagacin
general. As pues, la inversin del sector privado del VIH y el SIDA (el 55% de todos los puntos
en la cultura tambin se ha mantenido en un bajo
de entrada corresponden a frica), as como a
nivel en muchas partes de frica.
programas relacionados con la educacin y la
Z El nmero de entradas que relacionan la cultura con igualdad entre los sexos.
el desarrollo sostenible sigue siendo relativamente
escaso para una regin con importantes recursos
naturales y expuesta al peligro que representa el
cambio climtico. La correlacin entre desarrollo El 55% de los puntos de entrada en los
sostenible, por un lado, y las formas de vida enfoques transversales del VIH y el SIDA
tradicionales as como los conocimientos locales corresponden a frica.
de las comunidades autctonas, por otro, son
muy relevantes en Africa y podran contribuir a
Enseanzas en relacin con la cultura extradas de los MANUD
para los Estados rabes

El nmero de puntos de entrada de la cultura para la regin de los Estados rabes es alto,
llegando al 89%.
Z En el 22% de los MANUD, la UNESCO no guraba como organismo participante en 2012, y la cultura
estaba incluida en solo dos tercios de los MANUD para pases en los que la UNESCO tiene una ocina,
lo que indica la necesidad de reforzar an ms las actividades del sector en la regin.
La regin de los Estados rabes es donde hay mayor presencia de la cultura en el pilar temtico de
derechos humanos, estado de derecho y prevencin de conictos (14%). Dentro de l, hay un gran
nmero de puntos de entrada relacionados con los derechos econmicos, sociales y culturales (28%).
42
Z Se puede observar una gran concentracin en el puede observar un alto nmero de puntos de
desarrollo econmico (36%), y signicativamente entrada referentes al patrimonio cultural material,
menos puntos de entrada relativos al desarrollo el alto nmero de puntos de entrada relativos
social (14%). Comparado con las cifras a los derechos culturales es muy destacado en
mundiales, el nmero de puntos de entrada esta regin en particular, lo cual es conforme a
relacionados con cuestiones sociales es inferior la importancia que se atribuye al pilar temtico
a la mitad (14% frente a 30%), mientras que de derechos humanos, estado de derecho y
los puntos de entrada referentes al desarrollo prevencin de conictos.
econmico son un 11% ms altos que la media
Z La presencia de puntos de entrada de la cultura en
(36% frente a 25%).
los MANUD para los Estados rabes ha puesto de
Z Los Estados rabes tambin tienen un nmero relieve un gran inters por el carcter transversal
relativamente alto de puntos de entrada atinentes a de la cultura, en particular en relacin con la
los derechos humanos, el estado de derecho y la igualdad entre los sexos y la juventud. Cinco de
prevencin de conictos (14%) en comparacin un total de ocho puntos de entrada que vinculan
con el promedio del 10%, lo que es un aspecto la cultura y las cuestiones de gnero corresponden
de la cultura y el desarrollo que reviste particular a esta regin (el 62%), y todos los puntos de
inters para la regin desde hace ya tiempo. En entrada relativos a la juventud corresponden
cuanto a la gobernanza y el desarrollo sostenible, a los Estados rabes. Esta focalizacin tal vez
las cifras siguen siendo las mismas que las de los podra explicarse en parte por los programas
promedios mundiales. de cultura y desarrollo del F-ODM (Egipto,
Marruecos y Territorios Palestinos Ocupados), en
Z Dentro de estas reas temticas, los principales
todos los cuales se asigna gran importancia a
puntos de entrada conciernen al patrimonio
estos aspectos transversales, particularmente las
cultural material (28%) y a los derechos culturales
cuestiones de gnero.
(28%). Si bien en casi todas las regiones se
para los pases de Asia y el Pacco

Por lo que respecta a Asia y el Pacco, la cultura se incluy en el 88% de los MANUD.
Z La brecha entre todos los programas de la UNESCO y el sector de la cultura ha desaparecido en 2012,
gracias a la inclusin de los programas de cultura de la UNESCO en casi nueve de cada diez MANUD.
En 2012, el 100% de los puntos de entrada de la cultura correspondientes a esta regin apuntaban a la
UNESCO como organismo de ejecucin, lo que refuerza an ms una positiva tendencia histrica y realza
la importancia que se otorga a la cultura en la regin.
La mayora de los puntos de entrada estn relacionados con temas sociales (28%) y econmicos
(24%). Asia y el Pacco tambin tienen un gran nmero de puntos de entrada referentes al desarrollo
sostenible (24% igualmente).
43
Z Tambin respecto a los temas, los datos son muy Z Este alto nmero de puntos de entrada
cercanos a los promedios mundiales, hacindose relacionados con el patrimonio construido y
hincapi en los pilares social (28%) y econmico el turismo cultural se reeja adems en el gran
(24%). hincapi que se hace en el desarrollo sostenible
(un 24% frente al promedio mundial del 17%),
Z Esto se reeja adems en los principales tipos de
que alcanza el mismo nivel que el de los puntos
puntos de entrada de la cultura: patrimonio cultural
de entrada relativos al desarrollo econmico.
material (21%) e industrias culturales (21%), lo
Aparte de la relacin entre patrimonio, turismo
que combinado con el tercer tipo de punto de
y desarrollo sostenible, se establecen otras
entrada econmico clave, el turismo cultural (11%),
relaciones centradas en el papel que desempean
constituye ms de la mitad de todos los puntos de
las comunidades locales en la gestin de los sitios
entrada. Como en la mayora de las regiones,
y las reas protegidas, lo que tambin ocurre en
tambin en esta el patrimonio cultural material es
muchos MANUD para Asia y el Pacco.
el tipo de punto de entrada ms representado
y suele estar relacionado con el desarrollo del Z Esta regin es tambin la que tiene el nmero ms
turismo. De ah la perspectiva econmica desde alto de puntos de entrada relativos al patrimonio
la cual se abordan principalmente los puntos de cultural inmaterial. Asia, en particular, ha sido
entrada. Esta primaca del valor econmico- pionera en reclamar la salvaguardia del patrimonio
turstico del patrimonio y los sitios es demasiado cultural inmaterial. En 1994, la Conferencia
unidimensional, pues deja de lado una serie de Nara (Japn) adopt el Documento sobre
de puntos fuertes del sector, aun cuando la la Autenticidad, que represent el primer gran
experiencia habida hasta ahora ensea que la empeo por vincular los valores inmateriales con
inclusin en los documentos de programacin el patrimonio (construido), y sigue siendo hasta
comn para los pases de las Naciones Unidas ahora un documento de referencia fundamental.
se ve facilitada cuando la mira est puesta en lo Aprovechando la vida cultural de Asia como
econmico. principio rector del cambio social, la regin se
ha encaminado a lo largo de los aos a hacer lo ilustran los dos programas del F-ODM sobre
realidad la conclusin de que el desarrollo cultural cultura y desarrollo establecidos en Camboya y
no debe identicarse con tradiciones inmutables; China.
estas tradiciones deben poder modificarse
Z La evolucin del sector de la cultura en Asia y
por s mismas de manera provechosa para el
el Pacco ha seguido la misma pauta que el
futuro, mediante un proceso natural de cambio
cambio en la comprensin de la cultura operado
(Conferencia de Yogyakarta, 1973).
gradualmente a nivel internacional: a partir de la
Z Ms recientemente, la sensibilidad asitica primaca otorgada a los aspectos materiales del
respecto de la salvaguardia del patrimonio patrimonio, se ha ido adquiriendo solo lentamente
inmaterial y la cultura de las poblaciones un mayor inters por el patrimonio inmaterial y
indgenas y los grupos culturales en peligro de las nociones transversales de cultura para el
marginacin socioeconmica, ha ido pesando en desarrollo.
forma creciente en las cuestiones de poltica, como

para los pases de Europa y la CEI

En Europa y la CEI, la cultura estaba incluida en el 82% de los MANUD. El aumento ms importante
tuvo lugar alrededor de 2008.
44
Z El nmero de elementos culturales incluidos en los MANUD para Europa y la CEI es elevado, alcanzando
el 82% en 2012. Se puede observar que, en 2008, hubo un fuerte aumento con un alza del nmero de
elementos del 36 al 60%, es decir prcticamente el doble. En lo que se reere a los MANUD, los ejemplos
disponibles se limitan a 12 de los pases de la regin, de forma que las conclusiones no reejan el papel
de la cultura en el conjunto de la regin. Dado que los MANUD se han establecido en un contexto de
ayuda al desarrollo, slo existen para un pequeo nmero de pases en Europa Oriental y Sudoriental y en
el Cucaso.
En cuanto a los temas, la mayora de los puntos de entrada estn relacionados con el desarrollo social
(35%). En esta regin se registra el mayor nmero de puntos de entrada relativos a la gobernanza
(26%) y al desarrollo sostenible (26%).
Z Los aspectos de desarrollo social siguen estando Z Esta regin tiene el nmero ms alto de puntos
bien representados (35%). Conciernen sobre de entrada relativos al dilogo intercultural
todo a la especial atencin que se presta a la (21%), sin embargo, hay que destacar que, pese
diversidad cultural, el dilogo intercultural y los a esta orientacin poltica escogida en Europa
derechos culturales, cuestiones estas que han Sudoriental, no hay punto de entrada alguno
recibido particular atencin en Europa Sudoriental. en los pilares temticos referente a derechos
humanos, estado de derecho y prevencin
Z La orientacin hacia el desarrollo social responde
de conictos. Asimismo, los tipos de puntos de
a las prioridades que los pases de Europa
entrada relativos a los derechos culturales (4%)
Sudoriental han otorgado a la cultura a lo largo
y a la diversidad cultural (7%) son muy escasos
del ltimo decenio. Al atribuir un lugar destacado
para esta regin, no obstante la importancia
a la cultura en el programa de cooperacin
que para ella revisten. Estas reas, pues, ofrecen
regional, los Estados han subrayado que la
oportunidades para las futuras orientaciones
cultura puede ayudar a alcanzar los objetivos
estratgicas del programa en la regin.
internacionales de desarrollo, reconciliacin,
tolerancia y entendimiento. Desde esta Z Las relaciones con el desarrollo econmico se
perspectiva, se han organizado cumbres de Jefes reducen casi a la mitad, a solo un 13%. Esto
de Estado desde 2003, bajo los auspicios de la podra explicarse por la importancia que tiene la
UNESCO y el Consejo de Europa, en las que artesana en la mayora de los MANUD dentro
se han adoptado compromisos sobre asuntos del pilar de desarrollo econmico. Considerando
tales como: el dilogo interreligioso e intertnico que en muchos casos, la nocin de industrias
como elemento de cohesin y estabilidad culturales en el contexto de un MANUD se limita
social, la gestin del patrimonio cultural y sus a la artesana, y no tiene en cuenta los dems
promocin con nes de turismo como medios aspectos del sector de las industrias culturales
poderosos de desarrollo econmico de la regin, (msica, pelculas, edicin, etc.), todos estos
y la necesidad de promover la diversidad cultural puntos de entrada no pueden gurar con relacin
como prerrequisito para el desarrollo nacional. a Europa y la CEI, donde la artesana est 45
Estas reuniones de alto nivel ponen de maniesto claramente considerada de menor importancia
la voluntad poltica de la regin de seguir la (el nmero de puntos de entrada relativos a las
bsqueda de una coexistencia pacfica y no industrias culturales se ha reducido al 7% por
violenta, el desarrollo econmico sostenible, la lo que respecta a Europa y la CEI, frente a una
colaboracin y cooperacin en la esfera de la cifra mundial del 18%). En el pilar de desarrollo
cultura con su tangible impacto en el desarrollo, y econmico quedan puntos de entrada referentes
en ltima instancia en una genuina prosperidad al patrimonio y el turismo cultural.
para disfrute de todas las personas que viven en
Z Es importante, empero, considerar tambin las
esta regin tan rica desde el punto de vista cultual.
aportaciones del sector de la cultura a travs de
Los programas conjuntos del F-ODM en Albania,
las instituciones culturales y la industrias culturales,
Bosnia y Herzegovina y Turqua, conformes a este
que son muy importantes en esta regin. Sin
planteamiento, toman como base el patrimonio
embargo, en el pilar de desarrollo econmico
cultural y el dilogo intercultural para fortalecer la
no hay referencia alguna a los museos u otras
cohesin social, la paz y el desarrollo.
instituciones culturales.
para los pases de Amrica Latina y el Caribe

El nmero de puntos de entrada de la cultura en los MANUD para los pases de Amrica Latina
y el Caribe es alto, situndose en el 83%.
Z En la regin Amrica Latina y el Caribe, el y la creacin en 1991 del MERCOSUR, un

aumento de los puntos de entrada de la cultura bastin comercial, que fomenta la produccin y
ha sido muy positivo y sigue la misma tendencia circulacin de bienes y servicios culturales en la
observada en otras regiones, habiendo llegado regin.
al 83% en 2012. Ahora bien, es el nmero
Z Con estos antecedentes, la investigacin y las
de puntos de entrada de la cultura en los que
entrevistas sobre el terreno han conrmado que
interviene la UNESCO el que est estancado
en Amrica Latina y el Caribe, la cultura cumple
desde 2006.
una funcin muy concreta en el plano nacional,
Z El enfoque que relaciona la cultura con el siendo cada vez mayor la atencin que se otorga
46
desarrollo asignando una funcin central a las a los pueblos indgenas y las minoras tnicas.
comunidades indgenas ha sido particularmente Es probable que ello haya llevado a incluir estos
innovador en esta regin. Ya en 1978, la aspectos del sector de la cultura como temas
Conferencia Intergubernamental sobre Polticas transversales de todas las reas del desarrollo,
Culturales en Amrica Latina y el Caribe, tanto a nivel nacional como en la comunidad de
celebrada en Bogot, reconoci que la diversidad ayuda internacional. El gran nmero de puntos de
de pueblos debera considerarse un factor de entrada relativos a la cultura sin participacin de
equilibrio y no de divisin. Esta concepcin la UNESCO como organismo de ejecucin puede
regional de combinar la diversidad cultural y la explicarse por el hecho de que la diversidad, los
identidad nacional ha seguido ocupando un lugar derechos culturales y los conocimientos indgenas
central desde entonces. Cuatro aos ms tarde, se hayan incorporado a todas las reas del
la Conferencia Mundial sobre Polticas Culturales trabajo de desarrollo, independientemente del
(Mxico, 1982) hizo una aportacin decisiva mandato especco de la UNESCO en la esfera
aadiendo una seccin sobre la dimensin cultural de la cultura.
del desarrollo en su informe nal, en el que se
Z En esta regin, la primaca de los aspectos sociales
dene la cultura como el conjunto de los rasgos
y relativos a los derechos humanos es evidente a
distintivos, espirituales y materiales, intelectuales
todas luces, ya que en conjunto representan el
y afectivos que caracterizan una sociedad o un
55% de todos los puntos de entrada. Los relativos
grupo social. Ello engloba, adems de las artes
al desarrollo social representan el 39% (frente a un
y las letras, los modos de vida, los derechos
promedio del 30%) y los referentes a los derechos
fundamentales del ser humano, los sistemas
humanos el 16% (frente a un promedio del 10%.
de valores, las tradiciones y las creencias.
Aqu, muchos puntos de entrada de la cultura
Ulteriormente, la regin ha seguido acrecentando
tienen que ver con la inclusin de los pueblos
su accin en este sentido, como lo ponen de
indgenas, que son una prioridad nacional
maniesto el Foro de Ministros de Cultura, cuya
fundamental del desarrollo para la mayora de los
primera reunin se celebr en el Brasil en 1989,
pases de la regin, y ello se reeja en la eleccin Z Este es tambin el espritu con que se han
de los pilares temticos, as como en los tipos elaborado los programas del F-ODM sobre
clave de los puntos de entrada. A diferencia de cultura y desarrollo en Costa Rica, el Ecuador,
lo que ocurre en otras regiones, donde los puntos Honduras, Nicaragua y el Uruguay, en los que
de entrada estn dominados por el patrimonio se retoman objetivos compartidos para mitigar las
construido y las industrias culturales, la regin desigualdades sociales y fortalecer las industrias
Amrica Latina y el Caribe tiene sobre todo puntos creativas, demostrando as que la cultura es un
de entrada relativos a la diversidad cultural (28%) motor inequvoco del desarrollo. A travs de estos
y a los derechos culturales (20%). Estos, juntos programas se ha procurado crear actividades
con las cuestiones conexas referentes al dilogo generadoras de ingresos para los pobres,
intercultural, constituyen la mitad de todos los utilizando el potencial local, fortaleciendo las
puntos de entrada de la cultura de la regin. instituciones, profesionalizando a sus funcionarios,
garantizando la implicacin de los interesados y
fomentando la cohesin social. En consecuencia,
desde su implantacin, ha podido observarse un
importante empuje para potenciar la funcin de
la cultura en las polticas de desarrollo y en la
reduccin de la pobreza a nivel regional.
En Amrica Latina y el Caribe, la mayora
Z Por otra parte, las cuestiones indgenas tambin
de los puntos de entrada estn relacionados
estn estrechsimamente relacionadas con el
con temas de desarrollo social y derechos desarrollo sostenible, y los puntos de entrada
humanos: el 55%. A diferencia de lo que de la cultura en este pilar temtico estn muy
ocurre en la mayora de las regiones, los insucientemente representados en relacin con
principales tipos de puntos de entrada estn los pases de Amrica Latina y el Caribe. A este
relacionados con la diversidad cultural y los respecto, el gran nmero de pequeos Estados
insulares en desarrollo de la regin tambin 47
derechos culturales: el 48%.
justificara un hincapi mucho mayor en el
desarrollo sostenible, conforme a las prioridades
de desarrollo establecidas para estos pases.
Copartcipes de las Naciones Unidas
en la esfera de la cultura 49
Como se sealaba en la Nota del Secretario General de las Naciones Unidas sobre cultura y
desarrollo presentada a la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2011 (documento
A/66/187), hay un gran nmero de organismos de las Naciones Unidas asociados a los programas
referentes a la cultura. La lista siguiente se basa en la informacin facilitada por los propios
organismos para el informe de 2011 sobre cultura y desarrollo.
Programa de las Naciones Unidas Z Gua para determinar la contribucin econmica
para el Desarrollo (PNUD) de las industrias relacionadas con el derecho de
autor.
Z El PNUD participa en la ejecucin de todos los Z Industrias creativas. Evaluacin del impacto
programas conjuntos sobre cultura y desarrollo del econmico, social y cultural de las industrias
F-ODM. Tambin administra el Fondo en nombre creativas.
de las Naciones Unidas.
Z Enfoque del desarrollo humano, en el que se
destaca la relevancia local del desarrollo y la Organizacin de las Naciones Unidas
funcin central de las personas, en particular para la Alimentacin y la Agricultura (FAO)
el Informe sobre Desarrollo Humano (IDH), que
se publica anualmente. EL IDH de 2004 estuvo Z Calidad de los alimentos y productos agrcolas.
centrado en la cultura. Potencial de productos con orgenes relacionados.
Z Derechos de los pueblos indgenas.

Z Informe sobre la Economa Creativa (2010) en Programa de las Naciones Unidas
cooperacin con la UNCTAD. para el Medio Ambiente (PNUMA)
Z Proteccin medioambiental y desarrollo sostenible,
Organizacin de las Naciones Unidas incluidas las interrelaciones entre los cambios
para el Desarrollo Industrial (ONUDI) medioambientales mundiales y los efectos adversos
en los planos social, cultural y econmico.
Z Desarrollo de las industrias creativas: medidas de Z Medioambiente y diversidad cultural.
apoyo a las polticas, microcrdito, y mecanismos
de apoyo para los fondos de riesgo y las Z Conocimientos indgenas.
50 empresas; incluso procurando acceso para las Z Derechos culturales y comunitarios sobre la gestin
comunidades indgenas. de la biodiversidad, incluidos la conservacin, el
uso sostenible y el acceso a los recursos genticos
y la participacin en los benecios.
Organizacin Mundial del Turismo (OMT)
Z Turismo sostenible.
Conferencia de las Naciones Unidas
Z El Cdigo Mundial de tica para el Turismo sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
promueve la diversidad cultural y preconiza un
turismo cultural. Z Investigaciones orientadas a las polticas para
Z Gestin del turismo en los sitios de patrimonio. optimizar las aportaciones econmicas de las
industrias creativas.
Z Programa de economa creativa de la UNCTAD,
Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola junto con el PNUD.
(FIDA) Z Base mundial de datos sobre la economa
creativa.
Z Fondo de Apoyo a los Pueblos Indgenas
desarrollo con cultura e identidad. Z Vnculos entre la economa creativa y la economa
ecolgica. Cmo la creatividad y la biodiversidad
Z Microproyectos centrados en los conocimientos
pueden ser una solucin para promover el
tradicionales indgenas y las prcticas comunitarias
desarrollo sostenible y la recuperacin econmica
de gestin ambiental.
que benecie a todos.
Organizacin Mundial de la Propiedad

Intelectual (OMPI)
Z Relacin entre la propiedad intelectual y la
preservacin del dominio pblico.
Instituto de las Naciones Unidas nacionalidad, orientacin sexual, identidad de
para Formacin Profesional e Investigaciones gnero, capacidad, salud, condicin social,
aptitudes y otras caractersticas personales
(UNITAR) especcas.
Z Serie sobre la gestin y conservacin del
Patrimonio Mundial. Enfoque de gestin basada Programa de las Naciones Unidas para
en valores.
los Asentamientos Humanos (ONU-Hbitat)
Ocina de las Naciones Unidas de Servicios Z Asistencia tcnica a los encargados de

formular las polticas y a los lderes locales en
para Proyectos (UNOPS) la elaboracin de polticas pblicas y en los
procesos participativos de toma de decisiones,
Z Promocin de la cultura para el desarrollo
con vistas a la mejora de las condiciones de vida
sostenible.
de los pueblos indgenas en las zonas urbanas.
Z Restauracin del patrimonio cultural y de edicios
Z Gua de polticas para garantizar los derechos
histricos.
sobre la tierra de los pueblos indgenas en las
Z Mejora del acceso a los mercados y sitios ciudades.
histricos locales.
Z Se centr en algunos de los desafos especcos
Z Gestin de la concesin de pequeos subsidios que afrontan los pueblos indgenas en las
para ayudar a las comunidades locales a resolver ciudades, sobre todo los relacionados con la
los problemas medioambientales. salud y los efectos negativos del cambio climtico
en los asentamientos urbanos vulnerables, pero
tambin en las aportaciones de los pueblos
Programa Conjunto de las Naciones Unidas indgenas al desarrollo urbano sostenible y a la
sobre el VIH/Sida (ONUSIDA) economa ecolgica. 51
Z Respuestas al VIH basadas en datos empricos y

en derechos; funcin central de la cultura como Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
base de la sociedad, y trata de aprovechar al (UNFPA)
mximo las aportaciones positivas de los lderes
culturales a las respuestas. Z Desarroll una perspectiva cultural para integrar
Z Fomenta un dilogo inclusivo, reconociendo que la dinmica cultural en toda la programacin
las conductas y los factores de riesgo conocidos basada en los derechos humanos sobre salud
en relacin con la infeccin por VIH pueden ser sexual y reproductiva, igualdad entre los gneros
objeto de controversia y delicados de tratar desde y poblacin y desarrollo.
el punto de vista cultural. Z Tr a b a j a c o n l a s o r g a n i z a c i o n e s n o
gubernamentales religiosas y con los lderes
religiosos que forman parte de su Red mundial
Ocina del Alto Comisionado interreligiosa sobre poblacin y desarrollo en vista
de las Naciones Unidas para los Refugiados de la funcin clave que desempean en el acceso
(ACNUR) a la cultura.
Z Garantizar que los refugiados, los aptridas y los

desplazados internos y otras personas concernidas Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU)
tengan igualdad de acceso en cuanto a derechos,
Z Promocin del patrimonio cultural.
proteccin, servicios y recursos, y que puedan
participar efectivamente en la adopcin de las Z Facilitacin de la creacin de capacidad para las
decisiones que los afectan. industrias culturales y creativas.
Z Incorporar un enfoque que tenga en cuenta la
edad, el gnero y la diversidad. La diversidad
se reere a las diferencias de valores, actitudes,
perspectivas culturales, creencias, origen tnico,
Documentos de base y herramientas
53
En esta seccin encontrarn una lista no exhaustiva de documentos de base y herramientas

pertinentes sobre cultura y desarrollo y sobre la Reforma de la ONU.
Cultura y desarrollo Z Nota del Secretario General de las Naciones
Unidas sobre Cultura y Desarrollo (2011)
Z Informe anlitico 2012 sobre la inclusin de http://www.unesco.org/new/leadmin/
la cultura en los Marcos de asistencia de las MULTIMEDIA/HQ/CLT/pdf/Conv2005_
Naciones Unidas para el desarrollo (MANUD)
CDindicators_SG-ReportC+D_es.pdf
(slo disponible en ingls y francs), UNESCO,
Ocina Ejecutiva del Sector de la Cultura
Z Thematic Think Piece, UNESCO, Culture:
a driver and an enabler of sustainable
Z Herramienta de bsqueda Internet sobre la
development, UN System Task Team on the Post-
cultura en los MANUD
2015 UN Development Agenda
http://www.un.org/ga/search/view_doc.
asp?symbol=A/RES/65/1&referer=http://
Z Herramienta de bsqueda Internet sobre la www.un.org/Depts/dhl/resguide/r65.
cultura y los ODM shtml&Lang=S
www.unesco.org/new/mdgf
Z Programas Cultura y desarrollo del F-ODM
Z Lente de la diversidad cultural en la www.unesco.org/new/mdgf
programacin, incluidos un conjunto de
herramientas y un programa de aprendizaje http://www.mdgfund.org
virtual
http://www.unesco.org/new/fr/culture/ Z Publicacin de la UNESCO sobre El poder de la
themes/culture-and-development/the-cultural- cultura para el desarrollo
54
diversity-lens/ http://unesdoc.unesco.org/
images/0018/001893/189382f.pdf
Z Batera de Indicadores en Cultura para el
Desarrollo (BICD)
Reforma de la ONU
http://www.unesco.org/new/fr/culture/
themes/cultural-diversity/diversity-of-cultural-
Z MANUD
expressions/programmes/culture-for-
development-indicators/ http://www.undg.org/?P=232
Z Resoluciones de la Asamblea General de las Z La UNESCO y la Reforma de la ONU

Naciones Unidas sobre Cultura y Desarrollo
http://www.unesco.org/new/en/bureau-
Resolucin 66/208 (2011) of-strategic-planning/themes/unesco-and-un-
reform/
http://www.un.org/ga/search/view_doc.
asp?symbol=A/RES/66/208&Lang=S
Z Sitio Internet de las Naciones Unidas sobre los
OMD
Resolucin 65/166 (2010)
http://www.unesco.org.uy/ci/leadmin/ http://www.un.org/millenniumgoals/
cultura/2011/UNGA_Res.65-166_es.pdf
Z Unidos en la Accin
http://www.undg.org/index.cfm?P=7
Ir a la herramienta de bsqueda en los MANUD sobre cultura!

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www.kaipachanews.blogspot.

El presente manual ha sido elaborado por la Ocina

Compuesto e impreso en los talleres

Gua del Manual 5

Cmo se elabora un MANUD? 15

Participacin en el proceso del MANUD 21

Cmo incluir un programa de cultura en diferentes

Experiencias regionales en relacin con la cultura en el MANUD 39

Copartcipes de las Naciones Unidas en la esfera de la cultura 49

Documentos de base y herramientas 53

2. Qu podr hacer con el manual?

APRENDER: El primer paso antes de poder impulsar la inclusin de la cultura en el MANUD es

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

3. Por qu este manual?

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

MANUD = Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

4. El carcter transversal de la cultura hace de ella un perfecto elemento de cohesin de programas

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

Una voz nica del sector de la cultura

Fomentar una mayor intersectorialidad dentro de la UNESCO

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

Implicacin nacional la sociedad civil, incluidos los pueblos indgenas y las

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

2.2. Cinco principios de programacin para un MANUD

Al preparar un MANUD, es preciso aplicar los cinco

Pero el enfoque transversal de la

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

3. Tipos de programas comunes para los pases de las Naciones Unidas

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

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El proceso de elaboracin de un MANUD comprende cuatro etapas principales: 1) confeccin de

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

En general, el personal clave participa en el retiro Otros asociados

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

1. PROCESO DE PLANIFICACIN en particular gracias al papel desempeado por

En primer lugar, el equipo de las Naciones Unidas

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

Incluye un presupuesto el MANUD?

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

Z Mejoramiento del trabajo en equipo entre los Z Preparacin de un plan de seguimiento y

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

Con la planicacin estratgica plasmada

Es importante tenerlo en cuenta as y asegurar la concordancia entre la planicacin de la UNESCO

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

2. Durante el proceso del MANUD

Z Determinar los mejores resultados/temas/

Racionalizacin de los recursos (humanos y nancieros)

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

Cmo incluir un programa especco en el MANUD?

Cultura y MANUD: Manual de la UNESCO

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2. Patrimonio cultural inmaterial

Pilar de desarrollo social. Objetivo general: social, cohesin y salvaguardia de los ms

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Pilar de desarrollo social. Objetivo general: y sociales de los ms vulnerables en zonas

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4. Patrimonio material e instituciones culturales

Pilar de desarrollo social. Objetivo general: y la seguridad alimentaria en particular en las

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